DIKLAT TEKNIS SUBSTANTIF SPESIALISASI PENGELOLAAN BARANG MILIK DAERAH MODUL Pemanfaatan Barang Milik Daerah Oleh Andy Prasetiawan Hamzah Widyaiswara Pusdiklat Keuangan Umum dan Arvan Carlo Djohansjah Widyaiswara Pusdiklat Kekayaan Negara dan Perimbangan Keuangan DEPARTEMEN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA BADAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN KEUANGAN PUSDIKLAT KEKAYAAN NEGARA DAN PERIMBANGAN KEUANGAN JAKARTA 2010
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
DIKLAT TEKNIS SUBSTANTIF SPESIALISASIPENGELOLAAN BARANG MILIK DAERAH
MODULPemanfaatan Barang Milik Daerah
Oleh
Andy Prasetiawan HamzahWidyaiswara Pusdiklat Keuangan Umum
danArvan Carlo Djohansjah
Widyaiswara Pusdiklat Kekayaan Negara dan Perimbangan Keuangan
DEPARTEMEN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIABADAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN KEUANGAN
PUSDIKLAT KEKAYAAN NEGARA DAN PERIMBANGAN KEUANGANJAKARTA
2010
i
KATA PENGANTAR
Puji syukur kami panjatkan ke hadirat Tuhan yang Maha Esa, karenahanya atas berkat rakhmatNyalah kita semua masih diberikan kesempatan untukmenghasilkan karya-karya nyata yang bermanfaat bagi orang banyak. Begitupula dengan modul diklat ini yang tanpa restu-Nya niscaya tidak akanterselesaikan dengan baik.
Modul Pemanfaatan Barang Milik Daerah ini disusun oleh Saudara AndyPrasetiawan Hamzah dan Arvan Carlo Djohansjah dengan penilai SaudaraHeri Triatmoko berdasarkan Surat Keputusan Kepala Pusdiklat KekayaanNegara dan Perimbangan Keuangan Nomor: KEP.01/PP.6/2010 tanggal4 Januari 2010 tentang Pembentukan Tim Penyusunan Modul Diklat PengelolaanBarang Milik Daerah dan Program Percepatan Akuntabilitas dan KeuanganDaerah.
Kami menyetujui modul ini digunakan sebagai bahan ajar bagi parapeserta Diklat Pengelolaan Barang Milik Daerah. Modul ini disusun denganmaksud guna membantu pencapaian tujuan pembelajaran dalam diklat tersebut.
Akhirnya, semoga Modul Pemanfaatan Barang Milik Daerah ini dapatbermanfaat bagi peserta diklat khususnya dan masyarakat luas pada umumnya.
Jakarta, Mei 2010
Kepala PusatPendidikan dan Pelatihan KekayaanNegara dan Perimbangan Keuangan
Syamsu SyakbaniNIP 19590224 198003 1 001
ii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .......................................................................................................................I
DAFTAR ISI ..................................................................................................................................II
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................................................... IV
DAFTAR LAMPIRAN.................................................................................................................... V
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL............................................................................................ VI
PETA KONSEP MODUL.............................................................................................................. VII
A. PENDAHULUAN ..................................................................................................................1
1. DESKRIPSI SINGKAT ............................................................................................................12. PRASYARAT KOMPETENSI...................................................................................................13. STANDAR KOMPETENSI DAN KOMPETENSI DASAR ............................................................14. RELEVANSI MODUL..............................................................................................................2
B. KEGIATAN BELAJAR.............................................................................................................3
1. KEGIATAN BELAJAR 1.........................................................................................................3a. Judul ..............................................................................................................................3b. Indikator Keberhasilan ..............................................................................................3c. Uraian dan Contoh......................................................................................................3
1) Dasar Hukum Pemanfaatan Barang Milik Daerah......................................................... 32) Kebijakan Pemanfaatan Barang Milik Daerah ............................................................... 43) Pengertian Pemanfaatan Barang Milik Daerah.............................................................. 54) Tujuan Pemanfaatan Barang Milik Daerah ..................................................................... 65) Bentuk-bentuk Pemanfaatan Barang Milik Daerah ...................................................... 8
d. Latihan .........................................................................................................................14e. Rangkuman ................................................................................................................14f. Tes Formatif ...............................................................................................................16g. Umpan Balik dan Tindak Lanjut ............................................................................21
2. KEGIATAN BELAJAR 2.......................................................................................................22a. Judul ............................................................................................................................22b. Indikator Keberhasilan ............................................................................................22c. Uraian dan Contoh....................................................................................................22
1) Sewa....................................................................................................................................... 222) Pinjam Pakai ........................................................................................................................ 263) Kerja Sama Pemanfaatan.................................................................................................. 284) Bangun Guna Serah........................................................................................................... 335) Bangun Serah Guna........................................................................................................... 38
d. Latihan .........................................................................................................................41e. Rangkuman ................................................................................................................42f. Tes Formatif ...............................................................................................................44g. Umpan Balik dan Tindak Lanjut ............................................................................48
Gambar 1 Bentuk – bentuk Pemanfaatan Barang Milik Daerah ......................... 8Gambar 2 Prosedur Penyewaan Barang Milik Daerah..................................... 25Gambar 3 Prosedur pinjam pakai barang milik daerah..................................... 27Gambar 4 Prosedur Kerja Sama Pemanfaatan Barang Milik Daerah............... 31Gambar 5 Prosedur Bangun Guna Serah Barang Milik Daerah ....................... 37Gambar 6 Prosedur Bangun Serah Guna Barang Milik Daerah ....................... 40
v
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Contoh Format Surat Perjanjian Sewa Beli .................................... 62
vi
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL
Modul ini merupakan salah satu bagian dari satu paket modul tentang
Pengelolaan Barang Milik Daerah yang diperlukan dalam rangka pencapaian
tujuan pembelajaran pada Diklat Teknis Substantif Spesialisasi Pengelolaan
Barang Milik Daerah.
Modul Pemanfaatan Barang Milik Daerah ini terdiri dari 4(empat) kegiatan
belajar yang disusun berdasarkan urutan (sequence) kerangka berfikir yang
memudahkan dalam pemahaman atas pemanfaatan Barang Milik Daerah yang
dimulai dengan kegiatan belajar 1 yaitu Dasar Hukum dan Pengertian
Pemanfaatan Barang Milik Daerah, dilanjutkan dengan kegiatan belajar 2 yang
membahas mengenai Kebijakan dan Prosedur Pemanfaatan Barang Milik
Daerah.
Dalam membaca modul ini, disarankan untuk dibaca urut mulai dari
kegiatan belajar 1 kemudian baru berlanjut ke kegiatan belajar 2. Hal ini
dimaksudkan agar materi dalam modul ini dapat lebih mudah difahami.
Pada akhir setiap kegiatan belajar diberikan rangkuman yang berisi
intisari dari materi yang sudah dibahas sebelumnya. Hal-hal penting dan perlu
difahami dicantumkan dalam rangkuman. Selain itu, untuk mengecek
pemahaman, disetiap akhir kegiatan belajar juga disajikan tes formatif.
Meskipun sudah disediakan kunci jawaban atas pertanyaan-pertanyaan dalam
tes formatif, disarankan peserta untuk tidak melihat dulu kunci jawaban, namun
dikerjakan terlebih dahulu dengan waktu yang telah disediakan untuk kemudian
dilakukan penilaian secara mandiri dan mengecek nilainya dengan kriteria umpan
balik apakah sudah tercapai dengan baik. Kalau belum tercapai, maka peserta
disarankan membaca materi lagi dan mengulangi mengerjakan soal tes sampai
memperoleh hasil yang maksimal.
vii
PETA KONSEP MODUL
1
A. PENDAHULUAN
1. Deskripsi SingkatModul pemanfaatan barang milik daerah ini disusun dalam rangka untuk
memberikan pemahaman tentang dasar hukum, kebijakan, tujuan
pemanfaatan serta prosedur yang benar terkait pemanfaatan barang milik
daerah. Modul ini terdiri dari 2(dua) kegiatan belajar yaitu kegiatan belajar 1
yang membahas mengenai dasar hukum pemanfaatan, kebijakan umum
terkait pemanfaatan barang milik daerah, pengertian pemanfaatan, tujuan
pemanfaatan, serta bentuk-bentuk pemanfaatan. Selanjutnya kegiatan
belajar 2 membahas mengenai kebijakan dan prosedur yang benar untuk
setiap bentuk pemanfaatan barang milik daerah yaitu sewa, pinjam pakai,
kerja sama pemanfaatan, bangun guna serah, dan bangun serah guna.
Dalam setiap kegiatan belajar diberikan soal-soal latihan berbentuk essay
(uraian) dan diberikan rangkuman hal-hal penting yang harus digarisbawahi.
Selain itu, untuk setiap kegiatan belajar juga diberikan tes formatif berbentuk
pilihan ganda yang berguna untuk dapat mengecek pemahaman peserta atas
materi yang disampaikan di tiap kegiatan belajar.
2. Prasyarat KompetensiPengetahuan awal yang harus dimiliki oleh peserta diklat untuk mempelajari
modul ini adalah bahwa peserta diklat diharapkan telah
mendapatkan/memperoleh materi antara lain:
perencanaan kebutuhan dan penganggaran;
pengadaan;
penerimaan, penyimpanan dan penyaluran;
penggunaan; dan
penatausahaan.
3. Standar Kompetensi dan Kompetensi DasarStandar Kompetensi:Setelah mengikuti pelajaran ini peserta mampu melaksanakan pemanfaatan
barang milik daerah dengan baik.
2
Kompetensi Dasar:Setelah selesai mengikuti pelajaran ini, peserta diklat mampu:
a. memahami dasar hukum dan kebijakan umum pemanfaatan Barang Milik
Daerah;
b. menjelaskan pengertian dan tujuan pemanfaatan Barang Milik Daerah;
c. menjelaskan bentuk-bentuk pemanfaatan Barang Milik Daerah;
d. menjelaskan kebijakan dan prosedur untuk setiap bentuk pemanfaatan
Barang Milik Daerah meliputi: sewa, pinjam pakai, kerja sama
pemanfaatan, bangun guna serah, dan bangun serah guna.
4. Relevansi ModulKegunaan Modul ini adalah:
a. modul ini memberikan pemahaman tentang pemanfaatan Barang Milik
Daerah yang yang merupakan bagian dari aspek pengelolaan Barang
Milik Daerah;
b. sesuai dengan tujuan penyelenggaraan Diklat Teknis Substantif
Spesialisasi Pengelolaan Barang Milik Daerah, maka materi dalam modul
ini diharapkan dapat mendukung tercapainya tujuan penyelenggaraan
diklat tersebut.
3
B. KEGIATAN BELAJAR1. Kegiatan Belajar 1
a. JudulDASAR HUKUM DAN PENGERTIAN PEMANFAATAN BARANG MILIK
DAERAH
b. Indikator KeberhasilanSetelah mempelajari modul ini peserta diklat mampu menjelaskan dasar
hukum pengertian pemanfaatan barang milik daerah dengan baik yang
ditandai dengan peserta mampu:
1) menjelaskan dasar hukum pemanfaatan Barang Milik Daerah;
2) menjelaskan kebijakan umum pemanfaatan Barang Milik Daerah.
3) menjelaskan pengertian pemanfaatan Barang Milik Daerah;
4) menjelaskan tujuan pemanfaatan Barang Milik Daerah.
5) menjelaskan pengertian tentang sewa;
6) menjelaskan pengertian pinjam pakai;
7) menjelaskan pengertian tentang kerja sama pemanfaatan;
8) menjelaskan pengertian tentang bangun guna serah;
9) menjelaskan pengertian tentang bangun serah guna.
c. Uraian dan Contoh1) Dasar Hukum Pemanfaatan Barang Milik Daerah
Undang-undang sebagai payung hukum pengelolaan barang
milik daerah adalah Undang-undang Nomor 17 tahun 2003 tentang
Keuangan Negara dan Undang-undang Nomor 1 tahun 2004
tentang Perbendaharaan Negara. Selanjutnya Undang-undang ini
ditindaklanjuti dengan aturan turunannya untuk mengatur lebih detil
mengenai pengelolaan barang milik daerah yaitu dalam Peraturan
Pemerintah (PP) Nomor 6 Tahun 2006 tentang Pengelolaan
Barang Milik Negara/Daerah. Dalam bab VI mulai pasal 19 sampai
dengan pasal 31 diatur mengenai pemanfaatan barang milik
negara/daerah. Hal-hal yang diatur dalam peraturan pemerintah
tersebut adalah kriteria pemanfaatan dan ketentuan rinci mengenai
bentuk-bentuk pemanfaatan.
4
Selanjutnya pemanfaatan Barang Milik Daerah diatur lebih
lanjut dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri (Permendagri)
Nomor 17 Tahun 2007 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan
Barang Milik Daerah yaitu pada pasal 4 ayat (2) disebutkan bahwa
pengelolaan Barang Milik Daerah meliputi juga aspek pemanfaatan
(point f). Dalam pasal 6 peraturan ini juga ditegaskan kembali
bahwa kewenangan kepala daerah juga mencakup pemanfaatan
barang milik daerah. Bab khusus yang mengatur mengenai
pemanfaatan barang milik daerah yaitu bab VIII mengenai
pemanfaatan atau mulai pasal 31 sampai dengan pasal 44
Permendagri No. 17 tahun 2007.
2) Kebijakan Pemanfaatan Barang Milik DaerahKewenangan penetapan kebijakan pengelolaan Barang Milik
Daerah termasuk di dalamnya aspek pemanfaatan, berada
ditangan Kepala Daerah.
Lebih lanjut dalam pasal 31 Permendagri No. 17 tahun 2007, diatur
mengenai kebijakan Pemanfaatan Barang Milik Daerah, yaitu:
a) Barang milik daerah berupa tanah dan/atau bangunan, selain
yang dipergunakan untuk menunjang penyelenggaraan tugas
pokok dan fungsi SKPD.
Pemanfaatan dilaksanakan oleh Pengguna setelah
mendapat persetujuan Pengelola
b) Barang milik daerah berupa tanah dan/atau bangunan yang
sudah tidak digunakan untuk menunjang penyelenggaraan
tugas pokok dan fungsi SKPD.
Pemanfaatannya dilaksanakan oleh Pengelola setelah
mendapat persetujuan dari Kepala Daerah
c) Barang milik daerah selain tanah dan/atau bangunan yang
tidak dipergunakan untuk menunjang penyelenggaraan tugas
pokok dan fungsi SKPD.
Pemanfaatannya dilaksanakan oleh Pengguna setelah
mendapat persetujuan Pengelola
5
d) Dalam pemanfaatan Barang Milik Daerah harus dilaksanakan
berdasarkan pertimbangan teknis dengan memperhatikan
kepentingan negara/daerah dan kepentingan umum.
3) Pengertian Pemanfaatan Barang Milik DaerahMenurut Permendagri No 17 tahun 2007, yang dimaksud
dengan istilah pemanfaatan adalah pendayagunaan Barang Milik
Daerah yang tidak dipergunakan sesuai dengan tugas pokok dan
fungsi Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dalam bentuk
sewa, pinjam pakai, kerja sama pemanfaatan, bangun guna serah,
dan bangun serah guna dengan tidak mengubah status
kepemilikan.
Dari pengertian tersebut dapat diketahui dan dipahami bahwa
dalam pemanfaatan Barang Milik Daerah mencakup beberapa hal
yaitu:
a) pendayagunaan barang milik daerah;
b) barang milik daerah yang dimanfaatkan tidak dipergunakan
untuk melaksanakan tupoksi SKPD;
c) bentuk-bentuk pemanfaatan barang milik daerah yaitu
sewa, pinjam pakai, kerja sama pemanfaatan, bangun guna
serah, dan bangun serah guna;
d) pemanfaatan barang milik daerah tidak boleh mengubah
status kepemilikan.
Dalam istilah pendayagunaan barang milik daerah
terkandung makna bahwa tujuan pemanfaatan barang milik
daerah adalah optimalisasi pemanfaatan barang milik daerah guna
limbah, pendidikan dan sarana olah raga, dapat dilakukan
penunjukan langsung dan dilakukan negosiasi baik teknis
maupun harga
Mitra kerja sama harus membayar kontribusi tetap ke
rekening kas daerah setiap tahun selama jangka
waktu pengoperasian yang telah ditetapkan dan
pembagian keuntungan hasil kerja sama
pemanfaatan
Besaran kontribusi tetap dan pembagian keuntungan
hasil kerja sama pemanfaatan ditetapkan
berdasarkan hasil perhitungan tim yang dibentuk
dengan Keputusan Kepala Daerah dengan
memperhatikan:
Nilai tanah dan/atau bangunan sebagai obyek
kerjasama ditetapkan sesuai NJOP dan/atau
harga pasaran umum, apabila dalam satu lokasi
terdapat nilai NJOP dan/atau pasaran umum
yang berbeda dilakukan penjumlahan dan dibagi
sesuai jumlah yang ada
Kegiatan kerjasama pemanfaatan untuk
kepentingan umum dan/atau kegiatan
perdagangan
Besaran investasi dari mitra kerja
Penyerapan tenaga kerja dan peningkatan PAD.
jangka waktu pemanfaatan paling lama 30 (tiga
puluh) tahun sejak perjanjian ditandatangani dan
dapat diperpanjang
33
mitra kerjasama pemanfaatan dilarang menjaminkan
obyek kerjasama pemanfaatan yaitu tanah dan/atau
bangunan
biaya pengkajian, penelitian, penaksir dan
pengumuman lelang, dibebankan pada Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah
Biaya yang berkenaan dengan persiapan dan
pelaksanaan penyusunan surat perjanjian, konsultan
pelaksana/pengawas, tidak dapat dibebankan pada
Pihak Ketiga
4) Bangun Guna Seraha) Kebijakan
Barang Milik Daerah yang akan dimanfaatkan dalam
bentuk Bangun Guna Serah (BGS) harus mempertimbangkan
hal-hal sebagai berikut:
Barang Milik Daerah tersebut belum dimanfaatkan
Harus bertujuan dalam rangka mengoptimalisasikan
Barang Milik Daerah
Mempertimbangkan aspek efisiensi dan efektivitas dalam
pemanfaatan Barang Milik Daerah tersebut.
Dapat menambah/meningkatkan pendapatan daerah
Menunjang program pembangunan dan kemasyarakatan
pemerintah daerah.
Jangka waktu pengguna-usahaan paling lama 30 tahun
sejak dimulai masa pengoperasian
Selama masa pengoperasian, tanah dan/atau bangunan
tetap milik Pemerintah Daerah
Biaya penelitian, pengkajian, penaksir dan pengumuman
lelang, dibebankan pada Anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah
Biaya yang berkenaan dengan persiapan dan
pelaksanaan penyusunan surat perjanjian, konsultan
pelaksana/pengawas, dibebankan pada pihak ketiga.
34
Persyaratan Pelaksanaan Bangun Guna Serah
Gedung yang dibangun berikut fasilitas harus sesuai
dengan kebutuhan Pemerintah Daerah terkait
pelaksanaan tugas dan fungsi
Pemerintah Daerah memiliki tanah yang belum
dimanfaatkan
Dana untuk pembangunan berikut penyelesaian
fasilitasnya tidak membebani APBD
Bangunan hasil guna serah harus dapat dimanfaatkan
secara langsung oleh pihak ketiga
Mitra Bangun Guna Serah harus mempunyai
kemampuan dan keahlian
Objek Bangun Guna Serah berupa sertifikat hak atas
pengelolaan (HPL) tidak boleh dijaminkan, digadaikan
atau dipindahtangankan
Pihak ketiga akan memperoleh Hak Guna Bangunan
diatas HPL milik Pemerintah Daerah
Hak Guna Bangunan diatas HPL milik Pemerintah
Daerah dapat dijadikan jaminan, diagunkan dengan
dibebani hak tanggungan dan hak tanggungan dimaksud
akan hapus dengan habisnya Hak Guna Bangunan.
Izin Mendirikan Bangunan atas nama Pemerintah
Daerah
Mitra Kerja Bangun Guna Serah membayar kontribusi ke
kas daerah setiap tahun selama jangka waktu
pengoperasian.
b) Prosedur/Tata Cara
(1).Pengajuan Permohonan
Langkah pertama dari pelaksanaan pemanfaatan
barang milik daerah bentuk bangun guna serah adalah
pengajuan permohonan penggunausahaan kepada
35
panitia tender/lelang dengan melampirkan data yang
dipersyaratkan sebagai berikut:
Akte pendirian
Memiliki SIUP sesuai bidangnya
Telah melakukan kegiatan usaha sesuai bidangnya
Mengajukan proposal
Memiliki keahlian di bidangnya
Memiliki modal kerja yang cukup
Data teknis:
Tanah : Lokasi/alamat, luas, status, penggunaan
saat ini
Bangunan : Lokasi/alamat, luas, status
kepemilikan
Rencana pembangunan gedung dengan
memperhatikan:
o KDB (Koefisien Dasar Bangunan)
o KLB (Koefisien Luas Bangunan)
o Rencana Pembangunan, dlsb.
(2).Penelitian data oleh Panitia
Setelah Panitia menerima permohonan beserta
datanya, kemudian Panitia melakukan penelitian
meliputi:
kelengkapan dan validitas data administratif dalam
permohonan yang diajukan
isi data dalam permohonan mencakup: jenis usaha,
masa pengelolaan, besarnya kontribusi, dan hal-hal
lain yang dianggap perlu sesuai bentuk pemanfaatan
penelitian lapangan dan membuat berita acara hasil
penelitian
(3).Persetujuan Pemanfaatan oleh Kepala Daerah
Berdasarkan hasil penelitian yang dituangkan dalam
berita acara hasil penelitian, Panitia
36
memberikan/menyampaikan hasil pertimbangan kepada
Kepala Daerah. Selanjutnya Panita menyiapkan
keputusan Kepala Daerah tentang persetujuan
pemanfaatan
(4).Penandatanganan Surat Perjanjian Bangun Guna Serah
Sebelum pelaksanaan pemanfaatan Barang Milik
Daerah melalui bangun guna serah, maka dibuatlah
surat perjanjian bangun guna serah.
Hal-hal yang harus dimuat dalam Surat Perjanjian ini
adalah:
Pihak-pihak yang terkait dalam perjanjian
Objek Bangun Guna Serah
Jangka Waktu Bangun Guna Serah
Pokok-pokok mengenai Bangun Guna Serah
Data Barang Milik Daerah yang menjadi objek
Bangun Guna Serah
Hak dan kewajiban para pihak yang terikat dalam
perjanjian
Jumlah/besarnya kontribusi yang harus dibayar oleh
pihak ketiga
Sanksi
Persyaratan lain yang dianggap perlu.
Surat perjanjian ditandatangani oleh pengelola atas
nama Kepala Daerah dan mitra kerja sama. Setelah
penandatangan surat perjanjian ini, maka mitra kerja
sama dapat mendayagunakan barang milik daerah
tersebut.
(5).Serah Terima Barang saat perjanjian berakhir
Setelah masa pengoperasian berakhir sebagaimana
dinyatakan dalam perjanjian, maka dilakukan
penyerahan kembali bangunan/gedung beserta fasilitas
kepada Pemerintah Daerah.
37
Prosedur bangun guna serah barang milik daerah dapat
dilihat pada Gambar 5 di halaman 37.
Gambar 5 Prosedur Bangun Guna Serah Barang Milik Daerah
c) Penetapan Mitra Bangun Guna Serah
Penetapan mitra kerja sama Bangun Guna Serah
dilaksanakan melalui tender/lelang dengan mengikut sertakan
sekurang-kurangnya 5 peserta/peminat, apabila diumumkan 2
kali berturut-turut peminatnya kurang dari 5, dapat dilakukan
proses pemilihan langsung atau penunjukan langsung melalui
negosiasi baik teknis maupun harga.
d) Surat Perjanjian Bangun Guna Serah
Surat Perjanjian Bangun Guna Serah paling tidak memuat:
Pihak-pihak yang terikat dalam perjanjian
Obyek Bangun Guna Serah
Jangka waktu Bangun Guna Serah
Pokok-pokok mengenai Bangun Guna Serah
Data Barang Milik Daerah yang menjadi Bangun Guna
Serah
Hak dan kewajiban para pihak yang terikat dalam
perjanjian
Jumlah/besarnya kontribusi yang harus dibayar oleh
pihak ketiga
Sanksi
Persyaratan lain yang dianggap perlu.
Pengajuanpermohonan
37
Prosedur bangun guna serah barang milik daerah dapat
dilihat pada Gambar 5 di halaman 37.
Gambar 5 Prosedur Bangun Guna Serah Barang Milik Daerah
c) Penetapan Mitra Bangun Guna Serah
Penetapan mitra kerja sama Bangun Guna Serah
dilaksanakan melalui tender/lelang dengan mengikut sertakan
sekurang-kurangnya 5 peserta/peminat, apabila diumumkan 2
kali berturut-turut peminatnya kurang dari 5, dapat dilakukan
proses pemilihan langsung atau penunjukan langsung melalui
negosiasi baik teknis maupun harga.
d) Surat Perjanjian Bangun Guna Serah
Surat Perjanjian Bangun Guna Serah paling tidak memuat:
Pihak-pihak yang terikat dalam perjanjian
Obyek Bangun Guna Serah
Jangka waktu Bangun Guna Serah
Pokok-pokok mengenai Bangun Guna Serah
Data Barang Milik Daerah yang menjadi Bangun Guna
Serah
Hak dan kewajiban para pihak yang terikat dalam
perjanjian
Jumlah/besarnya kontribusi yang harus dibayar oleh
pihak ketiga
Sanksi
Persyaratan lain yang dianggap perlu.
Pengajuanpermohonan
Penelitian data olehpanitia
Persetujuanpemanfaatan oleh
kepala daerah
Penandatanganansurat perjanjian
bangun guna serah
Serah terima barangsaat perjanjian
berakhir
37
Prosedur bangun guna serah barang milik daerah dapat
dilihat pada Gambar 5 di halaman 37.
Gambar 5 Prosedur Bangun Guna Serah Barang Milik Daerah
c) Penetapan Mitra Bangun Guna Serah
Penetapan mitra kerja sama Bangun Guna Serah
dilaksanakan melalui tender/lelang dengan mengikut sertakan
sekurang-kurangnya 5 peserta/peminat, apabila diumumkan 2
kali berturut-turut peminatnya kurang dari 5, dapat dilakukan
proses pemilihan langsung atau penunjukan langsung melalui
negosiasi baik teknis maupun harga.
d) Surat Perjanjian Bangun Guna Serah
Surat Perjanjian Bangun Guna Serah paling tidak memuat:
Pihak-pihak yang terikat dalam perjanjian
Obyek Bangun Guna Serah
Jangka waktu Bangun Guna Serah
Pokok-pokok mengenai Bangun Guna Serah
Data Barang Milik Daerah yang menjadi Bangun Guna
Serah
Hak dan kewajiban para pihak yang terikat dalam
perjanjian
Jumlah/besarnya kontribusi yang harus dibayar oleh
pihak ketiga
Sanksi
Persyaratan lain yang dianggap perlu.
Persetujuanpemanfaatan oleh
kepala daerah
Penandatanganansurat perjanjian
bangun guna serah
38
Surat perjanjian ditandatangani oleh Pengelola atas nama Kepala
Daerah dan mitra kerja sama
5) Bangun Serah Gunaa) Kebijakan
Beberapa kebijakan terkait pemanfaatan aset bentuk
Bangun Serah Guna (BSG) adalah:
Penetapan untuk Bangun Serah Guna dilaksanakan
melalui tender yang mengikut sertakan sekurang
kurangnya 5 peserta/peminat, apabila diumumkan 2 kali
berturut turut peminatnya kurang dari 5, dapat dilakukan
proses pemilihan langsung atau penunjukan langsung
melalui negoisasi baik teknis maupun harga.
Dasar pertimbangan Bangun Serah Guna atas Barang
Milik Daerah adalah
Barang Milik Daerah belum dimanfaatkan
Mengoptimalisasikan Barang Milik Daerah
Dalam rangka efisiensi dan efektifitas
Menambah/meningkatkan pendapatan daerah
Menunjang program pembangunan dan
kemasyarakatan Pemerintah Daerah
b) Prosedur/Tata Cara
(1).Pengajuan Permohonan
Langkah pertama adalah pengajuan permohonan
penggunausahaan kepada panitia tender/lelang dengan
dilengkapi dengan data sebagai berikut:
Akte pendirian
Memiliki SIUP sesuai bidangnya
Telah melakukan kegiatan usaha sesuai bidangnya
Mengajukan proposal
Memiliki keahlian di bidangnya
Memiliki modal kerja yang cukup
39
Data teknis:
Tanah : Lokasi/alamat, luas, status, penggunaan
saat ini
Bangunan : Lokasi/alamat, luas, status
kepemilikan
Rencana pembangunan gedung dengan
memperhatikan:
o KDB (Koefisien Dasar Bangunan)
o KLB (Koefisien Luas Bangunan)
o Rencana Pembangunan, dlsb.
(2).Penelitian data oleh Panitia
Selanjutnya setelah permohonan pemanfaatan
barang milik daerah yang dilengkapi dengan data sudah
diterima, Panitia melakukan:
Penelitian/pengecekan kelengkapan dan validitas
data administratif dalam permohonan yang diajukan
Pembahasan mengenai isi data dalam permohonan
mencakup: jenis usaha, masa pengelolaan, besarnya
kontribusi, dan hal-hal lain yang dianggap perlu
sesuai bentuk pemanfaatan
Penelitian lapangan dan
pembuatan berita acara hasil penelitian
(3).Persetujuan dan Keputusan kepala Daerah
Berdasarkan Berita acara hasil penelitian maka
Penitia memberikan masukan/pertimbangan kepada
Kepala Daerah. Apabila Kepala Daerah menerima
pertimbangan Panitia dan memutuskan untuk
memberikan persetujuan maka selanjutnya Kepala
Daerah membuat menandatangani keputusan tentang
persetujuan pemanfaatan yang telah disiapkan oleh
Panitia.
40
(4).Penandatanganan Surat Perjanjian Bangun Serah Guna
Setelah terbit keputusan tentang persetujuan Kepala
Daerah tentang pemanfaatan barang milik daerah
melalui bentuk pemanfaatan bangun serah guna,
langkah berikutnya adalah penyiapan dan
penandatanganan Surat Perjanjian Bangun Serah Guna.
Adapun hal-hal yang harus dimuat dalam Surat
Perjanjian diterangkan dalam bahasan selanjutnya.
Surat Perjanjian ditandatangani oleh pengelola atas
nama Kepala Daerah dan mira kerjasama;
(5).Penyerahan Barang Milik Daerah
Setelah masa pengoperasian berakhir, sesuai
dengan perjanjian maka dilakukan penyerahan kembali
bangunan/gedung beserta fasilitas kepada Pemerintah
Daerah dan atas penyerahan ini dituangkan dalam berita
acara serah terima barang milik daerah.
Prosedur bangun serah guna dapat dilihat pada Gambar 6
di halaman 40.
Gambar 6 Prosedur Bangun Serah Guna Barang MilikDaerah
Pengajuan permohonan
Penelitian data oleh panitia
40
(4).Penandatanganan Surat Perjanjian Bangun Serah Guna
Setelah terbit keputusan tentang persetujuan Kepala
Daerah tentang pemanfaatan barang milik daerah
melalui bentuk pemanfaatan bangun serah guna,
langkah berikutnya adalah penyiapan dan
penandatanganan Surat Perjanjian Bangun Serah Guna.
Adapun hal-hal yang harus dimuat dalam Surat
Perjanjian diterangkan dalam bahasan selanjutnya.
Surat Perjanjian ditandatangani oleh pengelola atas
nama Kepala Daerah dan mira kerjasama;
(5).Penyerahan Barang Milik Daerah
Setelah masa pengoperasian berakhir, sesuai
dengan perjanjian maka dilakukan penyerahan kembali
bangunan/gedung beserta fasilitas kepada Pemerintah
Daerah dan atas penyerahan ini dituangkan dalam berita
acara serah terima barang milik daerah.
Prosedur bangun serah guna dapat dilihat pada Gambar 6
di halaman 40.
Gambar 6 Prosedur Bangun Serah Guna Barang MilikDaerah
Pengajuan permohonan
Penelitian data oleh panitia
Persetujuan dan keputusan kepala daerah
Penandatanganan surat perjanjian bangun serahguna
Penyerahan barang milik daerah
40
(4).Penandatanganan Surat Perjanjian Bangun Serah Guna
Setelah terbit keputusan tentang persetujuan Kepala
Daerah tentang pemanfaatan barang milik daerah
melalui bentuk pemanfaatan bangun serah guna,
langkah berikutnya adalah penyiapan dan
penandatanganan Surat Perjanjian Bangun Serah Guna.
Adapun hal-hal yang harus dimuat dalam Surat
Perjanjian diterangkan dalam bahasan selanjutnya.
Surat Perjanjian ditandatangani oleh pengelola atas
nama Kepala Daerah dan mira kerjasama;
(5).Penyerahan Barang Milik Daerah
Setelah masa pengoperasian berakhir, sesuai
dengan perjanjian maka dilakukan penyerahan kembali
bangunan/gedung beserta fasilitas kepada Pemerintah
Daerah dan atas penyerahan ini dituangkan dalam berita
acara serah terima barang milik daerah.
Prosedur bangun serah guna dapat dilihat pada Gambar 6
di halaman 40.
Gambar 6 Prosedur Bangun Serah Guna Barang MilikDaerah
41
c) Penetapan Mitra Bangun Serah Guna
Penetapan mitra kerja sama Bangun Serah Guna
dilaksanakan melalui tender/lelang dengan mengikut sertakan
sekurang-kurangnya 5 peserta/peminat, apabila diumumkan 2
kali berturut-turut peminatnya kurang dari 5, dapat dilakukan
proses pemilihan langsung atau penunjukan langsung melalui
negosiasi baik teknis maupun harga.
d) Surat Perjanjian Bangun Serah Guna
Isi surat perjanjian bangun guna serah yaitu:
pihak-pihak yang terikat dalam perjanjian;
obyek Bangun Serah Guna;
jangka waktu Bangun Serah Guna;
pokok- pokok mengenai bangun serah guna;
data barang milik daerah yang menjadi objek bangun
guna serah;
hak dan kewajiban para pihak yang terikat dalam
perjanjian;
jumlah/besarnya kontribusi atau uang sewa yang harus
dibayar oleh Pihak Ketiga;
sanksi;
Persyaratan lain yang dianggap perlu
d. LatihanKerjakanlah seluruh soal berikut ini!
1) Jelaskan hal-hal yang harus dipertimbangkan dalam melaksanakan
penyewaan barang milik daerah!
2) Jelaskan prosedur pemanfaatan barang milik daerah melalui
bentuk penyewaan!
3) Sebutkan syarat-syarat yang harus dipenuhi dalam pinjam pakai
barang milik daerah!
4) Jelaskan prosedur yang harus diikuti dalam pelaksanaan pinjam
pakai barang milik daerah!
42
5) Jelaskan bagaimana penetapan mitra kerja sama pemanfaatan
barang milik daerah ditentukan!
6) Jelaskan prosedur pemanfaatan barang milik daerah bentuk kerja
sama pemanfaatan!
7) Jelaskan persyaratan pelaksananaan pemanfaatan barang milik
daerah bentuk bangun guna serah!
8) Jelaskan hal-hal yang harus dipertimbangkan dalam pemanfaatan
barang milik daerah bentuk bangun guna serah!
9) Jelaskan prosedur/tata cara pemanfaatan barang milik daerah
bentuk bangun guna serah!
10) Jelaskan prosedur pemanfaatan barang milik daerah bentuk
bangun serah guna!
e. Rangkuman1) Pertimbangan melaksanakan penyewaan barang milik daerah
adalah untuk optimalisasi pendayaagunaan serta optimalisasi hasil
guna barang milik daerah yang belum dimanfaatkan oleh SKPD
alias menganggur. Jangka waktu penyewaan maksimal 5(lima)
tahun dan dapat diperpanjang sepanjang menguntungkan bagi
daerah
2) Prosedur pemanfaatan barang milik daerah bentuk penyewaan
adalah:
a) pengusulan penyewaan;
b) persetujuan dan keputusan penyewaan;
c) penandatanganan Surat Perjanjian Sewa Menyewa.
3) Kebijakan terkait pinjam pakai antara lain:
Barang Milik Daerah yang dapat dipinjampakaikan bukan
merupakan barang habis pakai
Pinjam pakai Barang Milik Daerah hanya dapat dilakukan
antar pemerintah
Pengelola harus mendapat persetujuan dari Kepala Daerah
dalam melaksanakan Pinjam pakai.
43
4) Prosedur pemanfaatan barang milik daerah bentuk pinjam pakai
adalah:
a) persetujuan pinjam pakai;
b) penandatanganan Surat Perjanjian Pinjam Pakai;
c) penyerahan barang milk daerah.
5) Penetapan mitra kerja sama pemanfaatan Barang Milik Daerah
ditetapkan melalui tender/lelang dengan sekurang-kurangnya 5
peserta/peminat, apabila setelah 2 kali berturut-turut diumumkan,
peminatnya kurang dari 5, dapat dilakukan proses pemilihan
langsung melalui negosiasi baik teknis maupun harga.
6) Prosedur pemanfaatan barang milik daerah bentuk kerja sama
pemanfaatan adalah:
a) pengajuan permohonan kerja sama pemanfaatan;
b) penelitian oleh Panitia;
c) persetujuan dan keputusan dari kepala daerah;
d) penandatanganan Surat Perjanjian Kerja Sama Pemanfaatan.
e) serah terima barang milik daerah.
7) Prosedur pemanfaatan barang milik daerah bentuk bangun guna
serah adalah:
a) pengajuan permohonan;
b) penelitian data oleh Panitia
c) persetujuan dan keputusan Kepala Daerah
d) penandatanganan surat perjanjian bangun guna serah
e) serah terima barang saat perjanjian berakhir
8) Prosedur pemanfaatan barang milik daerah bentuk bangun serah
guna adalah:
a) pengajuan permohonan;
b) penelitian data oleh panitia;
c) persetujuan dan keputusan kepala daerah
d) penandatanganan Surat Perjanjian Bangun Serah Guna
e) Penyerahan barang milik daerah
44
f. Tes FormatifPilihlah jawaban yang paling tepat!
(waktu: 15 menit)
1) Pertimbangan melaksanakan pemanfaatan barang milik daerah
adalah ....
a) Optimalisasi pendayagunaan barang milik daerah
b) Optimalisasi hasil guna barang milik daerah
c) Meningkatkan pendapatan daerah
d) a dan b benar
2) Contoh barang milik daerah berikut ini dapat disewakan, kecuali ....
a) Mess/Wisma
b) Toko/kios
c) Tanah
d) Gedung kantor
3) Jangka waktu penyewaan barang milik daerah paling lama ....
a) 3 tahun
b) 5 tahun
c) 25 tahun
d) 30 tahun
4) Penyewaan barang milik daerah berupa tanah dan/atau bangunan
dilakukan oleh....
a) penyimpan barang
b) pengguna
c) pengelola
d) kepala daerah
5) Perhatikan data berikut!
I. Penandatanganan Surat Perjanjian Sewa Menyewa
II. Pengusulan penyewaan
III. Persetujuan dan keputusan penyewaan
Urutan prosedur penyewaan barang milik daerah adalah....
a) I, II, III
b) I, III, II
45
c) II, III, I
d) II, I, III
6) Berikut ini adalah hal-hal yang harus dimuat dalam keputusan
tentang penyewaan barang milik daerah, kecuali....
a) Data barang milik daerah yang akan disewakan
b) Jangka waktu perjanjian sewa menyewa minimal 5 tahun
c) Pokok pokok isi surat perjanjian sewa menyewa
d) Adanya pengenaan retribusi untuk selain penyewaan terhadap
pemanfaatan barang milik daerah dalam peraturan daerah
7) Jangka waktu pinjam pakai maksimal....
a) 2 tahun
b) 3 tahun
c) 4 tahun
d) 5 tahun
8) Biaya-biaya yang terjadi selama peminjaman misalnya biaya
pemeliharaan, ditanggung oleh....
a) Pemerintah daerah
b) Peminjam
c) Pemerintah daerah dan peminjam
d) Tidak perlu biaya pemeliharaan
9) Pinjam pakai barang milik daerah dilakukan oleh....
a) Penyimpan barang setelah mendapat persetujuan pengguna
b) Pengguna barang setelah mendapat persetujuan pengelola
c) Pengelola barang setelah mendapat persetujuan Kepala
Daerah
d) Cukup pengelola barang tanpa memerlukan persetujuan
Kepala Daerah
46
10) Persetujuan pinjam pakai barang milik daerah berupa tanah
dan/atau bangunan adalah dari....
a) Kepala Daerah
b) Pengelola
c) Pengguna
d) Penyimpan
11) Perhatikan data berikut!
I. Pengajuan permohonan kerja sama pemanfaatan
II. Penandatanganan surat perjanjian kerja sama pemanfaatan
III. Persetujuan dan keputusan kepala daerah
IV. Penelitian oleh panitia
V. Serah terima barang milik daerah
Prosedur kerja sama pemanfaatan barang milik daerah adalah....
a) I, II, III, IV, V
b) I, III, II, IV, V
c) I, IV, III, II, V
d) I, II, IV, III, V
12) Dalam pemanfaatan barang milik daerah bentuk kerja sama
pemanfaatan, dilakukan penelitian oleh Panitia meliputi hal
sebagaimana tersebut dibawah ini, kecuali ....
a) masa pengelolaan
b) besarnya kontribusi
c) koefisien luas bangunan
d) jenis usaha pemohon
13) Surat perjanjian kerja sama pemanfaatan ditandatangani oleh....
a) Kepala Daerah
b) Pengelola
c) Mitra kerja sama
d) a dan b benar
47
14) Secara umum, penetapan mitra kerja sama pemanfaatan
ditetapkan melalui....
a) Penunjukan langsung
b) Tender/lelang
c) Pemilihan langsung
d) Peminat kerja sama pemanfaatan
15) Rencana pembangunan gedung dalam pemanfaatan barang milik
daerah bentuk bangun serah guna harus memperhatikan hal
berikut ini, kecuali....
a) Koefisien dasar bangunan
b) Koefisien luas bangunan
c) Rencana pembangunan
d) Lokasi yang strategis
48
g. Umpan Balik dan Tindak LanjutGuna menentukan seberapa Tingkat Pemahaman Anda, lakukanlah
langkah berikut:
1) Cocokkanlah jawaban Anda dengan kunci jawaban yang terdapat
pada bagian akhir dari modul/bahan ajar ini.
2) Hitunglah jumlah jawaban yang benar, kemudian gunakanlah rumus
di bawah ini untuk mengetahui sampai sejauh mana Tingkat
Pemahaman Anda.
Tingkat Pemahaman = Jumlah Jawaban yg benarJumlah Seluruh soal X 100%3) Nyatakan predikat Tingkat Pemahaman materi berdasarkan hasil
perhitungan (2) dengan pedoman sebagai berikut:
91% - 100% : Amat Baik
81% - 90% : Baik
71% - 80% : Cukup
61% - 70% : Kurang
4) Apabila tingkat pemahaman Anda belum mencapai minimal81% (predikat baik), maka disarankan Anda mengulang materiini.
49
PENUTUP
Salah satu upaya meningkatkan penerimaan/pendapatan daerah adalah
melalui pemanfaatan barang milik daerah. Bentuk pemanfaatan dapat berupa
penyewaan, pinjam pakai, kerja sama pemanfaatan, bangun guna serah, dan
bangun serah guna. Semua bentuk pemanfaatan tersebut merupakan langkah
inovatif dalam mengoptimalisasikan daya guna dan hasil guna barang milik
daerah yang menganggur (idle).
Sejalan dengan tujuan pemanfaatan barang milik daerah melalui berbagai
bentuk pemanfaatan, harus pula dilakukan lebih giat lagi penggalian potensi
sumber penerimaan daerah yang lain. Hal ini menjadi penting agar daerah tidak
semata-mata berorientasi pada pemanfaatan barang milik daerah semata yang
sebenarnya keberadaannya hanya ditujukan untuk mendukung kegiatan
operasional pemerintahan.
50
TES SUMATIF
Pilihlah jawaban yang paling tepat!
Waktu: 30 menit
1. Dasar hukum pengelolaan Barang Milik Daerah, yaitu:
a. PP Nomor 17 tahun 2006
b. PP Nomor 17 tahun 2007
c. PP Nomor 7 tahun 2006
d. PP Nomor 6 tahun 2006
2. Dalam pemanfaatan barang milik daerah bentuk bangun guna serah, maka
hal-hal berikut ini harus dipertimbangkan, kecuali ....
a. barang milik daerah tersebut belum dimanfaatkan
b. harus bertujuan dalam rangka optimalisasi barang milik daerah
c. aspek efisiensi dan efektivitas dalam pemanfaatan barang milik daerah
d. jangka waktu pengguna usahaan paling lama 5 tahun
3. Barang milik daerah yang dapat disewakan meliputi....
a. Barang milik daerah yang bergerak
b. Barang milik daerah yang tidak bergerak
c. Barang milik daeah yang bergerak maupun tidak bergerak
d. Barang milik daerah selain tanah dan/atau bangunan
4. Barang milik daerah selain tanah dan/atau bangunan penyewaannya
dilakukan oleh ....
a. penyimpan barang
b. pengguna
c. pengelola
d. kepala daerah
5. Penyewaan tanah dan bangunan yang masih dipergunakan dilakukan oleh....
a. penyimpan barang
b. pengguna
c. pengelola
d. kepala daerah
51
6. Pihak-pihak yang terlibat dalam penandatanganan surat perjanjian sewa
menyewa adalah....
a. pengelola
b. pengelola atas nama kepala daerah
c. penyewa
d. a dan b benar
7. Hal-hal berikut ini harus dimuat dalam surat perjanjian sewa menyewa,
yaitu....
a. Data barang milik daerah yang disewakan
b. Hak dan kewajiban kedua belah pihak
c. Jumlah/besarnya uang sewa yang harus dibayar penyewa
d. Biaya persiapan penyewaan ditanggung pemerintah daerah
8. Syarat-syarat yang harus dipenuhi dalam pemanfaatan barang milik daerah
bentuk pinjam pakai adalah ....
a. hanya boleh dipergunakan sesuai peruntukannya
b. dapat digunakan meskipun masih dipergunakan SKPD
c. tanggung jawab keutuhan barang masih pada Pemda
d. jangka waktu pinjam pakai paling lama tiga tahun
9. Apakah barang milik daerah yang dipinjampakaikan dapat berupa barang
habis pakai?
a. Ya
b. Tidak
c. Dimungkinkan
d. Boleh dengan persetujuan kepala daerah
10. Pemanfaatan barang milik daerah bentuk Pinjam pakai dapat dilakukan oleh
pihak-pihak berikut...
a. antar pemerintah daerah
b. pemerintah daerah dengan swasta
c. pemerintah daerah dengan individu perseorangan
d. a dan b benar
52
11. Perhatikan data berikut!
I. Penandatanganan Surat Perjanjian Pinjam Pakai
II. Persetujuan pinjam pakai
III. Penyerahan Barang Milik Daerah
Urutan prosedur pinjam pakai yang benar adalah....
a. I, II, III
b. I, III, II
c. II, I, III
d. II, III, I
12. Persetujuan pinjam pakai barang milik daerah selain tanah dan/atau
bangunan diberikan oleh....
a. Kepala Daerah
b. Pengelola
c. Pengguna
d. Penyimpan
13. Isi surat perjanjian pinjam pakai memuat hal-hal berikut ini, yaitu....
a. Pihak-pihak yang terkait dengan perjanjian
b. Jangka waktu pinjam pakai yaitu maksimal selama 3 tahu
c. Biaya operasional ditanggung oleh pemerintah daerah
d. Biaya pemeliharaan ditanggung bersama oleh pemerintah daerah dan
peminjam pakai
14. Perhatikan data berikut!
I. Tanah dan/atau bangunan
II. Sebagian tanah dan/atau bangunan yang masih digunakan
III. Selain tanah dan/atau bangunan
Barang milik daerah yang dapat dimanfaatkan dalam bentuk kerja sama
pemanfaatan adalah....
a. I, II, III
b. I, III
c. II
d. III
53
15. Kewenangan penetapan kerja sama pemanfaatan barang milik daerah
berupa tanah dan/atau bangunan yang diserahkan oleh pengguna kepada
kepala daerah, berada pada....
a. Pengguna dengan persetujuan Pengelola
b. Pengelola dengan persetujuan Kepala Daerah
c. Penyimpan dengan persetujuan Pengguna
d. Pengguna tanpa perlu persetujuan Pengelola
16. Yang berhak menerbitkan surat keputusan persetujuan pemanfaatan
adalah....
a. Kepala daerah
b. Panitia peneliti
c. Pengelola
d. Pengguna
17. Hal-hal berikut ini dimuat dalam surat perjanjian kerja sama pemanfaatan,
kecuali....
a. Pihak-pihak yang terikat dalam perjanjian
b. Obyek kerja sama pemanfaatan
c. Jangka waktu kerja sama pemanfaatan
d. Besarnya kontribusi tetap dan pembagian hasil keuntungan yang
ditetapkan oleh mitra kerja sama
18. Dalam proses tender/lelang untuk menetapkan mitra kerja sama
pemanfaatan, sekurang-kurangnya diikuti oleh ... peserta/peminat.
a. 2
b. 3
c. 4
d. 5
54
19. Penetapan mitra kerja sama pemanfaatan dapat dilakukan melalui
penunjukan langsung untuk kegiatan yang bersifat khusus berikut ini,
kecuali....
a. Penggunaan tanah pemda untuk keperluan kebun binatang
b. Penggunaan tanah pemda untuk mall
c. Penggunaan tanah pemda untuk pelabuhan laut
d. Penggunaan tanah pemda untuk pendidikan dan sarana olah raga
20. Besaran kontribusi tetap dan pembagian keuntungan hasil kerja sama
pemanfaatan ditetapkan berdasarkan hasil perhitungan....
a. Mitra kerja sama
b. Tim yang dibentuk dg Keputusan Kepala Daerah
c. Tim Penilai
d. Tim Penaksir
21. Perhitungan untuk menentukan kontribusi tetap dan pembagian keuntungan
hasil kerja sama pemanfaatan memperhatikan....
a. Nilai Jual Obyek Pajak (NJOP)
b. Peningkatan pendapatan asli daerah
c. a dan b benar
d. besaran investasi dari pemerintah
22. Jangka waktu pemanfaatan paling lama....
a. 10 tahun
b. 20 tahun
c. 30 tahun
d. 50 tahun
23. Apakah jangka waktu kerja sama pemanfaatan dapat diperpanjang?
a. Ya
b. Tidak maksimal 10 tahun
c. Tidak maksimal 20 tahun
d. Tidak maksimal 30 tahun
55
24. Dalam kerja sama pemanfaatan, biaya yang terjadi seperti pengkajian,
penelitian, penaksir dan pengumuman lelang dibebankan pada....
a. Mitra kerja sama
b. APBD
c. Dibagi rata
d. Tergantung kesepakatan
25. Jangka waktu penguna-usahaan bangun guna serah paling lama...
a. 10 tahun
b. 20 tahun
c. 30 tahun
d. 50 tahun
26. Persyaratan pelaksanaan bangun guna serah sebagaimana tersebut di
bawah ini, kecuali....
a. Gedung yang dibangun sesuai kebutuhan Pemda terkait pelaksanaan
tugas dan fungsi
b. Hak guna bangunan (HGB) di atas hak atas pengelolaan (HPL) dapat
dijadikan jaminan
c. Dana untuk pembangunan berikut penyelesaian fasilitasnya tidak
membebani APBD
d. Objek bangun guna serah berupa sertifikat hak atas pengelolaan (HPL)
boleh dijaminkan
27. Dalam bangun guna serah, Izin mendirikan bangunan (IMB) dibuat atas
nama....
a. Pihak ketiga
b. Pemerintah daerah
c. a dan b benar
d. Tidak perlu IMB
56
28. Perhatikan data berikut!
I. Pengajuan permohonan
II. Serah terima barang saat perjanjian berakhir
III. Persetujuan pemanfaatan oleh Kepala Daerah
IV. Penandatanganan surat perjanjian bangun guna serah
V. Penelitian data oleh panitia
Urutan prosedur bangun guna serah adalah....
a. I, II, III, IV, V
b. I, V, III, IV, II
c. I, III, IV, V, II
d. I, IV, III, V, II
29. Surat perjanjian bangun guna serah paling tidak memuat hal-hal berikut ini,
kecuali....
a. Obyek bangun guna serah
b. Jangka waktu bangun guna serah
c. Pihak-pihak yang terkait dalam perjanjian
d. Jumlah kontribusi yang dibayar pemerintah daerah
30. Dalam penetapan pemanfaatan barang milik daerah bentuk bangun serah
guna, apabila peminat/peserta lelang kurang dari 5 selama 2 kali berturut-
turut, maka penetapan dilakukan secara....
a. Penunjukan langsung
b. Pemilihan langsung
c. a dan b benar
d. Lelang/tender ulang
57
KUNCI JAWABAN TES FORMATIF DAN TES SUMATIF
A. Kunci Jawaban Tes Formatif – Kegiatan Belajar 11. B 6. C 11. B2. D 7. B 12. C3. C 8. A 13. A4. D 9. D 14. D5. A 10. B 15. B
B. Kunci JawabanTes Formatif – Kegiatan Belajar 21. D 6. B 11. C2. D 7. A 12. C3. B 8. B 13. C4. C 9. C 14. B5. C 10. A 15. D
D. Kunci Jawaban Tes Sumatif1. D 11. C 21. C2. D 12. B 22. C3. C 13. A 23. A4. B 14. A 24. B5. B 15. B 25. C6. B 16. A 26. D7. D 17. D 27. B8. A 18. D 28. B9. B 19. B 29. D
10. A 20. B 30. C
58
DAFTAR PUSTAKA
1. Undang-undang Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara
2. Undang-undang Nomor 1 tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara
3. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2006 tentang Pengelolaan Barang
Milik Negara/Daerah
4. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 17 Tahun 2007 tentang
Pedoman Teknis Pengelolaan Barang Milik Daerah
5. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah
dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang
Perubahan atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006
tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah
6. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 49 Tahun 2001 tentang Sistem
Informasi Manajemen Barang Daerah
59
DAFTAR ISTILAH
Pemerintah Daerah adalah Gubernur, Bupati, atau Walikota, dan perangkat
daerah sebagai unsur penyelenggaraan pemerintah daerah
Kepala daerah adalah Gubernur bagi daerah Provinsi, Bupati bagi daerah
Kabupaten,Walikota bagi daerah Kota.
Barang milik daerah adalah semua barang yang dibeli atau diperoleh atas beban
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah atau perolehan lainnya
yang sah.
Pengelola barang milik daerah selanjutnya disebut pengelola adalah pejabat
yang berwenang dan bertanggung jawab melakukan koordinasi
pengelolaan barang milik daerah.
Pembantu pengelola barang milik daerh selanjutnya disebut disebut pembantu
pengelola adalah pejabat yang bertanggungjawab mengkoordinir
penyelenggaraan pengelolaan barang milik daerah yang ada pada
satuan kerja perangkat daerah.
Pengguna barang milik daerah selanjutnya disebut pengguna adalah pejabat
pemegang kewenangan penggunaan milik daerah.
Kuasa penggunaan barang milik derah adalah kepala satuan kerja atau pejabat
yang ditunjuk oleh pengguna untuk menggunakan barang milik
daerah yang berada dalam penguasaannya.
Penyimpanan barang milik daerah adalah pegawai yang diserahi tugas untuk
menerima, menyimpan, dan memgeluarkan barang.
Pengurus barang milik daerah adalah pegawai yang diserahi tugas untuk
mengurus barang daerah dalam proses pemakaian yang ada di
setiap satuan kerja perangkat daerah/unit kerja.
Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disebut SKPD adalah
perangkat daerah selaku pengguna barang.
Unit Kerja adalah bagian SKPD selaku kuasa pengguna barang.
Pemeliharaan adalah kegiatan atau tindakan yang dilakukan agar semua barang
milik daerah selalu dalam keadaan baik dan siap untuk digunakan
secara berdaya guna dan berhasil guna.
60
Pengamanan adalah kegiatan tindakan pengendalian dalam pengurusan barang
milik daerah dalam bentuk fisik, administratif dan tindakan upaya
hukum.
Penggunaan adalah kegiatan yang dilakukan oleh pengguna/kuasa pengguna
dalam mengelola dan menata usaha kan barang milik daerah sesuai
dengan tugas pokok dan fungsi Satuan Kerja Perangkat Daerah
(SKPD) yang bersangkutan.
Penghapusan adalah tindakan menghapus barang milik daerah dari daftar
barang dengan menerbitkan surat keputusan dari pejabat yang
berwenang untuk membebaskan pengguna dan/atau kuasa
pengguna dan/atau pengelola dari tanggung jawab administrasi dan
fisik atas barang yang berada dalam penguasaannya.
Inventarisasi adalah kegiatan untuk melakukan pendataan, pencatatan, dan
pelaporan hasil pendataan barang milik daerah.
Penilaian adalah suatu proses kegiatan penelitian yang selektif didasarkan pada
data/fakta yang obyektif dan relevan dengan menggunakan
metode/teknis tertentu untuk memperoleh nilai barang milik daerah.
61
LAMPIRAN-LAMPIRAN
62
Lampiran 1 Contoh Format Surat Perjanjian Sewa Beli
SURAT PERJANJIAN SEWA BELINOMOR ...............................
Pada hari ini ....... tanggal ....... bulan ....... tahun dua ribu ............. yang bertandatangan dibawah ini:
Nama : ...................................................................
Jabatan : ...................................................................
Dalam hal ini bertindak dan atas nama pemerintah daerah ....... selanjutnyadisebut pihak kesatu.
Nama : ...................................................................
Jabatan : ...................................................................
Instansi/Tempat Bekerja : ...................................................................
Alamat/Tempat Tinggal : ...................................................................
Telah mengadakan perjanjian sewa beli rumah dan atau termasuk tanahbangunannya berdasarkan undang-undang nomor 72 tahun 1957, jo. Peraturanpemerintah Nomor 40 tahun 1994 dan Peraturan Pemerintah Nomor 31 tahun2005 serta Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor ....... tahun .......,sebagaimana ditetapkan dalam keputusannya tanggal ....... nomor ....... yakni: