1PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanoMaestraXochitl
Garmendia CedilloPATRIMONIO NACIONALISLASPATRIMONIO INSULAR
MEXICANOABSTRACT: El territorio Insular forma parte del patrimonio
del Estado, estconstituido por cientos de Islas incluyendo los
arrecifes y cayos en los maresadyacentes, la plataforma
continental, la zona econmica exclusiva y los
z-calossubmarinosdelasislas;Lasaguasdelosmaresterritorialesenlaextensin
y trminos que fija el Derecho Internacional y las martimas
interio-res; Como una extensin del territorio nacional, la zona
econmica exclusivaque se delimita a su alrededor forma parte del
mismo. Su proteccin, conser-vacin y explotacin, no han sido
debidamente atendidas, ni en el pasado nien el presente, Hemos
perdido una isla que actualmente es objeto de un Con-venio
Internacional para poder explotar las aguas adyacentes, no
reclama-mos a tiempo las que eran nuestras y las perdimos,se ha
pretendido adquiriren propiedad privada otras por lo que resulta
importante el estudio de su rgi-men, descubrir su historia e
importanciay su situacin actual.INTRODUCCINEl patrimonio Nacional
ha sido definido en mltiples formas de acuerdo a la pocay contexto
cultural e histrico. El patrimonio est integrado por recursos
materiales,todo lo comprendido en el territorio nacional, as como
bienes muebles e inmueblesque forman parte de su acervo cultural e
histrico, lo mismo que los recurso naturalesque constituyen la
riqueza de la nacin.El titular es el Estado, en el caso del
territorio es considerado como uno de loselementos del mismo, en
donde se ejerce la potestad legal y la soberana.El estudio que nos
ocupa, versa sobre Las Islas de Mxico,tema que ha sidopoco
estudiado en forma sistemtica, por lo que la investigacin que se
llev a cabo,abarc varios campos del Derechoy reas del gobierno
federal.En el pasado, Mxico no tuvo la capacidad de vigilancia y
resguardo de su territorioinsular, por lo que se perdieron algunas
islas; Unas por no reclamarlas y haber cedido lasoberana sobre de
ellas, y otro caso por la decisin de un Laudo
Internacional.DERECHOADMINISTRATIVO2MaestraXochitlGarmendiaCedilloEl
territorio insular,forma parte del Patrimonio Nacional, por lo que
partiremos deestablecerlas definiciones legales y
doctrinales.Definicin de patrimonioEl patrimonio es un trmino que
surge del derecho privado con una concepcinromanista,de la palabra
patrimonium,quehacereferenciaalpater,quieneselsujeto de derecho,
por lo que patrimonium era lo que le perteneca al
pater.1Posteriormente patrimonium hace referencia a los bienes del
hijo. El Diccionariode la Real Academia Espaola, seala que:
Patrimonio.(Del lat. patrimon um).1. m. Hacienda que alguien ha
heredado de sus ascendientes.2. m. Conjunto de los bienes propios
adquiridos por cualquier ttulo.3. m. Conjunto de los bienes
propios, antes espiritualizados y hoy capitalizados yadscritos a un
ordenando, como ttulo para su ordenacin.4. m. Patrimonialidad.5. m.
Der. Conjunto de bienes pertenecientes a una persona natural o
jurdica, oafectos a un fin, susceptibles de estimacin
econmica.Nacional.1. m. Econ. Suma de los valores asignados, para
un momento de tiempo, a losrecursos disponibles de un pas, que se
utilizan para la vida econmica.Patrimonio Nacional.El Patrimonio
Nacional son los bienes de una nacin que comprenden bienesmuebles e
inmuebles territorio terrestre, espacial, martimo e insular, la
herencia cultu-ral que posee, la biodiversidad en su territorio. Es
el legado de sitios y monumentoscon valor universal que recibimos
del pasado, vivimos en el presente y transmitimos alas generaciones
futuras. La titularidad del mismo supone tambin una serie de
obliga-ciones: la defensa y la proteccin del mismo para la
transmisin.1 FERNANDEZ RUIS, Jorge, MRQUEZ GMEZ Daniel, Derecho
Administrativo del Estado de Baja California,Edit. Porra, Mxico
2007, p. 219.i3PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanoEn
la doctrina se ha definido como: (...) un conjunto de bienes
inmuebles, mue-bles, tangibles e intangibles, derechos e ingresos
tanto del dominio pblico como deldominio privado, que pertenecen en
plena propiedad a la nacin, para satisfacer susnecesidades
colectivas, los cuales estn regulados administrados y controlados
porlos Poderes del mismo Estado, incluyndose los bienes y derechos
detentados porlos particulares, bajo un rgimen jurdico de derecho
pblico y privado,2 o:Para Rafael Martnez Morales, los elementos del
patrimonio son:El titular del patrimonio es el Estado, y a su vez
el patrimonio se integra por cosas,derechos y recursos financieros,
es decir de medios de tipo econmico.Sus fines pueden variar segn la
poltica economa que tenga el Estado, la jus-filosofade sus
gobernantes y del cmo se establezca el bien comn para los
ciudadanos.El territorio es el espacio geogrfico en que se puede
aplicar el sistema jurdicocreado por el ente poltico soberano,
forma parte del patrimonio del Estado.El territorio de Mxico cubre
una extensin territorial de 1964,375 km2, de loscuales 1959,248 km2
son superficie continental y 5,127 km2 son superficie insular.
Aeste territorio debe aadirse la Zona Econmica Exclusiva de mar
territorial, que abar-ca 3149,920 km2, por lo que la superficie
total del pas es de 5114,295 km2. Lascoordenadas extremas que
enmarcan el territorio mexicano son: Norte: 32 43 06 latitud norte,
en el Monumento 206, en la frontera con losEstados Unidos de Amrica
(3,152.90 kilmetros). Sur: 14 32 27 latitud norte, en la
desembocadura del ro Suchiate, fronteracon Guatemala (1,149.8
kilmetros). Este: 86 42 36 longitud oeste, en el extremo suroeste
de la Isla Mujeres. Oeste: 118 27 24 longitud oeste, en la Punta
Roca Elefante de la Isla deGuadalupe, en el Ocano Pacfico.2 SNCHEZ
GMEZ Narciso, Segundo Curso de Derecho Administrativo Edit. Porra,
primera edicin1998, p. 4.4MaestraXochitlGarmendiaCedilloLa divisin
poltica de Mxico se compone de 32 entidades federativas, siendo
lacapital del pas el Distrito Federal, sede de los Poderes de la
Unin.3El objetivo de este trabajo es investigar y analizar el
patrimonio Insular de Mxi-co, su rgimen jurdico, su situacin actual
y los problemas de ndole jurdico y detutela jurdica sobre esta
parte importante del Territorio Nacional.El territorio Insular est
formado por: Las Islas incluyendo los arrecifes y cayos enlos mares
adyacentes, la plataforma continental, la zona econmica exclusiva y
loszcalos submarinos de las islas, cayos y arrecifes; las aguas de
los mares territorialesen la extensin y trminos que fija el Derecho
Internacional y las martimas interiores;Esta parte del territorio
nacional, no ha sido atendido ni estudiado con la debidaimportancia
que tiene, ms bien ha habido un descuido y abandono de las islas
deMxico, por lo que en algunos casos hemos perdido la soberana de
algunas de ellas,como podremos ver ms adelante.Dentro de la
propiedad insular de Mxico, hay algunas islas, pocas que por
suextensin, estn pobladas y en su caso no existe conflicto alguno,
pero hay otras quepor ser pequeas y con pocas posibilidades de
subsistencia, han sido abandonadas yno estn debidamente
supervisadas, por lo que han sido presa de otros que s
lasambicionan y traten de apropiarse de ellas por su belleza
natural, por su situacinparticular estratgica en el mar, o en
ocasiones por su riqueza.Para iniciar el estudio, partimos del
marco jurdico que tiene que ver con la regu-lacin de las mismas
dentro del sistema jurdico
mexicano.3InformacinoficialdelGobiernoMexicano,citadoenlapginadelapresidenciadelaRepblica:http://www.presidencia.gob.mx/mexico/,consultadael22demarzode2010.5PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanoMARCO
JURDICO DE LA PROPIEDAD INSULAR MEXICANAConstitucin de los Estados
Unidos Mexicanos.En la Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos,
se establece en el artculo 42 que:Elterritorionacionalcomprende:I.
El de las partes integrantes de la Federacin;II. El de las islas,
incluyendo los arrecifes y cayos en los mares adyacentes;III. El de
las islas de Guadalupe y las de Revillagigedo situadas en el
OcanoPacfico;IV. La plataforma continental y los zcalos submarinos
de las islas, cayos y arrecifes;V. Las aguas de los mares
territoriales en la extensin y trminos que fija elDerecho
Internacional y las martimas interiores;VI. El espacio situado
sobre el territorio nacional, con la extensin y modalidadesque
establezca el propio Derecho Internacional.En la Ley General de
Bienes Nacionales (DOF 20 de mayo de 2004), seala ensu artculo
1fraccin I:Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico e inters
general y tiene porobjeto establecer:I.- Los bienes que constituyen
el patrimonio de la Nacin;II. El de las islas, incluyendo los
arrecifes y cayos en los mares adyacentes;III. El de las islas de
Guadalupe y las de Revillagigedo,situadas en el OcanoPacfico;IV. La
plataforma continental y los zcalos submarinos de las islas, cayos
y arrecifes;V. Las aguas de los mares territoriales en la extensin
y trminos que fija elDerecho Internacional y las martimas
interiores;VI. El espacio situado sobre el territorio nacional, con
la extensin y modalidadesque establezca el propio Derecho
Internacional.6MaestraXochitlGarmendiaCedilloEl artculo 48 de la
Constitucin, establece que las islas, los cayos y arrecifes delos
mares adyacentes que pertenezcan al territorio nacional, la
plataforma continental,los zcalos submarinos de las islas, de los
cayos y arrecifes, los mares territoriales, lasaguas martimas
interiores y el espacio situado sobre el territorio nacional,
depende-rn directamente del Gobierno de la Federacin, con excepcin
de aquellas islas sobrelas que hasta la fecha hayan ejercido
jurisdiccin los Estados.En el artculo 27 constitucional se
determina la naturaleza de la propiedad en Mxico,(...)La propiedad
de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del
territorionacional, corresponde originariamente a la Nacin, la cual
ha tenido y tiene el derecho detransmitir el dominio de ellas a los
particulares, constituyendo la propiedad privada.De acuerdo con
esta disposicinel territorio nacional ha sido, es y ser propie-dad
del Estado y slo cuando desincorpora los bienes podrn constituirse
como pro-piedad privada.En el caso de las Islas, se encuentran
dentro del rgimen de dominio directo delEstado, conforme lo seala
el prrafo tercero del artculo 27 constitucional que
establece:(Prrafo 3)Corresponde a la Nacin el dominio directo de
todos los recursos naturales de laplataforma continental y los
zcalos submarinos de las islas; de todos los minera-les o
substancias que en vetas, mantos, masas o yacimientos, constituyan
dep-sitos cuya naturaleza sea distinta de los componentes de los
terrenos, tales comolos minerales de los que se extraigan metales y
metaloides utilizados en la indus-tria; los yacimientos de piedras
preciosas, de sal de gema y las salinas formadasdirectamente por
las aguas marinas; los productos derivados de la
descomposi-cindelasrocas,cuandosuexplotacinnecesitetrabajossubterrneos;losyacimientosmineralesuorgnicosdemateriassusceptiblesdeserutilizadascomofertilizantes;loscombustiblesmineralesslidos;elpetrleoytodosloscarburos
de hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos; y el espacio situado sobre
elterritorio nacional, en la extensin y trminos que fije el Derecho
Internacional.Este dominio directo adems es inalienable e
imprescriptible, por lo que solo sepodr concesionar su uso o
explotacin, y cualquier otra operacin que quiera
realizar7PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanosobre de
ellas, ser nulo de pleno de derecho, como lo sera intentar una
operacin decompraventa. Yva ms all el alcance de esta disposicin en
el caso de los hidrocar-buros como se establece en el prrafo cuarto
del artculo 27 constitucional.(Prrafo
4)Enloscasosaqueserefierenlosdosprrafosanteriores,eldominiodelaNacin
es inalienable e imprescriptible y la explotacin, el uso o el
aprovecha-mientodelosrecursosdequesetrata,porlosparticularesoporsociedadesconstituidas
conforme a las leyes mexicanas, no podr realizarse sino
medianteconcesiones,otorgadasporelEjecutivoFederal,deacuerdoconlasreglasycondiciones
que establezcan las leyes. Las normas legales relativas a obras
otrabajos de explotacin de los minerales y substancias a que se
refiere el prra-fo cuarto, regularn la ejecucin y comprobacin de
los que se efecten o
debanefectuarseapartirdesuvigencia,independientementedelafechadeotorga-mientodelasconcesiones,ysuinobservanciadarlugaralacancelacindestas.
El Gobierno Federal tiene la facultad de establecer reservas
nacionales ysuprimirlas. Las declaratorias correspondientes se harn
por el Ejecutivo en
loscasosycondicionesquelasleyesprevean.Tratndosedelpetrleoydeloscarburos
de hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos o de minerales
radioactivos,no se otorgarn concesiones ni contratos, ni subsistirn
los que en su caso sehayan otorgado y la Nacin llevar a cabo la
explotacin.Y referente a las Islas, que se encuentran dentro de la
zona econmica exclusivase extienden los poderes soberanos de la
nacin, lo cual queda establecido en elprrafo sexto del mismo
artculo:(Prrafo 6)La Nacin ejerce en una zona econmica exclusiva
situada fuera del mar
terri-torialyadyacenteaste,losderechosdesoberanaylasjurisdiccionesquedeterminen
las leyes del Congreso. La zona econmica exclusiva se extendera
doscientas millas nuticas, medidas a partir de la lnea de base
desde la
cualsemideelmarterritorial.EnaquelloscasosenqueesaextensinproduzcasuperposicinconlaszonaseconmicasexclusivasdeotrosEstados,ladeli-mitacin
de las respectivas zonas se har en la medida en que resulte
necesa-rio, mediante acuerdo con estos
Estados.8MaestraXochitlGarmendiaCedilloRespecto al mar territorial,
la Constitucin prev, (...) LaNacinejerceenunazona econmica
exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a ste,
losderechos de soberana y las jurisdicciones que determinen las
leyes del Congre-so. La zona econmica exclusiva se extender a
doscientas millas nuticas,
me-didasapartirdelalneadebasedesdelacualsemideelmarterritorial.Enaquellos
casos en que esa extensin produzca superposicin con las zonas
eco-nmicas exclusivas de otros Estados, la delimitacin de las
respectivas zonas sehar en la medida en que resulte necesario,
mediante acuerdo con estos Estados.Se establece que la capacidad
para adquirir el dominio de las tierras y aguas dela Nacin, se
regir por las siguientes prescripciones:I. Slo los mexicanos por
nacimiento o por naturalizacin y las sociedades mexicanastienen
derecho para adquirir el dominio de las tierras, aguas y sus
accesiones opara obtener concesiones de explotacin de minas o
aguas. El Estado podr con-ceder el mismo derecho a los extranjeros,
siempre que convengan ante la Secreta-ra de Relaciones en
considerarse como nacionales respecto de dichos bienes y enno
invocar por lo mismo la proteccin de sus gobiernos por lo que se
refiere aaqullos; bajo la pena, en caso de faltar al convenio, de
perder en beneficio de laNacin, los bienes que hubieren adquirido
en virtud del mismo. En una faja de cienkilmetros a lo largo de las
fronteras y de cincuenta en las playas, por ningn motivopodrn los
extranjeros adquirir el dominio directo sobre tierras y aguas.De
acuerdo a la Ley General de Bienes Nacionales de 2004, se especfica
en elartculo 6 Estn sujetos al rgimen de dominio pblico de la
Federacin:(...)III.- Las plataformas insulares en los trminos de la
Ley Federal del Mar y, en sucaso, de los tratados y acuerdos
internacionales de los que Mxico sea parte;IV.- El lecho y el
subsuelo del mar territorial y de las aguas marinas interiores;Es
entendible que las islas por su situacin geogrfica estn reguladas
por unaley especial como la Federal del Mar.La Ley Federal del Mar
de 8 de enero de 1986, es reglamentaria de los prrafosCuarto,
Quinto, Sexto y Octavo del Artculo 27 de la Constitucin Poltica de
los Esta-dos Unidos Mexicanos, en lo relativo a las zonas marinas
mexicanas; es de
jurisdiccin9PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanofederal,
rige en las zonas marinas que forman parte del territorio nacional
y, en loaplicable, ms all de ste en las zonas marinas donde la
Nacin ejerce derechos desoberana, jurisdicciones y otros derechos.
Sus disposiciones son de orden pblico,en el marco del sistema
nacional de planeacin democrtica.El artculo tercero de sta ley
establece que son las zonas martimas mexicanas:a) El Mar
Territorialb) Las Aguas Marinas Interioresc) La Zona Contiguad) La
Zona Econmica Exclusivae) La Plataforma Continental y las
Plataformas Insulares yf) Cualquier otra permitida por el derecho
internacional.La Nacin ejercer los poderes, derechos,
jurisdicciones y competencias que estamisma Ley establece, de
conformidad con la Constitucin Poltica de los Estados
UnidosMexicanos y con el derecho internacional, en las zonas que se
indican en el artculotercero. La soberana de la Nacin y sus
derechos de soberana, jurisdicciones y com-petencias dentro de los
lmites de las respectivas zonas marinas, conforme a la presenteLey,
se ejercern segn lo dispuesto por la Constitucin Poltica de los
Estados UnidosMexicanos, el derecho internacional y la legislacin
nacional aplicable, respecto
a:I.-Lasobras,islasartificiales,instalacionesyestructurasmarinas;II.-Elrgimenaplicablealosrecursosmarinosvivos,inclusivesuconserva-cinyutilizacin;III.-
El rgimen aplicable a los recursos marinos no vivos, inclusive su
conser-vacinyutilizacin;IV.- El aprovechamiento econmico del mar,
inclusive la utilizacin de minera-les disueltos en sus aguas, la
produccin de energa elctrica o trmica
deriva-dadelasmismas,delascorrientesydelosvientos,lacaptacindeenergasolarenelmar,eldesarrollodelazonacostera,lamaricultura,elestableci-miento
de parques marinos nacionales, la promocin de la recreacin y el
turis-mo y el establecimiento de comunidades pesqueras;V.- La
proteccin y preservacin del medio marino, inclusive la prevencin de
sucontaminacin; yVI.-La realizacin de actividades de investigacin
cientfica marina. (Artculos1, 2, 3, 4, 5 y 6 de la
ley).10MaestraXochitlGarmendiaCedilloEs autoridad competente para
aplicar sta ley, el poder ejecutivo a travs de susdiferentes
dependencias de la Administracin Pblica Federal que, de
conformidadcon la Ley Orgnica de sta y dems disposiciones legales
vigentes, son autoridadesnacionales competentes segn las
atribuciones que confieren a cada una de ellas.La Nacin tiene
jurisdiccin exclusiva sobre las islas artificiales, instalaciones
yestructuras en la Zona Econmica Exclusiva y en la Plataforma
Continental y en lasPlataformas Insulares, incluidas la jurisdiccin
en materia de reglamentos aduaneros,fiscales, sanitarios, de
seguridad y de inmigracin.Ahora bien las zonas econmicas
exclusivas, se han estandarizado a 200 millasnuticas, pero esto en
ocasiones provoca conflictos espaciales en su delimitacin, porlo
que referente a ella se ha legislado internacionalmente.Lo que en
otras palabras significa que laExtensin territorial de Mxico,
estformada por la superficie continental y la superficie
martima.Lasuperficiecontinentalserefierealapartedelterritorionacionalqueestarticulado
con el Continente Americano y la insular, a la superficie de las
islas del pas.La superficie martima est constituida por el Mar
Territorial y la Zona EconmicaExclusiva (ZEE).El rea que ocupan el
mar territorial y la ZEE se define por medio de
tratadosinternacionales (con Estados Unidos de Amrica, Guatemala,
Belice, Honduras y Cuba)y est custodiada por la Secretara de
Marina.11PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanoSUPERFICIE
MARTIMAMar TerritorialEl mar territorial se encuentra adyacente a
las costas de nuestro pas y se prolonga en marabierto hasta 12
millas nuticas (una milla nutica equivale a 1,852 m), por lo que el
marterritorial ocupa una franja marina de 22.2 km. Su fundamento
legal est en la ConstitucinPoltica de los Estados Unidos
Mexicanos.44MapaseimgenesdelINEGI,localizadasen:http://cuentame.inegi.gob.mx/Territorio/extension/default.aspx?tema=T,consultadael20demarzode2010.La
Plataforma o Territorio ContinentalSu antecedente es la proclama
del Presidente Miguel vila Camacho de 29 deoctubre de 1945, en la
cual reivindicaba para Mxico la parte de plataforma continentalque
le corresponda. Esto dio origen a que se modificaran los artculos
27, 42 y 48 dela Constitucin para incluirla como parte del
Territorio Nacional, como est actualmenteen nuestra
Constitucin.12MaestraXochitlGarmendiaCedilloPara la delimitacin de
la Plataforma Continental del Polgono Occidental del Golfode Mxico,
ms all de las 200 millas nuticas.Conforme a lo establecido en el
artculo 30, prrafo VI,5 de la Ley de InformacinEstadstica y
Geogrfica y su reglamento, el INEGI, desde 1998, particip, junto
conotros organismos y dependencias de la administracin pblica
federal, en los trabajostcnicos promovidos tanto por el gobierno de
los Estados Unidos Mexicanos como porel de los Estados Unidos de
Amrica, para la delimitacin de la Plataforma Continentaly la
reivindicacin de los derechos correspondientes, dentro del polgono
occidentaldel Golfo de Mxico, ms all de las 200 millas
nuticas.PlataformaContinental: Es el fondo marino que se extiende
desde la lnea decosta hasta unos 200 m de profundidad, donde
usualmente se empieza a producir unincremento importante de la
pendiente, hacia profundidades superiores. Talud Conti-nental: Es
la regin del borde externo de un continente situada entre la
plataformacontinental y el fondo del ocano profundo, entre 200 y
2000 m; a menudo muy inclina-do. Llanura Abisal: Es una regin
extensa y plana del fondo ocenico entre 4000 m y7000 m de
profundidad Dorsal o Dorsal Ocenica se encuentran en la zona
dondedivergen las placas, dentro de las zonas de extensin. Llegan a
elevarse hasta 3 kmsobre el nivel medio del suelo ocenico. Dichas
dorsales ocenicas constituyen laesencia de la tectnica de placas.5
LEY DE INFORMACIN ESTADSTICA Y GEOGRFICA Diario Oficial de la
Federacin, 30 de
di-ciembrede1980.ltimareformapublicadaDOF12-12-1983ARTCULO30.-CorrespondealaSecretaracomounidadcentralcoordinadoradelossistemasnacionales,ejercerlassiguientesatribuciones:VI.-AsesoraralaSecretaradeRelacionesExterioresenmateriadetratados,conveniosoacuerdosinternacionalesenqueparticipeelGobiernodeMxico,cuandoseestablezcanderechosyobligacio-nesenmateriadeinformacinestadstica,geogrficaeinformtica,ascomoaqullosqueversensobrelmitesdelterritorionacional,yefectuar,conlaintervencindelasdependenciasdelaadmi-nistracinpblicafederalqueresultencompetentes,
lostrabajoscartogrficosencumplimientode tratados o convenios
internacionales y con la participacin de los gobiernos de las
entidadesfederativas que correspondan, en la definicin y demarcacin
de lmites internacionales, inclu-yendo la zona econmica
exclusiva;13PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanoPLATAFORMACONTINENTAL14MaestraXochitlGarmendiaCedilloEn
el rea a que se hace referencia, est ubicada en profundidades que
varande 2,500 m a ms de 3,500 m y forma parte de la planicie abisal
del centro del Golfo deMxico; se trata de un territorio plano y sin
estructuras geolgicas cuyo lmite nortecoincide con el escarpe de
Sigsbee.6La delimitacin de la plataforma continental permiti a
ambos pases(Mxico yEstados Unidos) reconocer y fijar compromisos
sobre el rea de dicha regin, por loque se refiere a la posible
existencia de yacimientos transfronterizos de hidrocarburos,entre
otros aspectos.Los resultados de los trabajos tcnicos, presentados
grficamente a continuacin,permitieron a la Cmara de Senadores del
Honorable Congreso de la Unin y al C. Presi-dente de los Estados
Unidos Mexicanos, aprobar y promulgar respectivamente el
Tratadofirmado por ambas naciones el 9 de junio de 2000 en la
ciudad de Washington, D.C.Los decretos con los que se aprueba y
promulga7 dicho tratado fueron publicadosen el Diario Oficial de la
Federacin los das 28 de noviembre de 2000 y 22 de marzode 2001
respectivamente.8Cabe hacer mencin en este punto de lo que
significa la zona del golfo de
Mxicoconocidacomo:ElGranEcosistemaMarino(GEM)delGolfodeMxicosesitaentrelacostaestedeMxico,elnoroestedeCubaylacostasurdelosEstados6
La Fosa de Sigsbee (llamada tambin Depresin de Sigsbee) es la parte
ms profunda del Golfo
deMxico.Laprofundadmximaactualmenteseestimaentre3,750y4,384metrosconunpromediode1,615metros.LaFosadeSigsbeeesunadepresinqueseextiendepormsde300millasyfrecuentementeesllamadaelGranCanbajoelmar.Selocalizaenelcuadrantesur-occidentaldel
golfo, y fue nombrada por el capitn Charles Dwight Sigsbee del USS
Maine, el cual explot en LaHabana, Cuba, en 1898. Su punto ms
cercano a la costa estadunidense es 200 millas al sureste
deBrownsville,TexasInformacinlocalizadaen:http://es.wikipedia.org/wiki/Fosa_de_Sigsbee,con-sultadaelda20demarzode2010.7
Ver en Anexos: DECRETO Promulgatorio del Tratado entre el Gobierno
de los Estados Unidos
Mexi-canosyelGobiernodelosEstadosUnidosdeAmricasobrelaDelimitacindelaPlataformaConti-nental
en la Regin Occidental del Golfo de Mxico ms all de las 200 Millas
Nuticas, firmado en laciudad de Washington, D.C., el nueve de junio
de dos
mil.8InformacindelInstitutoNacionaldeEstadsticayGeografa,localizadaen:http://74.125.47.132/search?q=cache:sQKYuSh7ed0J:mapserver.inegi.gob.mx/geografia/espanol/datosgeogra/poligono/menuintro.cfm%3Fc%3D162+PLATAFORMA+CONTINENTAL/MEXICO&cd=11&hl=es&ct,consultadael16demarzode2010.15PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanoUnidos
de Amrica. Es una cuenca semicerrada que se comunica con una
conexincon el Mar Caribe hacia el sur y con una pequea entrada y
salida en el oeste
centraldelOcanoAtlnticoatravsdelcanaldeYucatnydelestrechodeFlorida;ypresenta
una profundidad mxima de 4,000 m en la regin central. El litoral
del
GolfodeMxicoestbordeadopor27grandessistemas,estuarios,bahasylagunascosteras,
que sirven de reas de refugio, alimentacin y reproduccin de
numero-sasespeciesquerepresentanalaspesquerasribereasmsimportantes.EsteGEM
enfrenta graves impactos por contaminacin, sobreexplotacin de sus
recur-sosvivosycambiosambientalesquesereflejanendestruccindehbitatsybajas
producciones de biomasa. Este GEM alberga una de las riquezas
biolgicasmsgrandesdelmundo,ysushumedalescosterosleotorganunvalormuyaltocomo
hbitat ya que es sustento de la economa ecolgica del Golfo,
independien-tementedesusvinculacionesenergticasyeconmicasconlaspesquerasdealto
valor. Debido a lo anterior, es prioritario que se maneje de manera
integral algran ecosistema del Golfo de Mxico.9La Zona Econmica
ExclusivaFranja de mar que se mide a partir de la lnea externa del
Mar Territorial y seextiende 370.4 km (200 millas nuticas) mar
adentro. En la Zona Econmica Exclusi-va (ZEE) los barcos mexicanos
pueden circular libremente con fines de transporte opara aprovechar
sus recursos naturales.La zona econmica exclusiva ZEE de Mxico, al
igual que en otros pases, seextiende 200 millas nuticas (370.4 km)
hacia el ocano, a partir de la lnea de costa,que define el nivel
medio del mar de la zona litoral. Cuando esa extensin se
traslapacon la de otros pases, la delimitacin de las respectivas
zonas se hace de comnacuerdo entre los afectados.9 RIVERA ARRIAGA,
Evelia, BORGES SOUZA, Gladys CENTRO EPOMEX-UAC (Universidad Autnoma
deCampeche.ElgranecosistemamarinodelGolfodeMxico,perspectivasparasumanejo.JAINA,
Boletn Informativo, Vol. 16(1) Informacin localizada en:
http://etzna.uacam.mx/epomex/pa-ginas/web-content/jaina/RiveraetalJaina161.pdfconsultadael28demarzode2010.16MaestraXochitlGarmendiaCedillo17PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanoZona
Econmicamente Exclusiva (ZEE) de Mxico comprende la provincia
marinahasta las 200 millas nuticas (370.4) y en conjunto cubre una
superficie de 2 946, 825km2, los que sumados a los 2 000, 000 km2
de extensin continental, dan un total de 4946 000 km de superficie
territorial nacional. La ZEE se divide en seis sub
provincias,tomando como base la situacin geogrfica de cada una de
ellas, as como las carac-tersticas geolgicas, climatolgicas,
biolgicas e hidrolgicas de las mismas.Con base en estas reglas
jurdicas internacionales, Mxico tiene la posibilidad deexplorar,
inventariar y explotar en forma racional los recursos vivos y no
vivos del mar,a lo largo y ancho de una franja litoral de ms de 10
000 km de extensin y 500 000 kmde superficie en la plataforma
continental, lo que representa un poco ms de 20% desu ZEE, rea de
potencial econmico que se extiende de la lnea de costa hasta
laprofundidad de 200 metros.A la ZEE de Mxico se le ha dividido en
seis subprovincias, de acuerdo con
suscaractersticasoceanogrficas:geolgicas,biolgicas,fsicasyqumicas.Estassubprovincias
son:I. Baja California-Pacfico: est situada en la porcin occidental
de la Pennsulade Baja California. Esta zona est afectada por la
corriente de California, que esfra y de baja salinidad, y se
desplaza del noroeste al sureste, o sea paralelamentea la costa de
la pennsula.II. Golfo de California: esta zona es semi restringida,
es decir, la circulacin delagua dentro del golfo no es muy
efectiva; los cambios ocurren en el extremo surdel mismo, que
recibe la influencia de la corriente de California y del Pacfico
Sur.III. Regin Panmica del Ocano Pacfico: est ubicada en la porcin
meridionalde nuestro pas, en el Ocano Pacfico, desde las Islas
Revillagigedo hasta elGolfo de Tehuantepec. Recibe la influencia de
la Corriente Tropical Ecuatorial delPacfico oriental, que se
extiende desde las zonas aledaas al ecuador hasta elextremo sur del
Golfo de California.IV. Suroeste del Golfo de Mxico: est delimitada
por el ro Bravo al norte y el roSan Pedro al sur. Numerosos
sistemas fluviales descargan sus aguas, las queposeen un alto
contenido de sedimentos provenientes del continente en esta
zona.Por ello tanto la plataforma continental como el fondo ocenico
estn constituidospor lodos y arenas de composicin
variable.18MaestraXochitlGarmendiaCedilloV. Banco de Campeche: su
lmite occidental bi secta la porcin sur del Golfo deMxico, y el
oriental coincide con el borde de la plataforma marina calcrea
deYucatn, hasta Isla Mujeres en el estado de Quintana Roo. Debido a
la composi-cin de la Pennsula de Yucatn, los sedimentos marinos
depositados en estagran provincia son de carbonato de calcio.VI.
Caribe mexicano: la zona est situada en la porcin oriental de la
plataformade Yucatn, y se extiende desde Isla Mujeres, al norte,
hasta la zona limtrofe deMxico con Belice. Debido a la poca
afluencia de sedimentos continentales, laregin se caracteriza por
el desarrollo de complejos arrecifales de origen coralino,por lo
que los sedimentos marinos, producto de ellos, tambin son
calcreos.1010Enciclopedia del ILCE Mxico y sus recursos minerales
en la zona econmica exclusiva En todas estassubprovincias, los
recursos minerales del mar se concentran como depsitos de placer
durante lapsos quevaran desde unas dcadas hasta millones de aos.
Los minerales econmicamente atractivos y de grandemanda son los
siguientes: hidrocarburos, azufre, sal, roca fosfrica, minerales
pesados, carbn, hierro,xidos de magnesio, minerales preciosos,
semipreciosos, as como aquellos utilizados para la construc-cin
como son la grava, la arena, el limo y la arcilla y otros metales
estratgicos para la electrnica yla balstica, tales como el nquel,
el cadmio, el cobalto y el cobre. Estos ltimos estn presentes en
lasventilas o chimeneas hidrotermales, emplazadas en las
cordilleras ocenicas profundas y en los ndulosde manganeso
presentes en las planicies abisales. Algunas de estas
concentraciones inciden dentro denuestraZEE.La provincia del
Pacfico se caracteriza por ser tectnicamente activa, lo que se
evidencia por su granactividad ssmica, volcnica y por las
intrusiones de rocas gneas que han estado presentes a travsde toda
la historia evolutiva de la porcin occidental del territorio
nacional. Los movimientos
tectnicoscausanelrompimientodelacortezaterrestreylassolucionesmineralizantesrellenanlasfracturasoreemplazanlasrocaspreexistentesconcompuestosdexidosysulfurosdecobre,hierro,plata,zinc,cobalto,manganeso,titanio,torio,cromo,circonioyvariosms;otrossonmineralesnativos,comolaplatayeloro,abundantesennuestropas.Lasrocasmineralizadasqueafloranenelcontinentesedisgreganporprocesosfisicoqumicosybiolgicosqueseparanalosmineralesdelarocaqueloscontiene.Algunosdeellossedisuelvenyotrossonacarreados,elicayfluvialmente,comopartculasslidasyseacumulancomodepsitosdeplacerenlafranjalitoralyenlaplataformacontinental;asuvez,lascorrientesdemarea,eloleajeylascorrienteslitoralesydefondodistribuyenlosmineralesalolargoyanchodelazonamarina.Enelbordedelaplataformacontinental,stossedeslizanporgravedadenloscaonessubmarinos
y forman cascadas hasta alcanzar los fondos ocenicos, a ms de 3 000
m de
profundi-dad.Ademsdelosmineralesdescritos,tambinhayotrosqueprecipitansobrelosmontculossubmarinosaisladosyconpocainfluenciadelossedimentosderivadosdelcontinente.Entreellosfiguran
el mineral glauconita, rico en hierro y potasio y las fosforitas,
cuyo origen, se asocia con
loslugaresdealtaproductividadorgnica.stascoincidenconlaszonasdondeemergenalasuperficielascorrientesdelfondoocenico(surgenciasoafloramientosmarinos),quesonfrasyenriquecidaspor
nutrientes y oxgeno disuelto. Las fosforitas se precipitan como
fosfatos de calcio alrededor o enel interior de conchas de moluscos
y de micro foraminferos marinos, as como en fragmentos de
roca,obien,reemplazandofragmentosdetallosymaterialmaderceoprovenientedelcontinenteyde-positadoenellechomarino,talcomosucedeenlascostassuroccidentalesdelaPennsuladeBajaCaliforniayenelinteriordelGolfodeTehuantepec.19PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanoExisten
otras fuentes de minerales emplazadas en la Cordillera Ocenica del
Pacfico oriental,
dentrodelaZEEdeMxicoque,comosemencionencaptulosanteriores,estnasociadasalaschime-neas
hidrotermales como las de la Cuenca de Guaymas, situadas en la
porcin central y sur del
GolfodeCalifornia,ascomoenelparalelo21N.Estasprovinciasfueronexploradasatravsdeconve-nios
de colaboracin cientfica entre Mxico, Francia y Estados Unidos. Las
expediciones
oceanogrficassehanllevadoacabodesdeelfinaldeladcadadelossetentahastalaactualidad.Enestaslocalidadeslasventilashidrotermalesseencuentranunpocomsalldelos2,000mdeprofundidadyestnexpulsandosulfurospolimetlicoscontemperaturasmayoresalos350C.Tan-tolaschimeneascomolossedimentosasociadosalasmismas,contienenlossiguientesmetales(valores
promedio del peso total): fierro (4.76%), aluminio (4.03%),
manganeso (0.08%), cobre
(86partes/milln),nquel(92p/m)ycobalto(12p/m),ademsdeotroselementoscomozinc,plata,plomo,
bario y slice.La materia orgnica contenida en los sedimentos es
considerable; vara entre 1.29% y 3.53%. De
13muestrasanalizadasseobtuvounvalorpromediode2.10%.Estaconcentracinessignificativayaque,
en contacto con soluciones de alta temperatura, la materia orgnica
se transforma en
hidrocar-burosgaseososylquidosdeltipodelpetrleo,cuyacomposicineslasiguiente:etano,propano,isobutanoybutano.LapresenciadehidrocarburoslquidosdeorigentrmiconoserestringealaCuenca
de Guaymas, ya que Petrleos Mexicanos perfor en la provincia
deltaica del ro Colorado,
alnortedelGolfodeCalifornia,yencontrgasycondensadoasociadosalagranfracturadeSanJacinto-CerroPrieto.Porellafluyenmasayenergatrmicadelsubsuelo,queencontactoconlossedimentosconaltasconcentracionesdemateriaorgnicageneranpetrleoensedimentosdeltaicosdelroColorado,prcticamentedeundaalotro.EsdeesperarquesobrelaplataformacontinentaldelOcanoPacficoyenelpisoocenicoexistagranvariedaddemineralesdeplacerprovenientesdelasrocascontinentales,ascomodeotrosformadosinsituadiferentesprofundidades.stosyaestndetectadosysuevaluacineconmica20MaestraXochitlGarmendiaCedilloserposiblecuandosecolectenmuestrasenformasistemtica.Enotroaspecto,laprovinciadelGolfodeCaliforniaesatractivacomofuentedeenergageotrmica,yaquelasfracturasyfallasgeolgicas
del Sistema San Andrs son tambin ductos de migracin de calor y
masa, como se observaen la Dorsal del Pacfico oriental, en la
Cuenca de Guaymas y en Cerro Prieto, cuya planta est
produ-ciendoelectricidadapartirdelvapordeaguaaaltatemperatura.Porotrolado,lascondicionesgeolgicasenelGolfodeMxicosondiferentesalasdescritasenelPacfico,engranmedidaporquelaactividadvolcnicaylasintrusionesderocasgneashansidovolumtricamenteinferioresalasdelaregindelPacfico.Noobstante,lossedimentosdepositadosenlasmrgenesdelGolfodeMxicoalcanzanavecesespesoresdemsde12km,conmateriaorgnicaderivadadelcontinenteydelmar.Debidoaello,lascondicionesgeolgicassonpropiciasparalaformacindehidrocarburoslquidosygaseososenvolmenessignificativos,detalformaqueesta
provincia se considera como altamente petrolfera. Asociados a los
hidrocarburos estn la sal y
elazufre,degranvaloreconmicocomoenelcasodelaantiguacuencadelIstmoenelestadodeVeracruz,
cuya prolongacin al mar se localiza en la porcin sur del Golfo de
Mxico y en la plataformacontinental del Banco de Campeche. La sal
tambin est presente an ms all, en el centro del
Golfo,enunareginconocidacomoZonadeDomosSalinosdeSigsbee.En la
plataforma continental del Golfo de Mxico tambin existen horizontes
sedimentarios en el
subsuelomarino,constituidosporaguayvapormezcladoscongasmetano,queestnencerradosentreestra-tos
impermeables de arcilla y limo; a estos horizontes se les conoce
como yacimientos
geopresurizadosyrepresentanfuentesdeenergaannoexploradas.Ademsdelosmineralesylasfuentesdeenerga,seconocelaexistenciadedepsitosdexidosdemanganeso
en la forma de costras y ndulos, que se encuentran sobre las
porciones norte y oriental
delaplataformadeYucatn,porloqueesprobablequeestnpresentesotrosminerales,talescomofosforitas
y glauconita. Por ello, es imprescindible que se incremente la
exploracin oceanogrfica con
elobjetivodelocalizarlosyevaluarlos,yasconocersupotencialeconmico.EnlaplaniciecosteradeVeracruzyenlaplataformamarinaadyacentealamisma,haydepsitosdecuarzo
(xido de silicio) que se estn explotando por su importancia como
abrasivos y para la
industriadelvidrio.Ensitiosespecficosseconocendepsitosdemineralesdexidosysulfuros,porejemploenladesembocaduradelroBravo,enTamaulipas;enSanAndrsTuxtla,Veracruz;enlaplaniciecosteradel
estado de Tabasco; en las desembocaduras de los ros Usumacinta,
Grijalva y San Pedro (Figura 32).La tercera provincia geolgica de
gran importancia para Mxico es la del Caribe, que incluye la
porcinnororientaldelaPennsuladeYucatn.Enestazonasehanacumuladorocasdecarbonatodecalcioyevaporitascompuestasporclorurosysulfatos,conunespesormayoralos3,500metros.Losrecursosabiticosqueseesperandeestazonason:hidrocarburos,fosforitas,costrasdemanga-nesoyglauconita,ademsdelarocacalcreaqueafloraenlapennsulayque,porsmisma,repre-senta
un recurso potencial muy importante como material de construccin y
para la industria cementera.DELIMITACIN DE LAS ZONAS MARTIMAS DE LA
ZONA ECONMICAEXCLUSIVALa delimitacin martima, se basa en un
principio consuetudinario que fue tomadopor la Corte Internacional
de J usticia, en el famoso precedente de la sentencia de 18de
diciembre de 1951 referente al caso de las Pesqueras entre el Reino
Unido
y21PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanoAtravsdeestabrevesemblanzavemosqueMxicotieneampliasposibilidadesdedesarrollarlaexplotacindesusrecursosnovivos,porloqueesindispensableprestarmsatencinalainvesti-gacinbsicaqueaportaestrategiasdelocalizacinydeevaluacindelosrecursosmineralesyenergticosconpotencialeconmico.Esfundamentaldestacarquelosprogramasdeexplotacindelosrecursosnovivosdelasprovinciasmarinasdeberndefinirseconapoyodelmximoavancetecnolgico,conobjetodenoalteraro,msan,nodestruirlossistemasecolgicos,yaqueladesaparicindelosmismoscreadaosirreversiblesyhacequesepierdalaoportunidaddebenefi-ciarseconellos,puestoquesonunafuenteestratgicaparaeldesarrollosocioeconmicodeMxi-co.Informacinlocalizadaen:http://bibliotecadigital.ilce.edu.mx/sites/ciencia/html/ciencias.html,11
MTODOS DE DELIMITACIN EN DERECHO INTERNACIONAL DEL MAR,
BoletnMexicano de Dere-cho Comparado, Info jus, Nmero 93, IIJ;
UNAM.12 Vase Affaire des Pcheries, Arrt du 18 dcembre 1951: CIJ,
Recueil des Arrts, Avis
consultatifsetordonnances,A.W.Sijthoff,p.132.Ensuopinindisidente,eljuezJ.E.Read,apropsitodeltrazadodelneasrealizadassobrelosmapasycartasgeogrficas,observlosiguiente:Imust,however,
point out that the so-called `arcs of circles method is nothing
more or less than a technicalexpression, used to describe the way
in which the coast line-rule has been applied in the
internationalpracticeofthelastcentury-and-a-half,idem,p.192.Noruega.11
(...)LadelimitacinnopodrdependerdelasolavoluntaddelEstadoribereo,
tal y como se llegare a expresar en su derecho interno. Si bien es
verdad queel acto de delimitacin es necesariamente un acto
unilateral, ya que el Estado
ribereoeselnicocompetenteparaemprenderlo,sinembargolavalidezdeladelimitacinfrente
a Estados terceros, depende incuestionablemente del derecho
internacional.12Los problemas dedelimitacin de las zonas martimas
en la actualidad se hacenms complejas en atencin a las grandes
distancias que tienen ya no nicamente porobjeto una frontera de 3 o
12 millas nuticas, sino de grandes extensiones cubiertaspor las
zonas econmicas exclusivas y por las plataformas continentales o
insulares.Como es el caso de la plataforma continental de Mxico,
establecida en nuestra Cons-titucin en 200 millas nuticas.La
delimitacin martima cobra importancia cuando se cuenta con islas,
que estnbajo el dominio de un Estado, porque en esa medida se
llegan a comprender islasdentro de esta zona, o, cuando otro Estado
reclama la soberana de esa isla.22MaestraXochitlGarmendiaCedilloLa
delimitacin del mar territorial, es la lnea de base del mar
territorial, es la lneafundamental y primordial entre todas aqullas
que delimitan los espacios martimosnacionales.13Para efectos de
este estudio es conveniente sealar la naturaleza jurdica de unaisla
segn el derecho internacional, en base a las convenciones que ha
celebrado Mxi-co, en virtud de que cuando existen conflictos
territoriales sobre una isla se atendrn alas regulaciones a nivel
internacional a que se ha comprometido Mxico en cumplir.El rgimen
de las islas se encuentra consagrado en la parte VIII de la
Conven-cin de Montego Bay,14de la manera siguiente:13 A partir de
la lnea de base se van a calcular todas las zonas costeras que son
definidas en trminos deextensin, como lo es el mar territorial de
12 millas nuticas (artculo 3o. de la Convencin de MontegoBay); la
zona contigua de 24 millas nuticas (artculo 33, inciso 2); la zona
econmica exclusiva de 200millas marinas (artculo 57); la plataforma
continental (vase figura 3, infra p. 653), en el caso que estaltima
sea definida hasta una distancia de 200 millas nuticas (artculo 76,
inciso 1).La lnea de base, puede ser una lnea de base normal, o
bien una lnea de base no normal. La primeracoincide con la lnea de
baja mar, y su normalidad radica precisamente en el hecho que la
lnea queestablece en sentido jurdico, el lmite entre el mar y la
tierra, se identifica con la lnea que en la
naturale-za,distingueestosdoselementos.Scovazzi,Tullio,LaLineadeBasedelMareTerritoriale(Editor),Dott.
A. Giuffr Editore, 1986, p. 6., citado en el estudio MTODOS
DEDELIMITACIN EN DERECHODEL MAR Y EL PROBLEMA DE LAS ISLAS, Idem.14
ONU/Convencin sobre el Derecho del Mar,Montego Bay, 10 de diciembre
de 1982, localizado
en:http://www.biotech.bioetica.org/d36.htm,consultadoel12demarzode2010,encontramosqueensuproemioseala:LosEstadosPartesenestaConvencin.InspiradosporeldeseodesolucionarconespritudecomprensinycooperacinmutuastodaslascuestionesrelativasalderechodelmaryconscientesdelsignificadohistricodeestaConvencincomocontribucinimportantealmantenimientodelapazylajusticiayalprogresoparatodoslospueblosdelmundo.ObservandoquelosacontecimientosocurridosdesdelasconferenciasdelasNacionesUnidassobreel
derecho del mar celebradas en Ginebra en 1958 y 1960 han acentuado
la necesidad de una
nuevaconvencinsobreelderechodelmarqueseageneralmenteaceptable.Conscientesdequelosproblemasdelosespaciosmarinosestnestrechamenterelacionadosentresyhandeconsiderarseensuconjunto.ReconociendolaconvenienciadeestablecerpormediodeestaConvencin,coneldebidorespetodelasoberanadetodoslosEstados,unordenjurdicoparalosmaresyocanosquefacilitelacomunicacin
internacional y promueva los usos con fines pacficos de los mares y
ocanos, la
utiliza-cinequitativayeficientedesusrecursos,elestudio,laproteccinylapreservacindelmediomarinoylaconservacindesusrecursosvivos.Teniendo
presente que el logro de esos objetivos contribuir a la realizacin
de un orden
econmi-cointernacionaljustoyequitativoquetengaencuentalosinteresesynecesidadesdetodalahumanidady,enparticular,losinteresesynecesidadesespecialesdelospasesendesarrollo,seanribereososinlitoral.23PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicano1.
Una isla es una extensin natural de tierra, rodeada de agua que se
encuentrasobre el nivel de sta en pleamar.2. Salvo lo dispuesto en
el prrafo 3o., el mar territorial, la zona contigua, la
zonaeconmica exclusiva y la plataforma continental de una isla,
sern determinadosde conformidad con las disposiciones de esta
Convencin aplicadas a otras ex-tensiones terrestres.3. Las rocas no
aptas para mantener habitacin humana o vida econmica propia,no
tendrn zona econmica exclusiva ni plataforma continental.15Los
problemas que pueden surgir respecto de la soberana de las islas,
la delimi-tacin de las zonas econmicas exclusivas, impulsaron la
generacin de convencionesinternacionales y el sometimiento de los
conflictos a la Corte Internacional de J usticia,por lo que en este
mbito espacial insular del as considerado tambin territorio
nacio-nal, est sujeto en caso de conflicto al derecho internacional
pblico, por medio de losConvenios Internacionales de la
materia.DeseandodesarrollarmedianteestaConvencinlosprincipiosincorporadosenlaresolucin2749(XXV),de17dediciembrede1970,enlacuallaAsambleaGeneraldelasNacionesUnidasdeclarsolemnemente,entreotrascosas,quelazonadelosfondosmarinosyocenicosysusubsuelofueradeloslmitesdelajurisdiccinnacional,ascomosusrecursos,sonpatrimoniocomndelahumanidad,
cuya exploracin y explotacin se realizar en beneficio de toda la
humanidad,
indepen-dientementedelasituacingeogrficadelosEstados.ConvencidosdequeeldesarrolloprogresivoylacodificacindelderechodelmarlogradosenestaConvencin
contribuirn al fortalecimiento de la paz, la seguridad, la
cooperacin y las relaciones
deamistadentretodaslasnaciones,deconformidadconlosprincipiosdelajusticiaylaigualdaddederechos,ypromovernelprogresoeconmicoysocialdetodoslospueblosdelmundo,deconfor-midadconlospropsitosyprincipiosdelasNacionesUnidas,enunciadosensuCarta.Afirmandoquelasnormasyprincipiosdederechointernacionalgeneralseguirnrigiendolasmate-riasnoreguladasporestaConvencin.MxicofirmlaConvencindelasNacionesUnidassobreelDerechodelMar,el10dediciembrede1982,siendoaprobadaporelSenadoel29dediciembrede1982.Igualmentenuestropasfueunode
los primeros en ratificar esta Convencin el 21 de febrero de 1983,
al depositar su instrumento
deratificacinenpoderdelsecretariogeneraldelasNacionesUnidas;yfuepromulgadaparalosefec-tosconducentesennuestroterritorioel18demayode1983.[datoobtenidoen:http://www.bibliojuridica.org/libros/6/2610/2,localizadoel12demarzode2010,enlaobra:LaConven-cin
de Montego Bay, Gnesis de la misma y el unilateralismo como tcnica
jurdica,de la
BibliotecaVirtualdelInstitutodeInvestigacionesJurdicasdelaUNAM.15Artculo121.ParteVIIICONVEMAR.Confrnteseconelartculo10delaConvencindeGinebrasobre
Mar Territorial de 1958, cuya entrada en vigor data del 10 de
septiembre de 1964: 1. Una
islaesunaextensinnaturaldetierra,rodeadadeagua,queseencuentraenelniveldestaenpleamar.
2. El mar territorial de una isla se mide de acuerdo con las
disposiciones de estos
artculos(artculo10o.).Lareglageneraldequeunaislaesunaextensinnaturaldetierra,esunareglaconsuetudinaria,yporlotanto,unnimementeaceptada.24MaestraXochitlGarmendiaCedilloEsta
problemtica no es materia de estudio de la presente investigacin,
por loque solo apuntamos la existencia de esta normatividad y su
necesaria aplicacin en elterritorio insular.Sin embargo, en este
caso Mxico no ha salido bien librado de los litigios
interna-cionales respecto de sus Islas, es el caso de la Isla de
Clipperton en el Ocano Pacfi-co, que actualmente se encuentra bajo
la soberana de Francia.Pero antes de abordar casos especficos de
las Islas de Mxico, debemos esta-blecer que se entiende
por:TERRITORIO INSULAR DE
MXICODeacuerdoconlosmejoresdatosdisponibles,elterritorioinsularmexicanocom-prende
una superficie del orden de los 5, 800 km, que es superior a la de
entidadescomo Tlaxcala (4, 027 km ) o el estado de Colima (5, 455
km ). Aun descontando islastales como Cozumel e Isla Mujeres o
Carmen, que son porciones plenamente
integra-dasalosestadosdeQuintanaRooyCampeche,respectivamente,lasuperficieinsular
no aprovechada y escasamente poblada supera ampliamente los 5, 000
km.16El catlogo o catlogos que se han hecho de las islas de Mxico,
an no reflejan unnmero definitivo de las mismas, lo que significa
que ste mbito no ha sido debida-mente atendido, exploradoy menos
cuidado, porque hay diferentes registros quese realizaron, sin
embargo el oficial es el que llev a cabo el INEGI, por un punto
deAcuerdo por el que se exhortaal titular del Ejecutivo Federal a
elaborar un
catlogogeneraldelterritorioinsularmexicanodefinitivo,yadiversasComisionesdelaCmaradeDiputadosparaqueenelanlisis,discusinyaprobacindelPresu-puesto
de Egresos de la Federacin de 2009, destinen los recursos
necesarios paraque se realice un estudio integral del Sistema
Insular Mexicano definitivo.17En el recuento de territorio insular
se incluyen islas pequeas, islotes, cayos orocas que no tienen
nombre; se identifican por sus coordenadas geogrficas y,
enconjunto, suman una superficie aproximada de 5, 127 kilmetros
cuadrados. Slo144 estn habitadas por 618, 930 personas, es decir,
0.6% de la poblacin
nacional.16GONZLEZAvelar,Miguel,Elterritorioinsularcomofrontera,FronteraNorte,Vol.9,nm.17,enero-juniode1997.17
GACETA DEL SENADO, del mircoles 27 de agosto de
2008.25PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanoNombre
|Superficie(Km2)Tiburn 1 200.93ngel de la Guarda 931.43Cozumel
477.86Cedros 348.30Arrecife Alacrn 325.72Guadalupe 243.99San J os
182.96Carmen 145.94Mara Madre 145.28Cerralvo 136.50Montague
132.78Socorro 131.86Espritu Santo 80.76Mara Magdalena 70.44Holbox
55.95San Esteban 39.77Santa Catalina 39.27San Lorenzo 32.06San
Marcos 28.75Mara Cleofas 19.82Clarin 19.67Monserrat 19.04El Pelcano
16.01La Partida 15.50Santa Cruz 12.90Tortuga 11.37Arrecife El
Cabezo 10.37San J uanito 9.11Natividad 8.66Coronado 8.39Coronados
7.21Cayo Centro 6.14San Benedicto 6.12San Luis 6.05Sal Medina
5.33Mujeres 4.22Danzante 4.15Las nimas 4.01Tamalcab 3.94Nombre
Superficie(Km2)Alcatraz 0.50Desterrada 0.47Coronado 0.47Pjaros
0.47Patos 0.46Blanquilla 0.44La Asuncin 0.41De Adentro
0.39Sacrificios 0.38A. de En medio 0.37Ballena 0.37San Roque
0.36Santa Ins 0.34Cocinas 0.31La Galleguita 0.29Granito 0.27Cayo
Lagartijos 0.26Desertora 0.25Morros El Potos 2 0.25Lobos
0.23Santiaguillo 0.23El Venado 0.22Arrecife Coyote 0.20Pajarera
0.19Prez 0.19Piedra Blanca 0.17Cayo Cedros 0.17A. Anegadilla
0.17San Andrs 0.15Iglesias 0.15Morros El Potos 1 0.15Los Algodones
0.14Pea Blanca 0.14Cayo Blackford 0.14Gallo 0.14Cayo del Centro
0.14La Pea 0.12Adelaida 0.10Gallina
0.1026MaestraXochitlGarmendiaCedilloSan Benito 3.90San Francisco
3.78Chal 3.67Anegadilla Afuera 3.60San Pedro Nolasco 3.50Enmedio
3.04A. Tringulo Oeste 2.85San Pedro Mrtir 2.73Meja 2.45Contoy
2.27El Rizo 2.07Isla De Lobos 2.00A. Tringulo Este 1.69A. Tringulo
Sur 1.54Cayo Culebra 1.50Turners 1.29Cabeza de Coral 1.27La Ventana
1.27San Ildefonso 1.07Salsipuedes 1.03El Muerto 1.01Pjaros 0.98A.
Tuxpan 0.98Partida 0.94A. Tanhuijo 0.91Todos Santos 0.85Estanque
0.82Pjaros 0.82Cayo Chobn 0.75Cabeza de Caballo 0.71Roqueta
0.69Anegada de Adentro 0.65Verde 0.63Rasa 0.57Venados 0.57San Diego
0.56El Piojo 0.54Gaytanes 0.52Grande 0.51J aina 0.50El Borrego
0.10Las nimas 0.09Pjaro 0.09Lobos 0.09Las Galeras 1 0.08Roca Mara
0.07Las Galeras 2 0.07La Habana 0.07Los Gemelitos 1 0.07Morena
0.06El Gallo 0.06Pasin 0.06Piedra El Morro 0.06Piedra 0.06Cayo
Nuevo 0.06El Pastel 0.05Cayo del Este 0.05Roca Lobos 0.05Los
Islotes 0.05Roca Monumento 0.05Chica 0.05Roca La Foca 0.04Cayo del
Oeste 0.04El Huerfanito 0.04Los Gemelitos 2 0.03Chencho 0.03Los
Frailes 1 0.03Hermano del Sur 0.03Los Frailes 2 0.03Las nimas
0.02Roca Los Arcos 0.02Cardones 0.02Cayo Arenas 0.02De Afuera
0.02Roca Partida 0.01Rocas Los Chan 0.01Alijos 0.01Rocas Los Chan 1
0.01Roca Negra 0.01Tres Maras
0.01FUENTE:INEGI.Geografa.Aspectosgeneralesdelterritoriomexicano.Extensinterritorial.Datosreferentesal2002.27PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanoSegn
ste levantamiento, Mxico cuenta con 2946,825 km2 de superficie
marina,para la administracin, explotacin, cuidado y conservacin de
todos los recursos vivosy no vivos de los fondos marinos, se
reserva el derecho exclusivo y la jurisdiccin parautilizar islas
arrecifales, establecer estructuras artificiales (plataformas
petroleras) eimplementar el estudio cientfico, y conservarlo de
acuerdo a las reglas ambientales.El INEGI, llev a cabo un
levantamiento de ceso de las Islas de Mxico en el marterritorial,
partiendo del principio de que Isla es: una porcin de tierra firme
y/o rocasrodeadas de agua, aunque como ya se apunto anteriormente
que en la Ley Federaldel Agua y en Convencin sobre el Derecho del
Mar, Montego Bay no se consideraislaLas rocas no aptas para
mantener habitacin humana o vida econmica propia,no tendrn zona
econmica exclusiva ni plataforma continental.El problema es que
existen varios registros que no coinciden,porque igualmente sedice
que hay ms de tres mil islas que se encuentran en la zona econmica
exclusiva,adems de las que se localizan en los ros, lagos, lagunas
y presas. A continuacin sepresentan varios registros que se han
efectuado respecto de las islas. El primero fuerealizado por la
Secretara de Gobernacin y la Secretara de Marina en el ao de
1987:ISLAS MEXICANAS, RGIMEN J URDICO Y CATALOGO EDITADO POR
LASECRETARA DE GOBERNACIN Y LA SECRETARIA DE MARINA, EN SEP-TIEMBRE
DE 1987:"Los siguientes son islotes, arrecifes y
bancos.ISLOTES,BAJOS,CAYOS,ARRECIFES Y BANCOS EN ELOCANO PACFICO,
FRENTEA LAS COSTAS DE LOS ES-TADOS DE NAYARIT, JALISCO,COLIMA,
MICHOACN, GUE-RRERO Y OAXACA.PIEDRA BLANCA DEL MARPIEDRA BLANCA DE
TIERRAROCA LA CORBETEALOS ARCOSROCAS
CUCHARITASISLOTES,BAJOS,CAYOS,ARRECIFES Y BANCOS
ENELGOLFODEMXICO,FRENTE A LAS COSTAS DELOS ESTADOS DE TAMAULI-PAS,
VERACRUZ, TABASCOY CAMPECHE.ARRECIFE BLANQUITAARRECIFE DE EN
MEDIOARRECIFE TANHUIJ OARRECIFE EN MEDIOARRECIFE TUXPANBAJ O
BLAKEISLOTES,BAJOS,CAYOS,ARRECIFES Y BANCOS EN ELMAR CARIBE, FRENTE
A LASCOSTAS DE LOS ESTADOSDEYUCATNYQUINTANAROO.ARRECIFE ALACRANBAJ
O GRANVILLEBAJ O PAWASHICKROCA IFIGENIABAJ O ANTONIETAARRECIFE EL
CABEZO28MaestraXochitlGarmendiaCedilloROCA NEGRAISLOTE NOVILLALOS
FRAILESROCA TONINA (PORPOISE)ROCA CENTRALROCA BLANCAPIEDRA
BLANCAPIEDRA BLANCALOS FRAILESROCA PELICANOROCA VELAROCA
PELICANOPIEDRA BLANCAROCAS SACRAMENTOROCA NEGRA(LA SOLITARIA)ROCAS
POTOS(FRAILES BLANCOS)ISLOTE FARALLNDEL OBISPOROCAS SAN LORENZOLA
ROCA (LA SERIA)LAS DOS PIEDRASBAJ O TARTAROPIEDRA
BLANCA(ALCATRAZ)ISLOTE ROCA BLANCAROCA NEGRAPIEDRA BLANCAROCA
RANGERISLOTE ESTRETEBANCOARRECIFE LA GALLEGAARRECIFE
GALLEGUILLAARRECIFE BLANQUILLAARRECIFE ANEGADADE ADENTROBAJ O
PADUGARARRECIFE PAJ AROSBAJ O MERSEYARRECFE HORNOSARRECIFE
POLOARRECIFE LOS BAJ ITOSARRECIFE BLANCAARRECIFE DE GIOTEARRECIFE
CHOPASBAJ O AVISOARRECIFE DE EN MEDIOARRECIFE RIZOARRECIFE
ANEGADADE AFUERAARRECIFE CABEZOARRECIFE SANTIAGUILLOARRECIFE
ANEGADILLABANCO NUEVOBANCO PERABANCO CIUDAD CONDALBAJ OS DE
SACRAMENTOCAYO NUEVOBANCO INGLESESBANCO DE SABANCUYBANCO DE
CHAMPOTONCAYO ARENASBAJ O OBISPO SURBAJ O OBISPO NORTECAYO
ARENASARRECIFE DE LASERPIENTE (ROCA CULEBRA)ARRECIFE
MADAGASCARARRECIFE SISALBANCO ARROWSMITHARRECIFE PALANCARARRECIFE
NICCHEABINCAYO CULEBRASCAYO NORTECAYO LOBOSCAYO CENTRO18 CATLOGO
TERRITORIAL INSULAR encuentro nacional para la conservacin y el
desarrollo
susten-tabledelasislasdeMxico(23a26dejuniode2009),llevadoacaboenEnsenadaB.C.porlaSEMAR,
SEGOB e
INEGI.29PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanoPosteriormente
se llevo a cabo un registro por parte de la SEMAR, SEGOB eINEGI en
un estudio de campo en el que se llev a cabo la verificacin del
territorioinsular, y se entreg un informe en el ao de 2009 del cual
se tomaron los siguientesinformes:18COMPARACIN DE CATLOGOSFuente
Sin Con En cartografaNo ubicados No suceptibles TOTALnombre nombre
INEGI SEMARSPP 2380 687 489 152 46 3067SEGOB-SEMAR 934 375 295 65
15 1309SEPESCA 195 164 27 04 195SEGOB 285 203 63 19 285MuzLumbier
313 201 88 16 313INEGI-Habitado 107 107SUPERFICIE INSULAR:Fuente
Km2Ao ReferenciaDireccin de Geografa, 6,496 1947 Geografa General
deMeteorologa e Hidrologa Tamayo6,006 1991 Cartografa escala1:1 000
0005,127 1994 Agenda EstadsticaINEGI 5,133.43 1997 Cartografa
escala1:250 0005,125 1998 Cartografa escala1:250
00030MaestraXochitlGarmendiaCedilloCLASIFICACINTERMINOLOGAUTILIZADA
PARA DETERMINARTRMINODEFINICIN ISLAExtensinnaturaldetierrarodeadade
aguaqueseencuentrasobreel nivelde sta ARRECIFE
BAJOEstructurarocosageneralmentecoralina la cual emerge
coralina,sobreelniveldelmarose encuentra a poca profundidad.
Representa un peligro para la navegacin CAYOPorcin natural de
tierra baja formada por arenayfragmentosdecoral,construida por las
olas sobre una plataforma coralina al mismo nivel de la marea alta
o por encimadelamisma;cubiertaen ocasiones con vegetacin de mangle
ISLOTEPequeaporcindetierra,rodeadode agua de manera permanente
ROCAEstructuraescarpadaquesobresaledela superficie del mar
ZONAREGINORIGENTIPOTRMINO GENRICO SISTEMA MARINO OCENICA MARINA (M)
NaturalSedimentaria Volcnica S/D Arrecife Cayo Isla Roca Golfo de
California Ocano Pacfico Golfo de Mxico Mar Caribe COSTERA MARINA
COSTERA (MC) Natural Artificial Metamrfica Sedimentaria Volcnica
Orgnico Suelo S/D Arrecife Cayo Isla Islote Roca (morro, peasco,
escollo, pea) Golfo de California Ocano Pacfico Golfo de
Tehuantepec Golfo de Mxico Mar Caribe
31PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanoLas
verificaciones en campo, se llevaron a cabo en: Golfo de Mxico y
Mar Caribe (marzo - abril 2007) Golfo de California (norte) (abril
- mayo 2008) Golfo de California (sur) (marzo - abril
2009)SEACTUALIZARON ALGUNOS ELEMENTOS:RESULTADOSEn 2009, junto con
los trabajos realizados en campo, en la base de datos
seincorporaron 1,644 elementos insulares.La SEMAR verific la
existencia y localizacin de los 699 cuerpos de tierra
entrega-dospor el INEGI en toda la cartografa nutica propia, con
los siguientes resultados: GOLFODE MXICO (2007) MAR CARIBE (2007)
GOLFODE CALIFORNIA (NORTE) 2008 GOLFODE CALIFORNIA (SUR) 2009 TOTAL
ELEMENTOS ACTUALIZADOS 12107192185 GOLFODE MXICO MAR CARIBE GOLFODE
CALIFORNIA OCEANO PACFICO GOLFODE TEHUANTEPEC TOTAL 527418814514473
CON NOMBRE 71593191289271171 SIN NOMBRE CONCEPTOOCEANO PACFICOGOLFO
DE MXICO ISLAS NO CARTOGRAFIADAS16339 ISLASCONDIFERENTE POSICIN
GEOGRFICA 6407 ISLAS SIN COORDENADAS0303 SUBTOTALES23049
32MaestraXochitlGarmendiaCedilloSe revisaron 279 cuerpos de tierra
quedando al final 273 elementos insulares averificar en ambos
litorales nacionales: 43 elementos en el Golfo de Mxico y
MarCaribe, y 230 elementos insulares en el Golfo de California
yOcano Pacfico.Territorio Insular verificado (8) frente a las
costas de Veracruz:Territorio Insular verificado zarpando de
Coatzacoalcos, Ver.ARRECIFE LAVANDERAVER191100960630AL SE DE SAN J
UAN DE ULLUA BAJ O MERSEY (BANCO)VER191102960556A0.66MILLASDENWDEI.
SACRIFICIOS SACRIFICIOSVER191026960527A 3 MILLAS DE SE DE PUERTO DE
VERACRUZ PJ AROSVER191136960539A 1 MILLAS AL SW DE I. VERDE BAJ O
PADUCAHVER191220960443A MILLA DEL W DE I. VERDE
VERDEVER191150960430GOLFO DE MEXICO ARRECIFE BLANQUILLA
(L)VER191332.92960552.63A 1,1/2 MILLAS ALW DE LA I. ANEGADA DE
ANDENTRO ARRECIFE GALLEGITA VER1913479607211,MILLASALNEDELA
ESCOLLERANORTEDEL PUERTO DE VERACRUZ BAJ OOBISPO NORTE
CAMP.20300092120020MILLASALNWDECAYOARCAS (BANCO DE CAMPECHE) BAJ
OOBISPO SUR CAMP.202600921200 18MILLASALNWDECAYOSARCAS (BANCO DE
CAMPECHE) BAJ OSDE SACRAMENTO CAMP.2050925535 MILLAS AL SW DE
TRINGULO OESTE BANCOCIUDAD CONDAL CAMP.205092198 MILLAS AL S DE
TRINGULO OESTE CAYO TRINGULODEL ESTE CAMP.20559213GOLFO DE MXICO
CAYO TRINGULO SUR CAMP.20559213GOLFO DE MXICO BANCO
NUEVOCAMP.2131915220 MILLAS AL NE DE CAYO ARCAS BANCOS INGLESES
CAMP.214891568 MILLAS AL SE DE CAYO NUEVO BANCO INGLSCAMP.21479200
BANCO PERACAMP.2043915530 MILLAS AL N DE CARO ARCAS
33PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanoTerritorio
insular verificado, zarpando de Ciudad del Carmen
Campeche:Territorio insular verificado zarpando deYukalpeten,
Yucatn.BAJ ODESABANCUY (BANCO) CAMP.19081914A10MILLASALNWDE
SABANCUY BANCODE CHAMPOTON CAMP.19239052SEEXTIENDE10A14MILLAS
HACIAELWDESDE CHAMPOTON ARRECIFE SISALYUC21 2090
10A12MILLASDELPUERTODE SISAL ARRECIFE MADAGASCAR YUC21 2690
18A25MILLASALNDEPUNTA PALMAR CHICO ARRECIFE LA SERPIENTEYUC21 2690
3010MILLASALWDEARRECIFE MADAGASCAR BAJ O GRANDVILLEYUC21 5589
1945MILLASALNWDEPUNTA YALKUGUL ROCA IPHIGENIAYUC21 5888
3626MILLASALNDEPUNTA YAKULGUL BAJ O ANTONIETAYUC21 3688
174MILLASALWDERIO LAGARTOS BAJ O PAWASHICKYUC21 3188
459MILLASALWDEPUNTA YALKUGUL PREZYUC22 2289 40GOLFODEMXICO(ARRECIFE
ALACRN) CHICAYUC22 2589 41GOLFODEMXICO(ARRECIFE ALACRN) PJ ATROS
(IV)YUC22 2589 41GOLFODEMXICO(ARRECIFE ALACRN) DESERTORAYUC22 2789
44GOLFODEMXICO(ARRECIFE ALACRN) DESTERRADAYUC22 3289
46GOLFODEMXICO(ARRECIFE ALACRN)
34MaestraXochitlGarmendiaCedilloTerritorio Insular
verificadozarpando de Islas Mujeres QuintanaRoo.Territorio insular
verificado (2) zarpando de Cozumel Q.ROOTerritorio insular
verificado (5) zarpando de Chetumal Q.ROOVerificacin de los
elementos insulares en el Golfo de CaliforniaEn los meses de abril
y mayo del 2008, el buque armado Ro Suchiate bi-05efectu orden de
operaciones, con El fin de localizar 60 elementos insulares en
elGolfo de California, encontrndose 71 elementos insularesen los
meses de marzo yabril del 2009, el buque armado Ro Suchiate bi-05
efectu orden de operaciones,con el fin de localizar 60 elementos
insulares en el Golfo de California, encontrndose92 elementos
Insulares.ROCA BECKELQ.ROO21 1186 44ENTREISLACANCNEISLA MUJ ERES
ROCA AMVILQ.ROO21 0086 45MAR CARIBE BANCO ARROWSMITHQ.ROO21 0886
2422MILLASALEDEPUERTO MORELOS HOMBONQ.ROO21 35 87
10A6.5KMSALWDECABO CATOCHE ARRECIFE NICCHEABIN Q.ROO19 4887
263MILLASALW DE PUNTA ALLEN CAYO CULEBRAQ.ROO19 4187 28BAHADE
ASCENCIN CAYO BLACKFORD (CHINCHORRRO) Q.ROO18 2287 23BANCO
CHINCHORRO CAYO LOBOS (CHINCHORRO) Q.ROO18 2387 24EN EL EXTREMO S
DELBANCO CHINCHORRO CAYO CENTRO (CHINCHORRO) Q.ROO18 3487 19
CABEZADE CORAL (CHINCHORRO) Q.ROO18 4587 17 CAYO NORTE (CHINCHORRO
Q.ROO18 4587 24ENELEXTREMO NDELBANCO CHINCHORRO
35PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanoEn el golfo de
Mxico y mar Caribe se verific mediante cruceros de investigacinla
existencia de 22 elementos insulares (22 de 43) realizndose
mediciones geodsicasde los mismos.Esta informacin es incorporada al
catalogo (sistema del territorio insular) elabo-rado por el INEGI.
En el Golfo de California se han verificado a la fecha 163
elementosinsulares, realizndose mediciones geodsicas de los mismos.
La SEMAR realiza co-ordinaciones con INEGI para programar
actividades relacionadas con los 110 elemen-tos insulares que
restan por verificar en el ocano pacfico.Como podr apreciarse an no
se concluye con la verificacin del total de las Islas,pues an
faltan las del ocano Pacfico, por lo que todava no contamos con un
registro total.Ahora bien, las islas de mayor extensin y que
ofrecen recursos sustentablespara el desarrollo de la vida humana,
son las que se han ocupado, las que a continua-cin se describen:Las
Islas ms grandes de Mxico son: la Isla Tiburn, la Isla de la Guarda
y Cozumel1919 Pgina del INEGIEs la isla ms grande de la Repblica
Mexicana (1, 200km2). Para imaginar su tamao se puede comparar
conel territorio del Distrito Federal, que es algo mayor y mide1,
547 km2.Se localiza en el Golfo de California o Mar de Corts,frente
a la costa de Sonora y separada de sta por elCanal de Infiernillo.
Su nombre se debe a la gran canti-dad de tiburones que buscan
alimento en los bancosde pequeos peces de sus costas.Cuenta con dos
zonas montaosas en direccin norte-sur llamadas Sierra Menor y
Sierra KunKaak, dondese ubica la altitud mxima del lugar de 800
metros.36MaestraXochitlGarmendiaCedilloLa Isla Tiburn es una
reserva especial de la bisfera que los Seris, etnia quevive en
Sonora, tienen como propiedad comunal, es decir, que pueden
realizar activi-dades pesqueras y de recoleccin. La isla es
vigilada por personal de la Secretara deMarina distribuido en tres
campamentos: Las Cruces, El Tecomate y Punta Tormenta.No obstante
lo anterior, existe sobreexplotacin pesquera por barcos
camaroneros,sardineros y pequeos pescadores. En tierra firme se
presenta sobreexplotacin deespecies vegetales para la fabricacin de
carbn vegetal y la caza no regulada.Por ser una zona protegida est
prohibido el acceso a la isla, sin embargo enHermosillo, capital
del Estado de Sonora se puede tramitar un permiso para
visitarla.Hay arroyos (ros pequeos) en toda la isla, entre los
principales Tecomate, SanMiguel del Carrizal, del Chalate y de
KunKaak.Isla ngel de la GuardaLa vegetacin es de matorral y
vegetacin de suelos salinos. Se encuentran plan-tas como
leguminosas, cactus, chollas, cardn, sabueso y nopal, adems de
rboles yarbustos como palo fierro, verde, torote, jaropa y
gobernadora.Es una isla de origen volcnico, la segunda msgrande de
Mxico (931 km2). Se encuentra en el Marde Corts cerca del poblado
de Baha de los ngeles(Baja California), separada de sta por el
Canal de lasBallenas.Su relieve es principalmente montaoso. Tiene
unacordillera que la recorre en toda su longitud y alcanzalos 1,
000 m de altitud. Las fuentes de agua dulce sonescasas, salvo las
que se generan en poca de lluvia.Tiene el mismo clima que el
litoral del estado deSonora (muy seco), registra escasa
precipitacin pluvialy temperaturas extremosas, entre los 11 y los
32 C.37PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanoExiste una
gran variedad de ballenas que nadan en las costas de la isla adems
denumerosos grupos de delfines y lobos marinos que habitan las
loberas de Los Cantilesy de Los Machos.La Isla ngel de la Guarda,
no est habitada y es un rea natural protegida.Hay campamentos de
pescadores que cazan lobos de mar para utilizarloscomo carnada,
poniendo en peligro su supervivencia.Baha los ngeles, el Canal de
las Ballenas y el Canal de Salsipuedes, fuerondeclaradas Reserva de
la Bisfera, el 5 de junio de 2007.CozumelEl nombre de Cozumel tiene
su origen en las palabras mayas Cuzam (golondri-na) y Lumil (tierra
de), que forman la palabra Cuzamil, o tierra de golondrinas,con el
tiempo la palabra maya se cambi por el nombre espaol: Cozumel.Segn
las leyendas mayas, los antiguos pobladores la tenan como lugar
deculto a la diosa Ixchel, a quien acudan para pedir descendencia o
solicitarbuena cosecha.Cozumel es la tercera isla ms grande de
Mxico (477km2), despus de isla Tiburn (1 200 km2) y ngel de
laGuarda (931 km2). Se encuentra frente a las costas deQuintana Roo
y constituye uno de los ocho municipiosde esa entidad. Al 2005
cuenta con 73 mil 193 habitan-tes, de los cuales 51% son hombres y
49% mujeres.38MaestraXochitlGarmendiaCedilloCarece de elevaciones,
la mayor no rebasa los 12 m. de altitud. Por la naturalezacalcrea
del terreno, a pesar de las intensas lluvias, no hay depsitos ni
corrientessuperficiales de agua dulce. Hay varias lagunas como la
Laguna Ciega, Chankanaab yla Laguna Colombia, todas de agua
salobre. Su clima es clido con lluvias en verano ysu temperatura
promedio es de 27C con puntos extremos de 40C en agosto y 15Cen
febrero, los ciclones y huracanes afectan de manera importante
aumentando lacantidad de lluvias que se presentan en verano.Todos
los arrecifes que se encuentran rodeando la isla han sido
declarados Par-ques Nacionales. Cuenta con una vegetacin selvtica,
rodeada por costas rocosasinterrumpidas por playas de arena blanca,
lagunas y manglares. Las principales activi-dades econmicas de
Cozumel son el comercio y los servicios que se brindan
enrestaurantes y hoteles, los cuales aportan el 54% a su
economa.ISLAS QUE SE HAN DECLARADO RESERVAS ECOLGICAS O
ZONASRE-SERVADAS:A lo largo de la cuenca del Golfo de California,
existen alrededor de 900 islas eislotes las cuales fueron
decretadas en 1978 como Zona de Reserva y Refugio de
AvesMigratorias y Fauna Silvestre Islas del Golfo de
California,20para ser re-categorizadasEn junio del 2000 como rea de
Proteccin de Flora y Fauna Islas del Golfo deCalifornia.21Las islas
han sido consideradas como ecosistemas de importancia crtica para
laconservacin de la biodiversidad.La ms seria amenaza para las
islas de todo el mundo es la introduccin de floraextica. De las 484
extinciones de especies reportadas desde el siglo XVII en el
mun-20SEMARNAT,2000.ProgramadeManejoreadeProteccindeFlorayFaunaIslasdelGolfodeCalifornia.21DOF,1978.El2deagostode1978sepublicaelDecretoporelqueseestableceunaZonadeReservayRefugiodeAvesMigratoriasydelaFaunaSilvestreenlasIslasqueseRelacionanSitua-dasenelGolfodeCalifornia.39PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanodo,363(75%)hansidoespeciesendmicasdelasislas,22ydestas,67%sonatribuidas
a las especies
introducidas.23Lasespeciesdeplantasyanimalesintroducidosamenazanmuchosdelosecosistemas
de las islas del noroeste de Mxico.El propsito de proteger los
ecosistemas de las Islas, ha provocado que numero-sas instituciones
se hayan avocado al estudio y proteccin de los espacios insulares.Y
ms all de los estudios, lo que se ha impulsado es la declaracin de
zonas reserva-das para su conservacin, y todo esto ha sido
resultado de que Durante los ltimosaos han sido muchos los
esfuerzos que han realizado distintas instituciones y
orga-nizaciones en torno a la erradicacin de especies exticas y la
conservacin de losecosistemasinsularesdelnoroestedeMxico.(...)
Entre las instituciones gubernamentales se encuentran la Comisin
Nacionalde reas Naturales Protegidas (CONANP), la Direccin General
de Vida Silvestrey el Instituto Nacional de Ecologa de la SEMARNAT,
as como la Secretara deMarina Armada de Mxico, que otorga apoyo
para la realizacin de proyectos deconservacin. Entre las
organizaciones no gubernamentales destaca la labor delGrupo de
Ecologa y Conservacin de Islas (GECI/ICEG), Conservacin del
Terri-torio Insular Mexicano, Centro de Investigacin en Alimentacin
y Desarrollo
(CIAD),ComunidadyBiodiversidad(CoBi),CentrodeConservacinparael
Aprovecha-mientodelos0.0RecursosNaturales(CECARENA),GrupoEcologista
Antares,San Diego Natural History Museum, Conservacin
Internacional-Mxico, y
WorldWildlifeFund(WWF/Mxico).Entrelasinstitucionesacadmicasydeinvestiga-cin
se encuentran el Centro de Investigaciones Biolgicas del Noroeste
(CIBNor),los Institutos de Ecologa y de Biologa de la UNAM, y el
Centro de
InvestigacinCientficaydeEducacinSuperiordeEnsenada(CICESE).Tambinparticipan22WorldConservationMonitoringCenter/Groombridge,B.1992.Globalbiodiversity:statusoftheearthslivingresources.ChapmanandHall.London.IncluidaenelreportequehaceelInstitutoNacionaldeEcologasobrelasIslasdeMxico,consultadoen:http://www.ine.gob.mx/con-eco-ch/384-hc-islas,
el da 9 de marzo de
2010.23Diamond,J.M.1989.Overviewofrecentextinctions.En:D.WesternandM.C.Pearl(eds.),Conservation
for the Twenty-first Century. Oxford University Press, pp. 37-41,
New York.
Consultadoen:http://www.ine.gob.mx/con-eco-ch/384-hc-islas,elda9demarzode2010.40MaestraXochitlGarmendiaCedilloorganizaciones
de usuarios como la S.C.P.P. Pescadores Nacionales de
Abuln,BuzosyPescadores,AbulonesCultivados,S.A.ylaSociedadCooperativaAgropecuaria
Francisco Javier Maytorena, S.C. de
R.L.Graciasaesteesfuerzo,lamayoradelasislasdelGolfodeCalifornia,ascomolaIslaGuadalupeyel
ArchipilagodeRevillagigedoenelPacfico,hansido decretadas reas
Naturales Protegidas por el gobierno federal con el fin deproteger
su riqueza biolgica (tabla 1).Tabla 1. reas Naturales Protegidas
que incluyen islas en el noroeste de Mxico.rea Natural
ProtegidaZona Reservada para la Caza y Pescade Especies Animales y
Vegetales IslaGuadalupe y las Aguas Territoriales quela
Circundan.Zona de Reserva Natural y Refugio parala Fauna Silvestre
Nacional Isla Tibu-rnZona de Reserva Natural y Refugio deAves Isla
Rasarea de Proteccin de Flora y FaunaIslas del Golfo de
CaliforniaParque Nacional Isla IsabelReserva de la Biosfera Alto
Golfo deCalifornia y Delta del Ro
ColoradoReservadelaBiosferaArchipilagode RevillagigedoParque
Nacional Baha de LoretoFecha de decretoen el Diario Oficialde la
Federacin16 de agosto de 1928.15 de marzo de 1963.30 de mayo de
1964.2 de agosto de 1978,re-categorizada el7 de junio de 2000.8 de
diciembre de 1980.10 de junio de 1993.6 de junio de 1994.19 de
julio de 1996, re-categorizada el7 de junio de 2000.Asimismo, de
las 39 islas del noroeste de Mxico en las que se han
registradomamferos introducidos, hacia finales del ao 2000 en 23 de
ellas ya haban sidoerradicados (ver tabla
2)41PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanoTabla 2.
Especies de mamferos erradicados o en proceso de ser erradicados
delas islas del noroeste de Mxico a finales del ao 2000.24Isla
(costa oeste de la pennsula de Baja California) Especies exticas
erradicadas Isla (Golfo de California) Especies exticas erradicadas
Coronado Norte, B.C.GatosRasa, B.C. Ratas Todos Santos Norte,
B.C.Gatos, conejosIsabela, Nay. Gatos(quedanratas) Todos Santos
Sur, B.C.Perros,gatos,conejos Meja, B.C. Gatos San J ernimo,
B.C.Gatos, perrosEstanque, B.C. Gatos San Martn, B.C.Gatos,
perrosSantaCatalina,B.C.S. Gatos San Benito Oeste,
B.C.Conejos,perros,cabras Montserrat, B.C.S. Gatos
SanBenitodeMedio,B.C. ConejosCoronados, B.C.S. Gatos San Benito
Este, B.C.ConejosDanzante, B.C.S. Gatos Natividad,
B.C.S.Cabras,borregos,gatos, perros SanFrancisco,B.C.S. Gatos,
cabras San Roque, B.C.S.Gatos, ratasPartidaSur,B.C.S. Gatos
Asuncin, B.C.S.RatasSan J orge, Son. Ratas noruegas Cabe sealar que
en algunas islas se han llevado a cabo desarrollos que van msall de
su conservacin, dado que su extensin permite su poblamiento y
explotacin,tal es el caso de:Las islas del Espritu Santo y Partida
tienen una superficie de 10,538 ha25yhan quedaron incluidas dentro
de la dotacin del Ejido Alfredo V. Bonfil Batalla,delMunicipio de
La Paz (DOF, 1976) son las nicas islas en Mxico dotadas a un
ejido.24 Snchez, P. J. A., B. Tershy y J. L. Aguilar. 2000.
Acciones de conservacin de las islas de Mxico. GacetaEcolgica
56:41-45.25SRA,1983.DocumentosBsicosqueAmparanlaPropiedadyPosesindelaTierra.PobladoAlfredoVladimir
Bonfil, Municipio La Paz, Baja California Sur. Accin, Nuevo Centro
de Poblacin: Diario Oficial
delaFederacin05deoctubrede1976.ResolucinpresidencialsobrelacreacindeunNuevoCentrodePoblacin
Ejidal, que se denominar Alfredo Vladimir Bonfil, ubicado en el
Municipio de La Paz; Actas dePosesin, Deslinde y Amojonamiento
Definitivos Total de los Terrenos Conocidos por Concepto de
NuevoCentro de Poblacin Ejidal al Ncleo Denominado Alfredo Vladimir
Bonfil. 05 de octubre de 1976.42MaestraXochitlGarmendiaCedilloAl
abrirse la oportunidad de parcelar las tierras ejidales a partir de
la modificacindel artculo 27 de la Constitucin Poltica, la Asamblea
General de Ejidatarios, mximorgano de representacin ejidal, solicit
a la Procuradura Agraria a travs del Progra-ma de Certificacin de
Derechos Ejidales y Titulacin de Solares Urbanos (PROCE-DE), la
desincorporacin de 90 hectreas de terreno del rgimen ejidal
ubicadas en laPlaya Bonanza, una de las ms extensas de la isla,
para obtener el dominio pleno delas parcelas mediante su titulacin
individual. Los poseedores de dichas tierras recibenla aprobacin a
su solicitud en diciembre de 1994 y obtienen as sus ttulos
parcelariosdurante septiembre y octubre de 1996. A partir de este
momento algunos terrenos seponen a la venta y son adquiridos por
particulares, posiblemente con la expectativa derealizar
desarrollos tursticos en la isla. Sin embargo, en la isla el uso de
suelo es depreservacin y el decreto de rea natural protegida,
prohbe cualquier modificacin operturbacin a la flora y fauna,
controlando la especulacin y venta.26El Archipilago Revillagigedo
est integrado por cuatro islas de origen
volcnico:Socorro,Clarin,SanBenedictoyRocaPartida.Socorroeslaislamsgrandeeimportante
del Archipilago y se encuentra localizada entre 18 43 22" latitud
Norte y110 57 05" longitud Oeste; tiene un dimetro mximo de 16 Km y
una superficie de167 km2, la mayor altitud es de 1050 m2. en el
pico del monte Everman. El Archipilagofue declarado como rea
Natural Protegida con Carcter de Reserva de la Biosferamediante
decreto publicado el 6 de junio de 1994 en el DOF.Isla Verde en
VeracruzLa Isla Verde de Veracruz se encuentra localizada dentro
del sistema arrecifalveracruzano que posee los complejos
arrecifales de alta relevancia ecolgica, su
prin-cipalcaractersticafsica,essuposicinyformaquesealargalSistema
ArrecifalVeracruzano est formado por 17 arrecifes de los cuales 11
se localizan frente a AntnLizardo y el resto enfrente del Puerto de
Veracruz. Enlaza al noroeste con el SistemaArrecifal Veracruzano
Norte, situado enfrente de la Laguna de Tamiahua y al este conel
Sistema Arrecifal de Campeche y
Yucatn.26Informacinlocalizadaen:http://www.oem.com.mx/elsudcaliforniano/notas/n77652.htm,consul-tadael5demarzode2010.43PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanoLos
primeros intentos de proteccin del Sistema Arrecifal Veracruzano se
dieronen 1975, al considerar al arrecife La Blanquilla como zona de
refugio para la protec-cin de flora y fauna marina. Los arrecifes
Anegada de Afuera, Isla de En Medio, Rizo,Punta Antn Lizardo e Isla
Verde fueron propuestos tambin como zonas de protec-cin por
instancias como CONAPAN, SAHOP y particulares.El 24 de agosto de
1992, por iniciativa de la SEDESOL, SEPESCA, SEDEMAR ySCT, se
decret como parque marino nacional por el presidente Carlos Salinas
de Gortari.Este sistema es uno de los ms importantes en Mxico por
su tamao y el nmerode especies.El Sistema Arrecifal Veracruzano est
formado por bajos, islas y arrecifes situa-dos en la porcin interna
de la plataforma continental en el Golfo de Mxico, los cualesse
elevan desde profundidades cercanas a los 40 m. El sistema incluye
dos reasgeogrficamente separadas, la primera se localiza enfrente
del Puerto de Veracruz eincluye a los arrecifes Gallega,
Galleguilla, Anegada de Adentro, La Blanquilla, IslaVerde, Isla de
Sacrificios, Pjaros, Hornos, Ingeniero y Punta Gorda, todos dentro
dela isbata27 de los 37 m. La segunda rea se ubica frente a Punta
Antn Lizardo, aunos 20 km al suroeste del Puerto de Veracruz, e
incluye los siguientes arrecifes:Giote, Polo, Blanca, Punta Coyol,
Chopas, Enmedio, Cabezo, el Rizo, Santiaguillo,Anegada de Afuera,
Anegadilla y Topetillo, todos ellos en la isbata de los 48
m.28Derivado de la importancia que tiene la salvaguarda del
territorio insular, ha sidodesde la proteccin ecolgica que se han
logrado establecer los registros de las islas,su declaracin de
zonas protegidas por su relevancia en la biodiversidad, sin
embar-go, no todas las islas en el territorio nacional han sido
objeto de registro y estudio.Recientemente en el Encuentro Nacional
para la Conservacin y el DesarrolloSustentable de las Islas de
Mxico que se llev a cabo del23 al 26 de junio 2009,27 Del DRAE
quiere decir: 1. f. Geogr. Curva para la representacin cartogrfica
de los puntos de
igualprofundidadenocanosymares,ascomoenlagosgrandes.28Informacinlocalizadaen:http://www2.ine.gob.mx/publicaciones/libros/2/sav.html?id_pub=2,yconsultadaelda13demarzode2010,delestudio:ParqueMarinoNacionalSistemaArrecifalVeracruzano,
del INSTITUTO NACIONAL DE
ECOLOGA.44MaestraXochitlGarmendiaCedilloen Ensenada, B.C., Mxicose
realizlaDeclaracindeEnsenada que fue unacontinuacin de la octava
reunin de la Conferencia de las Partes de la Convencinsobre la
Diversidad Biolgica (COP 8) llevada a cabo en Curitiba, Brasil, en
marzo de2006, en la que Mxico suscribi el Programa de Trabajo para
la Conservacin de laBiodiversidad en Islas, cuyas metas principales
fueron:1.- Conservacin de la biodiversidad insular;2.- Uso
sustentable de la biodiversidad insular;3.- Atender las amenazas a
la biodiversidad insular;4.- Acceso y equidad en los beneficios de
los recursos genticos insulares; y,5.- Incremento de las
capacidades y financiamiento para la implementacin delPrograma.Y al
final se declar:Que en funcin de la importancia que reviste la
proteccin, restauracin, mane-jo y desarrollo sustentable del
territorio insular mexicano, resulta
indispensablelainstrumentacindeunaseriedemedidasurgentesysesolicitarespetuosa-mente:(...)
Al Poder Legislativo Establecer un instrumento legal - ley,
reglamento o estatuto reglamentario -
delosArtculos27,42y48delaConstitucinquepermitacontrolar,mitigaryeliminarlasamenazas,ascomopromoverlaconservacinyusosustentablede
la biodiversidad y los recursos naturales en el territorio insular
mexicano,
enelcualseincluyaunadefinicinlegalprecisadeladiversidaddeelementosinsulares
existentes. Evitar que el territorio insular salga del mbito de
jurisdic-cin de la federacin. Crear las condiciones legales y
presupuestales necesarias para que las
institu-cionesdegobiernoydeinvestigacinqueintervienenenlasactividadesdeconservacinydesarrollosustentabledelasislasmexicanaspuedanrealizarsus
funciones y colaborar eficientemente, incluyendo el conocimiento
bsico dedicho territorio a travs del Catlogo del Territorio Insular
de
Mxico.45PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanoDestinardemaneraurgenteysostenida,recursosoportunosysuficientespara
la realizacin de actividades de erradicacin, control y monitoreo de
pobla-ciones de especies exticas en las islas de Mxico, con el
objeto de implementarlas medidas apropiadas para evitar la
desaparicin de especies insulares en ries-go de extincin inminente
y restaurar en forma integral los ecosistemas insulares. Emitir un
punto de acuerdo para que, conforme a los lineamientos de la Ley
delSistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica, las islas
sean consi-deradas como territorios del ms alto inters nacional.
Modificar la Ley Generaldel Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente para favorecer la
compatibi-lidadentrelosprogramasdemanejoylosplanesdedesarrollourbanodeloscentros
de poblacin existentes dentro de las reas naturales protegidas.Al
Poder Ejecutivo:Establecer un mecanismo eficiente de coordinacin
intersecretarial que permi-ta atender transversalmente los asuntos
relativos al territorio insular
mexicano,dentrodelmarcodelasrespectivasatribucionesdelasinstitucionespblicas.Dicho
mecanismo deber favorecer la adopcin de una poltica pblica con
res-pectoalterritorioinsular.Reforzar las capacidades
institucionales para vigilar la aplicacin de la
legisla-cinenelterritorioinsularmexicanoysusaguasadyacentes.Disearyesta-blecerelmarconormativoquepermitaregularelflujodepersonas,animalesdomsticos,
bienes y vehculos, tanto civiles como militares, al territorio
insular,de manera que se evite la introduccin de nuevas especies
invasoras.Expedir una Norma Oficial Mexicana para la conservacin de
los ecosistemasinsulares mexicanos de jurisdiccin federal a travs
de la regulacin de
progra-masdemanejo,controlyerradicacindeespeciesintroducidas,exticasoferales,estableciendolasespecificaciones,procedimientos,criteriosymejoresprcticas
a los que se sujetar la operacin de dichos
programas.EmitirlosdecretoscorrespondientesalaReservadelaBiosferaIslasdelPacfico
de Baja California y al rea de Proteccin de Flora y Fauna Isla
Cozumel,46MaestraXochitlGarmendiaCedillocuyos avisos fueron
publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 3 de juniode
2005 y el 19 de febrero de 2008, respectivamente. Continuar con los
procesos de inclusin, como reas protegidas, de las
zonasmarinasalrededordereasnaturalesprotegidasinsularesexistentes,yaseaindividualmente
o agrupadas stas en archipilagos. Adicionar a las reas naturales
protegidas insulares existentes sus zonas mari-nas adyacentes, con
el fin de que el manejo y la conservacin atiendan tanto
laporcinterrestreemergida,comolosecosistemasyrecursosnaturalesdelasaguas
adyacentes. Elaborar, publicar e implementar los programas de
manejo de las reas natura-les protegidas federales que comprenden
territorio insular mexicano. Establecerzonas ncleo marinas, reas de
refugio, reas de no pesca o exclusin, y
reser-vasmarinascompletamenteprotegidasoderestauracin,comoherramientaspara
la restauracin, conservacin y manejo pesquero sustentable en el
entornodel territorio insular mexicano, tomando en cuenta tanto el
conocimiento cientfi-co, como los saberes empricos locales, en
estrecha colaboracin con los gru-pos de pescadores y comunidades
locales de estas zonas. Finalizar el Ordena-miento Ecolgico
Territorial del Archipilago Islas Maras y publicarlo en el Dia-rio
Oficial de la Federacin para su implementacin. Reevaluar la
conveniencia de incrementar la poblacin de reclusos en la colo-nia
penal ubicada en la Reserva de la Biosfera Islas Maras, realizando
estudiosde costo-beneficio que consideren que la capacidad de carga
y la de los acuferosdel archipilago es sumamente limitada.A los
Gobiernos de las Entidades Federativas y Municipios
Insulares:Impulsar la emisin del decreto correspondiente a la Zona
Sujeta a Conserva-cin Ecolgica Isla Cozumel por parte del Gobierno
del Estado de Quintana Rooy el H. Ayuntamiento del Municipio de
Cozumel.Establecer los convenios correspondientes con la federacin,
relativos al ma-nejo y proteccin del territorio insular mexicano
comprendido dentro de las
reas47PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanonaturalesprotegidasestatalesyelaborarypublicarlosprogramasdemanejocorrespondientes.
Reforzar los programas de ordenamiento ecolgico del territorio en
islas habi-tadas, como Cozumel, Isla Mujeres e Isla del Carmen.
Reconocer que la
apre-miantenecesidaddecrecimientodesussistemaspenitenciarioslocalesnodebe
ser resuelta a travs del uso del territorio insular mexicano para
este fin.A los Medios de Comunicacin:
AmpliarlosespaciosparainformarysensibilizaralaciudadanasobrelosextraordinariosvaloresdelasislasdeMxicoylaimportanciadeconocerlosparaprotegerintegralmenteyaprovechardemanerasustentableelterritorioinsular
mexicano, utilizando el importante acervo cientfico existente en el
pas.29Estas recomendaciones forman parte de una serie de intentos
por establecer uncontrol, registro, y sobre todo concientizar de la
relevancia que tiene el territorio insularcomo parte del Patrimonio
Nacional, el cual se encuentra todava olvidado.REGISTRO INSULAR
MEXICANOYa vimos como desde el anlisis de la importancia ecolgica y
de biodiversidad,las islas mexicanas han sido objeto de estudio e
investigacin en mbitos cientficos,no as ha ocurrido desde el punto
de vista jurdico.Pues a pesar del reclamo de un registro Insular,
ste no existe todava. En laactualidad la mayora de los mexicanos no
saben cuantas islas tiene Mxico. Se hancalculado aproximadamente
240, sin que se tenga la certeza de que son el total.Son
reconocidas por su importancia y tamao, aquellas que estn pobladas
comoya se apunt anteriormentey que por su destino son bien
conocidas como las tursti-cas como lo son la Isla de Mujeres, Isla
Cozumel, y la de destino de reclusin como loes la Isla Mara Madre,
que alberga un penal de readaptacin social.29 Declaracin de
Ensenada Sobre la Conservacin y el Desarrollo Sustentable de las
Islas de
MxicoEnsenada,BajaCaliforniaa26dejuniode2009http://www.ine.gob.mx/descargas/con_eco/declaracion_ensenada.pdf,consultadael15demarzode2010.48MaestraXochitlGarmendiaCedilloLos
primeros registros se llevaron a cabo por Don Antonio Garca Cubas
en el aode 1900, en que elabor un islario, editado por la Secretara
de Relaciones Exteriores enel ao de 1919. Posteriormente,Manuel
Muoz Lumbier, realiza un nuevo esfuerzo,ahora con la Secretara de
Comunicaciones y Obras Pblicas en el ao de 1939, Ricar-do Toscano
hace lo propio en 1949. La Secretara de Marina en 1977 y por ltimo,
laSecretara de Gobernacin edita un inventario de Las Islas, Cayos y
Arrecifes del Terri-torio Nacional en 1981, en todos ellos hay
discrepancias y diferencias en los nombresque se asignas a las
islas, por lo que ms que certeza causa ms incertidumbre.Esta
situacin, lo que ha propiciado es que se conviertan en botn de
ambicionesy de trfico ilegal de propiedades, que alientan los
anhelos expansionistas de otrospases por imponer su soberana sobre
alguna de ellas.LAS ISLAS PERDDASDerivado de un proceso histrico,
en el que Mxico perdi parte importante de suterritorio, perdi
tambin un conjunto de islas adyacentes a California como a
conti-nuacin se explica:ARCHIPILAGO DEL NORTEEs el caso de las
islas que forman parte del Archipilago del Norte, las cuales
hapertenecido originariamente a Mxico, desde la poca de la colonia,
y que han estadosujetas a la soberana de los Estados Unidos de
Norteamrica desde 1847, cuando seapropiaron de gran parte del
Territorio Nacional, y que sin embargo, estas islas noformaban
parte del territorio que se consign en la apropiacin.El Archipilago
del Norte es un conjunto de islas frente a las costas de
California,en este estado se le conoce con el nombre de California
Channel Islands; est ocupa-do por el gobierno de los Estados Unidos
desde 1852 yest conformado por 8 islas:San Miguel, Santa Rosa,
Santa Cruz, Anacapa, Santa Brbara, San Clemente, SanNicols y la
Isla Santa Catalina; 2 islotes: Prince y Sutil, adems de numerosos
farallonesque se extienden a largo de la Costa, desde San Diego
hasta San Francisco.Las islas se encuentran bajo control de los
Estados Unidos de Amrica desde1852. En
1972,losBrownBerets,oGorrasCafs,ungrupodeactivistaslatinos,49PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanochicanos
y mexicanos residentes tomaron la Isla de Santa Catalina, invocando
el Trata-do de Guadalupe Hidalgo, el cual no tiene mencin alguna
sobre las islas. Si bien se haespeculado que M