PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN CHINCHIPE CHINCHIPE / 2011 Zumba - Ecuador UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN CHINCHIPE EQUIPO DE TRABAJO Coordinador: M. Sc. Aníbal González González Cobertura Vegetal y OT: Ing. Santiago Daniel Silva Cartuche Socioeconomía: Econ. Verónica Sánchez Sistemas productivos: Ing. Ximena Anguisaca Sistemas de Información Geográfica: Ing. Fabián Sotomayor Ordenamiento Territorial: Ing. José Luis Álvarez. Infraestructura: Ing. Fabián Reyes Bueno
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Chinchipe
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PLAN DE
DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DEL
CANTÓN CHINCHIPE
2011 - 2021
CHINCHIPE / 2011
Zumba - Ecuador
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN CHINCHIPE
EQUIPO DE TRABAJO
Coordinador: M. Sc. Aníbal González González
Cobertura Vegetal y OT: Ing. Santiago Daniel Silva Cartuche
Socioeconomía: Econ. Verónica Sánchez
Sistemas productivos: Ing. Ximena Anguisaca
Sistemas de Información Geográfica: Ing. Fabián Sotomayor
Ordenamiento Territorial: Ing. José Luis Álvarez.
Infraestructura: Ing. Fabián Reyes Bueno
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL
CANTÓN CHINCHIPE, PROVINCIA DE ZAMORA
CHINCHIPE
ANTECEDENTES
El Ordenamiento Territorial (OT) se concibe como un proceso y una estrategia de
planificación de carácter técnico-político, a través del cual se pretende configurar, en
el corto, mediano y largo plazo, una organización del uso y ocupación del territorio,
acorde con las potencialidades y limitaciones del mismo, las expectativas y
aspiraciones de la población y los objetivos sectoriales de desarrollo (económicos,
sociales, culturales y ecológicos). Se concreta en planes que expresan el modelo
territorial a largo plazo que la sociedad percibe como deseable y las estrategias
mediante las cuales se actuará sobre la realidad para evolucionar hacia dicho
Fuente: MAGAP e investigación directa 2011. Elaboración: Equipo de trabajo
Al realizar una comparación entre los subsectores del sector agropecuario como
se detalla en la figura, entre los valores de producción y las ganancias (VAN), se
observa que el sector agrícola es el de mayor rentabilidad y participación en las
economías campesinas del cantón Chinchipe, a pesar de superficie que
representa, está situación se debe a los rendimientos de los cultivos
especialmente de los perennes, como se mencionó anteriormente, no son
satisfactorios.
60
Figura 7. Resumen por subsectores del sector agropecuario, cantón Chinchipe
2011.
Técnicas de producción pecuaria
- Ganadería libre en potreros |
La ganadería extensiva, la constituyen un grupo de sistemas, pastoriles,
agropastoriles y agrosilvopastoriles. Estos sistemas desde el punto de vista
funcional, muestran una gran complementación entre sus componentes, una alta
eficiencia en el uso de los recursos naturales, un gran sentido ecológico en el
manejo de estos recursos y una importante interacción y complementación con
diferentes ecosistemas naturales. Estas características que muestran los sistemas
de ganadería extensiva, característico de la zona de estudio hacen que, bajo las
actuales condiciones de deterioro ambiental generalizado y agravado en los
últimos años por las prácticas intensivas de manejo aplicadas en la agricultura y la
ganadería, revalorice la importancia que las prácticas de manejo para el desarrollo
de una ganadería sostenible debe tener.
61
- Ganadería tradicional
La ganadería tradicional se corresponde con explotaciones de tipo familiar, con
limitado número de cabezas y alimentación vinculada, en mayor o menor grado, a
las actividades agrícolas y/o a los recursos forrajeros locales. Son explotaciones
precarias, rudimentarias, situadas en pequeños establos. El ganado bovino se
identifica con las explotaciones de menor número de animales. En cualquier caso,
la orientación productiva mayoritaria es la obtención de leche, bien para su
transformación in situ en queso artesano con leche cruda, o para vender en pie.
- Animales menores
La existencia de animales menores en el cantón Chinchipe, tiene significancia
positiva en razón que, a más de formar parte de la seguridad alimentaria, los
excedentes sirven para palear gastos concernientes al bienestar familiar. Estas
explotaciones a pequeña escala de monogástricos (gallinas criollas y cerdos)
también se incluyen en la categoría tradicional, su producción tiene como destino
generalmente la alimentación familiar y muy poco para el mercado local.
Comercialización de los productos pecuarios
La situación que se presente en el subsector agrícola, no varía en el sector
pecuario, en el cuadro y figura se presenta que tanto el ganado vacuno y las aves
son utilizadas para el autoconsumo de las familias campesinas; el 7 % y 4 %
respectivamente se comercializa.
Cuadro 16. Comercialización de productos pecuarios, cantón Chinchipe 2011
Especies Autoconsumo Venta %
62
Bovinos 93 7 100
Aves 96 4 100
Fuente: MAGAP e investigación directa 2011. Elaboración: Equipo de trabajo
Figura 8. Comercialización de productos pecuarios, cantón Chinchipe 2011.
En entrevistas y conversatorios con los agricultores, se manifestaba que algunas
veces se vende en pie el ganado bovino, pero solamente sucede esto cuando
tienen necesidades económicas graves, las aves son utilizadas solo para la
alimentación, situación que se debe a la poca capacidad de negociación en el
mercado y a la falta de infraestructura de comercialización.
2.2.3 Infraestructura de apoyo a la producción
El cantón Chinchipe dispone de una red vial que a lo largo del año permanece
expedita para el intercambio y transporte, principalmente la vía que conduce
63
desde la cabecera cantonal y provincial a la parroquia; la mayor cantidad de
población involucrada en el estudio manifiesta que la vía está en mal estado.
Son poco eficientes los servicios de telefonía, esta es catalogada como mala; el
servicio de alguna manera ha mejorado con la presencia de la telefonía móvil o
celular de las empresas Claro y Movistar.
Otro servicio importante es la referida a la energía eléctrica, pese a evidenciar
esporádicas interrupciones y no cubrir el área deseada, los habitantes y
participantes del sector la consideran buena.
Un punto crítico es la inexistencia de sistemas de riego, por lo que los productos
en su mayoría pertenecen a cultivos perennes.
Respecto a infraestructura de almacenamiento de productos con fines de lograr
en un tiempo mejores precios de mercado, es insignificante: lo poco que se tiene
obedece a tecnología de tipo rural y campesina; así, sobresalen los trojes
tradicionales mejorados, soberados, tendales de secado rústico, lo que se
evidencia en las pocas ganancias que deja está actividad a los agricultores del
cantón Chinchipe.
2.2.4 Problemas que afectan a los productores agropecuarios del cantón
Chinchipe
Una serie de problemas aquejan a los agricultores del cantón Chinchipe así
tenemos:
64
Falta de asistencia técnica y capacitación.
Un deficiente sistema crediticio en cuanto a su alcance puesto que no existen
plazos adecuado, las tasas de interés son altas y las exigencias de garantías
difíciles de cumplir por parte del agricultor de la zona; esto le impide utilizar
mejor tecnología para la agricultura puesto que no tiene la capacidad de
autofinanciamiento.
Presencia de intermediaros que compran la producción a los agricultores a
bajos precios, ya que estos se ven obligados a vender sus productos para
pagar deudas contraídas, y son estos últimos que logran obtener altas
utilidades al vender a mayor precio y sin arriesgar nada.
Infraestructura productiva deficiente
Baja calidad y productividad por el deficiente manejo del cultivo: siembra-
cultivo-cosecha y poscosecha
Red vial ineficiente
Falta de mercado para la producción por el desconocimiento ya sea a nivel
regional, nacional e internacional.
Como consecuencia de todas estas interrogantes y problemas por el que atraviesa
el productor agropecuario, podemos ver que los rendimientos de cultivos son muy
bajos, debido a que los agricultores eligen cultivos menos riesgosos que le
otorguen valores agregados muy bajos, lo que se ve influenciado por la poca
utilización de maquinaria que resulta en una mayor utilización de mano de obra.
2.2.5 Actividad Forestal
Es difícil cuantificar el valor extraído de madera desde los bosques del cantón
Chinchipe, debido a la explotación de madera de forma ilegal, y su
comercialización hacia el Perú, pero según registros del MAE- Oficina Técnica
65
Valladolid, se conoce que la tasa de extracción de madera con fines comerciales
es de 1.6% anual, que es el valor más alto de la provincia de Zamora Chinchipe.
La pérdida de la cobertura natural, ocasionada por actividades agrícola y ganadera
han permitido el avance de la frontera agrícola., Sin embargo en la actualidad el
56% del territorio está cubierto con bosque gracias a la presencia del Parque
Nacional Yacuri, ubicado en la parte alta de la parroquia San Andrés y al Bosque
Protegido de la Comunidad.
2.2.6 Actividad Minera
2.2.6.1 Concesión mineras inscritas
Es la concesión que obtiene el titulo minero. La inscripción de la transferencia del
título minero es autorizada por la Agencia de Regulación y Control Minero, ocupa
una superficie de 243.6 km2, a continuación se describen las concesiones mineras
inscritas que se encuentran en el cantón Chinchipe:
Cuadro 17. Concesiones mineras inscritas, en el cantón Chinchipe
NOMBRE SUPERFICIE
Km2 FASE ESTADO
Bellavista alto 0.1
CONCESION MINERA
INSCRITA
Rebeca 2.0
Karina 6 0.8
Raúl 0.6
Chorocoto 29.0
Marilu 14-a 1.0
Esmeralda 54 29.9
Palma 34.2
66
Lagunillas 15.4
Río Blanco 4 2.9
Santa Rita 0.0
Bellavista 1 37.7
San Carlos 0.2
Isimanchi 0.3
Lagunillas a. 21.0
Canaan – ra 16.3
Rio Blanco 1 13.5
Rio Blanco 2 4.0
La Guayusa 1.9
La Florida 1.0
Luz de América 4.8
Luz de América 1 0.5
Marilú 16 – a 4.8
Irinuma 1.4
El plateado 4 11.3 Fuente: SENPLADES Elaboración: Equipo de trabajo
2.2.6.2 Concesión minera explotación
En el sitio Bellavista Alto, del cantón Chinchipe, mediante concesión minera
explotación se realiza la actividad de extracción de metalurgia de oro (Au) de
manera artesanal, dicho sector abarca una superficie de 0.1 km2.
Cuadro 18. Concesiones minera explotación
NOMBRE SUPERFICIE
km2 FASE ESTADO
Bellavista Alto 0.1 Concesión minera Manifiesto de
producción Fuente: SENPLADES Elaboración: Equipo de trabajo
2.2.6.3 Concesiones mineras archivo
67
En el cantón Chinchipe, existen 347 concesiones mineras en archivo que ocupan
una superficie de 7 384 km2, estás concesiones son las que ya no están en
funcionamiento o se encuentran cerradas.
2.2.6.4 Concesión minera en trámite
Existen 174.9 km2 de área minera concesionada que se encuentra en trámite de
ejecución, con el fin de realizar actividades de exploración.
2.2.6.5 Bloque minero
En el cantón Chinchipe existen 13 sitios identificados como Bloque mineros, los
cuales son concesiones que ya tienen comprobado que existe cierta de algún tipo
de mineral, que pueden ser extraídos. La mayoría de estas áreas concesionadas
se encentran en la parroquia Chito. En el mapa 19, se muestra los distintos tipos
de concesiones mineras.
68
Mapa 19. Presencia minera en el cantón Chinchipe, 2010
69
2.2.7 Otras actividades
A continuación se describen las actividades que desarrolla la población del cantón
Chinchipe con fines productivos.
2.2.7.1 Empleo
Población Económicamente Activa
La PEA representa el 31.24% de la población total del cantón, considerando
solamente las personas que teniendo edad para trabajar están en capacidad y
disponibilidad para dedicarse a la producción de bienes y servicios económicos en
un determinado momento. Sin embargo, la tasa de participación laboral es del
51.6%, que refleja la oferta de fuerza de trabajo de una sociedad, es decir, mide la
proporción de la población en edad de trabajar que desea participar activamente
en el mercado laboral.
Del total de la población del Cantón, el 40.17% se encuentra ocupada, en su
mayoría están en el sector primario: agricultura, ganadería, silvicultura y pesca, el
51.70%, en segundo lugar, con un 13.75 %, se ubican en la administración pública
y defensa.
La siguiente tabla muestra la distribución de la población ocupada por sexo y por
sector; de lo cual se nota que en la mayoría el número de hombres ocupados
sobrepasa considerablemente a las mujeres, especialmente en aquellas que
requieren de mayor esfuerzo físico como agricultura y construcción; a excepción
del sector comercial y de servicios, en los cuales la presencia femenina es mayor.
70
Cuadro 18. Población ocupada por sector.
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010 Elaboración: Equipo de Trabajo
Al analizar las categorías de ocupación en las que se desempeñan la población
ocupada de Chinchipe, se encuentra en primer lugar el trabajador por cuenta
propia con un 47.06%, seguido del empleado público 23.14% y en tercer lugar los
pobladores del lugar que trabajan como jornaleros o peones, con un 16.06%; el
siguiente grafico muestra la clasificación por categoría y por sexo; notándose gran
SECTOR ECONÓMICO HOMBRE MUJER TOTAL
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 1647 247 1894
Explotación de minas y canteras 87 13 100
Industrias manufactureras 68 18 86
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 5 1 6
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 5 - 5
Construcción 138 2 140
Comercio al por mayor y menor 83 91 174
Transporte y almacenamiento 55 10 65
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 16 36 52
Información y comunicación 3 6 9
Actividades financieras y de seguros 6 7 13
Actividades inmobiliarias - - -
Actividades profesionales, científicas y técnicas 5 2 7
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 6 - 6
Administración pública y defensa 428 76 504
Enseñanza 111 119 230
Actividades de la atención de la salud humana 22 50 72
Artes, entretenimiento y recreación 2 1 3
Otras actividades de servicios 15 13 28
Actividades de los hogares como empleadores 3 53 56
Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales - 1 1
No declarado 66 78 144
Trabajador nuevo 36 32 68
Total 2807 856 3663
71
diferencia de género ocupada en la categoría de jornaleros, que en su mayoría
son hombres.
Figura 9. Población ocupada por categoría y por sexo.
2.2.7.2 Actividades productivas
La economía del Cantón Chinchipe se basa en la producción y comercialización
de productos agropecuarios, el 60%2 de las familias que se dedican a ésta rama
de actividad cultivan productos como: café orgánico, caña de azúcar, yuca,
plátano, arroz, maíz, frutas; combinándola con cría de ganado vacuno, porcino, y
aves.
2 Plan de Desarrollo Cantonal Chinchipe 2008 - 2013
72
No existen registros sobre la superficie dedicada a la actividad agrícola y
ganadera, sin embargo por estimaciones se puede aproximar que el 60% es
cultivable; mientras que el 40% son bosques.
El rendimiento de los diferentes productos varía según factores como el clima,
abono, insumos necesarios para la agricultura y ganadería; aproximadamente, el
70% de la producción agrícola se consume localmente y el 30% restante va a
provincias cercanas y eventualmente al Perú; potencialmente mercados atractivos
son Loja, Guayaquil, Machala y Cuenca que adquieren los productos del lugar; sin
embargo, según información se los propios agricultores, los precios en algunos
casos no cubren ni los costos, debido a limitaciones como falta de vías de
comercialización y oferta de productos provenientes del Perú a precios más bajos.
En la cabecera cantonal Zumba, es común observar la comercialización de los
productos agropecuarios, a ello se suma también la compra y venta de diferentes
productos ya sea de primera necesidad y suntuarios que la población usa y
consume en su vida diaria.
Cuadro 19. Área destinada según línea productiva
LÍNEA PRODUCTIVA PRODUCCIÓN
Cantidad, área dedicada
Agricultura 25%
Ganadería 45%
Procesamiento de madera 5%
Minería artesanal 5%
Fuente: Plan de Desarrollo Cantonal Chinchipe 2008 - 2013 Elaboración: Equipo de Trabajo
Según el Censo Económico del 2010, los establecimientos económicos
registrados en el Cantón Chinchipe se pueden clasificar en tres ramas: comercio,
servicios y manufactura, siendo el comercio la principal actividad ya que agrupa al
48% del total de establecimientos; demostrando de esta manera que la actividad
principal es primaria, la industria manufactura es incipiente.
73
Figura 10. Establecimiento económicos cantón Chinchipe
De los establecimientos comerciales, el 43.10% se dedican al comercio al por
menor, entre los cuales están bazares, tiendas de ropas, bodegas de productos de
primera necesidad, librerías, entre otros; mientras que el 10.1% de los
establecimientos del sector servicios ofrecen servicios de alimento y bebida.
Cuadro 20. Número de establecimientos clasificados por CIUU CATEGORÍAS CASOS %
Elaboración de productos alimenticios. 5 1,68%
Fabricación de prendas de vestir. 2 0,67%
Producción de madera y fabricación de productos de madera y corcho, excepto muebles; fabricación de artículos de paja y de materiales trenzables.
7 2,36%
Fabricación de otros productos minerales no metálicos. 2 0,67%
Fabricación de productos elaborados de metal, excepto maquinaria y equipo. 4 1,35%
74
Fabricación de muebles. 4 1,35%
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado. 1 0,34%
Captación, tratamiento y distribución de agua. 2 0,67%
Construcción de edificios. 1 0,34%
Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas. 11 3,70%
Comercio al por mayor, excepto el de vehículos automotores y motocicletas. 3 1,01%
Comercio al por menor, excepto el de vehículos automotores y motocicletas. 128 43,10%
Transporte por vía terrestre y por tuberías. 6 2,02%
Almacenamiento y actividades de apoyo al transporte. 4 1,35%
Actividades de alojamiento. 6 2,02%
Servicio de alimento y bebida. 30 10,10%
Actividades de programación y transmisión. 1 0,34%
Telecomunicaciones. 9 3,03%
Actividades de servicios financieros, excepto las de seguros y fondos de pensiones. 2 0,67%
Actividades jurídicas y de contabilidad. 6 2,02%
Actividades de alquiler y arrendamiento. 1 0,34%
Actividades administrativas y de apoyo de oficina y otras actividades de apoyo a las empresas. 3 1,01%
Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria. 10 3,37%
Enseñanza. 12 4,04%
Actividades de atención de la salud humana. 6 2,02%
Actividades de atención en instituciones. 2 0,67%
Actividades de asistencia social sin alojamiento. 2 0,67%
Actividades de bibliotecas, archivos, museos y otras actividades culturales. 2 0,67%
Actividades de juegos de azar y apuestas. 1 0,34%
Actividades deportivas, de esparcimiento y recreativas. 5 1,68%
Actividades de asociaciones. 4 1,35%
Reparación de computadores y de efectos personales y enseres domésticos. 9 3,03%
Otras actividades de servicios personales. 6 2,02%
Total 297 100,00%
Fuente: Censo Económico 2010
2.2.7.3 Turismo
Se procedió a levantar información mediante visitas de campo, con los técnicos de
cada uno de los gobiernos parroquiales, mediante punto el uso del GPS y
obteniendo las coordenadas del sector visitado. La Parroquia San Andrés cuenta
con el mayor número de atractivos turísticos. En el río Isimanchi existe dos
cascadas como la del Ahogado y otra sin nombre, que algunos de los habitantes la
conocen como la del Sombrero; ubicada a 30 minutos aproximadamente desde la
75
cabecera parroquial, es de fácil acceso. Se identificó un balneario en las orillas del
mismo río conocida como la playa de San Andrés, a 15 minutos de la cabecera
parroquial. En parte alta de la parroquia se encuentra la laguna Golpeaderos que
tiene muchas leyendas y tradiciones entre la comunidad, además de la
biodiversidad de flora y fauna que se conservan dentro de la Reserva Comunitaria
San Andrés, así como en el Parque Nacional Yacuri.
En el cantón se evidencia dos sitios con presencia de aguas sulfurosas, en la
parroquia El Chorro y agua limón en la parroquia de Chito, son sitios muy
atractivos y poco explotados. Estos sitios deberían darse a conocer y así impulsar
el turismo a estas parroquias.
En la cabecera cantonal se puede visitar el museo, donde existen restos
arqueológicos que se han encontrado en diferentes lugares del cantón,
especialmente de la parroquia Chito, según moradores el sector todavía se
encuentran lugares donde se puede evidenciar restos arqueológicos, pero debido
a la distancias existentes no se realiza actividad turística o algún tipo de
investigación.
En la cabecera parroquial se han identificado aproximadamente 27 sitios
arqueológicos, siendo la parroquia Chito la que presenta mayor número de
vestigios arqueológicos como es el caso Chinananga y Las Dantas.
La parroquia Pucapamba cuenta con el puente Internacional La Balsa que une al
Ecuador y Perú, además se evidencia un sitio conocido como Peñasco en donde
migran loros y palomas en época de invierno donde los moradores las capturan
con fines comerciales.
Cuadro 21. Sitios Turísticos del cantón Chinchipe
N° X
(m) Y
(m) Altitud msmm
Distancia en km Nombre del
atractivo Ubicación
1 701100 9473343 1545 3.00 Km Las Pircas Playa Las Pircas cabecera cantonal Zumba
2 709212 9465372 793 1.00 Km de Isimanchi Playa Yamila
3 707212 9462161 1288 5.10 Km de Las Sidras Museo Arqueológico
76
Cantón Chinchipe
4 700680 9457910 1655 3.00 Km Rancho El Carmen
Cascada S/N
1 675397 9472809 3344 1.00 Km Padilla Cascada El Ahogado
Parroquia San
Andrés
2 690115 9467208 1766 0.50 Km Cabecera Parroquial
Playa San Andrés
3 689270 9467864 1811 1.20 Km Cabecera Parroquial
Cascada S/N
4 675177 9472623 3274 23.00 Km Cabecera Parroquial
Laguna Golpeaderos
1 709987 9456882 1045 0.50 Km Cabecera Parroquial
El Chaupi, agua sulfurosa Parroquia
El Chorro 2 709993 9456875 1043
2.00 Km Cebecera Parroquial
Cueva El Majaz
1 708859 9452969 1132 4.80 Km La Chonta Escuela Ecuador
Parroquia Pucapamb
a
3 708783 9451482 1120 6.80 Km Cabecera Parroquial
Cueva Los Loros
4 708896 9449508 690 6.80 Km Cabecera Parroquial
Puerto Internacional La Balsa
1 711217 9452648 1145 3.00 Km Shingushi El Mirador Parroquia La Chonta 2 713696 9453158 660 6.00 Km Shingushi Playa Río Mayo
1 717684 9454736 1060 1.00 Km Cabecera Parroquial
Cascada Noque
Parroquia Chito
2 715214 9451517 1144 2.20 Km Laurel Agua Limón
3 720879 9451844 1541 8.00 Km Cabecera Parroquial
Ciudad Perdida de Chinananga
Fuente: Censo Económico 2010 Elaboración: Equipo de Trabajo
77
Mapa 20. Sitios Turísticos del cantón Chinchipe
78
Mapa 21. Mapa de sitios arqueológicos del cantón Chinchipe
79
2.3 CARACTERIZACIÓN SOCIOCULTURAL
2.3.1 Características de la población
Según datos del VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010, la población total
del Cantón Chinchipe es de 9.119 habitantes, de los cuales el 54,09% son
hombres; tendencia similar a lo que ocurre en la provincia a la que pertenece,
donde la población masculina supera ligeramente a la femenina.
Cuadro 22. Población por género del cantón Chinchipe
SEXO ÁREA URBANA ÁREA RURAL TOTAL
Hombre 1691 3242 4933
Mujer 1472 2714 4186
Total 3163 5956 9119
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010 Elaboración: Equipo de Trabajo
El cantón representa el 9.97% del total de la población de la provincia de Zamora
Chinchipe, ubicándose en el tercer lugar después de Zamora y Yanzatza con un
porcentaje que representan el 28% y 20% respectivamente, constituyéndose en
los cantones más poblados de la provincia.
El 65.31% de la población total del cantón Chinchipe, reside en el área rural; por lo
que se puede deducir que la mayoría de la población habita en condiciones de
pobreza ya que el 81.7%3 del total de la población registra pobreza por
necesidades básicas insatisfechas (NBI), y el 42.2 % extrema pobreza;
considerándose “pobre” a una persona, sí pertenece a un hogar que presenta
carencias persistentes en la satisfacción de sus necesidades básicas incluyendo:
vivienda, salud, educación y empleo.
3 Sistema Integrado de Indicadores Socio Económicos, SIISE 4,50.
80
Cuadro 23. Población por parroquia del cantón Chinchipe
PARROQUIAS HOMBRES MUJERES TOTAL PORCENTAJE
Zumba 3681 3197 6878 75,42
Chito 663 567 1230 13,49
El Chorro 126 90 216 2,37
La Chonta 141 120 261 2,86
Pucapamba 81 37 118 1,29
San Andrés 241 175 416 4,56
4933 4186 9119 100,00
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010 Elaboración: Equipo de Trabajo
Las parroquias Zumba, Chito, El Chorro, La Chonta, Pucabamba y San Andrés,
constituyen la división política del Cantón; de cuales Zumba, Cabecera Cantonal
es la de mayor población, contiene un 75.42% de la población cantonal frente a
Pucabamba con solamente el 1.29%.
En comparación con los resultados del Censo Poblacional del 2001, se puede
observar que la población tanto cantonal como provincial ha crecido a una tasa
anual del 1%. La edad media de la población es de 26 años, la mayoría de la
población está comprendida entre los 5 a 19 años.
81
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
F
Figura 11. Población del cantón Chinchipe por rangos de edad
De todo lo mencionado anteriormente se puede mencionar que la población del
cantón ha experimentado una migración interna rural – urbana, ya que en el 2001
en Zumba se encontraba solamente el 27.46% de la población total; aduciéndose
este comportamiento a que en la cabecera cantonal se concentra la actividad
económica y comercial que les permite mayores posibilidades de trabajo, así como
cuenta con una mejor infraestructura educativa y de servicios básicos.
Sin embargo, la migración no ha sido solamente interna como en la mayoría de los
cantones de la provincia, Chinchipe aporta con el 5.16% de toda la población
emigrante de la provincia a la que pertenece, ubicándose en el cuarto lugar de los
ocho cantones. En primer lugar esta Yantzaza con el 31.09%. De entre las
parroquias que más registran casos de emigración es Zumba.
82
Cuadro 24. Población por parroquia del cantón Chinchipe
ÁREA HOMBRES MUJERES TOTAL
Zumba 59 25 84
Chito 4 4 8
El Chorro 1 7 8
La Chonta 2 2 4
Pucapamba 0 1 1
San Andrés 1 2 3
Total Cantón 67 41 108
Total Provincia 1295 799 2094
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010 Elaboración: Equipo de Trabajo
El siguiente grafico muestra los motivos por los cuales los habitantes del cantón se
han visto obligados a salir del país, en su mayoría, la situación es la misma en
todo el país, los habitantes del Chinchipe han salido al exterior en busca de
oportunidades laborales que el cantón y el país no les han facilitado.
Figura 12. Población del
cantón Chinchipe por
rangos de edad
2.3.2 Infraestructura y Acceso a Servicios Básicos
83
Las viviendas son construidas en su mayoría con recursos del lugar como madera,
teja, zinc, adobe, caña guadua y tierra; lo que se conoce como bareque; las
viviendas de ladrillo, bloque y cubierta de eternit se ubican específicamente en el
área urbana del cantón. La siguiente tabla muestra los diferentes materiales
utilizados en la construcción de viviendas, ya sea en techo, paredes y piso;
demostrando que la mayoría de las viviendas no cuentan con materiales seguros,
peor aún confortables.
Cuadro 25. Materiales utilizados en la construcción de las viviendas
TECHO PAREDES PISO
MATERIAL N° MATERIAL N° MATERIAL N°
Hormigón (losa, cemento)
315 Hormigón 152 Duela, parquet, tablón o piso flotante
78
Asbesto (eternit, eurolit) 73 Ladrillo o bloque 756 Tabla sin tratar 1131
Zinc 1588 Adobe o tapia 179 Cerámica, baldosa, vinil o mármol
239
Teja 181 Madera 855 Ladrillo o cemento 515
Palma, paja u hoja 3 Caña revestida o bahareque
200 Caña 1
Otros materiales 4 Caña no revestida 7 Tierra 192
Otros materiales 15 Otros materiales 8
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010 Elaboración: Equipo de Trabajo
Las condiciones de vivienda y de saneamiento ambiental definen, en gran medida,
la forma de vida de la población. La vivienda influye sobre la satisfacción de otras
necesidades básicas como salud y educación, pues el bienestar y la salud de los
miembros del hogar dependen de las condiciones sanitarias de la vivienda.
La calidad del agua es una de las condiciones más importantes para reducir las
enfermedades intestinales y parasitarias. Si esta es abastecida por la red pública y
tiene algún tipo de tratamiento; y, si llega por tuberías al interior de la vivienda,
84
evita la contaminación durante el transporte. La eliminación de excretas y
desechos en forma higiénica es necesaria para asegurar un ambiente saludable y
proteger a la población de enfermedades crónicas. De igual forma, la
disponibilidad de electricidad son algunas de las carencias de las viviendas que
existen en el Cantón Chinchipe.
Tal como se muestra en la tabla siguiente, el servicio que está presente en la
mayoría de las viviendas es el eléctrico, no así el servicio de agua que solamente
la mitad de las viviendas cuentan con un servicio adecuado. En el caso del
teléfono, solamente el 16.75% del total de viviendas lo disponen; realidad que no
es muy diferente a lo que sucede a nivel provincial.
Cuadro 26. Viviendas que cuentan con servicios básicos
INDICADORES VIVIENDAS PORCENTAJE
Abastecimiento de agua por red publica 1176 53.40
Servicio de recolección de basura 919 41.73
Servicio eléctrico 1856 84.28
Servicio telefónico 369 16.75
Eliminación de excretas 104 48.10
Promedio de Viviendas con Servicios Básicos
46.85
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010 Elaboración: Equipo de trabajo
A partir de las variables anotadas, es posible determinar que tan solo el 46,85% de
las viviendas que existen en el Cantón Chinchipe cuentan con los servicios
básicos, demostrando que la mayoría de los hogares habitan todavía en
condiciones deficientes, evidenciándose esta situación en el sector rural,
especialmente, donde la mayoría de las viviendas carecen de más de un servicio
básico.
85
2.3.3 Infraestructura y Acceso a Servicios Sociales
2.3.3.1 Educación
Según datos oficiales del VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010, la tasa de
analfabetismo del Cantón Chinchipe es de 4,58 ubicándole en el segundo cantón
después de Zamora con la menor tasa de analfabetismo, incluso menor con
respecto al promedio provincial que es de 5,53.
El número promedio de años lectivos aprobados en instituciones de educación
formal en los niveles primario, secundario y superior universitario, superior no
universitario y postgrado por los habitantes del Cantón Chinchipe de 24 años de
edad y más es de 6.6 años, es decir el 41.41% del total tiene instrucción primaria.
De este porcentaje, el 70.36% pertenece a la población de la parroquia Zumba;
deduciendo que el área urbana brinda mejores posibilidades para que la población
acceda a la educación.
Si bien, la infraestructura necesaria para la educación ha tenido avances
importantes y se cuenta con personal docente; existen algunas carencias en
cuanto a equipos complementarios, bibliotecas, servicios básicos, etc. que
dificultan impartir una enseñanza de calidad y sobretodo influyen para que la
población no se interese por asistir a los establecimientos educativos, tal es el
caso que en la parroquia Chito según como se anota en el Plan de Desarrollo
Parroquial la infraestructura supera significativamente a la demanda.
Cuadro 27. Niveles de educación presentes en el cantón Chinchipe
NIVEL DE INSTRUCCIÓN MÁS ALTO
POBLACIÓN mayor 5 años
PORCENTAJE
Ninguno 298 3.69
86
Centro de Alfabetización/(EBA) 41 0.51
Preescolar 63 0.78
Primario 3347 41.41
Secundario 1773 21.94
Educación Básica 1197 14.81
Bachillerato - Educación Media 666 8.24
Ciclo Postbachillerato 73 0.90
Superior 511 6.32
Postgrado 34 0.42
Se ignora 79 0.98
Total 8082 100.00
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010 Elaboración: Equipo de Trabajo
Tal como se puede demostrar en el siguiente cuadro, la distribución de la
infraestructura educativa está en relación con la distribución poblacional, es así
que la mayoría está agrupada en la Parroquia urbana Zumba, lo cual guarda
relación con la concentración poblacional, ya que el 75.42 % de la población total
del Cantón, está en esta parroquia.
El 74 % de los establecimientos corresponden al nivel primario, lo que de alguna
manera explica que la mayor parte de la población tenga una instrucción primaria.
Los jóvenes que desean continuar estudiando tienen que trasladarse a Zumba
donde se encuentran la mayoría de colegios y solo una extensión universitaria que
brinda educación superior bajo la modalidad a distancia. Aquellos que deseen
seguir una especialidad diferente y más técnica, optan por trasladarse a las
provincias más cercanas, entre ellas Loja.
Cuadro 28. Infraestructura educativa del cantón Chinchipe
N° ESTABLECIMIENTOS CATEGORÍA PARROQUIA
38 Primario
Zumba 15 Secundario
1 Extensión Universitaria
87
1 Secundario San Andrés
3 Primario
1 Primario Pucapamba
3 Primario La Chonta
1 Secundario
1 Secundario El Chorro
3 Primario
15 Primario Chito
3 Secundario
85 TOTAL
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010 Elaboración: Equipo de Trabajo
Falta de motivación o cuestiones de identidad cultural refleja las diversas
dimensiones de las desigualdades entre hombres y mujeres en el proceso
educativo. La población cantonal se enfrenta a discriminaciones de género que
limitan el acceso a la educación, a pesar que no es tan marcado, sin embargo en
el gráfico siguiente se demuestra que los hombres presentan mejores niveles de
instrucción.
88
Figura 13. Nivel de Instrucción más alto, por sexo, del cantón Chinchipe
Cuadro 29. Población que asiste a un centro educativo
PARROQUIA SI NO
Zumba 2446 3659
Chito 419 641
El Chorro 72 128
La Chonta 68 167
Pucapamba 24 84
San Andrés 160 214
Total 3189 4893
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010 Elaboración: Equipo de Trabajo
2.3.3.2 Salud
89
La salud es un servicio básico no muy bien atendido en el cantón, todas las
parroquias reflejan la misma realidad. La infraestructura disponible para brindar la
atención médica no tiene mantenimiento adecuado, en algunos casos se requiere
equipamiento, reparación, en otros la falta de medicina. Otro de los limitantes es el
personal capacitado y de forma permanente, algunos subcentros no disponen de
servicios básicos.
Como se puede observar en el siguiente cuadro, la infraestructura de salud
existente en el Cantón no es la suficientes, pues es evidente la falta de puestos de
salud en parroquias, como Pucapamba; además los existentes no reúnen las
condiciones necesarias para brindar un servicio oportuno y de calidad, si bien en
la información consta el personal de atención, éste no es frecuente, ya que
depende de las asignaciones del Ministerio de Salud, y ocurre que hay mucho
tiempo que los puestos quedan vacantes.
Por otro lado la infraestructura, los equipos y suministros no existen o no están en
las mejores condiciones; por lo que la mayoría de la población de las parroquias
debe trasladarse al hospital de Zumba cuyos escenarios son mejores, incurriendo
en costos de traslado y en algunos casos agravando aún más las condiciones de
salud de los pacientes.
Cuadro 30. Infraestructura de salud del cantón Chinchipe
PUESTO DE SALUD HORARIO DE
ATENCIÓN PERSONAL SERVICIOS
90
Parroquia San Andrés Lunes-Viernes
08:00-12:30 y 13:30-17:00
Un medico Una auxiliar de enfermaría Un odontólogo itinerante
Atención en consulta externa Farmacia Vacunación Odontología
Barrio La Diversión Lunes-Viernes
08:00-12:30 y 13:30-17:00
Un medico Una enfermera Un odontólogo
Atención en consulta externa Farmacia Vacunación Odontología
Parroquia El Chorro Lunes-Viernes
08:00-12:30 y 13:30-17:00
Un medico Una auxiliar de enfermaría Un odontólogo itinerante
Atención en consulta externa Farmacia Vacunación Odontología
Parroquia La Chonta Lunes-Viernes
08:00-12:30 y 13:30-17:00
Un medico Una auxiliar de enfermaría Un odontólogo itinerante
Atención en consulta externa Farmacia Vacunación Odontología
Parroquia Chito Lunes-Viernes
08:00-12:30 y 13:30-17:00
Un medico Una auxiliar de enfermaría Un odontólogo itinerante
Atención en consulta externa Farmacia Vacunación Odontología
Hospital Básico de Zumba Lunes-Viernes
08:00-12:30 y 13:30-17:00
42 Trabajadores 20 Empleados
Atención en consulta externa Farmacia Vacunación Odontología Rayos x Laboratorio Trabajadora Social Emergencia y Hospitalización las 24 horas del día
Fuente: Consultoría Integral de Productos Turísticos de la Provincia de Zamora Chinchipe, Chinchipe. 2010 Elaboración: Consultoría Integral de Productos Turísticos de la Provincia de Zamora Chinchipe, Chinchipe.
2010
Los siguientes indicadores muestran un poco la realidad de la población en cuanto
a la atención de salud, la niñez es uno de los sectores vulnerables y más
afectados por la falta de atención médica. Indicadores sociales como la tasa de
mortalidad neonatal reflejan esta condición. Según Sistema Integrado de
Indicadores Económicos (2009), en el cantón Chinchipe 10.3 de 1000 nacimientos
vivos tienen la probabilidad de morir durante los primeros 28 días después del
91
nacimiento, tasa elevada si se la compara con la provincial que es de solo 2.8; lo
que indica que la población y en especial las mujeres del cantón no reciben una
atención especializada, de calidad y con calidez, situación que fue revelada por
algunas mujeres encuestadas al momento de elaborar los planes de desarrollo
parroquiales.
Cuadro 31. Comparación indicadores de salud del cantón Chinchipe
INDICADORES CHINCHIPE ZAMORA
CHINCHIPE
Tasa de mortalidad neonatal 10,3 x 1000 2,8 x 1000
Tasa de mortalidad en la niñez 20,5 x 1000 15,0 x 1000
Desnutrición global 34,3 x 100 34,9 x 100
Fuente: Sistema Integrado de Indicadores Socio Económicos (2009). Elaboración: Equipo de Trabajo
A más de esta realidad, el 34.3% de la población menor a los cinco años presenta
casos de desnutrición global, es decir que muestran indicios de bajo peso para su
edad. La desnutrición global es el resultado de desequilibrios nutricionales
pasados y recientes y se considera que un niño/a de una edad dada, manifiesta
peso insuficiente cuando éste es menor al mínimo que se espera para esa edad
según los patrones de desarrollo físico establecidos para una población
considerada sana y bien nutrida. Las posibles causas son: malos hábitos
alimenticios, falta de educación para la salud dirigida a las madres, escasos
ingresos económicos de las familias, y el incremento de la pobreza; aspectos que
inciden en la tasa de mortalidad general e infantil que es del 34.9%.
2.3.4 Acceso de la Población al Espacio Público y Equipamientos
Cantonales
Mediante visitas de campo se procedió a determinar los espacios públicos y el
equipamiento cantonal mediante georreferenciación. Además se establecieron 3
92
rangos de tiempos que puede tardar la colectividad en llegar a ellos, que oscilan
entre 15 a 40 min. y mayor a 40 min, con el fin de determinar la accesibilidad
desde los barrios y cabeceras parroquiales hacían la cabecera cantonal en el caso
de centro de abastecimientos.
La accesibilidad a escuelas, colegios y centros de salud se realizó tomando en
cuenta el tiempo promedio que las personas tardan en llegar desde sus domicilios
hasta los sitio antes mencionados.
En lo referente a escuelas y colegios se evidencia que en el sector Las Palmas de
la parroquia San Andrés, Cerro Negro y Moture de la parroquia Chito, son las que
presentan problemas de acceso debido a que los centros educativos se
encuentran a más de 45 minutos.
En la figura 14 se observa que la parroquia Chito presenta un elevado número de
barrios con dificultad de acceso a centros de salud los cuales son: Jesús del Gran
Poder, San José de Guayusos, Nuevos Horizontes, San Joaquín, Palacara, Nuevo
Paraiso, Guitico, Moture, Fortuna, San Luis y San Francisco, debido a que
presenta un promedio de tiempo mayor a los 40 minutos.
En la figura 15, se muestran los barrios: La Palma y Pueblo Nuevo de la parroquia
San Andrés presentan problemas de accesibilidad con tiempo mayor a 40 minutos.
93
Figura 14. Accesibilidad a centros de salud, cantón Chinchipe
Figura 15. Accesibilidad a centros de salud, cantón Chinchipe
94
Mapa 22. Acceso a centros de salud
95
Mapa 23. Acceso a centros educativos primarios y secundarios
96
c
Mapa 24. Acceso a centro económico del cantón Chinchipe
97
2.3.5 Redes Viales y de Transporte
En la actualidad, en el cantón Chinchipe existe 312.21 km de red vial de acceso
terrestre; de los cuales el 20.93 Km pertenecen a vías sin lastrar angosta, estás
atraviesan las parroquias de San Andrés, Zumba y Chito (6.7%). Existen
239 km de vía lastrada angosta, un tramo de esta vía llega hasta el puerto
internacional La Balsa, límite con Perú, atravesando las parroquias de
Pucapamba, El Chorro y Zumba, cubre el 76% del área total cantonal. La vía
lastrada ancha tiene 52.28 km, está sirve de acceso principal desde el cantón
Loja, esta atraviesa los poblados de El Progreso e Isimanchi hasta llegar a la
ciudad de Zumba.
Se determina el índice de insuficiencia vial, con el fin de conocer la capacidad que
tiene la red vial para garantizar los servicios de transporte, considerando la
población y la superficie territorial.
En las distintas parroquias la red vial se encuentra saturada, demostrando que la
capacidad de infraestructura vial es insuficiente. La capa de rodadura está
formada por lastre (material rocoso) extraído de canteras ubicadas junto a la vía
Zumba-San Andrés, aproximadamente a 2 km desde la cabecera cantonal.
Las cooperativas de transporte de pasajeros interprovincial unen las provincias de
Loja y Zamora Chinchipe, conectando a los cantones de Zumba, Palanda, Loja,
Zamora, Yantzaza y el Pangui.
Los recorridos y horarios se detallan en el siguiente cuadro:
98
Cuadro 32. Empresas de transporte intercantonal e interprovincial
COOPERATIVAS DE
TRANSPORTE LINEAS
SALIDA LINEA
RETORNO
MAÑANA TARDE MAÑANA TARDE
UNIÓN CARIAMANGA
Loja- Zumba
09h00 --- Zumba-Loja 07h00 ---
Loja- Zumba
12h00 --- --- --- ---
Loja- Zumba
--- 16h00 Zumba-Loja --- 16h00
Loja-Zumba
--- 23h30 Zumba-Loja --- 24h30
Pangui-Zumba
--- 17h30 Zumba-Pangui
--- 22h00
SUR-ORIENTE
Loja-Zumba
05h00 --- Zumba-Loja 03h30 ---
Loja-Zumba
--- 14h00 Zumba-Loja 10h00 ---
Loja-Zumba
--- 17h30 Zumba-Loja 11h30 13h30
Loja-Zumba
--- 21h30 --- --- ---
NAMBIJA
Loja-Zumba
--- 24h00 Zumba-Loja 05h30 ---
Pangui-Zumba
--- 18h00 Zumba-Pangui
--- 22h45
YANTZAZA --- --- --- Zumba-Gualaquiza
--- 20h00
LOJA Loja-Zumba
--- 18h45 Zumba-Loja --- 14h00
Fuente: Consultoría Integral de Productos Turísticos de la Provincia de Zamora Chinchipe, Chinchipe. 2010 Elaboración: Equipo de Trabajo
Cuadro 33. Empresas de transporte interparroquial
LINEAS
SALIDA LINEAS RETORNO
99
MAÑANA TARDE MAÑANA TARDE
Zumba-San Andrés. Los lunes, martes, jueves y viernes
democráticos que promueven políticas planes y acciones que contribuyan a un
buen uso de suelo, desarrollo integral de la producción agropecuaria, turismo y
creación de la microempresa, basados en la conservación del ambiente,
mejorando significativamente las condiciones socioeconómicas y la calidad de vida
de sus habitantes.
4.6.3 Visión
Para el año 2020 el cantón Chinchipe proyectará un cambio en el entorno, para
alcanzar un desarrollo integral de los ámbitos ambiental, productivo, socio-
económico y político-institucional; Además sus parroquias y centros poblados
contarán con los servicios básicos, vías adecuadas y legalización de predios,
donde la participación ciudadana y una adecuada organización administrativa,
permitan dinamizar equitativamente la distribución de los recursos naturales y
económicos.
OBJETIVOS NACIONALES DEL PLAN DEL BUEN VIVIR
Objetivo 1. Auspiciar la Igualdad, la cohesión y la integración social territorial.
Objetivo 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.
Objetivo 3. Aumentar le esperanza y la calidad de vida de la población.
132
Objetivo 4. Promover un ambiente sano sustentable, y garantizar el acceso al
agua, aire y suelo seguros.
Objetivo 5. Garantizar la soberanía y la paz, impulsar la inserción estratégica
en el mundo y la integración latinoamericana.
Objetivo 6. Garantizar el trabajo estable, justo y digno.
Objetivo 7. Construir y fortalecer el espacio público y de encuentro común.
Objetivo 8. Afirmar la identidad nacional y fortalecer las identidades diversas y
la interculturalidad.
Objetivo 9. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.
Objetivo 10. Garantizar el acceso a la participación pública y política.
Objetivo 11. Establecer un sistema económico, solidario y sostenible.
Objetivo 12. Construir un estado, para el bienestar colectivo.
4.6.4 Planteamiento de las Estrategias
Estrategia 1
Dinamizar la estructura poblacional, con proyectos que promuevan al GAD
Municipal y Parroquial como gestores y reguladores de su desarrollo, que mejoren
las condiciones de vida de la población, en forma equitativa y sostenible, mediante
la provisión de equipamiento y servicios básicos.
Proyecto: Mejoramiento del bienestar social.
Objetivos Estratégicos
1. Optimizar el sistema de salud que se ofrece a los habitantes del cantón
Chinchipe, mediante programas que ayuden a disminuir los índices de
mortalidad infantil de la población, mejorando la atención médica, además de
prevenir enfermedades aumentando la esperanza de vida, logrando un
desarrollo social sustentable.
133
2. Fortalecer, e incrementar el abastecimiento de agua potable de calidad, con la
finalidad de ofrecer un servicio eficiente en cada una de las parroquias y
comunidades, así como ampliar la red y mejorar el servicio de alcantarillado,
disminuir la contaminación de los cauces principales mediante la construcción
de una planta de tratamiento de aguas residuales.
3. Dotar de equipamiento e infraestructura educativa y cultural, evitando la
deserción escolar, elevando los niveles de educación y cultura que permita
terminar la instrucción primaria.
Misión: Combatir Los niveles de desocupación y falta de empleo, a través de
programas de carácter social, educativo, de salud, cultura, deporte y recreación.
Visión: Ser capaces de crear políticas públicas encaminadas al desarrollo social,
donde la educación, la salud, la cultura y el deporte sean capaces de elevar la
calidad de vida de la población.
134
PROGRAMA Salud para todos OBJETIVOS PLAZOS
OBJETIVOS GENERALES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
ESTRATEGIAS LÍNEAS DE
ACCIÓN PROYECTOS PNV CORTO MEDIANO LARGO
Optimizar el sistema de salud que se ofrece en el cantón Chinchipe, mediante programas que ayuden a disminuir los índices de mortalidad de la población, con la intención de mejorar y aumentar la esperanza de vida.
Crear infraestructura de salud y dotar de equipo médico a los centros de salud existentes. Por medio de programas
gubernamentales se Incorporará equipamiento e infraestructura en los centros de salud y en el hospital de Zumba. Elaborar propuesta de necesidades de personal médico para cubrir los requerimientos de las comunidades. Elaborar programa de campañas médicas para las comunidades campesinas
Gestionar el mejoramiento de la infraestructura e implementación de equipo para el centros de salud y hospital de Zumba
Construcción y equipamiento de los centros de salud de La Chonta y San Andrés.
7 3
X
Mejoramiento de la infraestructura física del hospital de Zumba.
X
Difundir campañas de vacunación en coordinación con la dirección provincial de Zamora Chinchipe.
Desarrollo de Brigadas médicas en las comunidades rurales del cantón.
X
Incrementar los servicios de salud, a través del mejoramiento de la infraestructura fisca del hospital básico de Zumba.
Brigadas médicas para atención en las comunidades rurales. Gestionar y difundir campañas de salud, preventiva y re productiva.
Garantizar la existencia de personal médico de alto nivel en los centros de salud del cantón y hospital de Zumba.
135
PROGRAMA Dotación de Agua Potable y Manejo de aguas residuales OBJETIVOS PLAZOS
OBJETIVOS GENERALES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
ESTRATEGIAS LÍNEAS DE
ACCIÓN PROYECTOS PNV CORTO MEDIANO LARGO
Mejorar la calidad de vida de los habitantes del cantón Chinchipe, mediante la implementación de sistemas de agua potable, alcantarillado y planta de tratamiento de agua residuales.
Conservar y aprovechar los recursos hídricos existentes en el cantón.
Conservación y protección de las zonas de captación de agua con fines de uso doméstico.
Manejo de las cuencas aportadoras de agua con fines de uso doméstico.
Elaboración de Planes de Manejo para las cuencas aportadoras de agua con fines de uso doméstico.
4 3
X
Satisfacer las necesidades de la población, mediante la dotación de agua potable de calidad,
Mejoramiento de la calidad del agua de uso doméstico con el fin de disminuir las enfermedades relacionadas.
Construcción de sistemas de agua potable en poblaciones consolidadas.
Construcción y mejoramiento de sistemas de agua potable para Zumba, parroquias y comunidades consolidadas del cantón.
X
Construcción y mejoramiento del alcantarillado pluvial y sanitario para Zumba, parroquias y comunidades consolidadas del cantón.
X
Manejar adecuadamente las aguas residuales, en los centros consolidados del cantón.
Implementación de sistemas de evacuación y tratamiento de aguas residuales.
Impleentar sistemas de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales
Diseño y construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales para cada una de las parroquias.
X
Construcción de letrinas en áreas rurales y críticas del cantón Chinchipe
136
PROGRAMA Mejoramiento de la calidad de la educación, la cultura y deporte OBJETIVOS PLAZOS
OBJETIVOS GENERALES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN PROYECTOS PNV CORTO MEDIANO LARGO
Elevar los niveles de calidad de la educación, la cultura y el deporte a través del mejoramiento de su infraestructura, equipamiento y capacitación de talentos humanos.
Disminuir los niveles de deserción escolar en el cantón
Coordinar con el ministerio de educación para mejorar los procesos de enseñanza-aprendizaje
Involucrar al Ministerio de Educación y Cultura en la creación de programas y becas
Plan consensuado entre municipio y dirección de educación para disminuir la deserción escolar.
4 1
X
Aumentar el número y calidad de libros en las bibliotecas con temas que fortalezcan y eleven el nivel de estudio
Gestionar recursos a entidades públicas y privadas la dotación de equipos y material didáctico.
Adecuar espacios para que los habitantes del cantón, tengan acceso a los documentos existentes.
Creación de bibliotecas básicas en las cabeceras parroquiales del cantón.
X
Mejorar la infraestructura y el equipamiento para la educación la cultura y el deporte en todo el cantón
Gestionar con instancias tanto gubernamentales o privadas el apoyo de recursos económicos
Definir el tipo de infraestructura y equipamiento necesario para cada uno de los planteles existentes en el cantón.
Construcción, equipamiento y mejoramiento de infraestructura física y tecnológica de los centros de enseñanza educativos.
X
Apoya la formación de talentos humanos en las áreas deportiva y cultural, que permita desarrollar habilidades en niños y jóvenes del cantón.
Coordinar con las instancias de gobierno respectivas
Crear incentivos por parte de la municipalidad, para generar el interés de niños y jóvenes en el deporte y la cultura.
Formulación de un plan que incentive la práctica deportiva y la participación cultural en la comunidad.
X
137
Estrategia 2
Promover la gestión local en procesos de desarrollo en coordinación con los GAD
parroquiales, para generar acciones que potencien la producción, el consumo y la
comercialización a través de la capacitación y construcción de infraestructura que
dinamice las actividades económico-productivas acercando la gestión a la
circunscripción territorial del cantón.
Programa: Mejoramiento de la producción y nivel económico.
Objetivos Estratégicos
1. Potencializar el sector primario mediante la capacitación de productores
agrícolas para innovar técnicas de cultivo con la finalidad de incrementar la
rentabilidad productiva.
2. Implementar proyectos estratégicos, con capacidad de creación de
microempresas que generen oportunidades de empleo.
3. Proponer programas de apoyo y fomento para la producción agropecuaria del
cantón, así como promover la celebración de convenios de coordinación con
entidades afines.
4. Impulsar el desarrollo integral y sustentable de las actividades agroindustriales,
agropecuarias y forestales, con visión empresarial y responsabilidad social
5. Formulación e implementación de planes de uso del suelo con fines de
producción, con el fin de mejorar la producción del cantón
Misión: Buscar una estabilidad y un desarrollo socioeconómico mediante el
fomento y promoción de las actividades económicas que genera el cantón
Visión: Ser un cantón capaz de crear alternativas de solución al empleo y al
comercio justo, que de pauta a la atracción de inversión privada enfocado al
desarrollo económico, creando proyectos productivos, buscando la satisfacción de
las necesidades de sus habitantes.
138
PROGRAMA Desarrollo y Mejoramiento sostenible e integrado del sector agrícola OBJETIVOS PLAZOS
OBJETIVOS GENERALES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS ESTRATEGIAS LÍNEAS DE
ACCIÓN PROYECTOS PNV CORTO MEDIANO LARGO
Potencializar el sector agrícola mediante la provisión de infraestructura productiva, capacitación e innovación de técnicas agrícolas con la finalidad de contribuir con el desarrollo sostenible de la zona.
Fortalecer las capacidades organizacionales y técnicas de los agricultores, para la gestión integrada del desarrollo en el cantón.
Capacitaciones con enfoque integral de desarrollo productivo a los agricultores (organización para la producción).
Impulsar proyectos agropecuarios en coordinación con los diferentes niveles de gobierno, enfocando aspectos de producción, organización, capacitación y de crédito, con el fin de mejorar la productividad y rentabilidad del sector agrícola.
Capacitación y asistencia técnica para mejorar las cadenas productivas del cantón.
4 2 3
X X X
Mejorar los procesos productivos y pos productivos tradicionales de los principales cultivos agrícolas del cantón, mediante el uso de variedades resistentes a plagas y enfermedades y prácticas agroecológicas.
Implementación de variedades de semillas mejoradas, controles ecológicos de plagas y enfermedades.
Producción y comercialización sostenible e integrada de los principales productos del cantón Chinchipe (café, cacao, caña de azúcar y plátano).
X X X
Implementar huertos familiares para la producción de hortalizas que garanticen la seguridad alimentaria de la población.
Implementación de programas con enfoque de empresas comunitarias agropecuarias
Promover el cultivo de ciclo corto necesarios en la dieta alimenticia.
Implementación de huertos comunales, para la producción de hortalizas que mejoren la calidad de alimentación de la comunidad.
x X X
Implementación de Empresas agropecuarias sostenibles
X
139
PROGRAMA Desarrollo sostenible e integrado del sector pecuario OBJETIVOS PLAZOS
OBJETIVOS GENERALES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS ESTRATEGIAS LÍNEAS DE
ACCIÓN PROYECTOS PNV CORTO MEDIANO LARGO
Fortalecer y potencializar la producción pecuaria mediante la provisión de infraestructura productiva, capacitación e innovación de técnicas productivas y pos productivas con enfoque integral sostenible de desarrollo que contribuyan a la seguridad alimentaria y la generación de ingresos para las familias de los productores del cantón.
Fortalecer la organización de productores ganaderos
Capacitación con enfoque organizativo (organización para la producción).
Impulsar proyectos agropecuarios en coordinación con los diferentes niveles de gobierno, enfocando aspectos de producción, organización, capacitación y créditos con el fin de mejorar la productividad y rentabilidad del sector agrícola
Capacitación y asistencia técnica para mejorar las cadena productiva del ganado bovino y sus derivados en el cantón Chinchipe
4 2 3
x x X
Mejorar la producción y productividad de pastos para la alimentación de ganado bovino, mediante la innovación e implementación de tecnologías apropiadas que permitan el manejo sostenible de praderas y la protección de los suelos.
Mejoramiento de los pastos mediante técnicas agroecológicas apropiadas al lugar, implementar nuevas técnicas de manejo del hato ganadero.
Optimizar la producción lechera y/o carne bovina local y la generación de ingresos para los productores del cantón, mediante el mejoramiento del hato ganadero criollo y la dotación de infraestructura básica adecuada para el manejo y aprovechamiento racional de la misma.
Mejoramiento del hato ganadero, mediante el mejoramiento genético de las razas de ganado existentes.
Mejoramiento sostenible e integral de la producción y comercialización del ganado bovino y sus derivados en el cantón Chinchipe.
x x X
Mejorar los procesos tradicionales de transformación de productos derivados de la leche, mediante la implementación de mecanismos tecnificados e infraestructura básica para el procesamiento, conservación y comercialización de la producción.
Asistencia técnica a productores pecuarios, orientando la producción sanitaria limpia.
Impulsar proyectos agroindustriales como dinamizadores de la Economía Local
Implementación de Empresas agropecuarias sostenibles
X
Implementación de Granjas Integrales (cultivos y animales menores como gallinas y pollos)
x X
140
PROGRAMA Desarrollo integral piscícola OBJETIVOS PLAZOS
OBJETIVOS GENERALES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN PROYECTOS
PNV
CORTO MEDIANO LARGO
Fomentar el desarrollo sostenible e integral de la actividad piscícola en el cantón Chinchipe.
Promover la implementación y transferencia de nuevas tecnologías para crear granjas piscícolas, a través de la asistencia técnica especializada.
Capacitación en el área piscícola
Impulsar proyectos agropecuarios en coordinación con los diferentes niveles de gobierno, enfocando aspectos de producción, organización, capacitación y créditos con el fin de mejorar la productividad y rentabilidad del sector agrícola
Capacitación y asistencia técnica piscícolas.
4 2 3
X X X
Desarrollar la actividad piscícola a fin de generar autoempleos y/o empleos que permitan contribuir al bienestar social y seguridad alimentaria de las familias que se dediquen a esta actividad.
Incrementar la infraestructura productiva para el desarrollo de la actividad piscícola
Implementación de nuevos espacios de producción con tecnología apropiada, orientados a mejorar los niveles de rentabilidad.
X X X
Incrementar el desarrollo piscícola y el aprovechamiento del potencial productivo existente en el cantón para esta actividad a fin de generar autoempleos.
Impulsar proyectos agroindustriales como dinamizadores de la Economía Local
La producción y comercialización sostenible e integrada piscícola.
X X X
141
PROGRAMA Desarrollo y manejo turístico del cantón. PLAZOS
OBJETIVOS GENERALES OBJETIVOS
ESPECÍFICOS ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN PROYECTOS OBJETIVO CORTO MEDIANO LARGO
PNBV
Promocionar el patrimonio cultural y natural del cantón Chinchipe, en la perspectiva de fortalecer el turismo.
Identificar e inventariar cada uno de los sitios naturales y arqueológicos del cantón, importantes para el turismo.
Coordinar con el ministerio coordinador de patrimonio y el ministerio de turismo.
Identificar los sitios naturales y arqueológicos importantes del cantón.
Inventario del patrimonio natural y cultural del cantón.
4 3
X
Impulsar el turismo en el cantón, a través del mejoramiento de los servicios y la formación del talento humano.
Impulsar los servicios de hotelería y restaurantes con comida típica del cantón, capacitar al talento humano mediante la formando guías turísticos.
Incrementar y mejor la infraestructura existente y principales servicios que permitan desarrollar los destinos turísticos y potenciales con que cuanta el cantón
Capacitación a la comunidad vinculada con la administración turística en la prestación de servicios de hotelería, gastronomía y guianza.
X
Promocionar y difundir los recursos naturales y culturales del cantón, para generar una proyección turística.
Difusión de los sitios turísticos del cantón, a través del uso de la tecnología de la información.
Promover la firma de convenios con las entidades gubernamentales, así como con el sector privado para la construcción de infraestructura de servicios turísticos.
Promoción y difusión de turismo del cantón Chinchipe a nivel nacional e internacional.
X
142
PROYECTO Formulación e implementación de planes de uso del suelo con fines de producción PLAZOS
OBJETIVOS GENERALES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN PROYECTOS OBJETIVOS
CORTO MEDIANO LARGO
PNV
Promover la utilización sustentable del recurso suelo, mediante proyectos productivos que dinamicen la economía agrícola del cantón
Análisis de los suelos del cantón con apoyo en la zonificación ecológica socioeconómica
Coadyuvar en el incremento de la productividad y rentabilidad de las actividades agrícolas del cantón como medio para que los productores alcancen un mejor ingreso, sin deteriorar el ambiental, mejorando su calidad de vida.
contar con información geográfica digital de las potencialidades del suelo del cantón a escala 1:10000
Estudio de suelos con fines productivos
2 1
X
Formulación de planes de uso del suelo en sitios productivos del cantón
Formular planes de uso del suelo que permitan optimizar su uso y mejor la rentabilidad de los agricultores
Formulación de planes de uso del suelo, con fines productivos en sectores seleccionados.
X
Implementación del plan en sectores en los tres sitios más prioritarios seleccionados participativamente.
implementar espacios de producción intensiva utilizando los planes formulados
143
Estrategia 3
Evaluar las necesidades de la población, para generar una dinámica en movilidad
y conectividad como elemento estructurante de integración entre las
comunidades, articulado a los corredores cantonales, provinciales y nacionales.
Programa: Mejoramiento de la vialidad y conectividad.
Objetivos Estratégicos
1. Prestar el servicio de alumbrado público eficiente, ampliando la cobertura,
garantizando mejores condiciones de visibilidad y seguridad a la ciudadanía.
2. Trabajar en coordinación con las empresas privadas e instituciones
correspondientes para rehabilitar, construir caminos para coadyuvar con los
transportistas para mejorar la prestación del servicio.
Misión: El gobierno cantonal establecerá propuestas, y proyectos para el
mantenimiento de la conectividad eléctrica, además de la conectividad vial
mediante la construcción de vías y puentes, logrando un desarrollo de los distintos
poblados del cantón.
Visión: En el 2020 Chinchipe contará con electrificación y una malla vial de
excelente calidad, con un eficiente servicio telefónico y trasporte
144
PROGRAMA Conectividad OBJETIVOS PLAZOS
OBJETIVOS GENERALES OBJETIVOS
ESPECÍFICOS ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN PROYECTOS PNV CORTO MEDIANO LARGO
Mejorar y ampliar la red eléctrica, dotación de internet y señal de televisión nacional, que aporte a elevar las condiciones de vida de la población.
Ampliar la cobertura del servicio eléctrico y alumbrado público al menos al 85 % de la población.
Solicitar a la EERSA, CNT, Asociación Nacional de Canales de televisión, sobre la dotación del servicio respectivo.
Promover la dotación de electrificación utilizando luminarias de bajo consumo
Ampliación del sistema alumbrado público y domiciliario en el cantón.
11 12
X
Gestionar la dotación del servicio de internet, y televisión nacional ante las instancias correspondientes.
Ampliar la cobertura del servicio en las diferentes comunidades, para lo cual se deberá tomar como base el nivel de consolidación y urbanización de las localidades y la población beneficiada.
Gestión para la dotación de antenas repetidoras para señal abierta de canales nacionales de tv.
X
Gestión de dotación de servicio de internet X
145
PROGRAMA Vialidad OBJETIVOS PLAZOS
OBJETIVOS GENERALES OBJETIVOS
ESPECÍFICOS ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN PROYECTOS PNV CORTO MEDIANO LARGO
Gestionar la rehabilitación y construcción de caminos vecinales que permita una mejor comunicación dentro del cantón.
Mantener y mejorar la capa de rodadura y obras de infraestructura de los caminos vecinales existentes. Diseñar y construir caminos que sean de importancia para el transporte de la producción y con fines turísticos.
Coordinar con el Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, el mantenimiento de vías las existentes.
Mantener expeditas las vías para que exista una mejor comunicación dentro del cantón.
Ampliación, mejoramiento y construcción de infraestructura en las vías existentes.
3 1
X X X
Coordinar con el Gobierno Provincial, Ministerio de Transporte y Obras Públicas, Ministerio del Ambiente para definir la factibilidad de la construcción de determinada vía.
Promover con el Concejo Provincial y Ministerio de Trasporte y Obras Publicas asignación de recursos presupuestales destinados a la construcción de infraestructura y equipamiento vial.
Construcción de la vía de acceso a la ciudad de Zumba.
X
Construcción del paso lateral para la ciudad de Zumba.
X
Estudios de pre factibilidad para la construcción de vías.
X X X
146
Estrategia 4
Mantener la calidad ambiental como un elemento indispensable del territorio,
dentro del cantón Chinchipe.
Programa: Desarrollo forestal sustentable
Objetivos Estratégicos
1. Promover la participación de las autoridades de Gobierno, Concejo Provincial,
y Municipio y demás organizaciones de los sectores público, social y privado,
con la finalidad de vigilar el cumplimiento de la normatividad aplicable en
materia, de protección ambiental a las áreas naturales protegidas, y zonas de
conservación ubicadas y delimitadas por el PDOT en el cantón.
2. Promover el desarrollo forestal en el cantón con el propósito de proteger y
mejorar la extraordinaria riqueza natural que albergan sus diversos
ecosistemas, y al mismo tiempo aprovecharla para convertirla en una sólida
alternativa que aumente el bienestar social y fortalezca la economía.
Misión: Chinchipe aprovechará de una manera sustentable los recursos naturales
con eficiencia y calidad.
Visión: Chinchipe genera servicios ambientales y cuenta con la mejor calidad de
los recursos ambientales, protegidos por sus normativas de calidad
147
PROGRAMA Desarrollo forestal sustentable OBJETIVOS PLAZOS
OBJETIVOS GENERALES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN PROYECTOS BPNV CORTO MEDIANO LARGO
Promover el desarrollo forestal del cantón con el propósito de proteger los remanentes de bosques naturales que actualmente se encuentran poco alterados y que guardan gran cantidad de biodiversidad.
Establecer plantaciones forestales con fines
de explotación forestal
Establecimiento de viveros forestales para la producción de especies nativas en cantidad y calidad requeridas para los programas, realizando
convenios con las comunidades para poder instalar los viveros forestales y realizar las plantaciones anuales de reforestación.
Gestionar proyectos de reforestación y de recuperación de áreas degradadas.
Establecimiento de zonas aptas para la Reforestación y establecimiento de plantaciones
forestales con especies nativas con fines de producción forestal
4 1
X
Recuperar zonas degradadas mediante actividades de reforestación.
Identificación de especies forestales nativas de crecimiento rápido para fines de explotación forestal
Reforestación con especies nativas con el fin de recuperar áreas degradadas, zonas vulnerables a deslizamientos
X Buscar el financiamiento con
la búsqueda de donantes tanto con instituciones públicas como el MAGAP y ONG.
Aplicación de Sistemas Agroforestales para el mejoramiento de cultivos, y protección de suelos.
Promover proyectos de ecoturismo con fines de recreación y esparcimiento y que al mismo tiempo eviten problemas de deforestación, aplicando la Ley ambiental vigente
Mediante programas desarrollados por el Municipio del cantón, la Junta parroquial o el Ministerio del Ambiente de Loja-Zamora Chinchipe y ONG; consolidar propuestas para la conservación de bosques y de áreas de producción de agua, mediante el establecimiento de áreas protegidas
Declaratoria de áreas protegidas en el cantón Chinchipe (ampliación de bosques protectores actuales en la parroquia San Andrés)
X
148
Estrategia 5
Promover la gestión del cantón Chinchipe, en la gestión de los procesos de
desarrollo local, impulsando la participación de la comunidad en el apoyo de los
planeamientos y ejecución de las acciones locales, relacionadas con el
mejoramiento de la calidad de vida.
Programa: Desarrollo Social
Objetivos Estratégicos
1. Mejora la calidad de vida de los pobladores de Chinchipe a través de
programas y acciones de apoyo, con la finalidad de disminuir la pobreza
alimentaria y mantener la integración del núcleo familiar buscando
oportunidades de desarrollo sustentable y sostenible.
2. Fortalecer los lazos familiares, mediante la mitigación de problemas que
afecten a la población, promoviendo programas que permitan mejorar la
calidad de vida.
Misión: Chinchipe trabaja en la planificación social y en el rescate cultural.
Visión: Un cantón eficientemente controlado y valorado donde se promulgue los
valores sociales y familiares.
149
PROGRAMA Desarrollo social OBJETIVOS PLAZOS
OBJETIVOS GENERALES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN PROYECTOS PNV CORTO MEDIANO LARGO
Generar procesos de organización social que fomente una sociedad más justa, participativa y solidaria
Desarrollar mecanismos para la participación y organización social en los diversos ámbitos de la actividad humana
Creación de programas permanentes de formación de líderes, principalmente en los niveles de educación; Pre-primario, Primario, Secundario, nivel universitario
Formación de capacidades de liderazgo
Fortalecer las organizaciones sociales y productivas del cantón
7
8 3
X X X Promover y coordinar eventos de reflexión, investigación, discusión y análisis.
Coordinación de acciones interinstitucionales y con la sociedad civil organizada, en temas de interés social
Organización social
Favorecer esfuerzos de participación social, de divulgación e informa
Apropiación de los temas de interés personal, particulares y públicos.
Participación e involucramiento social
Mantener y fomentar en los jóvenes y niños las costumbres y tradiciones propias del cantón.
Incentivar la participación de toda la comunidad en los proyectos culturales
conformación de grupos sociales, de jóvenes, barrios
Coordinación con los presidentes barriales, dirigentes estudiantiles, deportivos
Rescate de las tradiciones y costumbres culturales propias del cantón
X X
Rescatar la identidad cultural del cantón
Sensibilización de la importancia de mantener una identidad cultural
Infancia grupo de interés primordial
Rescatar y fomentar la transmisión de saberes ancestrales
Encuentros con personas adultas con ciertas habilidades manuales, curativas, culinarias, entre otras, propias de las actividades del cantón
Rescate de espacios y tradiciones
Mejorar las condiciones de la población mediante la reducción del consumo de alcohol en la comunidad.
Concientizar y sensibilizar a la población sobre los efectos nocivos del consumo de alcohol
Mediante campañas de sensibilización con los grupos más vulnerables: jóvenes
Convenios con establecimientos educativos
Sensibilización en la población para disminuir el consumo de alcohol y drogas.
X X
Promover el control por parte de las autoridades para el expendio de bebidas alcohólicas
Coordinación con las autoridades y las fuerzas públicas para realizar operativos
Difusión de la normativa prohibitiva y reguladora al expendio de bebidas Promover el control por parte de
las autoridades para evitar el consumo en espacio públicos
Rehabilitar al adicto con ayuda familiar y profesional adecuada
Creación de un grupo de profesionales para terapias
Rehabilitación a los adictos existentes
Promover acciones para el apoyo, participación y acompañamiento de los sectores de atención prioritaria
Brindar apoyo legal, profesional para las mujeres que están expuestas a maltrato y violencia familiar.
Información y capacitación para el respeto de sus derechos
Mujeres, madres solteras, al cuidado de menores de edad.
Implementar Infraestructura y equipamiento de apoyo a los sectores de atención prioritaria. X X
Gestionar con instancias tanto gubernamentales como privadas el apoyo de recursos económicos para la atención de personas con capacidades diferentes.
Difusión entre las familias de discapacitados los programas Ministeriales, Provinciales, Municipales.
Discapacitados
Acompañar en el proceso de envejecimiento activo y saludable, ofreciendo alternativas de capacitación y recreación que tiendan a mejorar su calidad de vida.
Diseño de actividades de esparcimiento y ocupación para los adultos mayores
Adultos mayores
Promover el reconocimiento de la mujer como un ente decisivo en el desarrollo del cantón.
150
3.7 PLAN DE INVERSIÓN
El éxito en la ejecución de la propuesta de estrategia de desarrollo local no
solamente dependerá de la claridad con que la misma sea esbozada sino también
del cumplimiento de algunas condiciones indispensables, tales como:
1. Apoyo y aprobación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial por
parte del gobierno autónomo descentralizado.
2. Consolidación de una auditoria ciudadana.
3. Conformación y consolidación de los concejos parroquiales de coordinación
interinstitucional (cci).
4. Voluntad y apoyo tanto de la gobierno municipalidad de y gobierno provincial
para la efectiva ejecución del PDOT de desarrollo humano local.
5. Estimulación de la cultura de participación y rendición de cuentas.
6. Liderazgo cantonal visionario y participativo.
7. Liderazgo visionario del gobierno local, alcalde de cantón.
8. Cohesión y apoyo entre todos los gobiernos parroquiales del Cantón
Chinchipe.
9. Alta credibilidad en los procesos participativos y la organización cantonal.
10. Capacidad de gestión de los líderes locales.
11. Trabajo en equipo mancomunado entre las diferentes asociaciones,
organizaciones, grupos sociales, empresas e instituciones presentes en el
cantón.
151
Salud para todos FINANCIA SEGÚN COMPETENCIA CONVENIOS Resultados esperados
Situación Actual
Inversión referencial
Cronograma de ejecución y desarrollo de actividades 2011-
2020
Descripción del Proyecto
Actividades Localización Provincia Municipio GAD
Parroquia Gobierno
central Interinstitucional 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Construcción y equipamiento de los centros de salud
Gestión de Financiamiento.
La Chonta y San Andrés.
X
X
Ministerio de Salud Pública, Plan Binacional.
Centros de salud de la Chonta y San Andrés, construidos y equipados.
Insuficiente 120 000 x x x
Realizar estudios y diseños de proyectos
Construcción
Mejoramiento de la infraestructura física del hospital de Zumba.
Gestión de Financiamiento.
Zumba
Hospital de Zumba con infraestructura mejorada.
Insuficiente 300 000 x x Mejoramiento de Infraestructura
Desarrollo de Brigadas médicas en las comunidades rurales del cantón.
Gestión ante el ministerio de salud pública
En todo el cantón
X
X
Población vulnerable de las zonas rurales atendidas.
No existe 50 000 x x x x x x x x x X
152
Dotación de Agua Potable y Manejo de Aguas Residuales
FINANCIA SEGÚN COMPETENCIA CONVENIOS
Resultados esperados Situación
Actual Inversión
referencial
Cronograma de ejecución y desarrollo de actividades
2011-2020
Descripción del Proyecto
Actividades Localización Provincia Municipio GAD
Parroquia Gobierno
central Interinstitucional 1 2 3 4 5 6 7 8 9
10
Elaboración de Planes de Manejo para las cuencas aportadoras de agua con fines de uso doméstico.
Elaboración de Planes de Manejo
En todo el cantón.
X
X
Ministerio del Ambiente, Universidades, SENAGUA, Gobierno Provincial, ONG’s
Cuencas proveedoras de agua, manejadas y conservadas.
Insuficiente 300 000 x x x x x Gestión de Financiamiento.
Aplicación de los Planes
Construcción y mejoramiento de sistemas de agua potable para Zumba, parroquias y comunidades consolidadas del cantón.
Realizar estudios y diseños de proyectos.
X
X
Banco del Estado. Plan Binacional, Universidades, SENAGUA, ONG’s
Sistema de agua potable de Zumba y población consolidada, funcionando adecuadamente.
Insuficiente 5 000 000 x x x x x
Gestión de Financiamiento.
Construcción y mejoramiento
Construcción y mejoramiento del alcantarillado pluvial y sanitario para Zumba, parroquias y comunidades consolidadas del cantón.
Realizar estudios y diseños de proyectos.
X
X Banco del Estado. Plan Binacional.
Sistemas de alcantarillado de Zumba, construido y funcionando.
Insuficiente 4 000 000 x x x x
Gestión de Financiamiento.
Construcción y mejoramiento
Diseño y construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales para cada una de las parroquias.
Realizar estudios y diseños de proyectos.
x
x Banco del Estado. Plan Binacional.
Planta de tratamiento de aguas residuales en cada una de las parroquias, construidas y funcionando.
Insuficiente 500 000 x x x x x Gestión de Financiamiento.
Construcción y ejecución
Construcción de letrinas en áreas rurales y críticas del cantón Chinchipe
Realizar estudios y diseños de proyectos.
x
x Banco del Estado. Plan Binacional.
Letrinas construidas en áreas críticas.
Insuficiente 500 000
x x x x x x x x x Gestión de Financiamiento.
Construcción
153
Mejoramiento de calidad de la educación, la cultura y deporte
FINANCIA SEGÚN COMPETENCIA CONVENIOS Resultados esperados
Situación Actual
Inversión referencial
Cronograma de ejecución y desarrollo de actividades 2011-
2020
Descripción del Proyecto
Actividades Localización Provincia Municipio GAD
Parroquia Gobierno
central Interinstitucional 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Plan consensuado entre municipio y dirección de educación para disminuir la deserción escolar.
Elaboración del Plan
En todo el cantón Chinchipe
x
x Ministerio de Educación y Cultura
Plan Elaborado para disminuir la deserción escolar.
No existe un Plan de esta naturaleza
100 000 x x x x x
Aplicación del Plan en convenio con instituciones relacionadas al tema.
Al quinto año ha disminuido la deserción escolar en 50 %.
Creación de bibliotecas básicas en las cabeceras parroquiales del cantón.
Definición del espacio físico.
x
x
Ministerio de Educación y Cultura Casa de la Cultura Ecuatoriana, ONG’s Actores Involucrados
Bibliotecas básicas, funcionando en las cabeceras parroquiales del cantón.
Insuficiente 150 000 x x x x x x x x
Adquisición de documentos análogos y digitales.
Construcción, equipamiento y mejoramiento de infraestructura física y tecnológica de los centros de enseñanza educativos.
Diseño
x
x Ministerio de Educación y Cultura, Plan Binacional
Centros de enseñanza con infraestructura adecuada.
Insuficiente 500 000 x x x x x
Gestión del presupuesto
Equipamiento de los centros de enseñanza del cantón
Formulación de un plan que incentive la práctica deportiva y la participación cultural en
la comunidad.
Elaboración del Plan.
x x
Ministerio del Deporte y Ministerio de Educación y Cultura
Plan elaborado Insuficiente 100 000 x x x x x x x x x x
154
Desarrollo y Mejoramiento sostenible e integrado del sector agrícola
FINANCIA SEGÚN COMPETENCIA CONVENIOS
Resultados esperados
Situación Actual
Inversión referencial
Cronograma de ejecución y desarrollo de actividades 2011-
2020
Descripción del Proyecto
Actividades Localización Provincia Municipio GAD
Parroquia Gobierno
central Interinstitucional 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Capacitación y asistencia técnica para mejorar las cadenas productivas del cantón.
Asistencia técnica para la producción y posproducción del café. Mejoramiento de semillas, procesos de producción y comercialización
Zumba, Chito, Chorro y Chonta
x
GAD, Provincia, Municipios, Parroquias, Comunidad, ONG
Mayores niveles de productividad (rendimientos), productos de calidad, y capacidad de comercialización, por ende mejores ingresos al agricultor
Bajo nivel de rendimiento de los cultivos, bajos ingresos económicos
60 000 x x x
Producción y comercialización sostenible e integrada de los principales productos del cantón Chinchipe (café, cacao, caña de azúcar y plátano).
Asistencia técnica y capacitación para mejorar las principales cadenas productivas del cantón
Todo el cantón x
Capacitación y asistencia técnica permanente a los productores
No existe 60 000 x x x
Implementación de huertos comunales, para la producción de hortalizas que mejoren la calidad de alimentación de la comunidad.
Desarrollo del proyecto
Todo el cantón x
Huertos familiares implementados y produciendo
No existe 250 000 x x x x
Implementación de Empresas agropecuarias sostenibles
Desarrollo del proyecto
Zumba x
Al menos una empresa implementada y en funcionamiento
No existe 64 000 x x x x
155
Desarrollo sostenible e integrado del sector pecuario
FINANCIA SEGÚN COMPETENCIA CONVENIOS Resultados esperados
Situación Actual
Inversión referencial
Cronograma de ejecución y desarrollo de actividades 2011-
2020
Descripción del Proyecto
Actividades Localización Provincia Municipio GAD
Parroquia Gobierno
central Interinstitucional 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Capacitación y asistencia técnica para mejorar las cadena productiva del ganado bovino y sus derivados en el cantón Chinchipe
Capacitación enfocada a la cadena productiva del ganado bovino
Zumba, San Andrés y Chito
x
GAD, Provincia, Municipios, Parroquias, Comunidad, ONG
Agricultores capacitados con conocimientos técnicos actualizados
Bajo de nivel de agricultores en temas agrícolas
60 000 x x x x
Mejoramiento sostenible e integral de la producción y comercialización del ganado bovino y sus derivados en el cantón Chinchipe.
Asistencia técnica para la producción y posproducción del ganado bovino, mejoramiento del hato ganadero
Zumba, San Andrés y Chito
x
Elevar los niveles de rendimiento de la producción y posproducción pecuaria.
Bajo rendimiento de producción pecuaria
200 000 x x x
Implementación de Empresas agropecuarias sostenibles
Desarrollo del proyecto
Zumba
x
Al menos una empresa agropecuaria implementada
No existe 60 000 x x x x
Implementación de Granjas Integrales (cultivos y animales menores como gallinas y pollos)
Desarrollo del proyecto
Zumba y San Andrés
x Agricultores capacitados
No existe 20 000 x x x x x
156
Desarrollo integral piscícola FINANCIA SEGÚN COMPETENCIA CONVENIOS Resultados esperados
Situación Actual
Inversión referencial
Cronograma de ejecución y desarrollo de actividades 2011-
2020
Descripción del Proyecto
Actividades Localización Provincia Municipio GAD
Parroquia Gobierno
central Interinstitucional 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Capacitación y asistencia técnica piscícolas.
Capacitación técnica a los productores piscícolas
San Andrés y Chito
x x
Gobierno Provincial, MAGAP
Productores capacitados en técnicas piscícolas
No existe 60 000 x x
Implementación de nuevos espacios de producción con tecnología apropiada, orientados a mejorar los niveles de rentabilidad.
Desarrollo del proyecto
Zumba y San Andrés
x x
Al menos un área orientada, y mejorada con buenos niveles de rentabilidad
No existe 40 000 x x x
La producción y comercialización piscícola, sostenible e integrada.
Desarrollo del proyecto
Zumba y San Andrés
x x
Producción y comercialización sostenible de productos piscícolas
No existe 40 000 x x x X
157
Desarrollo y manejo turístico del cantón.
FINANCIA SEGÚN COMPETENCIA CONVENIOS
Resultados esperados
Situación Actual
Inversión referencial
Cronograma de ejecución y desarrollo de actividades 2011-
2020
Descripción del Proyecto
Actividades Localización Provincia Municipio GAD
Parroquia Gobierno
central Interinstitucional 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Inventario del patrimonio natural y cultural del cantón.
Elaboración de inventario en todo el cantón
En todo el cantón
x x
Gobierno Provincial, Gobierno Autónomo
Ministerio de Turismo y ONG’s
Inventario del patrimonio natural y cultural del cantón
No existe 25 000 x x
Capacitación a la comunidad vinculada con la administración turística en la prestación de servicios de hotelería, gastronomía y guianza.
Capacitación a la comunidad vinculada con el turismo y ecoturismo.
Parroquias del cantón.
x x
Gobierno Provincial, Gobierno Autónomo
Ministerio de Turismo y ONG
Comunidad vinculada con la administración turística capacitada en la prestación de servicios de hotelería, gastronomía y guianza.
No existe 60 000 x x x x
x
x
Promoción y difusión de turismo del cantón Chinchipe a nivel nacional e
internacional.
Elaboración de afiches, letreros y página web
Todo el cantón
x x
Gobierno Provincial, Gobierno Autónomo Ministerio de Turismo y ONG
Gran cantidad de turistas nacionales e internacionales conocen las bondades del cantón.
No existe 25 000
158
Formulación e implementación de planes de uso del suelo con fines de
producción
FINANCIA SEGÚN COMPETENCIA CONVENIOS
Resultados esperados
Situación Actual
Inversión referencial
Cronograma de ejecución y desarrollo de actividades 2011-
2020
Descripción del
Proyecto Actividades Localización Provincia Municipio
GAD Parroquia
Gobierno central
interinstitucional 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Estudio de suelos con fines productivos
Análisis y clasificación de los suelos del cantón con fines de protección de cuencas y producción.
Todo el cantón
x x
Ministerio de Agricultura Ganadería, Acuacultura y Pesca. Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe.
Sistema de Información Geográfico que obtenga la información de las características físicas químicas de los suelos.
No existe 80 000 x x x x x
Formulación de planes de uso del suelo, con fines productivos en sectores seleccionados.
Formular participativamente planes de uso del suelo en sectores productivos del cantón.
Sectores productivos seleccionados del cantón
x x
Ministerio de Agricultura Ganadería, Acuacultura y Pesca. Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe.
Planes de uso del suelo que apoyen a elevar los niveles de producción agrícola del cantón.
No existe 100 000 x x x
159
Conectividad FINANCIA SEGÚN COMPETENCIA CONVENIOS
Resultados esperados
Situación Actual
Inversión referencial
Cronograma de ejecución y desarrollo de actividades
2011-2020
Descripción del
Proyecto Actividades Localización Provincia Municipio GAD Parroquia
Gobierno central
Interinstitucional 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Ampliación del sistema alumbrado público y domiciliario en el cantón.
Gestión ante CNT, empresas privadas de canal abierto y Telefonía móvil
Chito, San Andrés y Zumba
x
x
Gestión ante CNT, Empresa privado claro y movistar
Cobertura total de electrificación en todo el cantón.
Insuficiente
Por definir x x x
Gestión para la dotación de antenas repetidoras para señal abierta de canales nacionales de tv.
En todo el cantón, en especial en las parroquias de Chito y San Andrés
x
x
Cobertura total de canales de tv de nacional de señal abierta
Por definir x x
Gestión de dotación de servicio de internet
a todas los centros educativos del cantón
x
x Cobertura total de internet
Por definir x x x x
160
Vialidad FINANCIA SEGÚN COMPETENCIA CONVENIOS
Resultados esperados
Situación Actual
Inversión referencial
Cronograma de ejecución y desarrollo de actividades
2011-2020
Descripción del
Proyecto Actividades Localización Provincia Municipio
GAD Parroquia
Gobierno central
Interinstitucional 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Ampliación, mejoramiento y construcción de infraestructura
en las vías existentes.
Gestión de estudios y construcción
Chito y San Andrés
x
x
Ministerio de Obras Públicas, Gobierno Provincial, Gobierno Municipal.
vías en buen estado
En mal estado 4 000 000 x x x x x x x x x x
Construcción de la vía de acceso a la ciudad de Zumba.
Gestión de estudios y construcción
Zumba
x
x
Vías de acceso construida y en funcionamiento
No existe 2 000 000 x x
Construcción del paso lateral para la ciudad de Zumba.
Gestión de apertura vial y plan de mantenimiento vial urbano
Zumba
x
X Paso lateral construido y en funcionamiento
No existe 1 000 000 x x
Estudios de pre factibilidad para la construcción de vías
Elaboración de estudios e informes necesarios para la factibilidad de la construcción de las vías.
En todo el cantón
x
x
Mejoramiento de la imagen de ingreso a cada parroquias
No existe 150 000 x x x
161
Desarrollo forestal sustentable FINANCIA SEGÚN COMPETENCIA CONVENIOS Resultados esperados
Situación Actual
Inversión referencial
Cronograma de ejecución y desarrollo de actividades
2011-2020
Descripción del
Proyecto Actividades Localización Provincia Municipio
GAD Parroquia
Gobierno central
Interinstitucional 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Establecimiento de zonas aptas para la Reforestación y establecimiento de plantaciones forestales con especies nativas con fines de producción forestal
Realizar estudios y diseños de proyectos.
x
Gobierno Provincial, Gobierno Municipal,
MAE, ONG’s
El cantón contará con zonas aptas para la reforestación.
No existe 50 000 x x x x x Gestión de Financiamiento
Implementación de plantaciones
Reforestación con especies nativas con el fin de recuperar áreas degradadas, zonas vulnerables a deslizamientos
Realizar estudios y diseños de proyectos.
x
El cantón contará con áreas reforestadas, con especias nativas.
No existe 100 000 x x x x Gestión de Financiamiento
Implementación de plantaciones
Declaratoria de áreas protegidas en el cantón Chinchipe (ampliación de bosques protectores actuales en la parroquia San Andrés)
Gestión de la declaratoria par las distintas áreas protegidas ante los organismos competentes.
x
El cantón contará al menos un área protegidas más.
No existe 50 000 x x x x
162
Desarrollo social FINANCIA SEGÚN COMPETENCIA CONVENIOS
Resultados esperados
Situación Actual
Inversión referencial
Cronograma de ejecución y desarrollo de actividades
2011-2020
Descripción del
Proyecto Actividades Localización Provincia Municipio
GAD Parroquia
Gobierno central
Interinstitucional 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Fortalecer las organizaciones sociales y productivas del cantón
Promover a través de charlas, reuniones, las organizaciones sociales y productivas del cantón.
En todo el cantón x x x MIES, Gobierno Provincial, Gobierno Municipal.
Instituciones productivas y sociales fortalecidas dispuestas a apoyar el progreso del cantón.
No existe 15 000 x x x x x
Rescate de las tradiciones y costumbres culturales propias del cantón
Actividades orientadas al rescate de las tradiciones culturales de las diferentes parroquias que componen el cantó
En todo el cantón.
x x MIES, Gobierno Provincial, Gobierno Municipal, ONG
En todo el cantón se aplica y se difunde las costumbres y tradiciones ancestrales.
No existe 30 000 x x x X
Sensibilización en la población para disminuir el consumo de alcohol y drogas.
Charlas, reuniones, actividades sociales, orientadas a disminuir el consumo de drogas.
En todo el cantón.
x x MIES, Gobierno Provincial, Gobierno Municipal, ONG
Hasta el quinto año disminución del 40 % el consumo de alcohol en el cantón.
No existe 25 000 x x x x x
Implementar Infraestructura y equipamiento de apoyo a los sectores de atención prioritaria.
Gestionar infraestructura para los sectores desprotegidos (discapacitados, adultos mayores, madre solteras)
En las parroquias del cantón.
x x MIES, Gobierno Provincial, Gobierno Municipal, ONG
Infraestructura física, construida e implementada y a servicio de los sectores más vulnerables.
No existe 200 000 x x x x
Promover el reconocimiento de la mujer como un ente decisivo en el desarrollo del cantón.
Generación de empleo para las mujeres, promoviendo la eliminación de las discriminación y la segregación laboral, sobre las diferencias de los roles de trabajo de hombres y mujeres y la conciliación de la vida laboral con la doméstica
En todo el cantón
x x MIES, Gobierno Provincial, Gobierno Municipal, ONG
Mujeres surales y urbanas, potenciadas como actoras productivas, que contribuya a su autonomía y realizaciones
No existe 30 000 x x x x x
163
5. ANEXOS
1. PRESENTACIÓN DE AVANCES Y DEFINICIÓN DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL TERRITORIO
a. Autoridades del cantón presentes en las presentaciones realizadas
en la parroquia San Andrés
b. Moradores de la parroquia San Andrés
164
c. Socialización en el Gobierno Autónomo Descentralizado de cantón Chinchipe
d. Habitantes del cantón Chinchipe
165
2. Socialización Diagnóstico y Evaluación del territorio identificando potencialidades y limitaciones, para definir Programas y Planes que se desarrollarán en beneficio del territorio.
e. Habitantes de la cabecera parroquial y cantonal, Chinchipe.
f. Aplicación de matriz FODA, para identificación de las potencialidades y limitaciones.