1 PEMAHAMAN ZAKAT HARTA DAN JENIS AWQAF DI BRUNEI DARUSSALAM Awangku Dr. Haji Md. Hasnol Alwee Pengiran Md. Salleh (Brunei Darussalam) Abstrak Sepanjang sejarah Islam, zakat dan awqaf telah memainkan peranan penting dalam pembangunan masyarakat; sama ada penggunaan zakat untuk membasmi kemiskinan, atau penggunaan awqaf untuk mewujudkan perkhidmatan dan infrastruktur awam, kedua-dua konsep masih relevan sekarang seperti pada abad yang lalu. Walau bagaimanapun, oleh sebab-sebab tertentu, pemahaman dan persepsi zakat dan awqaf adalah berbeza. Makalah ini menunjukkan tahap pemahaman dan persepsi sampel di Brunei, terutama sekali perbezaan antara 215 orang responden yang menerima bantuan kebajikan (net deficit) dengan 216 orang responden yang tidak menerima bantuan kebajikan (net surplus). Penemuan menunjukkan pemahaman zakat dan awqaf adalah pada tahap yang rendah; hanya 10 – 20 peratus daripada kedua-dua kumpulan menjawab soalan asas dengan betul. Dari segi persepsi, responden mempunyai pandangan bahawa jenis zakat tradisional dan awqaf berbentuk keagamaan adalah jenis yang dominan dan terkenal di Brunei. Penemuan ini menunjukkan keperluan untuk masyarakat Islam secara umum, terutamanya kumpulan yang tidak menerima bantuan kebajikan (net surplus), untuk mempunyai pemahaman zakat dan awqaf yang lebih baik dengan niat untuk memenuhi tanggungjawab pembayaran zakat mereka, dan juga merealisasi potensi awqaf, terutamanya awqaf yang melibatkan sosioekonomi sesuatu kawasan atau negeri. Aspek ini adalah sangat relevan pada masa ini dengan kejatuhan harga minyak yang menjejaskan negara-negara Islam yang bergantung kepada sumber ini; pengendalian zakat dan awqaf secara optima akan memainkan peranan penting untuk memastikan golongan miskin dan orang ramai mempunyai sumber yang diperlukan oleh mereka, dan tidak semata- mata bergantung kepada kerajaan. Kata kunci: zakat, awqaf, membasmi kemiskinan, mewujudkan perkhidmatan dan infrastruktur awam Abstract Throughout the history of Islam, zakat and awqaf have played instrumental roles ijufulain the development of communities. Whether using zakat to alleviate poverty, or awqaf to create public services and infrastructure, these two concepts are as relevant now as they were centuries ago. Nonetheless, for one reason or another, one’s understanding and perceptions of zakat and awqaf may differ. This article highlights the current level of understanding and perceptions of a Bruneian sample on zakat and awqaf; more specifically, the study looks at the differences between 215 welfare recipients (net deficit) and 216 non-welfare recipients (net surplus). Assessing the understanding and perceptions of net surplus respondents on these concepts are valuable, as they are potentially the zakat payers, and donors of waqf assets. The findings pinpoint to a low-level understanding of zakat and awqaf, whereby only 10-20 percent of respondents were able to correctly answer basic questions on zakat and awqaf. In terms of the perceptions of these concepts in Brunei, both sets of respondents provided similar conclusions; historical forms of zakat and religious waqfs are dominant and well known in Brunei. These findings highlight the need for the general Muslim community, notably net surplus individuals, to have a better understanding of zakat and awqaf, with the
37
Embed
PEMAHAMAN ZAKAT HARTA DAN JENIS AWQAF DI …eseminar.dbp.gov.my/dokumen/pemahamanzakat.pdf · Makalah ini bertujuan untuk mengenal pasti tahap pemahaman dan ... (Majlis Akademi Fiqh
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
1
PEMAHAMAN ZAKAT HARTA DAN JENIS AWQAF
DI BRUNEI DARUSSALAM
Awangku Dr. Haji Md. Hasnol Alwee
Pengiran Md. Salleh
(Brunei Darussalam)
Abstrak Sepanjang sejarah Islam, zakat dan awqaf telah memainkan peranan penting dalam
pembangunan masyarakat; sama ada penggunaan zakat untuk membasmi kemiskinan, atau
penggunaan awqaf untuk mewujudkan perkhidmatan dan infrastruktur awam, kedua-dua
konsep masih relevan sekarang seperti pada abad yang lalu. Walau bagaimanapun, oleh
sebab-sebab tertentu, pemahaman dan persepsi zakat dan awqaf adalah berbeza. Makalah ini
menunjukkan tahap pemahaman dan persepsi sampel di Brunei, terutama sekali perbezaan
antara 215 orang responden yang menerima bantuan kebajikan (net deficit) dengan 216 orang
responden yang tidak menerima bantuan kebajikan (net surplus). Penemuan menunjukkan
pemahaman zakat dan awqaf adalah pada tahap yang rendah; hanya 10 – 20 peratus daripada
kedua-dua kumpulan menjawab soalan asas dengan betul. Dari segi persepsi, responden
mempunyai pandangan bahawa jenis zakat tradisional dan awqaf berbentuk keagamaan
adalah jenis yang dominan dan terkenal di Brunei. Penemuan ini menunjukkan keperluan
untuk masyarakat Islam secara umum, terutamanya kumpulan yang tidak menerima bantuan
kebajikan (net surplus), untuk mempunyai pemahaman zakat dan awqaf yang lebih baik
dengan niat untuk memenuhi tanggungjawab pembayaran zakat mereka, dan juga merealisasi
potensi awqaf, terutamanya awqaf yang melibatkan sosioekonomi sesuatu kawasan atau
negeri. Aspek ini adalah sangat relevan pada masa ini dengan kejatuhan harga minyak yang
menjejaskan negara-negara Islam yang bergantung kepada sumber ini; pengendalian zakat
dan awqaf secara optima akan memainkan peranan penting untuk memastikan golongan
miskin dan orang ramai mempunyai sumber yang diperlukan oleh mereka, dan tidak semata-
mata bergantung kepada kerajaan.
Kata kunci: zakat, awqaf, membasmi kemiskinan, mewujudkan perkhidmatan dan
infrastruktur awam
Abstract Throughout the history of Islam, zakat and awqaf have played instrumental roles ijufulain the
development of communities. Whether using zakat to alleviate poverty, or awqaf to create
public services and infrastructure, these two concepts are as relevant now as they were
centuries ago. Nonetheless, for one reason or another, one’s understanding and perceptions
of zakat and awqaf may differ. This article highlights the current level of understanding and
perceptions of a Bruneian sample on zakat and awqaf; more specifically, the study looks at
the differences between 215 welfare recipients (net deficit) and 216 non-welfare recipients
(net surplus). Assessing the understanding and perceptions of net surplus respondents on
these concepts are valuable, as they are potentially the zakat payers, and donors of waqf
assets. The findings pinpoint to a low-level understanding of zakat and awqaf, whereby only
10-20 percent of respondents were able to correctly answer basic questions on zakat and
awqaf. In terms of the perceptions of these concepts in Brunei, both sets of respondents
provided similar conclusions; historical forms of zakat and religious waqfs are dominant and
well known in Brunei. These findings highlight the need for the general Muslim community,
notably net surplus individuals, to have a better understanding of zakat and awqaf, with the
2
intention of fulfilling their zakat obligations, as well as to realize the wide-ranging
possibilities incumbent in awqaf, notably socio-economic forms of awqaf. These aspects are
notably relevant with the fall in oil prices affecting oil-producing Islamic countries who are
heavily dependent on this resource; the facilitation of the creation of philanthropic awqaf and
analyzing contemporary forms of zakatable wealth can go a long way to ensure the poor and
the public will have the relevant resources available to them, without being overly dependent
on the government.
Keywords: zakat, awqaf, alleviate poverty, create public services and infrastructure
PENGENALAN
Dengan hasil sumber minyak dan gas, Negara Brunei Darussalam yang penduduknya
kira-kira 410 000, mempunyai salah satu GDP per kapita yang tinggi di rantau
ASEAN di tahap $49,5361 pada tahun 2011 (The Statistical Economic and Social
Research and Training Centre for Islamic Countries, 2012). Islam ialah agama rasmi
negara dengan 66 peratus daripada penduduk Brunei Darussalam beragama Islam.2
Dari segi pembangunan manusia, Brunei mempunyai kadar celik huruf (literacy
rate) sebanyak 99.7 peratus untuk belia dan 96.8 peratus untuk orang dewasa. Di
samping itu, Brunei memiliki Human Development Index (HDI) pada purata 0.855
pada tahun 2012, di kedudukan ke-30 daripada 187 negara/wilayah, di bawah kategori
pembangunan manusia yang sangat tinggi (UNDP, 2013).
Seperti negara-negara lain, terutamanya negara pengeksport minyak, Brunei juga
bergantung kepada harga minyak di pasaran antarabangsa. Pada masa ini, dunia
menyaksikan kejatuhan harga minyak yang menjejaskan negara-negara pengeluar.
Dalam konteks ini, kerajaan Brunei sebagai majikan terbesar dan yang menyediakan
infrastruktur awam tentu sekali turut terjejas. Selain daripada harga minyak, seperti
juga negara-negara lain, meskipun mempunyai kekayaan dan indeks pembangunan
manusia yang tinggi, Brunei menghadapi cabaran kemiskinan, walaupun kemiskinan
tidaklah di tahap yang tinggi berbanding dengan negara-negara lain. Dari segi ini,
3
terdapat potensi awqaf dan zakat untuk menyumbang dalam pengendalian
infrastruktur awam dan juga mengurangkan kemiskinan di Brunei Darussalam.
Makalah ini bertujuan untuk mengenal pasti tahap pemahaman dan persepsi
mengenai zakat dan awqaf di Brunei, sebagai landasan atau asas untuk
memperkembangkan konsep-konsep ini dengan lebih lanjut lagi. Bahagian seterusnya
menjelaskan konsep zakat dan awqaf dari segi klasifikasi, kepentingannya dalam
sejarah dan pada masa ini. Perbincangan seterusnya menerangkan amalan kedua-dua
konsep ini di Brunei Darussalam. Selain itu, perbincangan juga menerangkan
metodologi, hasil kajian, implikasi dan kesimpulan.
TINJAUAN LITERATUR
Chapra (1985), dalam menggariskan matlamat sistem kewangan Islam menekankan
keadilan sosioekonomi serta pengagihan pendapatan dan harta dengan adil sebagai
salah satu matlamat asas sistem kewangan. Yang dimaksudkan dengan pengagihan
yang tidak adil dalam konteks ini adalah jika kekayaan tertumpu dalam kalangan
golongan kaya sahaja. Sebagai contoh, al-Quran (Surah al-Hashr, 59:7) menyatakan:
“Apa yang Allah kurniakan kepada Rasul-Nya (Muhammad) dari harta penduduk
negeri, bandar atau desa dengan tidak berperang, maka adalah ia tertentu bagi Allah,
dan bagi Rasulullah, dan bagi kaum kerabat (Rasulullah), dan anak-anak yatim, dan
orang-orang miskin, serta orang-orang musafir (yang keputusan). (Ketetapan yang
demikian) supaya harta itu tidak hanya beredar di antara orang-orang kaya dari
kalangan kamu …”
Dari sudut pandangan Islam, harta dan kekayaan dimiliki oleh Allah, dan
kekayaan itu diamanahkan kepada individu yang memainkan peranan mereka sebagai
khalifah (Chapra, 1979). Dalam pada itu, sebahagian daripada kekayaan yang
dikurniakan adalah milik orang lain, seperti golongan fakir dan miskin. Pemberi
sedekah, seperti pembayaran zakat oleh golongan kaya kepada golongan miskin itu
bukan dikira sebagai satu favour atau pemberian sedekah yang dilakukan oleh orang
4
kaya, tetapi lebih tepat lagi adalah hak orang miskin (Rahman, 2003). Sehubungan
dengan “hak” tersebut, al-Quran (Surah al-Ma’arij, 70:24-25) ada menyatakan: "Dan
mereka (yang menentukan bahagian) pada harta-hartanya, menjadi hak yang
termaklum – bagi orang miskin yang meminta dan orang miskin yang menahan diri
(daripada meminta)”. Oleh itu, zakat dan awqaf memainkan peranan penting dalam
pengagihan harta (redistribution) dalam Islam, memberi manfaat bukan sahaja
mengurangkan tahap kemiskinan, tetapi mengukuhkan struktur sosial sesuatu
masyarakat, yang menunjukkan betapa pentingnya konsep-konsep tersebut dalam
Islam.
ZAKAT
Sebagai rukun Islam yang ketiga, zakat merujuk sebahagian harta kekayaan golongan
yang berkemampuan yang mencapai nisab wajib diagihkan kepada penerima yang
layak mengikut kadar yang ditetapkan dalam Islam (Sadeq, 2002:13).
Amalan semasa zaman Nabi Muhammad (SAW) dan keempat-empat khulafa
(khalifah) adalah landasan bagi pelaksanaan zakat kini. Malangnya, kekuatan zakat
sebagai mekanisme kebajikan masyarakat telah mengalami pelbagai rintangan
sepanjang sejarah. Sebagai contoh, selepas tempoh empat orang khulafa, krisis
dalaman membawa kepada kutipan dan agihan zakat menjadi kurang teratur kerana
sebilangan ulama mengalakkan pembayaran langsung zakat daripada pembayar zakat
kepada penerima zakat (Kahf, 2000b). Pada abad ke-19, kolonialisme memberi kesan
kepada peranan negara-negara Islam dalam mengutip dan mengagihkan zakat,
sehingga hanya kerajaan Yaman sahaja yang kekal meneruskan peranan dalam
pengumpulan dan pengagihan zakat, walaupun terhad kepada zakat ternakan,
pertanian dan zakat fitrah. Walau bagaimanapun, di sebalik halangan-halangan masa
5
lampau, abad ke-20 telah menyaksikan kebangkitan semula peranan zakat, dengan
sebilangan kerajaan mengambil peranan utama dalam pemungutan dan pengagihan
zakat di negara masing-masing (Ahmed, 2004).
Jenis Zakat
(a) Zakat al-Fitr
Zakat fitrah berbeza daripada zakat harta. Zakat fitrah dikenakan berdasarkan orang
ataupun individu, bukan harta. Ketika umat Islam berpuasa pada bulan Ramadan,
mereka yang mampu dikehendaki membayar zakat bagi tujuan untuk berkongsi
kebahagiaan Hari Raya Aidilfitri dengan orang miskin dan untuk menyucikan diri (al-
Qardawi n.d.-b).
(b) Zakat Harta
Dengan adanya pelbagai jenis harta kekayaan, bentuk zakat yang berkaitan dengan
harta tersebut juga mesti dikenal pasti. Jadual 1 menyenaraikan beberapa jenis zakat,
yang dikategorikan dari segi harta dalam bentuk stok atau bentuk flow,3 dan juga
dikategorikan berasaskan zakat yang berasal dari zaman Nabi Muhammad (SAW) dan
sahabatnya, berbanding dengan jenis zakat yang kontemporari.
Walaupun jenis zakat yang disenaraikan dalam Jadual 1 tidak lengkap dan tidak
semua ulama bersetuju akan wajibnya zakat bagi sebilangan jenis harta tersebut,
tujuan senarai tersebut adalah untuk menunjukkan salah satu penelitian mengenali
zakat, iaitu zakat ke atas harta kekayaan yang hanya wujud pada zaman sekarang,
seperti saham dan amanah saham. Jika harta itu memenuhi syarat-syarat pembayaran
zakat, ulama perlu memberi pertimbangan dengan menggunakan ijtihad terhadap jenis
harta kontemporari: adakah perlu dikeluarkan zakat, mengikut kepentingan dan tujuan
zakat dalam Islam?
6
Jadual 1 Klasifikasi zakat mengikut tempoh masa dan jenis harta kekayaan.
Harta dalam bentuk
"Stock"
(Stock of Wealth)
Aliran Pendapatan
(Flow of Income)
Kategori
Tradisional
(mengikut sejarah)
zakat emas dan perak
(perhiasan dan barang
kemas)
zakat emas dan perak (mata
wang)
zakat ternakan
zakat inventori perniagaan
zakat khazanah dan harta
rampasan perang
zakat hasil pertanian
Kategori
Kontemporari
zakat mata wang kertas
zakat ke atas saham dan
amanah saham
zakat ke atas simpanan
persaraan
zakat ke atas takaful
keluarga
zakat pendapatan/gaji
profesional
Salah satu contoh jenis harta yang boleh diterima sebagai zakat ialah mata wang
kertas. Pada zaman Nabi Muhammad (SAW), emas dan perak dianggap sebagai mata
wang, iaitu dalam bentuk dinar dan dirham. Dalam beberapa abad kebelakangan ini,
duit dalam bentuk kertas mula diterima, sedangkan sebelum ini, konsep ini
merupakan sesuatu yang asing. Contohnya, al-Qardawi (n.d.-a) telah mengetengahkan
bahawa pada peringkat awal penghasilan mata wang kertas, pakar undang-undang
Islam menganggap duit kertas sama ada tidak boleh dizakat, atau boleh dizakat jika
boleh diganti dengan emas atau perak. Walau bagaimanapun, ekonomi pada era ini
menggunakan mata wang kertas yang mempunyai fungsi yang sama dengan emas dan
perak pada zaman dahulu. Oleh itu, adalah berpatutan untuk membolehkan mata wang
kertas dizakat.
Pada zaman kontemporari ini, pelbagai jenis harta yang baru menjadi lebih utama,
oleh itu sebahagian cendekiawan telah menyatakan bahawa jenis harta ini perlu
dizakat (Kahf, 1989). Sebagai contoh, al-Qardawi (n.d.-a) telah menekankan bahawa
7
pendapatan perlu dizakat. Beliau menyatakan melalui analogi bahawa pendapatan
perlu dizakat sepertimana hasil pertanian yang layak dizakat setelah menuai. Dalam
erti kata yang lain, jikalau pendapatan tahunan ditolak dengan keperluan asas dan di
atas nisab, pendapatan tersebut layak untuk dizakat. Di sini, penulis berhujah, sejajar
dengan intipati zakat, iaitu tidak adil jikalau seorang petani dikehendaki untuk
mengeluarkan zakat hasil pertaniannya tetapi tidak dikenakan hal yang sama terhadap
pekerja profesional yang mungkin mempunyai pendapatan yang lebih tinggi.
Jenis-jenis aset lain adalah seperti yang berikut:
(i) Saham The Council of the Islamic Fiqh Academy (Majlis Akademi Fiqh Islam) telah berfatwa
mengenai zakat terhadap saham perniagaan pada tahun 1988. Majlis ini menyamakan
saham perniagaan untuk tujuan berniaga dengan perniagaan yang bertujuan untuk
perniagaan inventori (Islamic Development Bank and Islamic Fiqh Academy, 2000).
Pada praktiknya, saham adalah sama dengan komoditi, misalnya di Singapura, 2.5
peratus nilai pasaran adalah digunakan untuk mengira jumlah yang boleh dizakat
(How to Calculate Zakat on Shares, 2010).
(ii) Amanah Saham Sama seperti saham, amanah saham melibatkan pelaburan dalam membeli sekuriti
tetapi dibandingkan dengan beberapa saham, amanah saham secara am adalah lebih
mudah untuk didapati dari segi kos. Ini disebabkan amanah saham melibatkan
denominasi kecil semasa pembelian awal dan pembelian seterusnya (Garman dan
Forgue, 2008). Ini bermakna pelaburan dibuat dalam amanah saham dari semasa ke
semasa, meningkatkan persoalan akan cara amanah saham patut dizakatkan.
Dalam membincangkan isu aset tersebut (accrued asset), al-Qardawi (n.d.-a) telah
menghuraikan kerja yang telah dihasilkan oleh Ibn Qudamah; beliau menekankan
8
bahawa bagi aset baharu yang sama tetapi diperolehi dengan cara yang berbeza
daripada aset yang ada, ada dua pendapat berbeza dalam kalangan cendekiawan
klasik. Salah satu daripadanya menyokong bahawa aset baharu tidak dizakat.
Sementara itu, pendapat yang lain menegaskan bahawa aset baharu perlu dicampur
dengan aset sedia ada dan layak dizakat pada penghujung tahun.
(iii) Dana Persaraan Dalam memastikan sama ada dana persaraan boleh dizakat, adalah penting untuk
memastikan pemilikannya terlebih dahulu, seperti menjelaskan sama ada dana
persaraan tersebut boleh diperolehi atau dilupuskan apabila diperlukan (al-Qardawi
n.d.-a). Jika dana tersebut boleh dilupuskan apabila diperlukan (disposable at will),
pemilikan dana tersebut adalah sama seperti hutang, iaitu sama seperti dalam kes
penghutang yang berkemampuan untuk membayar hutangnya. Oleh itu, dana
persaraan adalah layak untuk dizakat setiap tahun. Walau bagaimanapun, jika dana
persaraan ini mempunyai struktur seperti geran atau hadiah, yang hanya boleh
diperolehi pada waktu tertentu, dana ini hanya boleh dizakat apabila ada pengeluaran.
Nampaknya "pemilikan sepenuhnya" (complete ownership), syarat utama dalam
mengeluarkan zakat adalah penting dalam memastikan sama ada dana persaraan
seperti Kumpulan Wang Simpanan Pekerja (KWSP) adalah layak untuk dizakat
dengan segera atau hanya apabila ada pengeluaran. Contohnya, kawasan-kawasan
bersekutu di Malaysia telah mengkhususkan bahawa para pekerja hanya perlu
menzakat KWSP mereka apabila menerima jumlah keseluruhannya. Selain itu,
mereka tidak perlu menunggu sehingga setahun untuk menzakatkannya. Jikalau sudah
mencapai nisab, dana persaraan tersebut perlu dizakat dengan segera setelah
pengeluarannya (Bayaran Zakat Kumpulan Wang Simpanan Pekerja (KWSP) Sejurus
9
Pengeluaran – Satu Alternatif (2010); Zakat on Employee Provident Fund (EPF),
2009).
Oleh yang demikian, terdapat perbezaan pendapat dalam kalangan cendekiawan,
seperti Khaf (2007) yang menyatakan bahawa jumlah pembayaran zakat adalah
berdasarkan jumlah yang sudah menjadi hak milik seseorang individu, walaupun
terdapat beberapa syarat yang dikenakan apabila hendak melakukan pengeluaran.
Walau bagaimanapun, Majlis Ugama Islam Singapura menggabungkan kedua-dua
pendapat ini. Jikalau individu tersebut tidak menghadapi sebarang kesukaran untuk
membayar zakat setiap tahun, maka zakat hendaklah dibayar setiap tahun. Sekiranya
pembayaran zakat setiap tahun menjadi satu kesukaran, maka individu tersebut
dibolehkan untuk membayar zakatnya apabila mencapai umur 55 tahun (Zakat CPF,
2010).
(iv) Sekuriti Pendapatan Tetap Sekuriti Pendapatan Tetap seperti bon juga dikenakan zakat apabila memenuhi syarat-
syaratnya. Walaupun dalam bon yang berfaedah (mengandungi riba), kebanyakkan
pakar undang-undang menganggap bon sama seperti hopeful debt, dan dengan itu
pemotongan zakat adalah pada kadar 2.5 peratus. Walaupun instrumen-instrumen
yang menanggung faedah adalah diharamkan dalam Islam, perkara ini tidak menjadi
pengecualian dalam pembayaran zakat (al-Qardawi n.d.-a). Walau bagaimanapun,
faedah atau pendapatan riba tidak dikenakan pemotongan zakat, sebaliknya riba
seharusnya didermakan kepada pertubuhan amal (Khaf, 2007).
(v) Insurans/Takaful Dalam konteks polisi takaful yang sama seperti insuran nyawa, pemotongan zakat
adalah tertakluk kepada syarat nisab dan haul, berdasarkan surrender amount polisi
10
tersebut atau jumlah premium yang dibayar; merupakan jumlah yang dimiliki oleh
individu tersebut (Khaf, 2007; Zakat on Insurance, 2009).
Secara keseluruhan, saham, amanah saham atau sebarang aset adalah menjadi
kepentingan bagi para juris dan fuqaha untuk mengambil kira jenis-jenis harta yang
kontemporari sama ada dalam bentuk stok atau aliran pendapatan. Dalam konteks ini,
adalah relevan untuk mengetahui bahawa sebilangan negara, seperti Arab Saudi,
Pakistan dan Yaman menggunakan definisi klasik atau mengenakan zakat ke atas
aset-aset tradisional sahaja, mempunyai nisbah zakat-to-gross domestic products
ratios yang rendah (Khaf, 1997 dlm. Ahmed, 2004). Dalam erti kata lain, perspektif
tradisional dalam mengenal pasti aset-aset yang layak dizakat berkemungkinan
menyumbang kepada kerendahan dalam nisbah pengumpulan zakat.
AWQAF
Sama seperti zakat, awqaf (jamak bagi waqf) adalah salah satu cara untuk bersedekah
dalam Islam. Walau bagaimanapun, berbeza dengan zakat, awqaf adalah secara
sukarela. Menurut Kahf (2003:2), awqaf bermaksud "… holding certain property and
preserving it for the confined benefit of certain philanthropy and prohibiting any use
or disposition of it outside of its specific objective". Di sini, sesuatu waqf mempunyai
sifat yang khusus dan dipelihara untuk manfaat tersebut, serta dilarang untuk
penggunaan di luar objektif yang ditentukan. Aji Haqqi (1999) menyatakan istilah ini
menandakan pelarangan untuk menjual atau menggantikan sesuatu yang bermaksud
dalam awqaf; apabila satu korpus didermakan, secara prinsip mesti dikekalkan.
Di tahap spiritual atau agama, awqaf adalah sejenis derma yang istimewa kerana
berbentuk berterusan (sadaqah jariyah), yang sangat disarankan kepada orang Islam
seperti yang disabdakan oleh Nabi Muhammad SAW:
11
The Messenger of God (pbuh) said: Whence a child of Adam dies, his/her deed comes to
an end except for three things: an ongoing sadaqah, knowledge that benefits (others), and
a righteous child who prays for him/her.4
Untuk memberi penggambaran lebih lanjut terhadap awqaf, syarat-syarat awqaf
adalah seperti yang dinyatakan oleh Kahf (n.d.) seperti yang berikut:
1. Secara abadi:5 Dalam waqf, korpus benda yang diderma (mawquf) perlu dikekalkan dan
hanya usufruk digunakan, seperti waqf berbentuk tempat beli-belah yang mana hasil
sewa kedai adalah bertujuan untuk membantu golongan yang memerlukan. Menurut Al-
Zarqa (1994), ciri-ciri abadi bermaksud perlunya mengutamakan hasil daripada waqf
untuk memelihara waqf tersebut terlebih dahulu, sebelum membayar gaji pengurus
waqf, dan selebihnya diberikan kepada para benefisiari waqf tersebut seperti yang
dinyatakan dalam perjanjian.
2. Diberi secara kekal: Apabila waqf diberikan, penderma (waqif) tidak boleh memungkiri
derma tersebut. Di samping itu, mawquf tersebut tidak boleh disertakan dalam mana-
mana wasiat untuk pewaris, diberi sebagai hadiah atau dijual kepada pihak yang lain.
Ini adalah disebabkan dari perspektif undang-undang, diketahui secara umum bahawa
pemilikan korpus tidak lagi dimiliki oleh waqif. Pada masa yang sama sebahagian pihak
yang lain menekankan bahawa pemilikan diberikan kepada para benefisiari, walaupun
pemilikan adalah tidak lengkap dan mereka tidak dibenarkan untuk menjual atau
menderma korpus tersebut (Kahf, 1995). Selain daripada awqaf yang berbentuk kekal,
awqaf sementara (temporary awqaf) juga diterima, yang mana boleh dilihat daripada
keputusan yang telah dibuat oleh Majlis Akademi Fiqh pada tahun 2009, yang
menyatakan "[e]ndowment can be segregated into permanent and temporary
endowment, individual and common property, real property, benefit, money, estate and
movable item." (OIC Fiqh Academy 19th Session n.d.:3)
3. Penderma waqf atau waqif tersebut mestilah legally fit ataupun memenuhi syarat
undang-undang untuk membuat awqaf tersebut.
4. Waqf tersebut hendaklah untuk tujuan amal dari sudut syariah dan waqif.
5. Para benefisiari atau penerima waqf tersebut hendaklah hidup.
Dengan mengambil kira syarat-syarat di atas, salah satu ciri yang berbeza dalam
awqaf, jika dibandingkan dengan zakat adalah wujudnya fleksibiti; dalam awqaf,
tertakluk kepada waqif, dan boleh menentukan siapa yang akan menerima hasil atau
usufruk waqf tersebut, jumlah berhak untuk diterima dan bagaimana cara pengurusan
waqf. Perlu diambil maklum bahawa dalam beberapa kes, terdapat pakar undang-
undang yang tidak membenarkan beberapa syarat, seperti memberikan waqf kepada
keturunan yang kaya atau lelaki sahaja (Zarqa, 1947 dlm. Ahmed, 2004). Ini adalah
berkaitan dengan syarat keempat, iaitu niat awqaf adalah untuk menyumbang kepada
12
kerja amal. Oleh itu, waqf untuk orang yang kaya sahaja bukanlah satu kerja amal
(Kahf, 1995).
Dalam sejarah Islam, populariti dan semangat dalam menubuhkan institusi awqaf
adalah jelas berdasarkan kepelbagaian perkhidmatan dan kemudahan yang disediakan
oleh institusi-institusi tersebut. Sebelum abad ke-20, perkhidmatan dan kemudahan
awam di beberapa negara Islam secara umumnya adalah dibekalkan oleh institusi-
institusi awqaf dan bukannya kerajaan. Pembinaan dan pemeliharaan jalan raya,
sekolah, perpustakaan, masjid, sistem saliran, dan sebagainya, hampir kesemuanya
adalah ditanggung dan dijaga oleh institusi-institusi awqaf, dan pihak kerajaan sama
sekali tidak menanggung sebarang kos (Boudjellal, 2008; Cizakca, 1998;
Hoexter,1998).
Kategorisasi Awqaf
Awqaf boleh dikategorikan dengan beberapa cara. Ahmed (2004) mengkategorikan
institusi tertakluk kepada para benefisiari dan jenis pemberian. Dari segi para
benefisiari, awqaf boleh ditujukan untuk orang awam. Sebaliknya, awqaf boleh
ditujukan untuk para benefisiari khusus, seperti ahli keluarga. Hasil awqaf boleh juga
digabungkan kepada kedua-duanya sekali, sebagai contoh 20 peratus hasil sewa
rumah diberikan kepada ahli keluarga, sementara 80 peratus ditetapkan untuk
membantu golongan yang berkeperluan dan anak yatim. Mengenai jenis pemberian,
awqaf juga boleh dikategorikan dalam bentuk "awqaf keagamaan", seperti masjid dan
tanah yang didermakan untuk tanah perkuburan orang Islam. Selain itu, terdapat juga
"awqaf dermawan", iaitu seperti perpustakaan, hospital dan pusat beli-belah. Dalam
bentuk ini, awqaf mempunyai aspek sosioekonomi atas sebab menambah kegiatan
ekonomi dan jumlah pekerjaan di kawasan tersebut.
13
Kahf (2000), seperti yang dipetik dalam Ahmed (2004), mengkategorikan awqaf
sebagai dermawan, keagamaan atau peribadi. Dalam setiap kategori ini, terdapat
pecahan selanjutnya, iaitu awqaf langsung dan awqaf pelaburan. Awqaf langsung
memberi manfaat bagi para benefisiari secara langsung, seperti hospital atau masjid.
Sementara itu, awqaf pelaburan melibatkan pelaburan mawquf (seperti tempat beli-
belah) yang mana hasilnya (seperti pendapatan) digunakan oleh para benefisiari.
KAJIAN KES: BRUNEI
Zakat di Negara Brunei Darussalam
Majlis Ugama Islam Brunei (MUIB) ialah satu badan koperasi yang
bertanggungjawab dalam membantu dan memberi nasihat kepada Kebawah Duli
Yang Maha Mulia Paduka Seri Baginda Sultan dan Yang Di-Pertua Negara Brunei
Darussalam mengenai semua aspek yang berkaitan dengan Islam di Brunei, menurut
Akta Majlis Ugama Islam dan Mahkamah-Mahkamah Kadi Penggal 77. Dalam hal
yang berkaitan dengan zakat, MUIB merupakan badan utama yang bertanggungjawab
dalam mengutip dan mengagihkan zakat di Brunei, sepertimana yang dinyatakan
dalam seksyen 114 dalam akta tersebut. Berkenaan dengan zakat harta, jenis-jenis aset
yang boleh dizakat di Brunei adalah dijelaskan dalam Jadual 2.
Jadual 2 Aset yang dikenakan zakat di Brunei.
Harta dalam bentuk "Stock"
(Stock of wealth)
Aliran Pendapatan
(Flow of Income)
Kategori
Tradisional
(mengikut
sejarah)
zakat ke atas emas dan perakabd
(perhiasan dan barang kemas)
zakat atas binatang ternakanab
zakat perniagaanabc
zakat ke atas produk
pertanian ab
Kategori
Kontemporari
zakat mata wang kertasabd
zakat ke atas sahamc
14
Sumber: a Peratoran Zakat dan Fitrah (1969)
b Bahagian Kutipan dan Agihan Zakat (1998)
c Majlis Ugama Islam (n.d)
d Unit Kutipan dan Agihan Zakat (n.d)
Dengan pengecualian mata wang kertas dan saham, terdapat beberapa aset
kontemporari, termasuk amanah saham, dana persaraan dan insurans/takaful keluarga,
yang tidak dinyatakan dengan jelas sama ada layak untuk dizakat atau sebaliknya.
Walau bagaimanapun, penzakatan aset-aset kontemporari perlu dibahaskan,
terutamanya yang berkenaan di Brunei, seperti kumpulan simpanan wang pekerja,
iaitu Tabung Amanah Pekerja (TAP).
Jadual 3 menunjukkan bahawa antara tahun 2001 hingga tahun 2009, terdapat
peningkatan yang beransur-ansur dalam penggumpulan zakat al-fitr oleh MUIB.
Sementara itu, dalam konteks zakat harta, terdapat peningkatan turun naik dalam
jumlah yang dikumpul sepanjang sembilan tahun tersebut. Sebagai contoh, pada tahun
2006, jumlah yang dikumpul telah jatuh sebanyak 25 peratus daripada tahun 2005.
Sedangkan jika dibandingkan di antara 2008 dengan 2009, jumlah zakat harta yang
dikumpul meningkat dengan mendadak sebanyak 69 peratus. Bagi menggambarkan
kepentingan zakat harta, Rajah 1 memaparkan jumlah zakat harta yang dikumpulkan
berbanding dengan zakat al-fitr.
Sepanjang beberapa tahun kebelakangan ini, rajah di atas menunjukkan bahawa
lebih 90 peratus daripada jumlah keseluruhan yang dikumpul merupakan zakat harta.
Kepentingan yang nyata mengenai zakat harta terhadap dana zakat menekankan
kepentingan untuk mengambil kira jenis-jenis aset kontemporari seperti dana
persaraan dan amanah saham. Ini adalah bagi meluaskan lagi sumber-sumber zakat,
dan yang lebih penting sekali, untuk memenuhi asas tujuan zakat. Selain itu, langkah
15
seperti ini boleh menyumbang kepada pengurangan dalam turun naik pengumpulan
zakat harta, seperti yang disaksikan dalam Jadual 3.
Rajah 1 Kutipan zakat harta dan zakat al-fitr (Tahun 2001-2009).
Selain meluaskan lagi jenis-jenis harta yang layak dizakat, keperluan dalam
meningkatkan kefahaman dan pengetahuan orang awam mengenai zakat adalah sama
penting dengan memaksimumkan jumlah zakat yang dikumpul. Masri (2007) yang
mengkaji pengetahuan lebih daripada 200 individu mengenai zakat mendapati hanya
13 peratus yang berjaya mengenal pasti nisab untuk zakat harta, hanya 45 peratus
menjawab dengan tepat kadar zakat sebagai 2.5 peratus, dan 66 peratus menyatakan
kedua-dua zakat al-fitr dan zakat harta adalah wajib dalam Islam. Kurangnya
pengetahuan responden mengenai zakat adalah sangat membimbangkan kerana dua
pertiga daripada responden tersebut adalah penuntut pusat pengajian tinggi.
Kekurangan ilmu mengenai zakat juga diketengahkan oleh Ali (2008). Dalam
kajian beliau, 100 individu yang mempunyai simpanan di atas nisab telah ditanya
untuk mengira zakat yang perlu dibayar dalam senario yang berkaitan dengan wang
simpanan, saham syarikat dan emas. Antara 74 peratus daripada responden yang
menjawab senario tersebut, hanya 40 peratus yang berjaya menjawab ketiga-tiganya
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Tahun
Zakat on Wealth
Zakat al-Fitr
16
dengan tepat. Mereka yang telah menjawab dengan tepat ini terdiri daripada para
akauntan yang bertugas di bank Islam, dan juga para ahli akademik yang mempunyai
pengetahuan mengenai ekonomi Islam.
Dalam kedua-dua kajian di atas, para responden telah mengakui keperluan untuk
meningkatkan lagi pengetahuan dan kesedaran berkaitan dengan zakat. Dalam
penyelidikan Masri (2007), kira-kira 70 peratus responden menyatakan bahawa
terdapat kekurangan program kesedaran umum mengenai zakat berbanding dengan
jenis-jenis ibadah yang lain. Sementara itu, dalam kajian Ali (2008), 74 peratus
daripada peserta kajiannya secara umum bersetuju dalam hal yang berkaitan dengan
pelaburan mereka, bahawa kurangnya pengetahuan mereka menyumbang kepada
pembayaran zakat. Sementara itu, 100 peratus bersetuju mengenai keperluan untuk
memberi pendidikan mengenai jenis-jenis aset yang boleh dizakat, termasuk kadar
dan nisab.
Jadual 3 Kutipan zakat al-fitr dan zakat harta di Brunei Darussalam (tahun 2001-2009).
Tahun Zakat al-Fitr Zakat Harta Jumlah Kutipan
Bil.
Pembayar
BND
(USD)
Bil.
Pembayar
BND (USD) BND (USD) % of GDP***
2001 251 421 692 011
(386 231)
956 9,849 352
(5,497 211)
10,541 363
(5,883 442)
NA
2002 255 855 789 178
(440 734)
3454 13,804 900
(7,709 650)
14,594 077
(8,150 384)
NA
2003 260 205 *1,407 599
(799 772)
3556 10,869 270
(6,175 722)
12,276 869
(6,975 494)
NA
2004 276 116 765 400
(450 235)
4112 11,173 064
(6,572 391)
11,938 464
(7,022 626)
0.105
2005** 281 504 780 790
(469 056)
4569 14,751 913
(8,862 137)
15,532 703
(9,331 193)
0.136
2006** 289 929 805 575
(506 651)
4667 11,096 859
(6,979 157)
11,902 434
(7,485 808)
0.100
2007** 292 374 813 170
(534 980)
5004 11,292 007
(7,428 952)
12,105 177
(7,963 932)
0.101
2008** 299 003 831 531
(581 490)
5160 11,820 873
(8,266 345)
12,652 404
(8,847 835)
0.108
2009** 302 981 843,137
(579 675)
4122 19,918 345
(13,694 290)
20,761 482
(14,273 965)
0.180
Sumber: Sapar (2010)
17
Nota: Jumlah ditukar kepada ringgit yang terdekat.
* Terdapat dua kutipan pada tahun 2003, serentak dengan kedua-dua bulan Ramadan pada
tahun itu. Pecahan jumlah kutipan ialah BND646,453.17 (USD367,302.94) dan BND
761,145.38 (USD432,468.97), pada tahun hijrah 1423 and 1424.
** Angka yang belum diaudit.
*** Angka GDP adalah pengiraan daripada Department of Statistics (2006) dan
Department of Statistics (2012). GDP untuk tahun 2001-2003 tidak diambil kira,
kerana sebelum tahun 2004, kaedah pengiraan GDP berbeza.
Jadual 4 Peratus pilihan yang tidak membayar zakat bagi jenis aset (Ali, 2008).
Jenis Harta % memenuhi nisab tetapi
tidak membayar zakat
Gaji Bersih /Pendapatan Profesional ~75
Saham Syarikat (Nilai Pasaran) ~76
Deposit (Bank Islam) ~32
Deposit (Bank Konvensional) ~62
Pendapatan Bersih dari Harta Sewa ~82
Pendapatan Perniagaan ~46
Emas dan Barang Kemas ~77
Akibat daripada kurang pengetahuan ini adalah nyata dalam Ali (2008), yang
mana beberapa responden, walaupun mempunyai aset di atas nisab selama lebih dari
setahun, tidak membayar zakat seperti yang tertera dalam Jadual 4. Tiga jenis aset
tertinggi yang tidak dibayar zakat adalah zakat terhadap pendapatan bersih sewa harta
(82 %), emas dan barang kemas (77 %) dan saham syarikat (76 %).
Selain daripada pendidikan, ketelusan atau transparensi dalam kutipan dan
pengagihan zakat adalah amat penting. Masri (2007) menyatakan pendapat para
responden adalah kira-kira sama rata, dalam transparensi kutipan dan pengagihan
zakat; 46.1 peratus mencatat kurang jelas atau transparensi, 44.9 peratus menyatakan
kejelasan yang mencukupi, dan sembilan peratus responden tidak mempunyai
sebarang pendapat mengenainya. Pada amnya, ditegaskan bahawa tahap penjelasan
yang tinggi membantu memastikan kepada pembayar zakat mengenai keberkesanan
mekanisme zakat. Hal ini kemudian boleh meningkatkan jumlah dana, dan membantu
18
dalam mengelakkan individu membuat pembayaran kepada benefisiari zakat dengan
secara langsung, atas sebab kurangnya transparensi.
Awqaf di Brunei Darussalam
Seksyen 100 dalam Akta Majlis Ugama Islam dan Mahkamah-mahkamah Kadi
menyatakan MUIB adalah pemegang amanah yang utama bagi aset-aset awqaf dalam
negeri. Menurut MUIB (2008), awqaf boleh didaftar atau tidak didaftar. Jika didaftar,
ini bermakna adanya tanda pendaftaran rasmi bagi aset pemberian, manakala jika
tidak berdaftar, penyataan hanya adalah secara lisan seperti wang atau peralatan. Di
MUIB, awqaf dikategorikan sebagai waqf am atau waqf khusus. Aset-aset awqaf yang
khusus bermaksud adanya syarat khusus yang telah ditentukan oleh waqif, misalannya
tanah yang telah waqf adalah untuk membina masjid sahaja. Dalam hal yang berkaitan
dengan waqf umum, MUIB mempunyai kuasa menentukan sama ada untuk
menjalankan sebarang projek atau aktiviti di atas tanah tersebut, mengikut kesesuaian
yang memberi manfaat kepada orang Islam.
Aset waqf umum di MUIB dikumpulkan bersama sumber-sumber dana yang lain
yang dikendalikan oleh Baitul Mal kepada Dana Endowmen Am, yang mana
sebahagiannya adalah dilaburkan ke Badan Tanmiah, satu badan yang ditubuhkan
untuk melaburkan dan mengembangkan dana atau harta benda yang diperuntukkan
oleh Baitul Mal (Majlis Ugama Islam, 2008).
Jadual 5 menunjukkan kebanyakkan aset-aset awqaf yang didaftarkan berbentuk
awqaf keagamaan, berbanding dengan awqaf yang berbentuk pelaburan atau
mempunyai aspek sosioekonomi. Aset jenis sosioekonomi yang ketara boleh didapati
dalam kategori awqaf umum, yang mana tiga tanah waqf digunakan untuk membina
property untuk tujuan kediaman dan komersial. Aset-aset yang selebihnya,
19
kebanyakannya adalah berkaitan dengan masjid dan tujuan keagamaan yang lain.
Jikalau kita ingin awqaf memainkan peranan yang besar dalam menghapuskan
kemiskinan dan pembangunan infrastruktur yang bersesuaian untuk kegunaan umum,
adalah menjadi amat penting untuk memaklumkan kepada orang ramai mengenai
awqaf sebagai satu pilihan, iaitu dalam konteks sosioekonomi.
Jadual 5 Awqaf yang didaftarkan di Brunei Darussalam.
Awqaf Khas
Aset Jenis Bilangan Awqaf %
Berkaitan dengan
Masjid Masjid 7
Tanah 22
Jalan raya 2
Peralatan 19
Hawa dingin 28
Tempat letak kereta 2
Lain lain 4 84 74%
Berkaitan dengan
perkuburan Kenderaan 19
Tanah 2
Jalan raya 2 23 20%
Berkaitan dengan
Sekolah Ugama Tanah 1
Peralatan 1 2 2%
Lain-lain 4 4%
113 100%
Awqaf Am
Aset Jenis Bilangan Awqaf %
Tanah Tidak Diketahui 3 43%
Rumah Kediaman 2 29%
Bangunan Komersial 1 14%
Masjid 1 14%
7 100%
Waqf Berkaitan dengan Wang
Aset Jenis BND %
Cash Berkaitan dengan Masjid 1,836,781.00 99.98%
Lain-lain 400.00 0.02%
1,837,181.00 100%
Sumber: Senarai Aset-Aset Awqaf, diperolehi daripada
MUIB (September 2010).
METODOLOGI
Kajian ini melibatkan temu bual berstruktur (semi-structured interview) dengan 431
orang responden; 215 orang responden terdiri daripada penerima bantuan kebajikan
20
dan 216 orang responden yang tidak menerima bantuan kebajikan sama sekali.
Hampir kesemua penerima bantuan kebajikan terdiri daripada penerima zakat, iaitu
kutipan zakat dari MUIB. Dalam kajian ini, responden yang menerima bantuan
kebajikan dikenali sebagai kumpulan net deficit, manakala responden yang tidak
menerima kebajikan adalah kumpulan net surplus.
Sampel untuk kaji selidik terdiri daripada daerah Brunei-Muara,6
menggunakan
"non-probability sampling", iaitu quota sampling dan purposive sampling. Walaupun
probability sampling amat diberi keutamaan secara umum, oleh sebab mempunyai
aspek representasi kepada penduduk yang dikaji (Bryman, 2008), ada beberapa situasi
yang mana probability sampling tidak praktikal atau wajar (Trochim, 2006). Ini
termasuklah situasi tiada sampling frame yang wujud atau apabila penyelidik perlu
menggunakan responden yang hanya boleh disediakan untuk beliau (Jupp, 2006).
Dalam kaji selidik ini, sampel untuk net surplus jatuh ke dalam kategori tersebut;
adalah sukar untuk menggunakan probability sampling kerana tiada senarai net
surplus atau sampling frame yang dapat diperolehi. Walaupun net surplus boleh
dipastikan menggunakan cluster atau area sampling, kos dan kekangan sumber
memainkan peranan yang penting. Zikmund (1991) menekankan kepentingan masa
dan sumber kekangan, terutamanya sekatan ke atas sumber-sumber kewangan,
manusia dan tarikh akhir kaji selidik, sebagai pertimbangan praktikal dalam mana-
mana penyelidikan.
Setelah mempertimbangkan had sumber kewangan dan manusia, kaedah non-
probability sampling dianggap sesuai untuk kumpulan net surplus. Dalam memilih
kaedah non-probability sampling yang optima, pertimbangan utama adalah untuk
mengurangkan bias secara sistematik daripada responden yang dipilih, seperti
menemuduga mereka yang paling rapat atau paling mudah untuk ditemuduga. Oleh
21
itu, quota sampling berhubung dengan mukim-mukim di daerah Brunei-Muara
dipilih. Menggunakan quota sampling bukan sahaja mengurangkan bias sistematik
yang dinyatakan di atas, tetapi untuk membantu mengelakkan oversampling dari
sesebuah mukim, responden mungkin mempunyai ciri-ciri tertentu yang berbeza
daripada mukim lain, seperti mempunyai tahap pendidikan yang lebih tinggi dan
sebagainya.
Untuk menilai persepsi responden mengenai zakat di Brunei, soalan berikut
diajukan:
Kenyataan manakah yang sering dihubungkaitkan di Brunei, dengan istilah "zakat"?
(Anda boleh memilih lebih daripada satu jawapan).
(a) Zakat fitrah
(b) Zakat ke atas amanah saham/dana bersama (Mutual fund)
(c) Zakat emas
(d) Zakat ke atas wang dalam akaun simpanan
(e) Zakat ke atas akaun TAP7
(f) Tidak tersenarai di atas
(g) Saya tidak tahu
Dalam menentukan tahap kefahaman mengenai zakat, empat soalan diajukan,
dengan pilihan untuk menjawab “Ya”, “Tidak” atau “Tidak pasti”; soalan-soalan ini,
bersama jawapan yang betul, disenaraikan di bawah.
1. Bolehkah zakat diberikan kepada penerima zakat untuk penggunaan peribadi/
keperluan rumah? Ya
2. Bolehkah zakat dipinjamkan kepada penerima zakat untuk penggunaan peribadi/
keperluan rumah? Tidak
3. Bolehkah zakat diberikan kepada penerima zakat untuk penggunaan perniagaan? Ya
4. Bolehkah zakat dipinjamkan kepada penerima zakat untuk penggunaan perniagaan?
Tidak
Soalan yang diajukan untuk menilai persepsi responden terhadap awqaf adalah:
Kenyataan manakah yang sering dihubungkaitkan di Brunei, dengan istilah "Wakaf"?
(Anda boleh memilih lebih daripada satu jawapan).
(a) Sumbangan wang untuk membina atau menyelenggara masjid.