-
P R E D L O G
ZAKONO ENERGETICI
UVODNE ODREDBEPredmet
lan 1.Ovim zakonom ure uju se ciljevi energetske politike i na
in njenog
ostvarivanja, uslovi za pouzdanu, sigurnu i kvalitetnu isporuku
energije i energenata iuslovi za sigurno snabdevanje kupaca,
zaštita kupaca energije i energenata, uslovi ina in obavljanja
energetskih delatnosti, uslovi za izgradnju novih
energetskihobjekata, status i delokrug rada Agencije za energetiku
Republike Srbije (u daljemtekstu: Agencija), koriš enje obnovljivih
izvora energije, podsticajne mere i garancijaporekla, na in
organizovanja i funkcionisanja tržišta elektri ne energije,
prirodnoggasa i nafte i derivata nafte, prava i obaveze u esnika na
tržištu, uspostavljanjesvojine na mrežama operatora sistema, kao i
nadzor nad sprovo enjem ovogzakona.
Ovim zakonom ure uju se proizvodnja, distribucija i snabdevanje
toplotnomenergijom kao energetske delatnosti.
Zna enje pojedinih izrazalan 2.
Pojedini izrazi koji se koriste u ovom zakonu imaju slede e zna
enje:
1) bazno ulje je osnovno ulje mineralnog, sinteti kog ili
biljnog porekla kojese koristi za proizvodnju maziva i u
industrijske svrhe;
2) balansna odgovornost na tržištu elektri ne energije je
obaveza u esnikana tržištu da uravnoteže proizvodnju, potrošnju i
ugovorenu kupovinu i prodajuelektri ne energije u periodu za koji
se utvr uje balansno odstupanje i preuzmufinansijsku odgovornost za
odstupanja;
3) balansna odgovornost na tržištu prirodnog gasa je obaveza u
esnika natržištu da uravnoteže koli inu prirodnog gasa na ulazu u
sistem i izlazu iz sistema uperiodu za koji se utvr uje balansno
odstupanje i preuzmu finansijsku odgovornostza odstupanja;
4) bezbednost rada sistema podrazumeva održavanje i upotrebu
sistema nana in kojim se ne ugrožavaju život i zdravlje ljudi i
materijalna dobra;
5) biogoriva su te na ili gasovita goriva za saobra aj,
proizvedena izbiomase;
6) biomasa je biorazgradivi deo proizvoda, otpada i ostataka
biološkogporekla iz poljoprivrede (uklju uju i biljne i životinjske
materije), šumarstva ipovezanih industrija, kao i biorazgradivi deo
industrijskog i komunalnog otpada;
7) biote nost je te no gorivo proizvedeno iz biomase, koje se
koristi uenergetske svrhe, osim za saobra aj, uklju uju i
proizvodnju elektri ne energije ienergije za grejanje i hla
enje;
8) bruto finalna potrošnja energije je ukupna finalna energija
potrošena zaenergetske svrhe u industriji, transportu, doma
instvima, javnim i komercijalnimdelatnostima, poljoprivredi,
šumarstvu i ribarstvu, uklju uju i sopstvenu potrošnjuelektri ne i
toplotne energije u sektoru proizvodnje elektri ne i toplotne
energije igubitke u prenosu i distribuciji elektri ne i toplotne
energije;
-
2
9) vertikalno integrisano preduze e je energetski subjekt ili
grupaenergetskih subjekata gde isto lice ima pravo, direktno ili
indirektno da sprovodikontrolu i gde energetski subjekt ili grupa
pored jedne od slede ih delatnosti: prenoselektri ne energije i
upravljanje prenosnim sistemom ili transport prirodnog gasa
iupravljanje transportnim sistemom, distribucija elektri ne
energije i upravljanjedistributivnim sistemom, distribucija i
upravljanje distributivnim sistemom za prirodnigas, skladištenje i
upravljanje skladištem prirodnog gasa obavlja i najmanje jednu
odslede ih delatnosti: proizvodnju elektri ne energije ili
prirodnog gasa, snabdevanjeelektri nom energijom ili prirodnim
gasom ili javno snabdevanje prirodnim gasom;
10) garantovani snabdeva je snabdeva koji obezbe uje javnu
uslugugarantovanog snabdevanja i koji od povlaš enih proizvo a
otkupljuje elektri nuenergiju, i obavlja poslove koji se odnose na
sprovo enje podsticajnih mera u skladusa ovim zakonom i propisima
donetim na osnovu njega;
11) garantovano snabdevanje je javna usluga kojom se osigurava
pravodoma instava i malih kupaca na snabdevanje elektri nom
energijom propisanihkarakteristika na teritoriji Republike Srbije
po razumnim, jasno uporedivim,transparentnim i nediskriminatornim
cenama;
12) garancija porekla je elektronski dokument koji ima isklju
ivu funkciju dakrajnjem kupcu dokaže da je odre ena koli ina
elektri ne energije proizvedena izobnovljivih izvora energije ili
iz visokoefikasne kombinovane proizvodnje elektri ne itoplotne
energije;
13) derivati nafte su bezolovni motorni benzini, avionski
benzini, mlaznagoriva, gasna ulja, ulja za loženje, te ni naftni
gas i drugo;
14) direktni gasovod je cevovod koji povezuje proizvo a
prirodnog gasa,odnosno biogasa sa objektom izolovanog kupca i nije
deo transportnog, odnosnodistributivnog sistema;
15) direktni dalekovod je dalekovod koji ili povezuje izolovano
mestoproizvodnje sa izolovanim kupcem ili povezuje objekat proizvo
a elektri neenergije sa snabdeva em koji direktno snabdeva
sopstvene prostorije, zavisnaprivredna društva i krajnje kupce;
16) distribucija elektri ne energije je prenošenje elektri ne
energije prekodistributivnog sistema radi isporuke elektri ne
energije krajnjim kupcima, a neobuhvata snabdevanje elektri nom
energijom;
17) distribucija prirodnog gasa je prenošenje prirodnog gasa
prekodistributivnog sistema radi isporuke prirodnog gasa krajnjim
kupcima, odnosnodrugom distributivnom sistemu, a ne obuhvata
snabdevanje prirodnim gasom;
18) distribucija toplotne energije je prenošenje toplotne
energije za daljinskogrejanje i/ili daljinsko hla enje za više
objekata ili industrijsku upotrebu pomo u pare,tople vode ili
rashladnog fluida kroz distributivne sisteme;
19) dovodni gasovod je cevovod koji povezuje postrojenja za
proizvodnjunafte ili prirodnog gasa sa objektima za preradu
prirodnog gasa;
20) energenti su ugalj, prirodni gas, nafta, derivati nafte,
uljni škriljci,obnovljivi i drugi izvori energije;
21) energetski sistem je elektroenergetski sistem, sistem
prirodnog gasa,nafte ili derivata nafte i sistem daljinskog
grejanja i hla enja, koji se sastoji odenergetskih objekata me
usobno povezanih tako da ine jedinstven tehni ko-tehnološki
sistem;
-
3
22) energetski subjekt je pravno lice, odnosno preduzetnik, koje
obavljajednu ili više energetskih delatnosti iz lana 16. ovog
zakona;
23) energetski ugroženi kupac je doma instvo koje zbog
socijalnog statusa ilizdravstvenog stanja, u skladu sa ovim
zakonom, ima pravo na snabdevanje podposebnim uslovima;
24) energija je elektri na energija i toplotna energija;
25) interkonektor je dalekovod, gasovod, naftovod, odnosno
produktovod kojiprelazi granicu izme u država radi povezivanja
njihovih sistema, kao i oprema kojase koristi za povezivanje
energetskih sistema;
26) isporuka je fizi ka predaja energije, odnosno energenta iz
objektaenergetskog subjekta ili proizvo a prirodnog gasa, odnosno
biogasa u objekatdrugog energetskog subjekta ili krajnjeg
kupca;
27) javni snabdeva prirodnim gasom je energetski subjekt koji
obavljaenergetsku delatnost javnog snabdevanja prirodnim gasom;
28) javno snabdevanje prirodnim gasom je prodaja prirodnog
gasadoma instvima i malim kupcima po regulisanim cenama;
29) kontrola energetskog subjekta podrazumeva pravo ili mogu
nost jednoglica samostalno ili sa drugim licima koja sa njim
zajedni ki deluju, da vrši odlu uju iuticaj na poslovanje drugog
lica putem a) u eš a u osnovnom kapitalu ili pravakoriš enja
celokupne ili dela imovine, b) ugovora ili prava na imenovanje ve
inedirektora, odnosno lanova nadzornog odbora ili glasanje i odluke
tih organa;
30) korisnik sistema je proizvo elektri ne energije i prirodnog
gasa, krajnjikupac iji je objekat priklju en na sistem, snabdeva ,
javni snabdeva prirodnoggasa, snabdeva na veliko elektri nom
energijom i drugi operator sistema;
31) krajnji kupac je pravno ili fizi ko lice ili preduzetnik
koji kupuje elektri nuenergiju ili prirodni gas za svoje
potrebe;
32) krajnji kupac toplotne energije je pravno ili fizi ko lice
ili preduzetnik kojikupuje toplotnu energiju za svoje potrebe;
33) kupac iz kategorije doma instvo je krajnji kupac koji kupuje
elektri nuenergiju ili prirodni gas za potrošnju svog doma instva i
za zajedni ku potrošnjudoma instava isklju uju i obavljanje
komercijalnih ili profesionalnih delatnosti;
34) kupac je pravno ili fizi ko lice ili preduzetnik koji kupuje
energiju ilienergent za svoje potrebe ili radi preprodaje;
35) lajnpak (line-pack) je aktuelna koli ina prirodnog gasa koja
se podpritiskom skladišti u gasovodu (transportnom, odnosno
distributivnom sistemu), kojase kratkoro no može koristiti za
održavanje sigurnosti rada i balansiranje sistema uokviru
dozvoljenog opsega promene pritiska;
36) licenca je akt kojim se utvr uje ispunjenost uslova za
obavljanjeenergetskih delatnosti propisanih ovim zakonom;
37) mali kupci elektri ne energije su krajnji kupci (pravna lica
i preduzetnici)koji imaju manje od 50 zaposlenih, ukupan godišnji
prihod u iznosu do 10 milionaevra u dinarskoj protivvrednosti, iji
su svi objekti priklju eni na distributivni sistemelektri ne
energije napona nižeg od 1kV i ija je potrošnja elektri ne energije
uprethodnoj kalendarskoj godini do 30.000kWh;
38) mali kupci prirodnog gasa su krajnji kupci ija je godišnja
potrošnjaprirodnog gasa do 100.000 m3 i iji su svi objekti priklju
eni na distributivni sistemprirodnog gasa;
-
4
39) merni ure aj za elektri nu energiju je brojilo elektri ne
energije, naponskii strujni merni transformator i ostala pomo na
oprema koja je u funkciji merenjaelektri ne energije;
40) mehanizmi saradnje su oblici saradnje izme u država
kojiobuhvataju: zajedni ke projekte, statisti ke transfere iz
energetskih bilansa država,zajedni ke šeme podrške i druge oblike
saradnje kojima se omogu ava smanjenjetroškova država za postizanje
njihovog obavezuju eg ukupnog udela obnovljivihizvora energije u
bruto finalnoj potrošnji energije;
41) motorna goriva su bezolovni motorni benzini, avionski
benzini, mlaznagoriva, gasna ulja, auto gas, biogoriva,
komprimovani prirodni gas i drugo, a u skladusa propisima kojima se
definišu njihovi tehni ki i drugi zahtevi i namena;
42) nadležno telo saglasno obavezama koje proizilaze iz potvr
enihme unarodnih ugovora je telo odre eno Ugovorom o osnivanju
Energetskezajednice izme u Evropske Zajednice i Republike Albanije,
Republike Bugarske,Bosne i Hercegovine, Republike Hrvatske, Bivše
Jugoslovenske RepublikeMakedonije, Republike Crne Gore, Rumunije,
Republike Srbije i Privremene misijeUjedinjenih Nacija na Kosovu u
skladu sa Rezolucijom 1244 Saveta bezbednostiUjedinjenih Nacija
(„Službeni glasnik Republike Srbije”, broj 62/06) i
odlukamaMinistarskog saveta Energetske zajednice do pristupanja
Republike Srbije Evropskojuniji;
43) namešavanje biogoriva je dodavanje biogoriva gorivima
naftnog poreklau propisanom sadržaju;
44) neprekidni kapacitet je kapacitet prirodnog gasa koji
operatortransportnog sistema garantuje korisniku sistema u
ugovorenom obimu;
45) nestandardne usluge operatora sistema su usluge koje
operator sistemapruža na zahtev kupca, odnosno korisnika sistema
ili usluge u cilju otklanjanjaposledica postupanja kupca odnosno
korisnika sistema suprotno propisima, a kojenisu obuhva ene kroz
cenu pristupa sistemu ili kroz troškove priklju enja;
46) novi infrastrukturni objekti su objekti koji nisu izgra eni
do dana stupanjana snagu ovog zakona;
47) obnovljivi izvori energije su nefosilni izvori energije kao
što su:vodotokovi, biomasa, vetar, sunce, biogas, deponijski gas,
gas iz pogona za preradukanalizacionih voda i izvori geotermalne
energije;
48) operator distributivnog sistema elektri ne energije je
energetski subjektkoji obavlja delatnost distribucije elektri ne
energije i upravljanja distributivnimsistemom elektri ne energije,
odgovoran je za rad, održavanje i razvoj distributivnogsistema na
odre enom podru ju, njegovo povezivanje sa drugim sistemima i
zaobezbe enje dugoro ne sposobnosti sistema da ispuni potrebe za
distribucijomelektri ne energije na ekonomski opravdan na in;
49) operator distributivnog sistema prirodnog gasa je energetski
subjekt kojiobavlja delatnost distribucije prirodnog gasa i
upravljanja distributivnim sistemom zaprirodni gas i odgovoran je
za rad, održavanje i razvoj distributivnog sistema naodre enom
podru ju, njegovo povezivanje sa drugim sistemima i za obezbe
enjedugoro ne sposobnosti sistema da ispuni potrebe za
distribucijom prirodnog gasa naekonomski opravdan na in;
50) operator prenosnog sistema elektri ne energije je energetski
subjekt kojiobavlja delatnost prenosa i upravljanja prenosnim
sistemom elektri ne energije iodgovoran je za rad, održavanje i
razvoj prenosnog sistema na podru ju RepublikeSrbije, njegovo
povezivanje sa drugim sistemima i za obezbe enje dugoro ne
-
5
sposobnosti sistema da ispuni potrebe za prenosom elektri ne
energije naekonomski opravdan na in;
51) operator sistema je operator prenosnog sistema elektri ne
energije,operator distributivnog sistema elektri ne energije,
operator transportnog sistemaprirodnog gasa, operator
distributivnog sistema prirodnog gasa i operator skladištaprirodnog
gasa;
52) operator skladišta prirodnog gasa je energetski subjekt koji
obavljadelatnost skladištenja i upravljanja skladištem prirodnog
gasa i odgovoran je za rad,održavanje i razvoj skladišta prirodnog
gasa;
53) operator transportnog sistema prirodnog gasa je energetski
subjekt kojiobavlja delatnost transporta prirodnog gasa i
upravljanja transportnim sistemom zaprirodni gas i odgovoran je za
rad, održavanje i razvoj transportnog sistema naodre enom podru ju,
njegovo povezivanje sa drugim sistemima i za obezbe enjedugoro ne
sposobnosti sistema da ispuni potrebe za transportom prirodnog gasa
naekonomski opravdan na in;
54) oprema pod pritiskom su gasovodi, naftovodi, produktovodi,
parni ivrelovodni kotlovi, posude pod pritiskom i druga oprema pod
pritiskom utvr enaposebnim tehni kim propisima;
55) organizovano tržište elektri ne energije je institucionalno
ure en odnosizme u ponude i tražnje u esnika na tržištu elektri ne
energije sa unapredodre enim standardizovanim produktima i fizi kom
isporukom, na vremenskomokviru dan unapred i unutar dana;
56) povlaš eni proizvo elektri ne energije je energetski subjekt
kojiproizvodi elektri nu energiju iz obnovljivih izvora energije
ili visokoefikasnekombinovane proizvodnje elektri ne i toplotne
energije i ima pravo na podsticajnemere u skladu sa ovim
zakonom;
57) podsticajne mere su instrumenti ili mehanizmi podrške
proizvodnjienergije iz obnovljivih izvora energije ili
visokoefikasnoj kombinovanoj proizvodnjielektri ne i toplotne
energije;
58) pomo ne usluge su usluge koje korisnici prenosnog i
distributivnogsistema elektri ne energije pružaju operatoru
prenosnog i distributivnog sistema dabi se obezbedile sistemske
usluge;
59) potpuno snabdevanje je prodaja elektri ne energije ili
prirodnog gasa kodkoje koli ina elektri ne energije ili prirodnog
gasa za obra unski period nije utvr enaugovorom o snabdevanju, ve
krajnji kupac ima pravo da odredi koli inu, na osnovuostvarene
potrošnje na mestu primopredaje;
60) prekidni kapacitet je kapacitet koji operator transportnog
sistema možeprekinuti u skladu sa uslovima predvi enim u ugovoru o
transportu;
61) prenos elektri ne energije je prenošenje elektri ne energije
prekopovezanih sistema visokih napona radi isporuke krajnjim
kupcima ili distributivnimsistemima, a ne obuhvata snabdevanje;
62) privremeni povlaš eni proizvo elektri ne energije je fizi ko
ili pravnolice, odnosno preduzetnik, koje je pribavilo gra evinsku
dozvolu za izgradnjuenergetskog objekta za proizvodnju elektri ne
energije iz obnovljivih izvora energijeili visokoefikasne
kombinovane proizvodnje elektri ne i toplotne energije i
ispunilodruge uslove u skladu sa ovim zakonom;
63) priklju ak na sistem je skup vodova, opreme i ure aja uklju
uju i mernuopremu i merno mesto, kojima se instalacija objekta
energetskog subjekta,
-
6
proizvo a ili krajnjeg kupca, fizi ki povezuje sa prenosnim,
transportnim, odnosnodistributivnim sistemom;
64) pristup sistemu je pravo na koriš enje sistema radi prenosa,
odnosnotransporta, distribucije, preuzimanja i predaje ugovorene
koli ine elektri ne energije,prirodnog gasa, nafte i derivata nafte
u ugovoreno vreme pod propisanim i javnoobjavljenim uslovima na
principu nediskriminacije;
65) proizvo iz obnovljivih izvora energije je energetski subjekt
kojiproizvodi elektri nu energiju iz obnovljivih izvora energije i
ima pravo na garancijeporekla u skladu sa ovim zakonom;
66) sigurnost snabdevanja elektri nom energijom i prirodnim
gasom jeobezbe ivanje potrebnih koli ina elektri ne energije i
prirodnog gasa krajnjimkupcima, kao i tehni ka sposobnost
prenosnih, transportnih i distributivnih sistema daomogu e isporuku
do krajnjih kupaca;
67) sistemske usluge su usluge koje pruža operator sistema, a
koje suneophodne za obezbe ivanje sigurnog, pouzdanog i stabilnog
rada energetskogsistema;
68) snabdevanje elektri nom energijom je prodaja elektri ne
energije,kupcima za njihove potrebe ili radi preprodaje;
69) snabdevanje na veliko elektri nom energijom je prodaja
elektri neenergije kupcima, uklju uju i preprodaju, osim prodaje
krajnjim kupcima;
70) snabdevanje prirodnim gasom je prodaja prirodnog gasa
kupcima zanjihove potrebe ili radi preprodaje;
71) snabdevanje toplotnom energijom je prodaja toplotne energije
krajnjimkupcima po ceni odre enoj u skladu sa metodologijom iz lana
362. ovog zakona;
72) sopstvena potrošnja operatora prenosnog, transportnog,
distributivnogsistema i skladišta prirodnog gasa je potrošnja
elektri ne energije, odnosnoprirodnog gasa, neophodna za rad
sistema;
73) sopstvene potrebe za derivatima nafte su potrebe ili
aktivnosti koje u bilokom koraku njihove realizacije nisu namenjene
prodaji derivata nafte ili vršenjuusluga tre im licima, ve za
sopstvenu potrošnju;
74) standardne usluge operatora sistema su usluge koje operator
pružakupcima i korisnicima sistema, a koje se napla uju kroz cenu
pristupa sistemu ili kroztroškove priklju enja;
75) transport nafte i derivata nafte drugim oblicima transporta
je transportnafte, odnosno derivata nafte svim oblicima transporta
osim naftovodom, odnosnoproduktovodom;
76) transport nafte naftovodima i derivata nafte produktovodima
jepreuzimanje, cevovodni transport i predaja ugovorene koli ine
nafte i derivata naftepod propisanim i javno objavljenim uslovima
na principu nediskriminacije;
77) transport prirodnog gasa je prenošenje prirodnog gasa
transportnimsistemom do krajnjih kupaca ili drugog transportnog
sistema, distributivnih sistema iliskladišta prirodnog gasa, a ne
obuhvata snabdevanje;
78) tre e zemlje su zemlje koji nisu lanice Evropske Unije niti
potpisniceUgovora o osnivanju Energetske zajednice izme u Evropske
Zajednice i RepublikeAlbanije, Republike Bugarske, Bosne i
Hercegovine, Republike Hrvatske, BivšeJugoslovenske Republike
Makedonije, Republike Crne Gore, Rumunije, RepublikeSrbije i
Privremene misije Ujedinjenih Nacija na Kosovu u skladu sa
Rezolucijom
-
7
1244 Saveta bezbednosti Ujedinjenih Nacija („Službeni glasnik
RS”, broj 62/06-udaljem tekstu: Ugovor o osnivanju Energetske
zajednice);
79) trgovina van stanica za snabdevanje prevoznih sredstava
uljima založenje, biogorivima, te nim naftnim gasom, komprimovanim
i ute njenim prirodnimgasom koji se koriste kao energetska goriva i
gorivima za snabdevanje sportskihaviona je trgovina na malo;
80) trgovina gorivima za plovila je trgovina na veliko i
obuhvata snabdevanjete nim gorivom brodova i tehni kih plovnih
objekata u skladu sa propisima kojima seure uju unutrašnja plovidba
i luke i propisima o transportu opasnog tereta;
81) trgovina motornim i drugim gorivima na stanicama za
snabdevanjeprevoznih sredstava je trgovina na malo;
82) trgovina naftom, derivatima nafte, biogorivima i
komprimovanim iute njenim prirodnim gasom je trgovina na veliko i
obuhvata kupovinu odnosno uvozradi dalje prodaje, odnosno izvoza
ili koriš enje u poslovne svrhe;
83) ugovor „uzmi ili plati” je ugovor kojim se snabdeva
obavezuje daisporu i ugovorene koli ine prirodnog gasa, a kupac da
plati te koli ine bez obzira dali ih je preuzeo, delom plati u
ugovorenom obra unskom periodu sa pravom da gapreuzme u nekom
narednom obra unskom periodu uz obavezu da plati preostaliiznos
nakon preuzimanja;
84) ugovorno zagušenje je stanje u transportnom sistemu kada
obim zahtevaza neprekidnim kapacitetima prevazilazi kapacitet
transportnog sistema prirodnoggasa;
85) horizontalno integrisano preduze e je energetski subjekt
koji pored jedneod energetskih delatnosti u oblasti elektri ne
energije, odnosno prirodnog gasaobavlja i najmanje jednu od
delatnosti koja nije u oblasti elektri ne energije,
odnosnoprirodnog gasa.
ENERGETSKA POLITIKA I PLANIRANJE RAZVOJAENERGETIKE
Ciljevi energetske politikelan 3.
Energetska politika Republike Srbije obuhvata mere i aktivnosti
koje sepreduzimaju radi ostvarivanja dugoro nih ciljeva i to:
1) pouzdanog, sigurnog i kvalitetnog snabdevanja energijom i
energentima;
2) adekvatnog nivoa proizvodnje elektri ne energije i kapaciteta
prenosnogsistema;
3) stvaranja uslova za pouzdan i bezbedan rad i održivi razvoj
energetskihsistema;
4) konkurentnosti na tržištu energije na na elima
nediskriminacije, javnosti itransparentnosti;
5) obezbe ivanja uslova za unapre enje energetske efikasnosti
uobavljanju energetskih delatnosti i potrošnji energije;
6) stvaranja ekonomskih, privrednih i finansijskih uslova za
proizvodnjuenergije iz obnovljivih izvora energije i kombinovanu
proizvodnju elektri ne i toplotneenergije;
-
8
7) stvaranja regulatornih, ekonomskih i privrednih uslova za
unapre enjeefikasnosti u upravljanju elektroenergetskim sistemima,
posebno imaju i u vidurazvoj distribuirane proizvodnje elektri ne
energije, razvoj distribuiranih skladišnihkapaciteta elektri ne
energije, uvo enje sistema za upravljanje potrošnjom iuvo enje
koncepta naprednih mreža;
8) stvaranje uslova za koriš enje novih izvora energije;
9) raznovrsnosti u proizvodnji elektri ne energije;
10) unapre enja zaštite životne sredine u svim oblastima
energetskihdelatnosti;
11) stvaranja uslova za investiranje u energetiku;
12) zaštite kupaca energije i energenata;
13) povezivanja energetskog sistema Republike Srbije sa
energetskimsistemima drugih država;
14) razvoja tržišta elektri ne energije i prirodnog gasa i
njihovog povezivanjasa regionalnim i pan-evropskim tržištem.
Energetska politika bliže se razra uje i sprovodi Strategijom
razvojaenergetike Republike Srbije (u daljem tekstu: Strategija),
Programom ostvarivanjaStrategije (u daljem tekstu: Program) i
Energetskim bilansom Republike Srbije (udaljem tekstu: Energetski
bilans).
Vlada u skladu sa Strategijom i Programom donosi nacionalne
akcioneplanove kojima se bliže utvr uju razvojni ciljevi i mere za
njihovo ostvarivanje.
Mere i aktivnosti koje se preduzimaju radi ostvarivanja dugoro
nih ciljeva izstava 1. ovog lana moraju biti nediskriminatorne,
zasnovane na na elimakonkurencije, uz poštovanje tržišnih principa,
ne mogu neopravdano stvarati dodatneobaveze u esnicima na tržištu
elektri ne energije i moraju biti opravdane u smislunjihovog
ekonomskog i socijalnog efekta na krajnje kupce.
Strategijalan 4.
Strategija je akt kojim se utvr uje energetska politika i
planira razvoj u sektoruenergetike.
Strategijom se odre uju:
1) dugoro ni ciljevi za razvoj proizvodnih kapaciteta koji su u
funkcijisigurnosti snabdevanja, uvažavaju i tehnološke, ekonomske i
kriterijume zaštiteživotne sredine;
2) pravci razvoja prenosnog i distributivnog sistema elektri ne
energije;
3) pravci razvoja transportnog i distributivnog sistema
prirodnog gasa ipodzemnih skladišta prirodnog gasa;
4) pravci razvoja tržišta elektri ne energije i prirodnog
gasa;
5) pravci razvoja sistema daljinskog grejanja;
6) izvori i na in obezbe ivanja potrebnih koli ina energije i
energenata;
7) pravci razvoja koriš enja energije iz obnovljivih i novih
izvora iunapre enja energetske efikasnosti;
8) pravci razvoja neiskoriš enih elektroenergetskih potencijala,
efikasnogupravljanja elektroenergetskim sistemima koji se mogu
ostvariti uvo enjem
-
9
distribuiranih skladišnih i proizvodnih kapaciteta elektri ne
energije, uvo enjemupravljanja potrošnjom prate i kretanje tržišta
elektri ne energije i uvo enjemkoncepta naprednih mreža, upravljaju
i optimalno tokovima snaga u prenosnom idistributivnom sistemu;
9) drugi elementi od zna aja za ostvarivanje ciljeva energetske
politike.
Strategiju donosi Narodna skupština Republike Srbije (u daljem
tekstu:Narodna skupština) na predlog Vlade za period od najmanje 15
godina.
Vlada prati ostvarenje Strategije.
Strategija se uskla uje sa dokumentima koji se odnose na
privredni razvojRepublike Srbije i strateškim i planskim
dokumentima Republike Srbije i sadržianalizu ostvarenja ciljeva
utvr enih Strategijom za prethodni period.
Strategija se objavljuje u „Službenom glasniku Republike
Srbije”.
Programlan 5.
Programom se utvr uju uslovi, na in, dinamika i mere za
ostvarivanjeStrategije.
Program donosi Vlada, za period do šest godina na predlog
Ministarstvanadležnog za poslove energetike (u daljem tekstu:
Ministarstvo).
Ministarstvo prati ostvarenje Programa i po potrebi predlaže
njegovouskla ivanje sa realnim potrebama najmanje svake druge
godine.
Predlog dela Programa za teritoriju autonomne pokrajine nadležni
organautonomne pokrajine, na zahtev Ministarstva, dostavlja u roku
od 30 dana od danadostavljanja zahteva.
Energetski subjekti, Agencija i jedinice lokalne samouprave na
zahtevMinistarstva, odnosno nadležnog organa autonomne pokrajine,
dužni su da dostavepodatke za izradu Programa u roku od 30 dana od
dana dostavljanja zahteva.
Zahtev za dostavljanje podataka iz stava 5. ovog lana sadrži
vrstu podataka,vremenski period na koji se podaci odnose, na in
dostavljanja podataka, kao i drugeelemente neophodne za izradu
Programa.
lan 6.Program sadrži:
1) energetske objekte koje je neophodno izgraditi i
rekonstruisati radisigurnosti snabdevanja ili zaštite životne
sredine i koncesije koje e se ponuditi zaizgradnju energetskih
objekata i rokove za njihovo sprovo enje;
2) procenu finansijskih sredstava i izvore finansiranja;
3) obim koriš enja obnovljivih i novih izvora energije u ukupnoj
proizvodnjienergije;
4) mere kojima se obezbe uje da propisi koji se odnose na
postupkeizdavanja odobrenja, dozvola i licenciranja koji se
primenjuju na objekte zaproizvodnju elektri ne energije, odnosno
energije za grejanje i hla enje iz obnovljivihizvora energije, kao
i na pripadaju e prenosne i distributivne mreže i
postupakpretvaranja biomase u biogoriva ili druge energetske
proizvode, budu jednostavni,jasni, dostupni i transparentni;
5) koriš enje savremenih tehnologija za proizvodnju energije i
energenata;
6) mere za stimulisanje investiranja u energetski sektor;
-
10
7) koriš enje naprednih tehnologija za upravljanje
elektroenergetskimsistemom;
8) mere za unapre enje energetske efikasnosti;
9) mere za zaštitu životne sredine;
10) druge elemente od zna aja za ostvarivanje Strategije.
lan 7.U cilju realizacije dugoro nih ciljeva za razvoj
proizvodnih objekata koji su u
funkciji sigurnosti snabdevanja utvr enih Strategijom i
Programom, mogu se zaklju itidugoro ni ugovori o prodaji sa proizvo
em elektri ne energije, uz uvažavanjena ela konkurencije i
nediskriminacije.
Izveštaj o sprovo enju Strategije i Programalan 8.
Vlada podnosi Narodnoj skupštini godišnji izveštaj o sprovo enju
Strategije iPrograma koji obuhvata:
1) postignute rezultate u odnosu na ciljeve postavljene
Strategijom,odnosno Programom za godinu u kojoj se podnosi godišnji
izveštaj o sprovo enjuStrategije i Programa;
2) ocenu efekata postignutih rezultata i uticaj na Program u
slede oj godini;
3) predlog mera za efikasnije sprovo enje Strategije i
Programa;
4) procenu potrebe za uskla ivanjem Programa i eventualnimuskla
ivanjem Strategije sa realnim potrebama.
Izveštaj iz stava 1. ovog lana, dostavlja se Narodnoj skupštini
najkasnije do30. juna teku e godine za proteklu godinu.
Promocija regionalne saradnjelan 9.
Nadležni organi u Republici Srbiji, Agencija, operator prenosnog
sistema ioperator tržišta elektri ne energije, odnosno operator
transportnog sistema prirodnoggasa, radi integrisanja tržišta na
jednom ili više regionalnih nivoa, a u ciljuuspostavljanja
liberalizovanog regionalnog i pan-evropskog tržišta, sara uju
sanadležnim organima drugih zemalja.
Saradnja iz stava 1. ovog lana obuhvata, naro ito saradnju u
pogleduprekograni nih pitanja, sa ciljem stvaranja konkurentnog
tržišta elektri ne energije,odnosno prirodnog gasa i harmonizacije
pravnih, regulatornih i tehni kih propisaRepublike Srbije.
Energetski ugroženi kupaclan 10.
Energetski ugroženi kupac elektri ne energije ili prirodnog gasa
je kupac izkategorije doma instvo (sama ko ili više lana porodica),
koje živi u jednoj stambenojjedinici sa jednim mernim mestom na
kome se meri potrošnja elektri ne energije iliprirodnog gasa, koje
troši maksimalnu koli inu elektri ne energije ili prirodnog gasa
uskladu sa aktom iz stava 8. ovog lana, pod uslovima propisanim
ovim zakonom (udaljem tekstu: energetski ugroženi kupac).
Status energetski ugroženog kupca sti e se na osnovu akta
organanadležnog za socijalna pitanja.
-
11
Doma instvo može ste i status energetski ugroženog kupca na
sopstvenizahtev ako:
1) pripada kategoriji sa najnižim prihodima po lanu doma instva
koji seutvr uju u skladu sa aktom koji donosi Ministarstvo, uzimaju
i u obzir sve lanovedoma instva i svu nepokretnu imovinu u zemlji i
inostranstvu;
2) ne poseduje, odnosno koristi drugu stambenu jedinicu, osim
stambenejedinice koja po strukturi i površini odgovara potrebama
doma instva u skladu sazakonom kojim se ure uje oblast socijalnog
stanovanja.
Status energetski ugroženog kupca na sopstveni zahtev može ste i
idoma instvo ijem lanu zbog zdravstvenog stanja obustavom isporuke
elektri neenergije ili prirodnog gasa može biti ugrožen život ili
zdravlje, što se dokazuje nana in bliže propisan aktom iz stava 8.
ovog lana.
Status energetski ugroženog kupca može se ste i i na osnovu
zahteva koji sepodnosi jedinici lokalne samouprave, a koji izdaje
akt o sticanju statusa za energetskiugroženog kupca.
Energetski ugroženi kupac izuzev doma instva iz stava 4. ovog
lana imapravo na isporuku elektri ne energije ili prirodnog gasa u
koli inama i uz umanjenjemese ne obaveze pla anja na na in bliže
utvr en propisom iz stava 8. ovog lana.
Sredstva za ostvarivanje prava energetski ugroženih kupaca
obezbe uju se ubudžetu Republike Srbije.
Vlada bliže propisuje kriterijume za sticanje statusa energetski
ugroženogkupca, na in zaštite, sadržinu zahteva, uslove, rok i
postupak za sticanje statusa,kao i dokaze koji se prilažu uz
zahtev, koli ine elektri ne energije ili prirodnog gasaza koje se
energetski ugroženom kupcu umanjuje mese na obaveza pla anja, na
inizdavanja akta o sticanju statusa i sadržinu tog akta, na in vo
enja evidencije i drugapitanja neophodna za utvr ivanje
statusa.
Izveštaj o sigurnosti snabdevanjalan 11.
Ministarstvo izra uje izveštaj o sigurnosti snabdevanja elektri
nom energijomi prirodnim gasom svake godine do 31. jula i
objavljuje ga na internet straniciMinistarstva.
Izveštaj o sigurnosti snabdevanja elektri nom energijom
sadrži:
1) procenu sigurnosti rada prenosnog i distributivnog
sistema;
2) podatke o planiranoj potrošnji i proizvodnji elektri ne
energije, kao i na inobezbe ivanja nedostaju ih koli ina za naredni
petogodišnji period;
3) prognoziranu sigurnost snabdevanja za narednih pet do
petnaest godina;
4) plan investicija prenosnog sistema i korisnika prenosnog
sistema zanarednih pet do petnaest godina, uklju uju i izgradnju
interkonektivnih dalekovoda;
5) mehanizme upravljanja zagušenjima u prenosnim i
distributivnimsistemima u skladu sa Ugovorom o osnivanju Energetske
zajednice i pravilimaevropskih asocijacija operatora prenosnog
sistema;
6) podatke o merama za pokrivanje vršne potrošnje, kao i mere
koje sepreduzimaju u slu aju da jedan ili više snabdeva a ne
obezbede dovoljne koli ineelektri ne energije;
7) obim i kvalitet održavanja prenosnog i distributivnog
sistema;
-
12
8) regionalne, nacionalne i evropske ciljeve održivog razvoja
uklju uju i ime unarodne projekte;
9) raznovrsnost primarnih izvora za proizvodnju elektri ne
energije;
10) podatke o investicijama u kapacitete za proizvodnju elektri
ne energije.
Podatke iz stava 2. ta ka 10) ovog lana Ministarstvo dostavlja
Agenciji.
Izveštaj o sigurnosti snabdevanja prirodnim gasom sadrži:
1) procenu sigurnosti rada transportnog i distributivnog
sistema;
2) podatke o kapacitetima skladišta prirodnog gasa;
3) podatke o planiranoj potrošnji i proizvodnji prirodnog gasa,
kao i na inobezbe ivanja nedostaju ih koli ina za naredni
petogodišnji period;
4) podatke o planiranoj izgradnji energetskih objekata za obezbe
enjesigurnosti snabdevanja;
5) podatke koji se odnose na kvalitet i nivo održavanja
energetskihobjekata;
6) predmet ugovora o dugoro nom snabdevanju gasom, a
posebnopreostali period njihovog važenja, kao i stepen likvidnosti
tržišta gasa;
7) podatke o merama za pokrivanje vršne potrošnje, kao i mere
koje sepreduzimaju u slu aju da jedan ili više snabdeva a ne
obezbede dovoljne koli ineprirodnog gasa;
8) uticaj mera iz lana 315. st. 2. i 3. ovog zakona na
sigurnostsnabdevanja;
9) mere podsticaja za nove investicije u istraživanje,
proizvodnju, transport iskladištenje prirodnog gasa, uklju uju i i
odredbe lana 288. ovog zakona.
Javna uslugalan 12.
Energetskom subjektu koji poseduje licencu za obavljanje
energetskedelatnosti, može se uvesti obaveza pružanja javne usluge
koja e obezbeditisigurnost snabdevanja, redovnost, kvalitet i cenu
snabdevanja, zaštitu životnesredine, uklju uju i energetsku
efikasnost, upotrebu energije iz obnovljivih izvora izaštitu
klime.
Obaveze pružanja javne usluge moraju biti jasno definisane,
transparentne,nediskriminatorne, proverljive, vremenski ograni ene,
moraju garantovatiravnopravnost energetskih subjekata u pružanju
javnih usluga i ne mogu uticati naotvaranje tržišta.
Energetski bilanslan 13.
Energetskim bilansom utvr uju se godišnje potrebe za energijom,
odnosnoenergentima iskazanim na mese nom nivou koje je neophodno
obezbediti radipouzdanog, sigurnog i kvalitetnog snabdevanja
krajnjih kupaca, uz uvažavanjepotreba za racionalnom potrošnjom
energije i energenata, izvori obezbe ivanjapotrebnih koli ina
energije, odnosno energenata, kao i potreban nivo zaliha irezervnih
kapaciteta energetskih objekata za sigurno snabdevanje kupaca
energijomi energentima.
Energetski bilans donosi Vlada na predlog Ministarstva,
najkasnije do krajadecembra teku e godine za narednu godinu.
-
13
Energetski subjekti, Agencija, ministarstva nadležna za
odgovaraju u oblast,nadležni organi autonomne pokrajine i jedinice
lokalne samouprave na zahtevMinistarstva, odnosno nadležnog organa
autonomne pokrajine, dužni su da dostavepodatke za izradu
Energetskog bilansa u roku od 30 dana od dana
dostavljanjazahteva.
Pored energetskih subjekata, organa, organizacija i drugih tela
iz stava 3.ovog lana, obavezu davanja podataka u cilju pripreme i
pra enja realizacijeenergetskog bilansa, imaju i javna preduze a,
privredna društva ili preduzetnici ifizi ka lica koji se bave
proizvodnjom i prodajom energije i energenata.
Ministarstvo prati ostvarivanje Energetskog bilansa, vrši
analizu njegovogostvarivanja u prethodnoj godini i po potrebi
predlaže Vladi mere kojima seobezbe uje njegovo izvršavanje.
Ministarstvo je u obavezi da usvojen Energetski bilans objavi na
svom sajtunajkasnije 15 dana od dana objavljivanja u „Službenom
glasniku Republike Srbije”.
lan 14.Energetski bilans iz lana 13. ovog zakona sadrži:
1) bilans elektri ne energije;
2) bilans uglja;
3) bilans nafte, derivata nafte i biogoriva;
4) bilans prirodnog gasa;
5) bilans toplotne energije;
6) bilans obnovljivih izvora energije.
Ministar nadležan za poslove energetike (u daljem tekstu:
Ministar) bližepropisuje sadržinu Energetskog bilansa, vrstu
podataka, rokove i na in dostavljanjapodataka i druge elemente
neophodne za izradu i pra enje ostvarenja Energetskogbilansa.
Planovi razvojalan 15.
Autonomna pokrajina i jedinice lokalne samouprave dužne su da u
svojimplanovima razvoja planiraju potrebe za energijom na svom
podru ju, kao i uslove ina in obezbe ivanja neophodnih energetskih
kapaciteta u skladu sa Strategijom iProgramom.
ENERGETSKE DELATNOSTI, LICENCE I ENERGETSKEDOZVOLE
Energetske delatnostilan 16.
Energetske delatnosti, u smislu ovog zakona su:
1) proizvodnja elektri ne energije;
2) kombinovana proizvodnja elektri ne i toplotne energije;
3) prenos elektri ne energije i upravljanje prenosnim
sistemom;
4) distribucija elektri ne energije i upravljanje distributivnim
sistemom;
5) distribucija elektri ne energije i upravljanje zatvorenim
distributivnimsistemom;
-
14
6) snabdevanje elektri nom energijom;
7) snabdevanje na veliko elektri nom energijom;
8) upravljanje organizovanim tržištem elektri ne energije;
9) transport i upravljanje transportnim sistemom za prirodni
gas;
10) skladištenje i upravljanje skladištem prirodnog gasa;
11) distribucija i upravljanje distributivnim sistemom za
prirodni gas;
12) snabdevanje prirodnim gasom;
13) javno snabdevanje prirodnim gasom;
14) proizvodnja derivata nafte;
15) transport nafte naftovodima;
16) transport derivata nafte produktovodima;
17) transport nafte, derivata nafte i biogoriva drugim oblicima
transporta;
18) skladištenje nafte, derivata nafte i biogoriva;
19) trgovina naftom, derivatima nafte, biogorivima i
komprimovanim prirodnimgasom;
20) trgovina gorivima van stanica za snabdevanje prevoznih
sredstava;
21) punjenje posuda za te ni naftni gas, komprimovani i ute
njeni prirodnigas;
22) trgovina motornim i drugim gorivima na stanicama za
snabdevanjeprevoznih sredstava;
23) trgovina gorivima za plovila;
24) proizvodnja toplotne energije;
25) distribucija toplotne energije;
26) snabdevanje toplotnom energijom;
27) proizvodnja biogoriva;
28) namešavanje biogoriva sa gorivima naftnog porekla.
Energetske delatnosti iz stava 1. ta . 1), 2), 6), 7), 8), 12),
14), 17), 18), 19),20), 21), 22), 23), 27) i 28) ovog lana
obavljaju se u skladu sa tržišnim principima.
Energetske delatnosti iz stava 1. ta . 3), 4), 9), 10), 11),
13), 15), 16), 24), 25)i 26) ovog lana su delatnosti od opšteg
interesa u skladu sa posebnim zakonom.
Energetska delatnost iz stava 1. ta . 5) ovog lana obavlja se u
skladu saodredbama ovog zakona.
Uslovi za obavljanje energetskih delatnostilan 17.
Energetsku delatnost može da obavlja javno preduze e, privredno
društvo,odnosno drugo pravno lice ili preduzetnik koji ima licencu
za obavljanje energetskedelatnosti, ako ovim zakonom nije druga ije
propisano.
-
15
Razdvajanje ra unalan 18.
Energetski subjekt koji obavlja jednu ili više energetskih
delatnosti ije sucene regulisane ili koji pored tih energetskih
delatnosti obavlja i druge energetske,odnosno druge delatnosti koje
se u smislu ovog zakona ne smatraju energetskimdelatnostima, dužan
je da u cilju izbegavanja diskriminacije, me
usobnogsubvencionisanja i poreme aja konkurencije u svojim ra
unovodstvenim internimobra unima vodi zasebne ra une za svaku od
regulisanih energetskih delatnosti,uklju uju i snabdevanje elektri
nom energijom po regulisanim cenama i zbirno zadruge delatnosti
koje se u smislu ovog zakona ne smatraju energetskim delatnostimai
da sa ini godišnji bilans stanja i bilans uspeha za svaku delatnost
pojedina no, uskladu sa ovim zakonom, zakonom kojim se ure uje
položaj privrednih društava izakonom kojim se ure uje ra unovodstvo
i revizija. Prihod od vlasništva nadtransportnim ili distributivnim
sistemom mora biti specificiran u ra unima.
Energetski subjekt iz stava 1. ovog lana koji ima obavezu
revizije godišnjihfinansijskih izveštaja u skladu sa zakonom, dužan
je da obezbedi reviziju godišnjihfinansijskih izveštaja koja treba
da potvrdi poštovanje na ela izbegavanjadiskriminacije i me usobnog
subvencionisanja. Godišnji finansijski izveštaji i
izveštajirevizora moraju se objaviti na internet stranici
energetskog subjekta.
Energetski subjekt iz stava 1. ovog lana, dužan je da u svom
opštem aktu ora unovodstvu i ra unovodstvenim politikama utvrdi
pravila za raspore ivanjezajedni kih bilansnih pozicija koje e
primenjivati pri izradi ra unovodstvenih internihobra una po
delatnostima.
Operatori sistema dužni su da obezbede tajnost komercijalno
osetljivih iposlovnih podataka energetskih subjekata i kupaca
energije i energenata, kao itajnost komercijalno osetljivih
podataka i informacija o svojim aktivnostima, u skladusa ovim
zakonom i drugim propisima.
Licencalan 19.
Licenca se izdaje na zahtev doma eg pravnog lica, odnosno
preduzetnika,kao i na zahtev stranog pravnog lica samo za
obavljanje energetske delatnostisnabdevanje na veliko elektri nom
energijom, u skladu sa ovim zakonom.
Licenca se izdaje rešenjem u roku od 30 dana od dana podnošenja
zahtevaza izdavanje licence, ako su ispunjeni uslovi utvr eni ovim
zakonom i propisimadonetim na osnovu ovog zakona.
Licenca sadrži naro ito: naziv energetskog subjekta, energetsku
delatnost,spisak energetskih objekata koji se koriste za obavljanje
delatnosti, tehni kekarakteristike tih objekata, podatke o lokaciji
odnosno podru ju na kome e seenergetska delatnost obavljati, period
na koji se izdaje licenca i obaveze po pitanjuneprekidnog
obavljanja delatnosti, transparentnosti i izveštavanja.
Rešenje kojim se odbija zahtev za izdavanje licence mora biti
detaljnoobrazloženo i zasnovano na objektivnim i nediskriminatornim
kriterijuma i dostavljenopodnosiocu zahteva.
Protiv rešenja iz stava 2. ovog lana može se izjaviti žalba
Ministarstvu u rokuod 15 dana od dana prijema rešenja, ako ovim
zakonom nije druga ije ure eno.
Rešenje Ministarstva je kona no i protiv njega se može pokrenuti
upravnispor.
-
16
lan 20.Licenca se izdaje za svaku energetsku delatnost
posebno.
Licenca se izdaje na deset godina, a za proizvodnju elektri ne
energije,kombinovanu proizvodnju elektri ne i toplotne energije i
proizvodnju toplotne energijena 30 godina.
Rok važenja licence može se produžiti na zahtev energetskog
subjekta.
Zahtev iz stava 3. ovog lana podnosi se Agenciji najkasnije 30
dana preisteka roka na koji je izdata licenca.
Agencija može produžiti rok na koji je licenca izdata, ako su
ispunjeni usloviza izdavanje licence koji su utvr eni ovim
zakonom.
lan 21.Licenca nije potrebna za obavljanje slede ih energetskih
delatnosti:
1) proizvodnje elektri ne energije u objektima ukupne odobrene
snage do 1MW, osim ako isti energetski subjekt proizvodnju elektri
ne energije vrši u dva ili višeenergetskih objekata ija ukupna
odobrena snaga prelazi snagu od 1 MW, bez obzirada li su povezani
na sistem preko jednog ili više priklju aka;
2) proizvodnje elektri ne energije isklju ivo za sopstvene
potrebe;
3) transporta nafte naftovodima isklju ivo za sopstvene
potrebe;
4) transporta derivata nafte produktovodima za sopstvene
potrebe;
5) transporta nafte, derivata nafte i biogoriva drugim oblicima
transporta;
6) skladištenja nafte, derivata nafte i biogoriva za sopstvene
potrebe;
7) proizvodnja toplotne energije u objektima snage do 1 MW i
proizvodnjatoplotne energije isklju ivo za sopstvene potrebe;
8) kombinovana proizvodnja elektri ne i toplotne energije
utermoelektranama - toplanama do 1 MW ukupne odobrene elektri ne
snagepriklju ka i 1 MW ukupne toplotne snage, kao i kombinovane
proizvodnje elektri ne itoplotne energije isklju ivo za sopstvene
potrebe;
9) trgovina na malo te nim naftnim gasom u bocama punjenja
manjeg od12kg;
10) u okviru energetske delatnosti trgovine naftom, derivatima
nafte,biogorivima i komprimovanim prirodnim gasom za trgovinu
propanom visokogstepena isto e ( 99,5 %), sa dozvoljenim sadržajem
C3 i C4 zasi enihugljovodonika do 2 % i temperaturom klju anja
-42,1°C, koji se koristi kao rashladnosredstvo.
Licenca nije potrebna Ministarstvu i organu nadležnom za robne
rezerve zaobavljanje energetskih delatnosti iz lana 16. ta . 18) i
19) ovog zakona, a koje seobavljaju u skladu sa ovim zakonom i
zakonom kojim se ure uju robne rezerve.
lan 22.Licenca se izdaje ako:
1) je podnosilac zahteva osnovan ili registrovan, za obavljanje
energetskedelatnosti za koju se izdaje licenca;
2) je za energetski objekat izdata upotrebna dozvola, osim za
objekte zakoje propisom kojim se ure uje izgradnja objekata nije
predvi eno izdavanjeupotrebne dozvole;
-
17
3) energetski objekti i ostali ure aji, instalacije ili
postrojenja neophodni zaobavljanje energetske delatnosti
ispunjavaju uslove i zahteve utvr ene tehni kimpropisima, propisima
o energetskoj efikasnosti, propisima o zaštiti od požara
ieksplozija, kao i propisima o zaštiti životne sredine;
4) podnosilac zahteva ispunjava propisane uslove u pogledu stru
nog kadraza obavljanje poslova tehni kog rukovo enja, rukovanja i
održavanja energetskihobjekata, odnosno uslove u pogledu broja i
stru ne osposobljenosti zaposlenih licaza obavljanje poslova na
održavanju energetskih objekata, kao i poslova rukovaoca utim
objektima;
5) podnosilac zahteva ispunjava finansijske uslove za obavljanje
energetskedelatnosti;
6) direktor, odnosno lanovi organa upravljanja nisu bili
pravnosnažnoosu eni za krivi na dela u vezi sa obavljanjem
privredne delatnosti;
7) podnosiocu zahteva nije izre ena mera zabrane obavljanja
delatnosti iliako su prestale pravne posledice izre ene mere;
8) podnosilac zahteva poseduje dokaz o pravnom osnovu za koriš
enjeenergetskog objekta u kojem se obavlja energetska
delatnost;
9) nad podnosiocem zahteva nije pokrenut postupak ste aja ili
likvidacije.
Pored uslova iz stava 1. ovog lana podnosilac zahteva za
obavljanjedelatnosti od opšteg interesa mora biti osnovan za
obavljanje te delatnosti ili tudelatnost obavlja kao poverenu u
skladu sa posebnim zakonom.
Pored uslova iz stava 1. ovog lana, za delatnosti za koje su
propisaniposebni tehni ki uslovi koji se odnose na promet robe i
usluga podnosilac zahtevamora da ispuni i uslove u skladu sa tim
propisima.
Stranom pravnom licu iz lana 19. stav 1. ovog zakona licenca za
obavljanjedelatnosti snabdevanja na veliko elektri nom energijom
izdaje se ako ispuni uslove izstava 1. ta . 5), 7) i 9) ovog lana i
druge uslove propisane aktom iz lana 27. stav 7.ovog zakona.
Uz zahtev za izdavanje licence podnosilac zahteva prilaže dokaze
oispunjenosti uslova iz ovog lana i akta iz lana 27. stav 7. ovog
zakona.
Dokaz o ispunjenosti uslova iz stava 1. ta . 3) i 4) i stava 3.
ovog lana jeizveštaj nadležnog inspektora ili drugi dokument
propisan aktom Ministra iz lana 27.stav 7. ovog zakona.
lan 23.Licenca je neprenosiva.
Licenca za obavljanje energetske delatnosti se pribavlja i u slu
aju kada sena energetskom objektu za koji je izdata licenca,
promeni pravni osnov koriš enjaenergetskog objekta po osnovu
statusne promene ili u pravnom prometu po drugomosnovu.
Energetski subjekt-imalac licence iz stava 2. ovog lana je dužan
da u slu ajustatusne promene iz stava 2. ovog lana, istovremeno sa
objavljivanjem nacrtaugovora, odnosno odluke o statusnoj promeni u
skladu sa propisima kojima seure uje pravni položaj privrednih
društava, o zapo injanju statusne promeneobavesti Agenciju, a u slu
aju promene pravnog osnova koriš enja objekta podrugom osnovu, pre
zaklju enja pravnog posla kojim se menja pravni osnovkoriš enja
energetskog objekta.
-
18
Energetski subjekt koji po izvršenoj statusnoj promeni, odnosno
po promenipravnog osnova koriš enja energetskog objekta nastavi da
obavlja energetskudelatnost na tom objektu, dužan je da podnese
zahtev za izdavanje, odnosno izmenulicence u roku od 15 dana od
dana registracije statusne promene, odnosno odzaklju enja pravnog
posla kojim se menja pravni osnov koriš enja energetskogobjekta, a
energetski subjekt koji prestaje da obavlja energetsku delatnost, u
istomroku, zahtev za ukidanje, odnosno izmenu licence.
Energetski subjekt iz stava 4. ovog lana mora da ispuni sve
uslove iz lana22. stav 1. ovog zakona osim uslova iz lana 22. stav
1. ta . 2) i 3) ovog zakona.
U slu aju ispunjenosti uslova iz stava 5. ovog lana Agencija e
izdati licencusa rokom važenja licence koji se odre uje prema
isteku važenja licence energetskomsubjektu koji prestaje da obavlja
energetsku delatnost na energetskom objektu.
U slu aju da energetski subjekt ima više licenci, Agencija e
izdati licencu sarokom važenja licence koji se odre uje prema
isteku važenja licence koja bi najranijeprestala.
U slu aju statusne promene iz st. 2. do 4. ovog lana, energetski
subjekt kojinastavlja da obavlja delatnost na energetskom objektu,
može da privremeno nastavida obavlja energetsku delatnost do
pribavljanja licence a najduže u periodu od 60dana od dana
registracije statusne promene.
U slu aju statusne promene, energetski subjekt koji nastavlja da
obavljaenergetsku delatnost ija je cena regulisana u skladu sa ovim
zakonom, dodonošenja odluke o ceni, primenjuje regulisanu cenu
energetskog subjekta koji jeobavljao tu energetsku delatnost do
dana registracije statusne promene, a najduže90 dana od dana
pribavljanja licence.
lan 24.Stru na osposobljenost iz lana 22. stav 1. ta ka 4) ovog
zakona, proverava
se polaganjem stru nog ispita.
Stru ni ispit se polaže pred komisijom koju obrazuje Ministar,
odnosnorukovodilac pokrajinskog organa uprave nadležnog za poslove
energetike za licakoja su zaposlena kod energetskog subjekta koji
ima sedište na teritoriji autonomnepokrajine.
Ministarstvo propisuje bliže uslove, program i na in polaganja
stru nog ispitaiz stava 2. ovog lana, kao i uslove u pogledu stru
nog kadra iz lana 22. stav 1.ta ka 4) ovog zakona.
lan 25.Licenca se privremeno oduzima energetskom subjektu
ako:
1) prestane da ispunjava jedan ili više uslova iz lana 22. ovog
zakona;
2) energetske objekte ne održava u ispravnom i bezbednom stanju
i uskladu sa tehni kim propisima kojima se ure uju uslovi koriš
enja sistema;
3) ne izvršava obaveze utvr ene rešenjem o izdavanju
licence;
4) regulisane cene energije, energenata, odnosno usluga ne odre
uje uskladu sa metodologijama, pravilima o radu tržišta elektri ne
energije i pravilima oradu sistema za transport prirodnog gasa i
pravilima o radu sistema za transportnafte naftovodima i derivata
nafte produktovodima;
5) ne vodi zasebne ra une u skladu sa lanom 18. ovog zakona;
6) se ne pridržava i drugih propisanih uslova za obavljanje
energetskedelatnosti utvr enih ovim zakonom i propisima donetim na
osnovu ovog zakona.
-
19
O privremenom oduzimanju licence iz stava 1. ovog lana Agencija
donosirešenje i odre uje rok za otklanjanje nedostataka zbog kojih
se privremeno oduzimalicenca, koji ne može da bude kra i od 30 dana
niti duži od 90 dana.
Rešenje o privremenom oduzimanju licence zbog neispunjavanja
uslova izlana 22. stav 1. ta . 3) i 4) i lana 22. stav 3. ovog
zakona Agencija donosi na
predlog nadležnog inspektora.
Ako je energetski subjekt u roku utvr enom rešenjem iz stava 2.
ovog lanaotklonio nedostatke zbog kojih je licenca privremeno
oduzeta, rešenje o privremenomoduzimanju licence se ukida, a ako ih
nije otklonio Agencija donosi rešenje kojim selicenca trajno
oduzima.
Podnosiocu zahteva kome je oduzeta licenca može se ponovo izdati
licencaza obavljanje iste energetske delatnosti po isteku roka od
tri godine od danaoduzimanja, ako ispunjava uslove iz ovog zakona i
propisa donetih na osnovu ovogzakona.
Licenca za obavljanje energetske delatnosti na energetskom
objektu na komeje prethodno delatnost obavljao energetski subjekt
kojem je trajno oduzeta licenca nemože se izdati energetskom
subjektu iji je vlasnik ili odgovorno lice imalo vlasni kiudeo ili
bilo zaposleno u energetskom subjektu kome je trajno oduzeta
licenca.
Odredbe stava 6. ovog lana shodno se primenjuju i na bra ne
drugove, decuili srodnike u pravoj liniji nezavisno od stepena
srodstva ili pobo ne srodnikezaklju no sa drugim stepenom srodstva
vlasnika, odnosno odgovornog lica ili licakoje je zaposleno ili je
bilo zaposleno u energetskom subjektu kome je trajno
oduzetalicenca.
Protiv rešenja iz st. 2. i 4. ovog lana može se izjaviti žalba
Ministru u roku odosam dana od dana dostavljanja rešenja.
lan 26.Ako bi prestanak rada energetskog subjekta kome je
privremeno oduzeta
licenca mogao da ugrozi redovno i sigurno snabdevanje energijom,
živote i zdravljeljudi ili da prouzrokuje teške poreme aje u
privredi, Agencija može, po pribavljenommišljenju Ministarstva i
nadležne inspekcije rešenjem o privremenom oduzimanjulicence iz
lana 25. stav 2. ovog zakona odobriti energetskom subjektu da
nastaviobavljanje energetske delatnosti do obezbe enja uslova za
otklanjanje štetnihposledica prestankom rada energetskog subjekta,
ali ne duže od roka utvr enogrešenjem o privremenom oduzimanju
licence.
Ako bi prestanak obavljanja energetske delatnosti od opšteg
interesa odstrane energetskog subjekta kome je trajno oduzeta
licenca mogao da ugroziredovno i sigurno snabdevanje energijom,
život i zdravlje ljudi ili da prouzrokuje teškeporeme aje u
privredi, Vlada e, na predlog Ministarstva, posebnim aktom
odreditidrugi energetski subjekt koji ima licencu za obavljanje
iste energetske delatnosti daobavlja energetsku delatnost na podru
ju na kome je energetsku delatnost obavljaoenergetski subjekt kome
je trajno oduzeta licenca.
U slu aju iz stava 2. ovog lana, aktom Vlade utvr uju se prava i
obavezeenergetskog subjekta koji je odre en za obavljanje
energetske delatnosti od opšteginteresa na odre enom podru ju,
vreme u kojem e obavljati delatnost, kao i prava iobaveze vlasnika
energetskog objekta kojem je oduzeta licenca ili na ijem objektu
jeenergetsku delatnost obavljao energetski subjekt kojem je oduzeta
licenca, akopostoji potreba za koriš enjem njegovog energetskog
objekta u obavljanjuenergetske delatnosti od strane subjekta koji
je odre en aktom Vlade.
-
20
Ugovorom o poveravanju obavljanja energetske delatnosti od
opšteg interesaure uje se i obaveza energetskog subjekta da u slu
aju trajnog oduzimanja licencedozvoli koriš enje energetskog
objekta sa svom neophodnom dokumentacijomenergetskom subjektu koji
je odre en aktom Vlade, kao i na in, visina i rokovipla anja
privremene naknade za koriš enje energetskih objekata.
U slu aju da energetski subjekt iz stava 4. ovog lana energetski
objekatkoristi kao zakupac obavezan element ugovora o zakupu je
saglasnost vlasnikaenergetskog objekta za koriš enje energetskog
objekta u skladu sa stavom 4. ovoglana.
lan 27.Energetski subjekt kome je izdata licenca za obavljanje
energetske delatnosti
može za vreme važenja licence podneti zahtev za njeno
ukidanje.
Energetski subjekt kome je izdata licenca za obavljanje
energetske delatnostidužan je da podnese zahtev za izmenu rešenja
kojim je izdata licenca, u slu ajupromena u vezi sa energetskim
objektima koji se koriste za obavljanje energetskedelatnosti, kao i
promena tehni kih i drugih propisa.
O zahtevu iz st. 1. i 2. ovog lana Agencija donosi rešenje u
roku od 30 danaod dana podnošenja zahteva.
Protiv rešenja iz stava 3. ovog lana može se izjaviti žalba
Ministru u roku od15 dana od dana prijema rešenja.
Rešenje Ministarstva je kona no i protiv njega se može pokrenuti
upravnispor.
Licenca prestaje da važi po sili zakona u slu aju prestanka
pravnog lica,odnosno preduzetnika.
Ministarstvo bliže propisuje uslove za izdavanje, izmenu i
oduzimanje licence,sadržinu zahteva za izdavanje licence, sadržinu
zahteva za izdavanje izveštajanadležnog inspektora iz lana 22. stav
1. ta . 3) i 4) ovog zakona i dokaze koja seprilažu uz zahtev za
izdavanje izveštaja, kao i na in vo enja registra izdatih ioduzetih
licenci.
Saglasnost za skladištenje i snabdevanje za sopstvene potrebelan
28.
Za skladištenje nafte, derivata nafte i biogoriva za sopstvene
potrebeukupnog kapaciteta preko pet tona i za snabdevanje
sopstvenih prevoznih sredstavana sopstvenim stanicama za
snabdevanje prevoznih sredstava, za koje se ne izdajelicenca,
pribavlja se saglasnost koju Ministarstvo izdaje rešenjem u roku od
30 danaod dana podnošenja zahteva (u daljem tekstu: Saglasnost za
skladištenje isnabdevanje za sopstvene potrebe).
Saglasnost za skladištenje i snabdevanje za sopstvene potrebe se
izdaje poduslovom da objekti za skladištenje i sopstvene stanice za
snabdevanje ispunjavajuuslove i zahteve utvr ene tehni kim
propisima, propisima o energetskoj efikasnosti,propisima o zaštiti
od požara i eksplozija, kao i propisima o zaštiti životne
sredine.
Dokaz o ispunjenosti uslova iz stava 2. ovog lana prilaže se uz
zahtev zaizdavanje Saglasnosti za skladištenje i snabdevanje za
sopstvene potrebe.
Dokaz o ispunjenosti uslova iz stava 2. ovog lana je izveštaj
nadležnoginspektora.
Saglasnost za skladištenje i snabdevanje za sopstvene potrebe se
izdaje sarokom važenja od deset godina.
-
21
Protiv rešenja iz stava 1. ovog lana može se izjaviti žalba
Vladi u roku od 15dana od dana prijema rešenja.
Rešenje Vlade je kona no i protiv njega se može pokrenuti
upravni spor.
Ministarstvo bliže propisuje uslove za izdavanje, izmenu i
oduzimanjeSaglasnosti za skladištenje i snabdevanje za sopstvene
potrebe, sadržinu zahteva idokumenta koja se prilažu uz zahtev za
izdavanje.
lan 29.Saglasnost za skladištenje i snabdevanje za sopstvene
potrebe privremeno
se oduzima ako imalac ove saglasnosti ne održava u ispravnom i
bezbednom stanjuobjekte za skladištenje i sopstvene stanice za
snabdevanje sopstvenih prevoznihsredstava u skladu sa tehni kim
propisima i ako se ne pridržava drugih propisanihuslova.
O privremenom oduzimanju Saglasnosti za skladištenje i
snabdevanje zasopstvene potrebe Ministarstvo donosi rešenje i odre
uje rok za otklanjanjenedostatka zbog kojih se privremeno oduzima
Saglasnost za skladištenje isnabdevanje za sopstvene potrebe koji
ne može biti kra i od 30 dana niti duži od 90dana.
Rešenje o privremenom oduzimanju Saglasnosti za skladištenje
isnabdevanje za sopstvene potrebe zbog neispunjavanja uslova iz
lana 28. stav 2.Ministarstvo donosi na predlog nadležnog
inspektora.
Ako je lice iz stava 1. ovog lana u roku utvr enom rešenjem iz
stava 2. ovoglana otklonilo nedostatke zbog kojih je Saglasnost za
skladištenje i snabdevanje za
sopstvene potrebe privremeno oduzeta, rešenje o privremenom
oduzimanjuSaglasnosti za skladištenje i snabdevanje za sopstvene
potrebe se ukida, a ako ihnije otklonio, Ministarstvo donosi
rešenje kojim se Saglasnost za skladištenje isnabdevanje za
sopstvene potrebe trajno oduzima.
Protiv rešenja iz stava 2. ovog lana može se izjaviti žalba
Vladi u roku od 15dana od dana dostavljanja rešenja.
Energetska dozvolalan 30.
Energetski objekti se grade u skladu sa zakonom kojim se ure uju
uslovi ina in ure enja prostora, ure ivanje i koriš enje gra
evinskog zemljišta i izgradnjaobjekata, tehni kim i drugim
propisima, a po prethodno pribavljenoj energetskojdozvoli koja se
izdaje u skladu sa ovim zakonom.
Energetska dozvola se podnosi uz zahtev za izdavanje gra evinske
dozvole.
Energetska dozvola se pribavlja za izgradnju slede ih
objekata:
1) objekata za proizvodnju elektri ne energije snage 1 MW i
više;
2) objekata za proizvodnju elektri ne energije snage do 1 MW
koji kaoprimarni energetski resurs koriste vodu;
3) objekata za kombinovanu proizvodnju elektri ne i toplotne
energije utermoelektranama - toplanama elektri ne snage 1 MW i više
i ukupne toplotne snage1 MW i više;
4) direktnih dalekovoda;
5) objekata za proizvodnju derivata nafte;
-
22
6) naftovoda i produktovoda, objekata za skladištenje nafte,
derivata nafte,biogoriva, komprimovanog prirodnog gasa i ute njenog
prirodnog gasa ukupnogrezervoarskog prostora ve eg od 10 m3;
7) objekata za transport prirodnog gasa, objekata za
distribuciju prirodnoggasa i objekata za skladištenje prirodnog
gasa;
8) direktnih gasovoda;
9) objekata za proizvodnju toplotne energije snage 1 MW i
više;
10) objekata za proizvodnju biogoriva kapaciteta preko 10 t
godišnje.
Energetska dozvola nije potrebna za izgradnju energetskih
objekata koji segrade u skladu sa zakonom kojim se ure uje javno -
privatno partnerstvo i koncesije.
lan 31.Postupak za izdavanje energetske dozvole, pokre e se
zahtevom za
izdavanje energetske dozvole, koji mogu podneti doma a i strana
pravna ili fizi kalica ili preduzetnici osim ako ovim zakonom nije
druga ije propisano.
Energetska dozvola izdaje se pod istim uslovima doma im i
stranim pravnimili fizi kim licima ili preduzetnicima, na na in i
po postupku utvr enim ovim zakonom idrugim zakonima i uz puno
poštovanje principa nediskriminacije i primenomkriterijuma koji
moraju biti objektivni i javni.
lan 32.Energetsku dozvolu izdaje Ministarstvo.
Poverava se jedinici lokalne samouprave izdavanje energetskih
dozvola izlana 30. stav 3. ta . 9) i 10) ovog zakona koji se grade
na njenom podru ju.
lan 33.Za izdavanje energetske dozvole moraju se ispuniti uslovi
koji se odnose na:
1) pouzdan i siguran rad energetskog sistema;
2) uslove za odre ivanje lokacije i koriš enja zemljišta;
3) mogu nost priklju enja objekta na sistem;
4) energetsku efikasnost;
5) uslove koriš enja primarnih izvora energije;
6) zaštitu na radu i bezbednost ljudi i imovine;
7) zaštitu životne sredine;
8) ekonomsko-finansijsku sposobnost podnosioca zahteva da
realizujeizgradnju energetskog objekta;
9) doprinos kapaciteta za proizvodnju elektri ne energije u
ostvarivanjuukupnog udela energije iz obnovljivih izvora energije u
bruto finalnoj potrošnjienergije u skladu sa Nacionalnim akcionim
planom;
10) doprinos kapaciteta za proizvodnju elektri ne energije
smanjenju emisija;
11) doprinos kapaciteta za transport ili skladištenje prirodnog
gasa pove anjusigurnosti snabdevanja.
Dokaz o pravu svojine, odnosno pravu zakupa zemljišta na kome se
planiraizgradnja energetskog objekta nije uslov za izdavanje
energetske dozvole.
-
23
lan 34.Zahtev za izdavanje energetske dozvole sadrži naro ito
podatke o:
1) podnosiocu zahteva;
2) energetskom objektu;
3) vrednosti investicije;
4) na inu obezbe enja finansijskih sredstava;
5) predvi enom eksploatacionom veku objekta, kao i na inu
sanacijelokacije po završetku eksploatacionog veka objekta;
6) uskla enosti sa odgovaraju im planskim dokumentima u skladu
sazakonom kojim se ure uju uslovi i na in ure enja prostora, ure
ivanje i koriš enjegra evinskog zemljišta i izgradnja objekata;
7) roku završetka gradnje energetskog objekta.
Uz zahtev iz stava 1. ovog lana, u slu aju kada se izgradnja
energetskogobjekta planira na eksploatacionom polju, potrebno je
dostaviti i saglasnostministarstva nadležnog za poslove geologije i
rudarstva.
Ministar bliže propisuje uslove za izdavanje energetske dozvole,
sadržajzahteva za izdavanje energetske dozvole u zavisnosti od
vrste i nameneenergetskog objekta, na in izdavanja energetske
dozvole i sadržaj registra izdatihenergetskih dozvola i registra
energetskih dozvola koje su prestale da važe.
lan 35.Energetska dozvola se izdaje rešenjem u roku od 30 dana
od dana
podnošenja zahteva, ako su ispunjeni uslovi utvr eni ovim
zakonom i propisimadonetim na osnovu ovog zakona.
U slu aju da se odbije zahtev za izdavanje energetske dozvole
rešenje morasadržati detaljno obrazloženje koje je zasnovano na
objektivnim i nediskriminatornimkriterijuma i dostavljeno
podnosiocu zahteva.
Protiv rešenja iz stava 1. ovog lana može se izjaviti žalba
Vladi, u roku od 15dana od dana prijema rešenja, odnosno
Ministarstvu u slu ajevima iz lana 32. stav2. ovog zakona.
Rešenje Vlade, odnosno Ministarstva je kona no i protiv njega se
možepokrenuti upravni spor.
Energetska dozvola se izdaje sa rokom važenja tri godine od dana
njenepravosnažnosti.
Energetska dozvola nije prenosiva.
Na zahtev imaoca energetske dozvole, Ministarstvo, odnosno
jedinica lokalnesamouprave, može produžiti rok važenja energetske
dozvole najduže za još jednugodinu.
Zahtev za produženje podnosi se najkasnije 30 dana pre isteka
roka važenjaenergetske dozvole.
Rok važenja energetske dozvole e se produžiti ako su ispunjeni
uslovi zaizdavanje energetske dozvole utvr eni ovim zakonom kao i
slede i uslovi:
1) da je podnosilac zahteva dostavio dokaz o pribavljenoj
dokumentacijipotrebnoj za izgradnju energetskog objekta, odnosno da
je pokrenuo odgovaraju ipostupak pred nadležnim organima za
pribavljanje dokumentacije;
-
24
2) da je podnosilac zahteva dostavio dokaz da je preduzeo sve
mere prednadležnim organima u skladu zakonom u cilju pribavljanja
dokumentacije.
Novi postupak za izdavanje energetske dozvole može se pokrenuti
samoukoliko se prethodno iskoristi mogu nost produženja roka
važenja izdate energetskedozvole saglasno stavu 7. ovog lana.
Energetski subjekt kome je izdata energetska dozvola može za
vremevaženja energetske dozvole podneti zahtev za njeno
ukidanje.
Direktni dalekovod i direktni gasovodlan 36.
Proizvo elektri ne energije, odnosno prirodnog gasa i snabdeva
imajupravo da snabdevaju krajnje kupce, kao i svoje prostorije i
prostorije zavisnogprivrednog društva putem direktnog dalekovoda,
odnosno gasovoda.
Krajnji kupci koji planiraju da zaklju e ugovor o snabdevanju, a
ne mogu dadobiju pristup mreži, imaju pravo da im se elektri na
energija, odnosno prirodni gasisporu uje preko direktnog
dalekovoda, odnosno gasovoda od strane proizvo aelektri ne
energije, odnosno prirodnog gasa i snabdeva a.
Mogu nost snabdevanja elektri nom energijom, odnosno prirodnim
gasomputem direktnog dalekovoda, odnosno gasovoda ne uti e na mogu
nost ugovaranjakupovine elektri ne energije, odnosno prirodnog gasa
na tržištu, odnosno na pravokupca na slobodan izbor snabdeva a, u
skladu sa ovim zakonom.
Energetska dozvola za izgradnju direktnih dalekovoda i direktnih
gasovoda izlana 30. stav 3. ta . 4) i 8) ovog zakona, može se
izdati u slu aju odbijanja pristupa
sistemu ili otpo injanja rešavanja spora povodom pristupa
sistemu.
Izdavanje energetske dozvole za izgradnju direktnog dalekovoda,
odnosnogasovoda može se odbiti, uz detaljno obrazloženje, ako bi
izgradnja tog dalekovoda,odnosno gasovoda ugrozila obavljanje
delatnosti od opšteg interesa, odnosnoobavezu pružanja javne
usluge, uklju uju i i zaštitu kupaca.
Javni tenderlan 37.
U slu aju da se putem izdavanja energetskih dozvola ne mogu
obezbeditinovi proizvodni kapaciteti ili kada preduzete mere
energetske efikasnosti, nisudovoljne za obezbe ivanje sigurnog i
redovnog snabdevanja elektri nom energijom,izgradnja objekata za
proizvodnju elektri ne energije može se odobriti posprovedenom
postupku javnog tendera.
Vlada, na predlog Ministarstva donosi odluku o raspisivanju
javnog tendera uskladu sa zakonom.
Odluka iz stava 2. ovog lana sadrži naro ito:
1) lokaciju na kojoj e se graditi objekat;
2) vrstu primarne energije;
3) na in proizvodnje i uslove preuzimanja elektri ne
energije;
4) uslove koji se odnose na zaštitu životne sredine;
5) uslove koji se odnose na zaštitu spomenika kulture ako isti
postoje nalokaciji na kojoj e se graditi objekat;
6) uslove koji se odnose na energetsku efikasnost;
-
25
7) mere podsticaja za pojedine vrste primarne energije i
instalisane snageproizvodnog kapaciteta;
8) uslove koji se odnose na prestanak rada objekta;
9) rok za podnošenje ponude.
Prikupljanje ponuda po javnom tenderu, ocenjivanje i rangiranje
ponuda vršiMinistarstvo i Vladi dostavlja izveštaj sa predlogom
najpovoljnije ponude.
Postupak javnog tendera, uslovi za u eš e na tenderu i
kriterijumi za izborponude moraju biti transparentni i
nediskriminatorni.
Odluka o raspisivanju javnog tendera objavljuje se u „Službenom
glasnikuRepublike Srbije”, a detalje u vezi sa tenderskom
procedurom Ministarstvo javnoobjavljuje uklju uju i i objavljivanje
u skladu sa obavezama Republike Srbijepreuzetim potvr enim me
unarodnim sporazumima, najmanje šest meseci predatuma zatvaranja
tendera.
AGENCIJA ZA ENERGETIKU REPUBLIKE SRBIJEPoložajlan 38.
Agencija je jedino regulatorno telo za oblast energetike
osnovano u ciljuunapre ivanja i usmeravanja razvoja tržišta elektri
ne energije i prirodnog gasa naprincipima nediskriminacije i
efikasne konkurencije, kroz stvaranje stabilnogregulatornog okvira,
kao i za obavljanje drugih poslova utvr enih ovim zakonom.
Agencija je samostalni pravni subjekt i nezavisna od organa
izvršne vlasti uobavljanju svojih poslova, kao i od drugih državnih
organa i organizacija, pravnih ifizi kih lica koja se bave
energetskim delatnostima, nezavisno donosi odluke,samostalno
raspolaže finansijskim sredstvima odobrenim finansijskim planom
iobezbe uje stru ne kapacitete neophodne za obavljanje zakonom utvr
enih poslova.
Zaposleni i lanovi Saveta Agencije moraju da deluju nezavisno od
bilo kogtržišnog interesa, da ne primaju instrukcije od organa
izvršne vlasti, kao i od drugihdržavnih organa i organizacija i
lica koja se bave energetskim delatnostima.
Nezavisnost iz stava 2. ne dovodi u pitanje saradnju sa drugim
nacionalnimtelima, sprovo enje opšte politike koju donosi Vlada po
pitanjima koja nisu u vezi saovlaš enjima i dužnostima
Agencije.
Agencija ima svojstvo pravnog lica sa pravima, obavezama i
odgovornostimautvr enim ovim zakonom, zakonima i drugim propisima
kojima se ure uje poslovanjeprivrednih društava, kao i Statutom
Agencije (u daljem tekstu: Statut).
Agencija posluje pod nazivom Agencija za energetiku Republike
Srbije.
Sedište Agencije je u Beogradu.
U cilju efikasnijeg izvršavanja poslova iz svoje nadležnosti
Agencija možeodlukom Saveta Agencije organizovati obavljanje
poslova u mestima van svogsedišta, na na in i pod uslovima utvr
enim Statutom.
Savet Agencijelan 39.
Organ Agencije je Savet Agencije (u daljem tekstu: Savet) koji
donosi sveodluke o pitanjima iz nadležnosti Agencije ve inom
glasova od ukupnog brojalanova Saveta, osim ako ovim zakonom i
Statutom nije druga ije propisano.
-
26
Savet ima predsednika i etiri lana, koji se biraju iz reda
istaknutih stru njakaiz oblasti energetike.
Predsednik Saveta zastupa i predstavlja Agenciju, rukovodi radom
Saveta,odlu uje o pitanjima iz delokruga rada Agencije utvr enim u
lanu 54. ovog zakona,organizuje rad i rukovodi radom Agencije,
predlaže odluke i druga akta koja donosiSavet i stara se o njihovom
izvršavanju, ima ovlaš enja direktora u poslovimavezanim za
ostvarivanje prava i obaveza zaposlenih i obavlja druge poslove u
skladusa zakonom, Statutom i ovlaš enjem Saveta.
Predsednik i lanovi Saveta za svoj rad i za rad Agencije
odgovarajuNarodnoj skupštini, kojoj najmanje jednom godišnje
podnose izveštaj o radu.
Izveštaj o radu sadrži podatke o radu Agencije u prethodnoj
godini o njenomfinansijskom poslovanju i o stanju u energetskom
sektoru Republike Srbije u okvirunadležnosti Agencije.
Izveštaj iz stava 5. ovog lana se dostavlja Narodnoj skupštini
najkasnije do31. maja svake godine.
Izbor i na in rada Savetalan 40.
Predsednika i lanove Saveta bira Narodna skupština, po osnovu
javnogkonkursa, koga raspisuje i sprovodi Komisija za sprovo enje
postupka za izborkandidata (u daljem tekstu: Komisija) koju
obrazuje Vlada na predlog Ministarstva.
Komisija ima pet lanova i ine je dva predstavnika nadležnog
odboraNarodne skupštine i tri istaknuta stru njaka sa radnim
iskustvom u oblasti energetikepreko 15 godina.
lan Komisije ne može biti lice koje je u radnom odnosu u
energetskomsubjektu.
Vlada, u roku od 30 dana od dana prijema mišljenja Komisije utvr
uje predlogza izbor i dostavlja ga Narodnoj skupštini na
usvajanje.
lan 41.Za predsednika i lanove Saveta mogu se birati lica koja
su državljani
Republike Srbije i koja imaju visoko stru no obrazovanje tehni
ke, pravne iliekonomske struke i najmanje deset godina radnog
iskustva u oblasti energetike.
Predsednik, lanovi Saveta i zaposleni u Agenciji ostvaruju prava
i obaveze izradnog odnosa u skladu sa opštim propisima o radu.
lan 42.Za predsednika i lana Saveta ne mogu se birati:
1) poslanici u Narodnoj skupštini, kao ni poslanici u skupštini
autonomnepokrajine, odbornici, druga izabrana i postavljena lica,
niti funkcioneri u organimapoliti kih stranaka;
2) vlasnici ili suvlasnici u energetskim subjektima, kao ni lica
kojima subra ni drugovi, deca ili srodnici u pravoj liniji
nezavisno od stepena srodstva ilipobo ni srodnici zaklju no sa
drugim stepenom srodstva, vlasnici ili suvlasnici uenergetskim
subjektima;
3) lica koja su pravosnažno osu ena za krivi na dela protiv
službenedužnosti, korupciju, prevaru ili za druga krivi na dela
koja ih ine nepodobnim zaobavljanje funkcije na koju se biraju.
-
27
lan 43.Predsednik i lanovi Saveta biraju se na period od pet do
sedam godina.
Predsednik Saveta se bira na period od sedam godina, dva lana
Saveta se biraju naperiod od šest godina, a dva lana Saveta se
biraju na period od pet godina.
Predsednik i lanovi Saveta ne mogu da budu birani više od dva
putauzastopno.
Postupak izbora lica iz stava 1. ovog lana sprovodi se
najkasnije 90 danapre isteka mandata prethodnog predsednika,
odnosno lana Saveta.
U slu aju da mandat predsednika ili lana Saveta istekne pre okon
anjapostupka izbora, predsednik, odnosno lan Saveta nastavlja sa
radom u skladu saovim zakonom do okon anja postupka izbora.
lan 44.Mandat predsednika i lanova Saveta, prestaje:
1) istekom mandata;
2) razrešenjem pre isteka mandata iz razloga utvr enim ovim
zakonom;
3) podnošenjem ostavke Narodnoj skupštini u pismenoj formi, u
kom slu ajumandat predsednika ili lana Saveta prestaje danom
dostavljanja ostavke;
4) smr u lana Saveta.
Nastupanje razloga za prestanak mandata iz stava 1. ta . 2) i 3)
ovog lana,konstatuje nadležni odbor Narodne skupštine.
Predlog za razrešenje iz stava 1. ta ka 2) ovog lana Narodnoj
skupštinimogu da podnesu nadležni odbor Narodne skupštine za
poslove energetike, Savet ilinajmanje 20 narodnih poslanika u slede
im slu ajevima:
1) ako je zbog bolesti ili drugog razloga nesposoban za
obavljanje dužnostipredsednika i lana Saveta u periodu dužem od
šest meseci;
2) ako bude pravosnažno osu en na kaznu zatvora ili bude osu en
zakrivi no delo zloupotrebe službenog položaja, prevare, korupcije,
kra e ili drugosli no krivi no delo koje ga ini nedostojnim za
obavljanje ove funkcije;
3) ako se utvrdi da je kandidat u postupku izbora izneo o sebi
neistinitepodatke ili propustio da iznese podatke o okolnostima
bitnim za utvr ivanje predlogaza njegov izbor;
4) ako bez osnovanog razloga odbije ili propusti da obavlja
dužnostpredsednika odnosno lana Saveta u periodu od najmanje tri
meseca neprekidno ili uperiodu od najmanje šest meseci sa prekidima
u toku jedne godine;
5) ako se utvrdi da je u toku trajanja mandata povredio pravila
o sukobuinteresa utvr ena zakonom.
Odluka o razrešenju može biti doneta samo na osnovu
obrazloženogpredloga, posle sprovedenog postupka u kome su utvr ene
sve relevantne okolnostii u kome je predsedniku, odnosno lanu
Saveta protiv koga je pokrenut postupakomogu eno da se izjasni o
svim okolnostima.
Razlog za razrešenje predsednika, odnosno lana Saveta ne može
bitipoliti ko ili drugo uverenje, odnosno lanstvo u politi koj
organizaciji.
lan 45.Predsednik i lan Saveta kome je prestao mandat u slu aju
iz lana 44. stav
1. ta ka 1) i stav 3. ta ka 1) ovog zakona ima pravo na naknadu
zarade u trajanju od
-
28
tri meseca od dana prestanka mandata u visini zarade iz meseca
koji prethodimesecu u kojem je došlo do prestanka radnog odnosa, a
sredstva za isplatunaknade zarade se obezbe uju iz sredstava
Agencije.
Pravo na naknadu iz stava 1. ovog lana ostvaruje se na li ni
zahtev iprestaje pre isteka roka od tri meseca ako predsednik i lan
Saveta zasnuje radniodnos ili ostvari pravo na penziju u skladu sa
propisima o penzijsko invalidskomosiguranju.
lan 46.Na predsednika i lanove Saveta shodno se primenjuju
odredbe zakona koje
se odnose na spre avanje sukoba interesa pri vršenju javnih
funkcija.
lan 47.Savet donosi Statut, akt kojim se ure uje unutrašnja
organizacija i na in rada
Agencije, poslovnik o radu i druge opšte akte u skladu sa
zakonom.
Na Statut saglasnost daje Narodna skupština.
Poslovi Agencijelan 48.
U izvršavanju regulatornih poslova utvr enih ovim zakonom,
Agencijapreduzima mere kojima se postižu ili kojima se doprinosi
ostvarivanju slede ihciljeva:
1) obezbe ivanje sigurnog snabdevanja kupaca energijom kroz
efikasnofunkcionisanje i održiv razvoj energetskih sistema, u
skladu sa energetskompolitikom Republike Srbije, uklju uju i
zaštitu životne sredine i razvoj obnovljivihizvora energije;
2) razvoj tržišta elektri ne energije u Republici Srbiji i
njegove integracije uregionalno i pan-evropsko tržište elektri ne
energije;
3) obezbe enje stabilnog, transparentnog i nediskriminatornog
regulatornogokvira za kupce energije, korisnike sistema i
investitore;
4) podsticanje efikasnog funkcionisanja energetskih sistema;
5) obezbe ivanja visokih standarda usluge u snabdevanju elektri
nomenergijom i prirodnim gasom uz zaštitu energetski ugroženih
kupaca.
lan 49.Agencija izdaje licence za obavljanje energetskih
delatnosti i donosi akt o
oduzimanju licence, pod uslovima utvr enim ovim zakonom, i vodi
registre izdatih ioduzetih licenci.
Poslove iz stava 1. ovog lana Agencija obavlja kao poverene
poslove.
Agencija sprovodi postupak sertifikacije i odlu uje o
sertifikaciji operatoraprenosnog sistema elektri ne energije i
operatora transportnog sistema prirodnoggasa.
lan 50.Agencija donosi metodologije za:
1) odre ivanje cene pristupa sistemu za prenos elektri ne
energije;
2) odre ivanje cene pristupa sistemu za distribuciju elektri ne
energije;
3) odre ivanje cene pristupa zatvorenom sistemu za distribuciju
elektri neenergije;
-
29
4) obra un neovlaš eno utrošene elektri ne energije;
5) odre ivanje cene elektri ne energije za garantovano
snabdevanje, uskladu sa ovim zakonom;
6) odre ivanje cene pristupa sistemu za transport prirodnog
gasa;
7) odre ivanje cene pristupa sistemu za distribuciju prirodnog
gasa;
8) odre ivanje cene pristupa skladištu prirodnog gasa;
9) odre ivanje cene prirodnog gasa za javno snabdevanje;
10) odre ivanje cene pristupa sistemu za transport nafte
naftovodima isistema za transport derivata nafte
produktovodima;
11) odre ivanje troškova priklju enja na sistem za prenos i
distribucijuelektri ne energije;
12) odre ivanje troškova priklju enja na sistem za transport i
distribucijuprirodnog gasa;
Agencija je dužna da, pri donošenju metodologija i davanju
saglasnosti naregulisane cene operatorima prenosnog, odnosno
distributivnog sistema elektri neenergije proceni i odobri troškove
koji su potrebni za kratkoro no i dugoro no:pove anje sigurnosti
snabdevanja, efikasnosti rada operatora, podršku integracijitržišta
kao i potrebne istraživa ke aktivnosti.
Agencija je dužna da metodologije iz stava 1. ovog lana
objavljuje u„Službenom glasniku Republike Srbije”.
lan 51.Agencija donosi pravila:
1) o promeni snabdeva a;
2) o kvalitetu isporuke i snabdevanja elektri nom energijom i
prirodnimgasom;
Agencija donosi slede a akta:
1) o visini troškova za izdavanje licenci za obavljanje
energetskih delatnostiiz lana 20. stav 1. ovog zakona;
2) o poravnanju razlika izme u opravdanih i ostvarenih prihoda i
odobrenihtroškova iz lana 129. stav 3. ovog zakona;
3) o izuze u u skladu sa l. 167, 288. i 289, po pribavljenom
mišljenjuMinistarstva.
Na akt iz stava 2. ta ka 1) ovog lana saglasnost daje
ministarstvo nadležnoza poslove finansija.
Agencija je dužna da pravila i akta iz stava 1. i stava 2. ta .
1) i 2) ovog lanaobjavi u „Službenom glasniku Republike
Srbije”.
lan 52.Agencija odre uje:
1) cene zakupa rezerve snage za sistemske usluge sekundarne i
tercijarneregulacije iz lana 88. stav 3. ta ka 2) ovog zakona, kao
i cene pomo nih usluga izlana 88. stav 2. ta ka 9) ovog zakona, u
skladu sa ovim zakonom;
-
30
2) visinu naknade kupcu po osnovu stepena odstupanja od
propisanogkvaliteta isporuke elektri ne energije u skladu sa
pravilima o kvalitetu isporuke isnabdevanja elektri nom energijom i
prirodnim gasom.
lan 53.Agencija daje saglasnost na:
1) pravila o radu prenosnog sistema elektri ne energije;
2) pravila za raspodelu prekograni nih prenosnih kapaciteta;
3) proceduru za priklju enje objekata na prenosni sistem;
4) pravila o radu transportnog sistema prirodnog gasa;
5) pravila o radu distributivnog sistema elektri ne
energije;
6) pravila o radu distributivnog sistema prirodnog gasa;
7) pravila o radu sistema za transport nafte naftovodima;
8) pravila o radu sistema za transport derivata nafte
produktovodima;
9) pravila o radu tržišta elektri ne energije;
10) pravila o objavljivanju klju nih tržišnih podataka;
11) pravila o radu sistema za skladištenje prirodnog gasa;
12) plan razvoja prenosnog sistema elektri ne energije, sa
planominvesticija;
13) plan razvoja distributivnog sistema elektri ne energije, sa
planominvesticija i planom preuzimanja mernih ure aja, merno
razvodnih ormana, odnosnopriklju nih vodova, instalacija i opreme u
merno razvodnom ormanu i drugih ure ajau objektima postoje ih
kupaca, odnosno proizvo a;
14) plan razvoja sistema za transport prirodnog gasa;
15) plan razvoja sistema za transport nafte naftovodima i
derivata nafteproduktovodima;
16) program uskla enosti za obezbe ivanje nediskriminatornog
ponašanja izl. 132. i 280. ovog zakona;
17) akt operatora prenosnog sistema o visini naknade za
izdavanje,prenošenje i prestanak važenja garancije porekla;
18) akt operatora prenosnog, transportnog i distributivnog
sistema o cenamanestandardnih usluga, u roku od 30 dana od dana
prijema predloga cenovnika.
lan 54.Agencija odlu uje po žalbama protiv:
1) akta operatora sistema po zahtevu za priklju enje na sistem,
odnosnoako operator sistema ne donese odluku po zahtevu za priklju
enje na sistem;
2) akta operatora sistema o odbijanju pristupa sistemu;
3) akta energetskog subjekta za transport nafte naftovodom ili
energetskogsubjekta za transport derivata nafte produktovodom o
odbijanju pristupa sistemu.
Poslove iz stava 1. ovog lana, Agencija obavlja kao poverene
poslove.
Pored poslova iz stava 1. ovog lana, Agencija je dužna da u
skladu sadelokrugom rada:
-
31
1) u slu aju spora izme u energetskih subjekata i izme u
energetskogsubjekta i korisnika sistema, koji se rešava u skladu sa
zakonom kojim se ure ujeposredovanje, pruži stranama u sporu stru
nu pomo i sve podatke kojima raspolažeu cilju pripreme
dokumentacije potrebne za postupak posredovanja;
2) razmatra i postupa, po podnescima fizi kih i pravnih lica u
vezi saneizvršenjem obaveza operatora sistema, snabdeva a na veliko
elektri nomenergijom, snabdeva a elektri nom energijom, snabdeva a
prirodnim gasom ijavnog snabdeva a prirodnim gasom u skladu sa ovim
zakonom.
Akt Agencije u slu aju iz stava 3. ta ka 2) ovog lana, ne isklju
uje pravonezadovoljne stranke da zaštitu prava mogu ostvariti pred
nadležnim sudom.
lan 55.Agencija daje mišljenje:
1) na plan implementacije ekonomski opravdanih oblika naprednih
mernihsistema koji donosi operator prenosnog, transportnog, odnosno
distributivnogsistema;
2) u primeni propisa iz nadležnosti Agencije.
lan 56.Pored poslova propisanih ovim zakonom, Agencija je ovlaš
ena da:
1) prati primenu metodologija i cena odobrenih u skladu sa ovim
zakonom;
2) prati primenu pravila iz lana 53. ovog zakona, zahteva
njihovu izmenu iprati primenu drugih akata, u skladu sa odredbama
ovog zakona;
3) prati realizaciju plana razvoja operatora prenosnog,
odnosnodistributivnog sistema elektri ne energije i plana razvoja
operatora sistema zatransport prirodnog gasa i preporu uje, ukoliko
je potrebno njihovu izmenu o emuizveštava u svom godišnjem
izveštaju;
4) donosi uputstva i preporuke i daje smernice za primenu akata
iz l. 50. i51. stav 1. ta . 1) i 2) ovog zakona;
5) sa injava i objavljuje izveštaj o potrebi regulisanja cena iz
lana 88. stav3. ovog zakona, kao i izveštaj o neophodnosti
održavanja rezervnog snabdevanja izlana 194. ovog zakona;
6) bliže utvr uje na in, postupak davanja saglasnosti iz lana
53. i rokoveza dostavljanje podataka i dokumentacije neophodnih za
rad Agencije;
7) bliže utvr uje na in, postupak i rokove za vo enje
knjigovodstvenihevidencija za potrebe regulacije i za sprovo enje
postupka razdvajanja ra una,postupka sertifikacije i drugih
postupaka utvr enih zakonom;
8) zahteva od energetskih subjekata dostavljanje podataka i
dokumentacijeneophodnih za rad Agencije, u roku koji ne može biti
kra i od osam dana od danaprijema zahteva;
9) zahteva od vertikalno integrisanog preduze a informaciju
saobrazloženjem da li je bilo diskriminatornog ponašanja, u slu aju
prijave licazaduženog za pra enje programa uskla enosti o
nepoštovanju programauskla enosti za obezbe ivanje
nediskriminatornog ponašanja iz l. 132. i 280. ovogzakona;
10) sara uje sa snabdeva em i operatorom distributivnog sistema
u ciljupreduzimanja mera kojim bi se korisnicima sistema i krajnjim
kupcima u inile
-
32
dostupnim kratke i sadržajne kontrolne liste sa prakti nim
informacijama koja seodnose na njihova prava;
11) propiše postupak ostvarivanja prava na pristup podacima o
sopstvenojpotrošnji kupca elektri ne energije, odnosno prirodnog
gasa, vrstu dostupnihpodataka i rokove u kojima operator sistema
mora da obezbedi podatke i postupakobjavi na internet stanici
Agencije zajedno sa jednostavnim i lako razumljivimobrascem za
prikazivanje podataka o potrošnji i time obezbedi krajnjem kupcu, a
nazahtev krajnjeg kupca i snabdeva u pravo na besplatan pristup tim
podacima;
12) doprinosi uskla ivanju postupaka razmene podataka za
najvažnijetržišne procese na regionalnom nivou;
13) podnosi godišnji izveštaj o radu i preduzetim merama u
pogleduispunjenja obaveza nadležnom telu iz lana 2. ta ka 42) ovog
zakona;
14) uskla uje i primenjuje sve pravno obavezuju e odluke
nadležnih tela izlana 2. ta ka 42) ovog zakona;
15) prati da li energetski subjekt koji vodi podatke o potrošnji
dostavljapo