PARTIDO DEMOCRATICO SOMOS PERU ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES DEL 07 DE OCTUBRE 2018 PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL PARA LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS PRESENTADO POR EL PARTIDO POLITICO DEMOCRATICO NACIONAL“SOMOS PERU”- DEL COMITÉ PROVINCIAL DE ALTO AMAZONAS 2019 – 2022 YURIMAGUAS, ENERO 2018
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PARTIDO DEMOCRATICO SOMOS PERU
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES DEL 07 DE OCTUBRE 2018
PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL PARA LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS
PRESENTADO POR EL PARTIDO POLITICO DEMOCRATICO NACIONAL“SOMOS PERU”-
DEL COMITÉ PROVINCIAL DE ALTO AMAZONAS 2019 – 2022
YURIMAGUAS, ENERO 2018
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PRESENTACIÓN
El Partido Democrático “Somos Perú”(SP), de la Provincia de Alto Amazonas, de conformidad a los dispositivos legales vigentes Ley Nº 28094, Ley de Partidos Políticos, modificados con Ley Nros. 28624, 28711, 29490. Presentamos nuestro Plan de Gobierno periodo 2019-2022, que recoge las prioridades del Partido Político y el de la población y la decisión de llevarlos a cabo en el periodo de Gobierno indicado de llegar a la Alcaldía de la Provincia de Alto Amazonas. Nuestro Plan de Gobierno responde al conocimiento de la realidad de los problemas que aquejan a nuestra población, responde también a una Visión de Desarrollo de corto, mediano y largo plazo. Nuestro Plan de Gobierno Local plantea fortalecer la Institución Municipal, hacerla más democrática, más involucrada en los problemas de la ciudad y de la ciudadanía y administrar los recursos económicos en forma transparente, con servicios más eficientes, donde los ciudadanos organizados participen en la gobernabilidad dentro del esquema del Gobierno Municipal. El Gobierno Local será el espacio que la Ley nos asiste, y a la vez será el escenario donde la población usando el derecho que la Ley le faculta, será escuchada y tomada en cuenta sus propuestas, todo esto dentro de un marco de respeto mutuo. El presente documento “PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL“ del Partido Democrático “Somos Perú” (SP), de la Provincia de Alto Amazonas, pone a disposición del Jurado Nacional de Elecciones, a través del Jurado Electoral Especial y de la ciudadanía del Distrito de Yurimaguas y de la Provincia de Alto Amazonas, para su conocimiento, en cumplimiento de la Ley.
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I.- ANTECEDENTES.
La convocatoria a Elecciones Regionales y Municipales del 07 de Octubre 2018, se lleva a cabo en base al Decreto Supremo N° 004-2018-PCM y sus ampliatorias, Ley Nº 28869 que promueve la participación de la juventud y estando dentro del marco jurídico establecido, el Partido Democrático “Somos Perú” (SP), ha elaborado un Plan de Gobierno Municipal para ser aplicado de llegar a la Alcaldía Provincial, considerando todo aquello que sea de beneficio para todas las comunidades del Distrito de Yurimaguas y de la Provincia de Alto Amazonas.
El Partido Democrático “Somos Perú” (SP), conocedor de la problemática local deseoso de continuar contribuyendo al proceso democrático y al desarrollo de la Provincia de Alto Amazonas, ha insertado en su Plan de Gobierno, las inquietudes y expectativas que la población percibe. El Partido Democrático “Somos Perú” (SP), ha acogido la Visión de Desarrollo del Plan de Desarrollo Concertado (PDC) de la Provincia de Alto Amazonas, para proponer y desplegar el mayor esfuerzo y acciones que posibiliten a la Provincia de Alto Amazonas y al Distrito de Yurimaguas lograr el bienestar de sus habitantes.
II.- DATOS GENERALES
2.1 Ubicación Geográfica a) Provincia de Alto Amazonas
Región : Loreto
Provincia : Alto Amazonas
Capital : Yurimaguas
Coordenadas : Latitud Sur: 05º 53’ 48”y 06º 01’ 59”
Longitud Oeste: 76º 06’ 18” y 77º 33’ 00”
Altitud : 181.50 m.s.n.m.
b) Distrito de Yurimaguas
Se encuentra entre los paralelos de 78º 11´22” de longitud Oeste y 03º
30´17” de latitud Sur.
2.2 Límites Actuales
a) Provincia de Alto Amazonas
Los límites de la Provincia son los siguientes:
Por el Norte : Provincias del Datem del Marañón y Loreto
Por el Sur : Región San Martín – Provincia de San Martin, Lamas y
Moyobamba
Por el Este : Provincia de Requena
Por el Oeste : Provincia del Datem del Marañón.
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Distrito:
Por el Norte : Distrito de Jeberos
Por el Sur : Región San Martín-Distrito de Caynarachi
Por el Este : Distrito de Santa Cruz y Tnte. César López Rojas
Por el Oeste : Distrito de Balsapuerto
2.3 Clima y Suelo
El clima, es el típico de las zonas húmedas tropicales, con humedad
relativa de 85% y de temperatura media de 26ºC precipitaciones pluviales
de 2,200 mm/año.
La fisiografía comprende a zonas colinosas con grandes disecciones, ligeramente onduladas, con terrazas altas y bajas y zonas inundables.
2.4 Población
La población está conformada mayormente por población natural de la
zona y en gran porcentaje migrantes que vinieron de otras zonas del país
y también por población nativa, (población indígena), principalmente en los
distritos de Jeberos, Lagunas, Balsapuerto, y en bajo porcentaje en los
distritos de Teniente Cesar López y Yurimaguas, mostrando un mosaico de
razas que conforman la población de la Provincia de Alto Amazonas. La
población mayoritariamente están asentadas en las Capitales distritales, la
población rural cercana a las vías de comunicación, como: carreteras, Ríos,
Quebradas, Lagos etc.
Cuadro Nº 01: Población de los Distritos y la Provincia de Alto Amazonas
Distritos Población
Habitantes Porcentaje (%)
Yurimaguas 63,345 60.52
Lagunas 13,270 12.68
Balsapuerto 13,868 13.25
Jeberos 4,198 4.01
Santa Cruz 4,094 3.91
Tnte. César López Rojas 5,892 5.63
Total 104,667 100.00 Fuente: INEI – Censo Año 2007
Al Distrito de Yurimaguas comprenden 110 comunidades, la población
que se indica corresponde al Censo Año 2007, que es de 104,667
habitantes, con una tasa de crecimiento poblacional de 2.8%. La
población urbana es el 60.5% y la Rural de 39.5%. La esperanza de vida
al nacer de la población en general es de 67 años.
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El siguiente cuadro nos muestra que el mayor porcentaje de la población
del Distrito está dentro de los 10 a 30 años, la cual oscila una población
del 46.91%, por consiguiente las políticas que los Gobiernos Locales de
este grupo poblacional, deben estar orientados a resolver las demandas
de necesidades, en salud, educación y la promoción de fuentes de
trabajo.
Cuadro Nº 02: Población Etarea – Distrito de Yurimaguas Censo 2007
Categorías Casos %
De 0 a 4 años 8731 13.78
De 5 a 9 años 7472 11.80
De 10 a 14 años 8242 13.01
De 15 a 19 años 6854 10.82
De 20 a 24 años 5023 7.93
De 25 a 29 años 4644 7.33
De 30 a 34 años 4153 6.56
De 35 a 39 años 3945 6.23
De 40 a 44 años 3520 5.56
De 45 a 49 años 2789 4.40
De 50 a 54 años 2298 3.63
De 55 a 59 años 1768 2.79
De 60 a 64 años 1296 2.05
De 65 a 69 años 891 1.41
De 70 a 74 años 690 1.09
De 75 a 79 años 547 0.86
De 80 a 84 años 267 0.42
De 85 a 89 años 156 0.25
De 90 a 94 años 37 0.06
De 95 a 99 años 22 0.03
Total 63,345 100.00 Fuente: INEI – Censo Año 2007
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III. PRINCIPIOS Y VALORES
Plan de Gobierno
El Plan de Gobierno (PG) del Partido Democrático “Somos Perú” (SP), se basa
en los Valores y Principios de la Dignidad Humana y principios Democráticos, los
cuales desde la perspectiva ética mejoran al ser humano y a su supervivencia,
ayudándole a conseguir la armonía y la independencia que necesita y a las que
aspira. Estos valores corresponden con la realidad del hombre, es decir son
verdaderos. Porque sólo los valores verdaderos pueden conducir a las personas
a un desarrollo pleno de sus capacidades naturales. Puede afirmarse que, en el
terreno moral, un valor será verdadero en función de su capacidad para
hacer más humano al hombre.
El Partido Democrático “Somos Perú” (SP), señala como principios éticos:
Cumplimiento de compromisos, Ciudadanos responsables y Búsqueda de la
Excelencia.
De igual manera nuestros principios se derivan del valor del ser humano, por la actitud de respeto a la dignidad humana. Así mismo otros principios derivados de la Dignidad Humana como: La
Benevolencia, Integridad, Justicia, Utilidad, son prácticas que el Partido
Democrático “Somos Perú” (SP), y lo viene aplicando.
IV. DIAGNOSTICO INTEGRAL DE LA PROVINCIA Y EL DISTRITO DE YURIMAGUAS Hechos que Caracterizan la Realidad de la Provincia de Alto Amazonas Población con elevados niveles de pobreza. Sectores económicos con bajos niveles de producción.
Población con difícil acceso a servicios básicos esenciales.
Población con alto porcentaje de exclusión.
Elevada diferencia de equidad de género.
Manejo de recursos naturales sin criterios técnicos y económicos.
Territorio desarticulado, sin conexiones viales, especialmente por la vía
terrestre.
Población con alto porcentaje de Inseguridad Jurídica de posesiones de sus
Suelos con diferentes características para la producción agrícola - forestal.
Existencia de entidades Públicas y Privadas para el financiamiento de
proyectos: Gobierno Nacional, Gobierno Regional, Gobierno Local,
Cooperación Técnica Internacional, ONG´s.
Contar con Centros de Educación Superior a nivel Universitario y No
Universitario.
Como capital físico contar con el Terminal Fluvial en Franca Operación.
Como capital físico, contar con el Terminal Aeroportuario medianamente
Operativo.
Con un Bagaje Cultural Turístico para Explotar y Mostrar al Mundo.
Como capital físico, contamos con Servicio de Energía Eléctrica Suministrada
por el Sistema Interconectado Nacional.
Como Capital Social, una Población Joven deseosa de Progreso.
Como capital físico, contar con un Nuevo Hospital en Yurimaguas para la atención de la Salud.
Como capital físico, contar con una carretera de carácter Nacional que nos permite conectarnos con el resto del país y el Mundo.
Ubicación Geoestrategica: Yurimaguas está situada en el Centro Estratégico de la Conexión Bioceánica Pacifico-Atlántico.
Problemas
Acelerado deterioro del medio ambiente, por la explotación irracional de sus
RR.NN y la débil cultura de conservación del medio ambiente de parte de la
población.
Limitada disponibilidad de financiamiento para la inversión en proyectos. No
existe incremento de las asignaciones presupuestales, se mantiene o
disminuye, frente a las demanda de necesidades insatisfechas. Existe menos
ingresos por el FONCOMUN, igual por el CANON; con la disminución de las
reservas de hidrocarburos cada vez disminuye dichos ingresos. El Sistema de
Inversión Pública que actualmente existe (Invierte.pe), no permite agilizar los
estudios de los Proyectos de Inversión, debe revisarse y modificar en lo que
son los cuellos de botella.
La Municipalidad no cuenta con mayores ingresos con recursos propios,
siendo uno de los factores, la baja cultura de contribución tributaria de la
población.
Ocupación productiva del territorio, desordenada y sin la adecuada
zonificación
Poca e Inadecuada Infraestructura de Producción
Líneas de producción de baja rentabilidad y sin sostenibilidad.
Débil Incremento de Organizaciones Empresariales y poco competitivas.
Elevada incidencia de enfermedades tropicales.
Elevado índice de desnutrición infantil.
Baja calidad de la educación.
Elevada contaminación ambiental.
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Inseguridad Jurídica con respecto a los predios urbanos y rurales.
Presencia de Actos y Eventos que atentan contra la seguridad ciudadana.
4.1 Desarrollo Humano e Institucional
En el aspecto del desarrollo humano no hemos alcanzado niveles de
eficiencia en crear condiciones de desarrollo social, con mejores servicios
para obtener calidad de vida de la población. En el aspecto Institucional, la
Municipalidad Provincial de Alto Amazonas, a través de los Órganos
Administrativos presta servicios a la colectividad, sin embargo esta
situación no se muestra en resultados tangibles como la población lo
desearía.
De acuerdo a los dispositivos legales existentes la Administración del
Gobierno Local, además de las funciones y las actividades propias de su
competencia, el Alcalde debe ejercer una función de Gestión Activa, más
que todo buscando recursos y estableciendo sinergias con otras Entidades
para ayudar a solucionar los problemas de la población en general y de la
ciudad.
La Administración Municipal se ejerce a través de la Alcaldía, Gerencia
Municipal, Gerencia de: Planeamiento y Presupuesto, Gerencia de
Administración y Finanzas, Gerencia de Rentas, Gerencia de Desarrollo
Urbano y Saneamiento, Gerencia de Obras, Maquinarias y Equipos,
Gerencia de Programas Sociales y Desarrollo Humano, Gerencia de
Servicios a la Comunidad y Participación Vecinal y Gerencia de Seguridad
Ciudadana.
Desde el año 2004, en el Distrito de Yurimaguas se viene implementando
el Proceso del Presupuesto Participativo, donde participa la Sociedad Civil
Organizada y las Instituciones Públicas y Privadas, espacios donde se
orienta la inversión de los recursos que le son asignadas a la Municipalidad
Provincial de Alto Amazonas, no siendo suficiente los recursos asignados
frente a la demanda de las necesidades de la población a solucionar.
Es importante señalar que el territorio del Distrito de Yurimaguas además
de los 110 centros poblados que lo conforman, existen 78 Espacios entre
Barrios y Asentamientos Humanos, en la periferia del casco urbano de la
ciudad de Yurimaguas, en lo que corresponde a la atención de las
necesidades básicas que son agua, saneamiento, electrificación, educación
y salud, conexión vial, titulación etc., estos mismos problemas se presentan
en los nuevos Centros Poblados Emergentes y los no emergentes. Todo el
esfuerzo del que llega a ser Autoridad Municipal debe estar orientado a
promover la calidad de vida de la población, dando prioridad a los servicios
esenciales.
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4.2 Organizaciones Sociales e Instituciones Públicas y Privadas del
Distrito de Yurimaguas
Las Organizaciones Sociales, Instituciones Públicas y Privadas se
encuentran concentradas en la ciudad de Yurimaguas. En el caso de las
Instituciones Públicas, tienen su dependencia muchas de ellas de la ciudad
de Lima, otras de la ciudad de Moyobamba, Tarapoto e Iquitos, trayendo
como consecuencia la escasa asignación de recursos económicos que
serviría para ocupar mano de obra local con los presupuestos que les
asignan.
Cuadro Nº 03: Organizaciones Sociales del Distrito
TIPO DE ORGANIZACIÓN NUMERO
ORGANIZACION AFILIADOS
Comités de Vaso de Leche 196 17,812
Juntas Vecinales 16 583
Club de Madres 46 1,652
JUCOBAY 25 1,275
Organización. de Productores Agropecuarios 03 673
Cámara de Comercio. y la Producción de A. A. 01 86
Frente de Defensa de Alto Amazonas 01 150
Comedores Populares 05 25
4.3 Instituciones Públicas Vigentes en el Distrito de Yurimaguas
Las Instituciones Públicas en la ciudad de Yurimaguas están repartidas por sectores, quienes cumplen funciones administrativas del Estado, las cuales se indican en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 04: Instituciones en el Distrito de Yurimaguas
NOMBRES DEPENDENCIA
Municipalidad Provincial de Alto Amazonas Yurimaguas
Gerencia Sub Regional de Alto Amazonas Iquitos
Unidad de Gestión Educativa Local - Yurimaguas Iquitos
Dirección Sub Regional de Salud Iquitos
Oficina del Ministerio de la Producción Iquitos
IPD Iquitos
Oficina del Ministerio de Industria y Turismo - Yurimaguas Iquitos
Oficina Zonal de Trabajo Lima
INABIF - Oficina Yurimaguas Lima
MTC - Oficina Yurimaguas Lima
Policía Nacional del Perú – Jefatura Yurimaguas Moyobamba
Marina de Guerra del Perú – Jefatura Yurimaguas Lima
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ESSALUD Lima
Iglesia Católica Lima
INPE (CRAS Yurimaguas) Lima
RENIEC Yurimaguas Lima
Poder Judicial Moyobamba
Fiscalía Provincial Moyobamba
Registros Públicos SUNARP Iquitos
Pensión 65 Lima
Ministerio Público Moyobamba
COFOPRI Lima -PCM
Programa Juntos Loma
Kali Warma Lima
Autoridad Portuaria Nacional -APN Lima
CORPAC Lima
Empresa Nacional de Puertos-ENAPU Lima
Ministerio de Agricultura-Agencia Agraria- Iquitos
Proyecto Especial Datem del Marañón-Alto Amazonas-Loreto-
Internacionales, Educación Inicial, Acuicultura e Idiomas Extranjeros y
Computación. La situación de la universidad en Alto Amazonas
específicamente en Yurimaguas, se encuentra en situación de
conflicto. Con la creación de la UNAAA, se ha creado el conflicto de
separación con la UNAP. Por un lado la nueva universidad no puede
desarrollarse adecuadamente porque carece de la condición de
Universidad acreditada, por otro lado, la UNAP no puede desarrollarse
porque carece de infraestructura propia a pesar de que cuenta con la
acreditación y no posee la credibilidad de la población de Yurimaguas,
especialmente de la población joven, que es la usuaria de ambas
universidades, para ello deben resolver los problemas indicados en el
más breve plazo
Escolaridad en todos los Niveles Educativos
Se observa que la tasa negativa de escolaridad se ha superado y, que esta situación es beneficiosa para el desarrollo de a educación en todos sus niveles. Evaluación de los niveles educativos
La demanda educativa se sigue incrementando debido a la tasa de
natalidad que existe en la Provincia de Alto Amazonas, que viene a
ser de 2.8% de crecimiento de tasa anual de crecimiento poblacional.
De hecho, si esta tasa de crecimiento de población se mantiene,
cualquier incremento de infraestructura Fìsica en el sector educación
no será superado sino se corrige este crecimiento poblacional.
Indicadores educativos en el Distrito de Yurimaguas
En nuestra jurisdicción tenemos 292 Instituciones educativas estatales, 01
particular. En el distrito existe una población escolar de 26,823 alumnos,
igualmente el número de 2,730 profesores y el número de aulas llega a
1839.
El Sector educación en el Distrito de Yurimaguas y la Provincia de Alto
Amazonas está dentro de la jurisdicción de la Unidad de Gestión Educativa
Local de Alto Amazonas (UGELAA), cuya sede administrativa se encuentra
en la ciudad de Yurimaguas.
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Cuadro Nº 30: Indicadores de educación al 2017 Distrito de
Yurimaguas
Nivel Número de
IEPS
Número
Alumnos Profesores Aulas
Inicial 114 6,417 291 439
Primaria 119 8,261 1,723 972
Secundaria 43 7,194 517 269
Especial 03 50 10 04
Educ. Básica Alternativa 07 1,594 62 80
Educ. no Universitaria 04 1,646 100 49
CEO 01 196 13 11
PEDAGOGICO 01 316 14 15
Total 292 26,823 2,730 1,839
Fuente: Estadísticas inicio del Año Escolar 2017
Cuadro Nº 31: Estadística de la Educación al Año 2017 – Estatal y
no Estatal en Alto Amazonas
Perfil de Educación Cantidad
a Oferta de establecimientos escolares (II.EE) 968
b Población en edad escolar (1) 38,976
Total Matrícula (3) 24,361
c Matrícula en educación inicial 6,417
d Matrícula en educación. Primaria (menor + adulto) 8,261
e Mat. en educación. Secundaria. ( menor + adulto) 7,194
f Mat. En educación. Superior. No Universitaria 1,646
g Mat. En educación. superior Universitaria -.-
h Nº de docentes del Sector público: Total UGELAA – Yurimaguas 2,730
i Salario promedio de los docentes del sector público 2.000
j Escolaridad promedio 87.86 %.
k Tasa Bruta de Escolaridad (2) 95.00 %
l Inversión promedio por alumno en la Región, promedio anual 3,629.25
(1) Población en edad escolar a nivel de UGELAA – Ygs (todo AA)
(2) Matrícula a nivel de UGELAA – Ygs (todo AA)
(3) Corresponde al Distrito de Yurimaguas17uente UGELAA – Estadísticas inicio del Año Escolar
2017.
c) La Salud en la Provincia de Alto Amazonas
La salud en el Distrito de Yurimaguas pertenece a la Red del
Huallaga, jurisdiccionalmente está constituida por los establecimientos
de Salud de los distritos de Yurimaguas, Santa Cruz, Tnte. César
López Rojas, Balsapuerto, Lagunas y Jeberos, Pampa Hermosa,
Miguel Grau, Munichis en la Provincia de Alto Amazonas, que está
constituido por Un (01) Núcleo Base y siete (7) Ejes de Red.
Los establecimientos de salud en el Distrito de Yurimaguas, están
distribuidos en tres (03) micro redes, los cuales tienen 22 Puestos de
Salud, 01 Centro de Salud, 01 Centro Materno Infantil y 01 Hospital
de Apoyo y 1 Nuevo Hospital en construcción. La atención de postas
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es preventiva y curativa; limitada por la escasa implementación en
medicinas, equipos, personal técnico y profesional.
En los centros de salud y Hospital de Apoyo, la atención es de
tratamiento y rehabilitación, limitado por su infraestructura obsoleta e
implementación inadecuada, el 59% de la infraestructura física está
construida con material noble y el 41% con material rústico, con serias
deficiencias para la prestación de los servicios de salud .Actualmente
está cerca a entrar en funcionamiento el Nuevo Hospital de
Yurimaguas, con lo cual se estaría solucionando el déficit de
Infraestructura adecuada para la atención de la salud en Yurimaguas.
Cuadro Nº 32: Índices de Salud en el Distrito de Yurimaguas al 2017
Componentes %
1.- Natalidad x 1000 Hb. 20.6
2.- Esperanza de vida 69.3
3.- Ingesta Calórica - Proteica 1851 c/d
4.- Mortalidad General x 1000 Hb. 2.2
5.- Mortalidad Materna x 100000 NV 127.2
6.- Mortalidad Infantil x 1000 NV 19.7
7.- Total Global de Fecundidad (Hijos x mujer) 3.8
8.- Morbilidad General x 1000 Hb. 188.1
Fuente: Hospital de Apoyo Santa Gema - Yurimaguas
De acuerdo al presente cuadro, se puede distinguir una alta tasa de
mortalidad infantil (19.7) por mil) y la tasa de morbilidad de (188.1) por
mil con una tasa de desnutrición crónica del 43.8%
Cuadro Nº 33: 10 Primeras Causas de Hospitalización en el Hospital Santa Gema - Yurimaguas al 2017 Ord. Descripción Total
1 Dolor Localizado En Otras Partes Inferiores Del Abdomen 2,122
2 Fiebre, No Especificada 1,373
3 Faringitis Aguda, No Especificada 1,355
4 Otras Infecciones Agudas De Sitios Múltiples De Las Vías Respiratorias Superiores 987
5 Otras Gastroenteritis Y Colitis De Origen Infeccioso 980
6 Falso Trabajo De Parto A Las 37 Y Más Semanas Completas De Gestación 785
7 Rinofaringitis Aguda [Resfriado Común) 679
8 Infección De Vías Urinarias, Sitio No Especificado 559
9 Hipertensión Esencial (Primaria) 511
10 Asma, No Especificado 501
11 Afección relacionada con el trabajo 1
DIEZ PRIMERAS CAUSAS 9,852
LAS DEMAS CAUSAS 12,401
TOTAL GENERAL 22,253
Fuente: Hospital de Apoyo Santa Gema - Yurimaguas
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La capital provincial Yurimaguas, cuenta con una amplia cobertura de
atención a la salud con relación al resto de la población rural.
Actualmente se encuentra en construcción una nueva sede del
Hospital Santa Gema, lo que permitirá mejorar la atención de la salud
en Yurimaguas.
En el medio rural existe una demanda de salud que se incrementa en
forma alarmante, especialmente en los distritos de extrema pobreza:
Balsapuerto, Santa Cruz y Jeberos, donde la atención es escasa y/o
nula, debido a la falta de cobertura en los servicios básicos por ser
zonas alejadas y de difícil acceso. En relación a los profesionales de
la salud, existe un déficit en médicos del 67.5%, en odontólogos 90%
y 67.3% en obstetras.
El Saneamiento Básico en la Provincia de Alto Amazonas
Agua Potable
La ciudad de Yurimaguas es la única que cuenta con servicio de
agua potable y alcantarillado en forma parcial, teniendo un total de
68,760 usuarios y 15,280 lotes que cuentan con desagüe. La
situación que se presenta se debe principalmente a la falta de
recursos económicos para la ejecución de Proyectos de
saneamiento, principalmente de la ciudad de Yurimaguas, teniendo
actualmente un déficit de cobertura del sistema de alcantarillado
para esta localidad, los Caseríos y los distritos de la provincia,
originándose la proliferación de focos infecciosos y de malos
olores, que incrementan la morbilidad. Es importante indicar que el
servicio de alcantarillado no cuenta con plantas de tratamiento de
Aguas servidas. Los 110 pueblos restantes que conforman el
distrito de Yurimaguas no cuentan con este servicio, igualmente se
puede decir de las capitales de los distritos y sus propias
comunidades.
Desagüe
Referente al desagüe, el 12% de las viviendas tienen este servicio,
localizándose principalmente en la ciudad de Yurimaguas, que
equivale a 2,123 instalaciones, equivalente a una población de
88,760 usuarios, el 82.78 % de las viviendas del distrito cuentan
con este servicio, las comunidades alejadas de la ciudad de
Yurimaguas no disponen de este servicio y esto se debe al no
saber aprovechar los programas que tiene el Gobierno Central y la
carencia de recursos económicos y a una política de desarrollo
rural en este rubro.
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Cuadro Nº 34: Balance del Servicio de Agua Potable en el Distrito
de Yurimaguas al 2017
Localidad Nº Habitantes Nº Lotes
Usuarios con servicio
- Usuarios en Yurimaguas
- Total medidores instalados
68,760
14,987
15,280
Usuarios sin Servicio
Demás usuarios del Distrito de Yurimaguas 20,000 4,720
Total del Distrito 88,760 20,000
El consumo de agua no potabilizada y la carencia de desagües,
tienen una incidencia directa en la salud de la población, con
parasitosis intestinales y estomacales, afectando principalmente a
los niños y ancianos; considerándose dentro de las primeras 10
causas de enfermedades de la zona.
Cuadro Nº 35: Servicio de Agua y Desagüe en el Distrito de
Yurimaguas al 2017
Localidad Tipo de
Servicio
Nº de Usuarios
(habitantes)
Yurimaguas Agua potable 15,280
Yurimaguas Desagüe 4,527
Munichis* Agua 0.00
Grau* Agua 0.00
Santa María* Agua 0.00
Pampa Hermosa Agua 0.00 Fuente: EPS – SEDALORETO S.A
4.8 Dimensión Territorial
En la dimensión territorial se expone el aporte y la importancia del
Distrito con relación a su articulación a espacios territoriales mayores.
Su ubicación estratégica en la confluencia de tres ríos le dota de una
fortaleza frente al corredor bioceánico, aparte de las potencialidades
en recursos naturales, siendo los hídricos uno de ellos, el más
importante.
a) Características del territorio
El Distrito de Yurimaguas se encuentra en la Provincia de Alto
Amazonas y está ubicado al noroeste de la Región Loreto, siendo el
distrito de mayor importancia económica, cuenta con una población
estimada de 61,345 al año 2007, con una extensión territorial de
2,689,340 Has.
Yurimaguas es la capital del Distrito y de la Provincia y cuenta con
una población estimada de 38,724 habitantes Censo (2007). Es el
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centro de las actividades, sociopolíticas, administrativas y productivas
de la provincia y mantiene un dinámico flujo comercial con la ciudad
de Iquitos, la Región San Martín y la costa norte del Perú.
Debe tenerse en cuenta el gran potencial de agua dulce que posee el
distrito de Yurimaguas y toda la Región Loreto, que de no ser
adecuadamente conservadas, puede convertirse en factor de
desequilibrio de la ecología y de la supervivencia de los pobladores
de la región amazónica.
Para la interconexión de la ciudad de Yurimaguas existe la vía
terrestre con las ciudades de la costa y la sierra por la carretera
Yurimaguas – Tarapoto, que conecta con la carretera de la
Panamericana Norte. La existencia del asfaltado de esta carretera es
parte de la iniciativa para la integración de la infraestructura regional
y carpinterías etc., como protección al ciudadano.
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En coordinación con la Policía Nacional del Perú, realizar
acciones para proteger al ciudadano tales como: accidentes de
tránsito, robo, asaltos, secuestros, etc.
Capacitación a la población sobre temas de seguridad ciudadana.
E. Deporte
Impulsar la construcción de lozas deportivas en barrios, AA.HH.
caseríos, del Alto Huallaga, Bajo Huallaga, Paranapura, Shanusi y
carretera.
Gestionar la construcción del nuevo Estadio Municipal, con
capacidad para 8,000 mil personas en convenio con el Gobierno
Regional.
Coordinar con las autoridades deportivas, para la ejecución de
diversas actividades.
Emitir Ordenanza por el Concejo Municipal para oficializar la
ejecución de la “Maratón Yurimaguas” que debe realizarse el 31
de diciembre de cada año o para las fiestas patronales.
Realizar olimpiadas deportivas escolares; oficializando a través
del Concejo Municipal, que se realizará para el día de la juventud.
Capacitar a dirigentes y árbitros en temas de aplicación de reglas
y otros temas deportivos.
F. Programas Sociales
Incrementar gradualmente los beneficiarios en el Programa de
Vaso de Leche y en el Programa de Complementación
Alimentaria.
Extender a más niños, jóvenes y mujeres gestantes y lactantes,
con la actuación de la DEMUNA, si es posible en doble horario.
Intensificar la campaña de partidas de nacimiento, gratuito a
personas de bajos recursos económicos.
Firmar convenios con instituciones que realizan acciones de
bienestar social.
Coordinar con instituciones públicas y privadas para ejecutar
acciones y disminuir el consumo de drogas y alcohol.
Realizar acciones conjuntas con integrantes del MHOY de
Yurimaguas, para dar alternativas a sus problemas.
Considerar en el Organigrama la Oficina de Juventudes,
jefaturado por un joven hombre o mujer, para tratar los problemas
de juventud.
Fomentar el empleo para dar ocupación a los jóvenes.
Declarar al joven del año.
Apoyar en sus estudios de educación superior al estudiante más
destacado en caso no cuente con recursos económicos, dentro de
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las Instituciones Educativas existentes en la ciudad de
Yurimaguas.
Realizar cursos de capacitación, en pequeñas empresas para la
juventud alto amazonense.
Capacitar a las mujeres, en temas de micro empresas y otros.
Declarar a la mujer del año, el 8 de marzo, por el día internacional
de la mujer.
Gestionar para la entrega de sillas de ruedas y medicinas a las
personas discapacitadas.
Continuar con el apoyo para la obtención de DNI y partida de
nacimiento gratuito a los discapacitados.
Premiar a las personas que hayan contribuido a la cultura y al
desarrollo de la Provincia.
Gestionar para la construcción de un asilo.
Gestionar para la implementar con equipos a los bomberos.
Implementar la Unidad de CC.NN. y Pueblos Indígenas, en el
Organigrama, para atender la problemática de los hermanos
indígenas.
Propuesta de Desarrollo Provincial
Educación
Construcción de Instituciones Educativas en los distritos mediante
convenios con el Gobierno Regional, los Alcaldes Distritales y el
aprovechamiento de los Programas del Gobierno Central.
Salud
Coadyuvar en la Gestión para la construcción e implementación de
puestos de salud en las Zonas Rurales de la Provincia.
Gestionar para la adquisición de medicina básica.
7.3 DIMENSION ECONOMICA
Vías de Acceso (Puentes Peatonales y Carrozables, carreteras y
caminos vecinales), Puertos y Embarcaderos, Aeropuerto,
Telecomunicaciones, Energía Eléctrica, Canales de Regadío,
Pesquería, Artesanía, Comercio e Industria, Desarrollo Turístico,
Parque Industrial, Mercados y Camal Frigorífico, Desarrollo Piscícola,
gestionar para el apoyo productivo de la provincia.
A. Transportes
Interconectar la capital de la Provincia de Alto Amazonas, con las
capitales distritales y los centros poblados, a través de Carreteras.
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Elaborar el estudio de Preinversión para gestionar la construcción
del puente carrozable sobre el río Shanusi, y/o apoyar en la
Gestiòn para conseguir su inejecución de dicho puente que está a
la altura del caserío La Florida.
Establecer un programa de mantenimiento rutinario de las de
trochas carrozables construidas por la Municipalidad, en el valle
del Shanusi, Alto Huallaga, Bajo Huallaga, Eje carretera y valle del
Paranapura, haciéndole responsable de dichas actividades al IVP.
Construcción de veredas peatonales para mejorar el tránsito
peatonal en calles y avenidas asfaltadas.
Construcción de puentes peatonales, por el Alto Huallaga, Bajo
Huallaga, Paranapura, Shanusi y carretera.
Mejorar las escalinatas que están construidas dentro de la ciudad
como atractivo turístico.
Gestionar recursos económicos para el mejoramiento del Puerto
del Vado – Aguamiro.
Compra de maquinaria pesada para: Apertura de calles, arreglo
de calles, construcción y mejoramiento de trochas carrozables,
construcción de piscigranjas, etc.
B. Electrificación
Electrificación en barrios, AA.HH y centros poblados del distrito de
Yurimaguas.
Impulsar los proyectos de inversión pública para su ejecución,
para que la población del medio rural acceda al servicio eléctrico
las 24 horas del día, en el distrito de Yurimaguas.
C. Mercados de Abastecimiento y Camal
Gestionar la construcción de un nuevo mercado central, reubicarlo
en terreno adecuado y accesible.
Propiciar la construcción de pequeños mercados en: Los
Maderos, La Loma, Dolorosa, Florida, Independencia.
Gestionar la construcción del Camal frigorífico.
D. Turismo
Gestionar con instituciones públicas o privadas especialistas en
turismo; para levantar un inventario turístico en nuestra provincia,
luego insertar en corredores turísticos a nivel local, provincial,
regional, nacional e internacional.
Realizar campaña de sensibilización, para tomar conciencia del
potencial turístico en nuestra provincia.
Promover con la empresa privada la construcción de un campo
ferial, para la exposición y venta permanente de productos de
interés turístico.
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Impulsar la instalación de un campo ferial para productos
agrícolas, ganaderos y piscícolas.
E. Agropecuaria (apoyo al campesino)
Elaborar estudios de Preinversión para la construcción y
mejoramiento de canales de irrigación, en los lugares que cuentan
con este potencial.
Elaborar estudios de Preinversión para la irrigación por el sistema
de bombeo, en el centro poblado de Pampa Hermosa.
Paulatinamente se iría construyendo canales de irrigación en el
Alto Huallaga, Bajo Huallaga y Paranapura.
Capacitación en diferentes temas agropecuarios.
F. Pesca (apoyo a piscicultores)
Apoyar a los piscicultores, en la construcción de piscigranjas
artesanales en el Shanusi, carretera, Alto Huallaga, Bajo Huallaga
y Paranapura.
Capacitación en diferentes temas sobre pesca.
Propuesta de Desarrollo Provincial
Transportes
Elaborar proyectos de inversión pública para construcción de
trochas carrozables para la integración física de los distritos con la
capital provincial, acercando a la población a los servicios y al
mercado.
Electrificación
Promover y generar proyectos de inversión pública para el acceso
de la población al servicio de energía eléctrica, interconectados a
la red nacional que conecta a la ciudad de Yurimaguas y al
Sistema Nacional con todos los distritos.
Turismo
Gestionar con instituciones especializadas en turismo, para formar
corredores turísticos a nivel provincial.
Desarrollo Agropecuario
Construir nuevo canal de riego en el distrito de Teniente Cesar
López para ampliar la frontera agrícola.
Ampliación del canal de riego de Nuevo Canaán-TCL.
44
7.4 DIMENSION TERRITORIAL AMBIENTAL
Recursos Naturales y Medioambientales (jardines etnobotánicos),
para la conservación de la Biodiversidad), Ordenamiento y
Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Comercial, Desarrollo e
implementación del Catastro Urbano y Rural, Planes Directores de
Distritos de la Provincia, Saneamiento Básico (agua y desagüe),
Zonificación Ecológica y Económica, Disposición Final de Residuos
Sólidos (basura). Desarrollo Comunal.
A. Medio Ambiente
A.1 Limpieza Pública
Adquirir equipos de acuerdo a las necesidades de la Municipalidad,
para el recojo y disposición final de residuos sólidos, que permita
ampliar y mejorar la limpieza pública en barrios y AA.HH. y zonas
aledañas del distrito de Yurimaguas.
Gestionar la elaboración de los Estudios de Disposición Final de
Residuos Sólidos en la Ciudad de Yurimaguas
Capacitación en materia de limpieza pública.
Convenio para mantener el ornato, y embellecimiento de la ciudad,
con instituciones públicas y privadas.
A.2 Conservación del Medio Ambiente
Capacitar a la población y estudiantes en la conservación del
medio ambiente, para la no contaminación del suelo, agua y aire.
Arborización de calles plazas y parques.
B. Desarrollo Urbano
Utilizar el Plan Director para orientar el Crecimiento ordenado de la
ciudad de Yurimaguas y de las capitales distritales.
Utilizar el Catastro Urbano de la Ciudad de Yurimaguas para su
crecimiento ordenado.
Mejorar el servicio de saneamiento de las calles de Yurimaguas,
que permita continuar con el asfaltado de las mismas.
Modernizar y ampliar el tránsito de la ciudad de Yurimaguas con la
instalación de semáforos.
Establecer un programa de arborización en toda la ciudad de
Yurimaguas, que incluya calles, plazas y parques.
Establecer los espacios adecuados para la construcción de
parques infantiles en el distrito de Yurimaguas.
Construir veredas peatonales para mejorar y dar seguridad al
tránsito peatonal y posibilitar la generación de fuentes de trabajo.
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Continuar con los programas de señalización de calles para
mejorar el tránsito vehicular y peatonal.
Articular la ciudad mediante la apertura y arreglo de calles.
Elaborar proyectos de Preinversión para gestionar la construcción
de bulevares, desde la ramada hasta Puerto Pericos por etapas.
Acondicionar espacios para la construcción de miradores en la
ciudad de Yurimaguas.
Proteger las defensas ribereñas mediante un programa de
reforestación de los malecones y dar una vista paisajística a
Yurimaguas.
Programar acciones de reconocimiento a los hombres y mujeres de
Yurimaguas mediante la construcción de monumentos y realce a
las tradiciones y acervo cultural de la ciudad de Yurimaguas y
cambiar el paisaje urbanístico del cercado.
Gestionar ante el Ministerio de Vivienda la ejecución de Programas
de Vivienda en la ciudad de Yurimaguas.
Dotar de servicios básicos; agua, luz, desagüe y alcantarillado en el
medio urbano y rural.
Establecer convenio con COFOPRI para el saneamiento físico
legal, en los AA.HH. y la titulación de los predios en el medio rural.
Establecer “El Programa Mejorando mi Barrio con la Participación
del Vecindario”
Propuestas de Desarrollo Provincial
A. Desarrollo Urbano
Programar la construcción parques infantiles en el ámbito territorial
del distrito de Yurimaguas.
Gestionar la construcción de veredas peatonales en el medio rural
del distrito de Yurimaguas.
C. Saneamiento Básico
Agua
Extender la red de agua potable a todos los barrios y AA.HH las 24
horas.
Gestionar para la instalación de agua potable, en el valle del
Shanusi y carretera, por gravedad, coordinando con la Región San
Martin y otros.
Construcción de pozos artesianos, en el Alto Huallaga, Bajo
Huallaga y Paranapura.
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Elaborar estudios de Preinversión para la construcción de sistemas
de agua potable y desagüe de los centros poblados de: Munichis,
Santa María y Providencia.
Alcantarillado y Desagüe
Impulsar la ejecución del Proyecto Integral de Agua y desagüe de
la Ciudad de Yurimaguas.
Propuesta de Desarrollo Provincial
Saneamiento Básico
Proponer proyectos para la instalación de agua potable y
saneamiento básico en los Centros Poblados del distrito de
Yurimaguas y la provincia.
7.5 DIMENSION INSTITUCIONAL
Fortalecimiento Institucional (MPAA, Vaso de Leche, Asación de
Productores, Asociaciones Agrícolas), Fortalecimiento de
Capacidades (Funcionarios, Personal Técnico)
A. Gestión Municipal
Dinamizar el rol principal que le corresponde a la Municipalidad
como ente promotor del desarrollo y que oriente las inversiones
en el desarrollo social. económico, Ambiental e Institucional del
Distrito de Yurimaguas y la Provincia de Alto Amazonas.
Establecer sinergias interinstitucionales, como una práctica
permanente para optimizar recursos y voluntades en beneficio de
la colectividad.
Promover la participación permanente de la ciudadanía en el
proceso de desarrollo del Distrito de Yurimaguas, así como de la
Provincia.
Fortalecer las organizaciones de base como Entes dialogantes.
Uso racional y adecuado de los recursos humanos, materiales y
financieros de la Municipalidad en beneficio de la colectividad.
Capacitar al personal en todos sus niveles y en temas que ayuden
a implementar acciones para un servicio eficiente.
Informar al contribuyente los tributos que genera y el destino de
los mismos.
Establecer una gestión ágil y transparente acorde con los
adelantos tecnológicos y la normatividad vigente.
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Información permanente de las actividades que realiza el Alcalde
a través de:
Radio, tv, boletines Trípticos y la Página Web de la
Municipalidad Provincial de Alto Amazonas.
Comisiones para desplazar al: Alto Huallaga, Bajo, Huallaga,
Paranapura, Shanusi y carretera, Barrios y Asentamientos
Humanos
La participación de los vecinos en el Gobierno Local, se hará
a través de diferentes actividades, tales como: Presupuesto
Participativo, fiscalización, inauguración de obras, actividades
cívico patriotas y culturales, Audiencias Públicas etc.
Realizar convenios para la ejecución de acciones conjuntas, con las
diferentes organizaciones religiosas establecidas en la ciudad de
Yurimaguas.
VIII. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO
Mejorar la infraestructura y el equipamiento de las instituciones
educativas de acuerdo a las normas del sector, para la prestación de
un servicio educativo de calidad y de acorde el incremento de la
población.
Mejorar los establecimientos de salud de acuerdo a los lineamientos
del Sistema de salud, para una adecuada prestación de este servicio
y sea de mejor calidad.
Gestionar recursos para las obras de saneamiento, para mejorar las
condiciones ambientales de la ciudad de Yurimaguas, centros
poblados y distritos.
Gestionar que el Proyecto de Agua y Desagüe de la Ciudad de
Yurimaguas se Ejecute en el menor tiempo posible.
Formular proyectos sobre la venta de recursos naturales como
servicios ambientales para generar recursos propios y potenciar el
medio ambiente como un recurso económico.
Gestionar recursos para la ejecución de proyectos de construcción y
mejoramiento de vías de acceso al interior del distrito y de la provincia
para dinamizar el comercio, acceso a los mercados y servicios y
disminuir los niveles de pobreza de las poblaciones rurales.
Formular estudios de Preinversión para gestionar recursos en la
ejecución de proyectos de electrificación, que facilite el acceso de
este servicio a todas las localidades y/o comunidades del distrito.
Formular proyectos de Preinversión que permita la gestión de
recursos para la construcción de una nueva sede Institucional.
Formular estudios de Preinversión para gestionar recursos para la
construcción de un camal Frigorifico moderno en la ciudad de
Yurimaguas.
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Generar proyectos de Preinversión para la gestión de recursos en el
incremento de la infraestructura de riego en la provincia de Alto
Amazonas.
Formular un Plan de Desarrollo Provincial, que permita actualizar la
Nueva Visión de Desarrollo de la Provincia.
Invitar a empresarios privados a desarrollar y mejorar las
comunicaciones vía telefónica con todas las comunidades de la
provincia.
Establecer convenios con Instituciones especializadas, para la
asistencia técnica en producción de peces, sembríos estacionales
permanentes y crianzas de animales mayores y menores.
Elaborar Planes catastrales en todas las capitales distritales de la
provincia de Alto Amazonas.
Establecer convenio con el Gobierno Regional para la culminación de
los estudios y la determinación de las zonas Ecológicas y Económicas
en la Provincia de Alto Amazonas.
Establecer convenios con Instituciones Públicas y Privadas para la
Elaboración de los Planes Directores de las Capitales Distritales de la
Provincia.
.
IX. METAS
Construcción de 10 Km de Carreteras. Construcción de 08 escuelas de nivel inicial. Construcción de 10 Km de alcantarillas. Construcción de 08 Puentes Peatonales. Construcción de 02 Puentes Carrozables. Construcción de 01 Canal de Regadío. Electrificación de 30 comunidades. Asfaltado de 06 Km de calles. Construcción de 04 Km de veredas peatonales. Gestiòn e Impulso en la Ejecución del Proyecto Integral de Agua y
Desagüe de la Ciudad de Yurimaguas. Establecer Convenios para la construcción del camal y Mercado Central. Establecer una Oficina para la Promoción del Turismo Interno y
receptivo. Construcción de 2 Lozas Deportivas. Construcción de 02 Establecimientos para la Atención de la Salud. Construcción de 20 Pozos Artesianos en el Ámbito Rural del Distrito. Construcción de 5 locales de servicio múltiple en el ámbito distrital. Establecer Convenios con la Actividad Privada para la Construcción del
Terminal Terrestre. Gestionar ante el Gobierno Central para la reubicación del Aeropuerto. Construcción de una Nueva Sede Administrativa de la Municipalidad
Provincial de Alto Amazonas.
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Establecer Convenio con el Gobierno Regional para la conclusión del acondicionamiento ecológico y económico y acondicionamiento territorial de la Provincia de Alto Amazonas.
Instalar 20 sistemas de saneamiento en comunidades rurales (letrinas). Articular la Avenida “Las Américas”, con la Vía de Evitamiento. Articular la Avenida “15 de Agosto” con la Vía de Evitamiento Articular la Calle “Alfonso Ugarte” con la Vía de Evitamiento. Articular la Calle “Libertad” con la Vía de Evitamiento. Rehabilitar 4 Km. de Calles por el Sistema de Recapeo. Articular la Calle denominado “El Trozadero”, con la vía de Evitamiento. Gestionar la Ubicación del Espacio-Terreno, para la Construcción de la
Ciudad Universitaria-UNAAA en el lugar del Caserío de Santa María. Mejorar la Infraestructura Urbana de la Ciudad como apoyo al Atractivo y
Desarrollo Turístico. (Escalinatas, Acceso a Puertos y Construcción de Embarcaderos, etc).
Mejorar la Vía de Acceso a la nueva sede de la Institución Educativa Virgen de las Nieves a nivel de asfaltado.
Participar activamente en el Programa Mejorando mi Barrio, conjuntamente con el Vecindario.
Propiciar las Unidades de Desarrollo Económico en el Distrito de Yurimaguas
X. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO
El Plan de Gobierno Municipal Provincial (PGMP) requiere implementar mecanismos de vigilancia sin crear alguna nueva organización con este fin, empleando la organización del proceso del PP. Son tres instancias las que pueden realizar acciones de vigilancia ciudadana: el Consejo de Coordinación Local Provincial (CCLP), el Comité de Vigilancia (CV) elegido por los agentes participantes como parte del Taller de Priorización y Formalización de Acuerdos, y el Taller de Rendición de Cuentas.
1. El CCLP de Alto Amazonas, según el inciso 1º del artículo 100º de la Ley
Orgánica de Municipalidades, tiene como función principal “Coordinar y
concertar el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado y el
Presupuesto Participativo Provincial”. Por consiguiente, el CCLP tiene el
mandato legal sobre el Plan de Desarrollo Concertado Provincial y sobre el
Presupuesto Participativo, que anualmente evalúa el avance de los
compromisos relacionados a prioridades de inversión, propone proyectos
de cofinanciación y estímulos a la inversión privada en apoyo del desarrollo
económico local sostenible, así mismo tiene en cuenta y está relacionado al
PDC las propuestas del Plan de Gobierno Municipal.