i
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, segala Puji dan Syukur kita sanjungkan kehadirat Tuhan Yang
Maha Esa karena berkat rahmat, taufik, dan hidayah-Nya yang tak terhingga bagi
bangsa dan negara yang tercinta khususnya Kota Palembang, ikhtiar kita untuk
meningkatkan Kesejahteraan Rakyat melalui kegiatan pembangunan dapat
diwujudkan secara bertahap.
Upaya untuk mewujudkan visi Palembang EMAS 2018 telah dilakukan
dengan semangat dan kerja keras melalui pelaksanaan Reformasi Birokrasi, guna
mewujudkan reformasi birokrasi di lingkungan Pemerintah Kota Palembang
khususnya kualitas pelayanan kepada masyarakat yang bersih, melayani, dan bebas
dari praktek-praktek KKN sebagaimana harapan masyarakat.
Tentunya ini semua adalah pekerjaan besar segenap aparatur Pemerintah
Kota Palembang dalam mewujudkan pelaksanaan Reformasi Birokrasi, dalam
mewujudkannya Pemerintah Kota Palembang telah menyusun Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) periode 2013-2018 yang
pelaksanaannya dijabarkan ke dalam Perjanjian Kinerja setiap tahunnya sebagai
tolak ukur Pelaporan Kinerja Pemerintah Kota Palembang.
Laporan Kinerja merupakan media pelaporan capaian atas Perjanjian Kinerja,
Laporan Kinerja disusun untuk memenuhi Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun
2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah dan Peraturan
Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Republik
ii
Indonesia Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja,
Pelaporan Kinerja, dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah.
Laporan Kinerja Pemerintah Kota Palembang telah disusun sebagai wujud
komitmen untuk melaksanakan perjanjian kinerja yang berorientasi pada hasil yang
memberikan informasi tentang pertanggungjawaban janji kinerja dalam pelaksanaan
penyelenggaraan pemerintahan, pelaksanaan kebijakan, pencapaian sasaran dalam
mewujudkan Palembang Emas 2018.
Harapan kami Laporan Kinerja Pemerintah Kota Palembang Tahun 2016 ini
dapat menjadi media untuk membangun kebersamaan, bersinergi, dan komitmen
bersama guna peningkatan kinerja kedepan secara produktif, efektif, dan efesien,
baik dari aspek perencanaan, pengorganisasian, manajemen keuangan guna
mewujudkan pelayanan prima terhadap masyarakat.
Akhirnya, semoga Tuhan Yang Maha Esa senantiasa memberikan rahmat,
taufik, hidayah dan inayah serta perlindungan-Nya bagi kita, Amin Ya Robbal
Alamin.
iii
DAFTAR ISI
Kata Pengantar ...................................................................................................... i
Daftar isi ................................................................................................................ iii
Daftar tabel ........................................................................................................... v
Daftar bagan .......................................................................................................... vii
Daftar gambar ....................................................................................................... viii
BAB I PENDAHULUAN......................................................................................... 1
A. LATAR BELAKANG..................................................................................... 1
B. MAKSUD DAN TUJUAN.............................................................................. 3
C. GAMBARAN UMUM KOTA PALEMBANG .................................................. 4
1. Kondisi Geografis .................................................................................... 4
2. Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah ......................................... 6
3. Susunan Satuan Kerja Perangkat Daerah ............................................... 7
D. CAPAIAN REFORMASI BIROKRASI .......................................................... 10
BAB II PERENCANAAN KINERJA ....................................................................... 11
BAB III AKUNTABILITAS KINERJA ..................................................................... 18
A. CAPAIAN KINERJA PEMERINTAH ............................................................ 18
B. EVALUASI ANALISIS CAPAIAN KINERJA ................................................. 22
iv
1. Sasaran Strategis 1 ............................................................................... 23
2. Sasaran Strategis 2 ............................................................................... 26
3. Sasaran Strategis 3 ............................................................................... 31
4. Sasaran Strategis 4 ............................................................................... 34
5. Sasaran Strategis 5 ............................................................................... 37
6. Sasaran Strategis 6 ............................................................................... 40
7. Sasaran Strategis 7 ............................................................................... 44
8. Sasaran Strategis 8 ............................................................................... 48
9. Sasaran Strategis 9 ............................................................................... 51
10. Sasaran Strategis 10 ............................................................................. 54
11. Sasaran Strategis 11 ............................................................................. 56
12. Sasaran Strategis 12 ............................................................................. 61
13. Sasaran Strategis 13 ............................................................................. 64
14. Sasaran Strategis 14 ............................................................................. 67
15. Sasaran Strategis 15 ............................................................................. 76
16. Sasaran Strategis 16 ............................................................................. 83
C. AKUNTABILITAS KEUANGAN ................................................................... 87
BAB IV PENUTUP................................................................................................. 90
v
DAFTAR TABEL
Tabel I.1 : Jumlah Penduduk menurut Jenis Kelamin ...................................... 6
Tabel III.1 : Pengukuran Capaian Penetapan Kinerja Tahun 2016..................... 19
Tabel III.2 : Pengukuran Capaian Sasaran Strategis 1 ...................................... 23
Tabel III.3 : Rasio Pendapatan Daerah………………………………………………24
Tabel III.4 : Realisasi Indikator Sasaran Strategis 1 ........................................... 25
Tabel III.5 : Pengukuran Capaian Sasaran Strategis 2 ...................................... 26
Tabel III.6 : Realisasi Indikator Sasaran Strategis 2 ........................................... 28
Tabel III.7 : Pengukuran Capaian Sasaran Strategis 3 ...................................... 31
Tabel III.8 : Realisasi Indikator Sasaran Strategis 3 ........................................... 32
Tabel III.9 : Pengukuran Capaian Sasaran Strategis 4 ...................................... 35
Tabel III.10 : Realisasi Indikator Sasaran Strategis 4 ........................................... 37
Tabel III.11 : Pengukuran Capaian Sasaran Strategis 5 ...................................... 38
Tabel III.12 : Realisasi Indikator Sasaran Strategis 5 ........................................... 39
Tabel III.13 : Pengukuran Capaian Sasaran Strategis 6 ...................................... 40
Tabel III.14 : Realisasi Indikator Sasaran Strategis 6 ........................................... 42
Tabel III.15 : Pengukuran Capaian Sasaran Strategis 7 ...................................... 44
vi
Tabel III.16 : Realisasi Indikator Sasaran Strategis 7 ........................................... 47
Tabel III.17 : Pengukuran Capaian Sasaran Strategis 8 ...................................... 48
Tabel III.18 : Realisasi Indikator Sasaran Strategis 8 ........................................... 50
Tabel III.19 : Pengukuran Capaian Sasaran Strategis 9 ...................................... 51
Tabel III.20 : Realisasi Indikator Sasaran Strategis 9 ........................................... 52
Tabel III.21 : Pengukuran Capaian Sasaran Strategis 10 .................................... 54
Tabel III.22 : Realisasi Indikator Sasaran Strategis 10 ......................................... 55
Tabel III.23 : Pengukuran Capaian Sasaran Strategis 11 .................................... 56
Tabel III.24 : Realisasi Indikator Sasaran Strategis 11 ......................................... 60
Tabel III.25 : Pengukuran Capaian Sasaran Strategis 12 .................................... 61
Tabel III.26 : Realisasi Indikator Sasaran Strategis 12 ......................................... 62
Tabel III.27 : Pengukuran Capaian Sasaran Strategis 13 .................................... 64
Tabel III.28 : Realisasi Indikator Sasaran Strategis 13 ......................................... 65
Tabel III.29 : Pengukuran Capaian Sasaran Strategis 14 .................................... 67
Tabel III.30 : Realisasi Indikator Sasaran Strategis 14 ......................................... 74
Tabel III.31 : Pengukuran Capaian Sasaran Strategis 15 .................................... 77
Tabel III.32 : Realisasi Indikator Sasaran Strategis 15 ......................................... 82
Tabel III.33 : Pengukuran Capaian Sasaran Strategis 16 .................................... 83
Tabel III.34 : Realisasi Indikator Sasaran Strategis 16 ......................................... 85
vii
DAFTAR BAGAN
Bagan 1.1 : Bagan Struktur Organisasi ............................................................ 9
viii
DAFTAR GAMBAR
Gambar I.1 : Peta Kota Palembang ................................................................. 5
Gambar III.1 : Foto Walikota Sidak Ke Dispenda ............................................... 25
Gambar III.2 : Foto Walikota Palembang Menerima WTP ................................. 30
Gambar III.3 : Pertumbuhan Ekonomi Palembang ............................................. 33
Gambar III.4 : Penerimaan PenghargaanInvestment Award Tahun 2016 .......... 35
Gambar III.5 : Pelayanan BPMPTSP…………………………………………………36
Gambar III.6 : Pasar 16 Palembang .................................................................... 39
Gambar III.7 : Wakil Walikota Membuka Job Fair Tahun 2016 .......................... 55
Gambar III.8 : Peserta Job Fair Tahun 2016 ...................................................... 42
Gambar III.9 : Kerajinan Khas Palembang ......................................................... 47
Gambar III.10 : Panen Raya Cadangan Pangan Kota Palembang ...................... 50
Gambar III.11 : Wakil Walikota menebar bibit ikan…………………………………..53
Gambar III.12 : Kegiatan Gotong Royong Walikota ............................................ 60
Gambar III.13 : Jalan Tol PALINDRA ................................................................. 63
Gambar III.14 : Bus Trans Musi………………………………………………………...66
Gambar III.15 : Perpusatakaan Keliling……………………………………………….75
ix
Gambar III. 16 : Wakil Walikota Palembang Meresmikan POSKESKEL………..76
Gambar III.17 : Wakil Walikota Memantau Pelayanan Posyandu………………77
Gambar III.18 : Hotel Berbintang di Kota Palembang……………………………..84
Gambar III.19 : Objek Wisata Kota Palembang…………………………………….86
1
A. LATAR BELAKANG
Terselenggaranya good governance merupakan prasyarat utama untuk
mewujudkan aspirasi dalam mencapai tujuan cita-cita bangsa dan negara.
Untuk mencapai hal tersebut, diperlukan pengembangan dan penerapan sistem
pertanggungjawaban yang tepat, jelas, dan nyata sehingga penyelenggaraan
pemerintahan dan pembangunan dapat berlangsung secara berdaya guna,
berhasil guna dan bertanggung jawab serta bebas KKN. Menurut kamus besar
bahasa Indonesia definisi kinerja adalah sesuatu yang dicapai atau prestasi
yang diperlihatkan atau kemampuan kerja (tentang peralatan), Laporan Kinerja
Instansi Pemerintah merupakan bentuk akuntabilitas dan perwujudan kewajiban
untuk menyampaikan pertanggungjawaban atau untuk menjawab dan
menerangkan kinerja Kepala Daerah. Dalam rangka pertanggungjawaban
pelaksanaan tugas, fungsi dan wewenang Pemerintah Kota Palembang selama
Tahun 2016, maka disusunlah Laporan Kinerja Pemerintah Kota Palembang
Tahun 2016. Dokumen ini memuat informasi mengenai rencana kinerja dan
capain kinerja Pemerintah Kota Palembang selama Tahun 2016 dan merupakan
perwujudan terhadap komitmen penerima amanah atas kesepakatan kinerja
BBBAAABBB III PPPeeennndddaaahhhuuullluuuaaannn
2
yang disepakati dari pimpinan instansi yang lebih tinggi kepada pimpinan
instansi yang lebih rendah.
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kota Palembang Tahun 2016 ini
disusun berdasarkan Peraturan Perundang-undangan sebagai berikut:
1. Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik Indonesia Nomor
XI/MPR/1998 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas
Korupsi, Kolusi dan Nepotisme;
2. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 1999 tentang
Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan
Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851);
3. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014
Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587)
sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-Undang
Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang
Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 5679);
4. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 29 Tahun 2014 tentang
Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 80);
5. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi
Republik Indonesia Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian
3
Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi
Pemerintah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 1842);
6. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi
Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2015 tentang Pedoman Evaluasi atas
Implementasi Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintahan (Berita
Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 986);
7. Peraturan Daerah Kota Palembang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Palembang Tahun 2013-2018
(Lembaran Daerah Kota Palembang Tahun 2014 Nomor 5);
8. Peraturan Walikota Palembang Nomor 67 Tahun 2014 tentang Penetapan
Indikator Kinerja Utama dilingkungan Pemerintah Kota (Berita Daerah Kota
Palembang Tahun 2014 Nomor 67).
B. MAKSUD DAN TUJUAN
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kota Palembang ini merupakan
Laporan Pelaksanaan Kinerja tahun keempat dari Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah Kota Palembang Tahun 2013-2018. Maksud
penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kota Palembang Tahun 2016
adalah untuk memberikan gambaran kinerja penyelenggaraan pemerintahan
yang jelas, transparan dan dapat dipertanggungjawabkan. Sebagai wujud
keberhasilan/kegagalan pencapaian target sasaran Tahun 2016 yang tercermin
dari hasil pencapaian kinerja berdasarkan visi, misi, tujuan dan sasaran yang
telah ditetapkan.
4
Sedangkan tujuan penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kota
Palembang Tahun 2016 adalah sebagai berikut:
1. Untuk memberikan informasi mengenai perencanaan, pengukuran, pelaporan
dan evaluasi kinerja Pemerintah Kota Palembang selama Tahun Anggaran
2016.
2. Sebagai bahan evaluasi kinerja Pemerintah Kota Palembang pada Tahun
2016 berkaitan dengan hal-hal yang sudah dicapai dengan yang masih
menjadi permasalahan untuk tahun kedepannya berdasarkan visi, misi, tujuan
dan sasaran yang telah ditetapkan di Tahun 2016.
3. Sebagai bahan acuan untuk perbaikan dan peningkatan kinerja Pemerintah
Kota Palembang di tahun berikutnya dan masa yang akan datang.
C. GAMBARAN UMUM KOTA PALEMBANG
1. Kondisi Geografis
Kota Palembang merupakan salah satu Kota Metropolitan di Pulau
Sumatera dan Ibu Kota Provinsi Sumatera Selatan, terletak pada posisi antara
2052’ sampai 305’ Lintang Selatan dan antara 104037’ sampai 104052’ Bujur
Timur dengan ketinggian rata-rata delapan meter dari permukaan laut. Luas
wilayah Kota Palembang sebesar 400,61 km² (empat ratus koma enam puluh
satu kilo meter persegi) atau sekitar 2,65% dari total luas daratan Provinsi
Sumatera Selatan. Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 1988
tentang Perubahan Batas Wilayah Kabupaten Daerah Tingkat II Palembang dan
Kabupaten Daerah Tingkat II Musi Banyuasin dan Kabupaten Daerah Tingkat II
5
Ogan Komering Ilir.1 Secara administrasi Kota Palembang terbagi atas enam
belas Kecamatan dan seratus tujuh Kelurahan.
Berdasarkan data agregrat kependudukan yang dikeluarkan oleh Dinas
Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Palembang. Jumlah penduduk Kota
Palembang pada periode Desember 2016 adalah 1.783.732 (seribu tujuh ratus
delapan puluh tiga ribu tujuh ratus tiga puluh dua) jiwa, terdiri atas 903.089
(sembilan ratus tiga ribu delapan puluh sembilan) jiwa penduduk laki-laki dan
880.643 (delapan ratus delapan puluh ribu enam ratus empat puluh tiga) jiwa
penduduk perempuan yang tersebar dalam 16 (enam belas) kecamatan.
Gambar I.1
Peta Kota Palembang
1 Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 1986 tentang Perubahan Batas Wilayah Kabupaten Daerah Tingkat II Palembang dan
Kabupaten Daerah Tingkat II Musi Banyuasin dan Kabupaten Daerah Tingkat II Ogan Komering Ilir.
6
Berikut jumlah penduduk menurut jenis kelamin pada 16 (enam belas)
kecamatan di Kota Palembang:
Tabel I.1 Jumlah Penduduk menurut Jenis Kelamin
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
90000
100000
Laki-Laki Perempuan
IB IIB IISU ISU IIIT IIT IIPlajuKalidoniSukaramiBukit KecilAlang-Alang LebarKertapatiSematang BorangGandusKemuningSako
sumber data: Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Palembang Tahun 2016
2. Prioritas Dan Sasaran Pembangunan Daerah
Setelah melalui tahap pembangunan ditahun-tahun sebelumnya, maka
tahap pembangunan Tahun 2016 merupakan tahap percepatan pembangunan
melalui revitalisasi lingkungan dan permukiman serta penataan infrastruktur.
Dengan memperhatikan beberapa isu strategis pembangunan yang dihadapi
Kota Palembang, maka fokus pembangunan kota Palembang dilakukan untuk :
7
1. Mendorong revitalisasi lingkungan permukiman berupa upaya pengurangan
kawasan kumuh dengan disertai dengan peningkatan sarana dan prasarana
hunian yang layak;
2. Meningkatkan pembangunan infrastruktur perkotaan, terutama
peningkatan sarana dan prasarana sanitasi, pembangunan sarana dan
prasarana transportasi, pengendalian banjir; penanggulangan bencana
kebakaran, peningkatan ruang terbuka hijau, dan infrastruktur hunian
lainnya sesuai dengan standar nasional;
3. Optimalsisasi pengembangan mutu sumber daya manusia dengan
meningkatkan jangkauan dan mutu layanan pendidikan, kesehatan,
pemberdayaan ekonomi, dan social budaya terutama diwilayah yang kumuh
dan/atau memiliki angka kemiskinan yang relatif tinggi;
4. Mengoptimalkan pengembangan pusat-pusat kegiatan perdagangan dan
jasa; pusat industri; pusat kegiatan seni dan budaya; pusat kegiatan
olahraga; dan pusat kegiatan wisata sesuai standar nasional sebagai
sumber utama peningkatan nilai tambah, pendapatan masyarakat dan
pendapatan daerah;
5. Memberdayakan dan menguatkan usaha mikro, kecil, menengah dan
koperasi (UMKMK) terutama dari akses permodalan, manajemen usaha,
teknologi produksi, informasi dan pemasaran.
Berbagai pertimbangan dalam tahapan pembangunan diatas, maka
dijabarkan kedalam program prioritas pembangunan kota Palembang, yaitu:
1. Peningkatan Mutu Layanan Pendidikan dan Kesehatan Masyarakat;
2. Perbaikan dan Pembangunan Infrastruktur Perkotaan;
8
3. Penataan Kawasan Perumahan dan Permukiman;
4. Penataan Tepian Sungai dan Anak Sungai Musi;
5. Pemberdayaan Ekonomi Kerakyatan;
6. Peningkatan Kapasitas SDM Aparatur dan Kelembagaan;
7. Pengendalian dan Penanganan Bencana;
8. Penanganan Kemiskinan dan Sosial Budaya;
9. Pengembangan Pusat-Pusat Kegiatan dan Inovasi Daerah;
9
BAGAN STRUKTUR ORGANISASI PEMERINTAH KOTA PALEMBANG
1. RSUD PALEMBANG BARI
RSUD
WALIKOTA
WAKIL WALIKOTA
SEKRETARIAT DAERAH
DPRD
STAF AHLI WALIKOTA :
1. STAF AHLI BIDANG PEMERINTAHAN,
POLITIK, HUKUM DAN HAK ASASI
MANUSIA
2. STAF AHLI BIDANG PEREKONOMIAN,
PEMBANGUNAN DAN INVESTASI
3. STAF AHLI BIDANG KEUANGAN DAN
PENDAPATAN DAERAH
4. STAF AHLI BIDANG SOSIAL,
KEMASYARAKATAN DAN SUMBER
DAYA MANUSIA
ASISTEN
PEMERINTAHAN
ASISTEN
PEREKONOMIAN DAN
PEMBANGUNAN
ASISTEN
ADMINISTRASI UMUM
ASISTEN
KESEJAHTERAAN
RAKYAT
1. BAGIAN PEREKONOMIAN
2. BAGIAN PEMBANGUNAN
1. BAGIAN UMUM DAN
PERLENGKAPAN
2. BAGIAN ORGANISASI DAN
TATA LAKSANA
3. BAGIAN ADMINISTRASI
KEUANGAN
1. BAGIAN SOSIAL
KEMASYARAKATAN
2. BAGIAN KESEJAHTERAAN
RAKYATINSPEKTORAT BAPPEDA
SATUAN POLISI
PAMONG PRAJA
DINAS DAERAH LEMBAGA TEKNIS
DAERAH SEKRETARIAT DPRD
1. DINAS PENDIDIKAN, PEMUDA DAN
OLAHRAGA
2. DINAS KESEHATAN
3. DINAS SOSIAL
4. DINAS TENAGA KERJA
5. DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN
SIPIL
6. DINAS KEBUDAYAAN DAN PARIWISATA
7. DINAS PEKERJAAN UMUM BINA MARGA DAN
PENGELOLAAN SUMBER DAYA AIR
8. DINAS PEKERJAAN UMUM CIPTA KARYA DAN
PERUMAHAN
9. DINAS TATA KOTA
10.DINAS PERINDUSTRIAN, PERDAGANGAN
DAN KOPERASI
11.DINAS PERTANIAN, PERIKANAN DAN
KEHUTANAN
12.DINAS PERHUBUNGAN
13.DINAS KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA
14.DINAS PENDAPATAN DAERAH
15.DINAS KEBERSIHAN
16.DINAS PENERANGAN JALAN, PERTAMANAN
DAN PEMAKAMAN
BADAN / KANTOR
1. BADAN KESATUAN BANGSA DAN POLITIK
2. BADAN LINGKUNGAN HIDUP
3. BADAN PENANAMAN MODAL DAN PELAYANAN
TERPADU SATU PINTU
4. BADAN ARSIP, PERPUSTAKAAN DAN
DOKUMENTASI
5. BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN
KELURAHAN
6. BADAN KELUARGA BERENCANA DAN
PEMBERDAYAAN PEREMPUAN
7. BADAN KEPEGAWAIAN DAERAH DAN DIKLAT
8. BADAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
BAGIAN
UMUM
BAGIAN
PERSIDANG
AN DAN
RISALAH
BAGIAN
KEUANGAN
BAGIAN
INFORMASI
DAN
PROTOKOL
KECAMATAN
KELURAHAN
1. BAGIAN TATA PEMERINTAHAN
2. BAGIAN HUKUM DAN HAM
3. BAGIAN KEAGRARIAAN DAN
BATAS WILAYAH
4. BAGIAN HUMAS DAN
PROTOKOL
LEMBAGA LAIN
1. PELAKSANA HARIAN BNK
2. SEKRETARIAT DEWAN PENGURUS KORPRI
KOTA PALEMBANG
3. BPB dan PK
GARIS KOMANDO
GARIS KOORDINASI
GARIS PERTANGGUNGJAWABAN
KETERANGAN :
10
D. CAPAIAN REFORMASI BIROKRASI PEMERINTAH KOTA PALEMBANG
Melalui perbaikan pada delapan area perubahan Reformasi Birokrasi
yaitu Organisasi, Tata Laksana, Peraturan Perundang-Undangan, SDM
Aparatur, Pengawasan, Akuntabilitas Publik, Pelayanan Publik, Pola Pikir
(Mindset) dan Budaya Kerja Aparatur (Cultureset), Pemerintah Kota
Palembang menjadikan Program Reformasi Birokrasi sebagai salah satu
program prioritas sebagai jawaban dari tuntutan yang diinginkan oleh
masyarakat. Penilaian pelaksanaan Reformasi Birokrasi ini dilakukan penilaian
mandiri oleh Pemerintah Kota Palembang yang dikoordinir oleh Inspektorat
Kota Palembang.
Berdasarkan Penilaian Mandiri Pelaksanaan Reformasi Birokrasi
(PMPRB) yang dilaksanakan oleh Inspektorat Kota Palembang pada Tahun
2016, terhadap Manajemen Perubahan, Penataan dan Penguatan Organisasi,
Penataan Tata Laksana, Penataan Sistem Manajemen SDM, Penguatan
Akuntabilitas, Penguatan Pengawasan dan Peningkatan Kualitas Pelayanan
Publik, Reformasi Birokrasi Pemerintah Kota Palembang mendapatkan
hasil 62,24 berkategori “B”.
Memuat kesimpulan umum atas capaian kinerja Pemerintah Kota
Palembang Tahun 2016 dan upaya/langkah di masa mendatang yang akan
dilakukan oleh Pemerintah Kota dalam rangka peningkatan kinerjanya.
11
Perencanaan kinerja merupakan proses penetapan kegiatan tahunan
dan indikator kinerja berdasarkan program, kebijakan dan sasaran yang telah
ditetapkan dalam rencana strategik. Hasil dari proses ini berupa perjanjian
kinerja tahunan yang harus segera disusun satu bulan setelah dokumen
pelaksanaan anggaran kerja disahkan. Pada level Satuan Kerja Perangkat
daerah Perjanjian Kinerja adalah lembar atau dokumen yang berisikan
penugasan dari walikota kepada kepala Satuan Kerja Perangkat Daerah untuk
melaksanakan program/kegiatan yang disertai dengan indikator kinerja
sedangkan pada level Walikota Perjanjian Kinerja adalah janji atas hasil-hasil
yang akan dirasakan oleh masyarakat melalui pemanfaatan anggaran.
Tujuan ditetapkannya perjanjian kinerja sebagai wujud nyata komitmen
antara penerima dan pemberi amanah untuk meningkatkan integritas,
akuntabilitas, transparasi dan kinerja aparatur. Perjanjian kinerja juga sebagai
dasar penilaian keberhasilan atau kegagalan pencapaian tujuan dan sasaran
BBBAAABBB IIIIII PPPeeerrreeennncccaaannnaaaaaannn KKKiiinnneeerrrjjjaaa
12
organisasi dan sebagai dasar pemberian penghargaan dan sanksi.
Pencapaian tujuan dan sasaran organisasi diukur melalui indikator kinerja.
Capaian indikator kinerja dapat tercermin dari outcome program dan juga
secara tidak langsung dari output kegiatan.
Untuk itu, penyusunan Perjanjian Kinerja Pemerintah Kota Palembang
Tahun 2016 merupakan sasaran dan target kinerja yang sepenuhnya mengacu
pada Peraturan Daerah Kota Palembang Nomor 5 Tahun 2014 tentang RPJMD
Tahun 2013-2018, Dokumen Rencana Kinerja Tahunan 2015, Peraturan
Walikota Palembang Nomor 19 Tahun 2015 tentang Perubahan Atas Peraturan
Walikota Palembang Nomor 29 Tahun 2014 tentang RKPD Tahun Anggaran
2016.
Target kinerja tersebut merepresentasikan nilai kualitatif yang harus
dicapai selama Tahun 2016. Target kinerja pada tingkat sasaran strategis
akan dijadikan tolok ukur dalam mengukur keberhasilan organisasi dalam
upaya pencapaian visi, misi dan akan menjadi komitmen bagi Pemerintah Kota
Palembang untuk mencapainya dalam Tahun 2016.
Perjanjian Kinerja Tahun 2016 disusun berdasarkan pada Peraturan
Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi
Republik Indonesia Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian
Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi
Pemerintah.
13
PERJANJIAN KINERJA TAHUN 2016
No Sasaran RPJMD No Indikator Kinerja Utama Satuan Target
1 Terwujudnya kemandirian keuangan daerah
1 Rasio realisasi PAD terhadap potensi PAD
% 100
2 Rasio PAD terhadap realisasi pendapatan
% 27
2 Pemerintahan yang efektif, bersih dan bebas KKN
3 Indeks Persepsi Korupsi (IPK)
Skor 5,4
4 Skor evaluasi SAKIP Kota Palembang
kategori B
3 Meningkatnya laju pertumbuhan ekonomi daerah
5 Laju Pertumbuhan Ekonomi
Persen 8,81
4 Meningkatnya nilai investasi
6 Jumlah investor berskala nasional (PMDN/PMA)
Perusahaan 32
7 Jumlah nilai investasi berskala nasional (PMDN/PMA)
Rp (juta) 3.175.252
5
Meningkatnya kegiatan perdagangan masyarakat
8 Kontribusi sektor PDRB terhadap PDRB
% 16,5
6 Penurunan angka pengangguran
9 Tingkat pengangguran terbuka
% 9,3
10 Angka partisipasi angkatan kerja (Per 1.000)
% 68,5
7
Berkembangnya koperasi, usaha kecil, dan menengah
11 Persentase koperasi aktif % 75,37
12 Persentase usaha mikro dan kecil aktif
% 91
13 Rasio UMK yang menjadi usaha menengah
% 26
8 Meningkatkan ketahanan pangan
14 Ketersediaan pangan utama
% 95
14
No Sasaran RPJMD No Indikator Kinerja Utama Satuan Target
9 Meningkatnya hasil produksi perikanan
15 Produksi perikanan ton 13.160
10
Meningkatnya kepatuhan terhadap perda tata ruang kota yang telah ditetapkan (RTRW, RDTR)
16 % kesesuaian pemanfaatan ruang dengan RTRW
% 99,91363
11
Meningkatnya kualitas lingkungan hidup permukiman
17 Persentase cakupan Pengelolaan Air Limbah Domestik
% 85
18 Persentase penanganan sampah
% 95
19 Pengurangan titik genangan
titik 52
12
Meningkatnya aksesibilitas lalu lintas masyarakat
20 Waktu tempuh per 100 kilometer
jam 5,2
13
Tersedianya angkutan publik yang layak dan terjangkau
21
Persentase Cakupan pelayanan angkutan umum terhadap jaringan jalan kota yang tersedia
% 84
14
Meningkatnya mutu pendidikan masyarakat
22 Penduduk yang berusia >15 tahun melek huruf (tidak buta aksara)
% 90
23 Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI/Paket A
% 99,56
24 Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs/Paket B
% 99,56
25 Angka Partisipasi Murni (APM) SMA/SMK/MA/Paket C
% 95,15
26 Angka Putus Sekolah (APS) SD/MI
% 0,35
15
No Sasaran RPJMD No Indikator Kinerja Utama Satuan Target
27 Angka Putus Sekolah (APS) SMP/MTs
% 0,16
28 Angka Putus Sekolah (APS) SMA/SMK/MA
% 0,15
29 Angka Kelulusan (AL) SD/MI
% 99,94
30 Angka Kelulusan (AL) SMP/MTs
% 99,94
31 Angka Kelulusan (AL) SMA/SMK/MA
% 99,93
32 Angka Melanjutkan (AM) dari SD/MI ke SMP/MTs
% 95,20
33 Angka Melanjutkan (AM) dari SMP/MTs ke SMA/SMK/MA
% 100
34 Rata-rata lama sekolah Tahun 14
15 Meningkatnya mutu kesehatan masyarakat
35 Angka/jumlah balita dgn gizi buruk (prevalensi gizi buruk)
% 0,9
36 Angka/jumlah kematian bayi
KH 23/1.000
37 Angka/jumlah kematian ibu
KH 102/ 100.000
16
Meningkatnya kunjungan wisatawan domestik dan mancanegara
38 Rata-rata lama kunjungan wisatawan
Hari 2
39 Jumlah wisatawan Jiwa 363.000
16
Dalam rangka pencapaian Sasaran Strategis sebagaimana disebutkan
pada perjanjian kinerja maka disusun rencana dan target anggaran
pendapatan maupun belanja yang tertuang didalam APBD Tahun 2016
sebagaimana ditetapkan dalam Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2016
tentang Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun
Anggaran 2016, sebagai berikut:
Pendapatan Daerah :
Rp2.984.278.411.785,73 (dua triliun sembilan ratus delapan
puluh empat miliar dua ratus tujuh puluh delapan juta
empat ratus sebelas ribu tujuh ratus delapan puluh lima
rupiah koma tujuh tiga).
Rp481.855.702.087,55 (empat ratus delapan puluh satu
miliar delapan ratus lima puluh lima juta tujuh ratus dua
ribu delapan puluh tujuh ribu koma lima lima rupiah).
Rp3.466.134.113.873,28 (tiga triliun empat ratus enam
puluh enam miliar seratus tiga puluh empat juta seratus
tiga belas ribu delapan ratus tujuh puluh tiga rupiah koma
dua delapan).
SETELAH PERUBAHAN
Semula
Bertambah
17
Belanja Daerah :
Rp3.133.778.255.697,00 (tiga triliun seratus tiga puluh tiga
miliar tujuh ratus tujuh puluh delapan juta dua ratus lima
puluh lima ribu enam ratus sembilan puluh tujuh rupiah).
Rp236.086.173.063,18 (dua ratus tiga puluh enam miliar
delapan puluh enam juta seratus tujuh puluh tiga ribu
enam puluh tiga rupiah koma satu delapan).
Rp3.369.864.428.760,18 (tiga triliun tiga ratus enam puluh
sembilan miliar delapan ratus enam puluh empat juta
empat ratus dua puluh delapan ribu tujuh ratus enam
puluh rupiah koma satu delapan).
Bertambah
Semula
SETELAH PERUBAHAN
18
BBBAAABBB IIIIIIIII AAAkkkuuunnntttaaabbbiiillliiitttaaasss KKKiiinnneeerrrjjjaaa
A. Capaian Kinerja Pemerintah Pengukuran Capaian Kinerja Pemerintah Kota Palembang Tahun
2016 mengacu kepada Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan
Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 12 Tahun 2016 tentang
Pedoman Evaluasi atas Implementasi Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi
Pemerintah, yaitu dengan cara membandingkan antara realisasi capaian
indikator kinerja dengan target indikator kinerja sasaran yang telah ditetapkan
dalam Perjanjian Kinerja Pemerintah Kota Palembang Tahun 2016.
Tujuan dilakukannya pengukuran kinerja adalah dalam rangka untuk
menilai keberhasilan dan kegagalan pencapaian sasaran strategis Pemerintah
Kota Palembang dalam mewujudkan Palembang Emas Tahun 2018.
Adapun tingkat capaian kinerja Pemerintah Kota Palembang pada Tahun
2016 dapat diilustrasikan dalam tabel sebagai berikut:
19
Tabel III.1 Pengukuran Capaian Penetapan Kinerja Tahun 2016
Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target Realisasi Capaian
1
Terwujudnya
kemandirian
keuangan daerah
1
Rasio realisasi
Pendapatan Asli Daerah
(PAD) terhadap potensi
Pendapatan Asli Daerah
(PAD)
100% 103,11% 103,11%
2
Rasio Pendapatan Asli
Daerah (PAD) terhadap
realisasi pendapatan
27% 93,11% 129,48%
2
Pemerintah yang
efektif, bersih
dan bebas KKN
3 Indeks Persepsi Korupsi
(IPK) 5,4 skor 7,21 skor 133,52%
4 Skor Evaluasi SAKIP
Kota Palembang B B 100%
3
Meningkatnya
Laju
Pertumbuhan
Ekonomi Daerah
5 Laju Pertumbuhan
Ekonomi 8,81% 11,98% 135,98%
4
Meningkatnya
Nilai Investasi
6
Jumlah Investor
berskala Nasional
(PMDN/PMA)
32
perusahaan 350 perusahaan 1.094%
7
Jumlah Nilai Investasi
berskala Nasional
(PMDN/PMA)
Rp3.175.252.000.000 Rp5.163.267.900.000 162,61%
5
Meningkatnya
kegiatan
perdagangan
masyarakat
8
Kontribusi sektor
Perdagangan terhadap
PDRB
16,5% 12,8% 77,58%
6
Penurunan
angka
pengangguran
9 Tingkat Pengangguran
terbuka 9,30% 9,52% 102,4%
10
Angka Partisipasi
angkatan kerja (per
1000)
68,5% 69,8% 101,9%
7
Berkembangnya
koperasi, usaha
kecil,dan
menengah
11 Persentase koperasi
aktif 75,37% 75,83% 100,61%
12 Persentase usaha mikro
dan kecil aktif 91% 91,3% 100,33%
13
Rasio UMK yang
menjadi usaha
menengah
26% 15% 62,5%
20
Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target Realisasi Capaian
8
Meningkatnya
ketahanan pangan 14
Ketersediaan pangan
utama 95% 100,89% 106,2%
9
Meningkatnya
hasil produksi
perikanan
15 Produksi perikanan 13,160
ton
27.493,9
ton 208,92%
10
Meningkatnya
kepatuhan
terhadap perda
tata ruang kota
yang telah
ditetapkan
16
Persentase kesesuaian
pemanfaatan ruang
dengan RT RW
99,91363
% 99,91363% 100%
11
Meningkatnya
kualitas
lingkungan hidup
pemukiman
17
Persentase cakupan
Pengelolaan Air Limbah
Domestik
85% 70,26% 82,26%
18 Persentase Penanganan
Sampah 95% 70,76% 74,48%
19 Pengurangan titik
genangan 52 titik 65 titik 125%
12
Meningkatnya
Aksebilitas lalu
lintas
20 Waktu tempuh per 100
Kilometer 5,2 jam 5,87 jam 87,11%
13
Tersediannya
angkutan publik
yang layak dan
terjangkau
21
Cakupan pelayanan
angkutan umum
terhadap jaringan jalan
kota yang tersedia
84% 85% 101,19%
14
Meningkatnya
mutu pendidikan
masyarakat
22
Penduduk yang berusia
> 15 tahun melek huruf
(tidak buta aksara)
90% 100% 111,11%
23 Angka Partisipasi Murni
(APM) SD/MI/Paket A 99,56% 93,97% 94,38%
24 Angka Partisipasi Murni
(APM) SMP/MTS/Paket B 99,56% 77,44% 77,78%
25
Angka Partisipasi Murni
(APM) SMA/ SMK/ MA/
Paket C
95,15% 94,74% 99,56 %
26 Angka Putus Sekolah
(APS) SD/MI 0,35% 0,03% 191,42%
21
Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target Realisasi Capaian
27 Angka Putus Sekolah
(APS) SMP/MTs 0,16% 0,02% 187,5%
28 Angka Putus Sekolah
(APS) SMA/SMK/MA 0,15% 0,04% 173,33%
29 Angka kelulusan (AL)
SD/MI 99,94% 99,76% 99,82%
30 Angka kelulusan (AL)
SMP/MTs 99,94% 100,08% 100,14%
31 Angka kelulusan (AL)
SMA/SMK/MA 99,93% 100,12% 100,19%
32 Angka melanjutkan (AM)
dari SD/MI ke SMP/MTS 95,20% 100% 105,04%
33
Angka melanjutkan (AM)
dari SMP/MTS ke
SMA/SMK/MA
100% 100% 100%
34 Rata-rata lama sekolah 14 Th. 15,03 Th. 107,35%
15
Meningkatnya
mutu kesehatan
masyarakat
35
Angka/jumlah balita
dengan gizi buruk
(prevalensi gizi buruk)
0,9% 0,61% 198,88%
36 Angka/Jumlah kematian
bayi
23/1.000K
H
0,54/1000K
H 197,65%
37 Angka/jumlah kematian
ibu
102/100.00
0KH
33,87/100.000K
H 166,86%
16
Meningkatnya
kunjungan
wisatawan
domestik dan
mancanegara
38 Rata -rata lama
kunjungan wisatawan 2 hari 3 hari 150%
39 Jumlah Wisatawan 363.000
jiwa
1.906.793
jiwa 525,29%
Rincian tingkat capaian kinerja masing-masing indikator sasaran tersebut
dapat dilihat lebih rinci pada evaluasi analisis capaian kinerja.
22
B. Evaluasi Analisis Capaian Kinerja
Selanjutnya berdasarkan hasil pengukuran kinerja diatas dilakukan
evaluasi dan analisis pencapaian kinerja guna memberikan informasi yang lebih
transparan mengenai sebab-sebab tercapai atau tidak tercapainya kinerja yang
telah ditargetkan. Tahun 2016 ini yang merupakan tahun keempat rencana
pembangunan Pemerintah Kota Palembang secara bertahap dan konsisten
telah berupaya untuk mewujudkan misi dan tujuannya melalui enam belas
sasaran strategis dan 39 (tiga puluh sembilan) indikator kinerja sasaran
yang telah ditetapkan dalam Indikator Kinerja Utama (IKU) Kota Palembang
aupun Penetapan Kinerja Tahun 2016 Pemerintah Kota Palembang. Adapun
evaluasi dan analisis tingkat pencapaian kinerja dari enam belas sasaran
strategis Pemerintah Kota Palembang pada Tahun 2016 tersebut adalah
sebagai berikut :
23
Sasaran strategis 1 ini merupakan salah satu upaya untuk mencapai
Misi Kesatu sebagaimana tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) Kota Palembang Tahun 2013‒2018, yaitu
”Menciptakan Tata Kelola Pemerintahan Yang Amanah Dan Berwibawa
Serta Peningkatan Pelayanan Masyarakat” dan tujuan ”Memastikan
Pengelolaan Sumber-Sumber Keuangan Daerah Secara Efektif, Efisien,
Ekonomis, Transparan, Berkeadilan Dan Bertanggung Jawab”. Sasaran
ini dilaksanakan oleh Dinas Pendapatan Daerah Kota Palembang. Pengukuran
sasaran ini menggunakan dua indikator sasaran dengan rata-rata capaian
kinerja sebesar 94,58%. Pengukuran capaian kinerja sasaran 1 terwujudnya
kemandirian keuangan daerah terjabarkan dalam tabel dibawah ini:
Tabel III.2: Pengukuran Capaian Sasaran Strategis 1
No Indikator kinerja
Capaian
Realisasi
2015 (%)
Tahun 2016
Target Realisasi % capaian
1
Rasio realisasi
Pendapatan Asli Daerah
(PAD) terhadap potensi
Pendapatan Asli Daerah
(PAD)
99,46 100% 92,48% 92,48
2
Rasio Pendapatan Asli
Daerah (PAD) terhadap
realisasi pendapatan
98,80 27% 25.14% 93,11
Rata - Rata capaian kinerja 92,79
Sumber data: Dispenda Kota Palembang Tahun 2016
Sasaran Strategis 1
Terwujudnya Kemandirian Keuangan
Daerah
24
Hasil pengukuran Indikator Kinerja Sasaran tabel III.3 diatas dapat
diuraikan sebagai berikut:
1. Rasio realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap potensi
Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Indikator Kinerja Rasio Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Terhadap Potensi Pendapatan Asli Daerah (PAD) tidak mencapai target
100% karena dari target Potensi Pendapatan Asli Daerah (PAD) sebesar
Rp840.572.306.099,31 Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Palembang
hanya terealisasi Rp777.394.030.094,31,00 atau 92,48%. Capaian ini turun
6,98% dari Tahun 2015.
Tabel III.3: Pengukuran Capaian Sasaran Strategis 1
25
Tabel III.4: Realisasi Indikator Sasaran Strategis 1 Terhadap Target Kinerja RPJMD Tahun
2013-2018
No Indikator Kinerja Realisasi Target
2018 (%) 2015 2016
1
Rasio realisasi Pendapatan
Asli Daerah (PAD) terhadap
potensi Pendapatan Asli
Daerah (PAD)
99,46% 92,48% 100
2
Rasio Pendapatan Asli Daerah
(PAD) terhadap realisasi
pendapatan
25,69% 25,14% 31
Sumber data: Dispenda Kota Palembang Tahun 2016
Foto III.1: Sidak Walikota ke Dinas Pendapatan Daerah Kota Palembang dalam rangka
Peningkatan PAD Kota Palembang Tahun 2016 dari sektor pajak
26
Sasaran strategis 2 juga merupakan salah satu upaya untuk mencapai
Misi Kesatu sebagaimana tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) Kota Palembang Tahun 2013‒2018, yaitu
”Menciptakan Tata Kelola Pemerintahan Yang Amanah Dan Berwibawa
Serta Peningkatan Pelayanan Masyarakat” dan juga untuk mencapai tujuan
“Memastikan Pengelolaan Sumber-Sumber Keuangan Daerah Secara
Efektif, Efisien, Ekonomis, Transparan, Berkeadilan Dan Bertanggung
Jawab”. Sasaran Pemerintah yang Efektif, Bersih dan Bebas KKN tidak
hanya dilaksanakan oleh Inspektorat Kota Palembang, namun seluruh jajaran
Pemerintah Kota Palembang tetapi indikator kinerja ini berada pada Inspektorat
Kota Palembang dimana capaian rata-rata indikatornya adalah 117%,
sebagaimana tersaji pada tabel III.5 berikut dibawah ini:
Tabel III.5: Pengukuran Capaian Strategis 2
Sumber data : Inspektorat Kota Palembang
No Indikator kinerja
Capaian
Realisasi
2015 (%)
Tahun 2016
Target Realisasi % capaian
1 Indeks Persepsi
Korupsi (IPK) 6,25
5,4 skor 7,21 skor 133,52%
2 Skor Evaluasi SAKIP
Kota Palembang 100 B B 100%
Rata - rata capaian kinerja 133,52%
Sasaran Strategis 2
Pemerintah yang Efektif, Bersih dan Bebas KKN
27
Hasil Tabel III.5 dapat dilihat dari uraian masing-masing indikator Kinerja
sebagai berikut:
1. Indeks Persepsi Korupsi (IPK)
Adalah hasil survey eksternal yang dilakukan oleh KPK dan atau
Survey Transparency International Indonesia merupakan rata-rata dari total
pengukuran variabel tentang suap, gratifikasi, pemerasan, konflik
kepentingan dan usaha pemerintah dalam pemberantasan korupsi yang
ditampilkan dengan bentuk skor 0-10. Pada Tahun 2016 Pemerintah Kota
Palembang melakukan survey Indeks Persepsi Korupsi (IPK) Kota
Palembang sendiri (survey internal) yang dilakukan oleh Inspektorat Kota
Palembang karena data indeks persepsi korupsi (IPK) dari lembaga
eksternal tidak tersedia.
Survey dilakukan periode bulan Februari sampai dengan Maret 2016
dengan dengan 120 (seratus dua puluh) responden pada empat kegiatan di
Kota Palembang meliputi:
(1) Pelayanan perijinan (20% ) sebanyak 24 (dua puluh empat) responden;
(2) Pelayanan publik (50%) sebanyak 72 (tujuh puluh dua) responden;
(3) Pengadaan barang dan jasa (10%) sebanyak dua belas responden;
(4) Pelayanan perpajakan di Kota Palembang (10%) sebanyak dua belas
responden.
28
Berdasarkan hasil survey tersebut nilai indeks persepsi korupsi Kota
Palembang sebesar 7,21 skor apabila dibandingkan dengan target 5,4 skor
maka capaian indikator kinerjanya mencapai 133,52%.
2. Skor Evaluasi SAKIP Kota Palembang
Hasil evaluasi Kementerian PAN dan RB atas dokumen akuntabilitas
kinerja Kota Palembang Tahun 2015 menetapkan bahwa Kota Palembang
mendapatkan predikat B dengan nilai 61,73, predikatnya sama dengan
tahun sebelumnya hanya nilainya naik 0,95 dari nilai sebelumnya sebesar
60,78. Sehingga capaian indikator kinerjanya mencapai 100%.
Perkembangan capaian masing-masing indikator kinerja sasaran
dapat kami sampaikan sebagai berikut:
Tabel III.6 Realisasi Indikator Kinerja Sasaran 2 Terhadap Target Kinerja
RPJMD Tahun 2013-2018
No Indikator Kinerja Realisasi
Target 2018 2015 2016
1 Indeks Persepsi
Korupsi (IPK) 6,25 skor 7,21 skor 6
2 Skor Evaluasi SAKIP
Kota Palembang B B B
Sumber data: Inspektorat Kota Palembang Tahun 2016
29
Perkembangan capaian masing-masing indikator kinerja sasaran dapat
kami sampaikan sebagai berikut :
Faktor-faktor yang mempengaruhi pencapaian keberhasilan sasaran ini:
1. Meningkatnya Sistem Pengendalian Intern Pemerintah, seperti adanya
aturan mengenai pelaporann grativikasi, LHKPN, pelaksanaan
pelayanan perijinan secara terpadu.
2. Meningkatnya komitmen pimpinan dalam rangka menciptakan tata kelola
pemerintahan yang bersih dan bebas dari KKN.
3. Inspektorat Kota Palembang selaku APIP semakin berperan dalam
peningkatan akuntabilitas kinerja dan keuangan seperti kegiatan
pendampingan penyusunan laporan keuangan, pendampingan
penyusunan laporan kinerja dan reviu terhadap laporan kinerja dan
laporan keuangan sebelum diserahkan kepada BPK dan kementerian
PAN dan RB.
30
Foto.III.2 Walikota Palembang Menerima Opini WTP (Wajar Tanpa Penegecualian
Tahun 2016)
Hambatan/Masalah :
1. Tidak dilaksanakannya survey eksternal oleh KPK atau survey
transparancy international Indonesia pada Tahun 2015 dan 2016.
2. Belum semua Kepala Kepala SKPD mengimplementasikan Sistem
Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP).
Strategi / upaya pemecahan masalah:
1. Mendorong peningkatan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah
hingga dapat diimplementasikan oleh semua SKPD di lingkungan
Pemerintah Kota Palembang.
2. Mendorong komitmen semua Kepala SKPD dalam rangka menciptakan
tata kelola pemerintah yang baik dan bebas dari KKN.
31
Sasaran strategis 3 ini merupakan salah satu upaya mencapai Misi
Kedua sebagaimana tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD) Kota Palembang Tahun 2013‒2018, yaitu "Kota Palembang
Lebih Aman Untuk Berinvestasi Dan Mandiri Dalam Pembangunan" dan juga
untuk mencapai Tujuan: ”Berkembangnya Penanaman Modal Daerah”.
Sasaran ini dilaksanakan oleh Badan Penanaman Modal dan Pelayananan
Terpadu Satu Pintu, Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi Kota
Palembang, Dinas Kebudayaan dan Pariwisata, Dinas Pertanian, Perikanan dan
Kehutanan serta instansi terkait. Untuk mengukur sasaran ini Indikator kinerja
yang dipakai adalah Laju Pertumbuhan Ekonomi dengan rata-rata capaian
Indikator sebesar 135,98% dan mendapat kriteria penilaian Sangat Tinggi.
Hasil pengukuran sasaran Meningkatnya Laju Pertumbuhan Ekonomi
tersaji pada tabel III.7 dibawah ini:
Tabel III.7 Pengukuran Capaian Sasaran Strategis 3
No Indikator kinerja
Capaian
Realisasi
2015 (%)
Tahun 2016
Target Realisasi % capaian
1 Laju Pertumbuhan
Ekonomi 57,19 8,81% 11,98% 135,98
Rata - rata capaian kinerja 135,98
Sumber data: Pemerintah Kota Palembang Tahun 2016
Sasaran Strategis 3
Meningkatnya Laju Pertumbuhan Ekonomi Daerah
32
Pengukuran capaian Indikator Kinerja sasaran Meningkatnya Laju
Pertumbuhan Ekonomi dapat di uraikan sebagai berikut:
Laju Pertumbuhan Ekonomi
Pada Tahun 2016 Pemerintah Kota Palembang berusaha meningkatkan laju
pertumbuhan ekonomi melalui sektor pertanian, perikanan dan kehutanan dengan
cara meningkatkan produksi tanaman pangan, perkebunan semusim dan
peternakan. Dari target 8,81% laju pertumbuhan ekonomi Kota Palembang berhasil
terealisasi sebesar 11,98% dengan rata-rata capaian 135,98%. Berdasarkan data
tersebut capaian laju pertumbuhan ekonomi di Kota Palembang naik sebesar
78,79% dari capaian Tahun 2015, pemacu kenaikan laju pertumbuhan ekonomi ini
adalah naiknya permintaan pasar atas beberapa sektor, seperti sektor kontruksi,
transportasi dan pergudangan, penyediaan akomodasi dan makan minum, real
estate, jasa perusahaan, jasa pendidikan, jasa kesehatan dan kegiatan sosial.
Perkembangan Realisasi indikator kinerja sasaran ini dapat dilihat pada
tabel III.9 dibawah ini:
Tabel III.8 Realisasi Indikator Sasaran Strategis 3 Terhadap Target Kinerja
RPJMD Tahun 2013-2018
Sumber data: Pemerintah Kota Palembang Tahun 2016
No Indikator Kinerja Realisasi
Target 2018 2015 2016
1 Laju Pertumbuhan
Ekonomi
5,01% 11,98% 9,01%
33
Faktor-faktor yang mempengaruhi pencapaian sasaran ini:
Pada Tahun 2016 laju pertumbuhan ekonomi didominasi oleh sektor
kontruksi, transportasi dan pergudangan, penyediaan akomodasi dan makan
minum, real estate, jasa perusahaan, jasa pendidikan, jasa kesehatan dan kegiatan
sosial.
Hambatan/Masalah:
Pada Tahun 2016 ini permasalahan yang menjadi hambatan adalah
menurunnya laju pertumbuhan ekonomi sektor pertanian, perikanan, dan
kehutanan, industri pengolahan, pengadaan air, pengelolaan sampah, limbah dan
daur ulang, perdagangan besar dan eceran, reparasi mobil dan sepeda motor,
informasi dan komunikasi, jasa keuangan dan ansuransi, administrasi keuangan,
pertahanan dan jaminan sosial wajib dan jasa lainnya.
Foto III.3 Ilustrasi Pertumbuhan Ekonomi
34
Strategi / upaya pemecahan masalah:
Untuk meningkatkan laju sektor pertanian, perikanan dan kehutanan, industri
pengolahan, pengadaan air, pengelolaan sampah, limbah dan daur ulang,
perdagangan besar dan eceran, reparasi mobil dan sepeda motor, informasi dan
komunikasi, jasa keuangan dan asuransi, administrasi keuangan, pertahanan dan
jaminan sosial wajib dan jasa lainnya, maka strategi yang akan dilakukan untuk
tahun selanjutnya adalah dengan meningkatkan produksi tanaman pangan,
perkebunan semusim dan peternakan untuk sektor pertanian, perikanan dan
kehutanan sedangkan untuk sektor yang lainnya lebih memberikan kemudahan
dalam peluang usaha.
Sasaran strategis 4 ini merupakan salah satu upaya mencapai Misi
Kedua sebagaimana tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD) Kota Palembang Tahun 2013‒2018, Yaitu ”Menciptakan Kota
Palembang Lebih Aman Untuk Berinvestasi Dan Mandiri Dalam
Pembangunan” dan juga untuk mencapai Tujuan: ”Menciptakan Lingkungan
Usaha Yang Kondusif”. Penanggungjawab sasaran ini adalah Badan
Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kota Palembang.
Sasaran ini memiliki dua Indikator Kinerja dengan capaian rata-rata Indikator
Kinerja pada Tahun 2016 sebesar 581,3%. Hasil pengukuran sasaran
Meningkatnya Nilai Investasi Daerah adalah sebagai berikut:
Sasaran Strategis 4
Meningkatnya Nilai Investasi Daerah
35
Tabel III.9 Pengukuran Capaian Sasaran Strategis 4
No Indikator kinerja
Capaian Realisasi
2015 (%)
Tahun 2016
Target Realisasi %
capaian
1
Jumlah Investor
berskala
Nasional
(PMDN/PMA)
62,5 32 perusahaan 350 perusahaan 1.094
2
Jumlah Nilai
Investasi
berskala
Nasional
(PMDN/PMA)
433 Rp.
3.175.252.000.000
Rp.
5.163.267.900.000 162,61
Rata - rata capaian kinerja 581,31
Sumber data: BPMPTSP Tahun 2016
Capaian masing-masing Indikator Kinerja sasaran Meningkatnya Nilai
Investasi Daerah dapat di uraikan sebagai berikut:
1. Jumlah Investor berskala Nasional (PMDN/PMA)
Indikator Kinerja Jumlah Investor
berskala Nasional (PMDN/PMA)
terealisasi 350 (Tiga Ratus Lima Puluh)
perusahaan dari target 32 (tiga puluh
dua) perusahaan atau melebihi dari
target sebanyak 315 (tiga ratus lima belas) perusahaan. Capaian Indikator
Kinerja sasaran ini naik sebesar 1032% dari capaian Tahun 2015. BPMPTSP
sudah mengaplikasikan Sistem Pelayanan Informasi dan Perizinan Investasi
Secara Elektronik (SPIPISE) yang terhubung langsung dengan Badan Koordinasi
Penanaman Modal Republik Indonesia (BKPM-RI), investor dengan nilai
investasi Rp500.000.000,00 atau lebih diwajibkan mengurus izin usaha
Foto III.4 : Penerimaan Penghargaan Ivestment Award 2016
36
penanaman modal menyebabkan validnya jumlah data perusahaan yang
berskala nasional.
2. Jumlah Nilai Investasi berskala Nasional (PMDN/PMA)
Pemerintah Kota Palembang
menargetkan jumlah nilai investasi berskala
nasional (PMDN/PMA) sebesar
Rp3.175.252.000.000,00 dan terealisasi
sebesar Rp5.163.267.900.000,00 atau
melebihi target Tahun 2016 sebesar Rp1.988.015.900.000,00. Capaian indikator
kinerja sasaran ini adalah 162,61%, tetapi hasil tersebut turun 270,39% dari
capaian Tahun 2015 hal ini disebabkan karena jumlah nilai investasi yang
ditanamkan oleh perusahaan berskala nasional di Kota Palembang pada Tahun
2016 rata-rata hanya Rp500.000.000,00 sehingga walaupun jumlah perusahaan
berskala nasional yang terdaftar meningkat tetapi nilai investasi berskala
nasional menurun dibandingkan dengan Tahun 2015.
Perkembangan realisasi indikator kinerja sasaran diatas dapat dilihat pada
tabel III.11 dibawah ini:
Foto III.5 : Pelayanan BPMPTSP 2016
37
Tabel III.10 Realisasi Indikator Sasaran Strategis 4 Terhadap Target Kinerja RPJMD Tahun
2013-2018
No Indikator Kinerja Realisasi
Target 2018 2015 2016
1 Jumlah Investor berskala
Nasional (PMDN/PMA)
20
perusahaan
350
perusahaan 169 perusahaan
2
Jumlah Nilai Investasi
berskala Nasional
(PMDN/PMA)
Rp14.069.35
4.873.512,00
Rp5.163.267.
900.000,00 Rp15.785.972.000.000,00
Sumber data: BPMPTSP Tahun 2016
Sasaran strategis 5 ini merupakan salah satu upaya mencapai Misi
Kedua sebagaimana tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) Kota Palembang Tahun 2013‒2018, yaitu
”Menciptakan Kota Palembang Lebih Aman Untuk Berinvestasi Dan
Mandiri Dalam Pembangunan" dan juga untuk mencapai Tujuan
”Berkembangnya Penanaman Modal Daerah”. Sasaran ini dilaksanakan
oleh Dinas Perindustrian, Perdagangan, dan Koperasi Kota Palembang.
Sasaran ini memiliki satu Indikator Kinerja dengan capaian Tahun 2016
sebesar 77,58%. Pengukuran sasaran meningkatnya kegiatan perdagangan
masyarakat adalah sebagai berikut:
Sasaran Strategis 5
Meningkatnya Kegiatan Perdagangan Masyarakat
38
Tabel III.11
Pengukuran Capaian Sasaran Strategis 5
No Indikator Kinerja
Capaian
Realisasi 2015
(%)
Tahun 2016
Target Realisasi % capaian
1
Kontribusi
sektor
Perdagangan
terhadap PDRB
80 16,5% 12,8% 77,58%
Rata - rata capaian kinerja 77,58%
Sumber data: Disperindagkop Kota Palembang Tahun 2016
Dari tabel III.12, hasil Indikator Kinerja Sasaran Kontribusi Sektor
Perdagangan Terhadap PDRB dapat diuraikan sebagai berikut:
1. Kontribusi sektor Perdagangan terhadap PDRB
Capaian Indikator Kinerja Kontribusi Sektor Perdagangan Terhadap
PDRB dapat diukur dengan cara membandingkan antara target dan
realisasinya. Indikator Kinerja ini terealisasi 12,8% dari target Tahun 2016
sebesar 16,5%. Berdasarkan data tersebut indikator kinerja ini mencapai
77,58%. Capaian tersebut turun sebesar 2,42% dari Tahun 2015, hal ini
disebabkan karena sebelumnya sektor perdagangan klasifikasinya
digabungkan dengan hotel dan restoran, sedangkan pada Tahun 2016 sektor
perdagangan hanya terbatas pada perdagangan besar dan eceran, reparasi
dan perawatan mobil serta sepeda motor.
Perkembangan realisasi Indikator Kinerja Sasaran Kontribusi Sektor
Perdagangan Terhadap PDRB dapat dilihat pada tabel III.13 berikut:
39
Tabel III.12 Realisasi Indikator Sasaran Strategis 5 Terhadap Target Kinerja RPJMD Tahun
2013-2018
Sumber data: Disperindagkop Kota Palembang Tahun 2016
No Indikator Kinerja Realisasi
Target 2018 2015 2016
1
Kontribusi sektor
Perdagangan terhadap
PDRB
12,80 12,80 17%
Foto III.6 Pasar 16 sebagai pusat perdagangan Kota Palembang
40
Sasaran strategis 6 ini merupakan salah satu upaya mencapai Misi
Kedua sebagaimana tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD) Kota Palembang Tahun 2013‒2018, yaitu ”Menciptakan Kota
Palembang Lebih Aman Untuk Berinvestasi Dan Mandiri Dalam
Pembangunan” dan juga untuk mencapai Tujuan "Meningkatkan Kapasitas
Industri Yang Menyerap Tenaga Kerja". Dinas Tenaga Kerja Kota Palembang
bertanggungjawab untuk melaksanakan sasaran ini, ada dua indikator kinerja
sasaran dengan capaian rata-rata indikator kinerja sebesar 102,4%. Pengukuran
sasaran Penurunan Angka Pengangguran tersaji pada tabel III.14 dibawah ini:
Tabel III.13 Pengukuran Capaian Sasaran Strategis 6
No Indikator kinerja
Capaian
Realisasi
2015 (%)
Tahun 2016
Target Realisa
si % capaian
1 Tingkat Pengangguran
terbuka 100 9,30% 9,52% 102,4
2
Angka Partisipasi
angkatan kerja (per
1000)
94,58 68,5% 69,8% 101,9
Rata - rata capaian kinerja 102,15
Sumber Data: Disnaker Kota Palembang Tahun 2016
Sasaran Strategis 6
Penurunan Angka Pengangguran
41
Keberhasilan Pemerintah Kota Palembang dalam menurunkan angka
pengangguran dapat dilihat dari uraian Indikator Kinerja sasaran dibawah ini:
1. Tingkat Pengangguran Terbuka
Indikator kinerja Tingkat
Pengangguran Terbuka terealisasi
sebesar 9,52% dari target 9,30%
pada Tahun 2016, sehingga
capaian indikator kinerja sasaran ini
tercapai sebesar 102,4%.
Pemerintah Kota Palembang
berhasil menekan Tingkat
pengangguran di Kota Palembang dengan cara mengadakan bursa kerja secara
rutin,setiap tahunnya diadakan dua kali sehingga informasi lowongan kerja dapat
diketahui dengan cepat, memberikan pelatihan2 atau kursus keterampilan ke
pemuda-pemudi di 16 kecamatan, seperti kursus atau pelatihan bengkel,
menjahit dan lain-lain. Indikator kinerja sasaran tingkat pengangguran terbuka
berhasil melampaui target sebesar 0,22%. Capaian Indikator kinerja Sasaran ini
selalu mengalami kenaikan dari tahun-tahun sebelumnya dimana pada tahun
2016 naik sebesar 2,4% dari Tahun 2015.
Foto III.7 Wakil Walikota Palembang beserta jajaran Membuka Job Fair Palembang Tahun 2016
42
2. Angka Partisipasi Angkatan Kerja (per 1000)
Indikator kinerja angka
partisipasi angkatan kerja (per1000)
terealisasi 69,8% dari target 68,5%
sehingga indikator kinerja sasaran ini
tercapai 101,9%. Capaian ini naik
sebesar 7,32% dari Tahun 2015. Hal
ini didukung oleh data banyaknya
angkatan kerja yang membuat kartu kuning yang berhasil mendapatkan
pejkerjaan. Perkembangan realisasi sasaran penurunan angka pengangran
dapat dilihat pada tabel III.15 berikut ini:
Tabel III.14 Realisasi Indikator Sasaran Strategis 6 Terhadap Target Kinerja RPJMD Tahun
2013-2018
No Indikator Kinerja Realisasi
Target 2018 2015 2016
1 Tingkat Pengangguran
terbuka 9,5% 9,52% 8,8%
2 Angka Partisipasi angkatan
kerja (per 1000) 62,9% 69,8% 72,5%
Sumber data: Disnaker Kota Palembang Tahun 2016
Faktor-faktor yang mempengaruhi pencapaian sasaran ini:
1. Tenaga kerja siap pakai
2. Penempatan tenaga kerja yang tepat guna
Foto III.8: Peserta job Fair 2016
43
Hambatan/Masalah:
1. Tenaga kerja muda yang belum mempunyai pengalaman kerja
2. Kurangnya pendidikan
3. Tidak mempunyai keterampilan yang layak untuk bersaing.
Strategi / upaya pemecahan masalah:
1. Pemantapan, monitoring dan evaluasi program wajib belajar Sembilan tahun
2. Implementasi program wajib belajar 12 (dua belas) tahun
3. Pengawasan efektivitas, monitoring dan evaluasi penggunaan dana Biaya
Operasional Sekolah (BOS) bersama dengan Pemerintah Pusat
4. Pengawasan efektivitas, monitoring, dan evaluasi Program Keluarga Harapan
(PKH) bersama dengan Pemerintah Pusat
5. Upaya yang lebih tinggi dalam meningkatkan Indeks Pembangunan Manusia
(Human Development Index)
6. Pemantapan program menahan anak sekolah agar tetap bersekolah
(Remedial Program) dari Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan,
BAPPENAS dan Kementrian Agama.
44
Sasaran strategis 7 ini merupakan salah satu upaya mencapai Misi
Ketiga sebagaimana tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD) Kota Palembang Tahun 2013‒2018, yaitu ”Meningkatkan
Ekonomi Kerakyatan Melalui Pemberdayaan Masyarakat” dan juga untuk
mencapai Tujuan ”Mengembangkan Usaha Ekonomi Rakyat”. Sasaran ini
dilaksanakan oleh Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi Kota
Palembang, sasaran ini memiliki tiga indikator kinerja sasaran pada Tahun 2016
capaian rata-rata indikator kinerja ini sebesar 89,36%. Pengukuran sasaran
Berkembangnya Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah adalah sabagai berikut:
Tabel III.15 Pengukuran Capaian Sasaran Strategis 7
No Indikator kinerja
Capaian
Realisasi
2015 (%)
Tahun 2016
Target Realisa
si
%
capaian
1 Persentase koperasi
aktif 100,52 75,37% 75,83% 100,61
2 Persentase usaha
mikro dan kecil aktif 95,51 91% 91,3% 100,33
3
Rasio UMK yang
menjadi usaha
menengah
62,5 26% 17,46% 67,15
Rata - rata capaian kinerja 89,36
Sumber data : Disperindagkop Kota Palembang Tahun 2016
Sasaran Strategis 7
Berkembangnya Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah
45
Capaian indikator kinerja sasaran ini dapat di uraian sebagai berikut:
1. Persentase Koperasi
Pembinaan Koperasi di Kota
Palembang dapat dikatakan berhasil
karena dari target persentase
koperasi aktif sebesar 75,37%
terealisasi sebesar 75,83% atau lebih
0,46% dari target Pemerintah Kota
Palembang Pada Tahun 2016
sehingga indikator kinerja sasaran ini tercapai 100,61%. Capaian ini naik 0,09%
dari Tahun 2015. Besarnya animo masyarakat untuk berkoperasi karena mulai
tumbuhnya kepercayaan terhadap koperasi yang dapat menyentuh level paling
bawah dalam strata kehidupan masyarakat, merupakan faktor penyebab
keberhasilan indikator kinerja ini didukung pula peran serta aparatur dalam
memberikan sosialisasi dan bimbingan teknis mengenai pengelolaan koperasi.
2. Persentase Usaha Mikro dan Kecil Aktif
Pemerintah Kota Palembang
berhasil membina Usaha Mikro dan
Kecil di Kota Palembang Pada Tahun
2016, hal ini terlihat dari Capaian
Indikator kinerja sasaran persentase
usaha mikro dan kecil aktif yang
tercapai sebesar 100,33%. Indikator
1.1 Bimbingan teknis Pengelolaan Koperasi
2.1 usaha kecil Binaan Disperindagkop
46
Kinerja ini terealisasi 91,3% atau lebih 0,3% dari target 91%. Capaian ini naik
4,81% dari Tahun 2015, hal ini didukung oleh terciptanya produk unggulan
daerah yang mengintegrasikan budaya lokal dan diminati oleh pasar, seperti
macam ragam makanan khas Kota Palembang antara lain pempek, kue
maksuba, kemplang, kerajinan tenun songket dan kerajinan seni ukir membuat
menjamurnya usaha mikro dan kecil.
3. Rasio UMK yang menjadi Usaha Menengah
Pada Tahun 2016 Pemerintah
Kota Palembang menargetkan Usaha
Mikro Kecil (UMK) yang menjadi
usaha menengah sebesar 26% dan
terealisasi 17,46% dengan capaian
67,15%. Capaian ini naik 4,65% dari
capaian Tahun 2015, hal ini tidak lepas
dari tersedianya dukungan regulasi
yang kondusif untuk mendukung perkembangan UMK menjadi usaha menengah.
Meskipun capaiannya berhasil mengalami kenaikan tetapi permasalahan kurang
adanya dukungan modal yang kuat baik dari pemerintah maupun swasta masih
menjadi polemik. Upaya memfasilitasi dan memberikan dukungan pada UMK
secara berkesinambungan dalam hal bantuan modal dari perbankan atau
lembaga keuangan lainnya serta dukungan promosi pemasaran baik dalam skala
daerah, nasional maupun internasional dapat memacu perkembangan UMK
menjadi lebih optimal.
3.1 usaha kecil Binaan Disperindagkop
47
Capaian ketiga Indikator Kinerja Sasaran ini selalu mengalami
peningkatan setiap tahunnya hal ini dapat dilihat pada tabel III.17 dibawah ini
Tabel III.16 Realisasi Indikator Sasaran Strategis 7 Terhadap Target Kinerja
RPJMD Tahun 2013-2018
No Indikator Kinerja Realisasi
Target 2018 2015 2016
1 Persentase koperasi
aktif 75,72% 75,83% 75,46%
2 Persentase usaha
mikro dan kecil aktif 85% 91,3% 96%
3
Rasio UMK yang
menjadi usaha
menengah
15% 17,46% 30%
Sumber data: Disperindagkop Kota Palembang Tahun 2016
Foto III.9 Kerajinan Khas Palembang
48
Sasaran strategis 8 ini merupakan salah satu upaya mencapai Misi
Ketiga sebagaimana tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) Kota Palembang Tahun 2013‒2018, yaitu
”Meningkatkan Ekonomi Kerakyatan Melalui Pemberdayaan Masyarakat”
dan juga untuk mencapai Tujuan ”Meningkatkan Ketahanan Pangan Dan
Gizi Masyarakat”. Sasaran ini dilaksanakan Dinas Pertanian, Perikanan dan
Kehutanan Kota Palembang. Pada Tahun 2016 rata-rata Indikator kinerja
sasaran ini tercapai sebesar 102,8% dimana pengukurannya menggunakan
satu Indikator sebagaimana tersaji pada tabel III.18 dibawah ini:
Tabel III.17 Pengukuran Capaian Sasaran Strategis 8
No Indikator kinerja
Capaian
Realisasi
2015 (%)
Tahun 2016
Target Realisasi % capaian
1
Ketersediaan pangan utama
108,5
95%
97,7%
102,8
Rata - rata capaian kinerja 102,8
Sumber data: Dinas Pertanian, Perikanan dan Perhutanan Kota Palembang
Tahun 2016
Pengukuran capaian indikator kinerja sasaran ini dapat diuraikan sebagai
berikut:
Sasaran Strategis 8
Meningkatnya Ketahanan Pangan
49
1. Ketersediaan pangan utama.
Pemerintah Kota Palembang menargetkan ketersediaan pangan
utama pada Tahun 2016 sebesar 95% (165.000 ton beras) dan terealisasi
sebesar 97,7% atau 169.635 ton beras, sehingga capaian indikator kinerja ini
mencapai 102,8% dengan kriteria penilaian sangat tinggi. Realisasi ini
melebihi target sebesar 2,7% oleh adanya panen raya di Kelurahan Sei
Selincah Kecamatan Kalidoni dengan produktivitas 4,89 ton/ha serta
tersedianya cadangan pangan daerah yang ada di bulog sebanyak 35 ton
beras, tetapi bila dibandingkan dengan capaian Tahun 2015 turun sebesar
5,7% dikarenakan lahan yang diperuntukan untuk pertanian setiap tahunnya
berkurang diakibatkan oleh alih fungsi lahan untuk pembangunan
perumahan, ruko dan jalan. Untuk mengatasi permasalahan diatas Dinas
Pertanian, Perikanan dan Kehutanan melakukan upaya IP-200 (peningkatan
indeks pertanaman setahun dua kali di lahan yang sama). Luas lahan
pertanian yang ada di Kota Palembang + 6.500 Ha, namun baru + 500 Ha
yang dapat ditanami dua kali.
Keberhasilan Indikator Kinerja sasaran ketersediaan pangan utama
tidak lepas dari strategi pemerintah Kota Palembang dalam memberikan
penyuluhan kepada masyarakat tentang pengelolaan lahan pekarangan
sebagai sumber pangan keluarga dan penyuluhan sumber pangan alternatif
Foto III.8 usaha menengah kecil Binaan
Disperindagkop
50
berbasis sumber daya lokal. Perkembangan capaian Indikator Kinerja ini
dapat dilihat dari tabel III.19 dibawah ini:
Tabel III.18 Realisasi Indikator Sasaran Strategis 8 Terhadap Target Kinerja RPJMD Tahun
2013-2018
No Indikator Kinerja Realisasi Target
2018 2015 2016
1 Ketersediaan pangan utama 99,79% 97,7% 98%
Sumber Data: Dinas Pertanian, Perikanan dan Kehutanan Kota Palembang
Tahun 2016
Foto III.10 : Panen Raya sebagai Cadangan Pangan Kota Palembang
51
Sasaran strategis 9 ini merupakan salah satu upaya mencapai Misi
Ketiga sebagaimana tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) Kota Palembang Tahun 2013‒2018, yaitu
”Meningkatkan Ekonomi Kerakyatan Melalui Pemberdayaan Masyarakat”
dan juga untuk mencapai Tujuan “Mengembangkan Agribisnis dan
Minapolitan”. Sasaran ini dilaksanakan oleh Dinas Pertanian, Perikanan dan
Kehutanan Kota Palembang. Untuk mengukur sasaran ini menggunakan satu
indikator kinerja sasaran dimana rata-rata Indikator Kinerjanya tercapai sebesar
208,92%, pengukuran sasaran meningkatnya Produksi Perikanan dapat dilihat
pada tabel III.19 dibawah ini:
Tabel III.19 Pengukuran Capaian Sasaran Strategis 9
No Indikator kinerja Capaian Realisasi
2015 (%)
Tahun 2016
Target Realisasi %
capaian
1 Meningkatnya hasil produksi perikanan
64,7 13,160
ton 27.493,9
ton 208,92
Rata - rata capaian kinerja 208,92
Sumber data: Dinas Pertanian, Perikanan dan Kehutanan Kota Palembang
Tahun 2016
Hasil pengukuran Indikator Kinerja sasaran diatas dapat diuraikan sebagai
berikut:
Sasaran Strategis 9
Meningkatnya Hasil Produksi Perikanan
52
1. Meningkatnya Hasil Produksi Perikanan
Meningkatnya hasil produksi perikanan tidak lepas dari peran serta
Pemerintah Kota Palembang dalam menyediakan sarana dan prasarana bagi
pembudidaya ikan serta tingginya animo masyarakat untuk berbudi daya ikan
hal ini terlihat dari target produksi perikanan 13.160 ton terealisasi 27.493,9
ton sehingga Indikator Kinerja sasaran ini tercapai 208,92%. Capaian ini naik
144,22% dari capaian Tahun 2015. Untuk mempertahankan dan
meningkatkan pencapaian ini Pemerintah Kota Palembang Melakukan
pengembangan pakan ikan alternatif melalui pelatihan atau pembinaan
kelompok masyarakat pembudidaya sehingga dapat mengurangi pembelian
pakan pabrikan yang mengurangi income dari pembudidaya ikan di Kota
Palembang.
Perkembangan realisasi Indikator Kinerja sasaran meningkatnya hasil
produksi perikanan dapat dilihat pada tabel III.20 dibawah ini:
Tabel III.20 Realisasi Indikator Sasaran Strategis 9 Terhadap Target Kinerja RPJMD Tahun
2013-2018
No Indikator Kinerja Realisasi Target
2018 2015 2016
1 Meningkatnya hasil produksi perikanan
7.853 ton 27.493,9 ton 15.256
ton
Sumber data: Dinas Pertanian, Perikanan dan Kehutanan Kota Palembang Tahun 2016
Hasil pengukuran Indikator Kinerja sasaran diatas dapat diuraikan sebagai
berikut:
53
1. Meningkatnya Hasil Produksi Perikanan
Hasil produksi perikanan ditargetkan sebesar 13.160 ton dan terealisasi 27.493,9
ton atau lebih 14.333,9 dari target Pemerintah Kota Palembang pada Tahun 2016
sehingga Indikator kinerja sasaran ini tercapai sebesar 208,92% dan mendapat
kriteria penilaian sangat tinggi. Capaian ini naik sebesar 144,22% dari Tahun
2015.
Foto III.11 : Wakil Walikota menebarkan bibit ikan ke Sungai Musi
54
Sasaran strategis 10 ini merupakan salah satu upaya mencapai misi
kelima sebagaimana tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) Kota Palembang Tahun 2013‒2018, yaitu
”Meningkatkan Pembangunan Yang Adil Dan Berwawasan Lingkungan
Disetiap Sektor” dan juga untuk mencapai Tujuan ”Membangun Infrastruktur
Daerah Yang Berkualitas Dan Merata”. Sasaran ini dilaksanakan oleh Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Palembang dan Dinas Tata Kota.
Untuk mengukur sasaran ini menggunakan satu indikator kinerja sasaran
dimana rata-rata Indikator kinerjanya tercapai sebesar 100%. Pengukuran
indikator kinerja sasaran meningkatnya kepatuhan terhadap perda tata ruang
kota yang telah ditetapkan tersaji pada tabel III.21 dibawah ini:
Tabel III.21 Pengukuran Capaian Sasaran Strategis 10
No Indikator kinerja Capaian Realisasi
2015 (%)
Tahun 2016
Target Realisasi %
capaian
1
Persentase
kesesuaian
pemanfaatan ruang
dengan RTRW
100 99,91363
%
99,91363
% 100
Rata - rata capaian kinerja 100
Sumber data: Bappeda Kota Palembang dan Dinas Tata Kota Tahun 2016
Sasaran Strategis 10
Meningkatnya kepatuhan terhadap perda tata ruang kota yang telah ditetapkan
55
Hasil pengukuran Indikator kinerja sasaran pada tabel 3.21 dapat diuraikan
sebagai berikut:
Persentase Kesesuaian Pemanfaatan Ruang dengan RTRW
Indikator kinerja persentase kesesuaian pemanfaatan ruang dengan
RTRW tercapai sebesar 100% karena dari target 99,91363% terealisasi
99,91363%. Capaian ini sama dengan capaian pada Tahun 2015. Keberhasilan
Pemerintah Kota Palembang dalam menyesuaikan pemanfaatan ruang dengan
RTRW dipengaruhi oleh tersedianya informasi mengenai rencana rinci atau
Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) berserta peta analog dan digital serta
pemberian sosialisasi kepada masyarakat tentang Peraturan Daerah Nomor 15
Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang Tahun
2012-2032 dan manfaat Keterangan Rencana Kota (KRK/Advise Planing)
sehingga membuat masyarakat lebih hati-hati dalam penggunaan lahan
peruntukan.
Perkembangan realisasi indikator kinerja sasaran persentase kesesuaian
pemanfaatan ruang dengan RTRW dapat dilihat pada tabel III.22 dibawah ini:
Tabel III.22 Realisasi Indikator Sasaran Strategis10 Terhadap Target Kinerja RPJMD Tahun
2013-2018
No Indikator Kinerja Realisasi Target
2018 2015 2016
1 Persentase kesesuaian pemanfaatan ruang dengan RTRW
99,91358% 99,91363% 100%
Sumber Data: Bappeda dan Dinas Tata Kota Kota Palembang Tahun 2016
56
Sasaran strategis 11 ini merupakan salah satu upaya mencapai Misi
Kelima sebagaimana tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) Kota Palembang Tahun 2013‒2018, yaitu
”Meningkatkan Pembangunan Yang Adil Dan Berwawasan Lingkungan
Disetiap Sektor” dan juga untuk mencapai Tujuan ”Membangun Infrastruktur
Daerah Yang Berkualitas Dan Merata”. Yang bertanggung jawab atas sasaran
ini adalah Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Perumahan Kota Palembang,
Dinas Kebersihan Kota Palembang dan Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan
PSDA Kota Palembang dengan rata-rata capaian indikator kinerja sebesar
93,91%. Pengukuran sasaran ini menggunakan tiga indikator kinerja,
sebagaimana tersaji pada tabel III.23 dibawah ini:
Tabel III.23 Pengukuran Capaian Sasaran Strategis 11
No Indikator kinerja Capaian Realisasi 2015 (%)
Tahun 2016
Target Realisasi %
capaian
1
Persentase Cakupan
Pengelolaan Air Limbah
Domestik
98,6 85% 70,26% 82,26
2 Persentase Penanganan
Sampah 86,5 95% 70,76% 74,48
3 Pengurangan titik
genangan 130,64 52 titik 65 titik
125
Rata - rata capaian kinerja 93,91
Sumber data: Dinas PU BM dan PSDA, PU CK dan Perumahan, dan Dinas Kebersihan Kota Palembang Tahun 2016
Sasaran Strategis 11
Meningkatnya Kualitas Lingkungan Hidup Pemukiman
57
Hasil pengukuran pada tabel III.24 dapat diuraikan sebagai berikut
1. Persentase Cakupan Pengelolaan Air Limbah Domestik
Adanya penolakan dari masyarakat
perumahan untuk pemasangan IPAL
Komunal dan kurang mengertinya
masyarakat tentang manfaat Ipal Komunal
menjadi faktor tidak tercapainya Indikator
Persentase Cakupan Pengelolaan Air Limbah
Domestik hal ini terlihat dari target 575 (lima
ratus tujuh puluh lima) sambungan rumah atau 100% hanya terealisasi 404
(empat ratus empat) sambungan rumah atau 70,26% sehingga indikator kinerja
sasaran ini hanya tercapai 82,26% dan turun 16,34% dari capaian Tahun 2015.
Untuk mengatasi permasalahan diatas Pemerintah Kota Palembang melakukan
pendekatan dengan pihak developer dalam mengatasi kurangnya biaya dan
lahan pembuatan IPAL Komunal, serta membuat Sistem Pengelolaan Air Limbah
(SPAL) Domestik yang terdiri dari SPAL-Setempat (septictank), SPAL-Terpusat
Komunal/ Kawasan, SPAL-Terpusat Kota.
11.1: Pengolahan Limbah IPAL KOMUNAL
58
Penandatanganan Nota Kesepahaman
pengelolaan sampah menjadi pupuk organik
2. Persentase Penanganan Sampah
Kegagalan Pemerintah Kota
Palembang dalam menangani
masalah sampah karena masih
kurangnya Sarana prasarana seperti
armada pengangkutan sampah,
Tempat Pembuangan Sampah
Sementara serta meningkatnya
persebaran penduduk di Kota
Palembang hal ini dapat dilihat dari
target 95% indikator kinerja sasaran ini hanya terealisasi 70,76% sehingga
indikator kinerja ini hanya tercapai 74,48% dan turun 12,02% dari Tahun 2015.
Untuk mengatasi serta meningkat penanganan sampah Pemerintah Kota
Palembang melakukan langkah kongkrit seperti menambah Armada
pengangkutan sampah baik dari dana APBD ataupun bantuan dari pihak swasta
serta melakukan kerjasama dengan pihak swasta dalam hal pengelolaan
sampah dan melakukan kegiatan TPS 3R (Reuse, Reduce, Recycle) dan bank
sampah.
59
Foto 3. : Kolam Retensi
3. Pengurangan Titik Genangan
Pemerintah Kota Palembang
berhasil mengurangi titik genangan
hal ini dapat dilihat dari target 52 titik
genangan terealisasi 65 titik
genangan sehingga Indikator kinerja
sasaran tercapai 125% tetapi capaian
ini turun 5,64%
dari Tahun 2015 hal ini disebabkan karena banyaknya pembangunan fasilitas
infrastruktur di kota Palembang, seperti pembangunan LRT, pemasangan pipa
utilitas yang mengakibatkan saluran air rusak, berkurangnya daerah resapan
karena penimbunan rawa untuk permukiman dan pembangunan jalan. Untuk
mengatasi hal tersebut diatas Pemerintah Kota Palembang sudah melakukan
Rapat Koordinasi dengan Stakeholder terkait pembangunan LRT untuk
mendapatkan ganti rugi atas kerusakan saluran air, dan untuk pipa utilitas
dibongkar dan disesuaikan dengan teknis pemasangan pipa disaluran serta
membangun kolam retensi dititik-titik rawan terjadinya genangan.
Perkembangan realisasi Indikator kinerja sasaran setiap tahunnya dapat
dilihat pada tabel III.24 dibawah ini:
60
Foto III. 12 : Kegiatan Gotong Royong dengan Walikota Palembang
Tabel III.24 Realisasi Indikator Sasaran Strategis 11 Terhadap Target Kinerja RPJMD
Tahun 2013-2018
No Indikator Kinerja Realisasi Target
2018 2015 2016
1 Persentase Cakupan Pengelolaan Air Limbah Domestik
73,95% 70,26% 100%
2 Persentase Penanganan Sampah 77,85% 70,76% 100%
3 Pengurangan titik genangan 81 titik 65 titik 100%
Sumber data: Dinas PU BM dan PSDA, PU CK dan Perumahan, dan Dinas Kebersihan Kota Palembang Tahun 2016
61
Sasaran strategis 12 ini merupakan salah satu upaya mencapai Misi
Kelima sebagaimana tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) Kota Palembang Tahun 2013‒2018, yaitu
”Meningkatkan Pembangunan Yang Adil Dan Berwawasan Lingkungan
Disetiap Sektor" dan juga untuk mencapai Tujuan ”Membangun Infrastruktur
Daerah Yang Berkualitas Dan Merata”. Sasaran ini dilaksanakan oleh Dinas
Perhubungan Kota Palembang dimana untuk mengukur sasaran ini
menggunakan satu Indikator kinerja sasaran dengan rata-rata Capaian Indikator
Kinerja sebesar 87,11%. Pengukuran capaian sasaran ini tersaji pada tabel III.26
berikut dibawah ini:
Tabel III.25 Pengukuran Capaian Sasaran Strategis 12
No Indikator kinerja Capaian Realisasi
2015 (%)
Tahun 2016
Target Realisasi % capaian
1 Waktu tempuh per 100 Kilometer
96,29 5,2 jam 5,87 jam 87,11
Rata-rata capaian kinerja 87,11
Sumber Data: Dinas Perhubungan Kota Palembang Tahun 2016
Perkembangan capaian indikator kinerja sasaran ini, dapat kami uraikan
sebagai berikut:
Sasaran Strategis 12
Meningkatnya Aksebilitas Lalu Lintas
62
Waktu tempuh per 100 Kilometer
Dinamika pembangunan Kota Palembang seperti Pembangunan LRT,
Underpass, Fly Over, Jembatan Musi IV, Jembatan Musi VI, pembangunan hotel-
hotel dan revitalisasi pasar-pasar tradisional yang menyebabkan Indikator kinerja
sasaran waktu tempuh per 100 Kilometer tidak tercapai dimana dari target 5,2
jam/100 km terealisasi 5,87 jam/100 km sehingga Indikator kinerja sasaran ini
hanya tercapai 87,11% dan turun 9,18% dari capaian Tahun 2015. Pemerintah
Kota Palembang terus berusaha untuk mecari solusi untuk mengatasi
permasalahan diatas, salah satunya Melalui forum lalu lintas di Kota Palembang
yang terdiri dari Instansi terkait (Dinas Perhubungan Provinsi Sumsel, Kepolisian,
Dinas PU, Sat Pol PP) melakukan penataan arus lalu lintas di Kota Palembang,
meminimalisir adanya crossing/persimpangan (u turn) dan mengalihkan arus lalu
lintas kendaraan ke jalan alternatif serta mengurangi hambatan samping atau
kondisi faktor penghambat di pinggir jalan.
Apabila dilihat dari perkembangan realisasi indikator kinerja sasaran dapat
kami sampaikan sebagai berikut:
Tabel III.26 Realisasi Indikator Sasaran Strategis 12 Terhadap Target Kinerja RPJMD
Tahun 2013-2018
No Indikator Kinerja Realisasi Target
2018 2015 2016
1 Waktu tempuh per 100 Kilometer 5,6 jam 5,87 jam 5 jam
64
Sasaran strategis 13 ini merupakan salah satu upaya mencapai Misi
Kelima sebagaimana tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) Kota Palembang Tahun 2013‒2018, yaitu
”Meningkatkan Pembangunan Yang Adil dan Berwawasan Lingkungan
Disetiap Sektor” dan juga untuk mencapai Tujuan ”Membangun Infrastruktur
Daerah Yang Berkualitas dan Merata”. Yang bertanggung jawab atas sasaran
ini adalah Dinas Perhubungan Kota Palembang dengan rata-rata capaian
Indikator kinerja sasaran sebesar 101,19%. Pengukuran capaian sasaran ini
tersaji pada tabel III.27 berikut dibawah ini:
Tabel III.27 Pengukuran Capaian Sasaran Strategis 13
No Indikator kinerja Capaian Realisasi
2015 (%)
Tahun 2016
Target Realisasi % capaian
1
Cakupan pelayanan
angkutan umum terhadap
jaringan jalan kota yang
tersedia
99,88 84% 85% 101,19
Rata - rata capaian kinerja 101,19
Sumber data: Dinas Perhubungan Kota Palembang Tahun 2016
Apabila dilihat dari perkembangannya capaian indikator kinerja sasaran
dapat kami sampaikan sebagai berikut:
Sasaran Strategis 13
Tersedianya Angkutan Publik Yang Layak Dan Terjangkau
65
Cakupan Pelayanan Angkutan Umum Terhadap Jaringan Jalan Kota Yang
Tersedia
Terpilihnya Kota Palembang sebagai penerima Piala WTN (Wahana Tata
Nugraha) Tahun 2016 untuk ke-enam kalinya menjadi bukti bahwa
Keberhasilan Pemerintah Kota Palembang dalam memberikan pelayanan
Angkutan umum yang baik dan nyaman kepada masyarakat hal ini dibuktikan
dari target 84% Indikator kinerja sasaran cakupan pelayanan angkutan umum
terhadap jaringan jalan kota yang tersedia terealisasi 85% sehingga Indikator
kinerja sasaran ini tercapai 101,19% dan naik sebesar 1,31% dari Tahun 2015,
Tetapi dalam pelaksanaannya masih terdapat ditemukan hambatan, seperti
Adanya pengembangan wilayah Kota Palembang yang belum terlayani
angkutan umum dikarenakan kurang berminatnya para pengusaha angkutan
umum untuk membeli armada baru.
Perkembangan capaian indikator kinerja sasaran ini dapat kami
sampaikan sebagai berikut:
Tabel III.28 Realisasi Indikator Sasaran Strategis 13 Terhadap Target Kinerja RPJMD
Tahun 2013-2018
No Indikator Kinerja
Realisasi Target
2018 2015 2016
1
Cakupan pelayanan
angkutan umum
terhadap jaringan jalan
kota yang tersedia
83,90% 85% 84%
Sumber data: Dinas Perhubungan Kota Palembang Tahun 2016
67
Sasaran strategis 14 ini merupakan salah satu upaya mencapai Misi
Keenam sebagaimana tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) Kota Palembang Tahun 2013‒2018, yaitu
”Melanjutkan Pembangunan Kota Palembang Yang Elok Sebagai Kota
Metropolitan Bertaraf Internasional, Beradat Dan Sejahtera” dan juga untuk
mencapai Tujuan ”Mewujudkan Sumber Daya Manusia Yang Sehat, Cerdas,
Mandiri Dan Berdaya Saing Tinggi”. Yang bertanggungjawab atas sasaran ini
adalah Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga. Untuk mengukur sasaran ini
terdapat tiga belas indikator kinerja sasaran dimana capaian rata-rata indikator
kinerja sebesar 119,04%. Pengukuran indikator kinerja sasaran meningkatnya
mutu pendidikan masyarakat tersaji pada tabel III.29 dibawah ini:
Tabel III. 29 Pengukuran Capaian Sasaran Strategis 14
No Indikator Kinerja
Capaian
Realisasi
2015 (%)
Tahun 2016
Target Realisasi %
Capaian
1.
Penduduk yang
berusia > 15 tahun
melek huruf (tidak
buta aksara)
117,64 90% 100% 111,11%
2. Angka Partisipasi
Murni (APM) 99,29 99,56% 93,97% 94,38%
Sasaran Strategis 14
Meningkatnya Mutu Pendidikan Masyarakat
68
No Indikator Kinerja
Capaian
Realisasi
2015 (%)
Tahun 2016
Target Realisasi %
Capaian
SD/MI/Paket A
3.
Angka Partisipasi
Murni (APM)
SMP/MTS/Paket B
97,08 99,56% 77,44% 77,78%
4.
Angka Partisipasi
Murni (APM) SMA/
SMK/ MA/ Paket C
98,20 95,15% 94,74% 99,56 %
5. Angka Putus Sekolah
(APS) SD/MI 190 0,35% 0,03% 191,42%
6. Angka Putus Sekolah
(APS) SMP/MTs 200 0,16 0,02% 187,5%
7. Angka Putus Sekolah
(APS) SMA/SMK/MA -62,5 0,15 0,04% 173,33%
8. Angka kelulusan (AL)
SD/MI 99,18 99,94 99,76% 99,82%
9. Angka kelulusan (AL)
SMP/MTs 94,27 99,94 100,08% 100,14%
10. Angka kelulusan (AL)
SMA/SMK/MA 69,29 99,93 100,12% 100,19%
11.
Angka melanjutkan
(AM) dari SD/MI ke
SMP/MTS
110,14 95,20% 100% 105,04%
12.
Angka melanjutkan
(AM) dari SMP/MTS ke
SMA/SMK/MA
68,29 100% 100% 100 %
13. Rata-rata lama
sekolah 108,07 14TH 15,03% 107,35%
Rata - rata capaian kinerja 119,04%
Sumber data: Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga Kota Palembang Tahun 2016
69
Hasil pengukuran Indikator kinerja sasaran Meningkatnya Mutu
Pendidikan dapat diuraikan sebagai berikut:
1. Penduduk yang berusia > 15 tahun melek huruf (tidak buta aksara)
Pemerintah Kota Palembang berhasil
mengentaskan Penduduk Kota Palembang
dari buta aksara (buta huruf) karena dari
1.156.488 Jumlah penduduk Kota
Palembang yang berusia >15 tahun Pada
Tahun 2016 semuanya melek huruf (tidak buta aksara) berarti dari target 90%
penduduk yang berusia >15 tahun melek huruf (tidak buta aksara) terealisasi
100% sehingga Indikator kinerja sasaran ini tercapai sebesar 111,11% dengan
kriteria penilaian sangat tinggi. Capaian ini naik sebesar 6,53% dari Tahun
2015. Hal ini didukung oleh infrastruktur yang pendidikan semakin memadai,
seperti bertambahnya satuan pendidikan ditingkat Kecamatan dari tingkat dasar
sampai dengan menengah atas selain itu didukung pula dengan program Paket
C atau setara dengan SMA.
2. Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI/Paket A
Dari Target 99,56%, indikator kinerja sasaran Angka Partisipasi Murni
(APM) SD/MI/Paket A terealisasi 93,97% atau kurang 5,59% dari target karena
dari 165.183 (seratus enam puluh lima ribu seratus delapan puluh tiga) jumlah
penduduk Kota Palembang berusia 7-12 Tahun hanya 155.228 (seratus lima
70
puluh lima ribu dua ratus dua puluh delapan) jiwa yang tercatat sebagai siswa
SD/MI/Paket A pada Tahun 2016 sehingga indikator kinerja sasaran ini tercapai
sebesar 94,38% dengan kriteria penilaian sangat tinggi. Capaian ini turun
4,91% dari Tahun 2015 yang disebabkan oleh banyaknya permintaan orang tua
untuk menyekolahkan anaknya sebelum batas usia sekolah (7 Tahun).
Kelompok usia inilah yang menyebabkan APM SD/MI Paket A cenderung turun.
3. Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTS/Paket B
Indikator Kinerja Sasaran Angka Partisipasi Murni SMP/MTS/Paket B
hanya terealisasi 77,44% atau kurang 22,12% dari target 99,56% Pemerintah
Kota Palembang pada Tahun 2016. Hal tersebut dikarenakan dari 84.240
(delapan puluh empat ribu dua ratus empat puluh) jumlah Penduduk Kota
Palembang usia 13-15 tahun hanya 65.236 (enam puluh lima ribu dua ratus
tiga puluh enam) jiwa yang tercatat sebagai siswa SMP/MTS/paket B sehingga
indikator kinerja sasaran ini hanya tercapai 77,78% dengan kriteria penilaian
tinggi. Capaian ini turun 19,30% dari Tahun 2015.
4. Angka Partisipasi Murni (APM) SMA/ SMK/ MA/ Paket C
Indikator Kinerja Sasaran Angka
Partisipasi Murni (APM) SMA/ SMK/ MA/
Paket C terealisasi 94,74% atau kurang
0,41% dari target 95,15% pada tahun 2016,
hal ini disebabkan karena dari 90.296
penduduk Kota Palembang yang berusia 16-18 Tahun tercatat 85.549 yang
71
menjadi siswa SMA/SMK/MA/Paket C sehingga Indikator Kinerja Sasaran ini
tercapai 99,56% dengan kriteria penilaian sangat tinggi. Capaian ini naik 1,36%
dari Tahun 2015.
5. Angka Putus Sekolah (APS) SD/MI
Pada Tahun 2016 Jumlah Putus Sekolah pada tingkat SD/MI berjumlah 60
orang dari 185.571 orang siswa pada tingkat dan jenjang SD/MI pada tahun
sebelumnya sehingga Angka Putus Sekolah (APS) SD/MI terealisasi 0,03% dari
target 0,35% dengan capaian 191,42% dan mendapat kriteria penilaian sangat
tinggi. Capaian indikator ini naik sebesar 1,24% dari Tahun 2015.
6. Angka Putus Sekolah (APS) SMP/MTs
Pada tahun 2016 jumlah putus sekolah pada tingkat SMP/MTs Berjumlah
20 orang dari 85.502 orang siswa pada tingkat dan jenjang SMP/MTs pada tahun
sebelumnya sehingga Angka Putus Sekolah (APS) SMP/MTs pada tahun 2016
terealisasi 0,02% dari target 0,16% dengan capaian sebesar 103,5% dan
mendapat kriteria penilaian sangat tinggi. Capaian indikator ini turun sebesar
96,5% dari Tahun 2015.
7. Angka Putus Sekolah (APS) SMA/SMK/MA
Pada tahun 2016 jumlah putus sekolah pada tingkat SMA/MA/SMK
Berjumlah 29 orang dari 79.981 siswa pada tingkat dan jenjang SMA/MA/SMK
pada tahun sebelumnya sehingga angka putus sekolah pada tahun 2016
terealisasi sebesar 0,03% dari target sebesar 0,15% dengan capaian sebesar
72
180% dan mendapat kriteria penilaian sangat tinggi. Capaian indikator ini naik
sebesar 159% dari Tahun 2015.
8. Angka kelulusan (AL) SD/MI
Pada Tahun 2016 Jumlah kelulusan pada jenjang SD/MI berjumlah 24.602
dari 24.662 jumlah siswa tingkat tertinggi pada jenjang SD/MI pada tahun ajaran
sebelumnya sehingga indikator kinerja sasaran ini terealisasi 99,75% dari target
99,94% dengan capaian sebesar 99,80% dan mendapat kriteria penilaian sangat
tinggi. Capaian ini naik 0,62% dari tahun 2015.
9. Angka kelulusan (AL) SMP/MTs
Pada Tahun 2016 Jumlah kelulusan pada jenjang SMP/MTs berjumlah
25.040 dari 25.020 orang siswa tingkat tertinggi pada jenjang SMP/MTs pada
tahun ajaran sebelumnya sehingga indikator kinerja sasaran ini terealisasi
100,08% dari target 99,94% dengan capaian sebesar 100,14% dan mendapat
kriteria penilaian sangat tinggi. Capaian ini naik 5,87% dari tahun 2015.
10. Angka kelulusan (AL) SMA/SMK/MA
Pada Tahun 2016 Jumlah kelulusan pada jenjang SMA/SMK/MA
berjumlah 25.020 dari 24.991orang siswa tingkat tertinggi pada jenjang
SMA/SMK/MA pada tahun ajaran sebelumnya sehingga indikator kinerja sasaran
ini terelalisasi 100,11% dari target 99,93% dengan capaian sebesar 100,18%
dan mendapat kriteria penilaian sangat tinggi. Capaian ini naik 30,89% dari
Tahun 2015.
73
11. Angka melanjutkan (AM) dari SD/MI ke SMP/MTS
Pada tahun 2016 jumlah siswa baru tingkat satu pada jenjang SMP/MTs
berjumlah 24.662 dari 24.662 orang siswa lulusan pada jenjang SD/MI pada
tahun ajaran sebelumnya sehingga indikator kinerja Angka melanjutkan (AM)
dari SD/MI ke SMP/MTS terealisasi 100% dari target 95,20% dengan
capaian105,04% dan mendapat kriteria penilaian sangat tinggi. Capaian ini
turun 5.1% dari Tahun 2015 hal ini disebabkan karena meningkatnya akses
pendidikan di daerah Kabupaten/Kota diluar Kota Palembang.
12. Angka Melanjutkan (AM) dari SMP/MTS ke SMA/SMK/MA
Pada tahun 2016 jumlah siswa baru tingkat satu pada jenjang
SMA/SMK/MA berjumlah 25.020 dari 25.020 orang siswa yang lulus pada
jenjang SMP/MTs pada tahun ajaran sebelumnya sehingga Capaian indikator
kinerja Angka melanjutkan (AM) dari SMP/MTS ke SMA/SMK/MA terealisasi
100% dari target 100% dengan capaian 100% dan mendapat kriteria penilaian
sangat tinggi. Capaian ini naik 31,71% dari Tahun 2015.
13. Rata-rata lama sekolah
Pada tahun 2016 jumlah
tahun lulusan pada semua jenjang
pendidikan berjumlah 26.942.041
dan jumlah lulusan dari 1000 siswa
pada semua jenjang pendidikan
74
berjumlah 1.792.067. Berdasarkan data tersebut Indikator kinerja ini terealisasi
15,03 tahun dari target Tahun 2016 sebesar 14 tahun. Berdasarkan data
tersebut indikator kinerja ini mencapai 107,35% dengan kriteria penilaian sangat
tinggi. Capaian indikator ini turun sebesar 0,72% dari Tahun 2015.
Perkembangan capaian masing-masing indikator kinerja sasaran ini dapat
disampaikan sebagai berikut:
Tabel III.30 Realisasi Indikator Sasaran Strategis 14 Terhadap Target Kinerja RPJMD
Tahun 2013-2018
No. Indikator Kinerja Realisasi
Target 2018 2015 2016
1.
Penduduk yang berusia
> 15 tahun melek huruf
(tidak buta aksara)
100% 100% 100%
2.
Angka Partisipasi
Murni (APM)
SD/MI/Paket A
98,84% 93,97% 99,60%
3.
Angka Partisipasi
Murni (APM)
SMP/MTS/Paket B
96,64% 77,44% 99,60%
4.
Angka Partisipasi
Murni (APM) SMA/
SMK/ MA/ Paket C
93,34% 94,74% 95,25%
5. Angka Putus Sekolah
(APS) SD/MI 0,04% 0,03% 0,25%
6. Angka Putus Sekolah
(APS) SMP/MTs 0,00% 0,02% 0,00%
7. Angka Putus Sekolah
(APS) SMA/SMK/MA 0,42% 0,04% 0,13%
8. Angka kelulusan (AL)
SD/MI 99,12% 99,76% 99,51%
9. Angka kelulusan (AL)
SMP/MTs 94,21% 100,08% 99,96%
10. Angka kelulusan (AL) 69,24% 100,12% 99,95%
75
SMA/SMK/MA
11.
Angka melanjutkan
(AM) dari SD/MI ke
SMP/MTS
104,80% 100% 99,95%
12.
Angka melanjutkan
(AM) dari SMP/MTS ke
SMA/SMK/MA
68,29% 100% 100%
13. Rata-rata lama sekolah 14,59 tahun 15,03 tahun 15 tahun
Sumber data: Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga Kota Palembang Tahun 2016
Foto III.15 Perpusatakaan Keliling disediakan
di setiap Lokasi Gotong Royong Pada Hari Minggu Pagi
76
Foto.III.16 Wakil Walikota Palembang Meresmikan
POSKESKEL
Sasaran strategis 15
ini merupakan salah satu
upaya mencapai misi
keenam sebagaimana
tertuang dalam Rencana
Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD)
Kota Palembang Tahun
2013‒2018, yaitu. ”Melanjutkan pembangunan Kota Palembang yang elok
sebagai Kota Metropolitan bertaraf Internasional, beradat dan sejahtera”
dan juga untuk mencapai tujuan ”Mewujudkan sumber daya manusia yang
sehat, cerdas, mandiri dan berdaya saing tinggi”. Sasaran ini dilaksanakan
oleh Dinas Kesehatan Kota Palembang, dimana capaian rata-rata indicator
kinerja sebesar 187,79% dan mendapat kriteria penilaian sangat tinggi.
Pengukuran sasaran ini menggunakan tiga indikator kinerja sasaran
sebagaimana tersaji pada table III.31 dibawah ini:
Meningkatnya mutu kesehatan masyarakat
Sasaran Strategis 15
77
Foto.III.17 Wakil Walikota Palembang memantau pelayanan
posyandu
Sumber data: Dinas Kesehatan Kota Palembang Tahun 2016
Hasil pengukuran tabel III.31 dapat diuraikan sebagai berikut:
1. Angka Jumlah Balita dengan gizi buruk (prevalensi gizi buruk).
Pada Tahun 2016
Pemerintah Kota Palembang
berhasil menekan Angka/Jumlah
Balita dengan gizi buruk
(prevalensi gizi buruk) sebesar
0,89 data ini didapat dari
program gizi Dinas Kesehatan
Kota Palembang yang
dilaksanakan selama Tahun 2016, dari sembilan belas balita penderita gizi
buruk yang paling banyak terdapat di wilayah kerja Puskesmas Taman
No Indikator kinerja
Capaian
Realisasi
2015 (%)
Tahun 2016
Target Realisasi % capaian
1
Angka Jumlah
Balita dengan gizi
buruk (prevalensi
gizi buruk)
197,77 <0,9 0,01 198,88
2 Angka/jumlah
kematian bayi 195,69 23/1000 KH
0,54/1000
KH 197,65
3 Angka/jumlah
kematian ibu 153,03
102/100.00
0 KH
34,05/100.
000KH 166,86
Rata - rata capaian kinerja 187,79
Tabel III.31 Pengukuran Capaian Sasaran Strategis 15
78
Bacaan sebanyak tujuh balita, karena dari target <0,9 indikator kinerja sasaran
ini terealisasi sebesar 0,01 sehingga indikator kinerja ini tercapai 198,88%.
Capaian ini naik sebesar 1,11% dari Tahun 2015, faktor-faktor yang
mempengaruhi capaian indikator kinerja sasaran ini adalah dukungan peran
aktif petugas puskesmas, kader posyandu, dan peran aktif masyarakat dalam
penemuan dan tatalaksana kasus. Juga didukung oleh meningkatnya kegiatan
deteksi dini gangguan pertumbuhan pada balita melalui kegiatan
penimbangan di posyandu, meningkatnya kualitas hidup atau derajat
kesehatan ibu hamil termasuk remaja putri, meningkatnya akses masyarakat
terhadap informasi tentang ASI Ekslusif, pemberian ASI eksklusif di tempat
kerja yang cenderung meningkat terkait adanya kebijakan yang mendukung
kualitas hidup bayi yaitu Perda No 2 Tahun 2015 tentang ASI Eksklusif,
meningkatnya kompetensi petugas kesehatan dalam tatalaksana gizi buruk
sehingga mutu pelayanan kesehatan semakin baik di fasilitas kesehatan
tingkat pertama (puskesmas) maupun fasilitas kesehatan lanjutan (rumah
sakit). Selain dukungan, masih ada hambatan yang ditemukan yaitu seluruh
kasus gizi buruk didasari oleh penyakit penyerta, tetapi penanganannya
terutama didominasi oleh sektor kesehatan, keterlibatan lintas sektor terkait
masih kurang. Intervensi gizi sensitif ini (keterlibatan lintas sektor) mempunyai
kontribusi yang cukup besar (70%) dalam penanganan masalah gizi.
Kesadaran masyarakat untuk menimbang bayi/balitanya setiap bulan ke
posyandu masih kurang, terutama setelah jadwal imunisasi selesai. Serta
79
kerjasama lintas sektoral untuk menggerakkan masyarakat di bidang
kesehatan masih kurang, misalnya kegiatan di posyandu atau poskeskel.
Untuk mengatasi berbagai hambatan tersebut, beberapa strategi telah
disusun antara lain meningkatkan kegiatan pemantauan pertumbuhan
(surveilans gizi) pada anak balita dengan melibatkan lintas sektor dan lintas
program terkait. Meningkatkan promosi kesehatan tentang kesehatan dan gizi,
meningkatkan akses dan mutu pelayanan kesehatan dan gizi dengan
pendekatan siklus kehidupan terutama fokus pada 1000 hari pertama
kehidupan (sejak hamil sampai anak berusia 2 tahun), meningkatkan peran
serta dan pemberdayaan masyarakat dalam perbaikan gizi, serta penguatan
peran lintas sektoral dalam intervensi masalah gizi sensitif dan spesifik
2. Angka/jumlah kematian bayi.
Angka kematian bayi dihitung berdasarkan jumlah kematian bayi
dengan umur kehamilan lebih dari 22 minggu yang lahir dalam keadaan hidup
kemudian meninggal sebelum mencapai usia 1 tahun (12 bulan), dengan
capaian sebesar 197,65%, indikator kinerja Angka/Jumlah Kematian Bayi
terealisasi 0,54/1.000 KH sebanyak enam belas kasus dari 29.366 kelahiran
hidup, dari target 23/1.000 KH atau angka kematian bayi mampu ditekan
sebesar 22,46/1000 KH di Kota Palembang pada tahun 2016 indikator kinerja
ini mendapat kriteria penilaian sangat tinggi. Tetapi capaian indikator ini turun
sebesar 7,69% dari Tahun 2015, hal ini disebabkan oleh beberapa faktor
antara lain sistem pelaporan, pelacakan dan pendataan kematian bayi pada
80
semua fasilitas layanan kesehatan baik milik pemerintah maupun swasta dan
rumah sakit yang ada semakin baik. Juga meningkatnya akses dan mutu
pelayanan kesehatan bayi sudah semakin membaik, terutama dalam
penanganan kasus kegawatdaruratan neonatal. Termasuk adanya kegiatan
kajian kasus kematian maternal perinatal yang fokus pada pembelajaran dan
perbaikan mutu pelayanan KIA, tidak hanya menyalahkan. Serta
meningkatnya kegiatan pembinaan fasilitas kesehatan pemberi pelayanan
kesehatan KIA.
Hambatan yang masih ditemui antara lain cakupan pelayanan
kesehatan neonatal sudah sangat baik, namun kualitas pelayanan masih
belum optimal. Disamping itu kompetensi tenaga kesehatan dalam
penanganan kegawatdaruratan masih kurang (perlu di-update), juga peran
rumah sakit PONEK yang belum optimal. Serta penyebab tersering kematian
bayi terkait masalah gizi (BBLR) dan infeksi, sehingga untuk penangannya
memerlukan keterlibatan lintas sektor terkait.
Strategi untuk perbaikan ke depan adalah meningkatkan akses dan
mutu pelayanan kesehatan ibu hamil sesuai standar (10T) dengan distribusi 1-
1-2, meningkatkan jangkauan dan mutu pelayanan kesehatan remaja di
puskesmas dan sekolah (melalui kegiatan UKS dan skrinning anak sekolah)
sesuai dengan standar nasional PKPR, meningkatkan jangkauan dan mutu
pelayanan kesehatan neonatal dengan menggunakan pendekatan
Manajemen Terpadu Bayi Muda (MTBM), meningkatkan kompetensi tenaga
81
kesehatan dalam penanganan kegawatdaruratan neonatal secara berkala,
serta menjamin ketersediaan sarana dan prasarana untuk meningkatkan
cakupan dan kualitas pelayanan kesehatan bayi.
3. Angka/jumlah kematian ibu
Indikator kinerja Angka/JumlahKematian Ibu terealisasi 33,87/100.000
KH dari target 102/100.000KH berarti Pada Tahun 2016 Pemerintah Kota
Palembang berhasil menekan Angka/jumlah kematian ibu 98,17/100.000 KH
sehingga indikator kinerja sasaran ini tercapai sebesar 166,86% dan
mendapat kriteria penilaian sangat tinggi. Capaian indikator Kinerja Sasaran
ini naik sebesar 13,83% dari Tahun 2015, faktor yang mendukung
keberhasilan capaian ini antara lain akses dan mutu pelayanan KIA di fasilitas
kesehatan tingkat pertama dan rujukan yang sudah semakin membaik,
termasuk sistem pelaporan, pelacakan, dan pendataan kematian ibu yang
juga membaik. Adanya kegiatan kajian kasus kematian perinatal yang fokus
pada upaya pembelajaran dan perbaikan mutu pelayanan KIA, tidak hanya
menyalahkan. Serta meningkatnya upaya perbaikan gizi pada ibu hamil dan
remaja putri.
Sedangkan hambatan yang masih ditemui adalah peran puskesmas
PONED dan rumah sakit PONEK belum optimal, belum seluruh fasilitas
pemberi layanan KIA (Bidan Praktek Mandiri dan Rumah Bersalin)
memberikan pelayanan antenatal sesuai standar antenatal terpadu (10T),
kompetensi tenaga kesehatan dalam penanganan kegawatdaruratan
82
neonatus (asfiksia) dan deteksi dini dan ibu hamil resiko tinggi masih kurang,
serta sistem rujukan yang belum optimal.
Untuk mengatasi hambatan tersebut, beberapa strategi telah disusun
antara lain optimalisasi peran puskesmas PONED dan rumah sakit PONEK,
meningkatkan pembinaan dan pengawasan terhadap fasilitas kesehatan
pemberi pelayanan KIA dalam rangka memantau dan meningkatkan mutu
pelayanan KIA, meningkatkan kompetensi tenaga kesehatan secara berkala,
dan optimalisasi sistem rujukan maternal neonatal.
Perkembangan capaian masing-masing indikator kinerja sasaran ini dapat
disampaikan sebagai berikut:
No Indikator Kinerja Realisasi Target
2018 2015 2016
1
Angka Jumlah Balita
dengan gizi buruk
(prevalensi gizi buruk)
0,012 0,01 < 0,9
2 Angka/jumlah kematian
bayi 0,99/1.000 KH 0,54/1.000 KH 192,12
3 Angka/jumlah kematian
ibu 47,9/100.000 KH 34,05/100.000 KH 159,80
Sumber data: Dinas Kesehatan Kota Palembang Tahun 2016
Tabel III.32: Realisasi Indikator Sasaran Strategis 15 Terhadap Target Kinerja RPJMD
Tahun 2013-2018
83
Sasaran strategis 16 ini merupakan salah satu upaya mencapai Misi
Keenam sebagaimana tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) Kota Palembang Tahun 2013‒2018, yaitu
”Melanjutkan Pembangunan Kota Palembang Yang Elok Sebagai Kota
Metropolitan Bertaraf Internasional, Beradat Dan Sejahtera” dan juga
untuk mencapai Tujuan ”Mewujudkan Pelestarian Budaya Dan
Kepariwisataan”. Yang bertanggungjawab atas sasaran ini adalah Dinas
Pariwisata dan Kebudayaan Kota Palembang dimana rata-rata capaian
indikator kinerja sebesar 312,64% dan mendapat kriteria penilaian sangat
tinggi. Ada dua indikator kinerja untuk mengukur sasaran meningkatnya
kunjungan wisatawan domestik dan mancanegara sebagaimana tersaji pada
tabel III.33 dibawah ini:
No Indikator kinerja Capaian Realisasi
2015 (%)
Tahun 2016
Target Realisasi %
capaian
1
Rata-rata lama
kunjungan
wisatawan
150 2 hari 3 hari 150
2 Jumlah
Wisatawan 524,94
363.000
jiwa
1.906.793
jiwa 525,28
Rata - rata capaian kinerja 312,64
Sumber data: Dinas Pariwisata Kota Palembang Tahun 2016
Sasaran Strategis 16
Meningkatnya kunjungan wisatawan domestik dan mancanegara
Tabel III.33 Pengukuran Capaian Sasaran Strategis 16
84
Foto.III.18
Hotel-hotel berbintang yang ada di Palembang
Hasil pengukuran Indikator Kinerja sasaran pada tabel 3.33 dapat diuraikan sebagai berikut:
1. Rata-rata lama kunjungan wisata
Indikator Kinerja rata-rata lama kunjungan wisatawan berhasil
melampaui target karena dari target dua hari kunjungan terealisasi tiga hari
kunjungan sehingga Indikator kinerja ini tercapai 150% dan mendapat kriteria
penilaian sangat tinggi. Capaian ini sama dengan capaian tahun 2015 hal ini
disebabkan karena tersedianya fasilitas penginapan yang baik seperti hotel
bintang tiga sampai bintang lima dan banyaknya event Nasional dan
Internasional yang dilaksanakan di Kota Palembang, tetapi sarana
infrastruktur menuju destinasi pariwisata masih perlu diperbaiki seperti akses
jalan menuju Al Qur’an Al Akbar Gandus dan Makam Sabo Kingking 2 Ilir
serta trotoar dan penerangan jalan Bagus Kuning Plaju.
85
2.Jumlah Wisatawan
Pemerintah Kota Palembang berhasil meningkatkan Jumlah Wisatawan
hal tersebut terlihat dari target 363.000 jiwa, Jumlah Wisatawan terealisasi
1.906.793 jiwa atau lebih 1.543.793 jiwa dari target pada Tahun 2016
sehingga indikator kinerja sasaran ini tercapai 525,28% dan mendapat kriteria
penilaian sangat tinggi. Capaian ini naik 0,34% dari Tahun 2015, hal ini
tercapai karena didukung oleh banyaknya promosi di media sosial, media
cetak dan media elektronik tentang event nasional dan internasional yang
akan diadakan di Kota Palembang. Permasalahan yang masih dihadapi oleh
Pemerintah Kota Palembang adalah masih kurangnya Sumber Daya Manusia
di bidang pariwisata khususnya Pemandu Wisata yang bersertifikat.
Capaian indikator kinerja sasaran ini relatif stabil dan mengalami
kenaikan setiap tahunnya hal ini dapat dilihat pada tabel III.34 dibawah ini:
No Indikator Kinerja Realisasi
Target 2018 2015 2016
1 Rata-rata lama kunjungan wisatawan
3 hari 3 hari 3 hari
2 Jumlah Wisatawan 1.732.303 jiwa 1.906.793
jiwa 439.230 jiwa
Sumber data: Dinas Pariwisata Kota Palembang Tahun 2016
Tabel III.34: Realisasi Indikator Sasaran Strategis 156Terhadap Target Kinerja RPJMD
Tahun 2013-2018
87
C. Akuntabilitas Keuangan
NO SKPD TARGET BELANJA APBD TAHUN 2016 REALISASI BELANJA APBD TAHUN 2016
TIDAK LANGSUNG LANGSUNG TOTAL BELANJA TIDAK LANGSUNG LANGSUNG TOTAL BELANJA
1 Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga 1,156,688,501,500,00 151,883,264,767.56 1,308,571,766,267.56 1,082,764,154,674.00 122,499,311,923.00 1,205,263,466,597.00
2 Dinas Kesehatan 93,931,123,000,00 149,650,892,035.41 243,582,015,035.41 92,335,625,780.00 118,702,163,925.76 211,037,789,705.76
3 RSUD Palembang Bari 23,488,293,000.00 155,693,702,938.59 179,181,995,938.59 21,900,890,232.00 116,896,617,478.90 138,797,507,710.90
4 Dinas PU Bina Marga dan PSDA 6,810,891,000.00 347,209,391,943.47 354,020,282,943.47 6,563,611,873.00 284,095,338,737.00 290,658,950,610.00
5 Dinas PU Cipta Karya dan Perumahan 4,555,089,000.00 239,890,657,046.87 244,445,746,046.87 4,497,957,395.00 137,025,456,851.00 141,523,414,246,.00
6 Dinas Penerangan Jalan (DPJPP) 4,007,420,000.00 127,799,554,688.17 131,806,974,688,17 3,960,934,612.00 119,135,281,637.00 123,096,216,249.00
7 Badan Pemadam Kebakaran (BPBPK) 17,996,658,367.65 18,600,008,753,92 36,596,667,121,57 17,751,735,285.00 15,316,286,394.00 33,068,021,679.00
8 Dinas Tata Kota 10,720,881,000,00 4,274,069,839.31 14,994,950,839.31 8,642,764,726.00 3,473,748,459.00 12,116,513,185.00
9 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah 3,911,220,000,00 15,406,566,900.11 19,317,786,900.11 3,830,721,716.00 5,353,382,782.00 9,184,104,498.00
10 Dinas perhubungan 17,276,884,000.00 17,428,693,418.87 34,705,577,418.87 17,050,200,704.00 13,785,613,176.00 30,835,813,880.00
11 Badan Lingkungan Hidup 3,957,494,000,00 7,187,049,070.48 11,144,543,070.48 3,891,251,170.00 5,996,065,575.00 9,887,316,745.00
12 Dinas kebersihan Kota 7,940,866,695.40 40,582,272,702.49 48,523,139,397.89 7,613,613,397.00 35,175,863,459.00 42,789,476856.00
13 Dinas kependudukan dan Pencatatan Sipil 4,438,434,000.00 5,861,235,240.55 10,299,669,240.55 4,357,582,449.00 2,356,812,757.00 6,714,395,206.00
14 Badan Keluarga Berencana & Pemberayaan Perempuan 11,852,380,000.00 6,820,429,453.09 18,672,809,453.09 11,683,231,731.00 5,231,486,769.00 16,914,718,500.00
15 Dinas Sosial 5,590,650,000,00 13,042,723,235.22 18,633,373,235.22 5,415,320,136.00 10,061,585,465.00 15,476,905,601.00
16 Dinas Tenaga Kerja 5,635,666,000.00 4,038,590,540.66 9,674,256,540.66 5,536,824,057.00 3,851,091,434.00 9,387,915,491.00
17 Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu
11,456,279,520.25 4,058,763,571.53
15,515,043,091.78 9,907,429,766.00 3,611,755,896.00 13,519,185,662.00
18 Dinas Kebudayaan dan Pariwisata 5,841,693,000.00 9,510,590,327.98 15,352,283,327.98 5,680,169,628.00 8,556,591,660.00 14,236,761,288,.00
19 Badan Narkotika Kota 1,234,632,000.00 1,386,311,387.91 2,620,943,387.91 1,194,865,107.00 1,070,005,222.00 2,264,870,329.00
20 Badan Kesatuan Bangsa dan Politik 3,051,000,000.00 6,702,500,247.95 9,753,500,247.95 2,943,648,309.00 6,044,822,530.00 8,988,470,839.00
21 Satuan Polisi Pamong Praja 16,756,341,000.00 22,035,054,415.82 38,791,395,415.82 16,459,870,796.00 21,471,709,848.00 37,931,580,644.00
88
NO SKPD TARGET BELANJA APBD TAHUN 2016 REALISASI BELANJA APBD TAHUN 2016
TIDAK LANGSUNG LANGSUNG TOTAL BELANJA TIDAK LANGSUNG LANGSUNG TOTAL BELANJA
22 DPRD 17,516,930,850,00 - 17,516,930,850.00 16,916,216,792.00 - 16,916,216,792.00
23 Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah 1,318,000,000.00 - 1,318,000,000.00 1,147,209,057.00 - 1,147,209,057.00
24 Sekretariat Daerah 25,886,688,000.00 92,258,384,834.74 118,145,072,834.74 25,274,037,547.00 75,717,431,043.00 100,991,468,590.00
25 Sekretariat DPRD 3,992,628,000.00 56,117,133,570.00 60,109,761,570.00 3,971,866,973.00 53,420,313,774.00 57,392,180,747.00
26 Dinas Pendapatan Daerah 41,477,244,943,32 12,040,169,943,27 53,517,414,886.59 41,042,211,743.00 10,887,176,407.00 51,929,388,150.00
27 Badan Kepegawaian Daerah dan Diklat 5,603,481,000.00 14,683,507,280.27 20,286,988,280.27 5,594,840,109.00 11,807,639,693.00 17,402,479,802.00
28 Inspektorat Kota 5,875,835,000.00 7,001,667,884.96 12,877,502,884.96 5,840,674,310.00 6,501,724,585.60 12,342,398,895.60
30 Sekretariat KOPRI 728,730,000.00 905,125,500.00 1,633,855,500.00 712,875,406.00 759,691,932.00 1,472,567,338.00
31.b Badan Pengelolaan Keuangan Asli Daerah (SKPD) 34,404,870,000.00 20,129,012,291.54 54,533,882,291.54 32,493,314,776.00 15,721,400,692.00 48,214,715,468.00
31.a Badan Pengelolaan Keuangan Asli Daerah (PPKD) 33,542,177,764.80 - 0 26,908,649,770.05 - 26,908,649,770.05
32 Kecamatan Ilir Timur I 7,771,830,000.00 3,072,385,800.00 10,844,215,800,00 7,626,689,850.00 2,975,059,307.00 10,601,749,157.00
33 Kecamatan Ilir Timur II 8,599,679,000.00 4,773,736,800.00 13,373,415,800.00 8,455,252,847.00 4,183,438,617.00 12,638,691,464.00
34 Kecamatan Ilir Barat I 6,268,343,000.00 3,017,947,600.00 9,286,290,600,00 5,972,341,373.00 2,702,256,407.00 8,674,597,780.00
35 Kecamatan Ilir Barat II 5,997,619,000.00 5,586,313,210.00 11,583,932,210.00 5,894,402,544.00 4,325,460,216.00 10,219,862,760.00
36 Kecamatan Seberang Ulu I 6,505,433,000.00 3,873,068,100.00 10,378,501,100.00 6,319,966,150.00 3,417,048,582.00 9,737,014,732.00
37 Kecamatan Seberang Ulu II 5,700,996,000.00 3,865,195,000.00 9,566,191,000.00 5,567,753,961.00 2,680,282,427.00 8,248,036,388.00
38 Kecamatan Sukarami 6,473,028,000.00 2,241,690,200.00 8,714,718,200.00 6,380,764,667.00 2,191,888,417.00 8,572,653,084.00
39 Kecamatan Sako 5,871,277,000.00 2,120,431,200.00 7,991,708,200.00 5,693,897,541.00 2,047,965,917.00 7,741,863,458.00
40 Kecamatan Kemuning 5,858,467,000.00 3,120,888,000.00 8,979,355,000,00 5,705,238,083.00 2,000,208,302.00 7,705,446,385,.00
41 kecamatan Bukit Kecil 5,881,627,000.00 1,947,084,400.00 7,828,711,400,00 5,508,131,113.00 1,674,968,502.00 7,183,099,615.00
42 Kecamatan Kali Doni 5,147,891,000.00 1,956,095,000.00 7,103,986,000,00 5,019,348,092.00 1,728,015,624.00 6,747,363,716.00
43 Kecamatan Plaju 6,293,289,000.00 2,655,883,000.00 8,949,172,000.00 6,055,202,104.00 2,532,322,209.00 8,587,524,313.00
44 Kecamatan Kertapati 5,651,284,000.00 2,184,842,000.00 7,836,126,000.00 5,330,700,530.00 1,764,805,855.00 7,095,506,385.00
89
NO SKPD TARGET BELANJA APBD TAHUN 2016 REALISASI BELANJA APBD TAHUN 2016
TIDAK LANGSUNG LANGSUNG TOTAL BELANJA TIDAK LANGSUNG LANGSUNG TOTAL BELANJA
45 Kecamatan gandus 4,321,401,000.00 1,984,775,000.00 6,306,176,000.00 4,271,776,919.00 1,738,451,600.00 6,010,228,519.00
46 kecamatan Alang-alang Lebar 5,017,486,000.00 3,154,564,000.00 8,172,050,000.00 4,937,296,729.00 2,595,164,469.00 7,532,461,198.00
47 Kecamatan Sematang Borang 3,883,668,000.00 2,830,620,980.00 6,714,288,980.00 3,832,666,955.00 2,766,528,186.00 6,599,195,141.00
48 Badan Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan 3,329,331,000.00 21,159,028,395.71 24,488,359,395.71 3,287,297,959.00 20,955,261,790.00 24,242,559,749.00
49 Badan Arsip Perpustakaan dan Dokumentasi 2,932,908,000.00 4,561,138,962.13 7,494,046,962.13 2,900,842,928.00 3,865,558,965.00 6,766,401,893.00
50 Dinas Informasi dan Komunikasi 4,315,158,000.00 4,165,961,672.23 8,481,119,672.23 4,124,488,120.00 3,424,051,459.00 7,548,539,579.00
51 Dinas Pertanian Perikanan dan Kelautan 11,249,663,000.00 19,944,529,011.04 31,194,192,011.04 11,077,296,794.00 12,453,190,757.00 23,530,487,551.00
52 Dinas Perindustrian Perdagangan dan Koperasi 5,435,054,000.00 9,456,511,956.91 14,891,565,956.91 5.366.799,767,00 6,378,438,340.25 11,745,238,107.25
1,709,994,414,641,42 1,659,870,014,118.76 3,369,864,428,760.18 1,613,212,455,052.05 1,302,926,736,053.51 2,916,139,191,105.56
90
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKIP) Kota Palembang Tahun 2016 ini
merupakan laporan capaian kinerja (performance results) selama Tahun 2016.
Dengan kata lain, Laporan Kinerja Instansi Pemerintah ini bermaksud untuk
menyajikan informasi yang utuh atas upaya pelaksanaan pembangunan yang telah
dilakukan dilihat dari tingkat capaian dan target sasaran strategis. Selain itu laporan
ini juga mengungkapkan keberhasilan dan atau kegagalan pelaksanaan program
dan kegiatan serta hambatan/kendala yang dijumpai dalam pelaksanaan, beserta
strategi pemecahan masalah yang akan dilaksanakan di masa mendatang agar
sasaran yang telah ditetapkan dapat tercapai sesuai yang direncanakan.
Secara garis besar terlihat bahwa capaian kinerja Pemerintah Kota
Palembang selama Tahun 2016 menunjukkan peningkatan, dalam mewujudkan misi
dan tujuan RPJMD 2013-2018 serta 16 (enam belas) sasaran strategisnya. Dalam
konteks pengklasifikasian tingkat keberhasilan yang diukur dari tingkat capaian yang
telah ditetapkan, maka secara umum kinerja Pemerintah Kota Palembang dapat
dinyatakan sangat berhasil. Hal ini dapat dilihat dari pencapaian target 39 (tiga puluh
sembilan) indikator kinerja sasaran. Dari 39 (tiga puluh sembilan) indikator sasaran
BBBAAABBB IIIVVV PPPeeennnuuutttuuuppp
91
strategis yang diukur capaian kinerjanya dapat dijelaskan sebagai berikut, yaitu 33
(tiga puluh tiga) indikator kinerja sasaran strategis atau 84,6% telah mencapai
kategori sangat tinggi, 4 (empat) indikator kinerja sasaran strategis atau 10,2%
telah mencapai kategori tinggi, dua indikator kinerja sasaran strategis atau 5,1%
telah mencapai kategori sedang.
Dalam pelaksanaan pencapaian target indikator kinerja Pemerintah Kota
Palembang didukung dengan APBD Pemerintah Kota Palembang Tahun Anggaran
2016 sebesar Rp. 3.369.864.428.760,18 (tiga triliun tiga ratus enam puluh sembilan
miliar delapan ratus enam puluh empat juta empat ratus dua puluh delapan ribu
tujuh ratus enam puluh rupiah koma satu delapan).
Jumlah tersebut telah direalisasi sebesar Rp.2.916.139.191.105,56 (dua
triliun sembilan ratus enam belas miliar seratus tiga puluh sembilan juta seratus
sembilan puluh satu ribu seratus lima koma lima puluh enam rupiah) atau 86,54%.
Keberhasilan capaian kinerja Tahun 2016 tidak terlepas dari adanya solusi
untuk mengatasi hambatan dan kendala yang bersifat internal maupun eksternal,
terhadap berbagai target yang tercapai maupun tidak tercapai, Pemerintah Kota
Palembang akan melakukan langkah yang konstruktif dan kongkrit melalui analisis
dan evaluasi agar dapat dilakukan perbaikan dan penanganan di masa mendatang.
Kekurangan yang terjadi selama Tahun 2016 akan menjadi bahan evaluasi
penyusunan kebijakan guna memperbaiki kinerja, program, dan kegiatan agar dapat
dicapai lebih baik dari tahun sebelumnya. Evaluasi juga akan dilakukan terhadap
capaian dari pembangunan jangka menengah, agar kendala yang dihadapi dan
92
resiko kegagalanya dapat ditekan dan diperbaiki sedini mungkin dan dicari solusi
untuk mengatasinya.
Demikian laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kota Palembang Tahun 2016
ini. Semoga menjadi bahan referensi evaluasi perbaikan kinerja Pemerintah Kota
Palembang di tahun berikutnya.