ORDONAN DE URGEN Nr. 66 din 29 iunie 2011
privind prevenirea, constatarea i sancionarea neregulilor aprute
n obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor
publice naionale aferente acestora
#CIN NOT: Prin Hotrrea Guvernului nr. 875/2011 au fost aprobate
Normele metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei de urgen
a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea i
sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor
europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora.#B
Avnd n vedere necesitatea:
- implementrii msurilor anticriz iniiate de Guvernul Romniei
pentru accelerarea gradului de absorbie a fondurilor externe
nerambursabile destinate Romniei i utilizarea eficient a
acestora;
- adoptrii unor msuri de sprijin pentru asigurarea unei bune
gestiuni financiare a fondurilor europene, att de ctre beneficiari,
ct i de ctre autoritile cu competene n gestionarea fondurilor
europene, prin introducerea unor msuri de prevenire a apariiei
neregulilor n gestionarea fondurilor europene (n special a celor
privind conflictele de interese), n absena crora - n contextul
procesului continuu de selecie a proiectelor - exist riscul
permanent al finanrii unor proiecte/contracte a cror contravaloare
nu va putea fi solicitat/rambursat de Comisia European;
- implementrii principiului proporionalitii, n absena cruia au
fost deja i pot fi n continuare stabilite debite excesive n sarcina
beneficiarilor fondurilor europene, inclusiv a instituiilor publice
finanate de la bugetul de stat;
- introducerii n cadrul naional de reglementare a unor prevederi
care s asigure posibilitatea aplicrii legislaiei n domeniul
neregulilor i pentru proiecte finanate din alte instrumente de
finanare postaderare, cum este Facilitatea Schengen sau din
Mecanismul Financiar SEE i din alte programe finanate de donatorii
publici internaionali, n cadrul crora s-au identificat posibile
nereguli, a cror constatare i recuperare nu poate fi efectuat n
prezent;
- finalizrii ct mai urgente a procedurilor de constatare i
recuperare de la debitori a sumelor reprezentnd corecii financiare
stabilite, n conformitate cu prevederile reglementrilor comunitare,
ca urmare a constatrii unor nereguli de sistem sau ca urmare a
identificrii unor nereguli n aplicarea de ctre beneficiarii publici
a prevederilor legale privind achiziiile publice, n scopul evitrii
blocajului implementrii proiectelor de investiii, inclusiv a celor
majore, finanate prin instrumente structurale,
ntruct toate aceste aspecte vizeaz interesul public i constituie
situaii urgente i extraordinare a cror reglementare nu mai poate fi
amnat,
n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei,
republicat,
Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen.
CAPITOLUL I
Dispoziii generale
SECIUNEA 1
Domeniul de aplicare
ART. 1
(1) Prezenta ordonan de urgen reglementeaz activitile de
prevenire, de constatare a neregulilor, de stabilire i de
recuperare a creanelor bugetare rezultate din neregulile aprute n
obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor
publice naionale aferente acestora, precum i de raportare a
neregulilor ctre Comisia European sau ctre ali donatori
internaionali.
(2) Dispoziiile prezentei ordonane de urgen se aplic autoritilor
cu competene n gestionarea fondurilor europene i oricror alte
instituii publice care au atribuii privind prevenirea, constatarea
unei nereguli, stabilirea i urmrirea ncasrii creanelor bugetare
rezultate din nereguli aprute n obinerea i utilizarea fondurilor
europene i a fondurilor publice naionale aferente acestora,
beneficiarilor de fonduri europene i/sau fonduri publice naionale
aferente acestora, precum i oricror ali operatori economici cu
capital public sau privat care desfoar activiti finanate din
fonduri europene n baza unor acte juridice.
SECIUNEA a 2-a
Definirea unor termeni
ART. 2
(1) n sensul prezentei ordonane de urgen, termenii i expresiile
de mai jos au urmtoarele semnificaii:
a) neregul - orice abatere de la legalitate, regularitate i
conformitate n raport cu dispoziiile naionale i/sau europene,
precum i cu prevederile contractelor ori a altor angajamente legal
ncheiate n baza acestor dispoziii, ce rezult dintr-o aciune sau
inaciune a beneficiarului ori a autoritii cu competene n
gestionarea fondurilor europene, care a prejudiciat sau care poate
prejudicia bugetul Uniunii Europene/bugetele donatorilor publici
internaionali i/sau fondurile publice naionale aferente acestora
printr-o sum pltit necuvenit;
b) fraud - infraciunea svrit n legtur cu obinerea ori utilizarea
fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente
acestora, ncriminat de Codul penal ori de alte legi speciale;
c) fonduri europene - sumele provenite din asistena financiar
nerambursabil acordat Romniei din bugetul general al Uniunii
Europene i/sau din bugetele administrate de aceasta ori n numele
ei;
d) fonduri publice naionale aferente fondurilor europene -
sumele provenite din bugetul general consolidat, utilizate pentru:
asigurarea cofinanrii, plata prefinanrii, nlocuirea fondurilor
europene n situaia indisponibilitii/sistrii temporare a plii
acestor fonduri, completarea fondurilor europene n vederea
finalizrii proiectelor, precum i alte categorii de cheltuieli legal
reglementate n acest scop;
e) autoriti cu competene n gestionarea fondurilor europene -
autoritile de management n cadrul programelor finanate din
instrumente structurale, de coeziune, din Fondul european pentru
pescuit, din fonduri aferente Instrumentului de asisten pentru
preaderare, autoritile care asigur gestionarea Instrumentului
european de vecintate i parteneriat ENPI, Agenia de Pli pentru
Dezvoltare Rural i Pescuit, Agenia de Pli i Intervenie n Agricultur
n cadrul programelor de finanare a politicii agricole comune,
ageniile de implementare - inclusiv Oficiul de Pli i Contractare
PHARE - n cadrul programelor PHARE, Oficiul de Pli i Contractare
PHARE n cadrul Facilitii Schengen, Facilitii de Tranziie i al
Mecanismului Financiar SEE, cu excepia proiectelor delegate, precum
i autoritile naionale responsabile de participarea Romniei la alte
programe finanate din fonduri europene;
f) autoriti de certificare - toate structurile cu funciuni de
certificare a cheltuielilor finanate din fondurile europene i/sau
din fondurile publice naionale aferente acestora, stabilite prin
reglementrile donatorilor i reglementri naionale;
g) beneficiar - orice persoan fizic sau juridic de drept public
ori privat, aa cum este aceasta definit pentru fiecare program n
reglementrile europene incidente i documentele programului
respectiv i care este fie direct sau indirect parte n
contractul/acordul/decizia/ordinul de finanare finanat integral sau
parial din fonduri europene i/sau fonduri publice naionale aferente
acestora ori, dup caz, din fonduri provenite de la ali donatori
publici internaionali, fie persoan fizic sau juridic ndreptit s
primeasc, numai pe baza unei cereri de plat, subvenii ori ajutoare
care sunt finanate din instrumentele de finanare a politicii
agricole comune, n conformitate cu prevederile legale naionale
i/sau comunitare n vigoare;
h) activitatea de constatare a neregulilor - activitatea de
control/investigare desfurat de autoritile competente n
conformitate cu prevederile prezentei ordonane de urgen, n vederea
stabilirii existenei unei nereguli;
i) activitatea de stabilire a creanelor bugetare rezultate din
nereguli - activitatea prin care se stabilete i se individualizeaz
obligaia de plat rezultat din neregula constatat, prin emiterea
unui titlu de crean;
j) creane bugetare rezultate din nereguli - sumele de recuperat
ca urmare a constatrii unei nereguli n obinerea i utilizarea
fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente
acestora;
k) activitatea de recuperare a creanelor bugetare rezultate din
nereguli - exercitarea funciei administrative de ctre autoritile
competente n conformitate cu prevederile prezentei ordonane de
urgen, n vederea stingerii creanelor bugetare rezultate din
nereguli;
l) raportarea neregulilor - toate activitile care conduc la
informarea Comisiei Europene - Oficiul European de Lupt Antifraud
(OLAF) sau a donatorilor publici internaionali, conform obligaiilor
asumate de Romnia n calitate de stat membru al Uniunii Europene ori
de parte a unui acord/memorandum semnat de Romnia cu un donator
public internaional, cu privire la constatarea unei nereguli, care
are la baz actul de constatare primar administrativ;
m) compensare din alte fonduri - stingerea creanei bugetare
rezultate din nereguli de ctre organele fiscale ale Autoritii
Naionale de Administrare Fiscal, conform Ordonanei Guvernului nr.
92/2003 privind Codul de procedur fiscal, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare;
n) principiul proporionalitii - orice msur administrativ adoptat
trebuie s fie adecvat, necesar i corespunztoare scopului urmrit,
att n ceea ce privete resursele angajate n constatarea neregulilor,
ct i n ceea ce privete stabilirea creanelor bugetare rezultate din
nereguli, innd seama de natura i frecvena neregulilor constatate i
de impactul financiar al acestora asupra proiectului/programului
respectiv;
o) aplicare de corecii financiare - msurile administrative luate
de autoritile competente, n conformitate cu prevederile prezentei
ordonane de urgen, care constau n excluderea de la finanarea din
fonduri europene i/sau fonduri publice naionale aferente acestora a
cheltuielilor pentru care a fost constatat o neregul;
p) mecanismul deducerilor - sistemul agreat de donatorul
fondurilor europene i Romnia, prin care corecia financiar aplicat
de autoritile romne se efectueaz cu ocazia primei declaraii de
cheltuieli, dup constatarea neregulilor;
q) mecanismul recuperrilor - sistemul agreat de Comisia
European/donatorul public internaional i Romnia, prin care corecia
financiar aplicat de autoritile romne se reflect n prima declaraie
de cheltuieli, emis dup recuperarea creanei bugetare rezultate din
nereguli;
r) donator public internaional - statul sau gruparea de state
europene care ofer Romniei finanarea anumitor operaiuni sau
programe fr contrapartid;
s) activitatea de prevenire a neregulilor - identificarea i
gestionarea riscurilor, elaborarea i urmrirea aplicrii procedurilor
de management i a celorlalte instrumente de control intern, care s
asigure corectitudinea acordrii i utilizrii fondurilor europene
i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora;
) deducere din pli - modalitatea de stingere a creanelor
bugetare rezultate din nereguli de ctre autoritile cu competene n
gestionarea fondurilor europene, din pli datorate debitorului n
baza contractelor/acordurilor/deciziilor/ordinelor de finanare, cu
reflectarea corespunztoare a operaiunii n evidenele contabile;
t) structuri verificate - beneficiarul asistenei din fonduri
europene, oricare structur de implementare, precum i orice persoan
fizic ori juridic ce se afl ntr-o relaie contractual, n cadrul
proiectelor/programelor finanate din fonduri europene i/sau din
fonduri publice naionale aferente acestora;
) structuri de implementare - organismul de implementare,
autoritatea de management, autoritatea de implementare, organismul
intermediar, alte structuri cu funciuni delegate etc., aa cum sunt
acestea definite de reglementrile comunitare i de
memorandumurile/acordurile de finanare ncheiate cu Uniunea
European/donatorul public internaional i stabilite prin
reglementrile i acordurile la nivel naional;
u) sum pltit necuvenit - plata nedatorat, aa cum este aceasta
prevzut n dreptul civil, acordat unui beneficiar sau realizat n
numele unui beneficiar, care provine din fonduri europene i/sau
fonduri publice aferente acestora;
v) debitor - persoana fizic sau juridic n sarcina creia se
stabilete o crean bugetar rezultat din nereguli, n vederea
recuperrii acesteia.
(2) Fondurilor europene le sunt aplicate normele juridice comune
fondurilor publice, cu excepia cazului n care normele europene
prevd altfel.
(3) Sumele provenite din bugetele altor donatori publici
internaionali sunt asimilate fondurilor europene i li se aplic
acelai regim juridic.
(4) Termenii de "autoritate de management", "organism
intermediar", "operator economic", "operaiune", "eligibilitate",
"conflict de interese", "neregul sistemic", "prejudiciu",
"verificare administrativ", "proiect delegat", "indicii de fraud",
"raport de inspecie al OLAF", "registrul debitorilor", "act de
constatare primar administrativ", precum i principiile liberei
concurene, tratamentului egal i nediscriminatoriu i transparenei au
semnificaia dat de reglementrile incidente i de ghidurile lor de
aplicare, emise de Uniunea European/donatorul public
internaional.
(5) Termenii de "legalitate", "regularitate", "conformitate",
"control intern", "eficien", "eficacitate", "economicitate",
"control financiar preventiv", "audit public intern", "inspecie",
"bun gestiune financiar" au semnificaia dat de Ordonana Guvernului
nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial i controlul
financiar preventiv, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, i de Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern,
cu modificrile i completrile ulterioare.
(6) Notei de constatare a neregulilor i de aplicare a coreciilor
financiare i se aplic toate prevederile prezentei ordonane de urgen
aplicabile procesului-verbal de constatare a neregulilor i de
stabilire a creanelor bugetare.
(7) Activitii de stabilire a coreciilor financiare i se aplic
toate prevederile prezentei ordonane de urgen aplicabile activitii
de stabilire a creanelor bugetare.
CAPITOLUL II
Activitatea de prevenire a neregulilor
SECIUNEA 1
Reguli generale i principii
ART. 3
(1) Autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene i
beneficiarii sunt obligai, n activitatea lor, s elaboreze i s
aplice proceduri de management i control care s asigure
corectitudinea acordrii i utilizrii acestor fonduri, precum i
respectarea principiilor bunei gestiuni financiare, aa cum este
aceasta definit n legislaia comunitar.
(2) n activitatea de selecie i aprobare a solicitrilor de
sprijin financiar, autoritile cu competene n gestionarea fondurilor
europene au obligaia utilizrii de reguli i proceduri care s asigure
respectarea urmtoarelor principii:
a) o bun gestiune financiar bazat pe aplicarea principiilor
economicitii, eficacitii i eficienei;
b) respectarea principiilor de liber concuren i de tratament
egal i nediscriminatoriu;
c) transparena - punerea la dispoziia tuturor celor interesai a
informaiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru acordarea
fondurilor europene;
d) prevenirea apariiei situaiilor de conflict de interese n
cursul ntregii proceduri de selecie a proiectelor de finanat;
e) excluderea cumulului - activitatea ce face obiectul cererii
de finanare din fonduri europene nu poate s beneficieze de sprijin
financiar din alte surse de finanare nerambursabil, cu excepia
sumelor ce constituie ajutor de stat acordat n condiiile legii.
(3) Principiile prevzute la alin. (2) lit. a) - d) se aplic n
mod corespunztor i n activitatea efectuat de beneficiar pentru
executarea contractului de finanare nerambursabil.
ART. 4
Entitile publice care au calitatea de autoriti cu competene n
gestionarea fondurilor europene sau de beneficiari ai programelor
finanate integral ori parial din fonduri europene i/sau din fonduri
publice naionale aferente acestora au obligaia organizrii i
exercitrii activitii de control intern, de control preventiv i de
identificare i gestionare a riscurilor, precum i a exercitrii
activitii de audit intern, n conformitate cu prevederile legislaiei
naionale n vigoare.
ART. 5
Autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene au
obligaia:
a) pregtirii i evalurii profesionale continue a personalului
propriu;
b) lurii tuturor msurilor necesare prevenirii neregulilor i
fraudelor, inclusiv prin activiti ce constau n informarea corect i
la timp a beneficiarilor asupra riscului producerii de nereguli i
fraude, n special, n ceea ce privete indiciile de fraud;
c) implementrii corespunztoare i la timp a recomandrilor
formulate de organismele de control i audit intern i extern,
naionale i europene, n aplicarea prevederilor prezentei ordonane de
urgen;
d) ntreprinderii msurilor necesare pentru a se asigura att de
rezonabilitatea valorilor cuprinse n bugetele orientative din
contractele/acordurile/ordinele/deciziile de finanare, de
realitatea i regularitatea ofertelor prezentate n cadrul
procedurilor de achiziie utilizate, ct i de rezonabilitatea
preurilor cuprinse n contractele de achiziii de lucrri, bunuri i
servicii.
ART. 6
(1) Autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene au
obligaia de a exclude integral sau parial de la rambursarea/plata
cheltuielilor efectuate i declarate de beneficiari acele cheltuieli
care nu respect condiiile de legalitate, regularitate ori
conformitate stabilite prin prevederile legislaiei naionale i
comunitare n vigoare, n situaia n care - n procesul de verificare a
solicitrilor de plat - acestea determin existena unor astfel de
cheltuieli.
(2) Excluderea integral sau parial de la plat, n situaia prevzut
la alin. (1), se aplic n mod corespunztor i n cazul cererilor de
plat a drepturilor beneficiarilor instrumentelor de finanare a
politicii agricole comune i a politicii comune pentru pescuit.
(3) n aplicarea prevederilor alin. (1), autoritile cu competene
n gestionarea fondurilor europene au obligaia aplicrii de reduceri
procentuale din sumele solicitate la plat de ctre beneficiari, n
conformitate cu prevederile anexei care face parte integrat din
prezenta ordonan de urgen, n situaia n care constat abateri de la
aplicarea prevederilor reglementrilor naionale n vigoare n domeniul
achiziiilor publice.
(4) n aplicarea prevederilor alin. (1), autoritile cu competene
n gestionarea fondurilor europene au obligaia de a face reduceri
din sumele solicitate la rambursare/plata reprezentnd cheltuieli
efectuate i declarate de beneficiari, n situaia n care constat
nendeplinirea sau ndeplinirea parial a indicatorilor de
rezultat/obiectivelor proiectelor finanate din fonduri europene
i/sau fonduri publice naionale aferente acestora, pentru care
beneficiarii i-au angajat rspunderea realizrii prin
contracte/acorduri/decizii/ordine de finanare nerambursabil ori
prin alte tipuri de contracte multianuale, cu excepia cazurilor n
care regulile stabilite de donatorul public internaional prevd
altfel.
(5) Reducerile prevzute la alin. (4) se efectueaz n funcie de
gradul de realizare a indicatorilor de rezultat/obiectivelor, n
conformitate cu procedurile specifice stabilite de fiecare
autoritate cu competene n gestionarea fondurilor europene.
ART. 7
(1) n situaia n care, n urma verificrilor administrative i la
faa locului, autoritatea cu competene n gestionarea fondurilor
europene consider necesare investigaii suplimentare pentru a
stabili eligibilitatea cheltuielilor care i-au fost solicitate la
rambursare/plat de ctre un beneficiar, aceasta are dreptul, nainte
de rambursarea/plata sumelor ctre beneficiar, s se adreseze pentru
realizarea acestor investigaii structurilor de control prevzute la
art. 20 alin. (1), alin. (2) lit. a) i b) i alin. (4).
(2) Verificrile efectuate de structurile de control prevzute la
art. 20 alin. (1), alin. (2) lit. a) i b) i alin. (4) n vederea
constatrii caracterului eligibil al unor cheltuieli solicitate de
un beneficiar nainte de rambursarea/plata lor de ctre autoritile cu
competene n gestionarea fondurilor europene se organizeaz i se
desfoar dup proceduri proprii i reprezint o activitate distinct de
activitatea organizat i desfurat n aplicarea prevederilor art. 21
alin. (1) - (16).
ART. 8
Autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene au
obligaia s sesizeze de ndat Departamentul pentru Lupta Antifraud
(DLAF) n cazul constatrii unor indicii de fraud sau de tentativ de
fraud.
ART. 9
Pentru cheltuielile incluse n solicitrile/cererile de plat ale
beneficiarilor care nu respect condiiile de legalitate,
regularitate sau conformitate stabilite prin prevederile legislaiei
naionale i comunitare, identificate de autoritile cu competene n
gestionarea fondurilor europene nainte de efectuarea plii, nu se
aplic:
a) procedura de constatare a neregulii prevzut la art. 21;
b) procedura de raportare a neregulilor prevzut la art. 58 i 59,
cu excepia cazurilor menionate la art. 8, pentru care DLAF comunic
autoritii cu competene n gestionarea fondurilor europene c a
sesizat parchetul competent s efectueze cercetarea penal.
SECIUNEA a 2-a
Reguli n materia conflictului de interese
ART. 10
(1) Persoanele fizice sau juridice care particip direct n
procesul de verificare/evaluare a cererilor de finanare nu pot fi
solicitani i/sau nu pot acorda servicii de consultan unui
solicitant.
(2) nclcarea prevederilor alin. (1) se sancioneaz cu excluderea
solicitantului din procedura de selecie.
(3) Autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene au
obligaia s solicite instanei anularea
contractului/acordului/deciziei de finanare care a fost
ncheiat/emis cu nclcarea prevederilor alin. (1).
(4) n cazul n care autoritatea cu competene n gestionarea
fondurilor europene solicit completri ale documentaiei depuse n
vederea verificrii/evalurii, aceast activitate nu are caracter de
consultan.
ART. 11
(1) Nu au dreptul s fie implicai n procesul de
verificare/evaluare/aprobare a cererilor de finanare sau a
programelor n cadrul unei proceduri de selecie urmtoarele
persoane:
a) cele care dein pri sociale, pri de interes, aciuni din
capitalul subscris al unuia dintre solicitani sau care fac parte
din consiliul de administraie/organul de conducere ori de
supervizare a unuia dintre solicitani;
b) so/soie, rud sau afin pn la gradul al doilea inclusiv cu
persoane care dein pri sociale, pri de interes, aciuni din
capitalul subscris al unuia dintre solicitani ori care fac parte
din consiliul de administraie/organul de conducere sau de
supervizare a unuia dintre solicitani;
c) cele despre care se constat c pot avea un interes de natur s
le afecteze imparialitatea pe parcursul procesului de
verificare/evaluare/aprobare a cererilor de finanare.
(2) Prevederile alin. (1) se aplic i persoanelor implicate n
procesul de verificare/aprobare/plat a cererilor de rambursare/plat
prezentate de beneficiari.
(3) nclcarea prevederilor alin. (1) se sancioneaz cu excluderea
solicitantului din procedura de selecie.
(4) Autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene au
obligaia s solicite instanei anularea
contractului/acordului/deciziei de finanare ncheiat/emise cu
nclcarea prevederilor alin. (1).
(5) nclcarea prevederilor alin. (2) se sancioneaz cu
deduceri/excluderi din cheltuielile solicitate la plat/rambursare,
n funcie de prejudiciul posibil de provocat ori deja provocat
fondurilor europene i/sau fondurilor publice naionale aferente
acestora.
ART. 12
(1) Persoanele care particip direct la procedura de
verificare/evaluare/aprobare a cererilor de finanare sau a
programelor n cadrul unei proceduri de selecie, precum i cele
implicate n procesul de verificare/aprobare/plat a cererilor de
rambursare/plat prezentate de beneficiari sunt obligate s depun o
declaraie pe propria rspundere din care s rezulte c nu se afl n
niciuna dintre situaiile prevzute la art. 10 i 11.
(2) n situaia n care, n cursul procedurii de
verificare/evaluare/aprobare, aceste persoane descoper sau constat
o legtur de natura celor menionate la art. 10 i 11, acestea sunt
obligate s o semnaleze i s nceteze de ndat s participe la procedura
de verificare, evaluare sau aprobare.
ART. 13
(1) Beneficiarii persoane fizice/juridice de drept privat nu au
dreptul de a angaja persoane fizice sau juridice care au fost
implicate n procesul de verificare/evaluare a cererilor de finanare
n cadrul procedurii de selecie pe parcursul unei perioade de cel
puin 12 luni de la semnarea contractului de finanare.
(2) Autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene au
obligaia s solicite instanei anularea contractului de finanare care
a fost ncheiat, n cazul nclcrii prevederilor alin. (1).
ART. 14
(1) Pe parcursul aplicrii procedurii de achiziie, beneficiarii
persoane fizice/juridice de drept privat au obligaia de a lua toate
msurile necesare pentru a evita situaiile de natur s determine
apariia unui conflict de interese, i anume a situaiei n care exist
legturi ntre structurile acionariatului beneficiarului i ofertanii
acestuia, ntre membrii comisiei de evaluare i ofertani sau n care
ofertantul ctigtor deine pachetul majoritar de aciuni n dou firme
participante pentru acelai tip de achiziie.
(2) nclcarea prevederilor alin. (1) se sancioneaz cu
deduceri/excluderi din cheltuielile solicitate la plat/rambursare,
n funcie de prejudiciul posibil de provocat ori deja provocat
fondurilor europene i/sau fondurilor publice naionale aferente
acestora.
ART. 15
(1) La depunerea ofertei n cadrul unei proceduri de achiziii,
ofertantul este obligat s depun o declaraie conform creia nu se afl
n conflict de interese, aa cum este acesta definit la art. 14.
(2) Dac apare o situaie de conflict de interese pe perioada
derulrii procedurii de achiziie, ofertantul are obligaia s notifice
n scris, de ndat, entitatea care a organizat aceast procedur i s ia
msuri pentru nlturarea situaiei respective.
ART. 16
Dispoziiile prezentei seciuni se completeaz corespunztor cu
prevederile legislaiei naionale referitoare la conflictul de
interese.
CAPITOLUL III
Constatarea neregulilor i stabilirea creanelor bugetare
rezultate din nereguli
ART. 17
Orice aciune ntreprins n sensul constatrii unei nereguli i
stabilirii creanelor bugetare rezultate din nereguli se realizeaz
cu aplicarea principiului proporionalitii.
ART. 18
(1) Autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene au
obligaia nregistrrii i transmiterii, n termen de 10 zile lucrtoare,
ctre structurile de control prevzute la art. 20 a tuturor
constatrilor cu implicaii financiare sau cu posibile implicaii
financiare din actele de control/audit ntocmite de reprezentanii
Uniunii Europene/donatorului public internaional, a celor din
actele de control emise de DLAF, a celor din rapoartele de audit
emise de Autoritatea de Audit/structurile de audit
intern/structurile de audit extern, precum i a celor din rapoartele
de verificare la faa locului emise de autoritatea de
certificare.
(2) De asemenea, autoritile cu competene n gestionarea
fondurilor europene au obligaia primirii, nregistrrii, analizrii i,
dup caz, transmiterii, n termen de 5 zile lucrtoare, ctre
structurile de control prevzute la art. 20 a tuturor sesizrilor pe
care le primesc direct sau prin intermediul altor instituii ale
statului i care privesc programele pe care le gestioneaz.
(3) Sesizarea care nu ndeplinete condiiile legate de
posibilitatea identificrii programului, schemei de plat, operaiunii
i/sau a beneficiarului la care se refer se claseaz.
ART. 19
(1) Autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene au
obligaia de a nu include temporar n declaraiile de cheltuieli sume
pltite de acestea, care fac obiectul constatrilor prevzute la art.
18 alin. (1), pn la finalizarea procedurii prevzute la art. 21.
(2) Obligaia prevzut la alin. (1) se aplic i autoritilor de
certificare referitor la declaraiile de cheltuieli emise ctre
Comisia European/donatorul public internaional.
ART. 20
(1) Activitatea de constatare a neregulilor i de stabilire a
creanelor bugetare/coreciilor financiare se efectueaz de ctre
autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene, prin
structuri de control organizate n acest scop n cadrul acestora.
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1):
a) structurile de control pot fi organizate i n afara
autoritilor cu competene n gestionarea fondurilor europene, dar n
subordinea ordonatorului principal de credite al instituiei publice
n care funcioneaz autoritatea cu competene n gestionarea fondurilor
europene;
b) structurile de control din cadrul Ministerului
Transporturilor i Infrastructurii efectueaz activitatea de
constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare
aferente msurilor ex-ISPA din domeniul transporturilor;
c) activitatea de constatare a neregulilor i de stabilire a
creanelor bugetare poate fi efectuat de ctre autoritile cu
competene n gestionarea fondurilor europene de finanare a politicii
agricole comune i prin echipe de control organizate n acest scop n
cadrul acestora.
(3) n cazul n care structura de control este organizat n
interiorul autoritii cu competene n gestionarea fondurilor
europene, atunci aceasta este incompatibil n ceea ce privete
constatarea neregulilor i stabilirea creanelor bugetare, n
situaiile n care:
a) este necesar investigarea unor posibile nereguli n gestiunea
fondurilor europene pentru care autoritatea cu competene n
gestionarea fondurilor europene are calitatea de beneficiar;
b) este necesar investigarea unor posibile nereguli, altele dect
cele prevzute la lit. a), pentru care autoritatea cu competene n
gestionarea fondurilor europene poate fi stabilit ca debitor.
(4) Autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene
pot delega activiti de constatare a neregulilor i de stabilire a
creanelor bugetare organismelor intermediare care funcioneaz n
cadrul unei instituii publice.
(5) Structura de control organizat n instituia public n care
funcioneaz organismul intermediar nu este competent n constatarea
neregulilor i stabilirea creanelor bugetare, n situaiile n
care:
a) este necesar investigarea unor posibile nereguli n
gestionarea fondurilor europene pentru care organismul intermediar
are calitatea de beneficiar;
b) este necesar investigarea unor posibile nereguli, altele dect
cele prevzute la lit. a), pentru care organismul intermediar poate
fi stabilit ca debitor.
(6) Pentru situaiile prevzute la alin. (5), activitatea de
constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare se
efectueaz de ctre structurile de control prevzute la alin. (1).
(7) Prin excepie de la prevederile alin. (1), constatarea
neregulilor i stabilirea creanelor bugetare se realizeaz de ctre o
structur de control din cadrul Ministerului Finanelor Publice, n
urmtoarele situaii:
a) la solicitarea autoritii cu competene n gestionarea
fondurilor europene sau, dup caz, a autoritii de certificare, n
situaiile de incompatibilitate prevzute la alin. (3);
b) la solicitarea autoritii de certificare, cnd aceasta constat,
ca urmare a recomandrilor sale, c structurile de control prevzute
la alin. (1) i, dup caz, la alin (2) lit. a) nu au investigat n mod
corespunztor constatrile cu implicaii financiare sau cu posibile
implicaii financiare din rapoartele sale de verificare.
(8) Indiferent de modul de organizare a structurilor/echipelor
de control, membrilor acestora li se aplic n mod corespunztor
prevederile art. 10 - 12.
ART. 21
(1) Activitatea de constatare a neregulilor i de stabilire a
creanelor bugetare/coreciilor financiare se desfoar de ctre
structurile/echipele de control prevzute la art. 20.
(2) n termen de maximum 10 zile de la primirea de ctre structura
de control competent conform prevederilor art. 20 a oricrei
solicitri ca urmare a aplicrii prevederilor art. 18, aceasta are
obligaia organizrii activitii de constatare a neregulilor i de
stabilire a creanelor bugetare.
(3) Fac excepie de la prevederile alin. (2) actele de control
emise de DLAF, rapoartele de inspecie emise de OLAF i documentele
de constatare emise de Autoritatea de Audit pentru care este
aplicabil procedura prevzut la alin. (25) i (26).
(4) Constatrilor cu implicaii financiare din actele de
control/audit ntocmite de reprezentanii Uniunii
Europene/donatorului public internaional, precum i celor din
rapoartele de audit emise de Autoritatea de Audit la nchiderea
programelor/proiectelor, li se aplic cu prioritate prevederile
alin. (2) nc din stadiul de proiect al actului de
control/raportului de audit.
(5) n vederea constatrii neregulilor i stabilirii creanelor
bugetare, conducerea instituiei publice n cadrul creia funcioneaz
structura de control n situaiile de excepie/derogare prevzute la
art. 20 alin. (2) lit. a) i b), la art. 20 alin. (7) i, dup caz, la
art. 20 alin. (4), respectiv conducerea autoritii cu competene n
gestionarea fondurilor europene, n celelalte situaii, aprob:
a) componena nominal a echipei care va efectua verificarea i
constatarea;
b) durata activiti de verificare;
c) mandatul privind obiectul verificrilor, stabilirea creanei
bugetare rezultate din nereguli i a debitorilor;
d) structura sau structurile verificate.
(6) n cazul n care sunt necesare activiti de verificare la faa
locului, echipa nominalizat va notifica structura supus verificrii
cu cel puin 5 zile lucrtoare nainte de data declanrii aciunii,
precizndu-se scopul i durata acesteia.
(7) Se excepteaz de la prevederile alin. (6) cazurile n care
notificarea ar putea prejudicia obiectul verificrilor.
(8) Structurile verificate au obligaia de a prezenta la
termenele stabilite toate datele i documentele solicitate, necesare
pentru realizarea controlului, precum i de a acorda tot sprijinul
necesar pentru desfurarea activitii de verificare n bune
condiii.
(9) Pe parcursul verificrilor, echipa de control mputernicit are
acces, pentru realizarea obiectivelor verificrii, la toate datele i
documentele, n sedii, pe terenuri, n mijloace de transport sau n
alte spaii folosite n scopuri economice, care au legtur cu
obiectivele proiectului.
(10) Membrii echipei de control pot solicita de la structurile
supuse verificrilor date, informaii, precum i copii, certificate
pentru conformitate, ale documentelor care au exclusiv legtur cu
proiectul verificat, iar acestea au obligaia de a le pune la
dispoziie la data solicitat.
(11) Pe parcursul activitilor de constatare, structura verificat
are dreptul s i exprime punctul de vedere, care se analizeaz de
echipa de verificare.
(12) Pentru bunurile, serviciile i lucrrile executate, rezultate
din activitile i operaiunile financiare care fac obiectul
verificrilor, structurile de control prevzute la art. 20 pot
solicita persoanelor fizice/juridice autorizate efectuarea de
expertize de specialitate n condiiile legii.
(13) Verificrile se finalizeaz prin ntocmirea unui proces-verbal
de constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare sau
a unei note de constatare a neregulilor i de stabilire a coreciilor
financiare.
(14) nainte de aprobare, proiectul procesului-verbal de
constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare se
prezint structurii verificate, acordndu-se acesteia posibilitatea
de a-i exprima punctul de vedere.
(15) Structura verificat are dreptul s prezinte n scris
structurii de control prevzute la art. 20 punctul su de vedere cu
privire la constatrile acesteia n termen de 5 zile lucrtoare de la
data primirii proiectului procesului-verbal de constatare a
neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare.
(16) Procesul-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire
a creanelor bugetare se aprob de conducerea instituiei publice n
cadrul creia funcioneaz structura de control, respectiv conducerea
autoritii cu competene n gestionarea fondurilor europene - dac
structura de control este organizat n cadrul acesteia.
(17) Modelul procesului-verbal de constatare a neregulilor i de
stabilire a creanelor bugetare se stabilete prin normele
metodologice de aplicare a prezentei ordonane de urgen.
(18) Se excepteaz de la aplicarea prevederilor alin. (1) - (16)
i ale art. 58 i 59 erorile de calcul/scriere care se rectific de
ctre autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene sau
autoritile de certificare, din proprie iniiativ.
(19) Procesul-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire
a creanei bugetare este act administrativ n sensul Legii
contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile i
completrile ulterioare.
(20) Procesul-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire
a creanei bugetare/Nota de constatare a neregulilor i de stabilire
a coreciilor financiare constituie titlu de crean i se emite n
vederea stingerii acestei creane.
(21) Procesul-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire
a creanei bugetare trebuie s conin urmtoarele elemente: denumirea
autoritii emitente, data la care a fost emis, datele de
identificare a debitorului sau a persoanei mputernicite de debitor,
cuantumul creanei bugetare stabilite n urma constatrilor, motivele
de fapt, temeiul de drept, numele i semntura conductorului
autoritii emitente, tampila autoritii emitente, posibilitatea de a
fi contestat, termenul de depunere a contestaiei i autoritatea la
care se depune contestaia, meniuni privind punctul de vedere al
debitorului i poziia exprimat de structura de control competent, ca
urmare a aplicrii prevederilor alin. (14) i (15).
(22) Creanele bugetare stabilite n euro se nscriu n titlurile de
crean i n lei, utilizndu-se cursul de referin comunicat de Banca
Naional a Romniei, valabil la data ntocmirii titlului de crean.
(23) Termenul maxim de efectuare a verificrii i de emitere a
proceselor-verbale de constatare a neregulilor i de stabilire a
creanelor bugetare este de 90 de zile de la data finalizrii
activitii de organizare a verificrii, cu excepiile prevzute la
alin. (25) i (26).
(24) n cazul n care activitatea de verificare vizeaz mai muli
beneficiari i/sau ntreaga perioad n care, potrivit prezentei
ordonane de urgen, pot fi luate msuri de recuperare a creanelor,
precum i n cazuri justificate n care - n scopul verificrii - este
necesar colaborarea cu alte instituii, termenul de finalizare a
activitii de verificare prevzut la alin. (23) poate fi prelungit n
mod corespunztor, dar nu mai mult de 90 de zile.
(25) Organizarea i efectuarea verificrilor necesare stabilirii
creanei bugetare rezultate din nereguli i emiterii
procesului-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a
creanelor bugetare se efectueaz n termen de maximum 60 de zile de
la data comunicrii de ctre DLAF a actului de control emis n
conformitate cu normele i procedurile proprii, respectiv de la data
primirii raportului de inspecie emis de OLAF.
(26) Procesul-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire
a creanelor bugetare se emite n termen de 60 de zile de la data
comunicrii documentelor de constatare emise de Autoritatea de
Audit, conform regulamentului prevzut la art. 24.
(27) Activitatea de constatare a neregulilor i de stabilire a
creanelor bugetare poate fi suspendat n cazul n care executarea
actului administrativ n baza cruia se exercit a fost suspendat n
condiiile prevzute de lege.
(28) Titlul de crean poate fi modificat sau desfiinat de ctre
autoritatea emitent, n condiiile prezentei ordonane de urgen.
(29) Modificarea titlului de crean atrage modificarea actelor
subsecvente, n mod corespunztor.
ART. 22
n cazul sesizrilor, n termen de 7 zile calendaristice de la
finalizarea verificrii, structura de control prevzut la art. 20 are
obligaia informrii persoanei care a depus sesizarea asupra
rezultatului acesteia.
ART. 23
n cazul constatrii unor nereguli care prezint indicii privind
posibile fraude, structurile de control prevzute la art. 20 au
obligaia s sesizeze de ndat DLAF i s continue activitatea de
verificare i ntocmire a procesului-verbal de constatare a
neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare, precum i de
recuperare a creanelor bugetare conform prevederilor prezentei
ordonane de urgen, independent de desfurarea cercetrii penale.
ART. 24
Etapele privind elaborarea rapoartelor de audit, procedura
contradictorie i implementarea recomandrilor formulate de
Autoritatea de Audit se desfoar conform regulamentului care se
aprob de Plenul Curii de Conturi, n condiiile art. 11 din Legea nr.
94/1992 privind organizarea i funcionarea Curii de Conturi,
republicat, cu modificrile ulterioare.
ART. 25
(1) n situaia n care structurile de control prevzute la art. 20
constat nereguli de sistem sau deficiene ale sistemelor de
management i control potenial generatoare de nereguli cu caracter
sistemic care au implicaii de ordin financiar, acestea au obligaia
ntocmirii de procese-verbale de constatare a neregulilor i de
stabilire a creanelor bugetare, individualizate la nivel de
beneficiar i operaiune, dup reverificarea fiecrui caz dintre cele
care este posibil s fi fost afectate de aceast neregul, cu
aplicarea corespunztoare a prevederilor art. 21.
(2) Termenul maxim de efectuare a activitilor prevzute la alin.
(1) este de 90 de zile de la data finalizrii activitii de
organizare a reverificrii.
(3) n cazuri justificate, termenul de finalizare a activitii de
reverificare prevzut la alin. (2) poate fi prelungit n mod
corespunztor, dar nu mai mult de 90 de zile.
ART. 26
n cazul n care, pe parcursul perioadei de monitorizare,
autoritatea cu competene n gestionarea fondurilor europene sesizeaz
c proiectul nu respect cerinele de durabilitate/sustenabilitate
prevzute de reglementrile aplicabile se va proceda la ntocmirea de
procese-verbale de constatare a neregulilor i de stabilire a
creanelor bugetare, prin aplicarea corespunztoare a prevederilor
art. 20 i 21, n scopul recuperrii creanei bugetare rezultate din
nereguli, cu excepia cazurilor n care regulile stabilite de
donatorul public internaional prevd altfel.
ART. 27
n cazul n care se constat nereguli n aplicarea de ctre
beneficiari a prevederilor privind procedurile de achiziie public,
fie n raport cu reglementrile naionale n vigoare n domeniul
achiziiilor publice, fie cu procedurile specifice de achiziii
aplicabile beneficiarilor privai, se emit note de constatare a
neregulilor i de stabilire a coreciilor financiare, cu aplicarea
corespunztoare a prevederilor art. 20 i 21.
ART. 28
Valoarea creanei bugetare stabilit n baza prevederilor art. 27
se calculeaz prin stabilirea de corecii financiare n conformitate
cu prevederile anexei.
ART. 29
n cazul n care un beneficiar de fonduri europene i/sau fonduri
publice naionale aferente acestora semnaleaz - ca urmare a
activitii proprii de management i control - o neregul n gestiunea
propriului su proiect, acesta are obligaia raportrii ei, n termen
de 5 zile lucrtoare de la data identificrii neregulii respective,
ctre autoritatea cu competene n gestionarea fondurilor europene cu
care a ncheiat/emis contractul/acordul/decizia/ordinul de finanare,
indiferent dac cheltuiala solicitat la plat i-a fost sau nu
rambursat.
ART. 30
Neregulile semnalate de beneficiar se investigheaz de ctre
structurile de control prevzute la art. 20, cu aplicarea
prevederilor art. 21.
ART. 31
(1) Activitatea de constatare a neregulilor i de stabilire a
creanelor bugetare poate fi reluat de aceeai sau alt structur de
control prevzut la art. 20 dac, pn la data mplinirii termenului de
prescripie, apar alte date suplimentare necunoscute la data
efecturii verificrilor sau apar erori de calcul care influeneaz
rezultatele acestora.
(2) n condiiile alin. (1) se poate emite un nou proces-verbal de
constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare pentru
eventuale diferene necesare pn la acoperirea integral a
prejudiciului.
ART. 32
n stabilirea cuantumului creanelor bugetare se iau n considerare
sumele pltite necuvenit de ctre:
a) autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene sau
structuri cu funcii de plat care acioneaz n numele acestora;
b) organismele de implementare pentru msurile din domeniul
transporturilor ale programului ex-ISPA;
c) beneficiarii proiectelor finanate n sistem centralizat de
Comisia European din fonduri europene i/sau din fonduri publice
naionale aferente acestora ca urmare a svririi unor nereguli,
inclusiv accesoriile, respectiv dobnda, costurile bancare,
diferenele nefavorabile de curs valutar, precum i alte sume
stabilite de lege n sarcina debitorului.
ART. 33
(1) Obiectul activitii de stabilire a creanelor bugetare l
constituie individualizarea obligaiei de plat sub forma unui titlu
de crean i a persoanelor fizice sau juridice debitoare, ca urmare a
nerespectrii legalitii, conformitii i regularitii obinerii i
utilizrii fondurilor europene i a fondurilor publice naionale
aferente acestora.
(2) Persoanele fizice pot fi individualizate ca debitoare numai
n situaia n care au calitatea de beneficiar de fonduri europene
i/sau fonduri publice naionale aferente acestora.
(3) Autoritatea emitent a titlului de crean are obligaia s
verifice faptul c informaiile privind debitorul sunt corecte i s se
asigure c respectiva crean bugetar:
a) este cert i nu este condiionat;
b) este n sum fix, exprimat n lei sau n moneda stabilit n
acordul/contractul/decizia/ordinul de finanare;
c) este exigibil la data emiterii procesului-verbal de
constatare a neregulilor i de stabilire a creanei bugetare.
ART. 34
(1) Creanele bugetare rezultate din nereguli, inclusiv
accesoriile datorate conform contractelor sau altor angajamente
legale prin care se utilizeaz fondurile europene i fondurile
publice naionale aferente acestora, nscrise n titlul de crean
prevzut la art. 21 alin. (20), se stabilesc n lei sau n moneda
utilizat pentru efectuarea plilor n cadrul contractului, acordului,
deciziei sau ordinului de finanare, cu specificarea echivalentului
n lei, utilizndu-se cursul de referin comunicat de Banca Naional a
Romniei, valabil la data ntocmirii titlului de crean.
(2) Titlul de crean se comunic debitorului n termen de 3 zile
lucrtoare de la data emiterii.
(3) mpotriva titlului de crean debitorul poate formula
contestaie n condiiile i termenele stabilite de prezenta ordonan de
urgen.
(4) Structurile de control prevzute la art. 20, care sunt
organizate n afara autoritii cu competene n gestionarea fondurilor
europene, au obligaia transmiterii titlurilor de crean pe care
le-au emis autoritii cu competene n gestionarea fondurilor europene
care gestioneaz programul pentru care s-a emis acest titlu, n
termen de maximum 3 zile lucrtoare de la data emiterii
acestuia.
ART. 35
Autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene au
obligaia de a nscrie n Registrul debitorilor titlul de crean
rezultat din nereguli, n 3 zile lucrtoare de la data emiterii
acestuia, respectiv de la data primirii acestuia, n cazul n care nu
este emis de structura de control care funcioneaz n cadrul
autoritii cu competene n gestionarea fondurilor europene.
ART. 36
Prin derogare de la dispoziiile art. 36 i art. 86 alin. (1) din
Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, cu modificrile i
completrile ulterioare, n termen de 15 zile de la data lurii la
cunotin a hotrrii judectoreti prin care s-a dispus deschiderea
procedurii de insolven a unui beneficiar, autoritile cu competene n
gestionarea fondurilor europene sunt obligate s demareze
activitatea de constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor
bugetare prevzut de prezenta ordonan de urgen pentru sumele
acordate n cadrul contractului/acordului/deciziei de finanare din
fonduri europene i/sau din fonduri publice naionale aferente
acestora.
ART. 37
Conducerea autoritilor cu competene n gestionarea fondurilor
europene are obligaia s monitorizeze trimestrial toate cazurile de
nereguli i s dispun msurile care se impun pentru mbuntirea
sistemelor de management i control financiar, n scopul prevenirii
reapariiei n viitor a acestora.
CAPITOLUL IV
Modaliti de stingere a creanelor rezultate din nereguli
ART. 38
Stingerea creanelor bugetare rezultate din nereguli se realizeaz
prin:
a) ncasare;
b) deducere din plile/rambursrile urmtoare;
c) executarea garaniilor bancare depuse de debitor n aplicarea
prevederilor contractului/acordului de finanare n cadrul cruia a
fost emis titlul de crean;
d) compensare, conform Ordonanei Guvernului nr. 92/2003,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
e) executare silit, conform Ordonanei Guvernului nr. 92/2003,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
f) anulare;
g) prescripie;
h) alte modaliti prevzute de lege.
ART. 39
Autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene sunt
responsabile pentru urmrirea stingerii creanelor bugetare rezultate
din nereguli.
ART. 40
(1) n cazul n care creanele bugetare rezultate din nereguli nu
pot fi recuperate prin ncasare, deducere din pli/rambursri urmtoare
i/sau executarea garaniilor bancare, prevzute la art. 38 lit. a) -
c), autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene
transmit titlurile executorii prevzute la art. 43, mpreun cu dovada
comunicrii acestora, organelor fiscale competente, care vor duce la
ndeplinire msurile asigurtorii prevzute la cap. VI din Ordonana
Guvernului nr. 92/2003, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, dispuse de autoritile cu competene n gestionarea
fondurilor europene, i vor efectua procedura de executare silit,
precum i procedura de compensare pentru recuperarea sumelor pltite
necuvenit din fondurile europene i/sau fondurile publice naionale
aferente acestora, n conformitate cu prevederile Ordonanei
Guvernului nr. 92/2003, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare.
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), n cazul
beneficiarilor publici prevzui la art. 5 alin. (1) - (3) din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea
financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru
obiectivul convergen, aprobat cu modificri prin Legea nr. 362/2009,
cu modificrile i completrile ulterioare, i la art. 14 i 24 din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 74/2009 privind gestionarea
fondurilor comunitare nerambursabile provenite din Fondul european
de garantare agricol, Fondul european agricol de dezvoltare rural i
Fondul european pentru pescuit i a fondurilor alocate de la bugetul
de stat, privind gestionarea fondurilor nerambursabile alocate de
la Comunitatea European i a fondurilor alocate de la bugetul de
stat aferente programului de colectare i gestionare a datelor
necesare desfurrii politicii comune n domeniul pescuitului i a
programului de control, inspecie i supraveghere n domeniul
pescuitului i pentru modificarea art. 10 din Legea nr. 218/2005
privind stimularea absorbiei fondurilor SAPARD, Fondul european
agricol pentru dezvoltare rural, Fondul european pentru pescuit,
Fondul european de garantare agricol, prin preluarea riscului de
creditare de ctre fondurile de garantare, aprobat cu modificri prin
Legea nr. 371/2009, cu modificrile i completrile ulterioare,
recuperarea sumelor nscrise n titlurile de crean devenite
executorii se efectueaz din conturile de venituri ale bugetelor n
care a fost efectuat rambursarea cheltuielilor. Recuperarea
sumelor, n vederea rentregirii conturilor fondurilor europene, se
efectueaz pe baza unui referat ntocmit de autoritatea cu competene
n gestionarea fondurilor europene care a efectuat rambursarea
cheltuielilor, adresat unitii Trezoreriei Statului la care sunt
deschise conturile de venituri bugetare.
(3) Procedura de restituire a sumelor prevzute la alin. (2) i
modelul referatului de restituire se stabilesc prin norme
metodologice de aplicare a prezentei ordonane de urgen.
ART. 41
(1) Recuperarea creanelor bugetare rezultate din nereguli prin
ncasare se efectueaz n conturile indicate n titlul de crean, n
moneda stabilit n contractul/acordul/decizia/ordinul de
finanare.
(2) Recuperarea creanelor bugetare prin deducerea din
plile/rambursrile urmtoare pe care debitorul este ndreptit s le
primeasc se efectueaz numai n cadrul aceluiai/aceleiai
program/instrument financiar/fond/faciliti, cu excepia cazurilor
prevzute de actele normative n vigoare care reglementeaz
gestionarea fondurilor europene n cadrul programelor de finanare a
politicii agricole comune, precum i n alte cazuri n care exist un
acord scris al Comisiei Europene/donatorului public
internaional.
(3) Recuperarea creanelor bugetare rezultate din nereguli prin
executare silit, inclusiv prin compensare cu sume de restituit sau
de rambursat de la bugetul de stat, se efectueaz n lei, n conturile
indicate de organele fiscale competente, urmnd ca sumele rezultate
din aceste recuperri s se vireze de ndat de ctre organele fiscale n
conturile indicate n titlul de crean sau comunicate de autoritile
prevzute la art. 20.
ART. 42
(1) Creanele bugetare rezultate din nereguli sunt scadente la
expirarea termenului de plat stabilit n titlul de crean, respectiv
n 30 de zile de la data comunicrii titlului de crean.
(2) Debitorul datoreaz pentru neachitarea la termen a
obligaiilor stabilite prin titlul de crean o dobnd care se
calculeaz prin aplicarea ratei dobnzii datorate la soldul rmas de
plat din contravaloarea n lei a creanei bugetare, din prima zi de
dup expirarea termenului de plat stabilit n conformitate cu
prevederile alin. (1) pn la data stingerii acesteia.
(3) n vederea ncasrii de la debitor a dobnzii prevzute la alin.
(2), autoritile competente care au emis procesul-verbal de
constatare a neregulilor i de stabilire a creanei bugetare, n
aplicarea prevederilor art. 21, au obligaia de a calcula cuantumul
acesteia i de a emite un proces-verbal de stabilire a creanelor
bugetare rezultate din aplicarea dobnzii datorate, care constituie
titlu de crean i care se comunic debitorului. Modelul
procesului-verbal de stabilire a creanelor bugetare rezultate din
aplicarea dobnzii datorate se stabilete prin normele metodologice
de aplicare a prezentei ordonane de urgen.
(4) Rata dobnzii datorate este rata dobnzii de referin a Bncii
Naionale a Romniei n vigoare la data ntocmirii procesului-verbal de
stabilire a creanelor bugetare rezultate din aplicarea dobnzii
datorate.
(5) Sumele reprezentnd dobnzi datorate pentru neachitarea la
termen a obligaiilor prevzute n titlul de crean se fac venit la
acelai buget n care se vireaz i creana bugetar rezultat din
nereguli.
(6) Creanelor bugetare rezultate din aplicarea dobnzii datorate
li se aplic toate prevederile aplicabile creanelor bugetare
rezultate din nereguli.
ART. 43
Constituie titlu executoriu, dup caz:
a) procesul-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a
creanei bugetare, nota de constatare a neregulilor i de stabilire a
coreciilor financiare i procesul-verbal de stabilire a creanelor
bugetare rezultate din aplicarea dobnzii datorate, de la data la
care crean bugetar este scadent prin expirarea termenului de plat
prevzut n procesul-verbal, conform art. 141 alin. (2) din Ordonana
Guvernului nr. 92/2003, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare;
b) hotrrea judectoreasc rmas definitiv i irevocabil.
ART. 44
(1) Pltitor al creanelor bugetare rezultate din nereguli i al
dobnzii datorate este persoana juridic, entitatea sau asocierea fr
personalitate juridic sau persoana fizic stabilit ca debitor prin
titlul de crean. Persoana fizic nu poate fi stabilit ca pltitor al
creanelor bugetare rezultate din nereguli dect n calitatea acesteia
de beneficiar de fonduri europene i/sau de fonduri publice naionale
aferente acestora.
(2) n cazul n care creana bugetar rezultat din nereguli i dobnda
datorat nu a fost achitat de ctre persoanele prevzute la alin. (1),
debitor devine persoana juridic sau fizic prevzut la art. 25 alin.
(2) din Ordonana Guvernului nr. 92/2003, republicat, cu modificrile
i completrile ulterioare, cu aplicarea corespunztoare a
prevederilor alin. (1) privind persoana fizic.
ART. 45
(1) Dreptul de a stabili creana bugetar se prescrie n termen de
5 ani de la data de 1 ianuarie a anului urmtor datei de nchidere a
programului, comunicat oficial de ctre Comisia European/donatorul
public internaional prin emiterea declaraiei finale de nchidere, cu
excepia cazului n care normele Uniunii Europene sau ale donatorului
public internaional prevd un termen mai mare.
(2) ntreruperea i suspendarea termenului de prescripie a
dreptului de stabilire a creanei bugetare se realizeaz n cazurile i
n condiiile stabilite de lege pentru ntreruperea i suspendarea
termenului de prescripie a dreptului la aciune potrivit dreptului
comun.
(3) ntreruperea i suspendarea termenului de prescripie a
dreptului de stabilire a creanei bugetare pentru care normele
comunitare prevd un termen mai mare de 5 ani se realizeaz n
cazurile i n condiiile stabilite de normele comunitare
respective.
(4) n cazul n care existena creanei bugetare depinde de existena
unei fapte penale, respectiv a unei fraude, i a fost sesizat DLAF,
autoritile competente prevzute la art. 20 suspend de drept emiterea
titlului de crean pn la obinerea deciziei definitive i irevocabile
a instanei privind caracterul penal sau nu al faptei incriminate i
dispune aplicarea msurilor asiguratorii prevzute la art. 40 alin.
(1).
CAPITOLUL V
Contestarea titlurilor de crean emise pentru recuperarea sumelor
pltite necuvenit ca urmare a unor nereguli
SECIUNEA 1
Dispoziii generale
ART. 46
(1) mpotriva titlului de crean se poate formula contestaie n
condiiile prezentei ordonane de urgen.
(2) Contestaia este o cale administrativ de atac i nu nltura
dreptul la aciune al celui care se consider lezat n drepturile sale
printr-un act administrativ, n condiiile legii.
(3) Este ndreptit la contestaie debitorul, personal sau prin
reprezentant legal.
SECIUNEA a 2-a
Soluionarea contestaiilor administrative mpotriva titlurilor de
crean
ART. 47
(1) Contestaia administrativ se formuleaz n scris, n termen de
maximum 30 de zile calendaristice de la data comunicrii titlului de
crean, i trebuie s conin urmtoarele elemente:
a) datele de identificare a contestatarului;
b) obiectul contestaiei;
c) motivele de fapt i de drept;
d) dovezile pe care se ntemeiaz;
e) semntura contestatarului sau a mputernicitului acestuia,
precum i tampila, n cazul persoanelor juridice.
(2) Dovada calitii de mputernicit al contestatarului, persoan
fizic sau juridic, se face potrivit legii.
(3) Obiectul contestaiei administrative l constituie numai
sumele i msurile stabilite i nscrise n procesul-verbal de stabilire
a creanei bugetare care reprezint titlu de crean.
(4) Termenul prevzut la alin. (1) este termen de decdere.
(5) Contestaia administrativ se depune la autoritatea public
emitent a titlului de crean care este contestat i nu este supus
taxelor de timbru.
ART. 48
(1) n situaia n care autoritatea public emitent a titlului de
crean n aplicarea prevederilor art. 21 constat c n contestaie nu
sunt cuprinse toate informaiile prevzute la art. 47 alin. (2), va
cere contestatarului ca, n termen de 5 zile de la ntiinarea prin
care i se aduce la cunotin aceast situaie, s completeze
contestaia.
(2) n cazul n care contestatarul nu se conformeaz obligaiei
impuse la art. 47 alin. (2), contestaia va fi respins fr a se
proceda la analizarea fondului.
ART. 49
(1) Contestaia poate fi retras de contestatar pn la soluionarea
acesteia.
(2) Prin retragerea contestaiei, contestatarul nu pierde dreptul
de a nainta o nou contestaie n interiorul termenului general de
depunere a acesteia.
ART. 50
(1) Autoritatea public emitent a titlului de crean n aplicarea
prevederilor art. 21 se va pronuna prin decizie motivat cu privire
la admiterea, n tot sau n parte, a contestaiei sau la respingerea
ei, n termen de 30 de zile de la data nregistrrii contestaiei sau a
completrii acesteia conform art. 48 alin. (1), dup caz.
(2) Autoritatea public competent cu soluionarea contestaiei
poate suspenda, prin decizie motivat, procedura de soluionare
atunci cnd:
a) structura de control care a efectuat activitatea de
verificare prevzut la art. 21 a sesizat organele n drept cu privire
la existena indiciilor svririi unei infraciuni, a crei constatare
ar avea o influen hotrtoare asupra soluiei ce urmeaz s fie dat n
procedura administrativ;
b) soluionarea cauzei depinde n tot sau n parte de existena sau
inexistena unui drept care face obiectul unei alte judeci.
(3) Procedura administrativ este reluat la ncetarea motivului
care a determinat suspendarea.
(4) n cazul admiterii contestaiei, se decide anularea titlului
de crean atacat i, dup caz, emiterea unui nou titlu, care va avea n
vedere strict considerentele deciziei.
(5) Prin soluionarea contestaiei nu se poate crea
contestatarului o situaie mai grea n propria sa cale de atac.
(6) Decizia autoritii se va comunica debitorului n termen de 5
zile lucrtoare de la pronunare.
(7) Introducerea contestaiei pe calea administrativ nu suspend
executarea titlului de crean.
(8) Prevederile alin. (7) nu aduc atingere dreptului
contestatarului sau al mputernicitului acestuia de a cere
suspendarea executrii titlului de crean, n temeiul Legii nr.
554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare.
(9) Instana competent poate suspenda executarea dac se depune o
cauiune de pn la 20% din cuantumul sumei contestate.
ART. 51
(1) Decizia de soluionare a contestaiei este definitiv n
sistemul cilor administrative de atac.
(2) Deciziile pronunate n soluionarea contestaiilor pot fi
atacate de ctre contestatar la instana judectoreasc de contencios
administrativ competent, n conformitate cu prevederile Legii nr.
554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare.
CAPITOLUL VI
Corecii financiare
ART. 52
(1) Autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene i
autoritile de certificare au obligaia aplicrii coreciilor
financiare, pe baza titlurilor de crean emise de autoritile
competente prevzute la art. 20.
(2) n cazul programelor finanate din fonduri europene de
postaderare acordate Romniei, autoritile cu competene n gestionarea
fondurilor europene au obligaia de a nu reutiliza sumele excluse de
la finanare, n conformitate cu prevederile alin. (1), pentru
operaiunea sau operaiunile care a/au fcut obiectul coreciei i, n
cazul unei corecii financiare aplicate n urma unei nereguli
sistemice, pentru operaiunile care intr sub incidena parial ori
total a axei prioritare n care s-a produs neregula sistemic
respectiv.
(3) n cazul programelor pentru care se aplic mecanismul
deducerilor i care sunt finanate din fonduri europene de preaderare
acordate Romniei, autoritile cu competene n gestionarea fondurilor
europene au obligaia de a deduce temporar din urmtoarea declaraie
de cheltuieli sumele pltite i incluse n declaraii de cheltuieli
emise anterior, dac aceste sume fac obiectul constatrilor cu
implicaii financiare din rapoartele finale ale Autoritii de Audit,
pn la finalizarea procedurilor prevzute la art. 21 alin. (1) - (16)
sau, dup caz, alin. (26).
(4) Obligaia prevzut la alin. (3) se aplic i autoritilor de
certificare referitor la declaraiile de cheltuieli emise ctre
Comisia European.
ART. 53
(1) Constatrilor cu implicaii financiare din actele de
control/audit extern ntocmite de reprezentanii Uniunii
Europene/donatorului public internaional li se aplic prevederile
art. 21 alin. (4)
(2) Poziia prii romne n ceea ce privete acceptarea/neacceptarea
integral sau parial a constatrilor cu implicaii financiare din
actele de control/audit extern ntocmite de reprezentanii Uniunii
Europene/donatorului public internaional se stabilete de ctre
autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene, n baza
actului de constatare sau a rezultatelor preliminare ale
investigaiilor, cu informarea autoritii de certificare, a Autoritii
de Audit i, dup caz, a DLAF.
(3) Termenul de investigare a acestor constatri cu implicaii
financiare nu poate depi 90 de zile.
(4) Rezultatul acestor investigaii este prezentat
reprezentanilor Uniunii Europene/donatorului public
internaional.
ART. 54
n situaia n care reprezentanii Uniunii Europene/donatorului
public internaional, ca urmare a prezentrii rezultatelor
investigaiei, decid continuarea procedurii de aplicare a coreciilor
financiare, autoritile naionale, prin reprezentani mandatai ai
autoritii cu competene n gestionarea fondurilor europene implicate
n programul respectiv, ai autoritii de certificare i, dup caz, ai
Autoritii de Audit, particip la o audiere/conciliere cu
reprezentanii Uniunii Europene/donatorului public internaional, dac
procedurile donatorului o prevd.
ART. 55
n situaia n care, ca urmare a procedurii de audiere/conciliere,
poziia autoritilor romne rmne divergent n raport cu cea a
reprezentanilor Uniunii Europene/donatorului public internaional, a
crui decizie final este aplicarea de corecii financiare Romniei,
autoritile romne pot decide, la iniiativa autoritii cu competene n
gestionarea fondurilor europene, cu avizul autoritilor de
certificare i cu aprobarea ministrului finanelor publice:
a) iniierea procedurii de contestare la instanele stabilite prin
acordurile cu Uniunea European/donatorii a deciziei finale a
reprezentanilor Uniunii Europene/donatorului privind corecia
financiar aplicat Romniei; sau
b) neiniierea procedurii de contestare la instanele stabilite
prin acordurile cu Uniunea European/donatorii publici internaionali
i, n acest caz, acceptarea constatrii cu implicaii financiare
stabilite de reprezentanii Uniunii Europene/donatorul public
internaional, dac sumele reprezentnd propunerea de corecie
financiar pot fi reutilizate n cadrul programului respectiv.
ART. 56
Sumele necesare finanrii debitelor stabilite de reprezentanii
Uniunii Europene/donatorul public internaional ca urmare a aplicrii
coreciilor financiare se transfer n contul programului sau, dup
nchiderea programului, direct n conturile Uniunii
Europene/donatorului public internaional, n prima instan de la
bugetul de stat, conform prevederilor legale n vigoare.
ART. 57
(1) n situaia n care reprezentanii Uniunii Europene/donatorul
public internaional decid/decide, ca urmare a concluziilor unui act
de control/audit extern, suspendarea/ntreruperea plilor pentru
programul respectiv, din cauza constatrii unor nereguli cu caracter
sistemic sau a unor deficiene ale sistemelor de management i
control potenial generatoare de nereguli cu caracter sistemic,
autoritatea cu competene n gestionarea fondurilor europene are
obligaia ntocmirii unui plan de msuri n vederea soluionrii
neregulilor/deficienelor semnalate, cu informarea prealabil a
autoritii de certificare.
(2) n cazul specificat la alin. (1) al constatrii unor nereguli
de sistem sau a unor deficiene ale sistemelor de management i
control potenial generatoare de nereguli cu caracter sistemic,
autoritile prevzute la art. 20 au n plus obligaia de reverificare
prevzut la art. 25.
(3) Autoritatea de Audit ntocmete un raport privind modul de
implementare a msurilor cuprinse n programul de msuri i, dup caz,
asupra modului n care au fost realizate reverificrile precizate la
alin. (2), care este prezentat reprezentanilor Uniunii
Europene/donatorului public internaional.
CAPITOLUL VII
Activitatea de raportare a neregulilor
ART. 58
(1) n aplicarea prevederilor reglementrilor europene, Romnia are
obligaia s raporteze ctre Comisia European - OLAF toate cazurile de
nereguli care au fcut obiectul unui act de constatare primar
administrativ, n termenele i respectnd pragurile i excepiile
prevzute n regulamentele europene, respectiv n memorandumurile i
acordurile de finanare.
(2) n sensul prezentei ordonane de urgen, sunt considerate acte
de constatare primar administrativ:
a) procesul-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a
creanelor bugetare emis de autoritile competente prevzute la art.
20 i documentul de constatare emis de Autoritatea de Audit n
aplicarea prevederilor art. 24, care sunt i acte administrative n
sensul Legii nr. 554/2004, cu modificrile i completrile
ulterioare;
b) actul de control emis de DLAF i raportul de inspecie emis de
OLAF.
(3) n aplicarea prevederilor acordurilor semnate cu ali donatori
publici internaionali, Romnia are obligaia raportrii tuturor
cazurilor de nereguli n funcie de regulile specifice stabilite cu
acetia.
ART. 59
(1) La nivel naional, activitatea de raportare a neregulilor,
prevzut n legislaia european, ctre Comisia European este coordonat
de ctre DLAF.
(2) Formatul, termenele i procedura aplicabil la nivel naional n
materie de raportare se stabilesc, pentru fiecare instrument
financiar, printr-un manual elaborat de DLAF n baza regulamentelor
europene i a instruciunilor i procedurilor OLAF.
(3) n cazul celorlali donatori publici internaionali, raportarea
neregulilor la nivel naional este reglementat prin acordurile de
implementare a fondurilor care provin de la acetia.
CAPITOLUL VIII
Abateri i sanciuni
ART. 60
(1) Constituie abateri de la aplicarea prevederilor prezentei
ordonane de urgen urmtoarele fapte:
a) nenregistrarea de ctre autoritile cu competene n gestionarea
fondurilor europene a tuturor constatrilor cu implicaii financiare
sau cu posibile implicaii financiare din actele de control/audit
ntocmite de reprezentanii Uniunii Europene/donatorului public
internaional, a celor din actele de control emise de DLAF, a celor
din rapoartele de audit emise de Autoritatea de Audit/structurile
de audit intern i a celor din rapoartele de verificare emise de
autoritatea de certificare, precum i a tuturor sesizrilor validate
sau respinse;
b) netransmiterea de ctre autoritatea cu competene n gestionarea
fondurilor europene, n termenul prevzut n prezenta ordonan de
urgen, a tuturor constatrilor cu implicaii financiare sau cu
posibile implicaii financiare din actele de control/audit ntocmite
de reprezentanii Uniunii Europene/donatorului public internaional,
a celor din actele de control emise de DLAF, a celor din rapoartele
de audit emise de Autoritatea de Audit/structurile de audit intern
i a celor din rapoartele de verificare emise de autoritatea de
certificare, precum i a sesizrilor ctre structura de control
organizat n cadrul instituiei publice n care funcioneaz autoritatea
cu competene n gestionarea fondurilor europene;
c) neorganizarea de ctre managementul structurii de control din
cadrul instituiei publice n care funcioneaz autoritatea cu
competene n gestionarea fondurilor europene, la termenul prevzut n
prezenta ordonan de urgen, a investigaiilor ca urmare a lurii la
cunotin a apariiei unor posibile nereguli i/sau neemiterea actului
de control ca urmare a respectivelor investigaii;
d) neemiterea procesului-verbal de constatare a neregulilor i de
stabilire a creanelor bugetare, n termenul prevzut n prezenta
ordonan de urgen;
e) netransmiterea procesului-verbal de stabilire a creanei
bugetare de ctre structurile prevzute la art. 20 ctre autoritile cu
competene n gestionarea fondurilor europene, n vederea declanrii
procedurilor de stingere a creanelor bugetare;
f) nerespectarea termenelor de raportare prevzute n procedura
aplicabil la nivel naional stabilit prin manualul prevzut la art.
59 alin. (2);
g) netransmiterea de ctre autoritile cu competene n gestionarea
fondurilor europene i de ctre structurile de control organizate n
cadrul instituiei publice n care funcioneaz autoritile cu competene
n gestionarea fondurilor europene la DLAF a cazurilor care prezint
indicii de fraud;
h) netransmiterea de ctre autoritile cu competene n gestionarea
fondurilor europene a datelor, documentelor i informaiilor necesare
procesului de audit solicitate de Autoritatea de Audit;
i) nenregistrarea de ctre autoritile cu competene n gestionarea
fondurilor europene a debitelor n Registrul debitorilor;
j) neurmrirea de ctre autoritile cu competene n gestionarea
fondurilor europene a ncasrii debitelor rezultate din nereguli.
(2) Se consider circumstan agravant a abaterii menionate la
alin. (1) lit. c) situaia n care constatrile cu implicaii
financiare sau cu posibile implicaii financiare sunt incluse n:
a) rapoartele de audit extern ale Autoritii de Audit/ale altor
auditori externi, actele de control elaborate de DLAF;
b) rapoartele misiunilor de verificare la faa locului efectuate
de autoriti de management privind activitatea organismelor
intermediare, n condiiile n care activitatea de autorizare a plilor
a fost delegat la nivelul organismelor intermediare sau de
autoritile de certificare;
c) rapoartele de audit intern ale departamentelor de audit
intern din cadrul autoritilor cu competene n gestionarea fondurilor
europene sau din cadrul instituiei n care acestea funcioneaz;
d) rapoartele de audit extern realizate de reprezentani ai
Comisiei Europene, ai Curii Europene de Conturi sau ai altor
donatori publici internaionali, precum i rapoartele de inspecie
emise de OLAF;
e) rapoartele de verificare la faa locului realizate de
autoritile de certificare.
(3) Abaterile prevzute la alin. (1) se constat de autoritile cu
competene n gestionarea fondurilor europene, Autoritatea de Audit i
de ctre structura de specialitate din Ministerul Finanelor
Publice.
(4) Ca urmare a constatrii abaterilor prevzute la alin. (1),
autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene sunt
obligate s ntreprind aciunile necesare pentru nlturarea cauzelor
acestor abateri i s aib n vedere constatrile la evaluarea activitii
personalului care se realizeaz n aplicarea prevederilor art. 2
alin. (2) din Legea nr. 490/2004 privind stimularea financiar a
personalului care gestioneaz fonduri comunitare, cu modificrile i
completrile ulterioare.
CAPITOLUL IX
Dispoziii tranzitorii i finale
ART. 61
Normele metodologice de aplicare a prevederilor acestei ordonane
de urgen se aprob prin hotrre a Guvernului, n termen de 30 de zile
de la data publicrii prezentei ordonane de urgen n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I.
ART. 62
n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei
ordonane de urgen, ministerele coordonatoare sau ministerele n
cadrul crora funcioneaz autoritile cu competene n gestionarea
fondurilor europene i Ministerul Finanelor Publice au obligaia
organizrii/reorganizrii structurilor de control care s asigure
exercitarea atribuiilor ce le revin n conformitate cu prevederile
prezentei ordonane de urgen.
ART. 63
Prevederile seciunii a 2-a a cap. II se vor aplica
contractelor/acordurilor/deciziilor/ordinelor de finanare ncheiate
dup intrarea n vigoare a prezentei ordonane de urgen
ART. 64
La data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen se abrog
Ordonana Guvernului nr. 79/2003 privind controlul i recuperarea
fondurilor comunitare, precum i a fondurilor de cofinanare aferente
utilizate necorespunztor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 622 din 30 august 2003, aprobat cu modificri prin
Legea nr. 529/2003, cu modificrile i completrile ulterioare.
ART. 65
Orice referire n actele normative existente la data intrrii n
vigoare a prezentei ordonane de urgen la Ordonana Guvernului nr.
79/2003, aprobat cu modificri prin Legea nr. 529/2003, cu
modificrile i completrile ulterioare, i orice trimitere la actul
normativ menionat se vor considera ca referire/trimitere la
prezenta ordonan de urgen i/sau la seciunile corespunztoare din
prezenta ordonan de urgen, dup caz.
ART. 66
Activitile de constatare a neregulilor i de stabilire a
creanelor bugetare care sunt n desfurare la data intrrii n vigoare
a prezentei ordonane de urgen se finalizeaz i se valorific cu
aplicarea prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 79/2003, aprobat cu
modificri prin Legea nr. 529/2003, cu modificrile i completrile
ulterioare.
ANEXA 1
Coreciile/Reducerile financiare aplicabile cheltuielilor
aferente proiectelor finanate din fonduri europene i/sau din
fonduri publice naionale aferente acestora n caz de nerespectare a
reglementrilor privind achiziiile
1. Contracte a cror valoare este egal sau mai mare dect
plafonul/pragul stabilit n legislaia naional privind achiziiile
publice pentru care exist obligaia publicrii n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene
______________________________________________________________________________
|Nr. | Abaterea constatat | Descrierea abaterii |
Corecie/Reducere |
|crt. | | constatate | |
|_____|_____________________|____________________________|_____________________|
| 1.1.| Nerespectarea | Contractul a fost atribuit | 100% din
valoarea |
| | procedurilor de | fr respectarea cerinelor| contractului n
|
| | publicitate | privind publicitatea, | cauz |
| | | reglementate prin | |
| | | legislaia naional i | |
| | | comunitar privind | |
| | | achiziiile publice, cu | |
| | | excepia cazurilor | |
| | | menionate la pct. 1.2 | |
| | | Aceast abatere constituie | |
| | | o nclcare flagrant a | |
| | | uneia dintre condiiile de | |
| | | finanare din fonduri | |
| | | europene. | |
|_____|_____________________|____________________________|_____________________|
| 1.2.| Nerespectarea | Contractul a fost atribuit | 25% din
valoarea |
| | procedurilor de | fr respectarea cerinelor| contractului n
|
| | publicitate, dar, | privind publicitatea, | cauz |
| | totui, a existat un| reglementate prin | |
| | anumit grad de | legislaia naional i | |
| | publicitate | comunitar privind | |
| | | achiziiile publice, ns a| |
| | | existat, totui, o | |
| | | publicitate care a permis | |
| | | operatorilor economici | |
| | | aflai pe teritoriul altui | |
| | | stat s aib acces la | |
| | | procedura de achiziie n | |
| | | cauz. | |
|_____|_____________________|____________________________|_____________________|
| 1.3.| Atribuirea de | Contractul iniial a fost | a) 100% din
valoarea|
| | contracte de | atribuit cu respectarea | total a |
| | achiziie (acte | legislaiei naionale i | contractelor |
| | adiionale) pentru | comunitare privind | suplimentare |
| | lucrri, servicii | achiziiile publice, dar a | (actelor
adiionale)|
| | sau bunuri | fost urmat de unul sau mai | n cauz, n cazul
|
| | suplimentare | multe contracte | n care valoarea |
| | atribuite fr | suplimentare (acte | total a |
| | aplicarea unei | adiionale), care au fost | contractelor
|
| | proceduri | atribuite fr respectarea | suplimentare |
| | competitive, fr | legislaiei naionale i | (actelor
adiionale)|
| | respectarea | comunitare privind | depete procentul |
| | condiiilor | achiziiile publice, n | din valoarea |
| | prevzute de | ceea ce privete | contractului |
| | legislaia naional| ndeplinirea condiiilor | iniial, stabilit
ca|
| | i comunitar, | (inclusiv condiia de | limit prin |
| | inclusiv n absena | extrem urgen determinat| legislaia
naional|
| | unei urgene extreme| de evenimente imprevizibile| i
comunitar |
| | determinate de | sau condiia existenei | privind achiziiile
|
| | apariia unor | unor circumstane | publice; |
| | evenimente | neprevzute care s | b) rata coreciei/ |
| | imprevizibile sau n| necesite lucrri, servicii | reducerii
prevzute |
| | absena unor | sau bunuri suplimentare) | la lit. a) poate fi
|
| | circumstane | care permit recurgerea la | diminuat - cu
|
| | neprevzute*i) | procedura de negociere fr| respectarea |
| | | publicarea unui anun de | principiului |
| | | participare. | proporionalitii -|
| | | | pn la 25% din |
| | | | valoarea cumulat a |
| | | | contractelor |
| | | | suplimentare |
| | | | (actelor |
| | | | adiionale), n |
| | | | cazul n care |
| | | | valoarea total a |
| | | | contractelor |
| | | | suplimentare |
| | | | (actelor adiionale)|
| | | | atribuite fr |
| | | | respectarea |
| | | | legislaiei |
| | | | naionale privind |
| | | | achiziiile publice |
| | | | nu depete |
| | | | procentul din |
| | | | valoarea |
| | | | contractului |
| | | | iniial, stabilit ca|
| | | | limit prin |
| | | | legislaia naional|
| | | | i comunitar |
| | | | privind achiziiile |
| | | | publice. |
|_____|_____________________|____________________________|_____________________|
| 1.4.| Achiziia unor | Contractul iniial a fost | 100% din
valoarea |
| | lucrri sau servicii| atribuit cu respectarea | cumulat care
|
| | suplimentare/ | legislaiei naionale i | depete procentul
|
| | adiionale, care | comunitare privind | din valoarea |
| | datorit unor | achiziiile publice, dar a | contractului
|
| | circumstane | fost urmat de unul sau mai | iniial, stabilit
ca|
| | neprevzute au | multe contracte | limit prin |
| | devenit necesare, cu| suplimentare (acte | legislaia
naional|
| | depirea | adiionale), a cror | i comunitar |
| | procentului din | valoare cumulat depete | privind
achiziiile |
| | valoarea | procentul din valoarea | publice. |
| | contractului | contractului iniial, | 100% din valoarea
|
| | iniial, stabilit ca| stabilit ca limit prin | cumulat a
|
| | limit prin | legislaia naional i | contractelor |
| | legislaia naional| comunitar privind | suplimentare |
| | i comunitar | achiziiile publice, iar | (actelor
adiionale)|
| | privind achiziiile | lucrrile sau serviciile | n cauz |
| | publice*i) | suplimentare/adiionale nu | 25% din valoarea
|
| | | constituie activiti | cumulat a |
| | | distincte n sensul | contractelor |
| | | reglementrilor europene | suplimentare |
| | | (directive). | (actelor adiionale)|
| | | Contractul iniial a fost | n cauz |
| | | atribuit cu respectarea | |
| | | legislaiei privind | |
| | | achiziiile publice, dar a | |
| | | fost urmat de unul sau mai | |
| | | multe contracte | |
| | | suplimentare (acte | |
| | | adiionale), iar lucrrile | |
| | | sau serviciile | |
| | | suplimentare/adiionale | |
| | | constituie activiti | |
| | | distincte n sensul | |
| | | reglementrilor europene | |
| | | (directive). | |
| | | n cazul n care valoarea | |
| | | cumulat a contractelor | |
| | | suplimentare (actelor | |
| | | adiionale) depete | |
| | | procentul din valoarea | |
| | | contractului iniial, | |
| | | stabilit ca limit prin | |
| | | legislaia privind | |
|