Pandillaje perniciosoTrabajo de investigacin1. 2. Planteamiento
metodolgico3. Formulacin del problema4. Objetivos5. Justificacin e
importancia6. Marco terico7. Marco legal8. Formulacin de la
hiptesis9. Constatacin de la hiptesis10. Conclusiones11.
RecomendacionesPRESENTACIONEl presente trabajo: "Pandillaje
Pernicioso", tiene como finalidad identificar cuales son los
factores o causas que ayudan o conllevan al incremento del
pandillaje, en el distrito de Jos Leonardo Ortiz, en la actualidad
es un problema que viene generando un caos social y que
lamentablemente nuestras autoridades y nuestra sociedad no esta
haciendo nada justo para solucionarlo. Se esta buscando combatirlo
pero con sanciones discriminatorias, en cambio no se ven las causas
reales por las cuales nuestros jvenes tienden a integrar estas
perjudiciales pandillas, en ves de estar haciendo algo bueno para
nuestra sociedad que tanto lo necesita.En el presento trabajo de
acuerdo a las investigaciones hechas se ha concluido que el
verdadero problema es la falta de comunicacin de padres a hijos,
siendo las causas econmicas y culturales las que han abierto hondos
abismos para el normal desarrollo de las familias en nuestra
sociedad.Capitulo I 1. Planteamiento del Problema.
1. Mucho se ha escrito ltimamente sobre el fenmeno del
pandillaje y las posibles formas de abordarla. Sin embargo su
permanencia y evolucin en nuestras sociedades nos exige, conocidas
sus causas, enfoques globales que posibiliten soluciones
certeras.Debemos tener en cuenta que el pandillaje se transmite en
agresividad y la agresividad es uno de los componentes afectivos
humanos, se manifiesta ms o menos veladamente.Durante largo tiempo
se pens que el nio era una criatura blanda y pura y se minimizaron
sus reacciones agresivas. En nuestro tiempo o en la actualidad
sabemos que desde muy temprano se manifiestan sus pulsiones
agresivas.Y la agresividad puede considerarse como un periodo
pasajero o como parte de la evolucin de la persona, sin embargo
vemos que en nuestro ambiente tiene vital importancia ya que
influye en el comportamiento agresivo.Los delitos de violencia
lamentablemente han aumentado en nios y adolescentes en gran
proporcin dada que la tasa de frecuencia de la delincuencia juvenil
son a veces demasiado elevadas en el mundo entero y especialmente
en Chiclayo.Segn algunos investigadores este alto y severo
incremento de la delincuencia y violencia juvenil coinciden sobre
todo con los primeros aos de su formacin. La violencia va
ntimamente unida a la delincuencia juvenil y para comprender este
problema tenemos que considerar los factores sociales, el ambiente
familiar y la organizacin propia del delincuente. Al hablar de
delincuencia juvenil estamos mencionando un subgrupo de jvenes cuya
conducta no se gua por unos cauces socialmente aceptados ni sigue
la misma pauta de integracin de la mayora sino que por el contrario
da lugar a un tipo de actividades que los sita en franca oposicin
con la legalidad. Estas actividades o delitos mayores son los
asaltos, homicidios, violaciones, drogadiccin, etc. o delitos
menores por robos, apropiacin de vehculos, etc.La conducta
delictiva juvenil suele comenzar hacia los 13 o 14 aos y alcanza su
punto culminante entre los 17 y 19 aos. Que la delincuencia contina
ligada a la miseria, su prctica se ha extendido ltimamente a los
grupos socioeconmicos medios y altos.Sabemos que los jvenes se
sienten atrados por las masas porque al integrarse al grupo afirman
su personalidad a travs de las acciones del grupo y adems logran
conseguir lo que quiere ya que en las masas,confluyen la violencia
organizada de los miembros y la actividad delictiva ms o menos
planificada y dirigida a un fin especfico.Esta labor con los jvenes
es realmente difcil ya que la reinsercin no ser eficaz si en ella
no colaboran todos los estamentos sociales que puedan aportar ayuda
y facilitar la incorporacin del joven a la vida pblica.Se ha
tratado de enfocar la delincuencia juvenil de diferentes formas
pero son muy pocas las personas que se han interesado en buscar las
causas verdaderas del problema del pandillaje pernicioso, y para
nuestra interpretacin el posible origen tenga que ver con la falta
de comunicacin entre padres e hijos existente que existe en nuestra
actualidad y en nuestro medio.2. Formulacin del problemaEn qu
medida los factores socio _ jurdicos conllevan al incremento del
Pandillaje Pernicioso en el Distrito de Jos Leonardo Ortiz?3.
OBJETIVOS1. OBJETIVO GENERALDeterminar que la falta de comunicacin
de padres a hijos, el bajo nivel educativo, el bajo nivel econmico
y el incumplimiento de las normas conlleva al incremento del
pandillaje pernicioso.2. OBJETIVOS ESPECFICOS2.1. Dar a conocer las
causas por qu vemos las pandillas juveniles en los pueblos jvenes y
asentamientos humanos.2.2. Identificar los factores por qu los
jvenes tienden a integrar las pandillas perniciosas2.3. Determinar
la violencia de las pandillas juveniles en el distrito Jos Leonardo
Ortiz.4. Justificacin del ProblemaEl pandillaje pernicioso en
nuestro pas es un gran problema con el cual convivimos en la
actualidad; da a da crece el nmero de pandilleros. Este problema se
ha convertido an ms crtico desde que nios y adolescentes estn
expuestos a la infinidad de riesgos que existen en las calles,
problema que ya est teniendo consecuencias en nuestra sociedad.La
niez y la Adolescencia son el futuro de un pas. Los principales
indicadores en materia de niez y adolescencia son referentes bsicos
del progreso logrado por un pas y de sus posibilidades futuras.La
Constitucin Poltica del Per de 1993 establece en su Artculo 4 que
"La comunidad y el Estado protegen especialmente al nio y al
adolescente". Contamos tambin con un Cdigo de los Nios y
Adolescentes varias veces modificado en un intento de lograr
eficacia en la mejora de su situacin, as como con un marco legal
extenso.Pese a la existencia de estas leyes, as como algunos
importantes esfuerzos realizados por las instituciones estatales y
de la sociedad civil, la realidad actual nos devuelve una imagen
preocupante sobre la situacin de la niez y adolescencia de nuestro
pas y nos recuerda que tenemos con ellos una importante tarea
social.Es indudable que se requiere de un trabajo sostenido y
articulado, as como una inversin consistente y suficiente para
modificar los indicadores sobre la situacin de la niez y
adolescencia en el Per.Una simple investigacin estadstica nos ayuda
a observar los alarmantes indicadores sobre el alto riesgo frente
al problema de pandillaje en Jos Leonardo Ortiz. Por ello debemos
de seguir priorizando y atendiendo conjuntamente este problema,
considerando que al hacerlo, se estara trabajando para el
desarrollo de nuestro pas.5.-Fin de la investigacin.Hacer conocer a
la realidad chiclayana el terrible problema del pandillaje
pernicioso, y por medio de la cual reconocer cuales son nuestros
errores y tratar de enmendarlos para as contribuir a una sociedad
ms justa y ms humana, y porque desde mucho tiempo estamos viviendo
una alarmante y triste realidad que es el PANDILLAJE PERNICIOSO y
que nuestra sociedad no esta prestando la debida importancia que se
merece.CAPTULO II6.- Marco Terico
Para poder llegar a la definicin de pandillaje pernicioso
tenemos que describir el concepto de violencia ya que ambas actan
en conjunto.6.1 Violencia : Segn el diccionario de la real academia
de la lengua, violencia es la cualidad del violento, o la accin y
efecto de violentar o violentarse o Accin violenta o contra el
natural modo de proceder. Un proverbio ruso dice que es ms fcil
destruir que crear. As como cada vida necesita ser nutrida y
preservada cuidadosamente, tambin pude ser destruida y perderse en
un instante. Tal vez debido a la falta de conocimiento en este
campo, los cientficos parecen no poder comprender, prever y adoptar
las soluciones necesarias para evitar la violencia a gran escala.El
primer paso en un estudio riguroso sobre el proceso de matar es
identificar los "objetos" o vctimas El primer paso en un estudio
riguroso sobre el proceso de matar es identificar los "objetos" o
vctimas llamados "blancos". Podramos compilar una lista
interminable de vctimas diarias de gente ordinaria como insectos,
peces, pjaros y otros animales.Como estos seres se asemejan a sus
homlogos humanos anatmicamente fisiolgicamente y conductual mente,
de acuerdo a su desarrollo evolutivo los seres humanos pueden
desarrollarse como asesinos o clientes de asesinos.Tenemos que
tener en cuenta las siguientes definiciones de violencia: Domenach:
Define a la violencia como "el uso de la fuerza, abierta u oculta,
con la finalidad de obtener, de un individuo o de un grupo, algo
que no quiere consentir libremente". Yves Michaud define la
violencia como "una accin directa o indirecta, concentrada o
distribuida, destinada a hacer mal a una persona o a destruir ya
sea su integridad fsica o psquica, sus posesiones o sus
participaciones simblicas". Mckenzie: define la violencia como el
"ejercicio de la fuerza fsica con la finalidad de hacer dao o de
causar perjuicio a las personas o a la propiedad; accin o conducta
caracterizada por tender a causar mal corporal o por coartar por la
fuerza la libertad personal". Para Curle, violencia es lo mismo que
"lo no pacificado". Y para Lain Joxe la violencia "tiene que ver
con el intento de controlar a la sociedad mediante la centralizacin
del saber".Estas diferentes interpretaciones del concepto de
violencia son, suficientes para hacer comprensible algo elemental:
la necesidad de abandonar el concepto limitado de violencia, en el
sentido de asimilarlo simplemente a algunos tipos de violencia
fsica. La violencia no es solamente un determinado tipo de acto,
sino tambin una determinada potencialidad. No se refiere slo a una
forma de "hacer", sino tambin de "no hacer".7.-Factores que
incrementan la Violencia Juvenila. El trato que los medios de
comunicacin, salvo raras excepciones, han dado y dan a este tema no
ha contribuido a solucionar o disminuir el pandillaje. Por el
contrario, titulares sensacionalistas, imgenes y fotografas que
magnifican estos hechos y los hacen protagonistas, contribuyen a
que estos jvenes perciban que por esta va "nos hacemos famosos",
"figuramos" o "nos jamoneamos ante los dems" opiniones que expresan
cuando se les pregunta sobre los efectos que tiene en ellos en que
los medios de comunicacin se ocupan de sus actos de violencia.La
opinin e imagen que tiene la poblacin sobre "los pandilleros" es,
en gran medida, producto de la imagen que los medios han creado de
estos jvenes: seres irracionales, salvajes e irrecuperables,
mezclando la delincuencia y pandillaje que no es lo mismo, pues hay
miembro de pandillas que cometen infracciones o actos delictivos,
pero no todos son delincuentes.Por otro lado, cuando los medios
priorizan y magnifican los hechos en si, antes que las causas y
soluciones, no estn ayudando sino mas bien echando lea al fuego. As
es fcil entender la opinin de gente que pide crcel y pena de muerte
para estos jvenes o la aceptacin de leyes como los de "pandillaje
pernicioso" que atenta contra convenios internacionales sobre los
derechos de nios y adolescentes firmados por el Per.Una solucin
real al pandillaje requiere la participacin educadora de los medios
de comunicacin, promoviendo la sensibilizacin y participacin social
de los diferentes espacios y actores que existen en la sociedad.A
nivel local, (distritos) los medios de comunicacin del distrito
pueden concertar la realizacin de campaas participativas de la
poblacin en un plan de acciona integral sobre este tema, pues una
poltica de accin al respecto debe no solamente trabajaren el
interior de las pandillas, sino tambin de la propia comunidad, para
que la poblacin empiece a mirarlos como seres humanos y a entender
que todos somos parte del problema y las soluciones.b. Los medios
de comunicacin social: Todo barrio "que se respeta" tiene sus
vecinos famosos. As, en la calle, en la esquinas del barrio,
delincuentes mayores (asaltantes, secuestradores, etc.) son
personajes "celebres" tomados como modelos y hroes por las
pandillas. Los actos delictivos que cometen estos personajes son
comentados y magnificados en las reuniones de los grupos. Incluso
hay algunos cuya fama trasciende los lmites del barrio, que hacen
las veces de "padrinos" o protectores frente a otras pandillas
rivales; as; los enfrentamientos entre pandillas son los momentos
en los que estos jvenes imitan a sus "Hermas".Se podra aadir que
por la edad tan bien el enfrentarse con otra pandilla es un signo
de "virilidad" y demostracin de que el grupo es mas fuerte y mejor
preparado que el otro.c. La imitacin de patrones de conducta de los
delincuentes mayores:d. La carencia de programas integrados de
atencin a la juventud:No existen polticas publicas para la juventud
en los espacios locales, metropolitanos y sociales, sino mas bien
programas, proyectos e iniciativas aisladas de poco impacto,
implementados tanto desde los organismos del Estado como de las
ONGS u otras instituciones privadas y desde los propios jvenes;
menos aun existe un organismo rector que centralice a nivel
nacional o metropolitano estas iniciativas.Modelo de programa para
la reinsercin y reorientacin social de adolescentes y jvenes
involucrados en pandillas.8.-Bases tericas de las etapas del
desarrollo.Las etapas del desarrollo, cuyos procesos son
especficamente estudiados, de acuerdo a cada una de sus
caractersticas, tiene un correlato biolgico, sin el cual no habra
ninguna adquisicin, pues aunque no es la estructura fundamental en
la construccin psquica, es la forma como los agentes externos, en
esencia el orden simblico, canaliza, asume y resuelve las
manifestaciones de la fisiolgica humana, ligada a la supervivencia
del individuo y la colectividad.En este proceso la relacin con el
otro, es un determinante primordial, y su relacin en la adquisicin
de una identidad, que se definir masculina o femenina, claro est no
por el sexo asignado biolgicamente si no por el proceso de
identificacin y diferenciacin con cada una de las figuras
parentales.Esta necesidad del otro, en el proceso identificatorio,
remite el orden de lo social ya que ste mismo, remite una relacin
de dos. Los acontecimientos individuales y colectivos, remiten una
relacin estrecha con las manifestaciones del deseo humano, as pues
los hitos biolgicos universales estn ligados tanto al proceso de la
transicin de lo fisiolgico a lo simblico, lo que supone situaciones
dramticas de duelo y gratificacin como el orden de la cultura.El
porcentaje actual de la delincuencia es el 70 % que inquieta y
atemoriza a la poblacin en la mayora de los distritos es
delincuencia juvenil. Por ello propongo un manejo urgente e
integral de este problema para evitar la proliferacin del mismo.
Como hablaba Freud (1957) "Todo lo que hace a un ser humano no est
dado por la biologa, o por la naturaleza".8.1. ADOLESCENCIA.La
adolescencia, en palabras de Aberasturi y Knobel (1971), es "la
etapa de la vida durante la cual el individuo busca establecer su
identidad adulta, apoyndose en las primeras relaciones objetales
parentales internalizadas y verificando la realidad que el medio
social le ofrece mediante el uso de elementos biofsicos en
desarrollo a su disposicin que a su vez tienden a la estabilidad de
la personalidad en un plano genital, lo que solo es posible si se
hace el duelo por la identidad infantil".Los cambios biolgicos y
psicolgicos por los cuales atraviesa el adolescente, lo llevan a
sumergirse en un estado de duelo, un proceso de ruptura y de
aceptacin, un tiempo necesario para que realice un pacto de
entendimiento con respecto a su nuevo cuerpo y a su nueva condicin.
El adolescente siente la prdida de su infancia, pero no logra
entender de manera global que le ocurre a su vida, ya que es muy
joven para ser adulto, pero mayor para ser un nio, por supuesto,
esta ambivalencia que adquiere lo irrita y lo inestabiliza.Los
lderes de estas pandillas viven de hogares con serios problemas de
integracin donde la violencia familiar es algo comn; adems el
sentimiento de exclusin en estos lderes y en el resto de los jvenes
que integran las pandillas es comn.De esta manera se busca la
participacin del Gobierno Central y Local, las Organizaciones
Religiosas, Las Universidades, los Centros Laborales y dems
Organizaciones Sociales para que laborando en coordinacin se halle
la justa solucin que la ciudadana ahora reclama, recordando que lo
que hagamos o dejemos de hacer en temas de prevencin depender la
tranquilidad y seguridad de la poblacin.Esta preocupacin por la
violencia no parece necesario justificarla, y menos en la era
nuclear. Recordemos adems, que solo la especie humana es capaz de
destruirse y de ejercer su propia fuerza contra s misma. Este
comportamiento del ser humano ha de hacer reflexionar forzosamente
a quienes se interesan por la paz.La violencia es de difcil
justificacin en nuestra poca si se mira al horizonte con las armas
nucleares y su capacidad de destruccin total. DOMENACH lo ha
expresado as: Puesto ya que no se puede ya contar con la violencia
para detener la violencia, es preciso que cada sociedad, y la
humanidad entera, si quiere salvarse, hagan prevalecer objetivos
ecumnicos sobre los intereses particulares.Es preciso que una
prctica del dilogo y una moral del amor, o simplemente de la
comprensin, modifiquen las instituciones y las
costumbres".9.-Principales problemas de la adolescencia en el Per
Poco acceso a servicios bsicos de educacin y salud; Escasos
espacios de participacin y de articulacin a su entorno, Conductas
sexuales riesgosas basadas en el inicio temprano a lasexualidad con
escasa proteccin que derivan en embarazo precoz. Vulnerabilidad a
conductas adictivas. Incremento de la participacin de los
adolescentes en acciones violentas(barras bravas, pandillas
juveniles y pandillas escolares). Las causas de tales problemas son
mltiples. Entre ellas figuran la pobreza (un tercio de los
adolescentes es pobre extremo), la inadecuada COMUNICACIN en los
hogares, la violencia familiar y extrafamiliar y la falta de
espacios que acojan adecuadamente a los adolescentes (entre los
cuales podemos incluir a la escuela y los medios de comunicacin).
De otro lado, muchos de ellos desconocen sus derechos y otros se
ven afectados por una visin extendida en la sociedad acerca de la
peligrosidad de los adolescentes. Adolescentes InfractoresEl Cdigo
de los Nios y Adolescentes contempla la aplicacin de mecanismos de
justicia aplicables a adolescentes alternativos a la privacin de
libertad.La difusin de medidas no carcelarias en la sancin a
adolescentes infractores tal como consigna el Cdigo, tiene escasa
difusin. De acuerdo a la estadstica, a diciembre del 2001, mientras
987 adolescentes (66%) se hallaban internos, slo 508 (34%) se
encontraban bajo un sistema abierto; esto confirma la necesidad de
generar una mayor aplicabilidad de medidas socioeducativas y de
reinsercin que faciliten la continuidad de la vida social-familiar
de los adolescentes infractores.Condicin jurdica de los
adolescentes infractores
Nmero total de atendidos:1,495
Porcentaje de sentenciados:54 %
Porcentaje de procesados:46 %
En relacin a los adolescentes infractores, la ejecucin de las
medidas socioeducativas constituyen un aspecto trascendental en el
logro de objetivos de rehabilitacin y reinsercin, ms que el fin
represivo o retributivo, pues se incide en la finalidad de crear
una conciencia de la responsabilidad de sus actos.La Gerencia de
Centros Juveniles del Poder Judicial cuenta con 9 centros de rgimen
cerrado, uno de los cules est destinado exclusivamente para
adolescentes infractores y un centro de rgimen abierto, denominado
Servicio de Orientacin del Adolescente (SOA), destinado al
cumplimiento de la medida de libertad asistida.La falta de centros
juveniles en algunas zonas del interior del pas ocasiona
dificultades a la administracin de justicia cuando se aplica la
medida socioeducativa de internamiento. En estos casos los
adolescentes son trasladados a centros alejados de su lugar de
origen, situacin que se agrava en el caso de las adolescentes
infractoras, quienes son trasladadas a Lima, por carecer de un
centro de internamiento para mujeres en otro lugar.La agilizacin de
los procesos en la administracin de justicia juvenil es un aspecto
a considerar. As, para el ao 2000, de 3387 adolescentes infractores
internados en Centros Juveniles, slo 1722 han sido sentenciados,
encontrndose mil 665 en condicin de procesados.10.-ADOLESCENTES
PRIVADOS DE LA LIBERTAD POR INFRACCIN PENAL19951996199719981999
Hombres579577438-606
Mujeres303129-30
TOTAL609608467-636
11.-PandillajeSe encuentra vigente la Ley sobre pandillaje
pernicioso (Decreto Legislativo N 899) que establece como nica
medida la del internamiento por un lapso no menor de 3 aos ni mayor
de 6. La prctica ha demostrado que reforzar la tendencia represiva
del Estado frente a la violencia juvenil no ha frenado este
problema social.El Cdigo de los Nios y Adolescentes define a la
pandilla perniciosa, como al grupo de adolescentes mayores de doce
aos y menores de 18 aos de edad que se renen y actan para agredir a
terceras personas, lesionar la integridad fsica o atentar contra la
vida de las personas, daar bienes pblicos o privados u ocasionar
desmanes que alteren el orden interno. Sin embargo, a pesar de
haberse tipificado esta figura delictiva en el Cdigo de los Nios y
Adolescentes, el problema no ha disminuido, lo cual nos lleva a
concluir que no basta con penalizar el problema sino buscar
alternativas como la prevencin, atencin y rehabilitacin de estas
personas.En la sociedad deben existir los siguientes principios
fundamentales para con la niez y adolescencia :1. Igualdad de
oportunidades para todosTodos los nios, nias y adolescentes nacen
libres e iguales, y tienen la misma dignidad y los mismos derechos.
Es necesario eliminar todas las formas de exclusin y discriminacin
que atentan contra la igualdad.Debemos respetar la diversidad y
reconocer al pas como un mosaico de culturas, donde slo el respeto
y la colaboracin entre ellas, permitir la construccin de un pas con
igualdad de oportunidades para todos, y sin discriminacin de gnero,
tnica, religiosa o de cualquier otro tipo.2. Priorizar la niez como
sujeto de derechos y sustento del desarrolloInvertir
prioritariamente en la niez contribuye a prevenir y romper el ciclo
de reproduccin de la pobreza.Para ello es necesario acordar
prioridades locales, regionales y nacionales de largo plazo:
ofrecer una educacin de calidad para la niez y adolescencia; poner
fin a la violencia y la explotacin contra todos ellos/as; promover
su salud integral, seguridad y nutricin a lo largo de su ciclo de
vida.Es importante que esta prioridad de la niez sea asumida por
todos los agentes sociales a travs de una estrategia comunicacional
de defensa y promocin de derechos que considere la movilizacin y
participacin ciudadana en democracia de la niez, adolescencia,
jvenes y adultos de todas las edades.3. El inters superior del nio
y su derecho a participarTodas las iniciativas del estado, la
sociedad civil y las familias, deben priorizar en toda accin,
aquellas que sean ms beneficiosas para el desarrollo integral de la
niez y adolescencia. Constituir la mejor base posible para su vida
presente y futura, fortalece a la sociedad y a la familia.Escuchar
y promover su participacin contribuye a formar ciudadanos
conscientes de sus deberes y derechos. Debemos respetar su derecho
a expresarse, asociarse y a participar en la adopcin de las
decisiones que les afecten.4. La familia como institucin
fundamental para el desarrollo del ser humanoLa intervencin
articulada de los diferentes sectores del Estado, como de sociedad
civil, aportarn al fortalecimiento de las familias cuya influencia
contribuir al desarrollo integral y bienestar de niez y
adolescencia.Revalorizar el espacio familiar como el primer agente
formador y socializador que transmite valores, conductas,
conocimientos y tradiciones socio culturales a nios, nias y
adolescentes.12.- Definicin del trmino pandillaEl termino
"pandilla" como muchas voces del castellano, ha sufrido
modificaciones producto del mestizaje, transformndose de generacin
en generacin para denominar tanto expresiones artsticas y
culturales, como conceptos despectivos, excluyentes o
generacionales.Desde tiempos inmemoriales, en el departamento de
Puno, se conoce como "pandilla punea" a las agrupaciones de baile
de los diferentes barrios que se organizan para fomentar, conservar
y difundir el arte popular de su regin. En la Selva Alta
especficamente en Yurimaguas y el departamento de Amazonas, se
conoce como "pandillada" a un baile folklrica de la zona.Antes
"pandilla" era la palabra que identificaba a los amigos del barrio,
a la "collera", los "patas" que se juntaban para compartir
inquietudes y divertirse. En nuestros tiempos "pandilla" es la
palabra usada por nios, jvenes y adultos, para denominar a los
grupos de adolescentes y jvenes que en los barrios se caracterizan
por los actos de violencia callejera que protagonizan.De acuerdo
con este ultimo, una pandilla es una agrupacin de adolescentes y
jvenes que se enfrentan con sus pares. La "pandilla" es parte del
fenmeno que nuestros especialistas han denominado como VIOLENCIA
JUVENIL, donde tambin se incluyen otras formas de violencia como
las "barras bravas", "manchas escolares", delincuencia, drogadiccin
y prostitucin juvenil, entre otros. Hoy son parte de nuestra vida
cotidiana y han marcado esta ltima dcada creando inseguridad,
malestar y conflicto en nuestra poblacin.13 Tipos de "pandillas"
Las de Barrio.- Son agrupaciones que actan en un determinado
espacio territorial o barrio. Estas pandillas pueden ser:Las
Guerreras.- Sus miembros se dedican exclusivamente al "guerreo" al
enfrentamiento con las pandillas rivales de la zona para dirimir
superioridad y control del espacio territorial.Infractoras y
delincuenciales.- Cuando, adems del "guerreo", una parte de sus
integrantes o todos adoptan conductas infractoras o delictivas,
especficamente, el robo y asalto callejero.Las Barras Bravas.-
Aparecen violentamente en los clsicos U Alianza o en los partidos
trascendentales del campeonato profesional .A su interior se
confunden jvenes integrantes de pandillas de diferentes lugares que
dejan de lado la identidad territorial o de grupo para adoptar una
identidad comn en los colores del club que los identifica. Aqu se
produce un fenmeno que se conoce como de "doble o triple identidad"
pues los integrantes de una pandilla de barrio pueden pertenecer al
mismo tiempo a una barra brava y a la mancha escolar de su colegio.
Sin embargo en el barrio se da un fenmeno inverso, ah lo que manda
es el territorio, el barrio, y jvenes que son hinchas de Alianza o
la U, principalmente se adhieren "militantemente" a lo que su
pandilla decide, dndose el hecho curioso de muchachos que actan en
la barra contraria al club de su simpata. Las Manchas Escolares.-
Son agrupaciones conformadas por los alumnos de los principales
colegios que se enfrentan, ocasionalmente, en las principales
avenidas de su distrito.El liderazgo de las manchas escolares
ejercido por los lideres de pandilla de barrio y, aunque los
enfrentamientos entre estos grupos han disminuido, su presencia en
los colegios es aun fuerte.Esto se puede observar en las pintas de
paredes y servicios higinicos de prcticamente todos los centros
educativos estatales de nivel secundario del distrito. Las
Pandillas Femeninas.- La presencia femenina en el pandillaje es
cada vez ms notoria, tanto en el interior de la pandilla como en
los espacios y actos en que estas actan. Su participacin es
mltiple: "guerrean" junto con los varones; auxilian a los heridos
en los enfrentamientos a modo de "socorristas"; o actan como
"soplonas"; las que llevan y traen amenazas de mensaje, desafos o
burlas de grupo enfrentados; alertan de posibles ataques o "mandan
al desvi".Muchas de ellas estn involucradas sentimentalmente con
integrantes de pandillas formando parejas, mientras que otros se
relacionan con ellos en los espacios de encuentros de los grupos
afirmando as amistades o identificaciones con el grupo. Finalmente
los ms independientes han formado sus propias agrupaciones actuando
autnomamente en grupos conformados solo por mujeres.14.- Estructura
De Una PandillaEn el interior de una pandilla, sus integrantes
desempean diferentes roles.La actuacin y el comportamiento de todos
no es homogneo y estn determinados por la capacidad de liderazgo,
valor o compromiso que cada uno de ellos tiene con la "mancha" o
pandilla a la que pertenecen.As una descripcin de sus componentes
puede ser la siguiente:El lder o lideres.- Son los integrantes de
la "pandilla" que comandan o "batutean" al grupo tanto en los
enfrentamientos como en otros momentos. Una pandilla puede tener
uno o varios lderes en su interior, pero siempre hay uno que
destaca por su iniciativa y temeridad.El ncleo: Los activos u
orgnicos.- Aquellos que asumen el nombre de la pandilla, la
autoridad de los lideres y las reglas, comportamientos y conductas
que norman el funcionamiento del grupo, de manera concreta, fsica y
emocionalmente.La Mancha: Los perifricos o simpatizantes.- Son los
ms numerosos; no actan permanentemente, pero se identifican con el
grupo actuando intermitentemente, sobre todo en los enfrentamientos
con otros. Esto sucede mayormente en las barras bravas, manchas
escolares y, tambin, en el barrio, cuando salen a "sacar cara" por
sus patas que estn siendo atacados. Entre los simpatizantes o
perifricos podemos ubicar tambin a las chicas que actas como
socorristas o "soplonas".Caractersticas de los jvenes integrantes
de la pandilla.Caractersticas Personales.- Proceden de hogares en
crisis o destruidos, de padres separados total o parcialmente,
donde sus necesidades materiales o afectivas no son atendidos para
un adecuado desarrollo personal.Tienen carencia afectiva dentro del
hogar, por lo cual se identifican con las pandillas, en las que se
encuentra en cohesin, respeto, trato igualitario, participacin y
apoyo.Expresan actitudes y conductas violentas, expresin de rebelda
basados en sus frustraciones personales y familiares.Tienen bajo
autoestima y una mala formacin en valores y habilidades sociales
(asertividad, toma de decisiones, comunicacin) que comprometen su
futuro.Caractersticas grupales:Pertenencia grupal.- Los jvenes
integrantes de pandilla se agrupan por afinidad e intereses
comunes.Patentan una denominacin, un smbolo y adoptan seudnimos
entre sus miembros. El grupo es un espacio de apoyo, afectos, y
compromisos, de expresiones de conductas violentas y afirmacin de
pertenencia grupal por encima de la identidad individual. Es el
grupo el que les consigue el respeto y temor ante los dems, que son
las mismas personas que los ignoran y desprecian.Seguridad grupal.-
Los jvenes integrantes de pandillas, el pertenecer e identificarse
con su grupo ,adquieren confianza, seguridad y firmeza en su
desplazamiento territorial y en los enfrentamientos, es decir,
individualmente el joven pandillero pierde el respeto y valor
mientras la pandilla le transmite fortalezas en sus manifestaciones
violentas y los hace sentir "bacanes" y "figurar"."Identidad"
barrial y distrital.- Las pandillas se identifican y "sacan cara"
por su barrio, demarcando su territorio y limites. Esta es una de
las principales causas de enfrentamientos entre pandillas: la
defensa de su territorio como espacio "sagrado" que no puede ser
invadido por ningn otro grupo.Cuando salen a otros lugares, el
nombre esta unido a su lugar de procedencia, se identifican con su
distrito y en algunos casos imponen respeto."Respeto" social.- Las
pandillas a fuerza de violencia, han adquirido un "respeto" social
negativo por la agresin y el vandalismo que producen, expresin de
conductas violentas que les dan un sello particular y personalidad
sui generis, ganndose espacios negados de expresin juvenil dentro
de la comunidad.15.- Armas y dems objetos usados por las
pandillasa. b. Objetos y armas ofensivas: piedras, palos, botellas,
cuchillos, verduguillos, machetes, bombas molotov, armas de
fuego.c. Objetos defensivos y de proteccin: pasamontaas, capuchas,
gorros.d. Medios e instrumentos de expresin: grafittis, pintas o
murales, spray, plumones, correctores blancos, otros.16.-
Indumentaria de los jvenes que integran las pandillasLos jvenes que
integran una pandilla han adoptado un estilo de vestir que los
caracteriza y diferencia de los dems. Esta moda de "estilo"
deportivo, se compone generalmente de un gorro con o sin visera;
pantalones o shorts anchos o abolsonados,en algunos casos
descoloridos y descuidados,combinados con colores fuertes; polos o
casacas anchas que dan la apariencia de tallas mas grandes que su
contextura fsica y generalmente llevan zapatillas de "marca" o
"bamba".17. Jergas ms conocidas Guerrear: pelear, enfrentarse y
competir con la pandilla rival. Batutear: liderar, comandar, ir
adelante del enfrentamiento. Empatar: unirse, juntarse o aliarse
con otra pandilla para los enfrentamientos. Empilarse: tomar para
llenarse de valor antes de un enfrentamiento o para estar en
ambiente, alegrarse cuando participan en sus reuniones
celebratorias. Poner: robar, "cuadrar", "chorear". Jama: comida,
jamear, comer.18.- Causas y Consecuencias que Generan el Pandillaje
Pernicioso.CAUSAS La falta de comunicacin entre padres e hijos. Las
malas amistades. Por los maltratos de parte de los padres contra
los hijos. Por los problemas familiares y por las drogas. Por la
falta de educacin. Por el desempleo.CONSECUENCIAS Violencia
callejera. Prostitucin. Prdida de la escala d valores. Temor en la
poblacin por la accin de las pandillas. Prdidas materiales.
Consecuencias psicolgicas en sus vctimas. La muerte de personas que
son atacadas por estos grupos de jvenes. Bandas y barras bravas.
Piraitas.19.-Organismos Encargados de la Defensa del Nio y del
adolescente. Los artculos 213 ,215 226,249 y 250 de nuestro cdigo
de los nios y adolescentes sealan claramente como defensoras a los
siguientes organismos: TIPACOM: talleres infantiles proyectados a
la comunidad. CODEN:(Comit de defensa)integrado principalmente por
la poblacin , asumiendo de esta manera la difusin y defensa de los
derechos del nio, en especial el maltrato infantil. CODENIVA (Comit
de defensa de los derechos del nio de barrios altos)que es la
expresin mas prxima a la idea de defensorias. CODENES A otros
lugares del distrito. As mismo intervienen directamente en casos de
abandono y maltrato para proteger al nio ay adolescente realizando
tares de prevencin.20.-Marco LegalLey contra el Pandillaje
PerniciosoJueves, 28 de mayo de 1998DECRETO LEGISLATIVOEL
PRESIDENTE DE LA REPUBLICAPOR CUANTO:El Congreso de la Repblica por
Ley N 26950 ha autorizado al Poder Ejecutivo para legislar sobre
materia de ario una estrategia para combatir las acciones deCon el
voto aprobatorio del Consejo de Ministros;Con cargo de dar cuenta
al Congreso de la Repblica;Ha dado el Decreto Legislativo
siguiente:LEY CONTRA EL PANDILLAJE PERNICIOSOArtculo nico.-
Incorprese al Ttulo III del Libro Cuarto del Cdigo de los Nios y
Adolescentes, el Captulo III-A con el siguiente texto:"CAPITU LO
III-ADEL PANDILLAJE PERNICIOSO
Artculo 1. - DEFINICION.- Se considera pandilla perniciosa al
grupo de adolescentes mayores de doce (12) y menores de dieciocho
(18) aos de edad, que se renen y actan para agredir a terceras
personas, lesionar la integridad fsica o atentar contra la vida de
las personas, daar los bienes pblicos o privados u ocasionar
desmanes que alteran el orden interno.Artculo 2. - INFRACCION.- AI
adolescente que integrando una pandilla perniciosa lesione la
integridad fsica de las personas, cometa violacin de menores de
edad o dae los bienes pblicos o privados, utilizando armas de fuego
armas blancas o material inflamable o explosivos u objetos
contundentes o bajo la influencia de bebidas alcohlicas o drogas,
se le aplicar la medida socioeducativa de internacin no mayor de
tres (3) aos.Artculo 3. - INFRACCION AGRAVADA.- Si como
consecuencia de las acciones a que se refiere el artculo anterior,
se causare la muerte o lesiones graves, la medida socioeducativa de
internacin ser no menor de tres (3) ni mayor de seis (6) aos para
el autor, autor mediato o coautor del hecho.Artculo 4. - MEDIDAS
PARA LOS CABECILLAS.- Si el adolescente pertenece a una pandilla
perniciosa en condicin de cabecilla, lder o jefe, se le aplicar la
medida socioeducativa de internacin no menor de dos (2) ni mayor de
cuatro (4) aos.Artculo 5. - CUMPLIMIENTO DE MEDIDAS.- El
adolescente que durante el cumplimiento de la medida socioeducativa
de internacin alcance la mayora de edad, ser trasladado a ambientes
especiales de un establecimiento penitenciario primario a CARGO DEL
INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO, para culminar el
tratamiento.Artculo 6. - RESPONSABILIDAD DE PADRES O TUTORES.- Los
padres, tutores apoderados o quienes detentan la custodia de los
adolescentes que sean pasibles de las medidas que se refieren los
artculos anteriores, sern responsables solidarios por los daos y
perjuicios ocasionados.Artculo 7. - BENEFICIOS.- El adolescente que
se encuentre sujeto a investigacin judicial, o que se hallare
cumpliendo una medida socioeducativa de internacin, que proporcione
al Juez informacin veraz y oportuna que conduzca o permita la
identificacin y ubicacin de cabecillas de pandillas perniciosas,
tendr derecho a acogerse al beneficio de reduccin de hasta un
cincuenta por ciento de la medida socioeducativa que le
corresponda."DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALESPrimera.-
Incorprese al Cdigo Penal el Artculo 148-A, el que queda redactado
en los trminos siguientes:"El que instiga o induce a menores de
edad a participar en pandillas perniciosas, o acta como su
cabecilla, lder o jefe, para cometer las infracciones previstas en
el Captulo III-A del Ttulo III del Libro Cuarto del Cdigo de los
Nios y Adolescentes, ser reprimido con pena privativa de libertad
no menor de diez (10) ni mayor de veinte (20) aos."Segunda.-
Modifcanse los Artculos 213 215 226 249 y 250 del Cdigo de los Nios
y Adolescentes, los mismos que quedan redactados en los trminos
siguientes:"Artculo 213. - LEGALIDAD.- Ningn adolescente podr ser
procesado ni sancionado por acto u omisin que al tiempo de
cometerse no est previamente calificado en las leyes penales de
manera expresa e inequvoca, como infraccin punible ni sancionado
con medida socioeducativa que no est prevista en este
Cdigo.""Artculo 215.- MEDIDA Y PLAZO.- Slo se privar de la libertad
al adolescente infractor como ltima medida, por el perodo mnimo
necesario y limitndose a casos excepcionales previstos en la Ley,
teniendo como finalidad lograr su rehabilitacin.""Artculo 226.-
INTERNACION.- La internacin preventiva se cumplir en el Centro de
Observacin y Diagnstico del Poder Judicial, en donde un equipo
multidisciplinario evaluar la situacin del adolescente. El Estado
garantiza la seguridad del adolescente infractor internado en sus
establecimientos.""Artculo 249.- SEMILIBERTAD.- El adolescente que
ha cumplido con las dos terceras partes de la medida de internacin,
podr solicitar la semilibertad para concurrir al trabajo y escuela
fuera de la institucin como una medida transitoria a su
externamiento. Se aplicar por un trmino mximo de 24 meses.""Artculo
250.- LA INTERNACION.- Es la medida privativa de la libertad que se
aplicar por el perodo mnimo necesario que no exceder de seis (6)
aos, salvo el caso previsto en el inciso c) del Artculo 2 del
Decreto Legislativo N 895.Vencido el perodo a que se refiere el
prrafo anterior, el adolescente ser colocado en rgimen de Libertad
Asistida."Tercera.- Mediante Decreto Supremo refrendado por el
Ministro de Justicia se aprobar el Texto nico Ordenado del Cdigo de
los Nios y Adolescentes, facultndose al reordenamiento y
renumeracin de su articulado.Cuarta.- El presente Decreto
Legislativo entrar en vigencia a partir del da siguiente de su
publicacin en el Diario Oficial El Peruano21.-Marco Legal
ComentadoEl 23 de mayo de 1998, el gobierno promulga dentro de los
Decretos Legislativos denominados "Leyes de Seguridad Ciudadana",
el Decreto Legislativo N 899 denominado "ley contra el pandillaje
pernicioso", fundndose en la creciente ola delincuencial que en el
pas se viva.A qu ambito estaba dirigida esta Ley; a quin consider
el gobierno como blanco de esta represin legal, o ms puntualmente a
qu denomina Pandillaje. " PANDILLA, no es sino la agrupacin de
muchachos que generlamente se reune en la calle con propsitos de
exparcimiento, pero que poco a poco van adquiriendo comportamientos
subcultutales, organizndose e imponindose reglas de conductas
propias".El trmino " Pernicioso" en s, ya nos da la idea de
situacin daina sumamente perjudicial" ; por ello el " Pandillaje
Pernicioso" es conceptualizado por la presente norma como la
agrupacin de adolescentes con propsito de cometer actos que
normalmente son delictivos pero que van a ser consideradas
Infracciones dada la minora de edad de los sujetos
activos.Jurdicamente hablando, la figura tiene como Sujeto Activo a
los menores comprendidos entre los 12 a los 18 aos de edad. El
Sujeto Pasivo es cualquier persona que sea afectada ya sea en su
integridad fsica contra su vida, o sufra dao en sus bienes por obra
del grupo de adolescentes. El Elemento Material consiste en
ocasionar Lesiones a la integridad fsica o atentar contra la vida
de las personas o daar los bienes pblicos o privados u ocasionar
desmanes que alteren el orden interno. Si hablamos de Participacin
Criminal: en esta infraccin penal la accin debe ser cometida por un
grupo de adolescentes, respondiendo como coautores o cmplices segn
la ndole de su colaboracin. El Elemento Material, se da en el hecho
de que un grupo de adolescentes acte en concierto para agredir.Pero
hablemos un poco de la aparicin de esta peculiar figura. La ley
contra el Pandillaje Pernicioso, a toda luz, nace por la violencia
juvenil de la que el pas era testigo. Su inspiracin, nada menos que
las denominadas "barras bravas" , las cuales, bajo pretextos de
revanchismo deportivo protagonizaban una serie de actos delictivos
sobre todo contra la vida, el cuerpo , la salud y el patrimonio que
afectaban a propios y ajenos; por ello el gobierno cree conveniente
dictar este tipo de leyes que representen una manera de agravante
para el juzgamiento de actos infractores de la ley penal,
considerando que stos son cometidos por grupos organizados y que
muchas veces su fin es meramente delictuoso. En resumen la idea es,
Reprimir conductas con Penalidades.No obstante lo que naci como una
ley dirigida principalmente a aquellos grupos cuyas motivaciones
excesivamente fanticas servan para causar daos sociales, hoy como "
Ley de Pandillaje Pernicioso" sirve para reprimir a todo grupo que
cometa en conjunto actos que infrinjan la ley penal, no importando
sus motivaciones.Anteriormente el Cdigo de Nios y Adolescentes, en
su parte pertinente rega la investigacin y juzgamiento de los
menores que cometan infracciones a la Ley Penal, pero el mismo no
contemplaba el Pandillaje Pernicioso como figura infractora; hoy s;
el citado Decreto Legislativo N 899 de Pandillaje Pernicioso ha
sido insertado en el Nuevo Cdigo de Nios y Adolescentes, como
figura sui gneris que crea una infraccin mas para juzgar a
menores.Esta norma obviamente ha sido criticada en repetidas
oportunidades y muchos la consideran Inconstitucional. Cabe
preguntarnos entonces a qu se deben estas observaciones; en
realidad, se tomaron criterios objetivos para su creacin y
aplicacin, o es que resulta cierto que la misma obedece a criterios
de Poltica que no tuvo ms base que la coyuntura social, y en virtud
a lo cual se permiti dictar una ley que a la larga resulta
inadecuada y que sobre todo atropella los avances en el tratamiento
legal de menores infractores, que se han venido conquistando con el
pasar de los aos.Empecemos analizando la condicin jurdica que
tienen los menores infractores en nuestra legislacin hoy por hoy.El
Cdigo define taxativamente como acto infractor, aquella conducta
prevista como contravencin a la Ley penal (Cdigo Penal). As
definido el acto infractor, es evidente que nuestra legislacin se
ha llegado a adecuar en correspondencia absoluta a la Convencin de
los Derechos del Nio, instrumento jurdico Supremo que rige el
tratamiento de menores.Con esta concepcin se ha considerado al
adolescente infractor como una Categora Jurdica, por la cual el
mismo pasa a ser Sujeto de derechos establecidos en la doctrina de
proteccin integral, inclusive del debido proceso legal. Esta
concentracin rompe la concepcin del adolescente infractor como
categora Sociolgica vaga, implcita en el Cdigo de menores antiguo,
que trataba al adolescente que haba transgredido una norma social,
como un Delincuente, olvidndose de que el mismo es un sujeto que
tena el derecho a ser reorientado en su desarrollo
integral.Paulatinamente nuestra legislacin nacional fue
garantizando la aplicacin de medidas que por sobre todo prioricen
la proteccin de los menores y sobre todo con una justicia
especializada que haga viable un adecuado tratamiento.Sin embargo
vemos ahora como las diferentes coyunturas sociales en las que se
cometen infracciones por adolescentes, ha comprometido el conjunto
de polticas adoptadas para los menores, hecho el cual trae como
consecuencia la aplicacin indiscriminada de las medidas
socioeducativas como las privativas de libertad, surgiendo
paralelamente propuestas que se dirigen a penalizar el tema, que
van desde rebajar la edad penal (como en el caso de la
afortunadamente derogada Ley de Terrorismo), hasta incrementar el
tiempo mximo de permanencia en un Centro de Reeducacin, como ha
sucedido con la ley de Pandillaje Pernicioso, la cual se encuentra
en plena vigencia; obviamente damos paso atrs en lo que hasta hace
poco habamos logrado; hemos retrocedido, desconociendo nuestra
actual concepcin del Menor Infractor como Sujeto de Derechos,
nuevamente estamos en la cultura de "Compasin- Represin", por la
cual el menor es tratado como un Delincuente, un incapaz,
individualizado de la sociedad, cuyo nico remedio es aislarlo y
colocarlo en un lugar donde no haga dao a la sociedad.Dnde queda
entonces la Poltica de Atencin de los derechos de los nios y
adolescentes, que obliga tratar al autor del acto infractor
considerando los principios de los otros instrumentos
internacionales a los cuales estamos adheridos como Nacin. El
Pandillaje Pernicioso es una norma que se contradice por ejemplo
con los principios contenidos en la Convencin de los Derecho del
Nio, de la cual el Per es Estado parte y que por ende tiene carcter
vinculante en nuestra legislacin. La Convencin sobre los Derechos
del Nio en su artculo 9 y las Reglas de Beijing, artculo 6,
establecen que el nio o adolescentes no ser apartado del hogar sino
es porque, dentro del margen de discrecionalidad de la autoridad,
se considere necesario como ltima razn. En el Pandillaje Pernicioso
la sancin nica y exclusivamente es el "Internamiento", (medida
supuestamente de Ultima Ratio) contemplado en los Arts. 194 y 196
del Nuevo cdigo de Nios y Adolescentes; No da opcin a otro tipo de
medida; Contradice por ello instrumentos internacionales que tienen
el rango Constitucional. Alcanza dicha figura actualmente hasta los
04 aos de privacin de libertad, duracin la cual entra en abierta
contradiccin con lo dispuesto por el Art. 235 del mismo Cdigo de
Nios y Adolescentes, que seala que la medida de Internacin No
exeder de los Tres aos; se genera as una suerte de contradiccin y
lo que es ms discriminacin en una misma ley que ahora distingue sin
criterio alguno entre infractores que pueden tener el mismo grado
de lesividad, a quienes les impone penas diferentes, slo por el
hecho de actuar dentro de una poco distinguible Pandilla
Perniciosa.Por ltimo, cabe preguntarnos, cogindo este ltimo
criterio: establece acaso la ley, clramente, cmo hay que distinguir
una Pandilla Perniciosa de una Banda delictiva, que puede estar
compuesta por un Grupo pequeo de menores, pero que puede no tener
caractersticas de Pandilla. En qu debe basarse un juzgador para
delimitar estos mbitos; no es suceptible acaso de una mala
utilizacin o calificacin de la figura que pueden devenir en
excesos. Queda expuesto este riesgo.S, obviamente es necesario
tomar medidas contra la delincuencia, pero no consideramos como la
mejor opcin, la creacin de leyes que intenten frenar conductas con
penas que desconozcan derechos adquiridos hasta hoy. El " Seminario
Taller Internacional sobre el Cdigo de Nios y Adolescentes, llevado
a cabo en el ao 1995, ao en el cual ni siquiera se avisoraba
aparicin de leyes como la de la naturaleza de la que hoy
analizamos, concluy en que la Medida de privacin de Libertad o
Internamiento de menores, no debe inspirarse en deficiencias
Institucionales, como aquellas en que el Estado es responsable y
mediante las cuales se debe crear mayores espacios en que se
desarrolle el menor o se sienta realizado. La omisin de accin de
Instituciones, no podra jams constituir justa causa para la
aplicacin ilegal de una medida. De ningn modo se debe crear motivos
para justificar la privacin de la Libertad.Hemos cado tal vez
nuevamente en los mtodos de la que ya creamos olvidada "Justicia
Represiva", por la cual los legisladores no se detienen a pensar en
las causas por las cuales se origina el problema proponindo
soluciones que tienen la suerte de "saco roto". La realidad nos
presenta como resultado de esta poltica, "Centros de Rehabilitacin
ya sin capacidad, repletos de menores (sin considerar el pequeo
tiempo de vigencia de la ley); se aspira as acaso, lograr la
finalidad de las Medidas Socio Educativas, como es la Rehabilitacin
de los menores?. Concluyeron ya muchos juristas en esta utopa
positiva que debe ser eje para crear leyes y sanciones, y que la
cito para terminar: "La nica prisin ideal es aquella que no
existe".CAPTULO III
22.-Formulacin de la HiptesisSi, existe falta de comunicacin
entre padres e hijos, bajo nivel educativo, bajo nivel econmico
entonces, se da el incremento del pandillaje pernicioso en el
distrito de Jos Leonardo Ortiz.Variable dependiente-causa: ausencia
de comunicacin entre padres e hijos, bajo nivel econmico y bajo
nivel educativo .Variable independiente-efecto: Incremento del
pandillaje pernicioso en el distrito de Jos Leonardo Ortiz.CAPTULO
lV15.-Constatacin de la HiptesisENCUESTA REALIZADA EN EL DISTRITO
DE JOS LEONARDO ORTIZTamao de muestra: 100 personas(20
pandilleros,20ciudadanos 20 policas, 10 abogados,30
estudiantes)CUADRO N 011.-Cree usted que el principal problema por
el que se incurre en el pandillaje es la falta de comunicacin?.
ANLISIS. Con respecto a este cuadro podemos apreciar claramente
que un 80% de los encuestados estn de acuerdo que la principal
causa por al que existe el pandillaje pernicioso es la falta de
comunicacin de padres a hijos. Un 15% de los encuestados afirma que
no solamente es necesario la comunicacin sino polticas de bienestar
general. Muy por el contrario vemos un 5% que no sabe cual es el
problema del pandillaje pernicioso y por lo tanto se abstiene de
elegir.2.-Cree usted que el pandillaje se soluciona solamente
dictando normas legales.Para ver el grfico seleccione la opcin
"Descargar" del men superiorANLISIS. En este cuadro podemos
apreciar que los encuestados respondieron un amplio 75% que la
misin del gobierno no solamente es dictar medidas legales, muchas
veces violando los derechos humanos como es el caso del decreto
legislativo 899, con el fin de agravar las penas pero en cambio no
ve la situacin real de cual puede ser el origen de todos los
problemas acerca del pandillaje pernicioso. Un 13% muy por el
contrario afirmo que se den medidas que agraven las penas contra
los pandilleros, pero despus de una explicacin se dieron cuenta que
verdaderamente era un problema que se puede maneja a travs de
programas de difusin de la cultura.3.-sabe usted que es el decreto
legislativo 899 del pandillaje pernicioso usted que el
pandillaje?Para ver el grfico seleccione la opcin "Descargar" del
men superiorANLISIS. En este cuadro podemos definirlo que estuvo
basado en los particulares especialmente para los pandilleros ,
pues lamentablemente podemos apreciar que tanto pandillero como
particulares no sabia realmente que era pandillaje pernicioso , ni
como era su tratamiento legal.CONCLUSIONES
Se concluye que la causa fundamental de incremento del
pandillaje pernicioso es la falta de comunicacin entre padres e
hijos. El pandillaje pernicioso por lo general va acompaado de
problemas econmicos y educativos que no son solucionados por e
estado. La localizacin de las pandillas juveniles en los pueblos
jvenes se caracteriza por la ubicacin de hogares de mal vivir. El
grado de violencia de las pandillas juveniles alcanza tal proporcin
que inclusive se les ha llegado a comparar con delincuentes de gran
experiencia.RECOMENDACIONES El gobierno debe crear organismos
encargados de velar por los derechos de los jvenes y que se de,
facilidades para la educacin , la cultura el trabajo y el deporte
que son los principales encaminadores de jvenes honestos y dignos
de crear un Per distinto. Los municipios y los rganos encargados de
la defensa del nio y del adolescente deben dar charlas a los jvenes
de cuales son las formas de crear el desarrollo e informar a
nuestros legisladores los problemas reales de los nios y jvenes del
Per. Se debe incentivar a la poblacin con respecto a la no
discriminacin de los jvenes que se encuentran vinculados al
pandillaje pernicioso y por el contrario se debe realizar campaas
para su readaptacin a la sociedad, pero no criminalizndoles
.DEDICADO A:A todos los jvenes que lamentablemente han cado en el
pandillaje.AGRADECIMIENTOA mis amigos que en todo momento me
apoyaron con la ejecucin de este trabajo y por brindarme lo mejor,
su amistad.
OTRO
1. CAUSAS PRINCIPALES DEL PANDILLAJE1. Es entendida como la
incapacidad para satisfacer necesidades bsicas, en estos distritos
del Cono Este son de los ms poblados de Lima y del pas, San Juan de
Lurigancho que es el distrito ms grande en poblacin del pas, tiene
aproximadamente un milln de habitantes que representa el 12% de la
poblacin de Lima, en estos distritos de acuerdo a las estadsticas
del INEI, se encuentra la mayor cantidad de hogares bajos y medios
bajos, en el caso de San Juan de Lurigancho el 79% de su poblacin
es de estrato bajo y medio bajo; la pobreza extrema de estas zonas
urbano marginales que son los sectores populares, genera anomala en
los jvenes de este cono, como no pueden adquirir bienes y servicios
para la satisfaccin de sus necesidades estos jvenes usan medios
ilegales para alcanzar dichos bienes deseados: uno de estos medios
sera la delincuencia, denominado el pandillaje pernicioso, y las
pandillas juveniles, tambin existen otras causas que son las crisis
de las instituciones sociales bsicas: la familia, la escuela, el
sistema de seguridad pblica, la violentizacin de la
sociedad.Pobreza entendida como incapacidad para satisfacer
necesidades bsicas. Estos distritos son los ms poblados del pas.
Por ejemplo San Juan de Lurigancho que es el distrito ms grande en
poblacin del pas tiene aproximadamente ms de un milln de habitantes
que representa el 14% de la poblacin de Lima. En estos distritos,
de acuerdo con clculos de INE se encuentran la mayor de hogares
bajos y medios bajos. Es el caso de San Juan de Lurigancho cuyo 79%
de su poblacin es de estrato bajo y medio bajo.La pobreza de las
zonas urbano marginales puede generar en los jvenes de estos
distritos ANOMIA; este trmino introducido por Emile Durkheim y
desarrollado posteriormente por Merton, explica que la sociedad
genera en sus miembros la expectativa por obtener determinados
bienes valorados, pero cuando los individuos no tienen los medios
para alcanzarlos esta situacin generan en ellos desencanto y
frustracin.En el caso especfico de los jvenes de los distritos
urbano marginales de Lima la dinmica sera la siguiente: en los
actuales tiempos de globalizacin y desarrollo de las comunicaciones
de masas, los jvenes son seducidos por una propuesta de estilo de
vida; el occidental mercantil. Esta moda de vida genera en estos
jvenes deseos de adquirirla, previamente alentados por su familia
con el mandato generacional de ascenso social, pero al intentar
alcanzarla se percatan que no tienen las condiciones y recursos
necesarios para obtenerla debido sobre todo a su bajo nivel
econmico.En consecuencia, estos jvenes pueden usar medios ilegales
para alcanzar dichos bienes deseados: uno de estos medios sera la
delincuencia.Enfocndolo a nuestro tema la pandilla es un espacio a
travs del cual estos jvenes por medios del robo espordico y de
menor cuanta pueden adquirir bienes como dinero, ropa, artefactos
(en su mayora "de marca"); objetos que difcilmente obtendran con el
dinero que los dan sus padres o tutores o con los cachuelos
eventuales que realizan.2. LA POBREZA3. CRISIS DE LAS INSTITUCIONES
SOCIALES BSICASVienen a ser ineficiente las entidades
socializadoras del individuo para las cumplir las funciones
delegadas por la sociedad. En esta problemtica, estas instituciones
son: La familia La escuela El sistema de seguridad pblica, que no
funciona.1. LA VIOLENTIZACIN DE LA SOCIEDADSe entiende por
violentizacin a la relacin de dominio y sumisin en la vida
cotidiana donde la agresin verbal y fsica es muy frecuente entre
las personas, tanto al interior de las familias como con los
vecinos. Y es que una de las caractersticas ms saltantes de la
sociedad actual es la presencia de violencia en cada nivel de la
interaccin humana.CONCLUSINLos factores que dan origen al
pandillaje juvenil son principalmente la pobreza y la exclusin
social, si el Estado no pone atencin en dar solucin a esta
problemtica, la violencia se incrementar, y asimismo, por cuanto no
existe una adecuada poltica de Seguridad Ciudadana Eficiente por
parte de las autoridades competentes.
PANDILLAJE PERNICIOSO PROBLEMTICA O REALIDAD SOCIAL? PANDILLAJE
PERNICIOSO PROBLEMTICA O REALIDAD SOCIAL?
MARIA ISABEL SOKOLICK ALVA(*)
(*) Abogado, Maestra en Derecho de Familia por la Universidad
Femenina del Sagrado Corazn UNIFE, Post- Grado en Derecho Areo,
Miembro de la Comisin Consultiva en Derecho de Familia del Ilustre
Colegio de Abogados de Lima, Miembro de la Sub- Comisin de
Modificacin del Cdigo de los Nios y Adolescentes, Ponente y
Panelista en diversos Cursos de Especializacin, Seminarios y Forums
del Ilustre Colegio de Abogados de Lima, Ministerio Pblico,
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, Ministerio de Salud,
Polica Nacional del Per y en las facultades de Derecho de la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos y Federico Villarreal.
Vndalos, salvajes, desnaturalizados, son algunos de los
adjetivos calificativos que la sociedad ha utilizado para
identificar a ese grupo de jvenes que integrando grupos denominados
pandillas han causado (y lamentablemente siguen causando) daos a la
propiedad pblica o privada, o lo que es peor han atentado contra la
vida, el cuerpo o la salud de muchas personas.
Enfocar el problema del pandillaje, denominado por nuestra
legislacin pernicioso, no es tarea sencilla y esto obedece a que
los factores que conllevan al adolescente a formar parte de una
pandilla son mltiples.
Denominaciones peculiares como los malditos, los zombies, los
ducks, los de la zona K, etc, son utilizadas por algunos jvenes del
distrito de de San Juan de Miraflores para identificar a las ms de
30 pandillas existentes en dicha jurisdiccin.
En trminos generales los adolescentes de ambos sexos, que
integran las pandillas, que en alguno de los casos llegan
sobrepasar la centena, se renen en lugares estratgicos y
pre-determinados con la finalidad de defender un territorio o en
casos extremos para atentar contra terceros, para lo cual el uso de
armas de fuego, instrumentos contundentes duros, punzo cortantes,
punzo penetrantes, entre otros, adems del consumo de alcohol y/o
sustancias de uso indebido para efectos de fortalecer la valenta,
resulta un hecho cotidiano.
Pero, la pregunta inmediata es qu es lo que realmente mueve a
estos jvenes a integrar estos grupos?. Para responder la pregunta
debemos primero efectuar un anlisis introspectivo de cuales son las
caractersticas de los integrantes de las pandillas, as veremos que
en ms de un 95% se observa lo siguiente:
Hogares disfuncionales :
Algunos adolescentes provienen de hogares en los que slo existe
la figura materna (madres solteras madres abandonadas); en otros
casos no obstante existir la figura paterna, los padres no cumplen
sus roles, de tal forma que al interior del hogar no existe
respeto, disciplina, ni pautas de co-existencia; en otros casos la
formacin del hijo est delegada a una tercera persona, que puede ser
un familiar paterno o materno, un vecino, padrinos, etc.
Violencia Intra-familiar :
La violencia familiar es uno de los factores desencadenantes de
la violencia juvenil; los integrantes de las pandillas viven en
hogares donde la violencia en cualquiera de sus manifestaciones
(fsica, psicolgica, sin lesin, amenazas, coacciones o sexual) se
encuentra presente. La violencia es perpetrada por uno o varios de
sus miembros, (generalmente el agente desencadenante de la
violencia es el padre) y es sufrida por el resto del hogar.
Repitencia, desercin o ausencia de instruccin escolar :
Los integrantes de las Pandillas presentan en un 60% niveles de
repitencia escolar, en un 10% desercin escolar, en un 5% ausencia
de instruccin escolar y slo un 25% efectan estudios escolares
acordes a patrones cronolgicos.
Consumo temprano de alcohol o droga :
El consumo de alcohol y/o droga es generalizado; los integrantes
de las pandillas consumen sustancias de toda ndole, desde los
llamados licores de fantasa hasta sustancias psicotrpicas.
Desamparo :
Es igualmente un factor preponderante en la determinacin de la
formacin de las pandillas; los adolescentes en algunos casos no
cuentan con padres y en caso de tenerlos stos carecen de calidades
morales o mentales (los padres se dedican a la delincuencia comn,
se encuentran privados de la libertad o son consumidores de
sustancias adictivas).
En consecuencia, la respuesta a la pregunta resulta evidente,
los adolescentes no hacen mas que reproducir hacia el medio externo
(la sociedad) vivencias negativas, inadecuados patrones de
conducta, frustraciones y temores, lo cual de acuerdo al parecer de
algunos psiclogos tiene un significado, el adolescente siente el
causar dao a terceros como una forma de desahogar o transferir el
dao sufrido.
A travs de los medios de comunicacin hemos sido mudos testigos
del enfrentamiento de pandillas en diversos distritos,
especialmente de las zonas marginales o perifricas; roturas de
lunas y dems destrozos, han sido para muchas personas pan de cada
da; en otro casos la muerte ha acompaado a algunos pandilleros o a
inocentes transentes que ocasionalmente se encontraban por el lugar
de los hechos.
En algunas circunstancias incluso la intervencin de la autoridad
policial no ha sido suficiente para controlar el enfrentamiento,
dado el limitado nmero de efectivos policiales en relacin a los
integrantes de las pandillas, luego la identificacin del autor o
autores materiales de la infraccin, resultaba igualmente difcil
frente al nmero elevado de intervenidos. Algo que nos pareci
sorprendente era percibir la conviccin de aquellos que reconocan su
responsabilidad en los hechos, toda vez que a decir de aqullos el
guerrear significaba dar hasta la vida por la pandilla.
Frente a esta problemtica, en el ao de 1998 el Poder Ejecutivo
en uso de las atribuciones legislativas conferidas por el Poder
Legislativo, expidi el Decreto Legislativo Nro. 899, a efectos de
implementar una estrategia para combatir el pandillaje
pernicioso.
Posteriormente, estando a lo dispuesto por la tercera disposicin
complementaria y final del aludido Decreto Legislativo, por Decreto
Supremo Nro.004-99-JUS, se aprob el Texto nico Ordenado del Cdigo
de los Nios y Adolescentes, cuyo captulo IV, del Ttulo II, del
Libro IV reprodujo la nueva regulacin (en la actualidad se
encuentra normado de los artculos 193 a 199 del Cdigo de los Nios y
Adolescentes vigente).
La finalidad de la llamada Ley contra el Pandillaje Pernicioso
evidentemente era frenar la ola de actos vandlicos que se venan
produciendo casi diariamente, sin embargo la realidad ha demostrado
que la ley por si misma no resulta suficiente para abordar
radicalmente el tema.
La norma empieza por definir lo que se entiende por pandilla
perniciosa, sealndose que es la formada por adolescentes mayores de
12 y menores de 18 aos, que se renen y actan para agredir a
terceras personas, lesionar la integridad fsica o atentar contra la
vida de las personas, daar bienes pblicos o privados u ocasionar
desmanes que alteren el orden pblico. Posteriormente, determina la
medida socio-educativa a aplicarse tanto en infraccin menor,
infraccin agravada o al cabecilla, lder o jefe de la pandilla, para
luego determinar la responsabilidad de los padres o tutores y los
beneficios para los adolescentes que en forma veraz y oportuna
facilitan informacin que permita la identificacin y ubicacin de los
cabecillas.
Para efectos de encontrar una luz de solucin a la problemtica
planteada, debemos traer a colacin los alcances de la Doctrina de
la Proteccin Integral que recoge el propio Cdigo de los Nios y
Adolescentes.
Como sabemos la Convencin sobre los Derechos del Nio, aprobada
por la Asamblea General de las Naciones Unidas un 20 de noviembre
de 1989, marc un hito en el tratamiento de los nios y adolescentes
del planeta, a excepcin de Estados Unidos y Somalia que no la
aprobaron.
En ese sentido en nuestro pas mediante Decreto Ley Nro. 26102 se
promulg el Cdigo de los Nios y Adolescentes, el cual entr en
vigencia un 28 de junio de 1993, derogndose de esta forma el Cdigo
de Menores, el cual desde 1962 rega la vida de parte de los nios y
adolescentes peruanos.
El reconocimiento del nio como sujeto de derechos y el principio
del inters superior del nio, se recogieron en el ttulo preliminar
del ordenamiento legal especializado. Respecto, de este ltimo
principio el padre Alejandro Cussianovich Villarn sostiene lo
siguiente:
Lo que hace superior el inters de la infancia, de cada nio en
particular, es que ninguna de las cosas que constituyen un bien, un
valor, un derecho para la infancia es privativo de los nios. Todos
ellos nos entroncan con los intereses, aspiraciones, necesidades,
derechos del conjunto de la humanidad. Esto, lejos de quitarle la
especificidad a los derechos de la infancia, los torna an ms
significativos, toda vez que los reconoce como portadores de los
intereses de la sociedad, del conjunto de los seres humanos. De all
que toda negligencia, todo maltrato, toda mediocridad en el trato,
en la relacin profesional, en la atencin a un nio, deviene en una
negligencia, en un maltrato, en una violacin de los intereses de
ste y de todos aquellos a quienes este nio representa, al conjunto
de la sociedad.
Consideramos que la reflexin citada engloba toda la problemtica
enfocada, por cuanto como empezamos sealando, la sociedad en su
conjunto identifica a los llamados pandilleros como los nicos
culpables y responsables de sus actos, sin embargo no analiza el
contexto que motiva a este grupo de jvenes a actuar negativamente
en contra de la sociedad misma.
Siguiendo el pensamiento del padre Cussianovich es que acaso no
significa negligencia, maltrato o mediocridad el no brindarle a los
nios desde que nacen la posibilidad de desenvolverse en un ambiente
familiar sano, en donde exista respeto al ser humano, afecto, y
comunicacin y en caso de que esto no resulte factible brindarle a
la familia en su conjunto alternativas de solucin? o visto de otra
forma, qu se puede esperar de un ser humano que slo ha vivenciado
violencia?.
Evidentemente, para lograr que un adolescente se retire del
pandillaje se debe empezar por trabajar con la familia, si es que
existe, los padres desempean un rol importante en esta tarea, se
les debe orientar respecto de cuales son los roles que deben
cumplir en relacin a la crianza de un hijo, se deben propiciar
terapias familiares a fin de fortalecer la unidad familiar y
desechar la violencia en el hogar.
Por el contrario, en caso de no existir padres se deben manejar
alternativas de solucin, las cuales se encuentran recogidas en el
propio Cdigo de los Nios y Adolescentes cuando se enfoca el tema de
las medidas de proteccin.
Luego, se debe ofrecer al adolescente alternativas de superacin,
lo que incluye la inclusin en programas teraputicos, educacionales
y/o deportivos. Una buena alternativa fue la brindada por la
Comisara de Pamplona Baja, de la Jurisdiccin de San Juan de
Miraflores, al organizarse campeonatos de ftbol, lo cual durante el
ao 2002 redujo ostensiblemente los actos de pandillaje en dicho
distrito.
Si bien es cierto que la solucin al tema puede tornarse
idealista, lo es tambin que el abordaje del pandillaje resulta
imperioso, la juventud, que es el maana del pas, necesita urgente
ayuda, de nosotros depende que la sociedad y el pas mismo recupere
paz y tranquilidad y que de una vez por todas dejemos en el pasado
aquellos episodios que cubrieron de sangre y lgrimas la historia de
nuestro pas y que origin la muerte de miles de peruanos a merced
del terrorismo.