PELAKSANAAN CADANGAN DAK FISIK · 2020. 7. 22. · CADANGAN DAK FISIK PROGRAM PEMULIHAN EKONOMI NASIONAL UNTUK PEMERINTAH DAERAH OLEH: ... Lingkungan Hidup dan Kehutanan 612.2 48.7

KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIADIREKTORAT JENDERAL PERIMBANGAN KEUANGAN

PELAKSANAAN

CADANGAN DAK FISIK

PROGRAM

PEMULIHAN EKONOMI NASIONAL

UNTUK PEMERINTAH DAERAH

OLEH:

DIREKTUR DANA TRANSFER KHUSUS

Rabu, 15 Juli 2020

PENDAHULUAN

DAMPAK PANDEMIK GLOBAL

3

SNAPSHOT COVID-19 DI INDONESIA

4

01

02

03

04Positif 78.752Sembuh 37.636Meninggal3.710

Tersebar di:• 34 Provinsi

Membutuhkan penangananyang Extraordinary

Diambil langkah physical distancing, work and

study from home, pembatasan kegiatanpublik,

testing, tracing, dll.

Refocusing - realokasi APBN, stimulus fiskal, stimulus moneter dan

sektor keuangan belum memadai dan masih terjadi eskalasi

penyebarankasus Covid-19 dan pemburukan ekonomi

Kebijakan di anggaran TKDDMelakukan refocusing,penyesuaian alokasi,dan/ataupemotongan/penundaan penyaluran anggaran TKDD dengan kriteria tertentu.

Berdasarkan data Gugus Tugas Penanganan Covid-19, 14 Juli 2020

Peraturan Pemerintah Pengganti UU (Perppu) diperlukan sesegeramungkin agar Pemerintah dan Otoritas dapat melaksanakanextraordinary actions yang diperlukan

Sebagai paying hukum untuk mengambilLangkah cepat dan luar biasa sertaterkoordinatif untuk menghadapiPandemi COVID-19

05Penyesuaian Alokasi TKDD melalui PerpresNo. 54 Tahun 2020

06

Perpres No. 72 Tahun 2020

Perubahan atas Perpres No. 54 Tahun2020 dalam rangka penangananpandemic COVID-19 dan/ataumenghadapi ancaman yangmembahayakan perekonomian Nasionaldan/atau Stabilitas Ekonomi Nasional

PENGELOLAAN CADANGAN DAK FISIK

PROGRAM PEMULIHAN EKONOMI NASIONAL

6

Kesehatan Perlindungan Sosial Insentif Usaha

UMKM

Pembiayaan Korporasi

P E N A N G A N A N C O V I D - 1 9

1. Belanja Penanganan Covid-19;2. Insentif Tenaga Medis; 3. Santunan Kematian; 4. Bantuan Iuran JKN; 5. Gugus Tugas Covid-19; &6. Insentif perpajakan di Bidang Kesehatan

1. PKH; 2. Sembako; 3. Bansos Jabodetabek; 4. Bansos Non-Jabodetabek; 5. Pra Kerja; 6. Diskon Listrik;7. Logistik / Pangan / Sembako; &8. BLT Dana Desa

1. PPh 21 DTP;2. Pembebasan PPh 22 Impor; 3. Pengurangan Angsuran PPh 25; 4. Pengembalian Pendahuluan PPN; 5. Penurunan Tarif PPh Badan; &6. Stimulus Lainnya

1. Subsidi bunga; 2. Penempatan Dana untuk Restruk; 3. Belanja IJP; 4. Penjaminan untuk Modal Kerja (Stop Loss); 5. PPh Final UMKM DTP; &6. Pembiayaan Investasi kepada Koperasi melalui LPDB

KUMKM

1. Penempatan Dana untuk Restru Padat Karya;2. PMN; &3. Talangan (Investasi) untuk Modal Kerj;a

1. Program Padat Karya K/L;2. Insentif Perumahan; 3. Pariwisata;4. DID Pemulihan Ekonomi;

5. Cadangan DAK Fisik;6. Fasilitas Pinjaman Daerah; &7. Cadangan Perluasan

Sektoral K/L & Pemda

DASAR HUKUM PENGELOLAAN CADANGAN DAK FISIK

7

Peraturan Menteri Keuangan Nomor 76/PMK.07/2020

tentang Pengelolaan Cadangan DAK Fisik

Peraturan Presiden Nomor 72 Tahun 2020

tentang Perubahan atas Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2020 tentang Perubahan

Postur dan Rincian APBN Tahun Anggaran 2020

PENYESUAIAN DAK FISIK DALAM PERPRES 72 TAHUN 2020

8

• Penghentian pengadaan barang dan jasa DAK Fisik

TA 2020 selain Bidang Kesehatan dan Bidang

Pendidikan (non subbidang GOR dan Perpusda),

dengan batas input kontrak ke OMSPAN 28 Maret

2020

→ terdapat total Rp27,2 T DAK Fisik yang

dihentikan

• Perpres Nomor 54 Tahun 2020 tentang Perubahan

Postur Rincian APBN TA 2020, alokasi DAK Fisik

semula Rp72.2 T menjadi Rp54.2 T (turun Rp18,1 T),

dengan rincian (ditetapkan PMK 35/PMK.07/2020)

• Perpres Nomor 72 Tahun 2020 tentang Perubahan

atas Perpres No. 54 Tahun 2020 tentang Perubahan

Postur Rincian APBN TA 2020. Alokasi DAK Fisik

naik menjadi Rp53,79 T yang terdiri dari Rp53,63T

sudah dialokasikan per Daerah per Jenis Per Bidang

dan Rp160,31 M Dana Cadangan DAK Fisik.

• Penambahan Alokasi melalui Perpres 72/2020 hanya

untuk bidang dan kegiatan tertentu yang medukung

program Pemulihan Ekonomi Nasional

Jenis/BidangPerpres 78/2019(miliar rupiah)

Perpres 72/2020 (miliar rupiah)

%PMK

35/PMK.07/2020Cadangan DAK Fisik Total

DAK Reguler 43,867.7 30,812.1 2,875.8 33,687.9 -23.2%Pendidikan 14,849.1 14,067.7 - 14,067.7 -5.3%Kesehatan 13,793.6 13,793.6 - 13,793.6 0.0%Air Minum 1,308.3 91.1 578.7 669.8 -48.8%Sanitasi 1,100.0 365.7 234.7 600.4 -45.4%Jalan 11,846.3 2,283.4 1,491.0 3,774.5 -68.1%

Perumahan dan Pemukiman 770.3 198.1 571.4 769.5 -0.1%Sosial 200.0 12.4 - 12.4 -93.8%DAK Penugasan 21,773.7 9,993.4 4,268.1 14,261.4 -34.5%Pendidikan 3,866.0 3,866.0 - 3,866.0 0.0%Kesehatan 3,867.7 3,867.7 - 3,867.7 0.0%Air Minum 1,308.3 171.8 418.6 590.4 -54.9%Sanitasi 1,100.0 378.1 423.1 801.2 -27.2%Jalan 4,096.9 897.1 310.0 1,207.0 -70.5%Irigasi 2,050.0 234.3 1,454.3 1,688.6 -17.6%Pasar 772.7 32.5 - 32.5 -95.8%

Lingkungan Hidup dan Kehutanan 612.2 48.7 - 48.7 -92.1%Pariwisata 1,003.4 41.0 594.0 635.0 -36.7%Transportasi Laut 191.2 1.4 - 1.4 -99.3%

Industri Kecil dan Menengah 400.0 18.5 194.5 213.0 -46.8%Pertanian 1,500.0 290.4 289.1 579.4 -61.4%

Kelautan dan Perikanan 1,005.2 145.9 584.6 730.5 -27.3%DAK Afirmasi 6,608.4 4,266.2 1,411.6 5,677.8 -14.1%Pendidikan 519.4 519.4 - 519.4 0.0%Kesehatan 3,119.8 3,119.8 - 3,119.8 0.0%Air Minum 654.2 99.5 156.3 255.7 -60.9%Sanitasi 550.0 171.6 260.4 432.0 -21.5%

Perumahan dan Pemukiman 656.2 209.2 441.2 650.4 -0.9%Transportasi Laut 108.8 7.4 - 7.4 -93.2%

Transportasi Perdesaan 1,000.0 139.2 553.7 692.9 -30.7%

Cadangan DAK Fisik 160.3 160.3Total DAK Fisik 72,249.8 45,071.6 8,715.7 53,787.4 -25.6%

KRITERIA KEGIATAN YANG DIBIAYAI DARI CADANGAN DAK FISIK

9

▪ mendukung pencapaian target pembangunan nasionaldalam RPJM dan RKP

▪ memiliki daya dukung tinggi terhadap pemulihanperekonomian Daerah;

▪ mendukung ketahanan pangan; dan/atau▪ mendukung pengembangan kawasan strategis pariwisata

nasional.

▪ kegiatan yang akan didanai dari Cadangan DAK Fisik bukan merupakan usulan kegiatan baru;

▪ pelaksanaan kegiatan dapat dilakukan secara padat karya, menggunakan material dan tenaga kerja lokal; dan

▪ dapat diselesaikan pada sisa Tahun Anggaran2020

Kriteria Utama Kriteria Khusus

BIDANG-BIDANG

Pertanian Perumahan dan PermukimanIrigasi Air Minum Sanitasi

Kelautan dan Perikanan Jalan Transportasi Perdesaan Pariwisata Industri Kecil Menengah

Bidang Menu / Rincian Kegiatan

Estimasi

Serapan

Tenaga Kerja

Pagu Alokasi

Jumlah

Pemda

Penerima*

Jalan

Pemeliharaan Berkala Jalan

22.590 1.800.981.693.000 139Rehabilitasi Jalan

Pemeliharaan Berkala Jembatan

Rehabilitasi Jembatan

Irigasi Rehabilitasi Jaringan Irigasi 33.056 1.454.331.352.000 332

Air Minum Perluasan SPAM Jaringan Perpipaan 21.105 1.153.535.364.000 304

Sanitasi Pembangunan Sistem Pengelolaan Air Limbah Domestik-Setempat (SPALD-S)* 27.365 918.210.884.000 237

Perumahan dan

Permukiman

Bantuan Peningkatan Kualitas Rumah Swadaya

42.881 1.012.594.589.000 323Bantuan Pembangunan Baru Rumah Swadaya

Pembangunan Rumah Khusus

Pertanian Pembangunan Sumber-Sumber Air 24.802 289.056.787.000 269

PariwisataPembangunan Amenitas Kawasan Pariwisata (rincian kegiatan terbatas)

35.905 593.994.082.000 257Pembangunan Atraksi/Daya Tarik Wisata (rincian kegiatan terbatas)

Kelautan dan Perikanan

Pengadaan Sarpras Pemberdayaan Budidaya Ikan Skala Kecil

152.665 584.552.193.000 434

Pengadaan Sarpras Pemberdayaan Nelayan Skala Kecil

Rehabilitasi Sarpras Pengolahan Hasil Perikanan

Pengadaan Sarpras Tambak Garam

Pembangunan/Rehabilitasi Sarpras Fasilitas Pokok dan Fungsional

Pelabuhan Perikanan

Pembangunan Rehabilitasi Sarpras Pembenihan UPTD Kab/Kota

Transportasi Perdesaan Pembangunan dan Peningkatan Jalan Desa Strategis 15.600 553.684.241.000 137

Industri Kecil

Menengah

Pembangunan Sentra IKM (rincian kegiatan terbatas)3.434 194.497.364.000 88

Revitalisasi Sentra IKM (rincian kegiatan terbatas)

Total 379.403 8.555.438.549.000 -

* Sesuai Perpres 72/2020

MENU KEGIATAN DAN ESTIMASI SERAPAN TENAGA KERJA

10

ditjenpk ditjenPK ditjenpk 1500420 www.djpk.kemenkeu.go.id

TERIMA KASIH

Rencana Kegiatan Penunjang sebesar selisih Nilai RK

Penunjang awal dengan Nilai Kontrak Penunjang yang telah

diinput di aplikasi OMSPAN per 28 Maret 2020

Dalam hal Penunjang lebih besar dari ketentuan yang diatur dalamPerpres Nomor 88 Tahun 2019Daerah agar melaksanakan kegiatan

penunjang sesuai kewajaran dengan tetap mengacu padaketentuan Perpres Nomor 88 Tahun 2019

Rencana Kegiatan Fisik yang belum terdapat

kontrak kegiatan pada Aplikasi OMSPAN per

28 Maret 2020 untuk Menu yang telah

memenuhi Kriteria

PENYESUAIAN RK DANA CADANGAN DAK FISIK TA 2020

12

Pemerintah Pusat akan melakukan Penyesuaian RK pada Aplikasi KRISNA

RENCANA KEGIATAN

RENCANA KEGIATANFISIK

RENCANA KEGIATANPENUNJANG

o Menganggarkan Cadangan DAK Fisik dengan terlebih dahulu menetapkan Peraturan Kepala Daerah tentang PerubahanPenjabaran APBD dan memberitahukan kepada pimpinan DPRD untuk selanjutnya dituangkan dalam Perda tentang PerubahanAPBD TA 2020; dan

o Segera melaksanakan kegiatan yang didanai melalui Cadangan DAK Fisik dengan mengutamakan prinsip pelaksanaan kegiatansecara padat karya, menggunakan material dan tenaga kerja lokal.

Pemerintah Daerah agar:

❑ Syarat:

• RK yang telah disetujui K/L

• Daftar Kontrak Kegiatan (memuat data

perkiraan jumlah tenaga kerja yang

dibutuhkan untuk penyelesaian kegiatan)

• Surat Pernyataan Kesanggupan Daerah untuk

menyelesaikan kegiatan sampai dengan akhir TA

2020

❑ Dokumen persyaratan paling lambat disampaikan

tanggal 31 Agustus 2020

❑ Dilaksanakan paling cepat bulan Juli dan paling

lambat minggu kedua bulan September sebesar

50% pagu.

TAHAP 1

PENYALURAN DANA CADANGAN DAK FISIK TA 2020

13

❑ Syarat:

• Laporan realisasi penyerapan dana paling sedikit 75%

dan capaian output paling sedikit 50% sampai dengan

tahap I (memuat pemutakhiran jumlah tenaga kerja

yang digunakan sampai dengan penyelesaian

kegiatan

• laporan nilai rencana kebutuhan dana untuk

penyelesaian kegiatan (NRPK)

• foto dengan titik koordinat

❑ Dokumen persyaratan paling lambat disampaikan

tanggal 7 Desember 2020

❑ Dilaksanakan paling cepat minggu ketiga bulan

September dan paling lambat bulan Desember

sebesar selisih antara jumlah dana salur sampai tahap I

dengan NRPK

TAHAP 2

Format Surat Pernyataan Kesanggupan Penyelesaian Kegiatan Cadangan DAK Fisik

14

SURAT PELAKSANAAN PEN TERKAIT CADANGAN DAK FISIK

15

1. Berdasarkan hasil penyesuaian RK pada saat pengalokasian

Cadangan DAK Fisik, terdapat nilai RK Penunjang yang lebih besar

dari ketentuan Perpres 88 Tahun 2019 tentang Petunjuk Teknis DAK

Fisik TA 2020, maka Pemerintah Daerah agar melaksanakan kegiatan

penunjang sesuai dengan kewajaran dengan tetap mengacu pada

Perpres 88 Tahun 2019 tersebut.

2. Dalam rangka pencapaian prioritas nasional dan mempercepat

pemulihan perekonomian, Pemda agar:

a. Menganggarkan Cadangan DAK Fisik dengan terlebih dahulu

menetapkan Perkada tentang Perubahan Penjabaran APBD dan

memberitahu kepada pimpinan DPRD untuk selanjutnya

dituangkan dalam Perda tentang Perubahan APBD TA 2020;

b. Segera melaksanakan kegiatan yang didanai Cadangan DAK Fisik

dengan mengutamakan prinsip pelaksanaan kegiatan secara padat

karya, menggunakan material, dan tenaga kerja local.

PENGGUNAAN SISA DAK FISIK

16

PENGGUNAAN

SISA DAK FISIK

Mengatur penggunaan sisa DAK Fisik s.d TA 2014 dan/atau sisa DAK Fisik tahun-tahunsebelumnya pada bidang/subbidang yang keluaran (output) kegiatannya sudah tercapai danyang belum tercapai.

SISA DAK

FISIK

Mendanai kegiatan pada bidang/subbidang yang samadgn juknis tahun berjalan

Mendanai kegiatan padabidang/subbidang tertentusesuai kebutuhan daerahberdasar juknis TA berjalan

OUTPUT

TERCAPAI

Sisa DAK Fisik 1 TA sebelumnya, digunakan utk pencapaian outputdgnjuknis pada saat output belum tercapai

Sisa DAK Fisik TA 2014 dan/atau > 1 TA sebelumnya, digunakan utkkegiatan sesuai kebutuhan daerahdgn Juknis TA berjalan

OUTPUT BELUM

TERCAPAI

Laporan penggunaan sisa DAK Fisik

melalui Aplikasi OMSPAN

RINCIAN ALOKASI CADANGAN DAK FISIK PER JENIS/BIDANG/SUBBIDANG

17

Jenis/Bidang Pagu Alokasi Cadangan DAK Fisik Jumlah Pemda Penerima

DAK Reguler 2,875,771,283,000 Pendidikan - -Kesehatan - -Air Minum 578,687,583,000 140Sanitasi 234,679,285,000 128Jalan 1,491,029,978,000 132Perumahan dan Pemukiman 571,374,437,000 236Sosial - -DAK Penugasan 4,268,068,045,000 Pendidikan - -Kesehatan - -Air Minum 418,573,147,000 201Sanitasi 423,111,405,000 160Jalan 309,951,715,000 26Irigasi 1,454,331,352,000 332Pasar - -Lingkungan Hidup dan Kehutanan - -Pariwisata 593,994,082,000 257Transportasi Laut - -Industri Kecil dan Menengah 194,497,364,000 88Pertanian 289,056,787,000 269Kelautan dan Perikanan 584,552,193,000 434DAK Afirmasi 1,411,599,221,000 Pendidikan - -Kesehatan - -Air Minum 156,274,634,000 55Sanitasi 260,420,194,000 88Perumahan dan Pemukiman 441,220,152,000 90Transportasi Laut - -Transportasi Perdesaan 553,684,241,000 137Cadangan DAK Fisik 160,307,234,000 Total DAK Fisik 8,715,745,783,000

MENU KEGIATAN PER BIDANG

18

Menu Pemeliharaan Berkala Jalan danPemeliharaan Berkala Jembatan(Rincian menu pemeliharaan berkaladan rehabilitasi) Content Here

Content

Content Here

Jalan

Irigasi

AirMinum

Sanitasi

PerumahanPermukima

n

Menu Rehabilitasi Jaringan Irigasi

Menu Pengembangan (Perluasan) SPAM Jaringan Perpipaan

Menu SPALD-S (Rincian menu TangkiSeptik Komunal dan Tangki SeptikIndividual)*

Semua Menu

PertanianMenu Pembangunan Sumber-Sumber Air

Menu Pembangunan dan PeningkatanJalan Desa Strategis

TransportasiPerdesaan

Pariwisata

Menu Pembangunan Amenitas KawasanPariwisata*: - Pembangunan TIC,- Perahu ketinting/longboat, - Sumber Air Bersih, Talud, - Tambat Apung (Mooring Buoy)Menu Pembangunan Atraksi (Daya Tarik)*:

- Boardwalk, - Gazebo, - Hiker's Hut/Shelter,- Jalan dalam Kawasan/Jalan Internal, - Jalur Pejalan Kaki, - Jalur Sepeda, - Kios Cinderamata,

- Menara Pandang, - Panggung Kesenian- Penataan Lansekap, Pergola,- Plaza Pusat Jajanan/Kuliner,- Rambu-Rambu Petunjuk Arah- Ruang Ganti dan /atau toilet)

Kelautan danPerikanan*

- Menu Pembangunan / Rehabilitasi Sarana danPrasarana Fasilitas Pokok dan Fungsional PelabuhanPerikanan (UPTD Provinsi)

- Menu Pembangunan / Rehabilitasi Sarana danPrasarana Pokok Unit Perbenihan (UPTD Kabupaten/ Kota) - Menu Pengadaan Sarana dan Prasarana Pemberdayaan Usaha Nelayan

Skala Kecil - Menu Pengadaan Sarana dan Prasarana Pemberdayaan Usaha

Pembudidaya Ikan Skala Kecil - Menu Pengadaan Sarana dan Prasarana Tambak Garam- Menu Rehabilitasi Sarana dan Prasarana Pengolahan Hasil Perikanan

Industri Kecil Menengah

Menu Pembangunan Sentra IKM* Menu Revitalisasi Sentra IKM*

* Rincian kegiatan terbatas