P r o g r a m č i n n o s t i Oblastního inspektorátu práce pro Ústecký kraj a Liberecký kraj se sídlem v Ústí nad Labem na rok 2016 prosinec 2015 Program činnosti tvoří souhrn úkolů, které jsou zařazeny obecně do sedmi oblastí činnosti, a to především: kontroly na úseku pracovněprávních předpisů, ochrany pracovních vztahů, pracovních podmínek, zaměstnanosti, bezpečnosti práce a bezpečnosti provozu technických zařízení (VTZ) apod., vycházející jednak z analýzy pracovní úrazovosti, analýzy obdržených podnětů ke kontrole a z poznatků z kontrolní činnosti za uplynulé období.
60
Embed
P r o g r a m č i n n o s t i Oblastního inspektorátu ...€¦ · Novela zákona o zaměstnanosti, zavedla s účinností od 1. 1. 2015 změny, jejichž cílem je omezit obcházení
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
P r o g r a m č i n n o s t i
Oblastního inspektorátu práce pro Ústecký kraj a
Liberecký kraj se sídlem v Ústí nad Labem
na rok 2016
prosinec 2015
Program činnosti tvoří souhrn úkolů, které jsou zařazeny obecně do
sedmi oblastí činnosti, a to především: kontroly na úseku pracovněprávních
předpisů, ochrany pracovních vztahů, pracovních podmínek, zaměstnanosti,
bezpečnosti práce a bezpečnosti provozu technických zařízení (VTZ) apod.,
vycházející jednak z analýzy pracovní úrazovosti, analýzy obdržených
podnětů ke kontrole a z poznatků z kontrolní činnosti za uplynulé období.
Název úkolu:
Integrovaná inspekce dle zákona č. 224/2015 Sb.,
o prevenci závažných havárií
Číslo úkolu:
16.1.049
Zdůvodnění:
Společná pravidelná inspekce je zařazena do úkolů systému SÚIP na základě požadavků zákona
č. 224/2015 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými
látkami nebo chemickými směsmi (zákon o prevenci závažných havárií). Kontroly vybraných
provozovatelů zařízení jsou prováděny v určených termínech podle schváleného plánu kontrol.
Cíl úkolu:
Integrovaná inspekce má za cíl provést společnou kontrolu podle ročního plánu integrované inspekce
zpracovaného ČIŽP. Kontrolu provést podle zpracovaného kontrolního seznamu a v souladu
s metodickým pokynem generálního inspektora, v souladu s požadavky zákona č. 224/2015 Sb.,
o prevenci závažných havárií.
Zadání úkolu:
Kontrolu provést v souladu s metodickým pokynem generálního inspektora, v souladu s požadavky
zákona č. 224/2015 Sb., o prevenci závažných havárií.
Předmět kontroly:
- péče o zaměstnance, především odborná a zdravotní způsobilost, školení zaměstnanců
o předpisech k zajištění bezpečnosti práce, o rizicích práce s nebezpečnými látkami a
opatřeními k jejich eliminaci,
- ověření znalostí a dodržování předpisů a pokynů,
- poskytování OOPP na základě hodnocení rizik, jejich stav a používání zaměstnanci,
- stav na pracovišti, včetně značení,
- průvodní a provozní dokumentace,
- pracovní a technologické postupy,
- posouzení stavu technického zařízení uvedeného v dokumentaci vzhledem k reálnému stavu,
včetně revizí zařízení, stavu elektroinstalace, tlakových, plynových a zdvihacích zařízení,
- skladování a manipulace s nebezpečnými chemickými látkami, včetně značení zásobníků
a skladů s nebezpečnými chemickými látkami, stav únikových cest,
- opatření na ochranu proti výbuchu (prevence rizik, klasifikace prostorů, písemná
dokumentace),
- pracovní podmínky, a to zejména pracovní režim zaměstnanců a zaměstnávání žen
a mladistvých,
- a další porušení zjištěná při kontrole.
Termín do:
Instruktáž: 31. 12. 2015
Ukončení kontrol: 30. 11. 2016
Informace OIP na SÚIP: 31. 12. 2016
Název úkolu:
Program „Bezpečný podnik“
Číslo úkolu:
16.1.050
Zdůvodnění:
Zařazení programu „Bezpečný podnik“ do činností systému SÚIP vychází z Národní politiky BOZP,
která v rámci osvětové činnosti stanoví mimo jiné požadavek na zavedení systému řízení BOZP u
právních subjektů, k jehož realizaci by měly napomoci programy a příručky s návodem k zavedení
systému řízení BOZP.
Cíl úkolu:
Program „Bezpečný podnik“ má za cíl především zvýšit úroveň řízení bezpečnosti a ochrany zdraví
při práci a ochrany životního prostředí u právních subjektů a vytvořit podmínky pro zavedení
komplexního a efektivního systému řízení BOZP. V souladu s tím trvale zvyšovat úroveň kultury
práce a pracovní pohody. Z hlediska prevence je cílem programu „Bezpečný podnik“ vytvoření
podmínek pro předcházení vzniku mimořádných událostí (úrazů, havárií) a dosažení změny v přístupu
managementu k řízení právního subjektu v tom smyslu, aby mimořádným událostem předcházel
především preventivními opatřeními.
Zadání úkolu:
Prověřování plnění požadavků programu „Bezpečný podnik“ je jako průběžný úkol prováděno všemi
OIP na základě žádosti o ověření shody systému řízení BOZP zavedeného v právním subjektu
v souladu s programem „Bezpečný podnik“.
Předmět prověrky:
- inspektor při prověrce u právního subjektu ověřuje splnění všech požadavků programu, které
se na daný právní subjekt vztahují. Při prověrce inspektor postupuje v souladu s příkazem
generálního inspektora SÚIP, příručkou obsahující program „Bezpečný podnik“ a metodikou
inspekce práce
- před zahájením prověrky se pověřený inspektor seznámí s údaji týkajícími se daného právního
subjektu a informuje o nich členy týmu (s procesy a činnostmi, s údaji o pracovní úrazovosti,
o haváriích, o porušování předpisů a o vydaných rozhodnutích týkajících se vyřazení strojů a
zařízení z provozu, zákazu činnosti)
- v případě, že se u právního subjektu (nebo na jeho pracovišti) vyskytují další právní subjekty
(dodavatelé, spolupracující firmy), ověří tým inspektorů zejména, jak je zajištěna součinnost
na úseku prevence rizik a vzájemná informovanost o rizicích mezi jednotlivými právními
subjekty
- OIP při prováděné následné prověrce právního subjektu, který získal osvědčení „Bezpečný
podnik“ ověří, zda údaje uvedené v přehledu indikátorů zlepšování zaslaných právním
subjektem odpovídají skutečnosti, tj. zda plní požadavek neustálého zlepšování
Aktivity související s předáním osvědčení „Bezpečný podnik“
SÚIP - zajistí vyhotovení osvědčení a plaket pro oceněné právní subjekty,
- vyhotoví přehled oceněných právních subjektů.
VÚBP - zajistí organizaci akce, pozvánky pro vedoucí představitele oceněných právních subjektů.
OIP - v souladu se stanoveným 1. a 2. termínem pro předání osvědčení právním subjektům
v daném roce předá garantovi programu na SÚIP dokumenty stanovené příkazem
generálního inspektora, a to nejpozději 6 týdnů před stanoveným termínem pro předání
osvědčení.
Předání osvědčení se zúčastní:
Za SÚIP - generální inspektor úřadu (v době jeho nepřítomnosti pověřený vedoucí zaměstnanec)
a garant programu „Bezpečný podnik“.
Za OIP - vedoucí inspektor OIP, v jehož regionu je sídlo právního subjektu, kterému bude v daném
termínu předáváno osvědčení a garant programu „Bezpečný podnik“ za OIP.
Za VÚBP - zaměstnanec VÚBP zajišťující organizaci akce.
Termín do:
Instruktáž: 31. 12. 2015
Ukončení kontrol: 30. 11. 2016
Informace OIP na SÚIP: 31. 12. 2016
Název úkolu:
Kontrola dodržování pracovněprávních předpisů
na základě podnětů směřujících do úseku:
pracovních vztahů a podmínek, bezpečnosti a
ochrany zdraví při práci, zaměstnanosti
Číslo úkolu:
16.1.066
Zdůvodnění:
Kontroly na základě podnětů tvoří významnou část kontrolní činnosti orgánů inspekce práce.
Zaměstnanci se podáním podnětu mimo jiné chtějí domoci svých práv, vyplývajících jim
z pracovněprávních předpisů. Upozornění na možná porušení směřují do všech úseků naší kontrolní
činnosti. Nejvíce podnětů každoročně evidujeme v oblasti pracovních vztahů a podmínek. Podněty
na možné porušení povinností zaměstnavatele při vzniku, změnách a skončení pracovního poměru
nebo při odměňování zaměstnanců patří dlouhodobě k nejčastějším. Přestože celkový počet
podaných podnětů v posledních letech mírně klesl, jejich počet stále významným způsobem
ovlivňuje plánování kontrol oblastními inspektoráty práce (evidované podněty: rok 2012 – 9 595,
rok 2013 - 8 787, rok 2014 – 8 255, 10 měsíců roku 2015 - 6 926). Prostřednictvím podrobné
analýzy evidovaných podnětů ke kontrole získáváme informace, ve kterých odvětvích podnikání se
zaměstnanci potýkají nejčastěji s porušováním pracovněprávních předpisů a tato zjištění jsou
využívána při zaměření kontrolní činnosti (např. mimořádné kontrolní akce).
Cíl úkolu:
Oblastní inspektoráty se budou zabývat všemi přijatými podněty ke kontrole. Prováděním kontrol
budou orgány inspekce práce pomáhat napravovat závadný stav u zaměstnavatelů, kde dle podatelů
podnětů dochází k možnému porušování pracovněprávních předpisů. Efektivně provedenou
kontrolou můžeme pomoci ke snížení počtu porušování pracovněprávních předpisů ve všech
oblastech naši kontrolní působnosti a zároveň tím působit i preventivně. Touto kontrolní činností
také zvyšujeme právní vědomí zaměstnanců i zaměstnavatelů.
Kontrolami na základě podnětů v oblasti pracovních vztahů a podmínek, které jsou dlouhodobě
nejčetnější, máme za cíl i v roce 2015 pozitivně působit na zaměstnavatele, aby plnili zákonem
stanovená pravidla, a to ať už se jedná o odměňování, pracovní poměr či jiné pracovněprávní
oblasti.
Kontroly na základě podnětů, které nás upozorňují na porušování povinností zaměstnavatelů
v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci by měly napomáhat ke snížení počtu úrazů
zaměstnanců a ke zlepšení ochrany zdraví na pracovišti zaměstnavatele.
Kontrolami v oblasti zaměstnanosti chceme především omezit výkon práce mimo pracovněprávní
vztah a kontrolou ověřit i plnění jiných povinností zaměstnavatele, které mu stanoví zákon o
zaměstnanosti.
Nově pod komplexní kontrolní úkol „kontroly na základě podnětů“ budou zahrnuty kontroly na
základě podnětů směřujících do oblasti podmínek při poskytování péče o dítě v dětské skupině,
stanovené zákonem č. 247/2014 Sb., o poskytování služby péče o dítě v dětské skupině.
Obsah podnětů a výsledky kontrolní činnosti budou sloužit jako důležitý informační zdroj k
zaměření kontrolní činnosti orgánů inspekce práce v dalším období.
Zadání úkolu:
Každý oblastní inspektorát práce se bude zabývat všemi podněty ke kontrole, které v průběhu
roku obdrží.
Každý přijatý podnět bude zaevidován v IS a podateli bude zaslána písemná informace o způsobu
vyřízení jeho podnětu v souladu s Metodickým pokynem generálního inspektora SÚIP č. 2/2014
ze dne 31. 1. 2014.
Při provádění kontrol na základě podnětů na nelegální zaměstnávání budou inspektoráty práce
postupovat podle jednotné Metodiky provádění kontrol nelegálního zaměstnávání, vytvořené
v rámci projektu OP LZZ „Efektivní systém rozvoje zaměstnanosti, výkonu komplexních kontrol
a potírání nelegálního zaměstnávání v ČR“.
Při zařazování podnětů do plánu kontrol budou inspektoráty práce přihlížet k jejich závažnosti a
společenské škodlivosti.
Podněty ke kontrole budou využívány rovněž jako podklad k provedení kontrol na základě
ostatních hlavních úkolů.
Při práci s podněty budou oblastní inspektoráty práce důsledně dbát na úplné vyřízení podnětu a
klást velký důraz na komunikaci s podatelem podnětu. Především je nutné věnovat mimořádnou
pozornost při zpracování závěrečné informace podateli podnětu o výsledku provedené kontroly.
Podněty, které svým obsahem nespadají pod kontrolní působnost orgánů inspekce práce, budou
neprodleně předávány jiným kompetentním kontrolním orgánům.
Oblastní inspektoráty práce budou při vyřizování podnětů ke kontrole intenzivněji využívat institutu
poskytování základního poradenství.
Předmět kontroly:
Předmětem kontroly bude konkrétní oblast, na kterou ve svém podnětu podatel upozorňuje.
V oblasti pracovních vztahů a podmínek to zpravidla je:
- odměňování,
- vznik, změna a skončení pracovního poměru,
- pracovní doba,
- rovné zacházení a zákaz diskriminace,
- náhrady.
V oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci to zpravidla je:
- dodržování předpisů k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci na pracovištích
zaměstnavatele,
- zajištění bezpečného provozu vyhrazených technických zařízení,
- vybavení zaměstnanců osobními ochrannými pracovními prostředky.
V oblasti zaměstnanosti to zpravidla je:
- nelegální zaměstnávání občanů ČR, cizinců,
- rovné zacházení a zákaz diskriminace při uplatňování práva na zaměstnání,
i jiná povinnost zaměstnavatele, stanovená mu v zákoně o zaměstnanosti.
V oblasti péče o dítě v dětské skupině to bude:
- dodržování povinností vymezených zákonem č. 247/2014 Sb.
Termín do:
Ukončení kontrol:
Informace OIP na SÚIP:
30. 11. 2016
31. 1. 2017
Název úkolu:
Kontrola plnění povinného podílu zaměstnávání OZP podle
zákona o zaměstnanosti
Číslo úkolu:
16.1.101
Zdůvodnění:
Každoročně Státní úřad inspekce práce zaměřuje svou kontrolní činnost na plnění povinností
zaměstnavatelů zaměstnávat osoby se zdravotním postižením v povinném podílu.
Výsledky kontrol prokázaly, že řada zaměstnavatelů, kteří nesplnili zaměstnávat povinný podíl
OZP, a to ani odběrem výrobků, služeb nebo zadáním zakázek zaměstnavatelům s více jak 50%
OZP současně neplní zákonnou povinnost odvodu do státního rozpočtu vůbec, nebo odvod
provádí kdykoliv během roku a nikoliv ve lhůtě do 15. 2. za předcházející kalendářní rok. Rovněž
neznalost řady zaměstnavatelů vypočítat stanovenou zákonnou povinnost je mnohdy důvodem
pro nesplnění stanovené zákonné povinnosti.
Novela zákona o zaměstnanosti, zavedla s účinností od 1. 1. 2015 změny, jejichž cílem je omezit
obcházení zákona při plnění povinného podílu zaměstnávání OZP náhradním plněním, zejména
při odebírání výrobků nebo služeb. Nejen samotnou kontrolou, ale i následným finančním
postihem lze působit na zaměstnavatele, aby svou zákonnou povinnost zaměstnávat OZP
v povinném podílu plnili.
Státní úřad inspekce práce zaměří kontrolní činnosti zejména na plnění povinného podílu
zaměstnávání OZP za rok 2015 tak, aby mohl využít novelizovaných ustanovení zákona
o zaměstnanosti v této oblasti.
Cíl úkolu:
Kontrolní činností vč. správného trestání pozitivně ovlivnit zaměstnanost OZP a snížit počet
zaměstnavatelů, kteří neplní povinný podíl zaměstnáváním OZP a to ani odvodem do státního
rozpočtu, případně tento nerealizovali v zákonem stanovené lhůtě. Pokračovat v kontrolách
zaměstnavatelů zaměstnávajících více než 25 zaměstnanců, zda plní zákonem stanovené
povinnosti spojené se zaměstnáváním OZP, stejně jako subjektů, které jim poskytují náhradní
plnění.
Zadání úkolu:
Na základě plnění zákonné povinnosti zaměstnavatele při zaměstnávání OZP formou náhradního
plnění, pak každý oblastní inspektorát práce provede kontrolu minimálně 2 největších
poskytovatelů náhradního plnění v působnosti inspektorátu práce. Podkladem pro výběr
poskytovatelů náhradního plnění budou seznamy úřadů práce obdržené v letech 2014 – 2016,
zejména pak v roce 2016.
Oblastní inspektoráty práce se dále zaměří nejen na ty zaměstnavatele, kteří plnili povinný podíl
cestou náhradního plnění, ale zejména na ty, kteří měli plnit povinnost zaměstnávat OZP,
v hlášení úřadu práce deklarovali povinnost odvodu do státního rozpočtu, ale tento neodvedli
v zákonem stanovené lhůtě, případně vůbec. V takových případech povedou oblastní inspektoráty
práce se zaměstnavateli správní řízení.
Současně budou oblastní inspektoráty práce aktivně přistupovat k řešení podnětů ke kontrole
zaslaných Krajskými pobočkami ÚP ČR a jejími kontaktními pracovišti.
Předmět kontroly:
1. Zda zaměstnavatel s více jak 25 zaměstnanci:
- plní povinnost zaměstnat osoby se zdravotním postižením (OZP) ve výši povinného podílu
nebo tzv. náhradním plněním,
- plní stanovenou ohlašovací povinnost a ve stanovené lhůtě a rozsahu podle § 83 ZoZ,
- odvedl odvod do státního rozpočtu ve stanovené výši a lhůtě.
2. Zda poskytovatel náhradního plnění:
- splňuje podmínku zaměstnávání více jak 50 % OZP, od 1. 1. 2015 na zřízených nebo
vymezených chráněných pracovních místech (§ 75 ZoZ),
- nepřekročil maximální možný poskytovaný objem náhradního plnění,
- vede evidenci o poskytovaném plnění v souladu se ZoZ, od 1. 1. 2015 vede úplnou a pravdivou
evidenci v souladu s § 81 ZoZ,
- poskytované plnění má v předmětu podnikání.
Instruktáž nebo metodika:
Termín do:
31. 3. 2016
30. 11. 2016
31. 12. 2016 Ukončení kontrol:
Informace OIP na SÚIP:
Název úkolu:
Kontrola nelegálního zaměstnávání občanů ČR a
cizinců
Číslo úkolu:
16.1.103
Zdůvodnění:
Kontrolní činnost zaměřená na odhalování a potírání nelegální práce je od počátku roku 2012, kdy
kontrolní působnost v této oblasti přešla na Státní úřad inspekce práce, každoročně jednou z priorit
orgánů inspekce práce, v souladu s prioritami celého resortu Ministerstva práce a sociálních věcí i
s vnitřní politikou Evropské unie. Nelegální práce, popřípadě nepravá samostatně výdělečná
činnost jsou patologické jevy, které s sebou přinášejí významné finanční úniky z veřejných rozpočtů
na neodvedených daních a sociálním a zdravotním pojistném a nekalou podnikatelskou konkurenci,
kdy do výhodnější pozice se dostávají ti zaměstnavatelé, kteří zaměstnáváním pracovních sil zcela
beze smlouvy nebo v předstíraných obchodních vztazích snižují své náklady oproti konkurentům –
řádným zaměstnavatelům. Nelegálně pracující osoby nepoužívají ochrany pracovního práva;
mnohdy si neplatí nemocenské pojištění, důchodové pojištění si platí v nejnižší možné výši, a
nemají tedy odpovídající sociální zajištění v případě nemoci a v seniorském věku. Za osoby, které
vykonávají nelegální práci a zároveň jsou evidovány jako uchazeči o zaměstnání na Úřadu práce
ČR, je státem hrazeno zdravotní pojištění; tento stav není z dlouhodobého hlediska pro tyto osoby
výhodný s ohledem na stanovení výše budoucího důchodu, nehledě na finanční úniky z veřejných
rozpočtů na neoprávněně vyplacených dávkách podpory v nezaměstnanosti a pojistném na
zdravotní pojištění placeném státem za uchazeče o zaměstnání. Nelegální zaměstnávání cizinců s
sebou přináší deformace trhu práce v ČR, a v neposlední řadě také bezpečnostní rizika.
Kontrola nelegální práce byla v systému Státního úřadu inspekce práce realizována od 1. 1. 2012 do
konce roku 2015 v rámci projektu OP LZZ „Efektivní systém rozvoje zaměstnanosti, výkonu
komplexních kontrol a potírání nelegálního zaměstnávání v ČR“, CZ.1.04/2.200/11.00013. Za toto
období bylo v systému Státního úřadu inspekce práce realizováno cca 96 000 kontrol zaměřených
na odhalování nelegální práce, ve všech oblastech podnikání kontrolovaných zaměstnavatelů a u
zaměstnavatelů všech velikostí. Kontrolní činnost, nastartovaná projektem, bude od 1. 1. 2016
nadále realizována jako trvalá součást činnosti Státního úřadu inspekce práce.
Intenzivní, plošná kontrolní činnost, především v prvních dvou letech realizace projektu, přispěla
k podstatnému zvýšení povědomí o nelegální práci u široké veřejnosti, ke zlepšení právního vědomí
zaměstnavatelů v této oblasti a ve svém důsledku ke snížení četnosti zjištění výkonu nelegální
práce. Od roku 2015 byl proto zahájen postupný přechod od masivní, plošné kontrolní činnosti ke
kontrolám cíleným, zaměřeným maximálně na účelnost a efektivitu. K tomuto účelu je v co nejvyšší
míře využívána místní a osobní znalost trhu práce v daném regionu, využívání všech dostupných
informačních zdrojů, důsledný monitoring vytipovaných pracovišť, provádění kontrol skupinami o
větším počtu inspektorů a v neposlední řadě rotace inspektorů mezi jednotlivými okresními
pracovišti oblastních inspektorátů práce, která přispívá nejen k eliminaci rizika korupce, ale také
přináší nové pohledy na výběr subjektů ke kontrole v daném regionu.
I v roce 2016 budou organizovány celostátní i regionální mimořádné kontrolní akce. Bude nadále
rozvíjena spolupráce s dalšími kontrolními složkami a předávání informací, které mohou být
využity pro činnost v působnosti těchto kontrolních složek (ČSSZ, Cizinecká policie, Finanční
úřady, Úřad práce ČR). Jako součást kontrol i jako segment poradenství bude i nadále prováděna
intenzivní osvětová a preventivní činnost zaměřená na předcházení nelegálnímu zaměstnávání.
Cíl úkolu:
Cílem kontrol v rámci tohoto hlavního úkolu je eliminovat nelegální zaměstnávání občanů ČR i
zaměstnanců ze zahraničí ve všech segmentech pracovního trhu a tím napomoci ke snížení úniků
na daních a platbách sociálního a zdravotního pojištění, ke vzrůstu počtu pracovních míst na
otevřeném trhu, omezit počet osob pracujících bez ochrany pracovního práva a bez
odpovídajícího sociálního zabezpečení, omezit počet cizinců pracujících na území ČR bez
povolení k zaměstnání a k pobytu, nebo obcházejících povinnost mít povolení k zaměstnání,
omezit vykořisťování zaměstnanců ze zahraničí, zejména cizinců ze zemí mimo EU, preventivně
působit na trhu práce. Kontroly realizovat především u těch zaměstnavatelů, u kterých je
detekováno zvýšené riziko nelegálního zaměstnávání, a to účelně a efektivně, v krátkém časovém
úseku, s návazností na oblasti kontrolní činnosti dalších kontrolních subjektů a institucí státní
správy.
Zadání úkolu: Oblastní inspektoráty práce provedou na území České republiky celkem 7 000 kontrol zaměřených
na umožnění výkonu a výkon nelegální práce. V průběhu roku 2016 budou Státním úřadem
inspekce práce vyhlášeny 3 celostátní mimořádné kontrolní akce, zaměřené aktuálně na subjekty, u
kterých lze předpokládat nelegální zaměstnávání. Nadto každý oblastní inspektorát práce zrealizuje
minimálně dvě regionální mimořádné kontrolní akce v každém čtvrtletí. Při plánování a realizaci
kontrol budou oblastní inspektoráty práce postupovat podle jednotné Metodiky provádění kontrol
nelegálního zaměstnávání, vytvořené v rámci projektu. Plány kontrol budou koncipovány
oblastními inspektoráty práce jako čtvrtletní, s následnou aktualizací na jednotlivé měsíce a týdny.
Při tvorbě plánů kontrol budou oblastní inspektoráty práce respektovat plán ročních úkolů
stanovených Státním úřadem inspekce práce, zohlední obdržené podněty, kontroly prováděné ve
spolupráci s dalšími orgány státní správy a kontroly stanovené v rámci mimořádných kontrolních
akcí. Při plánování kontrol budou oblastní inspektoráty práce využívat podněty ke kontrole občanů,
zaměstnanců, sociálních partnerů a informací získaných na základě vlastní kontrolní činnosti. Při
provádění kontrol rovněž zohlední zkušenosti z kontrolní činnosti zaměřené na nelegální
zaměstnávání v předchozích obdobích. Kontroly budou plánovány a prováděny s ohledem na
efektivitu a účelnost, za maximálního využití mobilních kanceláří, za využití přístupu do
informačních databází ČSSZ a ÚP ČR, ve spolupráci s Policí ČR - Službou cizinecké policie, popř.
s dalšími složkami Policie ČR nebo městské/obecní policie a s Celní správou. V případě zjištění
nelegální práce budou o této skutečnosti informovat další kontrolní orgány (pokud nebudou účastny
kontroly), např. ÚP ČR, ČSSZ, živnostenské úřady, finanční úřady, cizineckou policii apod.
Kontroly budou cílené, bude prováděn důsledný monitoring pracovišť před kontrolou. Kontroly a
mimořádné kontrolní akce se více soustředí na velká pracoviště s větším počtem zaměstnavatelů a
budou prováděny větším počtem inspektorů, kteří budou v případě potřeby rotovat mezi okresy
v rámci celé oblasti v územní působnosti oblastního inspektorátu práce.
Předmět kontroly:
- existence pracovněprávního vztahu při výkonu závislé práce,
- výkon práce cizince na základě povolení k zaměstnání (zaměstnanecké karty, modré karty),
je-li požadováno,
- výkon práce cizince v souladu s povolením k zaměstnání, nebo se zaměstnaneckou kartou,
nebo s modrou kartou,
- výkon práce cizince na základě platného povolení k pobytu na území ČR, je-li požadováno,
- forma, náležitosti a obsah pracovní smlouvy, dohody o provedení práce nebo dohody o
pracovní činnosti, pokud existují,
- základní ustanovení zákoníku práce na úseku pracovního poměru, pracovní doby,
odměňování a BOZP
Termín do:
Ukončení kontrol:
Informace OIP na SÚIP:
20. 12. 2016
31. 12. 2016
Název úkolu:
Kontrola agentur práce
Číslo úkolu:
16.1.110
Zdůvodnění:
Agentury práce jsou nedílnou součástí trhu práce České republiky. Základní pravidla činnosti
agentur práce jsou nastavena zákonem č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, a zákonem č. 262/2006
Sb., zákoník práce. Vlastní činnost agentur práce je dána povahou povolení ke zprostředkování
zaměstnání, které jim uděluje Generální ředitelství Úřadu práce ČR. Může se jednat o vyhledávání
zaměstnání pro fyzické osoby nebo vyhledávání fyzických osob pro zaměstnavatele, o
zaměstnávání fyzických osob za účelem jejich přidělování k výkonu práce u uživatelů a
v neposlední řadě o poradenskou a informační činnost v oblasti pracovních příležitostí.
V minulých letech byly kontroly agentur práce ze strany inspektorátů práce zaměřeny převážně na
ty agentury práce, které zaměstnávaly fyzické osoby a dočasně je přidělovaly k výkonu práce
k uživatelům. Od roku 2014, a zejména ve velkém rozsahu v roce 2015, byly kontroly zaměřeny i
na ty agentury práce, které vyhledávají zaměstnance pro zaměstnavatele a zaměstnání pro fyzické
osoby, a které poskytují poradenské a informační služby. Důvodem je především zvýšená
spolupráce s Úřadem práce ČR, Generálním ředitelstvím s cílem dosáhnout dodržování
pracovněprávních předpisů ze strany agentur práce.
Je nutné i nadále prostřednictvím cílených kontrol razantně postihovat podnikatelské subjekty, které
nemají povolení ke zprostředkování zaměstnání, ale přesto tyto aktivity provádějí v rámci navzájem
uzavřených obchodních smluv. Tyto aktivity jsou označovány jako „skryté“ nebo „zastřené“
agenturní zaměstnávání. Týká se to především těch agentur práce, které zaměstnávají fyzické osoby
za účelem jejich dočasného přidělení k uživatelům.
Přestože k této činnosti není podrobnější legislativa, daří se orgánům inspekce práce tyto nekalé
praktiky některých zaměstnavatelů prokazovat a postihovat ho.
Je třeba ještě zdůraznit, že při kontrolách agentur práce, které přidělují své zaměstnance
k dočasnému výkonu práce u uživatelů, jsou současně prováděny kontroly také těchto uživatelů. Jen
tak lze prokázat skutečný stav dodržování pracovněprávních předpisů týkajících se agenturního
zaměstnávání. Kontroly prováděné v roce 2015 se více zaměřily na podíl uživatelů na porušování
těchto předpisů s cílem vyvození jejich odpovědnosti, pokud bylo prokázáno zavinění z jejich
strany.
Z výše uvedených důvodů je velmi žádoucí pokračovat v několikaleté praxi provádění kontrol
agentur práce a využívat dříve získané zkušenosti s prováděním. Kontrolami s cíleným předmětem
kontroly se nám daří nejen zjišťovat a napravovat již vzniklá porušení pracovněprávních předpisů,
ale zároveň pozitivně působit v oblasti prevence a osvěty.
Cíl úkolu:
Komplexními kontrolami na úseku dodržování pracovněprávních předpisů agenturami práce a jejich
uživateli přispět ke zlepšení stavu na tomto úseku a důsledně postihovat agentury práce, které
nedodržují nebo obcházejí zákony. Současně vyžadovat dodržování evidenčních a informačních
povinností ze strany agentur práce. Působit preventivně ke zvýšení právního povědomí o činnosti
agentur práce a pracovněprávních předpisech s respektováním práv zaměstnanců agentur práce.
Zadání úkolu:
Kontroly budou zahajovány nejen prvotně přímo u agentur práce, ale také u uživatelů, pokud
agentury práce přidělují své zaměstnance k uživatelům. U uživatelů budou ztotožněni
zaměstnavatelé zde pracujících zaměstnanců, u kterých bude následně zahájena kontrola.
Podkladem pro zahájení kontrol budou především přijaté podněty a seznam agentur práce na portálu
MPSV. Doporučuje se provést kontroly také tam, kde dosud nebyly provedeny nebo kde již dříve
byly zjištěny nedostatky.
Každý oblastní inspektorát práce provede nejméně 20 kontrol agentur práce. Současně s agenturami
práce přidělujícími své zaměstnance dočasně k výkonu práce k uživateli budou provedeny i
kontroly uživatelů.
Předmět kontrol:
- vznik, změny a skončení pracovního poměru, dohody mimo pracovní poměr se zaměřením
na dohody o pracovní činnosti se sledováním jejich počtů a poměru vůči zaměstnancům
v pracovním poměru,
- pracovní doba, doba odpočinku, práce přesčas, vedení evidence,
- odměňování, náhrady mzdy nebo platu, cestovní náhrady,
- dodržování rovného zacházení mezi zaměstnanci na při výkonu stejné práce,
- dodržování ustanovení o BOZP,
- dodržování všech podmínek agenturního zaměstnávání podle zákona č. 435/2004 Sb., o
zaměstnanosti, (pojištění proti úpadku, vedení evidence o agenturních zaměstnancích,
povinnosti vůči GŘ Úřadu práce ČR, dodržování rozsahu povolení atd.),
- povinnosti při zaměstnávání cizích státních příslušníků.
Instruktáž:
Termín:
31. 12. 2015
Ukončení kontrol:
Informace OIP na SÚIP:
30. 11. 2016
31. 12. 2016
Název úkolu:
Kontrola vysílání pracovníků
Číslo úkolu:
16.1.125
Zdůvodnění:
Kontroly dodržování povinností spojených s vysíláním pracovníků v rámci poskytování služeb byly
v minulých letech prováděny současně s kontrolami agentur práce. S ohledem na rozšiřující se
předmět kontrol a nárůst povinností týkajících se agentur práce i vysílání pracovníků se jeví jako
žádoucí každou z těchto oblastí kontrolovat a vyhodnocovat samostatně.
Vysílání pracovníků v rámci poskytování služeb je upraveno směrnicí 96/71/ES platnou pro státy
Evropské unie, Evropského hospodářského prostoru a Švýcarska. Česká republika implementovala
uvedenou směrnici ustanovením § 319 zákoníku práce. Pracovníkům vyslaným k výkonu práce do
jiného státu v rámci EU, EHP a Švýcarska musí být zajištěny minimální standardy stanovené touto
směrnicí. Při kontrolách dodržování pracovních a mzdových podmínek vyslaných pracovníků se
v minulých letech zpravidla vycházelo z podnětů jiných členských států. Kontroly v roce 2016 by
měly v této praxi pokračovat, ale zároveň začnou orgány inspekce práce provádět preventivní
kontroly v této oblasti s cílem zvýšit právní povědomí o této problematice.
Nedílnou součástí těchto kontrol bude i zjišťování dodržování evidenčních a informačních
povinností podnikatelských subjektů v České republice, ke kterým budou pracovníci z jiných zemí
vysláni, vůči Úřadu práce České republiky, jak je stanoví zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti.
Výsledky kontrol vysílání pracovníků mohou být využity na jednáních pracovních skupin členských
států Evropské unie, které se zabývají nejen samotnou směrnicí o vysílání pracovníků a jejími
případnými změnami, ale také jejím praktickým prosazováním a přeshraničním vymáháním jak
dodržování práva, tak vymáháním uložených sankcí za přeshraniční porušování pracovněprávních
předpisů u vysílaných pracovníků.
Cíl úkolu:
Samostatnými kontrolami na úseku dodržování pracovněprávních předpisů u zaměstnavatelů, kteří
vysílají nebo přijímají pracovníky podle evropské směrnice 96/71/ES, zjistit ve větším rozsahu
skutečný stav v této oblasti a přispět k jeho zlepšení. Současně bude získán určitý přehled o
praktickém průběhu vysílání pracovníků v České republice na větším vzorku zaměstnanců s tím, že
výsledky mohou být využity i při hodnocení této problematiky v rámci spolupráce členských zemí
Evropské unie.
Zadání úkolu: Každý oblastní inspektorát práce provede nejméně 10 kontrol se zaměřením na tuto problematiku.
Výběr kontrolovaných subjektů bude probíhat na základě přijatých podnětů a na základě ročního
hlášení Úřadu práce ČR na oblastní inspektoráty práce o počtech vysílaných pracovníků, případně
z jiných zdrojů. Základem kontroly bude dodržování povinností českých zaměstnavatelů podle
ustanovení § 319 zákoníku práce a příslušných ustanovení zákona o zaměstnanosti.
Předmět kontrol:
- maximální délka pracovní doby a minimální doba odpočinku
- minimální délka dovolené za kalendářní rok
- minimální mzda, nejnižší úroveň zaručené mzdy a příplatky za práci přesčas
- bezpečnost a ochrana zdraví při práci
- pracovní podmínky žen a mladistvých
- rovné zacházení a zákaz diskriminace
- pracovní podmínky při agenturním zaměstnávání
- informační a evidenční povinnosti vůči Úřadu práce ČR
Instruktáž:
Termín:
31. 12. 2015
Ukončení kontrol:
Informace OIP na SÚIP
30. 11. 2016
31. 12. 2016
Název úkolu:
Kontrola dodržování minimální mzdy a nejnižší
úrovně zaručené mzdy
Číslo úkolu:
16.1.112
Zdůvodnění:
Od 1. ledna 2016 se zvyšuje minimální měsíční mzda o 700 Kč, a to na 9.900 Kč a minimální
hodinová mzda z 55 Kč na 58,70 Kč. Minimální mzda pro zdravotně postižené se navýší o 1.300 Kč
na 9.300 Kč. V návaznosti na to se valorizují i nejnižší úrovně zaručené mzdy. Minimální mzda,
jako nástroj sociální ochrany před nepřiměřeně nízkým oceněním práce zaměstnance, je v
tuzemském právním řádu zakotvena již od roku 1991. V souvislosti s přijetím zákona č. 262/2006
Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, pak byla s účinností od 1. 1. 2007 zavedena
nejnižší úroveň zaručené mzdy stanovující nejnižší cenu práce zaměstnance s ohledem na složitost,
odpovědnost a namáhavost vykonávané práce. Z poradenské i kontrolní činností orgánů inspekce
práce vyplývá, že právní povědomí zaměstnavatelů týkající se zejména institutu nejnižší úrovně
zaručené mzdy je stále v mnohých případech na nedostatečné úrovni a porušování právních
předpisů upravujících tuto oblast tak ze strany zaměstnavatelů není jevem nikterak výjimečným.
Funkcí a účelem kontrol důsledného dodržování právních předpisů upravujících minimální mzdu a
nejnižší úroveň zaručené mzdy je pak zejména podpořit boj proti chudobě, jakož i celkovou
motivaci pracovat, dále omezit mzdový dumping a vyplácení tzv. „hladových mezd“. Zaměstnanec
obvykle uzavírá pracovněprávní vztah za účelem obstarat si prostředky na zajištění odpovídající
životní úrovně, a to nejen pro sebe ale obvykle také pro svou rodinu, která je na něm částečně
případně úplně ekonomicky závislá. V případě, že minimální mzda a nejnižší úroveň zaručené
mzdy, nejsou důsledně dodržovány, může tím být oslabena nejen kompenzační a motivační funkce
mzdy, ale zejména také funkce alimentační, z čehož pak pro zaměstnance pobírající neoprávněné
nízkou mzdu vyplývají mnohé negativní právní, ekonomické a sociální důsledky.
Cíl úkolu:
Úkolem orgánů inspekce práce je efektivně předcházet a zamezovat porušování předpisů na úseku
odměňování, a to jak poradenskou a konzultační činností, tak také zejména činností kontrolní.
Kontroly budou prováděny především u takových zaměstnavatelů a v takových oborech, na něž
orgány inspekce práce obdržely v uplynulém období nejvíce podnětů ke kontrole vztahující se k této
problematice. Kontrolami by zaměstnavatelé měli být upozorněni na nutnost dodržování závazných
pravidel při odměňování zaměstnanců. V rámci úkolu bude prováděna také poradenská činnost
s cílem co nejvíce zvýšit informovanost a právní povědomí zaměstnavatelů i zaměstnanců v oblasti
odměňování.
Zadání úkolu:
Oblastní inspektoráty práce se při výběru kontrolovaných osob zaměří na zaměstnavatele, u nichž
mají s ohledem na zkušenost a poznatky z minulých let vyplývajících zejména z obsahu podaných
podnětů ke kontrole, důvodně za to, že u nich může docházet k porušování předpisů na úseku
odměňování, a to konkrétně předpisů vztahujících se k minimální mzdě a nejnižší úrovni zaručené
mzdy.
Předmět kontrol:
- § 110 zákoníku práce
- § 111 zákoníku práce
- § 112 zákoníku práce
- § 113 zákoníku práce
- § 114 zákoníku práce
- § 115 zákoníku práce
- § 116 zákoníku práce
- § 117 zákoníku práce
- § 118 zákoníku práce
- § 119 zákoníku práce
- § 120 zákoníku práce
- § 121 zákoníku práce
- nařízení vlády č. 567/2006 Sb., o minimální mzdě, o nejnižších úrovních zaručené mzdy, o
vymezení ztíženého pracovního prostředí a o výši příplatku ke mzdě za práci ve ztíženém
pracovním prostředí, ve znění pozdějších předpisů
- § 96 zákoníku práce
Instruktáž:
Termín:
31. 3. 2016
Ukončení kontrol:
Informace OIP na SÚIP:
30. 11. 2016
31. 12. 2016
Název úkolu:
Kontrola rovného zacházení a zákazu
diskriminace při uplatňování práva na
zaměstnání a na pracovišti
Číslo úkolu:
16.1.111
Zdůvodnění:
Dodržování zásady rovného zacházení a zákazu diskriminace má nejenom celorepublikový rozměr,
ale také celosvětový rozměr, když je Česká republika smluvní stranou několika mezinárodních
úmluv, v nichž se zavazuje dohlížet na rovné zacházení a zákaz diskriminace na pracovišti. Tyto
zásady jsou také důležitou součástí úpravy pracovního práva v České republice. Orgány inspekce
práce sice nemohou zaměstnancům přiznat finanční odškodnění za jednání zaměstnavatele, stejně
tak nemohou řešit konkrétní spor, svou důkladnou kontrolní činností, ale mohou přispět k tomu, aby
zaměstnavatelé dbali na dodržování zákoníku práce, zákona o zaměstnanosti a antidiskriminačního
zákona.
I přes dosavadní kontrolní činnost orgánů inspekce práce se potvrzuje, že při uplatňování práva na
zaměstnání stále dochází ke znevýhodnění osob na trhu práce, zejména z hlediska věku a pohlaví.
Vyplývá to hlavně z inzerovaných nabídek na zaměstnání, z poradenské činnosti oblastních
inspektorátů práce i z obdržených podnětů ke kontrole. Při uplatňování práva na zaměstnání je
zakázána jakákoliv diskriminace a hlediska pro výběr zaměstnanců musí zaručovat rovné
příležitosti všem fyzickým osobám ucházejícím se o zaměstnání. Cílem provádění kontrol v této
oblasti je tak přispění ke zlepšení uplatnění znevýhodněných osob na trhu práce.
Zásady rovného zacházení a zákazu diskriminace se uplatní rovněž ve vztahu k zaměstnanci na
pracovišti. Pokud je se zaměstnancem zacházeno nerovně nebo je narušováno jeho soukromí na
pracovišti, vždy půjde také o citelný zásah do práva na důstojnost jednotlivce. Každý člověk má
právo na uspokojivé pracovní podmínky, které nemohou být dány tam, kde se nedbá na dodržování
uvedených pravidel. Navíc je třeba vzít v úvahu celkový čas zaměstnance, který na pracovišti tráví.
Nedodržování rovného zacházení a zákazu diskriminace na pracovišti má zpravidla hluboký a
nezřídka i dlouhodobý dopad na zdraví zaměstnance. Na druhou stranu je mnohdy zaměstnanci
označován za nerovné zacházení či diskriminaci postup zaměstnavatele, který pod tyto pojmy nelze
podřadit. Cílem kontrolní činnosti v dané oblasti je přispění ke zlepšení rovných podmínek
zaměstnanců a dodržování zákazu diskriminace na pracovištích.
Ze strany Státního úřadu inspekce práce se jeví jako účelné spojení obou kontrolovaných
problematik pod jeden hlavní úkol, vzhledem k tomu, že dané oblasti jsou z pohledu veřejnosti
vnímány jako příbuzné. Kontroly rovného zacházení a zákazu diskriminace při uplatňování práva
na zaměstnání budou prováděny inspektory úseku nelegálního zaměstnávání vzhledem k právní
úpravě dané oblasti v zákoně č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, kontroly rovného zacházení a
zákazu diskriminace na pracovišti pak inspektory úseku pracovních vztahů a podmínek.
I v roce 2016 bude Státní úřad inspekce práce pokračovat v dalším proškolování inspektorů
specialistů, kterým byla tato kontrolní oblast svěřena, a to i za přispění Kanceláře veřejné
ochránkyně práv. Pozornost bude věnována také vzájemné výměně zkušeností z prováděných
kontrol po celé České republice.
Cíl úkolu:
Cílem hlavního úkolu je kontrolní činnost spočívající v odhalování porušování právních předpisů
v daných oblastech a s tím související osvěta zaměstnavatelů v rámci poradenské činnosti.
Zadání úkolu:
Každý oblastní inspektorát práce provede alespoň 10 kontrol se zaměřením na dodržování rovného
zacházení a zákazu diskriminace při uplatňování práva na zaměstnání a alespoň 10 kontrol se
zaměřením na dodržování rovného zacházení a zákazu diskriminace na pracovišti. Kontroly se
zaměří na zaměstnavatele, u nichž mají oblastní inspektoráty práce důvodně za to (především na
základě obsahu podnětu ke kontrole), že zde může docházet k porušování daných pravidel. Výběr
kontrolovaných osob je plně ponechán na zvážení OIP.
Předmět kontrol:
- § 16 zákoníku práce
- § 110 zákoníku práce
- § 4 zákona o zaměstnanosti
- § 12 zákona o zaměstnanosti
Instruktáž:
Termín:
únor 2016
Ukončení kontrol:
Informace OIP na SÚIP:
30. 11. 2016
31. 1. 2017
31. 3. 2017
Název úkolu:
Kontrola rozvrhování pracovní doby v souladu
s pracovněprávními předpisy
Číslo úkolu:
16.1.126
Zdůvodnění:
Pracovní doba a její rozvrhování je jednou z prioritních oblastí regulovaných pracovněprávními
předpisy, v tom smyslu, že pracovní doba má (vedle odměňování, které ovšem s pracovní dobou a
její evidencí v mnoha aspektech přímo souvisí) zásadní dopad na kvalitu pracovněprávního vztahu
z pohledu zaměstnance, a samozřejmě také na bezpečnost a ochranu zdraví při práci.
Z dlouhodobých výstupů z kontrolní činnosti v oblasti pracovních vztahů a podmínek, i z podnětů a
dotazů zaměstnanců, ale i zaměstnavatelů, je zřejmé, že rozvrhování pracovní doby v rozporu
s pracovněprávními předpisy je jevem velmi častým, ať již se jej zaměstnavatelé dopouštějí cíleně
či vědomě, nebo z neznalosti právní úpravy. Vzhledem ke skutečnosti, že v předchozích obdobích
nebyl žádný z hlavních kontrolních úkolů orgánů inspekce práce zaměřen primárně na oblast
rozvrhování pracovní doby, lze považovat zařazení tohoto hlavního úkolu do ročního programu
kontrolních akcí Státního úřadu inspekce práce za žádoucí a plně odůvodněné.
Cíl úkolu:
Cílem tohoto hlavního úkolu je odhalovat a eliminovat porušování právních předpisů v oblasti
rozvrhování pracovní doby a s tím související evidence pracovní doby, náprava nedostatků,
poradenství, osvěta a prevence porušování pracovněprávních předpisů v dané oblasti.
Zadání úkolu: Každý oblastní inspektorát práce provede v oblasti své místní působnosti 20 kontrol, zaměřených na
rozvrhování pracovní doby v souladu s pracovněprávními předpisy. Při tvorbě plánů kontrol budou
oblastní inspektoráty práce respektovat plán ročních úkolů stanovených Státním úřadem inspekce
práce, při plánování jednotlivých kontrol budou využívat podněty ke kontrole občanů, zaměstnanců,
sociálních partnerů a informací získaných na základě vlastní kontrolní činnosti. Při provádění
kontrol rovněž zohlední zkušenosti z kontrolní činnosti v předchozích obdobích. Kontroly budou
zaměřeny na dodržování právních předpisů v oblasti rozvrhování pracovní doby - především
existence písemného rozvrhu směn v zákonem stanoveném předstihu, dodržování zákonem
povolené délky směny, dodržování zákonem stanovené průměrné délky směny u zaměstnance
pracujícího v noci, dodržování stanovených pravidel pro přesčasovou práci a pro práci ve dnech
pracovního klidu, poskytování přestávek v práci a odpočinku mezi směnami a v týdnu, vedení
evidence pracovní doby.
Předmět kontroly:
- dodržování povolené délky směny - § 83 zákoníku práce
- existence písemného rozvrhu směn a seznámení zaměstnanců s rozvrhem směn v zákonem
stanovené době - § 84 zákoníku práce
- poskytování přestávek v práci - § 88 a § 89 zákoníku práce
- poskytování nepřetržitého odpočinku mezi dvěma směnami - § 90 zákoníku práce
- dodržování stanovených pravidel pro práci ve dnech pracovního klidu - § 91 zákoníku práce
- poskytování nepřetržitého odpočinku v týdnu - § 92 zákoníku práce
- dodržování stanovených pravidel pro přesčasovou práci - §93 zákoníku práce
- dodržování zákonem stanovené průměrné délky směny u zaměstnance pracujícího v noci -
§94 zákoníku práce
- vedení evidence pracovní doby - §96 zákoníku práce
-
Instruktáž:
Termín do:
Ukončení kontrol:
Informace OIP na SÚIP:
20. 12. 2016
31. 12. 2016
Název úkolu:
Náhrady výdajů poskytované zaměstnanci v souvislosti
s výkonem práce (cestovní výdaje)
Číslo úkolu:
15.1.124
Zdůvodnění:
Z analýzy podnětů posledních let vyplývá, že inspekce práce eviduje dlouhodobější trend ve
zvýšeném podávání podnětů, které poukazují na nedodržování pracovněprávních předpisů v
oblasti poskytování cestovních zaměstnavateli. Nedodržování platné legislativy pak ve svém
důsledku dopadá na zaměstnance, kteří jsou tak krácení ve svých právech. U těch zaměstnanců,
jejichž náhrada výdajů je spojená se samotným řízením vozidla, může nezákonný postup
zaměstnavatele druhotně ovlivňovat řidiče a jeho negativní chování v silničním provozu. Fakt
poměrně častého nedodržování pracovněprávních předpisů v oblasti cestovních náhrad nelze
přehlížet, a proto považujeme za nutné kontroly v roce 2016 cíleně zaměřit do této oblasti
Cíl úkolu:
Kontrolní činností a její prezentací dosáhnout zvyšování právního vědomí zaměstnavatelů a
současně přispět k dodržování právních předpisů v této oblasti.
Zadání úkolu:
Každý oblastní inspektorát práce provede kontroly alespoň u 10 zaměstnavatelů. Výběr
subjektů ke kontrole bude vycházet z obdržených podnětů ke kontrole, využije zkušenosti
z vlastní kontrolní činnosti a bude přihlédnuto k situaci na trhu práce v územní působnosti
inspektorátu. Z analýzy podnětů je zřejmé, že by se mělo jednat zejména o subjekty podnikající
v autodopravě, MKD, zásobování maloobchod i velkoobchod, stavebnictví, úklidové a
cateringové služby. Z tohoto důvodu bude při kontrolách nezbytná i součinnost oddělení
BOZP.
Předmět kontroly:
- poskytování cestovních náhrad při pracovní cestě v rámci ČR,
- poskytování cestovních náhrad při zahraniční pracovní cestě.
Termín do:
30. 3. 2016
30. 11. 2016
31. 12. 2016
Instruktáž - seminář
Ukončení kontrol:
Informace OIP na SÚIP:
Název úkolu:
Bezpečnost práce ve stavebnictví Číslo úkolu:
16.1.131
Zdůvodnění:
Staveniště je stále jedním z nejrizikovějších pracovišť, na kterém se potkáváme s pracovními
činnostmi, které obsahují rizika z mnoha odvětví. K tomu přispívá i různá zkušenost a kvalita
zhotovitelů staveb. K nejvyššímu počtu smrtelných pracovních úrazů a úrazů vyžadujících
hospitalizaci delší než 5 dnů, stále dochází při pracích ve výškách, kde je zdrojem úrazu pád
z výšky, nebo do hloubky, dále pak propadnutí střešní krytinou nebo sesutí z volného okraje.
Smrtelné pracovní úrazy při pádu z výšky se již několik let pohybují kolem 50 % všech
smrtelných pracovních úrazů ve stavebnictví. Na dalších místech vykazují nejvyšší úrazovost ve
stavebnictví zemní práce (práce v nezajištěných výkopech) a dále vysoká úrazovost je při
manipulaci s materiálem na staveništi a montážní práce (práce neprováděné v souladu
s bezpečnostními požadavky). Úkol bude zaměřen průřezově na všechny činnosti na staveništi.
Cíl úkolu:
Kontrolou dodržování povinností vyplývajících z právních a ostatních předpisů k zajištění
bezpečnosti a ochrany zdraví při práci na staveništích se zaměřením na bezpečný způsob
prováděné práce působit na snižování úrazovosti na staveništích.
Zadání úkolu:
Kontroly budou zaměřeny zvláště na zajišťování bezpečnosti práce při pracích ve výškách, při
zemních pracích, při manipulaci s materiálem na staveništi a při montážních pracích, včetně všech
ostatních souvisejících činností.
Kontroly budou provedeny u:
1. malých a středních subjektů, zejména pak u subjektů, kde byly při minulých kontrolách zjištěny
nedostatky z hlediska bezpečnosti práce, včetně kontrol OSVČ,
2. hlavních dodavatelů a dalších významných dodavatelských subjektů velkých investičních celků a u
subjektů vybraných na základě zaslaných oznámení o zahájení prací s přihlédnutím k pracím a
činnostem se zvýšeným ohrožením života a zdraví, které na staveništi budou prováděny,
3. subjektů se zvýšenou úrazovostí,
4. subjektů, u kterých nebyla kontrola dlouhodobě provedena.
4.
Každý inspektor OIP se specializací na stavebnictví provede kontroly u nejméně 20 subjektů.
Předmět kontroly:
- zda se při práci více zhotovitelů na jednom staveništi tyto subjekty vzájemně informují
o rizicích vyplývajících z jejich činnosti a přijatých opatřeních k ochraně před jejich
působením, v případech, kdy není ustanoven koordinátor BOZP na staveništi,
- zda zaměstnavatel vede dokumentaci o úrazech a vyhotovuje o nich záznamy,
- zda zaměstnavatel poskytuje zaměstnancům bezplatně podle vlastního seznamu osobní
ochranné pracovní prostředky na základě vyhodnocení rizik a konkrétních podmínek
práce,
- zda zaměstnavatel chrání zaměstnance proti pádu z výšky kolektivním zajištěním