PCORP superdigest!

8/10/2019 PCORP superdigest!

1/135

PUBLIC CORPORATION CASE DIGESTS || USC LAW BATCH 2013

PART I GENERAL PRINCIPLESA. CorporationB. Municipal Corporations

BARA LIDASAN VS COMELEC[21 SCRA 496]

In a mn!"!#a$!%& !n '!n(ana)* !% +a, "-.a%.( /& a ,%a%%. T. #-)/$.m +a, +.n ," $a+ +a, #a,,.(* !% .nm.-a%.( /a-ana&, )-/a--!), /.$)n!n %) a (!.-.n% #-)!n".

Could we indulge in the assumption that Congress still intended, by the Act, to create the restricted area of nine barrios in the towns

of Butig and Balabagan in Lanao del Sur into the town of Dianaton, if the twelve barrios in the towns of Buldon and Parang, Cotabatowere to be excluded therefrom !he answer must be in the negative"

#unicipal corporations perform twin functions" $irstly" !hey serve as an instrumentality of the State in carrying out the functions ofgovernment" Secondly" !hey act as an agency of the community in the administration of local affairs" %t is in the latter character thatthey are a separate entity acting for their own purposes and not a subdivision of the State"

Conse&uently, several factors come to the fore in the consideration of whether a group of barrios is capable of maintaining itself asan independent municipality" Amongst these are population, territory, and income"

'hen the foregoing bill was presented in Congress, un&uestionably, the totality of the twenty(one barrios ) not nine barrios ) wasin the mind of the proponent thereof" !hat this is so, is plainly evident by the fact that the bill itself, thereafter enacted into law,states that the seat of the government is in !ogaig, which is a barrio in the municipality of Buldon in Cotabato" And then the reducedarea poses a number of &uestions, thus* Could the observations as to progressive community, large aggregate population, collectiveincome sufficient to maintain an independent municipality, still apply to a motley group of only nine barrios out of the twenty(one %sit fair to assume that the inhabitants of the said remaining barrios would have agreed that they be formed into a municipality, what

with the conse&uent duties and liabilities of an independent municipal corporation Could they stand on their own feet with theincome to be derived in their community +ow about the peace and order, sanitation, and other corporate obligations !his Courmay not supply the answer to any of these disturbing &uestions" And yet, to remain deaf to these problems, or to answer them inthe negative and still cling to the rule on separability, we are afraid, is to impute to Congress an undeclared will" 'ith the nown

premise that Dianaton was created upon the basic considerations of progressive community, large aggregate population andsufficient income, we may not now say that Congress intended to create Dianaton with only nine ) of the original twenty(one )barrios, with a seat of government still left to be con-ectured" $or, this unduly stretches -udicial interpretation of congressional intentbeyond credibility point" !o do so, indeed, is to pass the line which circumscribes the -udiciary and tread on legislative premises"Paying due respect to the traditional separation of powers, we may not now melt and recast .epublic Act /012 to read a Dianatontown of nine instead of the originally intended twenty(one barrios" .eally, if these nine barrios are to constitute a town at all, it is thefunction of Congress, not of this Court, to spell out that congressional will"

.epublic Act /012 is thus indivisible, and it is accordingly null and void in its totality"

T. !(.a %a% !% m,% /. ,.$5,!"!.n% %.-.)-. !, -.$.an% %) %. ,.")n( n"%!)n %a% !% m,% /. a ")-#)-a%. .n%!%& -.#-.,.n%!n %.!na/!%an%, ) %. ")mmn!%&

SURIGAO ELECTRIC CO. INC. VS MUNICIPALITY OF SURIGAO[24 SCRA 9]

W.n 'n!"!#a$!%& ) ,-!a) +an%.( %) )#.-a%. an .$."%-!" ")m#an& ) !%, )+n* !% (!( ,) +!%)% a CPC* #-,an% %) %. P/$!"S.-!". A"% +!" ,a&, %a% 7).-nm.n% !n,%-m.n%a$!%!., )- .n%!%!., a-. .8.m#% -)m .%%!n CPC ! %.& (."!(. %) )#.-a%. #/$!"%!$!%& ")m#an!., T. #-!a%. .$."%-!" ")m#an& a-.( %a% a $ !, n)% a ).-nm.n% !n,%-m.n%a$!%& )- .n%!%&

!here has been a recognition by this Court of the dual character of a municipal corporation, one as governmental, being a branch ofthe general administration of the state, and the other as &uasi(private and corporate33333 %t would, therefore, be to erode theterm 4government entities4 of its meaning if we are to reverse the Public Service Commission and to hold that a municipality is to beconsidered outside its scope"

S)* %. SC ,a!( %a% a, a $ #),,.,,!n %. !-,% n"%!)n ) /.!n an a.n% ) %. ,%a%. an( %a% !, /.!n a #)$!%!"a$ ,/(!!,!)n* !% !,

a ).-nm.n% !n,%-m.n%a$!%& )- .n%!%&* %.-.)-.* !% !, .8.m#% -)m )/%a!n!n %. CPC a, #-)!(.( )- !n %. P/$!" S.-!". A"%

THE MUNICIPALITY OF JIMENEZ vs. HON. VICENTE T. BAZ, JR.[GR N) 10:;46 D.".m/.- 2* 1996]

FACTS:

T. 'n!"!#a$!%& ) S!na"a/an +a, "-.a%.( /& P-.,!(.n% E$#!(!)

Pa. | 1


2/135


On 'a-" 20* 1990* =!m.n.> !$.( a #.%!%!)n )- ".-%!)-a-!* #-)!/!%!)n* an( man(am, !n %. R.!)na$ T-!a$ C)-% ) O-)@!.%a C!%&T. ,!% +a, !$.( aa!n,% S!na"a/an an( )%.- ).-nm.n% a.n"!., =!m.n.> a$$..( %a%* !n a"")-(an". +!% %. Pelae5-$!n* %.#)+.- %) "-.a%. mn!"!#a$!%!., !, .,,.n%!a$$& $.!,$a%!. C)n,[email protected]%$&* S!na"a/an* +!" +a, "-.a%.( /& an .8."%!. )-(.-* a( n)$.a$ #.-,)na$!%& an( n) -!% %) a,,.-% a %.--!%)-!a$ "$a!m aa!n,% =!m.n.>* ) +!" !% -.ma!n, #a-% =!m.n.> #-a&.( %a% S!na"a/an/. .n?)!n.( -)m a,,m!n ")n%-)$ an( ,#.-!,!)n ).- %. (!,#%.( /a--!), RTC* )+..-* ma!n%a!n.( %. status &uo* %a% !,* %.mn!"!#a$!%& ) S!na"a/an ,a$$ ")n%!n. %) .8!,% an( )#.-a%. a, a -.$a- mn!"!#a$!%&* )- %. )$$)+!n -.a,)n, 7S!na"a/an !, a defacto ")-#)-a%!)n ,!n". !% a( ")m#$.%.$& )-an!>.( !%,.$ ..n #-!)- %) %. Pelae5 "a,. an( .8.-"!,.( ")-#)-a%. #)+.-, )- )-%& &.a-,40 /.)-. !%, .8!,%.n". +a, @.,%!)n.( %a% =!m.n.> (!( n)% a. %. $.a$ ,%an(!n %) @.,%!)n %. .8!,%.n". ) S!na"a/an* %.,am. /.!n -.,.-.( %) %. S%a%. a, -.#-.,.n%.( /& %. O!". ) %. S)$!"!%)- G.n.-a$ !n a &uo warranto #-)"..(!n %a% =!m.n.>+a, .,%)##.( -)m @.,%!)n!n %. $.a$ .8!,%.n". ) S!na"a/an /& .n%.-!n !n%) an a-..m.n% +!% !% ")n".-n!n %.!- ")mm)n

/)n(a-& an( %a% an& @.,%!)n a, %) %. $.a$ .8!,%.n". ) S!na"a/an a( /..n -.n(.-.( m))% /& S." 442( LGC

ISSUES:

1. W!"!# "! M$%&'&()*&"+ - S&%)'))% &s ) *!/)* 0$#&&')* !%"&"+, $*+ '#!)"! &% )''#)%'! 2&" *)234. W!"!# "! !'&s&% - "! P#v&%'&)* B)# #!/)#&%/ "! $%)#&!s ) )'5$! -&%)*&"+.

RULING:

T. #-!n"!#a$ /a,!, )- %. !.+ %a% S!na"a/an +a, n)% a$!($& "-.a%.( a, a mn!"!#a$ ")-#)-a%!)n !, %. -$!n !n P.$a.> A(!%)-G.n.-a$ %a% %. "-.a%!)n ) mn!"!#a$ ")-#)-a%!)n, !, .,,.n%!a$$& a $.!,$a%!. ma%%.- T.-.)-.* %. P-.,!(.n% +a, +!%)% #)+.- %)"-.a%. /& .8."%!. )-(.- %. 'n!"!#a$!%& ) S!na"a/an H)+..-* %. S#-.m. C)-% a( ,!n". .$( %a% +.-. a mn!"!#a$!%&"-.a%.( a, ," /& .8."%!. )-(.- !, $a%.- !m#$!.($& -.")n!>.( an( !%, a"%, a-. a"")-(.( $.a$ a$!(!%&* !%, "-.a%!)n "an n) $)n.- /.@.,%!)n.( T!, +a, %. -$!n !n #unicipality of San 6arciso v" #ende5, Sr"

H.-.* %. ,am. a"%)-, a-. #-.,.n% ,) a, %) ")n.- )n S!na"a/an %. ,%a%, ) a% $.a,% a de factomn!"!#a$ ")-#)-a%!)n !n %. ,.n,.

%a% !%, $.a$ .8!,%.n". a, /..n -.")n!>.( an( a"@!.,".( #/$!"$& a, ,)+n !n %. )$$)+!n "!-"m,%an".,

1 S!na"a/an a( /..n !n .8!,%.n". )- ,!8%..n &.a-, 16 +.n P.$a.> A(!%)- G.n.-a$ +a, (."!(.( )n D.".m/.- 24* 196:.% %. a$!(!%& ) EO N) 2: "-.a%!n !% a( n..- /..n @.,%!)n.( C-.a%.( !n 1949* !% +a, %*+ 67 +!)#s *)"!# ")" &"s!8&s"!%'! 2)s 5$!s"&%! an( )n$& /."a,. !% a( $a!( "$a!m %) a ".-%a!n a-.a

2 T. S%a%. an( ..n %. 'n!"!#a$!%& ) =!m.n.> !%,.$ a. -.")n!>.( S!na"a/anF, ")-#)-a%. .8!,%.n".a Un(.- A(m!n!,%-a%!. O-(.- N) 33 an( S."%!)n 31 ) %. =(!"!a-& R.)-an!>a%!)n A"% ) 190 B P B$ 129

S!na"a/an a, a 9$%&'&()* ''$&" '$#"./ )- !%, #a-%* =!m.n.> a( .a-$!.- -.")n!>.( S!na"a/an !n 19:0 /& .n%.-!n !n%) an )/#!!9!%"+!% !% -.a-(!n %.!-

")mm)n /)n(a-& +!" +a, .m/)(!.( !n R.,)$%!)n N) ;; ) %. P-)!n"!a$ B)a-( ) '!,am!, O""!(.n%a$" In(..(* S!na"a/an a, a%%a!n.( de -ure ,%a%, /& !-%. ) %. O-(!nan". a##.n(.( %) %. 19; C)n,%!%%!)n

a##)-%!)n!n $.!,$a%!. (!,%-!"%, %-))% %. ")n%-&* +!" ")n,!(.-.( S!na"a/an #a-% ) %. S!'% D&s"#&'" -M&s)9&s O''&!%")*.

3 ')-.).-* )$$)+!n %. -$!n !n 'n!"!#a$!%& ) San Na-"!,)* )n '.n(.>* S-* S." 442( ) %. L)"a$ G).-nm.n%C)(. ) 1991 m,% /. (..m.( %) a. "-.( an& (.."% !n %. "-.a%!)n ) S!na"a/an

S.")n(* %. S#-.m. C)-% .$( %a% %. P-)!n"!a$ B)a-( (!( n)% a. %. a%)-!%& %) a##-). %. a-..m.n% (."$a-!n ".-%a!n/a--!), #a-% ) )n. )- %. )%.- mn!"!#a$!%& /."a,. %. .."% +)$( /. %) am.n( %. %."n!"a$ (.,"-!#%!)n ,%a%.( !n EO N) 2:An& a$%.-a%!)n ) /)n(a-!., %a% !, n)% !n a"")-(an". +!% %. $a+ "-.a%!n a mn!"!#a$!%& !, n)% %. "a--&!n !n%) .."% ) %a% $a+/% !, -a%.- ")n,!(.-.( an am.n(m.n% S!n". R.,)$%!)n N) ;; ) %. P-)!n"!a$ B)a-( ) '!,am!, O""!(.n%a$ !, ")n%-a-& %) %.%."n!"a$ (.,"-!#%!)n ) %. %.--!%)-& ) S!na"a/an* !% "ann)% /. ,.( /& =!m.n.> a, /a,!, )- )##),!n %. %.--!%)-!a$ "$a!m )S!na"a/an

EMMANUEL PELAEZ vs. AUDITOR GENERAL[GR N) L5232: D.".m/.- 24* 196:]

FACTS:

-)m S.#%.m/.- 4 %) O"%)/.- 29* 1964* %. P-.,!(.n% ) %. P!$!##!n., !,,.( E8."%!. O-(.-, N), 93 %) 121* 124 an( 126 %)129 T.,. )-(.-, "-.a%.( %!-%&5%-.. 33 mn!"!#a$!%!., #-,an% %) S."%!)n 6 ) %. R.!,.( A(m!n!,%-a%!. C)(.* !n,)a- a, !%

-an%, %. P-.,!(.n% %. #)+.- %) "-.a%. mn!"!#a$!%!., T.-.a%.-* !".5P-.,!(.n% P.$a.> !n,%!%%.( a ,#."!a$ "!!$ a"%!)n )- a +-!% )#-)!/!%!)n +!% #-.$!m!na-& !n?n"%!)n %) ,%)# %. A(!%)- G.n.-a$ -)m (!,/-,!n n(, %) ,a!( mn!"!#a$!%!.,* a$$.!n %a% %..8."%!. )-(.-, a-. n$$ an( )!( )n %. -)n( %a% ,a!( S."%!)n 6 a, /..n !m#$!.($& -.#.a$.( /& R.#/$!" A"% N) 23;0 )- %.Ba--!) Ca-%.- A"% S!n". =ana-& 1* 1960* +.n R.#/$!" A"% N) 23;0 /."am. .."%!.* 7/a--!), "an n) $)n.- /. "-.a%.( )- %.!-/)n(a-!., a$%.-.( n)- %.!- nam., "an.( !8'!(" + A'" - C%/#!ss)- ) %. ")--.,#)n(!n #-)!n"!a$ /)a-( #)n #.%!%!)n ) ama?)-!%& ) %. )%.-, !n %. a-.a, a."%.( an( %. -.")mm.n(a%!)n ) %. ")n"!$ ) %. mn!"!#a$!%& )- mn!"!#a$!%!., !n +!" %.#-)#),.( /a--!) !, ,!%a%.(

I% !, a-.( %a% ,!n". %. "-.a%!)n ) /a--!), !, a $.!,$a%!. a"%* %. "-.a%!)n ) mn!"!#a$!%!., m,% a$,) -.@!-. a $.!,$a%!..na"%m.n% T. E8."%!. O-(.-, a-.* $!.+!,.* "a$$.n.( )- %.& ")n,%!%%. an n(. (.$.a%!)n ) $.!,$a%!. #)+.- T. A(!%)-G.n.-a$ a-., %a% %. #-.,.n% a"%!)n !, #-.ma%-. an( %a% n)% a$$ #-)#.- #a-%!.,* -..--!n %) %. )!"!a$, ) %. n.+ #)$!%!"a$,/(!!,!)n, !n @.,%!)n* a. /..n !m#$.a(.(

ISSUES:

Pa. | 2


3/135


1. Is "! P#!s&!%" !9(2!#! " '#!)"! ) 9$%&'&()*&"+4. Is S!'. ;< - "! R!v&s! A9&%&s"#)"&v! C! )% $%$! !*!/)"&% - *!/&s*)"&v! (2!#

RULING:

RA 23;0* /.!n a ,%a%%)-& (.n!a$ ) %. #-.,!(.n%!a$ a%)-!%& %) "-.a%. a n.+ /a--!)* !% a$,) !m#$!., a n.a%!)n ) %. /!.- #)+.-%) "-.a%. mn!"!#a$!%!.,* .a" ) +!" ")n,!,%, ) ,..-a$ /a--!), T. a%)-!%& %) "-.a%. mn!"!#a$ ")-#)-a%!)n, !, .,,.n%!a$$&$.!,$a%!. !n na%-.

W!% -.,#."% %) %. !,,. )n n(. (.$.a%!)n ) #)+.-, /& %. $.!,$a%-.* %. S#-.m. C)-% .$( %a% a$%) C)n-.,, ma&(.$.a%. %) an)%.- /-an" ) %. ).-nm.n% %. #)+.- %) !$$ !n %. (.%a!$, !n %. .8."%!)n* .n)-".m.n% )- a(m!n!,%-a%!)n ) a

$a+* !% !, .,,.n%!a$* %) )-.,%a$$ a !)$a%!)n ) %. #-!n"!#$. ) ,.#a-a%!)n ) #)+.-,* %a% ,a!( $a+ =)> ! '9(*!"! &% &"s!*-.In )%.+)-(,* !% m,% ,.% )-% %.-.!n %. #)$!"& %) /. .8."%.(* "a--!.( )% )- !m#$.m.n%.( /& %. (.$.a%. An( %. $a+ m,% => -&8 )s")%)# T. $!m!%, ) +!" a-. ,!"!.n%$& (.%.-m!na%. )- (.%.-m!na/$. %) +!" %. (.$.a%. m,% ")n)-m !n %. #.-)-man".) !, n"%!)n, In %. "a,. a% /a-* S."%!)n 6 ) %. R.!,.( A(m!n!,%-a%!. C)(. ()., n)% m..% %.,. +.$$5,.%%$.( -.@!-.m.n%, )-a a$!( (.$.a%!)n ) %. #)+.- %) !8 %. (.%a!$, !n %. .n)-".m.n% ) a $a+ I% ()., n)% .nn"!a%. an& #)$!"& %) /. "a--!.( )% )-!m#$.m.n%.( /& %. P-.,!(.n% N.!%.- ()., !% !. a ,%an(a-( ,!"!.n%$& #-."!,. %) a)!( %. .!$ .."%, a/). -..--.( %)

S!n". %. '#!)"&% - 9$%&'&()*&"&!s &s %" )% )9&%&s"#)"&v! -$%'"&%, &" &s !ss!%"&)**+ )% !9&%!%"*+ *!/&s*)"&v! &%')#)'"!#.T. @.,%!)n +.%.- )- n)% #/$!" !n%.-.,% (.man(, %. .8.-"!,. ) ," #)+.- !, n)% )n. ) a"% I% !, #-.$& a$.!,$a%!. @.,%!)n T. P-.,!(.n% "ann)% !n). !%, power of control)- %. -!% %) !n%.-.-. )n %. a"%, ) %. )!".-, ) %..8."%!. (.#a-%m.n%,* /-.a,* )- )!"., ) %. na%!)na$ ).-nm.n%* a, +.$$ a, %) a"% !n $!. ) ," )!".-, T!, #)+.- !, (.n!.(/& %. C)n,%!%%!)n %) %. E8."%!.* !n,)a- a, $)"a$ ).-nm.n%, a-. ")n".-n.( H.n".* %. P-.,!(.n% "ann)% !n%.-.-. +!% $)"a$).-nm.n%,* ,) $)n a, %. ,am. )- !%, )!".-, a"% +!%!n %. ,")#. ) %.!- a%)-!%& Wa% . a, !, a m.-.power of supervision).- %. $)"a$ ).-nm.n% n!%,

A, a ")n,[email protected]".* %. a$$..( #)+.- ) %. P-.,!(.n% %) "-.a%. mn!"!#a$ ")-#)-a%!)n, +)$( n.".,,a-!$& ")nn)%. %. .8.-"!,. /& !m

) an a%)-!%& ..n -.a%.- %an %a% ) ")n%-)$ +!" . a, ).- %. .8."%!. (.#a-%m.n%,* /-.a, )- )!"., C$.a-$&* %.-.)-.*%. E8."%!. O-(.-, #-)m$a%.( /& !m "-.a%!n mn!"!#a$!%!., a-. ultra viresan( %.-.)-.* )!(

MUNICIPALITY OF SAN NARCISO, ?UEZON vs. HON. ANTONIO V. MENDEZ, SR.[GR N) 103;02 D.".m/.- 6* 1994]

FACTS:

On A,% 20* 19:9* P-.,!(.n% Ca-$), P Ga-"!a* !,,.( E8."%!. O-(.- N) 3:3 "-.a%!n %. mn!"!#a$ (!,%-!"% ) San An(-.,*)n* #-,an% %) %. S."%!)n, 6 an( 2630 ) %. R.!,.( A(m!n!,%-a%!. C)(. S/,[email protected]%$&* %. mn!"!#a$ (!,%-!"% ) SanAn(-., +a, $a%.- )!"!a$$& -.")n!>.( %) a. a!n.( %. ,%a%, ) a !% "$a,, mn!"!#a$!%&

On =n. :* 199* %. 'n!"!#a$!%& ) San Na-"!,) !$.( a #.%!%!)n )- &uo warranto+!% %. R.!)na$ T-!a$ C)-% aa!n,% %. )!"!a$, )%. 'n!"!#a$!%& ) San An(-.,* +!" ,)% %. (."$a-a%!)n ) n$$!%& ) E8."%!. O-(.- N) 3:3 an( #-a&.( %a% %. $)"a$ )!"!a$,) %. 'n!"!#a$!%& ) San An(-., /. #.-man.n%$& )-(.-.( %) -.-a!n -)m #.-)-m!n %.!- (%!., an( n"%!)n, I% +a, a-.( %a%

EO 3:3* a #-.,!(.n%!a$ a"%* +a, a "$.a- ,-#a%!)n ) %. !n.-.n% #)+.-, ) %. $.!,$a%-.

On D.".m/.- 2* 1991* %. $)+.- ")-% !na$$& (!,m!,,.( %. #.%!%!)n )- $a" ) "a,. ) a"%!)n )n +a% !% .$% +a, a ma%%.- %a%/.$)n.( %) %. S%a%.* a((!n %a% +a%..- (.."%, +.-. #-.,.n% !n %. "-.a%!)n ) mn!"!#a$ (!,%-!"%, /& %. P-.,!(.n% #-,an% %).8."%!. )-(.-, +.-. "-.( /& %. .na"%m.n% ) RA ;160* )%.-+!,. n)+n a, L)"a$ G).-nm.n% C)(. ) 1991 T!, #-)m#%.( %.'n!"!#a$!%& ) San Na-"!,) %) !$. a #.%!%!)n )- -.!.+ )n ".-%!)-a-!

ISSUE:

W!"!# # %" "! M$%&'&()*&"+ - S)% A%#!s &s ) de facto9$%&'&()* '#(#)"&%.

RULING:

W.n %. !n@!-& !, )",.( )n %. $.a$ .8!,%.n". ) a /)(& #)$!%!"* %. a"%!)n !, -.,.-.( %) %. S%a%. !n a #-)"..(!n )- &uowarranto)- an& )%.- "-.(!% #-)"..(!n I% m,% /. /-)% !n %. nam. ) %. R.#/$!" ) %. P!$!##!n., an( ")mm.n".( /& %.

S)$!"!%)- G.n.-a$

E8."%!. O-(.- N) 3:3 "-.a%!n %. mn!"!#a$ (!,%-!"% ) San An(-., +a, !,,.( )n A,% 20* 19:9 /% &" 2)s %*+ )-"!# )*9s"""+ =@7> +!)#s* )- )n =n. :* 199* %a% %. mn!"!#a$!%& ) San Na-"!,) !na$$& (."!(.( %) "a$$.n. %. $.a$!%& ) %. .8."%!.)-(.- In %. m.an%!m.* %. 'n!"!#a$!%& ) San An(-., /.an an( ")n%!n.( %) .8.-"!,. %. #)+.-, an( a%)-!%& ) a ($& "-.a%.($)"a$ ).-nm.n% n!% A &uo warranto #-)"..(!n a,,a!$!n %. $a+$ a%)-!%& ) a #)$!%!"a$ ,/(!!,!)n m,%* +!% -.a%.,%!m#.-a%!.n.,,* /. %!m.$& -a!,.( P/$!" !n%.-.,% (.man(, !%

G-an%!n %. E8."%!. O-(.- N) 3:3 +a, a ")m#$.%. n$$!%& )- /.!n %. -.,$% ) an n")n,%!%%!)na$ (.$.a%!)n ) $.!,$a%!.#)+.-* %. (!'$*&)# ''$9s")%'!s )/%a!n!n !n %!, "a,. a-($& ")$( ).- a ")!". )%.- %an %) ")n,!(.- %. 'n!"!#a$!%& ) SanAn(-., %) a. a% $.a,% a%%a!n.( a ,%a%, "$),.$& a##-)8!ma%!n %a% ) a de factomn!"!#a$ ")-#)-a%!)n

C-.a%.( !n 19:9* /& !-%. ) E8."%!. O-(.- N) 3:3* %. 'n!"!#a$!%& ) San An(-., a( /..n !n .8!,%.n". )- m)-. %an ,!8 &.a-,+.n P.$a.> A(!%)- G.n.-a$ +a, #-)m$a%.( T. -$!n ")$( a. ,)n(.( %. "a$$ )- a ,!m!$a- (."$a-a%!)n ) %.

Pa. | 3


4/135


n")n,%!%%!)na$!%& ) E8."%!. O-(.- N) 3:3 /% !% (!( n)% On %. ")n%-a-&* '!#")&% /v!#%9!%")* )'"sa$$ #)!n%.( %) %. S%a%.F,-.")n!%!)n ) %. ")n%!n.( .8!,%.n". ) %. 'n!"!#a$!%& ) San An(-.,* ," a, %. )$$)+!n

1. A%.- m)-. %an !. &.a-, a, a mn!"!#a$ (!,%-!"%* E8."%!. O-(.- N) 1;4 "$a,,!!.( %. 'n!"!#a$!%& ) San An(-., a, afifth class municipality

2. S."%!)n 31 ) Ba%a, Pam/an,a B$ 129 )- %. =(!"!a-& R.)-an!>a%!)n A"% ) 190 ")n,%!%%.( 'n!"!#a$!%& ) San An(-.,a, ").-.( /& %. 10th Municipal Circuit Court.

3. Un(.- %. O-(!nan". a()#%.( )n O"%)/.- 1:* 196* a##)-%!)n!n %. ,.a%, ) %. H),. ) R.#-.,.n%a%!.,* +!" +a,a##.n(.( %) %. 19; C)n,%!%%!)n* %. 'n!"!#a$!%& ) San An(-., a, /..n ")n,!(.-.( %) /. a, #a-% ) %.Third Districtof the province of Queon

!na$$&* .@a$$& ,!n!!"an% !, S."%!)n 442( ) %. L)"a$ G).-nm.n% C)(. +!" ,%a%., %a% mn!"!#a$ (!,%-!"%, )-an!>.( #-,an% %)#-.,!(.n%!a$ !,,an"., )- .8."%!. )-(.-, an( +!" a. %.!- -.,#."%!. ,.%, ) .$."%!. mn!"!#a$ )!"!a$, )$(!n )!". a% %.%!m. ) %. .."%!!%& ) %!, C)(. ,a$$ .n".)-% /. ")n,!(.-.( a, #!/$*)# 9$%&'&()*&"&!s. T. #)+.- %) "-.a%. #)$!%!"a,/(!!,!)n, !, a n"%!)n ) %. $.!,$a%-. An( C)n-.,, (!( ?,% %a% +.n !% !n")-#)-a%.( S."%!)n 442( !n %. C)(. C-a%!.$a+,* !n .,,.n".* a-. -.%-),#."%!. T.& a-. a!m.( a% !!n a$!(!%& %) a"%, ()n. %a% +)$( a. /..n !na$!( n(.- .8!,%!n $a+,A$$ ")n,!(.-.(* %. de -ure ,%a%, ) %. 'n!"!#a$!%& ) San An(-., !n %. #-)!n". ) )n m,% n)+ /. ")n".(.(

THE MUNICIPALITY OF CANDIJAY, BOHOL vs. COURT OF APPEALS )% THE MUNICIPALITY OF ALICIA, BOHOL[GR N) 116;02 D.".m/.- 2* 199:]

FACTS:

T. "a,. -.)$., a-)n( %. ")n%-).-,& )n %.--!%)-!a$ ?-!,(!"%!)n ) %. 'n!"!#a$!%& ) A$!"!a* B))$ D-!n %. #-)"..(!n,* a%.-#-.,.n%a%!)n ) .!(.n". /& %. 'n!"!#a$!%& ) Can(!?a&* %. $a%%.- a,.( %. %-!a$ ")-% %) /a- %. 'n!"!#a$!%& ) A$!"!a -)m#-.,.n%!n !%, .!(.n". )n %. -)n( %a% !% a( n) ?-!(!"a$ #.-,)na$!%& I% +a, a(?(.( /& %. $)+.- ")-% %a% Ba-ana& Paaa%

!, +!%!n %. %.--!%)-!a$ ?-!,(!"%!)n ) %. 'n!"!#a$!%& ) Can(!?a& T.-.)-.* ,a!( /a--!) )-m, #a-% an( #a-".$ ) !%, %.--!%)-& T.R.!)na$ T-!a$ C)-% ) B))$ #.-man.n%$& .n?)!n.( (..n(an% 'n!"!#a$!%& ) A$!"!a %) -.,#."% #$a!n%!F, ")n%-)$* #),,.,,!)n an(#)$!%!"a$ ,#.-!,!)n ) Ba-ana& Paaa% an( n..- %) m)$.,%* (!,%-/* a-a,, !%, #),,.,,!)n an( )+n.-,!# ).- %. ,am. /a--!)

T. C)-% ) A##.a$,* )+..-* -..-,.( %. ?(m.n% ) %. R.!)na$ T-!a$ C)-% I% -$.( %a% %. %-!a$ ")-% ")mm!%%.( an .--)- !n(."$a-!n %a% Ba--!) Paaa% !, +!%!n %. %.--!%)-!a$ ?-!,(!"%!)n ) %. 'n!"!#a$!%& ) Can(!?a& /."a,. %. $)+.- ")-% -.?."%.( %./)n(a-& $!n. /.!n "$a!m.( /& %. 'n!"!#a$!%& ) A$!"!a /a,.( )n ".-%a!n .8!/!%, I a$$)+.(* %. 'n!"!#a$!%& ) Can(!?a& +!$$ n)%)n$& .n$ %. .n%!-. /a--!) ) Paaa%* /% a$,) ) man& )%.- /a--!), Can(!?a& +!$$ .a% # a /! "n ) %.--!%)-!., a- .8"..(!n.- %.--!%)-!a$ ?-!,(!"%!)n n(.- %. $a+ "-.a%!n .-

CA a$,) )n(* a%.- an .8am!na%!)n ) %. -.,#."%!. ,-.& #$an, /)% #$an, a-. !na(.@a%. !n,)a- a, !(.n%!&!n %. m)nm.n%,) %. /)n(a-& $!n., I% (."!(.( %. "a,. /a,.( )n %. -$. )n e&uiponderance of evidence"H.n".* %. 'n!"!#a$!%& ) Can(!?a& n)+!$., a #.%!%!)n )- -.!.+ )n ".-%!)-a-! ) %. D."!,!)n ) %. CA

ISSUE:

W!"!# # %" "! M$%&'&()*&"+ - A*&'&) )s ) 0$#&&')* (!#s%)*&"+ " '*)&9 &"s "!##&"#+.

RULING:

T. S#-.m. C)-% !n(, %a% %. !,,., ) a"% !n %!, "a,. a( /..n a(.@a%.$& #a,,.( #)n /& %. C)-% ) A##.a$, +!% %.a##$!"a%!)n ) %. e&uiponderance()"%-!n. +!" ,%a%., 7W.n %. ,"a$. ,a$$ ,%an( #)n an .@!#)!,. an( %.-. !, n)%!n !n %..!(.n". +!" ,a$$ !n"$!n. !% %) )n. ,!(. )- %. )%.-* %. ")-% +!$$ !n( )- %. (..n(an% T. (.%.-m!na%!)n ) .@!#)n(.-an". ).!(.n". /& %. -.,#)n(.n% C)-% !n)$., %. a##-."!a%!)n ) .!(.n". /& %. $a%%.- %-!/na$* +!" +!$$ n)% /. -.!.+.( /& %!,C)-% n$.,, ,)+n %) /. +!m,!"a$ )- "a#-!"!), .-.* %.-. a, /..n n) ," ,)+!n

A, %) %. !,,. )n %. #.-,)na$!%& ) %. 'n!"!#a$!%& ) A$!"!a* !% !, n)%.+)-%& %a% %. 'n!"!#a$!%& ) Can(!?a& ")mm.n".( !%,")$$a%.-a$ a%%a" )n %. ?-!(!"a$ #.-,)na$!%& ) -.,#)n(.n% mn!"!#a$!%& )n =ana-& 19* 194 )- s9! ""+ -&v! +!)#s )-"!##!s(%!%" 9$%&'&()*&"+ -s" ')9! &%" !8&s"!%'!!n 1949 T. 'n!"!#a$!%& ) Can(!?a& ")n%.n(.( %a% E8."%!. O-(.- N) 26:!,,.( /& P-.,!(.n% , A(!%)- G.n.-a$

H)+..-* %. a"%a$ m!$!. ) %. 'n!"!#a$!%& ) A$!"!a !, ,%-!!n$& ,!m!$a- %) %a% ) %. 'n!"!#a$!%& ) San An(-., !n %. "a,. )#unicipality of San 6arciso vs" #ende5"T. $a%%.- "a,.* !n a##-."!a%!n %. de -ure,%a%, ) %. mn!"!#a$!%&* ")n,!(.-.( %. #."$!a"!-"m,%an"., ,##)-%!n !%, ?-!(!"a$ .8!,%.n".

In %. "a,. a% /a-* -.,#)n(.n% 'n!"!#a$!%& ) A$!"!a +a, "-.a%.( /& !-%. ) E8."%!. O-(.- N) 26: !n 1949* )- "!% +!)#s )!)- "! 9$%&'&()*&"+ - S)% A%#!s, )% "!#!-#! ) !!% &% !8&s"!%'! -# )** - s&8"!!% +!)#s 2!% P!*)! vs. A$&"#

G!%!#)* 2)s (#9$*/)"!. An( a-!), ).-nm.n%a$ a"%, %-))% %. &.a-, a$$ !n(!"a%. %. S%a%.F, -.")n!%!)n an(a"n)+$.(m.n% ) %. .8!,%.n". %.-.) )- !n,%an".* n(.- A(m!n!,%-a%!. O-(.- N) 33 a/).5m.n%!)n.(* %. 'n!"!#a$!%& )A$!"!a +a, ").-.( /& %. !th Municipal Circuit Court.L!.+!,.* n(.- %. O-(!nan". a##.n(.( %) %. 19; C)n,%!%%!)n* !% !, )n.) %+.n%& mn!"!#a$!%!., ")m#-!,!n %. Third District of Bohol.

Ina,m" a, -.,#)n(.n% mn!"!#a$!%& ) A$!"!a !, ,!m!$a-$& ,!%a%.( a, %. mn!"!#a$!%& ) San An(-.,* !% ,)$( $!.+!,. /.n.!% -)m%. .."%, ) S."%!)n 442( ) %. L)"a$ G).-nm.n% C)(.* +!" ,%a%., %a% mn!"!#a$ (!,%-!"%, )-an!>.( #-,an% %) #-.,!(.n%!a

Pa. | 4


5/135


!,,an"., )- .8."%!. )-(.-, an( +!" a. %.!- -.,#."%!. ,.%, ) .$."%!. mn!"!#a$ )!"!a$, )$(!n )!". a% %. %!m. ) %..."%!!%& ) %!, C)(. ,a$$ .n".)-% /. ")n,!(.-.( a, #!/$*)# 9$%&'&()*&"&!s

SULTAN OSOP B. CAMID vs. THE OFFICE OF THE PRESIDENT[GR N) 161414 =ana-& 1;* 200:]

FACTS:

T!, "a,. !n)$., %. mn!"!#a$!%& ) An()n* Lana) (.$ S-* +!" !, a %)+n %a% !, n)% ,##),.( %) .8!,% &.% /% !, !n,!,%.( /& ,)m.a, a"%a$$& a$!. an( %-!!n An()n +a, "-.a%.( %-) E8."%!. O-(.- N) 10; !,,.( /& P-., 'a"a#aa$ !n 196:* +!" +a,

(."$a-.( )!( !n %. "a,. ) Pelae5 vs" Auditor 7eneral 891:;.( An()n

Cam!( a,,a!$, %. DILG ".-%!!"a%!)n ) 1 mn!"!#a$!%!., ".-%!!.( a, 7.8!,%!n #.- DILG -.")-(, T.,. 1* +.-. am)n %. 33mn!"!#a$!%!., +),. "-.a%!)n +a, )!(.( /& %. C)-% !n %. Pelae5"a,. H. !m#%., -a. a/,. ) (!,"-.%!)n )n %. #a-% ) %.DILG )- n)% "$a,,!&!n An()n a, a -.$a- .8!,%!n mn!"!#a$!%& an( !n n)% !n"$(!n !% !n !%, -.")-(, an( )!"!a$ (a%a/a,.

Cam!( a$,) a-., %a% EO 10; -.ma!n, a$!( /."a,. ) %. (."!,!)n ) ")-% !n 'n!"!#a$!%& ) San 6arciso vs" +on" #ende5* +.-.

%. ")-% a!-m.( %. n!@. ,%a%, ) %. mn!"!#a$!%& ) San An(-., !n )n a, a de factomn!"!#a$ ")-#)-a%!)n H. !n,!,%, %a%!n,#!%. ) !n,-m)n%a/$. )/,%a"$.,* An()n $!., )n H.n".* !%, .8!,%.n". ,)$( /. !.n ?(!"!a$ a!-ma%!)n

ISSUE:

W!"!# # %" ) 9$%&'&()*&"+ 2s! '#!)"&% + !8!'$"&v! -&)", 2&' 2)s (#!v&$s*+ v&! + "! C$#", 9)+ )"")&%#!'/%&"&% &% "! )s!%'! - )%+ '$#)"&v! # &9(*!9!%"&%/ s")"$"!.

RULING:

T. C)-% ,a!( %a% %. "a,. !, n)% a !% ,/?."% )- %. ,#."!a$ "!!$ a"%!)n, ) ".-%!)-a-! an( man(am,* a, !% #.-%a!n, %) %. de novoa##-."!a%!)n ) a"%a$ @.,%!)n, A$,)* %. Pelae5"a,. an( !%, ),#-!n "a,., -$.( %a% %. P-.,!(.n% a, n) #)+.- %) "-.a%.mn!"!#a$!%!.,* &.% $!m!%.( !%, n$$!!"a%)-& .."%, %) %. #a-%!"$a- mn!"!#a$!%!., "a$$.n.( !n a"%a$ "a,., /.)-. %!, C)-%H)+..-* +!% %. #-)m$a%!)n ) %. L)"a$ G).-nm.n% C)(. !n 1991* %. $.a$ "$)( +a, $!%.( ).- %. mn!"!#a$!%!., ,!m!$a-$&"-.a%.( /& .8."%!. )-(.- /% n)% ?(!"!a$$& ann$$.( T. de facto,%a%, ) ," mn!"!#a$!%!., a, San An(-.,* A$!"!a an( S!na"a/an+a, -.")n!>.( /& %. C)-%* an( S."%!)n 442/ ) %. L)"a$ G).-nm.n% C)(. (..m.( "-a%!. +a%..- $.a$ (.."%, %.,.

mn!"!#a$!%!., a( $a/)-.( n(.-

An()n !, n)% ,!m!$a-$& .n%!%$.( %) -.")n!%!)n a, a de facto mn!"!#a$ ")-#)-a%!)n T!, !, /."a,. %.-. a-. .m!n.n% (!.-.n".,/.%+..n An()n an( %. )%.- mn!"!#a$!%!., T. m),% #-)m!n.n% !, %a%* "! EO 2&' '#!)"! A%%/ 2)s !8(#!ss*+)%%$**! + "! C$#"!n 196: T. ")-% ,a!( %a% ! !% +)$( a!-m An()nJ, de facto,%a%, /& -.a,)n ) !%, a$$..( ")n%!n.(.8!,%.n". (.,#!%. !%, n$$!!"a%!)n* !% +)$( !n .."% '%%! !-&)%'! - ) v)*& #!# - "! C$#" C)-% (."!,!)n, "ann)% $),.%.!- .!"a"& (. %) %. ,..- (.!an". /& %. #a-%!., a-!..(

An()n ()., n)% m..% %. -.@!,!%., ,.% )-% /& S." 442( ) %. L)"a$ G).-nm.n% C)(. LGC* a, !% -.@!-., %a%* )- %.mn!"!#a$!%& "-.a%.( /& EO %) -.".!. -.")n!%!)n* %.& m,% 7a. %.!- -.,#."%!. ,.% ) .$."%!. )!"!a$, )$(!n )!". a% %. %!m.) %. .."%!!%& ) %. LGC A%%/ )s %!v!# !*!'"! &"s 9$%&'&()* --&'!#s )" )** T. na%!)na$ ).-nm.n% ".a,.( %)-.")n!>. %. .8!,%.n". ) An()n* (.#-!!n !% ) !%, ,a-. ) %. #/$!" n(,* an( -.,!n %) ")n("% mn!"!#a$ .$."%!)n, !n %.)!( mn!"!#a$!%& An()n !, n)% $!,%.( a, am)n %. mn!"!#a$!%!., ) Lana) (.$ S- !n %. O-(!nan". a##)-%!)n!n %. ,.a%, )C)n-.,, !n %. 19; C)n,%!%%!)n !na$$&* An()n a, n)% /..n -..,%a/$!,.( %-) ,%a%%. In ")n%-a,%* %. 1 mn!"!#a$!%!., !n%. DILG ".-%!!"a%!)n* +.-. -.")n!>.( a, ," /."a,. ,/,[email protected]% %) %. -$!n !n %. Pelae5 "a,.* $.!,$a%!)n +a, .na"%.( %)

-.")n,%!%%. %.,. mn!"!#a$!%!.,

S."%!)n 442( ) %. LGC ()., n)% ,.-. %) a!-m )- -.")n,%!%%. %. ?(!"!a$$&5(!,,)$.( mn!"!#a$!%!., ," a, An()n* +!" a(/..n #-.!),$& "-.a%.( /& #-.,!(.n%!a$ !,,an"., )- .8."%!. )-(.-, On %. )%.- an(* %. mn!"!#a$!%!., ?(!"!a$$&5(!,,)$.( !n"a,., ," a, P.$a.>* San =)a@!n* an( 'a$a/an* -.ma!n !n.8!,%.n%* $%*!ss #!'#!)"! "#$/ s(!'&-&' *!/&s*)"&v! !%)'"9!%"sa, ()n. +!% %. .!%..n 1 mn!"!#a$!%!., ".-%!!.( /& %. DILG

THE MUNICIPALITY OF MALABANG, LANAO DEL SUR vs. PANGANDAPUN BENITO[GR N) L52113 'a-" 2* 1969]

FACTS:

Am.- 'a"a)-a) Ba$!n()n !, %. ma&)- ) 'a$a/an* Lana) (.$ S-* +!$. Panan(a#n B.n!%) !, %. ma&)- ) %. mn!"!#a$!%& )Ba$a/aan Ba$a/aan +a, )-m.-$& a #a-% ) %. mn!"!#a$!%& ) 'a$a/an* a!n /..n "-.a%.( )n 'a-" 1:* 1960* /& E8."%!.

Pa. | :


6/135


O-(.- 36 ) %. %.n P-.,!(.n% Ca-$), P Ga-"!a 'a&)- Ba$!n()n !$.( an a"%!)n )- #-)!/!%!)n %) n$$!& E8."%!. O-(.- 36 an( %)-.,%-a!n %. mn!"!#a$ )!"!a$, ) Ba$a/aan -)m #.-)-m!n %. n"%!)n, ) %.!- -.,#."%!. )!"., H. a-., %a% S."%!)n 23 )R.#/$!" A"% 23;0 [Ba--!) Ca-%.- A"%] !, a K,%a%%)-& (.n!a$ ) %. #-.,!(.n%!a$ a%)-!%& %) "-.a%. a n.+ /a--!) [an(] !m#$!., an.a%!)n ) %. /!.- #)+.- %) "-.a%. mn!"!#a$!%!.,* a, .$( !n %. #-!)- "a,. ) P.$a.> , A(!%)- G.n.-a$

On %. )%.- an(* %. )!"!a$, ) %. mn!"!#a$!%& ) Ba$a/aan a-. %a% %. -$. ann)n".( !n P.$a.> !, n)% a##$!"a/$. /."a,.n$!. %. mn!"!#a$!%!., !n)$.( !n P.$a.>* %. mn!"!#a$!%& ) Ba$a/aan !, a% $.a,% a de facto")-#)-a%!)n* a!n /..n )-an!>.(n(.- ")$)- ) a ,%a%%. /.)-. %!, +a, (."$a-.( n")n,%!%%!)na$ I%, )!".-, a. /..n .!%.- .$."%.( )- a##)!n%.( T. mn!"!#a$!%&!%,.$ a, (!,"a-.( !%, ")-#)-a%. n"%!)n, )- %. #a,% !. &.a-, #-.".(!n %. !n,%!%%!)n ) %!, a"%!)n I% !, ")n%.n(.( %a% a, ade facto ")-#)-a%!)n* !%, .8!,%.n". "ann)% /. ")$$a%.-a$$& a%%a".(* a$%) !% ma& /. !n@!-.( !n%) (!-."%$& !n an a"%!)n )- &uo+a--an%) a% %. !n,%an". ) %. S%a%.

ISSUE:

W!"!# # %" "! M$%&'&()*&"+ - B)*))/)% &s ) de facto9$%&'&()* '#(#)"&%.

RULING:

W!$. !% !, %-. %a% an !n@!-& !n%) %. $.a$ .8!,%.n". ) a mn!"!#a$!%& !, -.,.-.( %) %. S%a%. !n a #-)"..(!n )- &uowarranto))%.- (!-."% #-)"..(!n* %. -$. (!,a$$)+!n ")$$a%.-a$ a%%a", a##$!., )n$& +.-. %. mn!"!#a$ ")-#)-a%!)n !, a% $.a,% a (. a"%)")-#)-a%!)n I !% !, n.!%.- a ")-#)-a%!)n (. ?-. n)- (. a"%)* /% a ")m#$.%. n$$!%&* %. -$. !, %a% !%, .8!,%.n". ma& /. @.,%!)n.(")$$a%.-a$$& )- (!-."%$& !n an& a"%!)n )- #-)"..(!n /& an& )n. +),. -!%, )- !n%.-.,%, a-. a."%.( %.-./&

T. mn!"!#a$!%& ) Ba$a/aan +a, )-an!>.( /.)-. %. #-)m$a%!)n ) P.$a.> , A(!%)- G.n.-a$ Can %. ,%a%%. "-.a%!nBa$a/aan $.n( ")$)- ) a$!(!%& %) an a%%.m#%.( )-an!>a%!)n ) a mn!"!#a$!%& (.,#!%. %. a"% %a% ," ,%a%%. !, ,/,[email protected]%$&(."$a-.( n")n,%!%%!)na$ S#-.m. C)-% .$( %a% %. ")$)- ) a%)-!%& ma& /.

1 A a$!( $a+ .na"%.( /& %. $.!,$a%-.

2 An n")n,%!%%!)na$ $a+* a$!( )n !%, a".* +!" a, .!%.- a /..n #.$( )- a %!m. /& %. ")-%, )- / n)% &.% /..n(."$a-.( )!( #-)!(.( %a% a +a--an% )- !%, "-.a%!)n "an /. )n( !n ,)m. )%.- a$!( $a+ )- !n %. -.")n!%!)n ) !%,#)%.n%!a$ .8!,%.n". /& %. .n.-a$ $a+, )- ")n,%!%%!)n ) %. ,%a%.

In %. "a,. a% /a-* +a% !, !m#)-%an% !, %a% %.-. m,% /. ,)m. )%.- a$!( $a+ !!n ")-#)-a%. !%a$!%& %) %. )-an!>a%!)n H.n".*"! 9!#! -)'" ")" B)*))/)% 2)s #/)%&! )" ) "&9! 2!% "! s")"$"! ) %" !!% &%v)*&)"! ')%%" '%'!&v)*+9)! &" ) ! -)'" '#(#)"&%, !')$s!, )s&! -#9 "! A9&%&s"#)"&v! C! (#v&s&% &% 5$!s"&%, "!#! &s % "!#v)*& s")"$"! " /&v! '*# - )$"#&"+ " &"s '#!)"&%. An n")n,%!%%!)na$ a"% !, n)% a $a+ !% ")n.-, n) -!%, !% !m#),., n)(%!., !% a)-(, n) #-)%."%!)n !% "-.a%., n) )!". !% !,* !n $.a$ ")n%.m#$a%!)n* a, !n)#.-a%!. a, %) !% a( n..- /..n #a,,.(T.-.)-.* E8."%!. O-(.- 36 "-.a%.( n) )!". T!, !, n)% %) ,a&* )+..-* %a% %. a"%, ()n. /& %. mn!"!#a$!%& ) Ba$a/aan !n%. .8.-"!,. ) !%, ")-#)-a%. #)+.-, a-. a n$$!%& /."a,. %. .8!,%.n". ) E8."%!. O-(.- 36 !, an )#.-a%!. a"% +!" "ann)%

?,%$& /. !n)-.( T.-.)-.* E8."%!. O-(.- 36 !, (."$a-.( )!(* an( %. mn!"!#a$ )!"!a$, ) %. 'n!"!#a$!%& ) 'a$a/an +.-.#.-man.n%$& -.,%-a!n.( -)m #.-)-m!n %. (%!., an( n"%!)n, ) %.!- -.,#."%!. )!".,

C. "vervie# of $hilippines %ocal &overnment 'ystem

ZOOMZAT, INC. vs.THE PEOPLE OF THE PHILIPPINES[GR N) 13::3:* ./-a-& 14* 200:]

FACTS:

P.%!%!)n.- M))m>a%* In" a$$..( %a% )n D.".m/.- 20* 1991* %. Sangguniang Panlungsod) G!n)) C!%& #a,,.( R.,)$%!)n N)261 +!" -.,)$.( =to express the willingness of the City of 7ingoog to allow >oom5at to install and operate a cable !? system"@T.-.#)n* #.%!%!)n.- a##$!.( )- a ma&)-J, #.-m!% /% %. ,am. +a, n)% a"%.( #)n /& %. ma&)-J, )!".

On A#-!$ 6* 1993* -.,#)n(.n%, .na"%.( O-(!nan". N) 19 +!" -an%.( a -an"!,. %) G!n)) S#a".$!n Ca/$. T* In" %) )#.-a%. a"a/$. %.$.!,!)n )- a #.-!)( ) %.n 10 &.a-,* ,/?."% %) a%)ma%!" -.n.+a$

On =$& 30* 1993* M))m>a% !$.( a ")m#$a!n% +!% %. O!". ) %. Om/(,man aa!n,% -.,#)n(.n%, )- !)$a%!)n ) S."%!)n 3.*RA N) 3019 T. ")m#$a!n% a$$..( %a% !n .na"%!n O-(!nan". N) 19* %. -.,#)n(.n%, a. n+a--an%.( /.n.!%,* a(an%a. )#-..-.n". %) S#a".$!n* %) %. #-.?(!". ) M))m>a% +) +a, a #-!)- -an%..5a##$!"an% /& !-%. ) R.,)$%!)n N) 261

A "-!m!na$ !n)-ma%!)n )- !)$a%!)n ) S."%!)n 3.* RA N) 3019* +a, !$.( aa!n,% %. -.,#)n(.n%, /.)-. %. San(!an/a&anH)+..-* #)n (!-."%!. /& %. San(!an/a&an %) -.,%(& %. !n,%an% "a,.* S#."!a$ P-),."%!)n O!".- II An%)n!) 'an>an)-.")mm.n(.( %. (!,m!,,a$ ) %. "a,. an( %. In)-ma%!)n +!%(-a+n )- $a" ) #-)/a/$. "a,. On -%.- !n.,%!a%!)n* S#."!aP-),."%!)n O!".- III !"%)- Pa,"a$ a$,) -.")mm.n(.( %a% %. "a,. /. (!,m!,,.( )- !n,!"!.n"& ) .!(.n".

On =n. 1;* 199* %. San(!an/a&an !,,.( a -.,)$%!)n a##-)!n %. (!,m!,,a$ ) %. "a,. an( )-(.-!n %. +!%(-a+a$ ) %.In)-ma%!)n aa!n,% %. -.,#)n(.n%, On S.#%.m/.- 9* 199* %. San(!an/a&an (.n!.( #.%!%!)n.-J, m)%!)n )- -.")n,!(.-a%!)n

ISSUES:

1 W.%.- )- n)% LGU, a. %. a%)-!%& %) -an% %. -an"!,. %) )#.-a%. a "a/$. %.$.!,!)n

Pa. | 6


7/135


2 D!( %. #.%!%!)n.-, !. S#a".$!n n(. )- n+a--an%.( a(an%a. an( #-..-.n". /."a,. !% ,%!$.( /,!n.,, ")m#.%!%!)n

RULING:

E8."%!. O-(.- N) 20: REGULATING THE OPERATION O CABLE ANTENNA TELEISION CAT SSTE'S IN THE PHILIPPINESAND OR OTHER PURPOSES "$.a-$& #-)!(., %a% )n$& %. NTC ")$( -an% ".-%!!"a%., ) a%)-!%& %) "a/$. %.$.!,!)n )#.-a%)-, an(!,,. %. n.".,,a-& !m#$.m.n%!n -$., an( -.$a%!)n, L!.+!,.* E8."%!. O-(.- N) 436 PRESCRIBING POLIC GUIDELINES TOGOERN THE OPERATIONS O CABLE TELEISION IN THE PHILIPPINES .,%, +!% %. NTC %. -.$a%!)n an( ,#.-!,!)n ) "a/$.%.$.!,!)n !n(,%-& !n %. P!$!##!n.,I% !, "$.a- %a% !n %. a/,.n". ) ")n,%!%%!)na$ )- $.!,$a%!. a%)-!>a%!)n* mn!"!#a$!%!., a. n) #)+.- %) -an% -an"!,.,C)n,[email protected]%$&* %. #-)%."%!)n ) %. ")n,%!%%!)na$ #-)!,!)n a, %) !m#a!-m.n% ) %. )/$!a%!)n ) a ")n%-a"% ()., n)% .8%.n( %)

#-!!$..,* -an"!,., an( -an%, !.n /& a mn!"!#a$!%& !n .8".,, ) !%, #)+.-,* )- ultra vires

I% !, n(!,#%.( %a% -.,#)n(.n%, +.-. n)% .m#$)&.., ) NTC In,%.a(* %.& +.-. "a-.( !n %.!- )!"!a$ "a#a"!%& a, m.m/.-, )%. Sangguniang Panlungsod) G!n)) C!%& A, ,"* %.& "ann)% /. "a-.( +!% !)$a%!)n ) S."%!)n 3.* RA N) 3019 )-.na"%!n O-(!nan". N) 19 +!" -an%.( S#a".$!n a -an"!,. %) )#.-a%. a "a/$. %.$.!,!)n

On %. ,.")n( !,,.* !n(..(* n(.- %. .n.-a$ +.$a-. "$a,. ) %. L)"a$ G).-nm.n% C)(.* %. $)"a$ ).-nm.n% n!% "an -.$a%.%. )#.-a%!)n ) "a/$. %.$.!,!)n /% )n$& +.n !% .n"-)a"., )n #/$!" #-)#.-%!.,* ," a, %. ,. ) #/$!" ,%-..%,* -!%, ) +a&,*%. )n(!n ) ,%-"%-.,* an( %. #a-".$!n ) $a-. -.!)n, B.&)n( %.,. #a-am.%.-,* !%, a"%,* ," a, %. -an% ) %. -an"!,.%) S#a".$!n* +)$( /. ultra vires

P$a!n$&* %. Sangguniang Panlungsod) G!n)) C!%& ).-,%.##.( %. /)n(, ) !%, a%)-!%& +.n !% ,-#.( %. #)+.-, ) %. NTC+!% %. .na"%m.n% ) O-(!nan". N) 19 B.!n a )!( $.!,$a%!. a"%* O-(!nan". N) 19 (!( n)% ")n.- an& -!% n)- .,% an-!!$.. %) S#a".$!n A, ,"* #.%!%!)n.- ")$( n)% "$a!m %) a. /..n #-.?(!".( )- ,.-.( !n?-& %.-./& In"!(.n%a$$.%!%!)n.-J, "$a!m ) n(. !n?-& /.")m., ..n m)-. /a,.$.,, +!% %. !n(!n %a% S#a".$!n (!( n)% ")mm.n". %) )#.-a%. (.,#!%.%. -an% %) !% ) a -an"!,. n(.- O-(!nan". N) 19

In a((!%!)n* #.%!%!)n.- ")$( n)% !m#%. man!.,% #a-%!a$!%&* .!(.n% /a( a!% )- -),, !n.8",a/$. n.$!.n". )n %. #a-% ) %.-.,#)n(.n%, +.n %.& .na"%.( O-(!nan". N) 19 A #.-n"%)-& -.a(!n ) R.,)$%!)n N) 261 ,)+, %a% %. SangguniangPanlungsod(!( n)% -an% a -an"!,. %) !% /% m.-.$& .8#-.,,.( !%, +!$$!nn.,, %) a$$)+ %. #.%!%!)n.- %) !n,%a$$ an( )#.-a%. a "a/$.%.$.!,!)n Ha( -.,#)n(.n%, !n%.n(.( )%.-+!,.* %.& +)$( a. ")".( %. -.,)$%!)n !n m)-. ")n"-.%.* ,#."!!" an( "a%.)-!"a%.-m, In ")n%-a,%* O-(!nan". N) 19 "$.a-$& an( n.@!)"a$$& -an%.( a -an"!,. %) S#a".$!n* ,#."!!"a$$& ,%a%!n %.-.!n !%, %.-m,an( ")n(!%!)n, N)% /.!n a /)na !(. -an"!,. )$(.-* #.%!%!)n.- ")$( n)% "$a!m #-!)- -!% )n %. ,%-.n% ) R.,)$%!)n N) 261

LIMBONA VS MANGELIN[1;0 SCRA ;6]

Autonomy is either decentrali5ation of administration or decentrali5ation of power" !he second is abdication by the nationagovernment of political power in favor of the local government.,,.n". !n a .(.-a$ ,.%5# the first consists merely in thedelegation of administrative powers to broaden the base of governmental power .,,.n". !n a n!%a-& ,.%5#" Against the first,there can be no valid constitutional challenge"

L)"a$ a%)n)m& !, %. (.-.. ) ,.$5(.%.-m!na%!)n .8.-"!,.( /& $, !,55!, %. ".n%-a$ ).-nm.n% T. ,&,%.m ) a"!.!n $)"aa%)n)m& !, n)+n a, (.".n%-a$!>a%!)n an( %!, ,&,%.m !, -.a$!>.( %-) %. #-)".,, "a$$.( (.)$%!)n

D.".n%-a$!>a%!)n !, a ,&,%.m +.-./& $, ,a$$ /. !.n m)-. #)+.-,* a%)-!%& an( -.,#)n,!/!$!%!., an( -.,)-"., an( a (!-."%!)n/& +!" %!, !, ()n. !, -)m %. na%!)na$ ).-nm.n% %) %. $)"a$ ).-nm.n%

D.)$%!)n -..-, %) %. a"% /& +!" %. na%!)na$ ).-nm.n% ")n.-, #)+.- an( a%)-!%& #)n %. a-!), $)"a$ ).-nm.n%n!%, %) #.-)-m ,#."!!" n"%!)n, an( -.,#)n,!/!$!%!.,

T!, !n"$(., %. %-an,.- %) $)"a$ ).-nm.n% n!%, ) %. -.")-(,* .@!#m.n%* an( )%.- a,,.%, an( #.-,)nn.$ ) na%!)na$ a.n"!.,an( )!"., ")--.,#)n(!n %) %. (.)$.( #)+.-,* n"%!)n,* an( -.,#)n,!/!$!%!.,

D!,%!n!, (.)$%!)n -)m (.")n".n%-a%!)n

D.")n".n%-a%!)n !, (!.-.n% I (.)$%!)n !n)$., %. %-an,.- ) -.,)-".,* #)+.-, -)m na%!)na$ ).-nm.n% %) $,

(.")n".n%-a%!)n !, -)m na%!)na$ )!". %) a $)"a$ )!".

D.")n".n%-a%!)n !, %. %-an,.- ) a%)-!%& an( #)+.- %) %. a##-)#-!a%. -.!)na$ )!"., )- !.$( )!"., ) na%!)na$ a.n"!., )-)!"., +),. ma?)- n"%!)n, a-. n)% (.)$.( %) $)"a$ ).-nm.n% n!%,

MAYOR PABLO P. MAGTAJAS vs. PRYCE PROPERTIES CORPORATION, INC[GR N) 11109; =$& 20* 1994]

T. )n$& @.,%!)n +. "an an( ,a$$ -.,)$. !n %!, #.%!%!)n !, %. a$!(!%& ) O-(!nan". N) 33:: an( O-(!nan". N) 33;:593 a,.na"%.( /& %. Sann!an Pan$n,)( ) Caa&an (. O-) C!%& An( +. ,a$$ () ,) )n$& /& %. "-!%.-!a $a!( ()+n /& $a+ an( n)% /&)- )+n ")n!"%!)n, )n %. #-)#-!.%& ) am/$!n

T. %.,%, ) a a$!( )-(!nan". a-. +.$$ .,%a/$!,.( A $)n $!n. ) (."!,!)n, a, .$( %) /. a$!(* an )-(!nan". m,% ")n)-m %) %.)$$)+!n ,/,%an%!. -.@!-.m.n%,

Pa. | ;


8/135


1 I% m,% n)% ")n%-a.n. %. ")n,%!%%!)n )- an& ,%a%%.2 I% m,% n)% /. na!- )- )##-.,,!.3 I% m,% n)% /. #a-%!a$ )- (!,"-!m!na%)-&4 I% m,% n)% #-)!/!% /% ma& -.$a%. %-a(.: I% m,% /. .n.-a$ an( ")n,!,%.n% +!% #/$!" #)$!"&6 I% m,% n)% /. n-.a,)na/$.

W. /.!n /& )/,.-!n %a% n(.- S." 4: ) %. L)"a$ G).-nm.n% C)(.* $)"a$ ).-nm.n% n!%, a-. a%)-!>.( %) #-..n% )-,##-.,,* am)n )%.-,* Kam/$!n an( other#-)!/!%.( am., ) "an".K O/!),$&* %!, #-)!,!)n .8"$(., am., ) "an".+!" a-. n)% #-)!/!%.( /% a-. !n a"% #.-m!%%.( /& $a+ T. #.%!%!)n.-, a-. $.,, %an a""-a%. !n "$a!m!n %a% %. C)(. ")$( a..8"$(.( ," am., ) "an". +!" a-. n)% #-)!/!%.( /% a-. !n a"% #.-m!%%.( /& $a+ T. #.%!%!)n.-, a-. $.,, %an a""-a%. !n

"$a!m!n %a% %. C)(. ")$( a. .8"$(.( ," am., ) "an". /% (!( n)% In a"% !% ()., T. $ana. ) %. ,."%!)n !, "$.a-an( nm!,%aa/$. Un(.- %. -$. ) noscitur a sociis* a +)-( )- #-a,. ,)$( /. !n%.-#-.%.( !n -.$a%!)n %)* )- !.n %. ,am.m.an!n )* +)-(, +!" !% !, a,,)"!a%.( A"")-(!n$&* +. ")n"$(. %a% ,!n". %. +)-( Kam/$!nK !, a,,)"!a%.( +!% Kan( othe#-)!/!%.( am., ) "an".*K %. +)-( ,)$( /. -.a( a, -..--!n %) )n$& !$$.a$ am/$!n +!"* $!. %. other#-)!/!%.( am., )"an".* m,% /. #-..n%.( )- ,##-.,,.(W. ")$( ,%)# .-. a, %!, !n%.-#-.%a%!)n ,)$( ,.%%$. %. #-)/$.m @!%. ")n"$,!.$& B% +. +!$$ n)% T. !)-), .)-%, ) %.#.%!%!)n.-, )n /.a$ ) %. !na/!%an%, ) Caa&an (. O-) C!%&* an( %. .a-n.,%n.,, ) %.!- a()"a"&* (.,.-. m)-. %an ,)-% ,-!%-)m %!, C)-%

T. a##a-.n% $a+ !n %. )-(!nan"., !n @.,%!)n !, %a% %.& ")n%-a.n. PD 169 an( %. #/$!" #)$!"& .m/)(!.( %.-.!n !n,)a- a,%.& #-..n% PAGCOR -)m .8.-"!,!n %. #)+.- ")n.--.( )n !% %) %. )#.-a%. a "a,!n) !n Caa&an (. O-) C!%& T. #.%!%!)n.-, a.an !n.n!), an,+.- %) %!, m!,!!n T.& (.n& %a% !% !, %. )-(!nan"., %a% a. "an.( PD 169 )- an )-(!nan". a(m!%%.($&"ann)% #-.a!$ aa!n,% a ,%a%%. T.!- %.)-& !, %a% %. "an. a, /..n ma(. /& %. L)"a$ G).-nm.n% C)(. !%,.$* +!" +a, a$,).na"%.( /& %. na%!)na$ $a+ma!n a%)-!%& In %.!- !.+* %. (."-.. a, /..n* n)% -.a$$& -.#.a$.( /& %. C)(.* /% m.-.$&Km)(!!.( pro tanto4 !n %. ,.n,. %a% PAGCOR "ann)% n)+ )#.-a%. a "a,!n) ).- %. )/?."%!)n ) %. $)"a$ ).-nm.n% n!%

")n".-n.( T!, m)(!!"a%!)n ) PD 169 /& %. L)"a$ G).-nm.n% C)(. !, #.-m!,,!/$. /."a,. )n. $a+ "an "an. )- -.#.aan)%.- $a+

I% ,..m, %) , %a% %. #.%!%!)n.- a-. #$a&!n +!% +)-(, W!$. !n,!,%!n %a% %. (."-.. a, )n$& /..n Km)(!!.( pro tanto*K %.& a-.a"%a$$& a-!n %a% !% !, a$-.a(& (.a(* -.#.a$.( an( ,.$.,, )- a$$ !n%.n%, an( #-#),., /."a,. %. C)(. a, ,)-n PAGCOR ) a$#)+.- %) ".n%-a$!>. an( -.$a%. "a,!n), S%-!"%$& ,#.a!n* !% )#.-a%., ma& n)+ /. n)% )n$& #-)!/!%.( /& %. $)"a$ ).-nm.n% n!%!n a"%* %. #-)!/!%!)n !, n)% )n$& (!,"-.%!)na-& /& mandated/& S."%!)n 4: ) %. C)(. ! %. +)-( K,a$$K a, ,.( %.-.!n !, %) /.!.n !%, a"".#%.( m.an!n L)"a$ ).-nm.n% n!%, a. n)+ )n ")!". /% %) #-..n% an( ,##-.,, am/$!n* +!" !n %.#.%!%!)n.-,F !.+ !n"$(., /)% $.a$ an( !$$.a$ am/$!n Un(.- %!, ")nn."%!)n* PAGCOR +!$$ a. n) m)-. am., ) "an". %)-.$a%. )- ".n%-a$!>. a, %.& m,% a$$ /. #-)!/!%.( /& %. $)"a$ ).-nm.n% n!%, #-,an% %) %. man(a%)-& (%& !m#),.( #)n%.m /& %. C)(. In %!, ,!%a%!)n* PAGCOR "ann)% ")n%!n. %) .8!,% .8".#% )n$& a, a %))%$.,, %!.- )- a +!%. .$.#an% an( +!$$ n)$)n.- /. a/$. %) .8.-"!,. !%, #)+.-, a, a #-!". ,)-". ) ).-nm.n% -..n. %-) %. )#.-a%!)n ) "a,!n),

In $!% ) a$$ %. a/). ")n,!(.-a%!)n,* +. ,.. n) +a& ) a--!!n a% %. ")n"$,!)n -.( )n , /& %. #.%!%!)n.-, %a% %.)-(!nan"., !n @.,%!)n a-. a$!( On %. ")n%-a-&* +. !n( %a% %. )-(!nan"., !)$a%. PD 169* +!" a, %. "a-a"%.- an( )-". )a ,%a%%.* a, +.$$ a, %. #/$!" #)$!"& .8#-.,,.( !n %. (."-.. a$$)+!n %. #$a&!n ) ".-%a!n am., ) "an". (.,#!%. %. #-)!/!%!)n

) am/$!n !n .n.-a$

T. -a%!)na$. ) %. -.@!-.m.n% %a% %. )-(!nan"., ,)$( n)% ")n%-a.n. a ,%a%%. !, )/!), 'n!"!#a$ ).-nm.n%, a-. )n$&a.n%, ) %. na%!)na$ ).-nm.n% L)"a$ ")n"!$, .8.-"!,. )n$& (.$.a%.( $.!,$a%!. #)+.-, ")n.--.( )n %.m /& C)n-.,, a, %.na%!)na$ $a+ma!n /)(& T. (.$.a%. "ann)% /. ,#.-!)- %) %. #-!n"!#a$ )- .8.-"!,. #)+.-, !.- %an %),. ) %. $a%%.- I% !, a.-.,& %) ,.,% %a% %. $)"a$ ).-nm.n% n!%, "an n() %. a"%, ) C)n-.,,* -)m +!" %.& a. (.-!.( %.!- #)+.- !n %.!-,% #$a".* an( n.a%. /& m.-. )-(!nan". %. man(a%. ) %. ,%a%%.

'n!"!#a$ ")-#)-a%!)n, )+. %.!- )-!!n %)* an( (.-!. %.!- #)+.-, an( -!%, +)$$& -)m %. $.!,$a%-. I% /-.a%., !n%)%.m %. /-.a% ) $!.* +!%)% +!" %.& "ann)% .8!,% A, !% "-.a%.,* ,) !% ma& (.,%-)& A, !% ma& (.,%-)&* !% ma& a/-!(.an( ")n%-)$ Un$.,, %.-. !, ,)m. ")n,%!%%!)na$ $!m!%a%!)n )n %. -!%* %. $.!,$a%-. m!%* /& a ,!n$. a"%* an( ! +. "an,##),. !% "a#a/$. ) ,) -.a% a )$$& an( ,) -.a% a +-)n* ,+..# -)m .8!,%.n". a$$ ) %. mn!"!#a$ ")-#)-a%!)n, !n %.S%a%.* %. ")-#)-a%!)n ")$( n)% #-..n% !% W. n)+ ) n) ")n".-n.( T.& a-.* ,) %) #-a,. !%* %. m.-. %.nan%, a% +!$$ )%. $.!,$a%-.

T!, /a,!" -.$a%!)n,!# /.%+..n %. na%!)na$ $.!,$a%-. an( %. $)"a$ ).-nm.n% n!%, a, n)% /..n .n../$.( /& %. n.+ #-)!,!)n,

!n %. C)n,%!%%!)n ,%-.n%.n!n %. #)$!"& ) $)"a$ a%)n)m& W!%)% m.an!n %) (.%-a"% -)m %a% #)$!"&* +. .-. ")n!-m %a%C)n-.,, -.%a!n, ")n%-)$ ) %. $)"a$ ).-nm.n% n!%, a$%) !n ,!n!!"an%$& -.(".( (.-.. n)+ %an n(.- )- #-.!),C)n,%!%%!)n, T. #)+.- %) "-.a%. ,%!$$ !n"$(., %. #)+.- %) (.,%-)& T. #)+.- %) -an% ,%!$$ !n"$(., %. #)+.- %) +!%)$( )--."a$$ T-.* %.-. a-. ".-%a!n n)%a/$. !nn)a%!)n, !n %. C)n,%!%%!)n* $!. %. (!-."% ")n.-m.n% )n %. $)"a$ ).-nm.n% n!%, ) %.#)+.- %) %a8* +!" "ann)% n)+ /. +!%(-a+n /& m.-. ,%a%%. B& an( $a-.* )+..-* %. na%!)na$ $.!,$a%-. !, ,%!$$ %. #-!n"!#a$ )%. $)"a$ ).-nm.n% n!%,* +!" "ann)% (.& !%, +!$$ )- m)(!& )- !)$a%. !%T. C)-% n(.-,%an(, an( a(m!-., %. ")n".-n ) %. #.%!%!)n.-, )- %. +.$a-. ) %.!- ")n,%!%.n%, an( %.!- a##-..n,!)n, %a%%. +.$a-. ) Caa&an (. O-) C!%& +!$$ /. .n(an.-.( /& %. )#.n!n ) %. "a,!n) W. ,a-. %. !.+ %a% K%. )#. ) $a-. )-.a,& a!n* )/%a!n.( +!%)% ,#."!a$ .)-%* %-n, %. .a( ) %. +)-manK 13 an( %a% Ka/!%a$ am/$!n !, a "a,. ) $a>!n.,, an(-!nK 14 In People v" 7orosti5a* 1: +. (."$a-.( KT. ,)"!a$ ,")-. ) am/$!n m,% /. ,%am#.( )% T. $a+, aa!n,% am/$!nm,% /. .n)-".( %) %. $!m!%K G.)-. Wa,!n%)n "a$$.( am/$!n K%. "!$( ) aa-!".* %. /-)%.- ) !n!@!%& an( %. a%.- )m!,"!.K N..-%.$.,,* +. m,% -.")n!>. %. #)+.- ) %. $.!,$a%-. %) (."!(.* !n !%, )+n +!,()m* %) $.a$!>. ".-%a!n )-m, )am/$!n* a, +a, ()n. !n PD 169 !n !m#$!.($& a!-m.( !n %. L)"a$ G).-nm.n% C)(. Ta% (."!,!)n "an /. -.).( /& %!, C)-%)n$& ! !% ")n%-a.n., %. C)n,%!%%!)n a, %. %)",%)n. ) a$$ )!"!a$ a"%, W. () n)% !n( ," ")n%-a.n%!)n .-.

Pa. |


9/135


W. )$( %a% %. #)+.- ) PAGCOR %) ".n%-a$!>. an( -.$a%. a$$ am., ) "an".* !n"$(!n "a,!n), )n $an( an( ,.a +!%!n %.%.--!%)-!a$ ?-!,(!"%!)n ) %. P!$!##!n.,* -.ma!n, n!m#a!-.( PD 169 a, n)% /..n m)(!!.( /& %. L)"a$ G).-nm.n% C)(.* +!".m#)+.-, %. $)"a$ ).-nm.n% n!%, %) #-..n% )- ,##-.,, )n$& %),. )-m, ) am/$!n #-)!/!%.( /& $a+

Ca,!n) am/$!n !, a%)-!>.( /& PD 169 T!, (."-.. a, %. ,%a%, ) a ,%a%%. %a% "ann)% /. am.n(.( )- n$$!!.( /& a m.-.)-(!nan". H.n".* !% +a, n)% ")m#.%.n% )- %. Sann!an Pan$n,)( ) Caa&an (. O-) C!%& %) .na"% O-(!nan". N) 33:3#-)!/!%!n %. ,. ) /!$(!n, )- %. )#.-a%!)n ) a "a,!n) an( O-(!nan". N) 33;:593 #-)!/!%!n %. )#.-a%!)n ) "a,!n), )- a$%.!- #-a!,.+)-%& m)%!.,* %.,. )-(!nan". a-. ")n%-a-& %) PD 169 an( %. #/$!" #)$!"& ann)n".( %.-.!n an( a-. %.-.)-.ultra viresan( )!(

LINA VS PANO[GR N) 129093* A,% 30* 2001]

S!n". C)n-.,, a, a$$)+.( %. PCSO %) )#.-a%. $)%%.-!., +!" PCSO ,.., %) ")n("% !n Lana* #-,an% %) !%, $.!,$a%!. -an% )a%)-!%&* %. #-)!n".J, Sann!an Pan$a$a+!an "ann)% n$$!& %. .8.-"!,. ) ,a!( a%)-!%& /& #-..n%!n ,)m.%!n a$-.a(&a$$)+.( /& C)n-.,,

urs is still a unitary form of government, not a federal state" Being so, any form of autonomy granted to local governments wilnecessarily be limited and confined within the extent allowed by the central authority" Besides, the principle of local autonomy underthe 910 Constitution simply means 4decentrali5ation4" %t does not mae local governments sovereign within the state or an4imperium in imperio4"

T) ")n"$(. )- -.,)$%!)n ) %. !-,% !,,.* -.,#)n(.n% ma&)- ) San P.(-)* "ann)% aa!$ ) a#a,!&aan B!$an :0* Ta)n 199:* )%. P-)!n"!a$ B)a-( ) Lana a, ?,%!!"a%!)n %) #-)!/!% $)%%) !n !, mn!"!#a$!%& )- ,a!( -.,)$%!)n !, n)%!n /% an .8#-.,,!)n )%. $)"a$ $.!,$a%!. n!% ")n".-n.( T. B)a-(F, .na"%m.n%* $!. ,#-!n +a%.-* ")$( n)% -!,. a/). !%, ,)-". ) #)+.-* %. na%!)na$

$.!,$a%-.

In ,m* +. !n( n) -..-,!/$. .--)- !n %. RTC (."!,!)n .n?)!n!n 'a&)- Ca%a@!> -)m .n)-"!n )- !m#$.m.n%!n %. a#a,!&aanB$ :0* T 199:* ) %. Sann!an Pan$a$a+!an ) Lana Ta% -.,)$%!)n .8#-.,,., m.-.$& a #)$!"& ,%a%.m.n% ) %. Lana#-)!n"!a$ /)a-( I% #),,.,,., n) /!n(!n $.a$ )-". n)- -.@!-., an& a"% ) !m#$.m.n%a%!)n I% #-)!(., n) ,!"!.n% $.a$ /a,!, )--.,#)n(.n% ma&)-F, -.,a$ %) !,,. %. #.-m!% ,)% /& #-!a%. -.,#)n(.n% !n ")nn."%!)n +!% a $.!%!ma%. /,!n.,, a"%!!%&a%)-!>.( /& a $a+ #a,,.( /& C)n-.,,

SAN JUAN VS CIVIL SERVICE COMMISSION[196 SCRA 69]

A$$ %. a,,!n.( .--)-, -.$a%. %) %. !,,. ) +.%.- )- n)% %. #-!a%. -.,#)n(.n% !, $a+$$& .n%!%$.( %) (!,"a-. %. n"%!)n, )PBO P-)!n"!a$ B(.% O!".- ) R!>a$ #-,an% %) %. a##)!n%m.n% ma(. /& #/$!" -.,#)n(.n% DB'F, Un(.-,."-.%a-& #)n %.-.")mm.n(a%!)n ) %.n D!-."%)- A/.$$a ) DB' R.!)n I

T. #.%!%!)n.-5).-n)-J, a-m.n%, -.,% )n !, ")n%.n%!)n %a% . a, %. ,)$. -!% an( #-!!$.. %) -.")mm.n( %. n)m!n.., %)%. #),!%!)n ) PBO an( %a% %. a##)!n%.. ,)$( ")m. )n$& -)m !, n)m!n.., In ,##)-% %.-.)* . !n)., S."%!)n 1 )E8."%!. O-(.- N) 112

!he issue before the Court is not limited to the validity of the appointment of one Provincial Budget fficer" !he tug of war betweenthe Secretary of Budget and #anagement and the 7overnor of the premier province of .i5al over a seemingly innocuous positioninvolves the application of a most important constitutional policy and principle, that of local autonomy" 'e have to obey the cleamandate on local autonomy" 'here a law is capable of two interpretations, one in favor of centrali5ed power in #alacaang and theother beneficial to local autonomy, the scales must be weighed in favor of autonomy"

!he exercise by local governments of meaningful power has been a national goal since the turn of the century" And yet, inspite ofconstitutional provisions and, as in this case, legislation mandating greater autonomy for local officials, national officers cannot seemto let go of centrali5ed powers" !hey deny or water down what little grants of autonomy have so far been given to municipalcorporations"

'hen the Civil Service Commission interpreted the recommending power of the Provincial 7overnor as purely directory, it wentagainst the letter and spirit of the constitutional provisions on local autonomy" %f the DB# Secretary -ealously hoards the entirety ofbudgetary powers and ignores the right of local governments to develop self(reliance and resoluteness in the handling of their ownfunds, the goal of meaningful local autonomy is frustrated and set bac"

T. PBO !, .8#."%.( %) ,&n"-)n!>. !, +)- +!% DB' ')-. !m#)-%an%* )+..-* !, %. #-)#.- a(m!n!,%-a%!)n ) !,"a$ aa!-, a% %.$)"a$ $..$ P-)!n"!a$ an( mn!"!#a$ /(.%, a-. #-.#a-.( a% %. $)"a$ $..$ an( a%.- ")m#$.%!)n a-. )-+a-(.( %) %. na%!)na$)!"!a$, )- -.!.+ T.& a-. #-.#a-.( /& %. $)"a$ )!"!a$, +) m,% +)- +!%!n %. ")n,%-a!n%, ) %),. /(.%, T.& a-. n)%)-m$a%.( !n %. !nn.- ,an"%m, ) an a$$5n)+!n DB' an( n!$a%.-a$$& !m#),.( )n $)"a$ ).-nm.n%, +.%.- )- n)% %.& a-.-.$.an% %) $)"a$ n..(, an( -.,)-"., I% !, )- %!, -.a,)n %a% %.-. ,)$( /. a .n!n. !n%.-#$a&* a /a$an"!n ) !.+#)!n%,* an( aa-m)n!>a%!)n ) #-)#),a$, -)m /)% %. $)"a$ an( na%!)na$ )!"!a$, I% !, )- %!, -.a,)n %a% %. n)m!na%!)n an( a##)!n%m.n%#-)".,, !n)$., a ,a-!n ) #)+.- /.%+..n %. %+) $..$, ) ).-nm.n%

O- na%!)na$ )!"!a$, ,)$( n)% )n$& ")m#$& +!% %. ")n,%!%%!)na$ #-)!,!)n, )n $)"a$ a%)n)m& /% ,)$( a$,) a##-."!a%. %. ,#!-!%) $!/.-%& #)n +!" %.,. #-)!,!)n, a-. /a,.(

Pa. | 9


10/135


LAGUNA LAE DEVELOPMENT AUTHORITY vs. COURT OF APPEALS[GR N), 1206:5;1 D.".m/.- ;* 199:]

2POLITICAL LAW LOCAL GOERN'ENT REPUBLIC ACT NO ;160 DOES NOT CONTAIN AN EQPRESS PROISION CATEGORICALLREPEALING THE CHARTER O THE LAGUNA LAE DEELOP'ENT AUTHORIT W. )$( %a% %. #-)!,!)n, ) R.#/$!" A"% N) ;160() n)% n.".,,a-!$& -.#.a$ %. a)-.m.n%!)n.( $a+, "-.a%!n %. Lana La. D..$)#m.n% A%)-!%& an( -an%!n %. $a%%.- +a%.--!%, a%)-!%& ).- Lana (. Ba& an( %. $a. -.!)n T. L)"a$ G).-nm.n% C)(. ) 1991 ()., n)% ")n%a!n an& .8#-.,, #-)!,!)n+!" "a%.)-!"a$$& .8#-.,,$& -.#.a$ %. "a-%.- ) %. A%)-!%& I% a, %) /. ")n".(.( %a% %.-. +a, n) !n%.n% )n %. #a-% ) %.$.!,$a%-. %) -.#.a$ R.#/$!" A"% N) 4:0 an( !%, am.n(m.n%, T. -.#.a$ ) $a+, ,)$( /. ma(. "$.a- an( .8#-.,,.(

3ID AD'INISTRATIE AGENCIES LAGUNA LAE DEELOP'ENT AUTHORIT A REGULATOR AND .( !n %!, -.a-( %a% %. LLDA* a, a ,#."!a$!>.( a(m!n!,%-a%!. a.n"&* !, ,#."!!"a$$&man(a%.( n(.- R.#/$!" A"% N) 4:0 an( !%, am.n(a%)-& $a+, %) "a--& )% an( ma. .."%!. %. (."$a-.( na%!)na$ #)$!"& )#-)m)%!n an( a"".$.-a%!n %. (..$)#m.n% an( /a$an".( -)+% ) %. Lana La. a-.a an( %. ,--)n(!n #-)!n"., ) R!>a$an( Lana an( %. "!%!., ) San Pa/$)* 'an!$a* Pa,a&* )n an( Ca$))"an +!% (. -.a-( an( a(.@a%. #-)!,!)n, ).n!-)nm.n%a$ mana.m.n% an( ")n%-)$* #-.,.-a%!)n ) %. @a$!%& ) man $!. an( .")$)!"a$ ,&,%.m,* an( %. #-..n%!)n )n(. .")$)!"a$ (!,%-/an".,* (.%.-!)-a%!)n an( #)$$%!)n Un(.- ," a /-)a( -an% ) #)+.- an( a%)-!%&* %. LLDA* /& !-%. )!%, ,#."!a$ "a-%.-* )/!),$& a, %. -.,#)n,!/!$!%& %) #-)%."% %. !na/!%an%, ) %. Lana La. -.!)n -)m %. (.$.%.-!), .."%, )#)$$%an%, .mana%!n -)m %. (!,"a-. ) +a,%., -)m %. ,--)n(!n a-.a, In "a--&!n )% %. a)-.m.n%!)n.( (."$a-.( #)$!"&*%. LLDA !, man(a%.(* am)n )%.-,* %) #a,, #)n an( a##-). )- (!,a##-). a$$ #$an,* #-)-am,* an( #-)?."%, #-)#),.( /& $)"a$).-nm.n% )!".,a.n"!., +!%!n %. -.!)n* #/$!" ")-#)-a%!)n,* an( #-!a%. #.-,)n, )- .n%.-#-!,., +.-. ," #$an,* #-)-am,

an()- #-)?."%, a-. -.$a%.( %) %),. ) %. LLDA )- %. (..$)#m.n% ) %. -.!)n W!$. !% !, a n(am.n%a$ -$. %a% ana(m!n!,%-a%!. a.n"& a, )n$& ," #)+.-, a, a-. .8#-.,,$& -an%.( %) !% /& $a+* !% !, $!.+!,. a ,.%%$.( -$. %a% an a(m!n!,%-a%!.a.n"& a, a$,) ," #)+.-, a, a-. n.".,,a-!$& !m#$!.( !n %. .8.-"!,. ) !%, .8#-.,, #)+.-, In %. .8.-"!,.* %.-.)-.* ) !%,.8#-.,, #)+.-, n(.- !%, "a-%.-* a, a -.$a%)-& an( @a,!5?(!"!a$ /)(& +!% -.,#."% %) #)$$%!)n "a,., !n %. Lana La. -.!)n*%. a%)-!%& ) %. LLDA %) !,,. a F".a,. an( (.,!,% )-(.-F !,* #.-)-".* !m#$!.( O%.-+!,.* !% ma& +.$$ /. -.(".( %) a F%))%$.,,#a#.- a.n"&K T.-. !, n) @.,%!)n %a% %. A%)-!%& a, .8#-.,, #)+.-, a, a -.$a%)-& an( @a,!5?(!"!a$ /)(& !n -.,#."% %)#)$$%!)n "a,., +!% a%)-!%& %) !,,. a K".a,. an( (.,!,% )-(.-K an( )n ma%%.-, a."%!n %. ")n,%-"%!)n ) !$$.a$ !,#.n,*!,"a., an( )%.- a@a5"$%-. ,%-"%-., !n Lana (. Ba& T. A%)-!%&J, #-.%.n,.* )+..-* %a% !% !, ")5.@a$ %) %. R.!)na$T-!a$ C)-%, ," %a% a$$ a"%!)n, aa!n,% !% ma& )n$& /. !n,%!%%.( /.)-. %. C)-% ) A##.a$, "ann)% /. ,,%a!n.( On a"%!)n,n.".,,!%a%!n %. -.,)$%!)n ) $.a$ @.,%!)n, a."%!n %. #)+.-, ) %. A%)-!%& a, #-)!(.( )- !n !%, "a-%.-* %. R.!)na$ T-!a$C)-%, a. ?-!,(!"%!)n

4ID ID ID HAS EQCLUSIE =URISDICTION TO ISSUE PER'ITS OR THE EN=O'ENT O ISHER PRIILEGES IN LAGUNA DEBA TO THE EQCLUSION O 'UNICIPALITIES SITUATED THEREIN AND THE AUTHORIT TO EQERCISE SUCH POWERS AS ARE B ITSCHARTER ESTED ON IT T!, C)-% )$(, %a% S."%!)n 149 ) R.#/$!" A"% N) ;160* )%.-+!,. n)+n a, %. L)"a$ G).-nm.n%C)(. ) 1991* a, n)% -.#.a$.( %. #-)!,!)n, ) %. "a-%.- ) %. Lana La. D..$)#m.n% A%)-!%&* R.#/$!" A"% N) 4:0* a,

am.n(.( T,* %. A%)-!%& a, %. .8"$,!. ?-!,(!"%!)n %) !,,. #.-m!%, )- %. .n?)&m.n% ) !,.-& #-!!$.., !n Lana (. Ba&%) %. .8"$,!)n ) mn!"!#a$!%!., ,!%a%.( %.-.!n an( %. a%)-!%& %) .8.-"!,. ," #)+.-, a, a-. /& !%, "a-%.- .,%.( )n !%R.m)a$ -)m %. A%)-!%& ) %. a)-.,a!( $!".n,!n a%)-!%& +!$$ -.n(.- na%)-& !%, a)+.( #-#),. ) #-)%."%!n an( (..$)#!n%. Lana La. R.!)n O%.-+!,. ,%a%.(* %. a/-)a%!)n ) %!, #)+.- +)$( -.n(.- ,.$.,, !%, -.a,)n )- /.!n an( +!$$ !n .."%(.n!-a%.* ! n)% a/)$!,* %. Lana La. D..$)#m.n% A%)-!%& T!,* %. L)"a$ G).-nm.n% C)(. ) 1991 a( n..- !n%.n(.( %)()

D. %ocal &overnments in the $hilippines

ABELLA VS COMELEC[201 SCRA 2:3]

T. ma!n !,,. !n %.,. ")n,)$!(a%.( #.%!%!)n, ".n%.-, )n +) !, %. -!%$ ).-n)- ) %. #-)!n". ) L.&%. 1 #.%!%!)n.- A(.$!naLa--a>a/a$ GR N) 100;39 +) )/%a!n.( %. !.,% nm/.- ) )%., !n %. $)"a$ .$."%!)n, ) ./-a-& 1* 19 an( +a,

#-)"$a!m.( a, %. ($& .$."%.( ).-n)- /% +) +a, $a%.- (."$a-.( /& %. C)mm!,,!)n )n E$."%!)n, CO'ELEC K %) $a" /)%-.,!(.n". an( -.!,%-a%!)n @a$!!"a%!)n, )- %. #),!%!)n ) G).-n)- ) L.&%. a, #-)!(.( /& A-% Q* S."%!)n 12* P!$!##!n.C)n,%!%%!)n !n -.$a%!)n %) T!%$. II* Ca#%.- I* S." 42* BP B$ 13; an( S." 9* RA N) 1;9 an( !, .-./& (!,@a$!!.( a, ,"G).-n)-K

a!$!n !n .- ")n%.n%!)n %a% ,. !, a -.,!(.n% an( -.!,%.-.( )%.- ) anana* L.&%.* %. #.%!%!)n.- #),., an a$%.-na%!. #),!%!)n%a% .- /.!n a -.!,%.-.( )%.- !n O-m)" C!%& +a, n) !m#.(!m.n% %) .- "an(!(a"& )- %. #),!%!)n ) ).-n)- ) %. #-)!n". )L.&%.

S."%!)n 12* A-%!"$. Q ) %. C)n,%!%%!)n #-)!(.,C!%!., %a% a-. !$& -/an!>.(* a, (.%.-m!n.( /& $a+* an( ")m#)n.n% "!%!., +),. "a-%.-, #-)!/!% %.!- )%.-, -)m )%!n )-#-)!n"!a$ .$."%!. )!"!a$,* ,a$$ /. !n(.#.n(.n% ) %. #-)!n". T. )%.-, ) ")m#)n.n% "!%!., +!%!n a #-)!n".* +),. "a-%.-,")n%a!n n) ," #-)!/!%!)n* ,a$$ n)% /. (.#-!.( ) %.!- -!% %) )%. )- .$."%!. #-)!n"!a$ )!"!a$,

S."%!)n 9 ) R.#/$!" A"% N) 1;9 "-.a%!n %. C!%& ) O-m)" #-)!(.,

Pa. | 10


11/135


E$."%!)n ) #-)!n"!a$ ).-n)- an( m.m/.-, ) %. P-)!n"!a$ B)a-( ) %. m.m/.-, ) %. P-)!n"!a$ B)a-( ) %. P-)!n". ) L.&%. T. @a$!!.( )%.-, ) O-m)" C!%& ,a$$ n)% /. @a$!!.( an( .n%!%$.( %) )%. !n %. .$."%!)n ) %. #-)!n"!a$ ).-n)- an( %.m.m/.-, ) %. #-)!n"!a$ /)a-( ) %. P-)!n". ) L.&%.

R.$a%!n %.-.)-.* ,."%!)n 9 ) RA 1;9 %) ,."%!)n 12* A-%!"$. Q ) %. C)n,%!%%!)n )n. ")m., # +!% %. )$$)+!n ")n"$,!)n %a%O-m)" C!%& +.n )-an!>.( +a, n)% &.% a !$&5-/an!>.( "!%& /% !,* n..-%.$.,,* ")n,!(.-.( !n(.#.n(.n% ) %. #-)!n". ) L.&%.%) +!" !% !, .)-a#!"a$$& a%%a".( /."a,. !%, "a-%.- #-)!/!%, !%, )%.-, -)m )%!n )- %. #-)!n"!a$ .$."%!. )!"!a$, T.@.,%!)n n)+ !, +.%.- )- n)% %. #-)!/!%!)n aa!n,% %. F"!%&F, -.!,%.-.( )%.-,F .$."%!n %. #-)!n"!a$ )!"!a$, n.".,,a-!$& m.an*a #-)!/!%!)n ) %. -.!,%.-.( )%.-, %) /. .$."%.( a, #-)!n"!a$ )!"!a$,

T. #.%!%!)n.- "!%!n ,."%!)n 4* A-%!"$. Q ) %. C)n,%!%%!)n* %) +!%

S." 4 T. P-.,!(.n% ) %. P!$!##!n., ,a$$ .8.-"!,. .n.-a$ ,#.-!,!)n ).- $)"a$ ).-nm.n%, P-)!n"., +!% -.,#."% %)")m#)n.n% "!%!., an( mn!"!#a$!%!., an( "!%!., an( mn!"!#a$!%!., +!% -.,#."% %) ")m#)n.n% /a-ana&,* ,a$$ .n,-. %a% %. a"%, )%.!- ")m#)n.n% n!%, a-. +!%!n %. ,")#. ) %.!- #-.,"-!/.( #)+.-, an( n"%!)n,,/m!%, %a% K+!$. a C)m#)n.n% C!%& +),. "a-%.- #-)!/!%, !%, )%.-, -)m #a-%!"!#a%!n !n %. .$."%!)n, )- #-)!n"!a$ )!".* !,!n(..( !n(.#.n(.n% ) %. #-)!n".* ," !n(.#.n(.n". "ann)% /. .@a%.( +!% a !$& -/an!>.( "!%& -a%.- !% !, $!m!%.( %) %.a(m!n!,%-a%!. ,#.-!,!)n a,#."%* an( n)+.-. ,)$( !% $.a( %) %. ")n"$,!)n %a% ,a!( )%.-, a-. $!.+!,. #-)!/!%.( -)m -nn!n)- %. #-)!n"!a$ )!".,K P.%!%!)n* # 29

!he argument is untenable"Section 9E, Article F of the Constitution is explicit in that aside from highly(urbani5ed cities, component cities whose charters

prohibit their voters from voting for provincial elective officials are independent of the province" %n the same provision, it provides forother component cities within a province whose charters do not provide a similar prohibition" 6ecessarily, component cities liermoc City whose charters prohibit their voters from voting for provincial elective officials are treated lie highly urbani5ed citieswhich are outside the supervisory power of the province to which they are geographically attached" !his independence from the

province carries with it the prohibition or mandate directed to their registered voters not to vote and be voted for the provincialelective offices" !he resolution in 7"." 6o" 209: entitled Peralta v" !he Commission on Glections, et al" dated December 92, 910

applies to this case" 'hile the cited case involves longapo City which is classified as a highly urbani5ed city, the same principle isapplicable"

#oreover, Section 1 of .epublic Act 901, independent of the constitutional provision, prohibits registered voters of rmoc City fromvoting and being voted for elective offices in the province of Leyte" 'e agree with the C#GLGC en banc that 4the phrase Hshall notbe &ualified and entitled to vote in the election of the provincial governor and the members of the provincial board of the Province ofLeyteH connotes two prohibitions ) one, from running for and the second, from voting for any provincial elective official"4

MMDA VS BELAIR VILLAGE[GR N) 13:962* 'a-" 2;* 2000]

T. ''DA +!" a, n) #)$!". an( $.!,$a%!. #)+.-,* a, n) #)+.- %) .na"% )-(!nan"., )- %. .n.-a$ +.$a-. ) %. !na/!%an%, )'.%-) 'an!$a I% a, n) a%)-!%& %) )-(.- %. )#.n!n ) N.#%n. S%-..%* a #-!a%. ,/(!!,!)n -)a( !n 'aa%! C!%& an( "a,. %.(.m)$!%!)n ) !%, #.-!m.%.- +a$$,

##DA is not even a special metropolitan political subdivision because there #as no ple(iscitewhen the law created it and the$resident e)ercises not *ust supervision (ut control over it"

###DA has purely administrative function"

Because ##DA is not a political su(division, it cannot e)ercise political po#er li+e police po#er.

,. %oose -ederation of %&s and /eional Development Councils

PART II THE LOCAL GOVERNMENT CODE OF 11

PART III CREATION, CONVERSION, DIVISION, MERGER, SUBSTANTIAL CHANGE OF BOUNDARY OF LOCALGOVERNMENT UNITS, AND ABOLITION

A. /eular $olitical 'u(divisions $rovinces Cities Municipalities and Baranays

TAN VS COMELEC[142 SCRA ;2;]

A #$./!,"!%. )- "-.a%!n a n.+ #-)!n". ,)$( !n"$(. %. #a-%!"!#a%!)n ) %. -.,!(.n%, ) %. m)%.- #-)!n". !n )-(.- %) ")n)-m%) %. ")n,%!%%!)na$ -.@!-.m.n% QQQQQQ BP :* "-.a%!n %. P-)!n". ) N.-), (.$ N)-%.* !, (."$a-.( n")n,%!%%!)na$ /."a,. !%.8"$(.( %. )%.-, ) %. m)%.- #-)!n". -)m #a-%!"!#a%!n !n %. #$./!,"!%. an( !% (!( n)% ")m#$& +!% %. a-.a ) "-!%.-!)n#-.,"-!/.( !n %. LGC QQQQ W.-. %. $a+ a%)-!>!n %. )$(!n ) a #$./!,"!%. !, n")n,%!%%!)na$* %. C)-% "ann)% a%)-!>. %.)$(!n ) a n.+ )n. QQQQ T. a"% %a% %. #$./!,"!%. +!" %. #.%!%!)n ,)% %) ,%)# a( a$-.a(& /..n .$( an( )!"!a$, ) %.n.+ #-)!n". a##)!n%.( ()., n)% ma. %. #.%!%!)n m))% an( a"a(.m!"* a, %. #.%!%!)n -a!,., an !,,. ) ")n,%!%%!)na$ (!m.n,!)n

PADILLA VS COMELEC[214 SCRA ;3:]

Pa. | 11


12/135


E.n n(.- %. 19; ")n,%!* %. #$./!,"!%. ,a$$ !n"$(. a$$ %. )%.-, ) %. m)%.- #-)!n". )- %. m)%.- mn!"!#a$!%&

W.n %. $a+ ,%a%., %a% %. #$./!,"!%. ,a$$ /. ")n("%.( K!n %. #)$!%!"a$ n!%, (!-."%$& a."%.(*K !% m.an, %a% -.,!(.n%, ) %.#)$!%!"a$ .n%!%& +) +)$( /. .")n)m!"a$$& (!,$)"a%.( /& %. ,.#a-a%!)n ) a #)-%!)n %.-.) a. a -!% %) )%. !n ,a!( #$./!,"!%.E!(.n%$&* +a% !, ")n%.m#$a%.( /& %. #a,. K#)$!%!"a$ n!%, (!-."%$& a."%.(*K !, %. #$-a$!%& ) #)$!%!"a$ n!%, +!" +)$(#a-%!"!#a%. !n %. #$./!,"!%.

LOPEZ VS COMELEC[136 SCRA 633]

T. "-.a%!)n ) '.%-)#)$!%an 'an!$a !, a$!( T. -..-.n(m ) ./ 2;* 19;: a%)-!>.( %. P-.,!(.n% %) -.,%-"%-. $)"a).-nm.n%, !n %. 4 "!%!., an( 13 mn!"!#a$!%!., QQQQQ T. P-.,!(.n% a( a%)-!%& %) !,,. (."-.., !n 19;: QQQQ T. 194am.n(m.n% %) %. 19;3 ")n,%! !m#$!.($& -.")n!>.( %. .8!,%.n". ) '.%-) 'an!$a /& #-)!(!n -.#-.,.n%a%!)n ) '.%-) 'an!$a !n %.Ba%a,an Pam/an,a

SULTAN OSOP B. CAMID vs. THE OFFICE OF THE PRESIDENT

[,.. (!.,% !n PART I]

ALVAREZ VS GUINGONA[2:2 SCRA 69:]

In%.-na$ R..n. A$$)%m.n%, IRA, ,)$( /. !n"$(.( !n %. ")m#%a%!)n ) %. a.-a. anna$ !n")m. ) %. mn!"!#a$!%& I &)$)) a% %. "-!%.-!)n 7!n")m.* !% a, %) /. /a,.( )n !n")m. %a% a""-., %) %. .n.-a$ n(* %a% !, %.-.)-. -.$a-$& -.".!.( /&%. $* ,) %!, .8"$(., ,#."!a$ n(,* %-,% n(,* %-an,.-, an( n)n5-."--!n !n")m. IRA !, -.$a-$& a""-!n %) %. .n.-a$ n(*!n a"%* !% !, -.$a-$& -.$.a,.( an( a%)ma%!"a$$& -.$.a,.( %) %. $,

B% n(.- RA 9009* !% !, ,#."!!"a$$& #-)!(.( %a% )- ")n.-,!)n %) "!%!.,* %. mn!"!#a$!%&J, !n")m. ,)$( n)% !n"$(. %. IRA

%,A&, "- C4T4,' vs C"M,%,C

+: NJ C)s)s&./. 5o. 1!6781

December 9, E22December E9, E221August E/, E292$ebruary 9;, E299

April 9E, E299Iune E, E299

FACTS:

T. 11%C)n-.,, a!$.( %) a"% )n /!$$, ")n.-%!n 24 )%.- mn!"!#a$!%!., !n%) "!%!., I% +a, )+..- a/$. %) ")n.-% 33 mn!"!#a$!%!.,!n%) "!%!.,

D-!n %. 12%C)n-.,,* RA 9009 +a, .na"%.( an( %)) .."% !n 2001 RA 9009 am.n(.( S." 4:0 ) %. L)"a$ G).-nm.n% I%!n"-.a,.( %. anna$ !n")m. -.@!-.m.n% )- ")n.-,!)n ) a mn!"!#a$!%& !n%) a "!%& -)m P20' %) P100'

A"")-(!n %) S.n P!m.n%.$* %. -a%!)na$. )- %. !n"-.a,. +a, %) -.,%-a!n %. 7ma( -, ) mn!"!#a$!%!., %) ")n.-% !n%) "!%!., ,)$.$&%) ,."-. a $a-.- ,a-. !n %. In%.-na$ R..n. A$$)%m.n% IRA (.,#!%. %. a"% %a% %.& a-. !n"a#a/$. ) !,"a$ !n(.#.n(.n".

T. 12%C)n-.,, .n(.( +!%)% a##-)!n a -.,)$%!)n R., N) 29 +!" ,) %) .8.m#% %. 24 mn!"!#a$!%!., -)m %. P100'!n")m. -.@!-.m.n% !m#),.( /& RA 9009 T!, $.( 16 )% ) %. 24 mn!"!#a$!%!., n)%. %a% %.,. 16 +.-. #a-% ) %. 24 %a% %.11%C)n-.,, a!$.( %) ")n.-% %) !$. !n(!!(a$ "!%&))( /!$$, (-!n %. 13 %C)n-.,, a, a(!,.( /& S.n P!m.n%.$ T.,. 16"!%&))( /!$$, ")n%a!n.( a ")mm)n #-)!,!)n .8.m#%!n a$$ 16 mn!"!#a$!%!., -)m %. P100' !n")m. -.@!-.m.n% !m#),.( /& RA9009 T.,. /!$$, $a#,.( !n%) $a+ )n a-!), (a%., -)m 'a-" %) =$& 200; +!%)% %. P-.,!(.n%J, ,!na%-.

T.,. "!%&))( $a+, (!-."% CO'ELEC %) )$( #$./!,"!%., %) (.%.-m!n. WON %. )%.-, !n .a" mn!"!#a$!%& a##-). ) %. ")n.-,!)n-)m mn!"!#a$!%& %) "!%&

T. L.a. ) C!%!., .% a$ @.,%!)n, %. a$!(!%& ) %.,. "!%&))( $a+, )n %. -)n( ) !)$a%!)n ) S." 10* A-% Q ) %.C)n,%!%%!)n #-)!,!)n )n L)"a$ G).-nm.n%* a, +.$$ a, )- !)$a%!)n ) %. E@a$ #-)%."%!)n "$a,. T.& a$,) $am.n% %a% %!,+)$.,a$. ")n.-,!)n +!$$ -.(". %. ,a-. ) %. .8!,%!n "!%!., !n %. IRA

SHORT TIMELINE:

11"C%/#!ss C)n-.,, a!$.( %) a"% )n 24 )% ) %. :; #.n(!n "!%&))( /!$$,14"C%/#!ss RA 9009 +a, .na"%.( !n 2001

S.na%. a!$.( %) a##-). a -.,)$%!)n ,..!n %) .8.m#% %. 24mn!"!#a$!%!., -)m %. P100' !n")m. -.@!-.m.n% !m#),.( /& RA9009

1@"C%/#!ss 16 )% ) %. 24 mn!"!#a$!%!., !$.( !n(!!(a$ "!%&))( /!$$, %a%")n%a!n.( a ")mm)n #-)!,!)n .8.m#%!n %.m -)m %. P100'

Pa. | 12


13/135


!n")m. -.@!-.m.n%

T.,. a-!), "!%&))( $a+, $a#,.( !n%) $a+ -)m 'a-" =$& 200;

ISSUES:1 WON %. "!%&))( $a+, !)$a%. S." 10* A-% Q ) %. C)n,%!%%!)n2 WON %. "!%&))( $a+, !)$a%. %. E@a$ P-)%."%!)n C$a,.

R.a( S." 10* A-% Q* 19; C)n,%!%%!)n

A9!%! S!'. 67 LGC =RA 77> O* S!'. 67 LGC

S."%!)n 4:0 R.@!,!%., )- C-.a%!)n a Amn!"!#a$!%& )- a "$,%.- ) /a-ana&, ma& /.")n.-%.( !n%) a ")m#)n.n% "!%& ! !% a, a $)"a$$&.n.-a%.( anna$ !n")m.* a, ".-%!!.( /& %.D.#a-%m.n% ) !nan".* ) )" *!)s" P177M -#)" *!)s" 4 '%s!'$"&v! +!)#s )s! % 4777'%s")%" (#&'!s, an( ! !% a, .!%.- ) %.)$$)+!n -.@!,!%.,

S."%!)n 4:0 ) %. LGC -.@!-.( )n$& an a.-a.anna$ !n")m.* a, ".-%!!.( /& %. D.#a-%m.n% )!nan".* ) a% $.a,% P47M -# "! *)s" "2 =4>'%s!'$"&v! +!)#s, )s! % 11 '%s")%"(#&'!s

T. a-!), -$!n, ) %. S#-.m. C)-% !n %.,. 6 "a,.,

D)"! - D!'&s&% D!'&s&% R$*&%/

Nv. 1


14/135


C)n-.,,J, !n%.n% %) .8"$(. %),. +!% #.n(!n "!%&))( /!$$, (-!n %. 11 %C)n-.,, -)m %. ").-a. ) RA 9009 ,!n".

!% +)$( /. na!- %) %.m E8"an. /+ S.n, D-!$)n P!m.n%.$ T!, !n%.n% ) C)n-.,, !, .m/)(!.( !n %. .8.m#%!)n"$a,., ) %. 16 C!%&))( /!$$,

E.n ! %. a/). -.a,)n !, !n)-.(* %.-. !, ,%!$$ +!,()m !n %. .8"$,!)n %.& a. #-).n %) /. !a/$. an( "a#a/$. %)

/.")m. ")m#)n.n% "!%!., !n %.!- -.,#."%!. #-)!n"., ".n%.-, ) %-a(. ")mm.-". .%" ," a, B))* Ca-"a-* an( Naa!n C./ Tan(a* S-!a) (.$ S- Ba&/a&* L.&%. 'a%!* Daa) O-!.n%a$

LEGISLATIVE POWER C!%&))( $a+, a-. an .8.-"!,. /& C)n-.,, ) !%, *!/&s*)"&v! (2!#: %. a%)-!%&* n(.- %. C)n,%!%%!)n %) ma. $a+, an(

%) a$%.- an( -.#.a$ %.m T. C)n,%!%%!)n* a, %. .8#-.,,!)n ) %. +!$$ ) %. #.)#$. !n %.!- )-!!na$* ,).-.!n* an( n$!m!%.( "a#a"!%&* a, .,%.(

%!, #)+.- !n %. C)n-.,, ) %. P!$!##!n., T. -an% ) $.!,$a%!. #)+.- %) C)n-.,, !, /-)a(* .n.-a$* an(

")m#-..n,!. T. $.!,$a%!. /)(& #),,.,,., #$.na-& #)+.-, )- a$$ #-#),., ) "!!$ ).-nm.n% An& #)+.-* (..m.( %)/. $.!,$a%!. /& ,a. an( %-a(!%!)n* !, n.".,,a-!$& #),,.,,.( /& C)n-.,,* n$.,, %. C)n,%!%%!)n a, $)(.( !% .$,.+.-.In !n.* .8".#% a, $!m!%.( /& %. C)n,%!%%!)n* .!%.- .8#-.,,$& )- !m#$!.($&* $.!,$a%!. #)+.- .m/-a"., a$$ ,/?."%,* an(.8%.n(, %) ma%%.-, ) .n.-a$ ")n".-n )- ")mm)n !n%.-.,%

INTENT AND THRUST OF THE LGC: '$%"#+s&! !v!*(9!%" )$"%9+. T. LGC !, a "-.a%!)n ) C)n-.,, %-) !%, $a+5ma!n #)+.-, C)n-.,, a, %. #)+.- %) a$%.- )- m)(!& !% RA 9009

C!%&))( $a+, C)n-.,, (..m.( !% +!,.- %) .8.m#% %. 16 mn!"!#a$!%!., -)m ," a /.$a%.($& !m#),.( m)(!!.( !n")m. -.@!-.m.n% !n

)-(.- %) #)$( !%, !.- "a$$!n ) #%%!n $., an( /$))( %) %. .-& !n%.n% an( %-,% ) %. LGC* +!" !, ")n%-&,!(.(..$)#m.n% an( a%)n)m&* .,#."!a$$& a"")n%!n )- %.,. mn!"!#a$!%!., a, .n!n., )- .")n)m!" -)+% !n %.!-.,#."%!. #-)!n".,

T. #-.!), (."!,!)n, a( a ,%-a!n.( an( ,%-!n.n% !.+ S!n". %. C!%&))( La+, .8#$!"!%$& .8.m#%.( %. ")n".-n.(

mn!"!#a$!%!., -)m %. am.n(a%)-& RA N) 9009* ," C!%&))( La+, a-.* %.-.)-.* a$,) am.n(m.n%, %) %. LGC !%,.$

4. T! C&"+ *)2s %" v&*)"! S!'.;, A#"&'*! =0$s" s)#!> )% "! !5$)* (#"!'"&% '*)$s! - "! '%s"&"$"&%.

T. .@a$ #-)%."%!)n "$a,. ) %. 19; C)n,%!%%!)n #.-m!%, a a$!( "$a,,!!"a%!)n* #-)!(.( %a% !%1 -.,%, )n ,/,%an%!a$ (!,%!n"%!)n,2 !, .-man. %) %. #-#),. ) %. $a+3 !, n)% $!m!%.( %) .8!,%!n ")n(!%!)n, )n$& an(4 a##$!., .@a$$& %) a$$ m.m/.-, ) %. ,am. "$a,,

S/,%an%!a$ (!,%!n"%!)n, P.n(.n"& ) %. "!%&))( /!$$, (-!n %. 11%C)n-.,, a. a$,) ")m#$!.( +!% %. -.@!-.m.n%, ) %. LGC #-.,"-!/.(

#-!)- %) !%, am.n(m.n% /& RA 9009 P-#),. ) %. LGC a, #-)!(.( !n S." 2 ) LGC n)%. -.a( S." 2* LGC

o En?)&m.n% .n!n. an( m.an!n$ $)"a$ a%)n)m&

T) a)!( %. n+an%.( (!!,!. .."% )n %. .n%!-. ")n%-& (. %) %. LGU, "$),.- %) NCR /.!n a)-(.(

.a,!.- a"".,, %) %. /!.- ,a-. !n %. na%!)na$ ").-, %an %. )%.- LGU, T. 16 mn!"!#a$!%!., a-. "$a,, ) %.!- )+n P-).n "a#a"!%& an( !a/!$!%& ) %. mn!"!#a$!%!., !n)$.( %) /.")m.

")m#)n.n% "!%!., ) %.!- -.,#."%!. #-)!n"., ".n%.-, ) %-a(. an( ")mm.-".* #)!n%, ) ")n.-.n". ) %-an,#)-%a%!)n* -!"

a.n, ) a-!"$%-a$* m!n.-a$* an( )%.- na%-a$ -.,)-".,* $)-!,!n %)-!,m ,#)%,o C)n-.,, a, -.")n!>.( %.!- "a#a"!%& a, ,%a%. #a-%n.-, !n a"".$.-a%!n .")n)m!" -)+% (..$)#m.n% !n %.

-.!)n,o U-.n% n..( %) /.")m. a ")m#)n.n% "!%& %a% a-),. +a& /a" !n %. 11%C)n-.,, ")n%!n., %) .8!,%

In %. .na"%m.n% ) %. C!%&))( La+,* C)n-.,, m.-.$& %)) %. 16 mn!"!#a$!%!., ").-.( %.-./& -)m %. (!,a(an%a.(#),!%!)n /-)% a/)% /& %. a/-#% !n"-.a,. !n %. !n")m. -.@!-.m.n% ) RA N) 9009* a"n)+$.(!n %. K#-!!$..K%a% %.& a. a$-.a(& !.n %) %),. n.+$&5")n.-%.( ")m#)n.n% "!%!.,* +!" #-!)- %) %. .na"%m.n% ) RA N) 9009*+.-. n(.n!a/$& !n %. ,am. ))%!n )- K"$a,,K a, %. -.,#)n(.n% mn!"!#a$!%!., C)n-.,, m.-.$& -.")n!>.( %. "a#a"!%&an( -.a(!n.,, ) %.,. mn!"!#a$!%!., %) /.")m. ")m#)n.n% "!%!., ) %.!- -.,#."%!. #-)!n".,

Petitioners complain of the pro-ects that they would not be able to pursue and the expenditures that they would not be able to meet,but totally ignored the respondent municipalitiesJ obligations arising from the contracts they have already entered into, theemployees that they have already hired, and the pro-ects that they have already initiated and completed as component citiesPetitioners have completely overlooed the need of respondent municipalities to become effective vehicles intending to accelerateeconomic growth in the countryside" %t is lie the elder siblings wanting to ill the newly(borns so that their inheritance would not be

diminished"

!he courts invariably give the most careful consideration to &uestions involving the interpretation and application of the Constitutionand they should never declare a statute void, unless its invalidity is, in their -udgment, beyond reasonable doubt" To *ustify a courtin pronouncin a leislative act unconstitutional or a provision of a state constitution to (e in contravention of theConstitution ) ) ) the case must (e so clear to (e free from dou(t and the conflict of the statute #ith the constitutionmust (e irreconcila(le, because it is but a decent respect to the wisdom, the integrity, and the patriotism of the legislative bodyby which any law is passed to presume in favor of its validity until the contrary is shown beyond reasonable doubt" !herefore, in nodoubtful case will the -udiciary pronounce a legislative act to be contrary to the constitution" To dou(t the constitutionality of ala# is to resolve the dou(t in favor of its validity.

N"!:RA 9009 a,* !n .."%* #$a".( ")m#)n.n% "!%!., a% a !.- ,%an(!n %an !$& -/an!>.( "!%!., n(.- S." 4:2 ) %. LGCH&/*+ U#)%&! C&"&!s C9(%!%" C&"&!s

S."%!)n 4:2 H!$& U-/an!>.( C!%!., S."%!)n 4:0 R.@!,!%., )- C-.a%!)n

Pa. | 14


15/135


a C!%!., +!% a m!n!mm #)#$a%!)n ) %+) n(-.( %),an(200*000 !na/!%an%,* a, ".-%!!.( /& %. Na%!)na$ S%a%!,%!",O!".* an( +!% %. $a%.,% anna$ &%'9! - )" *!)s" F&-"+M&**&% P!ss =P7,777,777.77> )s! % 11 '%s")%"(#&'!s,a, ".-%!!.( /& %. "!%& %-.a,-.-* ,a$$ /. "$a,,!!.( a,!$& -/an!>.( "!%!.,/ C!%!., +!" () n)% m..% a/). -.@!-.m.n%, ,a$$ /.")n,!(.-.( ")m#)n.n% "!%!., ) %. #-)!n". !n +!" %.& a-..)-a#!"a$$& $)"a%.(

a A mn!"!#a$!%& )- a "$,%.- )/a-ana&, ma& /. ")n.-%.( !n%) a")m#)n.n% "!%& ! !% a, a $)"a$$&.n.-a%.( anna$ !n")m.* a,".-%!!.( /& %. D.#a-%m.n% )!nan".* ) )" *!)s" P177M -# )"*!)s" 4 '%s!'$"&v! +!)#s )s!% 4777 '%s")%" (#&'!s,an( ! !%a, .!%.- ) %. )$$)+!n-.@!,!%.,

THE PROVINCE OF NORTH COTABATO vs. THE GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF THE PHILIPPINES PEACE PANEL ONANCESTRAL DOMAIN =GRP>

KG.R. N. 1.* )+..-* )- #)n m)%!)n ) #.%!%!)n.-,*

,#."!!"a$$& %),. +) !$.( %.!- "a,., /.)-. %. ,".($.( ,!n!n ) %. 'OA5AD* %!, C)-% !,,.( a T.m#)-a-& R.,%-a!n!n O-(.-.n?)!n!n %. GRP -)m ,!n!n %. ,am.

T. 'OA5AD .m/)(!., %. )$$)+!n

1 'OA5AD -..- %) %. KB)%/s)9# 9!*)%*K %. )+n.-,!# ) +!" !, .,%.( .8"$,!.$& !n %. Ban,am)-) #.)#$. /& !-%.) %.!- #-!)- -!%, ) )""#a%!)n B)% #a-%!., %) %. 'OA5AD a"n)+$.(. %a% an".,%-a$ ()ma!n ()., %")-m #a-% ) %. #/$!"()ma!n

T. Ban,am)-) #.)#$. a-. a"n)+$.(.( a, a!n %. -!% %) ,.$5).-nan".* +!" -!% !, ,a!( %) /. -))%.( )n an".,%-a%.--!%)-!a$!%& .8.-"!,.( )-!!na$$& n(.- %. ,>.-a!n a%)-!%& ) %.!- ,$%ana%., an( %. Pa% a Panam#)n Rana+ T. ,$%ana%.,+.-. (.,"-!/.( a, ,%a%., )- Ka-a?aana(a%anK -.,.m/$!n a /)(& #)$!%!" .n()+.( +!% a$$ %. .$.m.n%, ) a na%!)n5,%a%. !n %.m)(.-n ,.n,.

2 T. 'OA5AD %.n m.n%!)n, )- %. !-,% %!m. %. KB)%/s)9# J$#&&')* E%"&"+K B=E %) +!" !% -an%, %. a%)-!%& an(?-!,(!"%!)n ).- %. An".,%-a$ D)ma!n an( An".,%-a$ Lan(, ) %. Ban,am)-)

3 T. Pa-%!., %) %. 'OA5AD ,%!#$a%. %a% %. B=E ,a$$ a. ?-!,(!"%!)n ).- a$$ na%-a$ -.,)-"., +!%!n !%, K!n%.-na$ +a%.-,

4 T. 'OA5AD ,%a%., %a% %. B=E !, -.. %) .n%.- !n%) an& .")n)m!" "))#.-a%!)n an( %-a(. -.$a%!)n, +!% )-.!n ")n%-!., an( ,a$a. %. )#%!)n %) .,%a/$!, %-a(. m!,,!)n, !n %),. ")n%-!., S" -.$a%!)n,!#, an( n(.-,%an(!n,* )+..-* a-. n)% %) !n"$(.a-.,,!)n aa!n,% %. GRP T. B=E ma& a$,) .n%.- !n%) .n!-)nm.n%a$ "))#.-a%!)n a-..m.n%,

: T. 'OA5AD /!n(, %. Pa-%!., %) !n!%. a m$%!na%!)na$ %!-(5#a-%& %) )/,.-. an( m)n!%)- %. !m#$.m.n%a%!)n )%. C9(#!!%s&v! C9()'" T!, ")m#a"% !, %) .m/)(& %. K(.%a!$, )- %. .."%!. .n)-".m.n%K an( K%. m."an!,m, an(m)(a$!%!., )- %. a"%a$ !m#$.m.n%a%!)nK ) %. 'OA5AD T. 'OA5AD .8#$!"!%$& #-)!(., %a% %. #a-%!"!#a%!)n ) %. %!-( #a-%&,a$$ n)% !n an& +a& a."% %. ,%a%, ) %. -.$a%!)n,!# /.%+..n %. C.n%-a$ G).-nm.n% an( %. B=E6 T. 'OA5AD (.,"-!/., %. -.$a%!)n,!# ) %. C.n%-a$ G).-nm.n% an( %. B=E a, K)ss'&)"&v!*K "a-a"%.-!>.( /& ,a-.(a%)-!%& an( -.,#)n,!/!$!%& An( !% ,%a%., %a% %. ,%-"%-. ) ).-nan". !, %) /. /a,.( )n .8."%!.* $.!,$a%!.* ?(!"!a$* an(a(m!n!,%-a%!. !n,%!%%!)n, +!% (.!n.( #)+.-, an( n"%!)n, !n %. C)m#-..n,!. C)m#a"%I,,.,

ISSUES:

W.%.- %.-. !, a !)$a%!)n ) %. #.)#$.F, -!% %) !n)-ma%!)n )n ma%%.-, ) #/$!" ")n".-n 19; C)n,%!%%!)n* A-%!"$. III*S." ; n(.- a ,%a%. #)$!"& ) $$ (!,"$),-. ) a$$ !%, %-an,a"%!)n, !n)$!n #/$!" !n%.-.,% 19; C)n,%!%%!)n* A-%!"$. II*S." 2 !n"$(!n #/$!" ")n,$%a%!)n n(.- R.#/$!" A"% N) ;160 LOCAL GOERN'ENT CODE O 1991

W.%.- )- n)% %. ,a!( 'OA5AD !, ")n,%!%%!)na$

RULING:

T. #.)#$.F, -!% %) !n)-ma%!)n )n ma%%.-, ) #/$!" ")n".-n n(.- S." ;* A-%!"$. III ) %. C)n,%!%%!)n !, !n ,#$.n(!(,&mm.%-& +!% %. ,%a%. #)$!"& ) $$ #/$!" (!,"$),-. ) a$$ !%, %-an,a"%!)n, !n)$!n #/$!" !n%.-.,% n(.- S." 2* A-%!"$. II ) %.C)n,%!%%!)n T. -!% %) !n)-ma%!)n a-an%.., %. -!% ) %. #.)#$. %) (.man( !n)-ma%!)n* +!$. S."%!)n 2 -.")n!>., %. (%&) )!"!a$()m %) !. !n)-ma%!)n ..n ! n)/)(& (.man(, T. ")m#$.%. an( .."%!. .8.-"!,. ) %. -!% %) !n)-ma%!)n

Pa. | 1:


16/135


n.".,,!%a%., %a% !%, ")m#$.m.n%a-& #-)!,!)n )n #/$!" (!,"$),-. (.-!. %. ,am. ,.$5.8."%)-& na%-.* ,/?."% )n$& %) -.a,)na/$.,a.a-(, )- $!m!%a%!)n, a, ma& /. #-)!(.( /& $a+

T. ")n%.n%, ) %. 'OA5AD !, a ma%%.- ) #a-am)n% #/$!" ")n".-n !n)$!n #/$!" !n%.-.,% !n %. !.,% )-(.- In (."$a-!n %a%%. -!% %) !n)-ma%!)n ")n%.m#$a%., ,%.#, an( n.)%!a%!)n, $.a(!n %) %. ")n,mma%!)n ) %. ")n%-a"%* ?-!,#-(.n". !n(, n)(!,%!n"%!)n a, %) %. .8."%)-& na%-. )- ")mm.-"!a$ "a-a"%.- ) %. a-..m.n%

An .,,.n%!a$ .$.m.n% ) %.,. %+!n -..()m, !, %) ..# a ")n%!n!n (!a$). )- #-)".,, ) ")mmn!"a%!)n /.%+..n %. ).-nm.n%an( %. #.)#$. C)-)$$a-& %) %.,. %+!n -!%, !, %. (.,!n )- ..(/a" m."an!,m, T. -!% %) #/$!" ")n,$%a%!)n +a, .n!,!)n.(%) /. a ,#."!., ) %.,. #/$!" -!%,

A% $.a,% %-.. #.-%!n.n% $a+, an!ma%. %.,. ")n,%!%%!)na$ !m#.-a%!., an( ?,%!& %. .8.-"!,. ) %. #.)#$.F, -!% %) /. ")n,$%.( )n-.$.an% ma%%.-, -.$a%!n %) %. #.a". a.n(a

On.* EO N) 3 !%,.$ !, -.#$.%. +!% m."an!", )- ")n%!n!n ")n,$%a%!)n, )n /)% na%!)na$ an( $)"a$ $..$, an( )- a #-!n"!#a$ )-m)- ")n,.n,,5/!$(!n In a"%* !% !, %. (%& ) %. P-.,!(.n%!a$ A(!,.- )n %. P.a". P-)".,, %) ")n("% -.$a- (!a$)., %) ,..-.$.an% !n)-ma%!)n* ")mm.n%,* a(!".* an( -.")mm.n(a%!)n, -)m #.a". #a-%n.-, an( ")n".-n.( ,."%)-, ) ,)"!.%&

T+)* R.#/$!" A"% N) ;160 )- %. L)"a$ G).-nm.n% C)(. ) 1991 -.@!-., a$$ na%!)na$ )!"., %) ")n("% ")n,$%a%!)n, /.)-. an-)?."% )- #-)-am "-!%!"a$ %) %. .n!-)nm.n% an( man .")$)& !n"$(!n %),. %a% ma& "a$$ )- %. .!"%!)n ) a #a-%!"$a- -)#) #.)#$. -.,!(!n !n ," $)"a$!%&* !, !m#$.m.n%.( %.-.!n T. 'OA5AD !, )n. #."$!a- #-)-am %a% n.@!)"a$$& an( n!$a%.-a$$&.,%, )+n.-,!# ) a a,% %.--!%)-& %) %. Ban,am)-) #.)#$.* +!" ")$( #.-a,!.$& an( (-a,%!"a$$& -.,$% %) %. (!a,#)-a )-(!,#$a".m.n% ) a -.a% nm/.- ) !na/!%an%, -)m %.!- %)%a$ .n!-)nm.n%

T-..* R.#/$!" A"% N) 3;1 )- %. In(!.n), P.)#$., R!%, A"% ) 199; #-)!(., )- "$.a-5"% #-)".(-. )- %. -.")n!%!)n an((.$!n.a%!)n ) an".,%-a$ ()ma!n* +!" .n%a!$,* am)n )%.- %!n,* %. )/,.-an". ) %. -.. an( #-!)- !n)-m.( ")n,.n% ) %.In(!.n), C$%-a$ C)mmn!%!.,In(!.n), P.)#$., N)%a/$&* %. ,%a%%. ()., n)% -an% %. E8."%!. D.#a-%m.n% )- an&

).-nm.n% a.n"& %. #)+.- %) (.$!n.a%. an( -.")n!>. an an".,%-a$ ()ma!n "$a!m /& m.-. a-..m.n% )- ")m#-)m!,.

T. !n)"a%!)n ) %. ()"%-!n. ) .8."%!. #-!!$.. a, a (..n,. %) %. .n.-a$ -!% %) !n)-ma%!)n )- %. ,#."!!" -!% %)")n,$%a%!)n !, n%.na/$. T. a-!), .8#$!"!% $.a$ #-)!,!)n, $& !n %. a". ) .8."%!. ,."-."& In an& ..n%* -.,#)n(.n%,.."%!.$& +a!.( ," (..n,. a%.- !% n")n(!%!)na$$& (!,"$),.( %. )!"!a$ ")#!., ) %. !na$ (-a% ) %. 'OA5AD* )- ?(!"!a$")m#$!an". an( #/$!" ,"-%!n&

T. P-.,!(.n%!a$ A(!,.- )n %. P.a". P-)".,, ")mm!%%.( -a. a/,. ) (!,"-.%!)n +.n . a!$.( %) "a--& )% %. #.-%!n.n%")n,$%a%!)n #-)".,,* a, man(a%.( /& EO N) 3* R.#/$!" A"% N) ;160* an( R.#/$!" A"% N) 3;1 T. -%!. #-)".,, /& +!"%. 'OA5AD +a, (.,!n.( an( "-a%.( -n, ")n%-a-& %) an( !n .8".,, ) %. $.a$ a%)-!%&* an( am)n%, %) a +!m,!"a$* "a#-!"!),)##-.,,!.* a-/!%-a-& an( (.,#)%!" .8.-"!,. %.-.) I% !$$,%-a%., a -),, .a,!)n ) #),!%!. (%& an( a !-%a$ -.,a$ %) #.-)-m %.(%& .n?)!n.(

T. 'OA5AD "ann)% /. -.")n"!$.( +!% %. #-.,.n% C)n,%!%%!)n an( $a+, N)% )n$& !%, ,#."!!" #-)!,!)n, /% %. .-& ")n".#%n(.-$&!n %.m* nam.$&* %. a,,)"!a%!. -.$a%!)n,!# .n!,!)n.( /.%+..n %. GRP an( %. B=E* a-. $%'%s"&"$"&%)* ,)- %.")n".#% #-.,##),., %a% %. a,,)"!a%.( .n%!%& !, a ,%a%. an( !m#$!., %a% %. ,am. !, )n !%, +a& %) !n(.#.n(.n".

W!$. %.-. !, a "$a,. !n %. 'OA5AD ,%a%!n %a% %. #-)!,!)n, %.-.) !n")n,!,%.n% +!% %. #-.,.n% $.a$ -am.+)- +!$$ n)% /..."%!. n%!$ %a% -am.+)- !, am.n(.(* %. ,am. ()., n)% "-. !%, (.."% T. !n"$,!)n ) #-)!,!)n, !n %. 'OA5AD .,%a/$!,!nan a,,)"!a%!. -.$a%!)n,!# /.%+..n %. B=E an( %. C.n%-a$ G).-nm.n% !,* !%,.$* a !)$a%!)n ) %. '.m)-an(m ) In,%-"%!)n,-)m T. P-.,!(.n% (a%.( 'a-" 1* 2001* a((-.,,.( %) %. ).-nm.n% #.a". #an.$ ')-.).-* a, %. "$a,. !, +)-(.(* !% !-%a$$&a-an%.., %a% %. n.".,,a-& am.n(m.n%, %) %. C)n,%!%%!)n an( %. $a+, +!$$ ..n%a$$& /. #% !n #$a". N.!%.- %. GRP P.a".Pan.$ n)- %. P-.,!(.n% .-,.$ !, a%)-!>.( %) ma. ," a a-an%.. U#)$(!n ," an a"% +)$( am)n% %) a%)-!>!n a,-#a%!)n ) %. ")n,%!%.n% #)+.-, .,%.( )n$& !n C)n-.,,* a C)n,%!%%!)na$ C)n.n%!)n* )- %. #.)#$. %.m,.$., %-) %.#-)".,, ) !n!%!a%!.* )- %. )n$& +a& %a% %. E8."%!. "an .n,-. %. )%")m. ) %. am.n(m.n% #-)".,, !, %-) an n(.!n$.n". )- !n%.-.-.n". +!% %a% #-)".,,

W!$. %. 'OA5AD +)$( n)% am)n% %) an !n%.-na%!)na$ a-..m.n% )- n!$a%.-a$ (."$a-a%!)n /!n(!n )n %. P!$!##!n., n(.-!n%.-na%!)na$ $a+* -.,#)n(.n%,F a"% ) a-an%..!n am.n(m.n%, !,* /& !%,.$* a$-.a(& a ")n,%!%%!)na$ !)$a%!)n %a% -.n(.-, %. 'OA5AD a%a$$& (.."%!.

T. '.m)-an(m ) A-..m.n% )n %. An".,%-a$ D)ma!n A,#."% ) %. GRP5'IL T-!#)$! A-..m.n% )n P.a". ) 2001 !, (."$a-.(")n%-a-& %) $a+ an( %. C)n,%!%%!)n

MARIANO VS COMELEC[242 SCRA 211]

P.%!%!)n.-, a. n)% (.m)n,%-a%.( %a% %. (.$!n.a%!)n ) %. $an( a-.a ) %. #-)#),.( C!%& ) 'aa%! +!%)% m.%., an( /)n(,+!$$ "a,. ")n,!)n a, %) !%, /)n(a-!., C)n-.,, a, -.-a!n.( -)m ,!n %. m.%., an( /)n(, (.,"-!#%!)n ) $an( a-.a, ) )%.-$, +!% n,.%%$.( /)n(a-& (!,#%.,

P.%!%!)n.-, a,,a!$ ,." 2 ) RA ;:4 a, n")n,%!%%!)na$ )n %. -)n( %a% !% (!( n)% #-)#.-$& !(.n%!& %. $an( a-.a )- %.--!%)-!a?-!,(!"%!)n ) 'aa%! /& m.%., an( /)n(,* !n !)$a%!)n ) S." 10 ) %. 19; ")n,%! !n -.$a%!)n %) S.", ; an( 4:0 ) %. LGC

Pa. | 16


17/135


!he re&uirement that the territory of newly(created lgus be identified by metes and bounds is intended to provide the means bywhich the area of the lgu may be reasonably ascertained, i"e", as a tool in the establishment of the lgu" As long as the territoria

-urisdiction of the newly created city may be reasonably ascertained K by referring to common boundaries with neighboringmunicipalities K then, the legislative intent has been sufficiently served" [N)%. RA ;:4* +!" ")n.-%.( 'aa%! !n%) a "!%&* (!( n)%(.!n. %. /)n(a-!., ) %. n.+ "!%& /& m.%., an( /)n(,* /."a,. ) a %.--!%)-!a$ (!,#%. /.%+..n 'aa%! an( Ta!* +!" +a,/.,% $.% )- %. ")-%, %) (."!(.]

SEN. BENIGNO A?UINO III V. COMELEC[GR N) 19;93 A#-!$ ;* 2010]

FACTS:

P.%!%!)n.-, S.na%)- B.n!n) S!m.)n C A@!n) III an( 'a&)- =.,,. R)/-.() ,.. %. n$$!!"a%!)n* a, n")n,%!%%!)na$* ) R.#/$!" A"%N) 9;16 T!, $a+ "-.a%.( an a((!%!)na$ $.!,$a%!. (!,%-!"% )- %. P-)!n". ) Cama-!n., S- /& -.")n!-!n %. .8!,%!n !-,% an(,.")n( $.!,$a%!. (!,%-!"%, ) %. #-)!n".

P-!)- %) R.#/$!" A"% N) 9;16* %. P-)!n". ) Cama-!n., S- +a, .,%!ma%.( %) a. a #)#$a%!)n ) 1*693*21* (!,%-!/%.( am)n)- 4 $.!,$a%!. (!,%-!"%, !n %!, +!,.

D&s"#&'" M$%&'&()*&"&!sC&"&!s P($*)"&%

1,%D!,%-!"%

D.$ Ga$$.)Raa&L#!S!#)")%Ca/,a)

L!/manan'!na$a/a"Pam#$)naPa,a"a)San .-nan()

61,@76

2n(D!,%-!"%

Ga!n>a'!$a)-NaaP!$!O"am#)

CanamanCama$!an'aa-a)B)m/)nCa$a/ana

66,a %) )-m a n.+ ,.")n($.!,$a%!. (!,%-!"% W!% %. .na"%m.n% ) RA N) 9;16* %. mn!"!#a$!%!., an( "!%!., +.-. -.a##)-%!)n.( a, )$$)+,

D&s"#&'" M$%&'&()*&"&!sC&"&!s P($*)"&%

1,%D!,%-!"%

D.$ Ga$$.)Raa&L#!S!#)")%Ca/,a)

1;,@


18/135


2n(D!,%-!"%

L!/manan'!na$a/a"Pam#$)naPa,a"a)

San .-nan()Ga!n>a'!$a)-

4;,

3-(D!,%-!"% )-m.-$&

2n(D!,%-!"%

NaaP!$!O"am#)

Canaman

Cama$!an'aa-a)B)m/)n

Ca$a/ana

6@,76@

4%D!,%-!"% )-m.-$&3-(D!,%-!"%

Ca-am)anGa-"!%)-.naG)aLa)n)&P-.,.n%a"!)n

Sana&San =),.T!a)nT!nam/aS!-ma

@4,6. ) %. )-!!na$ -)#!n, ")m#a-.( %) %a% ) %. -.-)#.( mn!"!#a$!%!.," %. na%-a$ (!!,!)n ,.#a-a%!n %. mn!"!#a$!%& ,/?."% ) %. (!,",,!)n -)m %. -.")n!-.( D!,%-!"% On.

an(( %. /a$an"!n ) %. a-.a, ) %. %-.. (!,%-!"%, -.,$%!n -)m %. -.(!,%-!"%!n ) D!,%-!"%, On. an( T+) Ea"

) ," a"%)-, an( !n -.$a%!)n %) %. )%.-, ")n,!(.-.( %).%.-* +!% %. !n"-.a,.( #)#$a%!)n ) %. .-,%+!$.D!,%-!"%, On. an( T+)* #)!n% %) %. %%.- a/,.n". ) a/,. ) (!,"-.%!)n* m" $.,, -a. a/,. ) (!,"-.%!)n%a% +)$( +a--an% %. !na$!(a%!)n ) R.#/$!" A"% N) 9;16

T) /. "$.a- a/)% )- ?(m.n%* +. () n)% ,a& %a% !n %. -.a##)-%!)nm.n% ) %. !-,% an( ,.")n( $.!,$a%!. (!,%-!"%, ) Cama-!n.,S-* %. nm/.- ) !na/!%an%, !n %. -.,$%!n a((!%!)na$ (!,%-!"% ,)$( n)% /. ")n,!(.-.( O- -$!n !, %a% #)#$a%!)n !, n)% %.)n$& a"%)- /% !, ?,% )n. ) ,..-a$ )%.- a"%)-, !n %. ")m#),!%!)n ) %. a((!%!)na$ (!,%-!"% S" ,.%%$.m.n% !, !n a"")-( +!% /)%%. %.8% ) %. C)n,%!%%!)n an( %. ,#!-!% ) %. $.%%.-* ,) .-& "$.a-$& !.n )-m !n %. C)n,%!%%!)na$ (./a%., )n %. .8a"% !,,.

#-.,.n%.( /& %!, #.%!%!)n

THE MUNICIPALITY OF JIMENEZ vs. HON. VICENTE T. BAZ, JR.[,.. (!.,% !n PART I]

MUNICIPALITY OF SAN NARCISO, ?UEZON vs. HON. ANTONIO V. MENDEZ, SR.[,.. (!.,% !n PART I]

THE MUNICIPALITY OF CANDIJAY, BOHOL vs. COURT OF APPEALS )% THE MUNICIPALITY OF ALICIA, BOHOL[,.. (!.,% !n PART I]

RODOLFO G. NAVARRO vs. EECUTIVE SECRETARY EDUARDO ERMITA[GR N) 100:0 ./-a-& 10* 2010]

T!, !, a #.%!%!)n )- ".-%!)-a-! n(.- R$. 6: ) %. R$., ) C)-% ,..!n %) n$$!& R.#/$!" A"% RA N) 93::* )%.-+!,. n)+na, An A"% C-.a%!n %. P-)!n". ) D!naa% I,$an(,* )- /.!n n")n,%!%%!)na$

FACTS :

T. m)%.- #-)!n". ) S-!a) (.$ N)-%. +a, "-.a%.( an( .,%a/$!,.( n(.- RA N) 2;6 )n =n. 19* 1960 T. #-)!n". !,")m#),.( ) %-.. ma!n -)#, ) !,$an(, 1 %. 'a!n$an( an( S-!a) C!%& 2 S!a-a) I,$an( an( B"a, G-an(. an( 3 D!naa%I,$an(* +!" !, ")m#),.( ) ,..n mn!"!#a$!%!.,* nam.$&* Ba,!$!,a* Ca(!ana)* D!naa%* L!/?)* L)-.%)* San =),.* an( T/a?)n

Ba,.( )n %. )!"!a$ 2000 C.n,, ) P)#$a%!)n an( H),!n ")n("%.( /& %. Na%!)na$ S%a%!,%!", O!". NSO* 2 %. #)#$a%!)n )%. P-)!n". ) S-!a) (.$ N)-%. a, ) 'a& 1* 2000 +a, 41*416* /-).n ()+n a, )$$)+,'a!n$an( 21*111S-!a) C!%& 11*:34S!a-a) I,$an( B"a, G-an(. 93*3:4D!naa% I,$an( 106*9:1

Un(.- S."%!)n 461 ) RA N) ;610* )%.-+!,. n)+n a, T. L)"a$ G).-nm.n% C)(.* a #-)!n". ma& /. "-.a%.( ! !% a, an a.-a.anna$ !n")m. ) n)% $.,, %an P20 m!$$!)n /a,.( )n 1991 ")n,%an% #-!"., a, ".-%!!.( /& %. D.#a-%m.n% ) !nan".* an( a#)#$a%!)n ) n)% $.,, %an 2:0*000 !na/!%an%, a, ".-%!!.( /& %. NSO* )- a ")n%!), %.--!%)-& ) a% $.a,% 2*000 ,@a-. !$)m.%.-,a, ".-%!!.( /& %. Lan(, 'ana.m.n% B-.a T. %.--!%)-& n..( n)% /. ")n%!), ! !% ")m#-!,., %+) )- m)-. !,$an(, )- !,,.#a-a%.( /& a "a-%.-.( "!%& )- "!%!.,* +!" () n)% ")n%-!/%. %) %. !n")m. ) %. #-)!n".

In =$& 2003* %. P-)!n"!a$ G).-nm.n% ) S-!a) (.$ N)-%. ")n("%.( a ,#."!a$ ".n,,* +!% %. a,,!,%an". ) an NSO D!,%-!"C.n,, C))-(!na%)-* !n %. D!naa% I,$an(, %) (.%.-m!n. !%, a"%a$ #)#$a%!)n !n ,##)-% ) %. ),. /!$$ "-.a%!n %. P-)!n". )D!naa% I,$an(, T. ,#."!a$ ".n,, &!.$(.( a #)#$a%!)n ")n% ) 3;1*:;6 !na/!%an%, !n %. #-)#),.( #-)!n". T. NSO* )+..-*(!( n)% ".-%!& %. -.,$% ) %. ,#."!a$ ".n,, On =$& 30* 2003* S-!a) (.$ N)-%. P-)!n"!a$ G).-n)- R)/.-%

T. B-.a ) L)"a$ G).-nm.n% !nan". ".-%!!.( %a% %. a.-a. anna$ !n")m. ) %. #-)#),.( P-)!n". ) D!naa% I,$an(, )-"a$.n(a- &.a- 2002 %) 2003 /a,.( )n %. 1991 ")n,%an% #-!"., +a, P2*696*43323 T. $an( a-.a ) %. #-)#),.( #-)!n". !,0212 ,@a-. !$)m.%.-,

Pa. | 20


21/135


On A,% 14* 2006 an( A,% 2* 2006* %. S.na%. an( %. H),. ) R.#-.,.n%a%!.,* -.,#."%!.$&* #a,,.( %. /!$$ "-.a%!n %.P-)!n". ) D!naa% I,$an(, I% +a, a##-).( an( .na"%.( !n%) $a+ a, RA N) 93:: )n O"%)/.- 2* 2006 /&

PCORP superdigest!

Documents