ORDONAN DE URGEN nr. 34 din 19 aprilie 2006 privind atribuirea
contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de
lucrri publice i a contractelor de concesiune de serviciiForma
sintetic la data 27-Mar-2012. Acest act a fost creat utilizand
tehnologia SintAct-Acte Sintetice. SintAct i tehnologia Acte
Sintetice sunt mrci inregistrate ale Wolters Kluwer.(la data
28-Sep-2011 actul a fost referinte de aplicare Ordinul 509/2011
)(la data 01-Jul-2011 actul a fost referinte de aplicare Ordinul
313/2011 )(la data 07-Jul-2010 actul a fost jurisprudenta Decizia
nr. 956 din 07-iul-2010 )(la data 09-Jul-2009 actul a fost
reglementat de Regulament din 2009 )(la data 17-Mar-2009 actul a
fost reglementat de Ordinul 51/2009 )(la data 12-Mar-2009 actul a
fost reglementat de Ordonanta urgenta 19/2009 )(la data 08-Feb-2007
actul a fost reglementat de Norma din 2007 )(la data 12-Dec-2006
actul a fost reglementat de Norma din 2006 )(la data 07-Dec-2006
actul a fost reglementat de Ordinul 183/2006 )(la data 02-Nov-2006
actul a fost reglementat de Ghid din 2006 )(la data 23-Jul-2006
actul a fost aprobat de Legea 337/2006 )(la data 20-Jul-2006 actul
a fost reglementat de Hotarirea 925/2006 )(la data 30-Jun-2006
actul a fost reglementat de Ordonanta urgenta 54/2006 )Avnd n
vedere necesitatea adoptrii unor msuri urgente pentru elaborarea i
promovarea unei noi legislaii n domeniul achiziiilor publice, n
contextul angajamentelor asumate de Romnia n cadrul capitolului 1
"Libera circulaie a mrfurilor" i al recomandrilor Comisiei
Europene,n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei,
republicat,Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de
urgen.CAPITOLUL I: Dispoziii generaleSECIUNEA 1: Scop.
PrincipiiArt. 1Prezenta ordonan de urgen reglementeaz procedurile
de atribuire a contractului de achiziie public i a contractului de
concesiune de lucrri publice i de servicii, precum i modalitile de
soluionare a contestaiilor formulate mpotriva actelor emise n
legtur cu aceste proceduri.Prezenta ordonan de urgen reglementeaz
procedurile de atribuire a contractului de achiziie public, a
contractului de concesiune de lucrri publice i a contractului de
concesiune de servicii, precum i modalitile de soluionare a
contestaiilor formulate mpotriva actelor emise n legtur cu aceste
proceduri.(la data 23-Jul-2006 Art. 1 din capitolul I, sectiunea 1
modificat de Art. 1, punctul 1. din Legea 337/2006 )Art. 2(la data
24-Apr-2008 Art. 2 din capitolul I, sectiunea 1 a se vedea
jurisprudenta Decizia nr. 1161 din 24-apr-2008 )(la data
13-Mar-2008 Art. 2 din capitolul I, sectiunea 1 a se vedea
jurisprudenta Decizia nr. 705 din 13-mar-2008 )(1)Scopul prezentei
ordonane de urgen l constituie:a)promovarea concurenei ntre
operatorii economici;b)garantarea tratamentului egal i
nediscriminarea operatorilor economici;c)asigurarea transparenei i
integritii procesului de achiziie public;d)asigurarea utilizrii
eficiente a fondurilor publice, prin aplicarea procedurilor de
atribuire de ctre autoritile contractante.(2)Principiile care stau
la baza atribuirii contractului de achiziie public sunt:(la data
13-Dec-2007 Art. 2, alin. (2) din capitolul I, sectiunea 1 a se
vedea jurisprudenta Decizia nr. 2275 din 13-dec-2007
)a)nediscriminarea; (la data 05-Jun-2008 Art. 2, alin. (2), litera
A. din capitolul I, sectiunea 1 a se vedea jurisprudenta Decizia
nr. 1490 din 05-iun-2008 )(la data 03-Jun-2010 Art. 2, alin. (2),
litera A. din capitolul I, sectiunea 1 a se vedea jurisprudenta
Decizia nr. 1453 din 03-iun-2010 )b)tratamentul egal; (la data
05-Jun-2008 Art. 2, alin. (2), litera B. din capitolul I, sectiunea
1 a se vedea jurisprudenta Decizia nr. 1490 din 05-iun-2008 )(la
data 27-Jun-2008 Art. 2, alin. (2), litera B. din capitolul I,
sectiunea 1 a se vedea jurisprudenta Decizia nr. 3112 din
27-iun-2008 )(la data 15-Dec-2008 Art. 2, alin. (2), litera B. din
capitolul I, sectiunea 1 a se vedea jurisprudenta Decizia nr. 2780
din 15-dec-2008 )(la data 08-Oct-2009 Art. 2, alin. (2), litera B.
din capitolul I, sectiunea 1 a se vedea jurisprudenta Decizia nr.
1923 din 08-oct-2009 )c)recunoaterea reciproc; (la data 11-Oct-2007
Art. 2, alin. (2), litera C. din capitolul I, sectiunea 1 a se
vedea jurisprudenta Decizia nr. 1540 din 11-oct-2007 )(la data
05-Jun-2008 Art. 2, alin. (2), litera C. din capitolul I, sectiunea
1 a se vedea jurisprudenta Decizia nr. 1490 din 05-iun-2008
)d)transparena; (la data 07-Jun-2007 Art. 2, alin. (2), litera D.
din capitolul I, sectiunea 1 a se vedea jurisprudenta Decizia nr.
1039 din 07-iun-2007 )(la data 05-Jun-2008 Art. 2, alin. (2),
litera D. din capitolul I, sectiunea 1 a se vedea jurisprudenta
Decizia nr. 1490 din 05-iun-2008 )(la data 27-Jun-2008 Art. 2,
alin. (2), litera D. din capitolul I, sectiunea 1 a se vedea
jurisprudenta Decizia nr. 3112 din 27-iun-2008 )(la data
03-Jun-2010 Art. 2, alin. (2), litera D. din capitolul I, sectiunea
1 a se vedea jurisprudenta Decizia nr. 1453 din 03-iun-2010
)e)proporionalitatea; (la data 05-Jun-2008 Art. 2, alin. (2),
litera E. din capitolul I, sectiunea 1 a se vedea jurisprudenta
Decizia nr. 1490 din 05-iun-2008 )f)eficiena utilizrii
fondurilor;f)eficiena utilizrii fondurilor publice;(la data
23-Jul-2006 Art. 2, alin. (2), litera F. din capitolul I, sectiunea
1 modificat de Art. 1, punctul 2. din Legea 337/2006 ) (la data
27-Mar-2008 Art. 2, alin. (2), litera F. din capitolul I, sectiunea
1 a se vedea jurisprudenta Decizia nr. 856 din 27-mar-2008 )(la
data 05-Jun-2008 Art. 2, alin. (2), litera F. din capitolul I,
sectiunea 1 a se vedea jurisprudenta Decizia nr. 1490 din
05-iun-2008 )g)asumarea rspunderii.SECIUNEA 2: DefiniiiArt. 3n
sensul prezentei ordonane de urgen, termenii i expresiile de mai
jos au urmtoarele semnificaii:a)contract de achiziie public -
contractul care include i categoria contractului sectorial, astfel
cum este definit la art. 229 alin. (2), cu titlu oneros, ncheiat n
scris ntre una sau mai multe autoriti contractante, pe de o parte,
i unul sau mai muli operatori economici, pe de alt parte, avnd ca
obiect execuia de lucrri, furnizarea de produse sau prestarea de
servicii, n sensul prezentei ordonane de urgen;b)contract de
concesiune de lucrri publice - contractul care are aceleai
caracteristici ca i contractul de lucrri, cu deosebirea c n
contrapartida lucrrilor executate contractantul, n calitate de
concesionar, primete din partea autoritii contractante, n calitate
de concedent, dreptul de a exploata rezultatul lucrrilor sau acest
drept nsoit de plata unei sume de bani;c)contract de concesiune de
servicii - contractul care are aceleai caracteristici ca i
contractul de servicii, cu deosebirea c n contrapartida serviciilor
prestate contractantul, n calitate de concesionar, primete din
partea autoritii contractante, n calitate de concedent, dreptul de
a exploata serviciile sau acest drept nsoit de plata unei sume de
bani;d)procedur de atribuire - etapele ce trebuie parcurse de
autoritatea contractant i de ctre candidai/ofertani pentru ca
acordul prilor privind angajarea n contractul public s fie
considerat valabil; procedurile de atribuire sunt: licitaia
deschis, licitaia restrns, dialogul competitiv, negocierea, cererea
de oferte, concursul de soluii;e)acord-cadru - nelegerea scris
intervenit ntre una sau mai multe autoriti contractante i unul sau
mai muli operatori economici, al crei scop este stabilirea
elementelor/condiiilor eseniale care vor guverna contractele de
achiziie public ce urmeaz a fi atribuite ntr-o perioad dat, n mod
special n ceea ce privete preul i, dup caz, cantitile avute n
vedere;f)sistem de achiziie dinamic - procesul n ntregime
electronic, limitat n timp i deschis pe ntreaga sa durat oricrui
operator economic care ndeplinete criteriile de calificare i
selecie i care a prezentat o ofert iniial conform cu cerinele
caietului de sarcini;g)licitaie electronic - procesul repetitiv
realizat dup o prim evaluare complet a ofertelor, n care ofertanii
au posibilitatea, exclusiv prin intermediul mijloacelor
electronice, de a reduce preurile prezentate i/sau de a mbunti alte
elemente ale ofertei; evaluarea final trebuie s se realizeze n mod
automat prin mijloacele electronice utilizate;h)documentaie de
atribuire - documentaia ce cuprinde toate informaiile legate de
obiectul contractului de achiziie public i de procedura de
atribuire a acestuia, inclusiv caietul de sarcini sau, dup caz,
documentaia descriptiv;i)operator economic - oricare furnizor de
produse, prestator de servicii sau executant de lucrri - persoan
fizic/juridic, de drept public sau privat, ori grup de astfel de
persoane care ofer n mod licit pe pia produse, servicii i/sau
execuie de lucrri;j)candidat - oricare operator economic care a
depus candidatura n cazul unei proceduri de licitaie restrns,
negociere sau dialog competitiv;k)candidatur - documentele prin
care un candidat i demonstreaz situaia personal, capacitatea de
exercitare a activitii profesionale, situaia economic i financiar,
capacitatea tehnic i profesional, n vederea obinerii invitaiei de
participare pentru depunerea ulterioar a ofertei, n cazul aplicrii
unei proceduri de licitaie restrns, negociere sau dialog
competitiv;l)ofertant - oricare operator economic care a depus
ofert;m)concurent - oricare operator economic care a prezentat un
proiect n cadrul unui concurs de soluii;n)ofert - actul juridic
prin care operatorul economic i manifest voina de a se angaja din
punct de vedere juridic ntr-un contract de achiziie public; oferta
cuprinde propunerea financiar i propunerea tehnic;o)propunere
tehnic - parte a ofertei elaborat pe baza cerinelor din caietul de
sarcini sau, dup caz, din documentaia descriptiv;p)propunere
financiar - parte a ofertei ce cuprinde informaiile cu privire la
pre, tarif, alte condiii financiare i comerciale corespunztoare
satisfacerii cerinelor solicitate prin documentaia de
atribuire;q)acceptarea ofertei ctigtoare - actul juridic prin care
autoritatea contractant i manifest acordul de a se angaja juridic n
contractul de achiziie public care va fi ncheiat cu ofertantul a
crui ofert a fost desemnat ctigtoare;r)contractant - ofertantul
care a devenit, n condiiile legii, parte ntr-un contract de
achiziie public;s)ntreprindere public - persoana care desfoar
activiti economice i asupra creia se exercit direct sau indirect,
ca urmare a unor drepturi de proprietate, a participaiilor
financiare sau a regulilor specifice prevzute n actul de nfiinare a
ntreprinderii respective, influena dominant a unei autoriti
contractante, astfel cum este definit aceasta la art. 8 lit. a), b)
sau c); prezumia de exercitare a influenei dominante se aplic n
orice situaie n care, n raport cu o astfel de persoan, una sau mai
multe autoriti contractante definite conform art. 8 lit. a), b) sau
c) se afl, direct ori indirect, n cel puin unul dintre urmtoarele
cazuri:- dein majoritatea capitalului subscris;- dein controlul
majoritii voturilor n organul de conducere, cum ar fi adunarea
general;- pot numi n componena consiliului de administraie, a
organului de conducere sau de supervizare mai mult de jumtate din
numrul membrilor acestuia;t)drept special sau exclusiv - dreptul
care rezult din orice form de autorizare acordat, conform
prevederilor legale sau ca urmare a emiterii unor acte
administrative, de o autoritate competent i care are ca efect
rezervarea desfurrii de activiti n domeniul anumitor servicii
publice numai de ctre una sau de ctre un numr limitat de persoane,
afectnd n mod substanial posibilitatea altor persoane de a desfura
o astfel de activitate;u)mijloace electronice - utilizarea
echipamentelor electronice pentru procesarea i stocarea de date
care sunt difuzate, transmise i recepionate prin cablu, radio,
mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice;v)sistemul
electronic de achiziii publice - SEAP - desemneaz sistemul
informatic de utilitate public, accesibil prin Internet la o adres
dedicat, utilizat n scopul aplicrii prin mijloace electronice a
procedurilor de atribuire;w)operatorul sistemului electronic de
achiziii publice - persoana juridic care asigur autoritilor
contractante suportul tehnic destinat aplicrii prin mijloace
electronice a procedurilor de atribuire;x)"scris" sau "n scris" -
orice ansamblu de cuvinte i cifre care pot fi citite, reproduse i
apoi comunicate. Acest ansamblu poate include i informaii transmise
i stocate prin mijloace electronice;y)vocabularul comun al
achiziiilor publice - CPV - desemneaz nomenclatorul de referin
aplicabil contractelor de achiziie public, adoptat prin
Regulamentul nr. 2.195/2002/CE al Parlamentului European i al
Consiliului privind vocabularul comun al achiziiilor publice,
publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L340 din 16
decembrie 2002, asigurnd corespondena cu alte nomenclatoare
existente;z)zile - zilele calendaristice, n afara cazului n care se
menioneaz c sunt zile lucrtoare;aa) Tratat - Tratatul pentru
nfiinarea Comunitii Europene, ncheiat la 25 martie 1957, cu
modificrile i completrile ulterioare.n sensul prezentei ordonane de
urgen, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele
semnificaii:a)acceptarea ofertei ctigtoare - actul juridic prin
care autoritatea contractant i manifest acordul de a se angaja
juridic n contractul de achiziie public ce va fi ncheiat cu
ofertantul a crui ofert a fost desemnat ctigtoare;a)acceptarea
ofertei ctigtoare - comunicarea privind rezultatul procedurii de
atribuire prin care autoritatea contractant i manifest acordul de a
se angaja juridic n contractul de achiziie public ce va fi ncheiat
cu ofertantul a crui ofert a fost desemnat ctigtoare;(la data
02-Jul-2010 Art. 3, litera A. din capitolul I, sectiunea 2
modificat de Art. I, punctul 1. din Ordonanta urgenta 76/2010
)b)acord-cadru - nelegerea scris intervenit ntre una sau mai multe
autoriti contractante i unul sau mai muli operatori economici, al
crei scop este stabilirea elementelor/condiiilor eseniale care vor
guverna contractele de achiziie public ce urmeaz a fi atribuite
ntr-o perioad dat, n mod special n ceea ce privete preul i, dup
caz, cantitile avute n vedere;c)candidat - oricare operator
economic care a depus candidatura n cazul unei proceduri de
licitaie restrns, negociere sau dialog competitiv;d)candidatur -
documentele prin care un candidat i demonstreaz situaia personal,
capacitatea de exercitare a activitii profesionale, situaia
economic i financiar, capacitatea tehnic i profesional, n vederea
obinerii invitaiei de participare pentru depunerea ulterioar a
ofertei, n cazul aplicrii unei proceduri de licitaie restrns,
negociere sau dialog competitiv;e)concurent - oricare operator
economic care a prezentat un proiect n cadrul unui concurs de
soluii;e1)contract - orice contract de achiziie public sau
acord-cadru;(la data 02-Jul-2010 Art. 3, litera E. din capitolul I,
sectiunea 2 completat de Art. I, punctul 2. din Ordonanta urgenta
76/2010 )f)contract de achiziie public - contractul care include i
categoria contractului sectorial, astfel cum este definit la art.
229 alin. (2), cu titlu oneros, ncheiat n scris ntre una sau mai
multe autoriti contractante, pe de o parte, i unul sau mai muli
operatori economici, pe de alt parte, avnd ca obiect execuia de
lucrri, furnizarea de produse sau prestarea de servicii, n sensul
prezentei ordonane de urgen;f)contract de achiziie public -
contractul comercial care include i categoria contractului
sectorial, astfel cum este definit la art. 229 alin. (2), cu titlu
oneros, ncheiat n scris ntre una sau mai multe autoriti
contractante, pe de o parte, i unul sau mai muli operatori
economici, pe de alt parte, avnd ca obiect execuia de lucrri,
furnizarea de produse sau prestarea de servicii, n sensul prezentei
ordonane de urgen;(la data 03-Jan-2011 Art. 3, litera F. din
capitolul I, sectiunea 2 modificat de Art. 1, punctul 1. din Legea
278/2010 )g)contract de concesiune de lucrri publice - contractul
care are aceleai caracteristici ca i contractul de lucrri, cu
deosebirea c n contrapartida lucrrilor executate contractantul, n
calitate de concesionar, primete din partea autoritii contractante,
n calitate de concedent, dreptul de a exploata rezultatul lucrrilor
pe o perioad determinat sau acest drept nsoit de plata unei sume de
bani prestabilite;h)contract de concesiune de servicii - contractul
care are aceleai caracteristici ca i contractul de servicii, cu
deosebirea c n contrapartida serviciilor prestate contractantul, n
calitate de concesionar, primete din partea autoritii contractante,
n calitate de concedent, dreptul de a exploata serviciile pe o
perioad determinat sau acest drept nsoit de plata unei sume de bani
prestabilite;i)contractant - ofertantul care a devenit, n condiiile
legii, parte ntr-un contract de achiziie public;j)documentaie de
atribuire - documentaia ce cuprinde toate informaiile legate de
obiectul contractului de achiziie public i de procedura de
atribuire a acestuia, inclusiv caietul de sarcini sau, dup caz,
documentaia descriptiv;k)drept special sau exclusiv - dreptul care
rezult din orice form de autorizare acordat, conform prevederilor
legale sau ca urmare a emiterii unor acte administrative, de o
autoritate competent i care are ca efect rezervarea desfurrii de
activiti n domeniul anumitor servicii publice numai de ctre una sau
de ctre un numr limitat de persoane, afectnd n mod substanial
posibilitatea altor persoane de a desfura o astfel de
activitate;l)fonduri publice - sume alocate din bugetele prevzute
la art. 1 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finanele
publice, cu modificrile ulterioare;m)ntreprindere public - persoana
juridic ce desfoar activiti economice i asupra creia se exercit
direct sau indirect, ca urmare a unor drepturi de proprietate, a
participaiilor financiare sau a regulilor specifice prevzute n
actul de nfiinare a ntreprinderii respective, influena dominant a
unei autoriti contractante, astfel cum este definit aceasta la art.
8 lit. a), b) sau c); prezumia de exercitare a influenei dominante
se aplic n orice situaie n care, n raport cu o astfel de persoan,
una sau mai multe autoriti contractante definite conform art. 8
lit. a), b) sau c) se afl, direct ori indirect, n cel puin unul
dintre urmtoarele cazuri:- dein majoritatea capitalului subscris;-
dein controlul majoritii voturilor n organul de conducere, cum ar
fi adunarea general;- pot numi n componena consiliului de
administraie, a organului de conducere sau de supervizare mai mult
de jumtate din numrul membrilor acestuia;n)licitaie electronic -
procesul repetitiv realizat dup o prim evaluare complet a
ofertelor, n care ofertanii au posibilitatea, exclusiv prin
intermediul mijloacelor electronice, de a reduce preurile
prezentate i/sau de a mbunti alte elemente ale ofertei; evaluarea
final trebuie s se realizeze n mod automat prin mijloacele
electronice utilizate;o)mijloace electronice - utilizarea
echipamentelor electronice pentru procesarea i stocarea de date
care sunt difuzate, transmise i recepionate prin cablu, radio,
mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice;p)ofertant
- oricare operator economic care a depus ofert;p)ofertant - orice
operator economic care a depus ofert n termenul de depunere a
ofertelor indicat n anunul/invitaia de participare;(la data
02-Jul-2010 Art. 3, litera P. din capitolul I, sectiunea 2
modificat de Art. I, punctul 3. din Ordonanta urgenta 76/2010
)q)ofert - actul juridic prin care operatorul economic i manifest
voina de a se angaja din punct de vedere juridic ntr-un contract de
achiziie public; oferta cuprinde propunerea financiar i propunerea
tehnic;r)operator economic - oricare furnizor de produse, prestator
de servicii ori executant de lucrri - persoan fizic/juridic, de
drept public sau privat, ori grup de astfel de persoane cu
activitate n domeniul care ofer n mod licit pe pia produse,
servicii i/sau execuie de lucrri;s)operatorul sistemului electronic
de achiziii publice - persoan juridic de drept public care asigur
autoritilor contractante suportul tehnic destinat aplicrii, prin
mijloace electronice, a procedurilor de atribuire;)procedur de
atribuire - etapele ce trebuie parcurse de autoritatea contractant
i de ctre candidai/ofertani pentru ca acordul prilor privind
angajarea n contractul de achiziie public s fie considerat valabil;
procedurile de atribuire sunt: licitaia deschis, licitaia restrns,
dialogul competitiv, negocierea, cererea de oferte, concursul de
soluii;s1)parteneriat public-public - derularea n comun a unui
proiect de ctre dou ori mai multe entiti publice naionale i/sau
internaionale;(la data 12-Dec-2011 Art. 3, litera S. din capitolul
I, sectiunea 2 completat de Art. 1, punctul 1. din Legea 279/2011
)t)propunere financiar - parte a ofertei ce cuprinde informaiile cu
privire la pre, tarif, alte condiii financiare i comerciale
corespunztoare satisfacerii cerinelor solicitate prin documentaia
de atribuire;)propunere tehnic - parte a ofertei elaborat pe baza
cerinelor din caietul de sarcini sau, dup caz, din documentaia
descriptiv;u)scris sau n scris - orice ansamblu de cuvinte i cifre
care pot fi citite, reproduse i apoi comunicate. Acest ansamblu
poate include i informaii transmise i stocate prin mijloace
electronice;u1)sistem de achiziie dinamic - proces n ntregime
electronic, limitat n timp i deschis pe ntreaga sa durat oricrui
operator economic care ndeplinete criteriile de calificare i
selecie i care a prezentat o ofert orientativ conform cu cerinele
caietului de sarcini.(la data 04-Oct-2007 Art. 3, litera U. din
capitolul I, sectiunea 2 completat de Art. I, punctul 1. din
Ordonanta urgenta 94/2007 )v)sistemul electronic de achiziii
publice - SEAP - desemneaz sistemul informatic de utilitate public,
accesibil prin internet la o adres dedicat, utilizat n scopul
aplicrii prin mijloace electronice a procedurilor de
atribuire;v1)termene de ateptare - termenele la care se face
referire la art. 205 alin. (1) i art. 206 alin. (3), dup mplinirea
crora pot fi ncheiate contractele care intr n sfera de aplicare a
prezentei ordonane de urgen;(la data 02-Jul-2010 Art. 3, litera V.
din capitolul I, sectiunea 2 completat de Art. I, punctul 4. din
Ordonanta urgenta 76/2010 )x)Tratat - Tratatul pentru nfiinarea
Comunitii Europene, ncheiat la 25 martie 1957, cu modificrile i
completrile ulterioare;y)vocabularul comun al achiziiilor publice -
CPV - desemneaz nomenclatorul de referin aplicabil contractelor de
achiziie public, adoptat prin Regulamentul nr. 2.195/2002/CE al
Parlamentului European i al Consiliului privind vocabularul comun
al achiziiilor publice, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene nr. L 340 din 16 decembrie 2002, asigurnd corespondena cu
alte nomenclatoare existente;z)zile - zilele calendaristice, n
afara cazului n care se menioneaz c sunt zile lucrtoare.(la data
23-Jul-2006 Art. 3 din capitolul I, sectiunea 2 modificat de Art.
1, punctul 3. din Legea 337/2006 )z)zile - zilele calendaristice, n
afara cazului n care se prevede expres c sunt zile lucrtoare.
Termenul exprimat n zile ncepe s curg de la nceputul primei ore a
primei zile a termenului i se ncheie la expirarea ultimei ore a
ultimei zile a termenului; ziua n cursul creia a avut loc un
eveniment sau s-a realizat un act al autoritii contractante nu este
luat n calculul termenului. Dac ultima zi a unui termen exprimat
altfel dect n ore este o zi de srbtoare legal, o duminic sau o
smbt, termenul se ncheie la expirarea ultimei ore a urmtoarei zile
lucrtoare.(la data 02-Jul-2010 Art. 3, litera Z. din capitolul I,
sectiunea 2 modificat de Art. I, punctul 5. din Ordonanta urgenta
76/2010 )SECIUNEA 3: Tipuri de contracte de achiziie publicArt.
4(1)Contractul de lucrri este acel contract de achiziie public care
are ca obiect:a)fie execuia de lucrri legate de una dintre
activitile cuprinse n anexa nr. 1 sau execuia unei construcii;b)fie
att proiectarea, ct i execuia de lucrri legate de una dintre
activitile cuprinse n anexa nr. 1 sau att proiectarea, ct i execuia
unei construcii;c)fie realizarea prin orice mijloace a unei
construcii care corespunde cerinelor precizate de autoritatea
contractant.(2)n sensul prevederilor alin. (1), prin construcie se
nelege rezultatul unui ansamblu de lucrri de construcii de cldiri
sau lucrri de geniu civil, destinat s ndeplineasc prin el nsui o
funcie tehnic sau economic.Art. 31(1)Contractele de achiziie public
sunt:a)contracte de lucrri;b)contracte de furnizare;c)contracte de
serviciiArt. 4(1)Contractul de lucrri este acel contract de
achiziie public care are ca obiect:a)fie execuia de lucrri legate
de una dintre activitile cuprinse n anexa nr. 1 sau execuia unei
construcii;b)fie att proiectarea, ct i execuia de lucrri legate de
una dintre activitile cuprinse n anexa nr. 1 sau att proiectarea,
ct i execuia unei construcii;c)fie realizarea prin orice mijloace a
unei construcii care corespunde necesitii i obiectivelor autoritii
contractante, n msura n care acestea nu corespund prevederilor lit.
a) i b).(2)n sensul prevederilor alin. (1), prin construcie se
nelege rezultatul unui ansamblu de lucrri de construcii de cldiri
sau lucrri de geniu civil, destinat s ndeplineasc prin el nsui o
funcie tehnic sau economic.(la data 23-Jul-2006 Art. 4 din
capitolul I, sectiunea 3 modificat de Art. 1, punctul 4. din Legea
337/2006 )Art. 5(la data 15-May-2008 Art. 5 din capitolul I,
sectiunea 3 a se vedea jurisprudenta Decizia nr. 1280 din
15-mai-2008 )(1)Contractul de furnizare este acel contract de
achiziie public, altul dect contractul de lucrri, care are ca
obiect furnizarea unuia sau mai multor produse, prin cumprare,
inclusiv n rate, nchiriere sau leasing, cu sau fr opiune de
cumprare.(2)Contractul de achiziie public care are ca obiect
principal furnizarea de produse i, cu titlu accesoriu,
operaiuni/lucrri de instalare i punere n funciune, este considerat
contract de furnizare.(2)Contractul de achiziie public ce are ca
obiect principal furnizarea de produse i, cu titlu accesoriu,
operaiuni/lucrri de instalare i punere n funciune a acestora este
considerat contract de furnizare.(la data 23-Jul-2006 Art. 5, alin.
(2) din capitolul I, sectiunea 3 modificat de Art. 1, punctul 6.
din Legea 337/2006 )Art. 6(1)Contractul de servicii este acel
contract de achiziie public, altul dect contractul de lucrri sau de
furnizare, care are ca obiect prestarea unuia sau mai multor
servicii, aa cum sunt acestea cuprinse n anexele nr. 2A i
2B.(1)Contractul de servicii este acel contract de achiziie public,
altul dect contractul de lucrri sau de furnizare, care are ca
obiect prestarea unuia sau mai multor servicii, astfel cum acestea
sunt prevzute n anexele nr. 2A i 2B.(la data 23-Jul-2006 Art. 6,
alin. (1) din capitolul I, sectiunea 3 modificat de Art. 1, punctul
7. din Legea 337/2006 )(2)Contractul de achiziie public care are ca
obiect principal prestarea unor servicii i, cu titlu accesoriu,
desfurarea unor activiti dintre cele prevzute n anexa nr. 1 este
considerat contract de servicii.Art. 7Contractul de achiziie public
care are ca obiect att furnizarea de produse, ct i prestarea de
servicii este considerat:a)contract de furnizare, dac valoarea
estimat a produselor este mai mare dect valoarea estimat a
serviciilor prevzute n contractul respectiv;b)contract de servicii,
dac valoarea estimat a serviciilor este mai mare dect valoarea
estimat a produselor prevzute n contractul respectiv.SECIUNEA 4:
Autoriti contractanteArt. 8Este autoritate contractant n sensul
prezentei ordonane de urgen:a)oricare organism al statului -
autoritate public sau instituie public - care acioneaz la nivel
central ori la nivel regional sau local; (la data 06-Oct-2008 Art.
8, litera A. din capitolul I, sectiunea 4 a se vedea jurisprudenta
Decizia nr. 2115 din 06-oct-2008 )(la data 08-Oct-2009 Art. 8,
litera A. din capitolul I, sectiunea 4 a se vedea jurisprudenta
Decizia nr. 1926 din 08-oct-2009 )b)oricare organism de drept
public, altul dect unul dintre cele prevzute la lit. a), cu
personalitate juridic, care a fost nfiinat pentru a satisface nevoi
de interes general fr caracter comercial sau industrial i care se
afl cel puin n una dintre urmtoarele situaii:b) oricare organism,
altul dect unul dintre cele prevzute la lit. a), cu personalitate
juridic, care a fost nfiinat pentru a satisface nevoi de interes
general fr caracter comercial sau industrial i care se afl cel puin
n una dintre urmtoarele situaii:(la data 12-Mar-2009 Art. 8, litera
B. din capitolul I, sectiunea 4 modificat de Art. II, punctul 1.
din Ordonanta urgenta 19/2009 )- este finanat, n majoritate, de
ctre o autoritate contractant, astfel cum este definit la lit. a),
sau de ctre un alt organism de drept public;- se afl n subordinea
sau este supus controlului unei autoriti contractante, astfel cum
este definit la lit. a), sau unui alt organism de drept public;- n
componena consiliului de administraie/organului de conducere sau de
supervizare mai mult de jumtate din numrul membrilor acestuia sunt
numii de ctre o autoritate contractant, astfel cum este definit la
lit. a), sau de ctre un alt organism de drept public;c)oricare
asociere format de una sau mai multe autoriti contractante dintre
cele prevzute la lit. a) sau b);c)oricare asociere format de una
sau mai multe autoriti contractante dintre cele prevzute la lit.
a), b), d) sau e);(la data 12-Dec-2011 Art. 8, litera C. din
capitolul I, sectiunea 4 modificat de Art. 1, punctul 2. din Legea
279/2011 )d)oricare ntreprindere public ce desfoar una sau mai
multe dintre activitile prevzute la cap. VIII seciunea 1, atunci
cnd aceasta atribuie contracte de achiziie public sau ncheie
acorduri-cadru destinate efecturii respectivelor activiti;e)oricare
subiect de drept, altul dect cele prevzute la lit. a)-d), care
desfoar una sau mai multe dintre activitile prevzute la cap. VIII
seciunea 1, n baza unui drept special sau exclusiv, astfel cum este
acesta definit la art. 3 lit. t), acordat de o autoritate
competent, atunci cnd acesta atribuie contracte de achiziie public
sau ncheie acorduri-cadru destinate efecturii respectivelor
activiti.e)oricare subiect de drept, altul dect cele prevzute la
lit. a) - d), care desfoar una sau mai multe dintre activitile
prevzute la cap. VIII seciunea 1, n baza unui drept special sau
exclusiv, astfel cum este acesta definit la art. 3 lit. k), acordat
de o autoritate competent, atunci cnd acesta atribuie contracte de
achiziie public sau ncheie acorduri-cadru destinate efecturii
respectivelor activiti.(la data 04-Oct-2007 Art. 8, litera E. din
capitolul I, sectiunea 4 modificat de Art. I, punctul 2. din
Ordonanta urgenta 94/2007 )Art. 81Derularea unui proiect n cadrul
unui parteneriat public-public se supune regulilor din domeniul
achiziiilor publice.(la data 12-Dec-2011 Art. 8 din capitolul I,
sectiunea 4 completat de Art. 1, punctul 3. din Legea 279/2011
)SECIUNEA 5: Domeniu de aplicare. ExcepiiArt. 9Prezenta ordonan de
urgen se aplic pentru:a)atribuirea contractului de achiziie public,
inclusiv a contractului sectorial, n acest din urm caz fiind
aplicabile prevederile cap. VIII;b)ncheierea
acordului-cadru;c)atribuirea contractului de achiziie public de
ctre o persoan fizic/juridic, n cazul n care respectivul contract
este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie de mai mult de
50%, de ctre o autoritate contractant;c)atribuirea contractului de
achiziie public de ctre un operator economic, n cazul n care
respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n
proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate contractant;(la
data 23-Jul-2006 Art. 9, litera C. din capitolul I, sectiunea 5
modificat de Art. 1, punctul 8. din Legea 337/2006 )c)atribuirea
contractului de lucrri de ctre un operator economic care nu are
calitatea de autoritate contractant, n cazul n care se ndeplinesc n
mod cumulativ urmtoarele condiii:- respectivul contract este
subvenionat n mod direct, n proporie de mai mult de 50%, de ctre o
autoritate contractant;- valoarea estimat a respectivului contract
este mai mare dect echivalentul n lei a 2.500.000 euro;(la data
04-Oct-2007 Art. 9, litera C. din capitolul I, sectiunea 5
modificat de Art. I, punctul 3. din Ordonanta urgenta 94/2007
)c)atribuirea, de ctre un operator economic fr calitate de
autoritate contractant, a unui contract de lucrri, n cazul n care
se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii:- respectivul
contract este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie de mai
mult de 50%, de ctre o autoritate contractant;- valoarea estimat a
respectivului contract este mai mare dect echivalentul n lei a
5.000.000 euro;(la data 02-Dec-2008 Art. 9, litera C. din capitolul
I, sectiunea 5 modificat de Art. I, punctul 1. din Ordonanta
urgenta 143/2008 )c)atribuirea, de ctre o entitate juridic fr
calitate de autoritate contractant, a unui contract de lucrri, n
cazul n care se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii:-
respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n
proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate contractant;-
valoarea estimat a respectivului contract este mai mare dect
echivalentul n lei a 4.845.000 euro.(la data 02-Jul-2010 Art. 9,
litera C. din capitolul I, sectiunea 5 modificat de Art. I, punctul
6. din Ordonanta urgenta 76/2010 )c)atribuirea, de ctre o entitate
juridic fr calitate de autoritate contractant, a unui contract de
lucrri, n cazul n care se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele
condiii:- respectivul contract este finanat/subvenionat n mod
direct, n proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate
contractant;- valoarea estimat a respectivului contract este egal
sau mai mare dect echivalentul n lei al 4.845.000 euro;(la data
03-Jan-2011 Art. 9, litera C. din capitolul I, sectiunea 5
modificat de Art. 1, punctul 2. din Legea 278/2010 )c1)atribuirea
contractului de servicii de ctre un operator economic care nu are
calitatea de autoritate contractant, n cazul n care se ndeplinesc n
mod cumulativ urmtoarele condiii:- respectivul contract este
subvenionat n mod direct, n proporie de mai mult de 50%, de ctre o
autoritate contractant;- valoarea estimat a respectivului contract
este mai mare dect echivalentul n lei a 125.000 euro;(la data
04-Oct-2007 Art. 9, litera C. din capitolul I, sectiunea 5
completat de Art. I, punctul 4. din Ordonanta urgenta 94/2007
)c1)atribuirea, de ctre un operator economic fr calitate de
autoritate contractant, a unui contract de servicii, n cazul n care
se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii:- respectivul
contract este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie de mai
mult de 50%, de ctre o autoritate contractant;- valoarea estimat a
respectivului contract este mai mare dect echivalentul n lei a
200.000 euro;(la data 02-Dec-2008 Art. 9, litera C^1. din capitolul
I, sectiunea 5 modificat de Art. I, punctul 1. din Ordonanta
urgenta 143/2008 )c1)atribuirea, de ctre o entitate juridic fr
calitate de autoritate contractant, a unui contract de servicii, n
cazul n care se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii:-
respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n
proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate contractant;-
valoarea estimat a respectivului contract este mai mare dect
echivalentul n lei a 193.000 euro;(la data 02-Jul-2010 Art. 9,
litera C^1. din capitolul I, sectiunea 5 modificat de Art. I,
punctul 7. din Ordonanta urgenta 76/2010 )c1)atribuirea, de ctre o
entitate juridic fr calitate de autoritate contractant, a unui
contract de servicii, n cazul n care se ndeplinesc n mod cumulativ
urmtoarele condiii:- respectivul contract este finanat/subvenionat
n mod direct, n proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate
contractant;- valoarea estimat a respectivului contract este egal
sau mai mare dect echivalentul n lei al 193.000 euro;(la data
03-Jan-2011 Art. 9, litera C^1. din capitolul I, sectiunea 5
modificat de Art. 1, punctul 3. din Legea 278/2010 )d)atribuirea
contractului de achiziie public de ctre o autoritate contractant, n
numele i pentru o alt persoan fizic/juridic, n cazul n care
respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n
proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate
contractant;e)organizarea concursului de soluii;f)atribuirea
contractului de concesiune de lucrri publice i a contractului de
concesiune de servicii, n acest caz fiind aplicabile prevederile
cap. VII.Art. 10n cazul prevzut la art. 9 lit. c) autoritatea
contractant are obligaia de a impune prin contractul de finanare
aplicarea prevederilor prezentei ordonane de urgen pentru
atribuirea contractelor de achiziie public respective.(1)n cazurile
prevzute la art. 9 lit. c) i c1), autoritatea contractant are
obligaia de a impune prin contractul de finanare aplicarea
prevederilor prezentei ordonane de urgen pentru atribuirea
contractelor de achiziie public respective.(2)n cazul atribuirii de
ctre un operator economic care nu are calitatea de autoritate
contractant a unui contract de furnizare care este subvenionat n
mod direct, n proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritatea
contractant, aceasta din urm are obligaia, pentru atribuirea
contractului respectiv, de a impune prin contractul de
finanare:a)fie aplicarea prevederilor prezentei ordonane de
urgen;b)fie aplicarea unei proceduri specifice stabilite prin norme
interne de ctre respectiva autoritate contractant, cu condiia
asigurrii transmiterii unei invitaii de participare ctre cel puin 3
operatori economici la procedura respectiv.(3)Prevederile alin. (2)
sunt aplicabile i n cazul atribuirii contractelor de servicii i
lucrri, subvenionate n mod direct n proporie de mai mult de 50% de
ctre o autoritate contractant, dar a cror valoare estimat este mai
mic sau egal cu pragurile valorice prevzute la art. 9 lit. c) i
c1).(la data 04-Oct-2007 Art. 10 din capitolul I, sectiunea 5
modificat de Art. I, punctul 5. din Ordonanta urgenta 94/2007 )n
cazurile prevzute la art. 9 lit. c) i c1), autoritatea contractant
are obligaia de a impune prin contractul de finanare aplicarea
prevederilor prezentei ordonane de urgen pentru atribuirea
contractelor respective.(la data 02-Dec-2008 Art. 10 din capitolul
I, sectiunea 5 modificat de Art. I, punctul 2. din Ordonanta
urgenta 143/2008 )Art. 11(1)O autoritate contractant din domeniul
aprrii rii i securitii naionale are obligaia de a aplica
prevederile prezentei ordonane de urgen sub rezerva cazurilor
care:a)pot conduce la furnizarea unor informaii a cror divulgare ar
fi contrar intereselor eseniale de securitate ale rii; saub)implic
protecia unor interese eseniale de securitate ale rii n legtur cu
producia sau comercializarea de arme, muniii i material de
rzboi.(2)Guvernul are dreptul de a stabili prin hotrre
circumstanele i procedurile specifice pentru atribuirea
contractelor de achiziie public n cazurile prevzute la alin. (1)
lit. a) i b).(3)Aplicarea prevederilor alin. (1) i (2) nu trebuie s
conduc la alterarea concurenei pe piaa produselor care nu sunt
destinate unor scopuri specific militare.Art. 12Prezenta ordonan de
urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului de achiziie public
n cazul n care se ndeplinete cel puin una dintre urmtoarele
condiii:a)contractul a fost declarat cu caracter secret de ctre
autoritile abilitate potrivit prevederilor legale n
vigoare;a)contractul este inclus n categoria informaiilor secrete
de stat, n conformitate cu legislaia n vigoare privind protecia
informaiilor clasificate;(la data 04-Oct-2007 Art. 12, litera A.
din capitolul I, sectiunea 5 modificat de Art. I, punctul 6. din
Ordonanta urgenta 94/2007 )b)ndeplinirea contractului necesit
impunerea unor msuri speciale de securitate potrivit prevederilor
legale n vigoare;b)ndeplinirea contractului necesit impunerea unor
msuri speciale de siguran, pentru protejarea unor interese
naionale, potrivit prevederilor legale n vigoare;(la data
23-Jul-2006 Art. 12, litera B. din capitolul I, sectiunea 5
modificat de Art. 1, punctul 9. din Legea 337/2006 )c)protecia unor
interese eseniale ale rii impune acest lucru.(la data 23-Jul-2006
Art. 12, litera C. din capitolul I, sectiunea 5 abrogat de Art. 1,
punctul 10. din Legea 337/2006 )Art. 121(1)Prezenta ordonan de
urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului de achiziie public
de ctre structuri ale autoritilor contractante care funcioneaz pe
teritoriul altor state, atunci cnd valoarea contractului, estimat
potrivit prevederilor seciunii a 2-a din cap. II, este egal sau mai
mic dect pragurile valorice prevzute la art. 124.(1)Prezenta
ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului de
achiziie public de ctre structuri ale autoritilor contractante care
funcioneaz pe teritoriul altor state atunci cnd valoarea
contractului, estimat potrivit prevederilor seciunii a 2-a din cap.
II, este mai mic dect pragurile valorice prevzute la art. 124.(la
data 03-Jan-2011 Art. 12^1, alin. (1) din capitolul I, sectiunea 5
modificat de Art. 1, punctul 4. din Legea 278/2010 )(2)Pentru
atribuirea contractelor de achiziie public care intr sub incidena
prevederilor alin. (1) i a cror valoare estimat este mai mare dect
cea prevzut la art. 19 trebuie s se asigure aplicarea principiilor
generale prevzute la art. 2 alin. (2), publicitatea la nivel local
i respectarea prevederilor art. 35-38 reprezentnd cerine minime n
acest sens.(la data 12-Mar-2009 Art. 12 din capitolul I, sectiunea
5 completat de Art. II, punctul 2. din Ordonanta urgenta 19/2009
)Art. 13Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea
contractului de servicii care:a)are ca obiect cumprarea sau
nchirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri, cldiri
existente, alte bunuri imobile sau a drepturilor asupra acestora;
totui, atribuirea contractelor de servicii financiare care se
ncheie, indiferent de form, n legtur cu contractul de cumprare sau
de nchiriere respectiv, se supune prevederilor prezentei ordonane
de urgen;a)are ca obiect cumprarea sau nchirierea, prin orice
mijloace financiare, de terenuri, cldiri existente, alte bunuri
imobile ori a drepturilor asupra acestora. Atribuirea contractelor
de servicii financiare care se ncheie, indiferent de form, n legtur
cu contractul de cumprare sau de nchiriere respectiv, se supune
prevederilor prezentei ordonane de urgen;(la data 23-Jul-2006 Art.
13, litera A. din capitolul I, sectiunea 5 modificat de Art. 1,
punctul 11. din Legea 337/2006 ) (la data 23-Apr-2009 Art. 13,
litera A. din capitolul I, sectiunea 5 a se vedea jurisprudenta
Decizia nr. 1119 din 23-apr-2009 )b)se refer la cumprarea,
dezvoltarea, producia sau coproducia de programe destinate
difuzrii, de ctre instituii de radiodifuziune i televiziune;c)se
refer la prestarea de servicii de arbitraj i conciliere;d)se refer
la prestarea de servicii financiare n legtur cu emiterea,
cumprarea, vnzarea sau transferul valorilor mobiliare ori al altor
instrumente financiare, n special operaii ale autoritii
contractante efectuate n scopul atragerii de resurse financiare
i/sau de capital, precum i la prestarea de servicii specifice unei
bnci centrale de ctre Banca Naional a Romniei;e)se refer la
angajarea de for de munc, respectiv ncheierea de contracte de
munc;f)se refer la prestarea de servicii de cercetare-dezvoltare
remunerate n totalitate de ctre autoritatea contractant i ale cror
rezultate nu sunt destinate, n mod exclusiv, autoritii contractante
pentru propriul beneficiu.Art. 14(1)Prezenta ordonan de urgen nu se
aplic atunci cnd contractul de achiziie public este atribuit ca
urmare a:a)unui acord internaional ncheiat n conformitate cu
prevederile Tratatului cu unul sau mai multe state care nu sunt
membre ale Uniunii Europene i care vizeaz furnizarea de produse sau
execuia de lucrri, destinate implementrii ori exploatrii unui
proiect n comun cu statele semnatare, i numai dac prin acordul
respectiv a fost menionat o procedur specific pentru atribuirea
contractului respectiv;a)unui acord internaional ncheiat n
conformitate cu prevederile Tratatului cu unul sau mai multe state
care nu sunt membre ale Uniunii Europene i care vizeaz furnizarea
de produse, prestarea de servicii sau execuia de lucrri, destinate
implementrii ori exploatrii unui proiect n comun cu statele
semnatare, i numai dac prin acordul respectiv a fost menionat o
procedur specific pentru atribuirea contractului respectiv;(la data
12-Dec-2011 Art. 14, alin. (1), litera A. din capitolul I,
sectiunea 5 modificat de Art. 1, punctul 4. din Legea 279/2011
)b)unui acord internaional referitor la staionarea de trupe i numai
dac prin acordul respectiv a fost prevzut o procedur specific
pentru atribuirea contractului respectiv;c)aplicrii unei proceduri
specifice unei organizaii internaionale.c)aplicrii unei proceduri
specifice unor organisme i instituii.(la data 23-Jul-2006 Art. 14,
alin. (1), litera C. din capitolul I, sectiunea 5 modificat de Art.
1, punctul 12. din Legea 337/2006 )c)aplicrii unei proceduri
specifice unor organisme i instituii internaionale.(la data
04-Oct-2007 Art. 14, alin. (1), litera C. din capitolul I,
sectiunea 5 modificat de Art. I, punctul 7. din Ordonanta urgenta
94/2007 )d)aplicrii unei proceduri specifice prevzute de legislaia
comunitar, n contextul programelor i proiectelor de cooperare
teritorial.(la data 12-Mar-2009 Art. 14, alin. (1), litera C. din
capitolul I, sectiunea 5 completat de Art. II, punctul 3. din
Ordonanta urgenta 19/2009 )(2)Autoritile contractante au obligaia
de a transmite Autoritii Naionale pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice acordurile prevzute la alin. (1)
lit. a), existente n domeniul lor de activitate.(2)Autoritile
contractante au obligaia de a informa Autoritatea Naional pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice asupra
acordurilor prevzute la alin. (1) lit. a), existente n domeniul lor
de activitate.(la data 23-Jul-2006 Art. 14, alin. (2) din capitolul
I, sectiunea 5 modificat de Art. 1, punctul 12. din Legea 337/2006
)(3)Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice are obligaia de a comunica Comisiei Europene
informaiile primite potrivit alin. (2).*) - dispoziiile art. 14
alin. (3) intr n vigoare de la data de 1 ianuarie 2007; (n.n. -
vezi art. 307 alin. 2 lit. a)Art. 15(1)Prezenta ordonan de urgen nu
se aplic pentru atribuirea contractului de servicii unei alte
autoriti contractante sau unei asocieri de autoriti contractante, n
cazul n care acestea din urm beneficiaz de un drept exclusiv pentru
prestarea serviciilor respective, n virtutea legii sau a altor acte
cu caracter normativ care sunt publicate, n msura n care acestea
sunt compatibile cu prevederile Tratatului.(1)Prezenta ordonan de
urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului de servicii unei
alte autoriti contractante sau unei asocieri de autoriti
contractante, n cazul n care acestea beneficiaz de un drept
exclusiv pentru prestarea serviciilor respective, n virtutea legii
ori a altor acte cu caracter normativ care sunt publicate, n msura
n care acestea sunt compatibile cu prevederile Tratatului.(la data
23-Jul-2006 Art. 15, alin. (1) din capitolul I, sectiunea 5
modificat de Art. 1, punctul 13. din Legea 337/2006
)(11)Prevederile prezentei ordonane de urgen nu se aplic pentru
serviciile de cercetare i descrcare de sarcini arheologice pentru
patrimoniul arheologic i siturile arheologice. Lucrrile vor fi
realizate de ctre Muzeul Naional de Istorie a Romniei i de
celelalte instituii muzeale legal abilitate.(la data 03-Jan-2011
Art. 15, alin. (1) din capitolul I, sectiunea 5 completat de Art.
1, punctul 4. din Legea 278/2010 )(2)Autoritatea contractant care,
n baza competenelor legale pe care le deine, acord unui subiect de
drept, care nu este definit ca autoritate contractant, drepturi
speciale sau exclusive de a presta un serviciu public, are obligaia
de a impune, prin autorizaia pe care o emite n acest scop,
respectarea principiului nediscriminrii de ctre cel care beneficiaz
de drepturile speciale sau exclusive, atunci cnd acesta atribuie
contracte de furnizare ctre teri.Art. 16(1)n cazul n care
autoritatea contractant atribuie un contract de achiziie public ce
are ca obiect prestarea de servicii din categoria celor incluse n
anexa nr. 2B, atunci obligaia de a aplica prezenta ordonan de urgen
se impune numai pentru contracte a cror valoare este mai mare dect
cea prevzut la art. 57 alin. (2) i se limiteaz numai la prevederile
art. 35-38 i art. 56.(1)n cazul n care autoritatea contractant
atribuie un contract de achiziie public ce are ca obiect prestarea
de servicii din categoria celor incluse n anexa nr. 2B, atunci
obligaia de a aplica prezenta ordonan de urgen se impune numai
pentru contracte a cror valoare este mai mare dect cea prevzut la
art. 57 alin. (2) i se limiteaz numai la prevederile art. 35-38 i
art. 56. Contestaiile privind procedura de atribuire a contractelor
de servicii din categoria celor incluse n anexa nr. 2B se
soluioneaz potrivit dispoziiilor cap. IX.(la data 23-Jun-2009 Art.
16, alin. (1) din capitolul I, sectiunea 5 modificat de Art. I,
punctul 1. din Ordonanta urgenta 72/2009 )(1)n cazul n care
autoritatea contractant atribuie un contract ce are ca obiect
prestarea de servicii din categoria celor incluse n anexa nr. 2B,
atunci obligaia de a aplica prezenta ordonan de urgen se impune
numai pentru contracte a cror valoare este mai mare dect cea
prevzut la art. 57 alin. (2) i se limiteaz la prevederile art.
35-38 i art. 56 i la aplicarea pe tot parcursul procedurii de
atribuire a principiilor prevzute la art. 2 alin. (2). Contestaiile
privind procedura de atribuire a contractelor de servicii din
categoria celor incluse n anexa nr. 2B se soluioneaz potrivit
dispoziiilor cap. IX.(la data 02-Jul-2010 Art. 16, alin. (1) din
capitolul I, sectiunea 5 modificat de Art. I, punctul 8. din
Ordonanta urgenta 76/2010 )(1)n cazul n care autoritatea
contractant atribuie un contract ce are ca obiect prestarea de
servicii din categoria celor incluse n anexa nr. 2B, atunci
obligaia de a aplica prezenta ordonan de urgen se impune numai
pentru contracte a cror valoare este mai mare sau egal cu cea
prevzut la art. 57 alin. (2) i se limiteaz la prevederile art.
35-38 i art. 56 i la aplicarea pe tot parcursul procedurii de
atribuire a principiilor prevzute la art. 2 alin. (2). Contestaiile
privind procedura de atribuire a contractelor de servicii din
categoria celor incluse n anexa nr. 2B, a cror valoare este egal
sau mai mare dect cea prevzut la art. 57 alin. (2), se soluioneaz
potrivit dispoziiilor cap. IX.(la data 03-Jan-2011 Art. 16, alin.
(1) din capitolul I, sectiunea 5 modificat de Art. 1, punctul 5.
din Legea 278/2010 )(2)n cazul n care contractul de achiziie public
prevzut la alin. (1) are ca obiect, alturi de prestarea de servicii
din categoria celor incluse n anexa nr. 2B, i prestarea de servicii
din categoria celor incluse n anexa nr. 2A, prevederile alin. (1)
sunt aplicabile numai dac valoarea estimat a serviciilor incluse n
anexa nr. 2B este mai mare dect valoarea estimat a serviciilor
incluse n anexa nr. 2A.(3)Autoritatea contractant nu are dreptul de
a combina, n cadrul aceluiai contract, servicii incluse att n anexa
nr. 2B, ct i n anexa nr. 2A, cu scopul de a beneficia de aplicarea
prevederilor alin. (1), atunci cnd atribuie respectivul contract de
achiziie public.CAPITOLUL II: Reguli comune aplicabile pentru
atribuirea contractului de achiziie publicSECIUNEA 1: Reguli
generaleArt. 17Autoritatea contractant are obligaia de a respecta
principiile prevzute la art. 2 alin. (2) n relaia cu operatorii
economici interesai s participe la procedura de atribuire.Art.
18(1)Procedurile de atribuire a contractului de achiziie public
sunt:a)licitaia deschis, respectiv procedura la care orice operator
economic interesat are dreptul de a depune oferta;b)licitaia
restrns, respectiv procedura la care orice operator economic are
dreptul de a-i depune candidatura, urmnd ca numai candidaii
selectai s aib dreptul de a depune oferta;c)dialogul competitiv,
respectiv procedura la care orice operator economic are dreptul de
a-i depune candidatura i prin care autoritatea contractant conduce
un dialog cu candidaii admii, n scopul identificrii uneia sau mai
multor soluii apte s rspund necesitilor sale, urmnd ca, pe baza
soluiei/soluiilor, candidaii selectai s elaboreze oferta
final;d)negocierea, respectiv procedura prin care autoritatea
contractant deruleaz consultri cu candidaii selectai i negociaz
clauzele contractuale, inclusiv preul, cu unul sau mai muli dintre
acetia. Negocierea poate fi:- negociere cu publicarea prealabil a
unui anun de participare;- negociere fr publicarea prealabil a unui
anun de participare;e)cererea de oferte, respectiv procedura
simplificat prin care autoritatea contractant solicit oferte de la
mai muli operatori economici.(2)Autoritatea contractant are dreptul
de a organiza un concurs de soluii, respectiv o procedur prin care
achiziioneaz, n special n domeniul amenajrii teritoriului, al
proiectrii urbanistice i peisagistice, al arhitecturii sau n cel al
prelucrrii datelor, un plan sau un proiect, prin selectarea
acestuia pe baze concureniale de ctre un juriu, cu sau fr acordarea
de premii.(2)Autoritatea contractant are dreptul de a organiza un
concurs de soluii, respectiv o procedur special prin care
achiziioneaz, ndeosebi n domeniul amenajrii teritoriului, al
proiectrii urbanistice i peisagistice, al arhitecturii sau n cel al
prelucrrii datelor, un plan sau un proiect, prin selectarea
acestuia pe baze concureniale de ctre un juriu, cu sau fr acordarea
de premii.(la data 23-Jul-2006 Art. 18, alin. (2) din capitolul II,
sectiunea 1 modificat de Art. 1, punctul 14. din Legea 337/2006
)Art. 19Autoritatea contractant are dreptul de a achiziiona direct
produse, servicii sau lucrri, n msura n care valoarea achiziiei,
estimat conform prevederilor seciunii a 2-a a prezentului capitol,
nu depete echivalentul n lei a 5.000 euro pentru fiecare produs,
serviciu sau lucrare. Achiziia se realizeaz pe baz de document
justificativ care, n acest caz, se consider a fi contract de
achiziie public, iar obligaia respectrii prevederilor prezentei
ordonane de urgen se limiteaz numai la prevederile art. 204 alin.
(2).Autoritatea contractant are dreptul de a achiziiona direct
produse, servicii sau lucrri, n msura n care valoarea achiziiei,
estimat conform prevederilor seciunii a 2-a a prezentului capitol,
nu depete echivalentul n lei a 5.000 euro pentru fiecare achiziie
de produse, serviciu sau lucrare. Achiziia se realizeaz pe baz de
document justificativ care, n acest caz, se consider a fi contract
de achiziie public, iar obligaia respectrii prevederilor prezentei
ordonane de urgen se limiteaz numai la prevederile art. 204 alin.
(2).(la data 23-Jul-2006 Art. 19 din capitolul II, sectiunea 1
modificat de Art. 1, punctul 15. din Legea 337/2006 )Autoritatea
contractant are dreptul de a achiziiona direct produse, servicii
sau lucrri, n msura n care valoarea achiziiei, estimat conform
prevederilor seciunii a 2-a a prezentului capitol, nu depete
echivalentul n lei a 10.000 euro pentru fiecare achiziie de
produse, servicii sau lucrri. Achiziia se realizeaz pe baz de
document justificativ care, n acest caz, se consider a fi contract
de achiziie public, iar obligaia respectrii prevederilor prezentei
ordonane de urgen se limiteaz numai la prevederile art. 204 alin.
(2).(la data 04-Oct-2007 Art. 19 din capitolul II, sectiunea 1
modificat de Art. I, punctul 8. din Ordonanta urgenta 94/2007
)Autoritatea contractant are dreptul de a achiziiona direct
produse, servicii sau lucrri, n msura n care valoarea achiziiei,
estimat conform prevederilor seciunii a 2-a a prezentului capitol,
nu depete echivalentul n lei a 15.000 euro pentru fiecare achiziie
de produse, servicii sau lucrri. Achiziia se realizeaz pe baz de
document justificativ, care n acest caz se consider a fi contract
de achiziie public, iar obligaia respectrii prevederilor prezentei
ordonane de urgen se limiteaz numai la prevederile art. 204 alin.
(2).(la data 12-Mar-2009 Art. 19 din capitolul II, sectiunea 1
modificat de Art. II, punctul 4. din Ordonanta urgenta 19/2009
)Autoritatea contractant achiziioneaz direct produse, servicii sau
lucrri, n msura n care valoarea achiziiei, estimat conform
prevederilor seciunii a 2-a a prezentului capitol, nu depete
echivalentul n lei a 15.000 euro pentru fiecare achiziie de
produse, servicii ori lucrri. Achiziia se realizeaz pe baz de
document justificativ.(la data 12-Dec-2011 Art. 19 din capitolul
II, sectiunea 1 modificat de Art. 1, punctul 5. din Legea 279/2011
)Art. 20(1)Autoritatea contractant are obligaia de a atribui
contractul de achiziie public, de regul, prin aplicarea
procedurilor de licitaie deschis sau licitaie
restrns.(1)Autoritatea contractant are obligaia de a atribui
contractul de achiziie public prin aplicarea procedurilor de
licitaie deschis sau licitaie restrns.(la data 23-Jul-2006 Art. 20,
alin. (1) din capitolul II, sectiunea 1 modificat de Art. 1,
punctul 16. din Legea 337/2006 )(2)Prin excepie de la prevederile
alin. (1), autoritatea contractant are dreptul de a aplica
celelalte proceduri prevzute la art. 18 alin. (1), dup caz, numai n
circumstanele specifice prevzute la art. 94, art. 110 alin. (1),
art. 122 sau 124.(1)n cazul n care valoarea estimat este egal sau
mai mare dect cea prevzut la art. 124, autoritatea contractant are
obligaia de a atribui contractul de achiziie public prin aplicarea
procedurilor de licitaie deschis sau licitaie restrns.(2)Prin
excepie de la prevederile alin. (1), autoritatea contractant are
dreptul de a aplica celelalte proceduri prevzute la art. 18 alin.
(1), dup caz, numai n circumstanele specifice prevzute la art. 94,
art. 110 alin. (1) sau art. 122.(la data 12-Dec-2011 Art. 20 din
capitolul II, sectiunea 1 modificat de Art. 1, punctul 6. din Legea
279/2011 )Art. 21(1)Orice autoritate contractant are dreptul de a
aplica procedurile de atribuire prevzute la art. 18 i prin
utilizarea mijloacelor electronice.(1)Orice autoritate contractant
are dreptul de a aplica procedurile de atribuire prevzute la art.
18, prin utilizarea mijloacelor electronice.(la data 23-Jul-2006
Art. 21, alin. (1) din capitolul II, sectiunea 1 modificat de Art.
1, punctul 17. din Legea 337/2006 )(2)Aplicarea procedurilor de
atribuire prin utilizarea mijloacelor electronice se realizeaz prin
intermediul SEAP.(3)Guvernul are dreptul de a stabili prin hotrre
obligaia anumitor autoriti contractante de a aplica procedurile de
atribuire a unor contracte de achiziie public numai prin utilizarea
mijloacelor electronice.Art. 22(1)Guvernul are dreptul de a aproba
prin hotrre proiectarea i implementarea unui sistem centralizat la
nivel naional de achiziionare specializat a anumitor produse,
servicii sau lucrri de la sau prin uniti de achiziii
centralizate.(2)Unitatea de achiziii centralizat este o autoritate
contractant, astfel cum este definit la art. 8 lit. a), b) sau c),
care:a)achiziioneaz n nume propriu produse i/sau servicii, care
sunt sau pot fi destinate unei/unor alte autoriti
contractante;b)atribuie contracte de achiziie public sau ncheie
acorduri-cadru, n numele i pentru o alt/alte autoriti
contractante.(3)Se consider c autoritatea contractant, care
achiziioneaz produse, servicii sau lucrri de la sau printr-o
unitate de achiziii centralizat, respect prevederile prezentei
ordonane de urgen n msura n care unitatea de achiziii centralizat
le respect, la rndul ei, atunci cnd realizeaz activitile prevzute
la alin. (2).Art. 23Autoritatea contractant nu are dreptul de a
diviza contractul de achiziie public n mai multe contracte
distincte de valoare mai mic i nici de a utiliza metode de calcul
care s conduc la o subevaluare a valorii estimate a contractului de
achiziie public, cu scopul de a evita aplicarea prevederilor
prezentei ordonane de urgen care instituie obligaii ale autoritii
contractante n raport cu anumite praguri valorice.Art. 24Fr a aduce
atingere celorlalte prevederi ale prezentei ordonane de urgen,
autoritatea contractant are obligaia de a asigura garantarea
protejrii acelor informaii pe care operatorul economic le precizeaz
ca fiind confideniale, n msura n care, n mod obiectiv, dezvluirea
acestor informaii ar prejudicia interesele legitime ale
operatorului economic, n special n ceea ce privete secretul
comercial i proprietatea intelectual.SECIUNEA 2: Reguli de estimare
a valorii contractului de achiziie publicArt. 25(1)Autoritatea
contractant are obligaia de a estima valoarea contractului de
achiziie public pe baza calculrii i nsumrii tuturor sumelor
pltibile pentru ndeplinirea contractului respectiv, fr taxa pe
valoarea adugat, lund n considerare orice forme de opiuni i, n
msura n care acestea pot fi anticipate la momentul estimrii, orice
eventuale suplimentri sau majorri ale valorii contractului.(2)n
cazul n care autoritatea contractant a prevzut, n conformitate cu
prevederile prezentei ordonane de urgen, posibilitatea de acordare
a unor premii/prime pentru candidai/ofertani, atunci determinarea
valorii estimate a contractului de achiziie public trebuie s includ
i valoarea premiilor/primelor respective.Art. 26Valoarea estimat a
contractului de achiziie public trebuie s fie determinat nainte de
iniierea procedurii de atribuire a contractului respectiv. Aceast
valoare trebuie s fie valabil la momentul transmiterii spre
publicare a anunului de participare sau, n cazul n care procedura
de atribuire nu presupune publicarea unui astfel de anun, la
momentul transmiterii invitaiei de participare.Art. 27(1)n cazul n
care, prin atribuirea contractului de furnizare, autoritatea
contractant i propune s dobndeasc produse care necesit i
operaiuni/lucrri de instalare i punere n funciune, atunci valoarea
estimat a acestui contract trebuie s includ i valoarea estimat a
operaiunilor/lucrrilor respective.(2)n cazul n care, la data
estimrii valorii contractului de furnizare, autoritatea contractant
nu are nc stabilit modalitatea de dobndire a produselor, respectiv,
cumprare, inclusiv n rate, nchiriere sau leasing, cu sau fr opiune
de cumprare, atunci valoarea estimat a acestui contract trebuie s
fie considerat ca fiind egal cu cea mai mare dintre valorile ce
corespund fiecrui mod de dobndire a produselor.(3)n cazul n care,
la data estimrii valorii contractului de furnizare, autoritatea
contractant a stabilit modalitatea de dobndire a produselor,
respectiv prin cumprare n rate, prin nchiriere sau prin leasing cu
sau fr opiune de cumprare, atunci metoda de estimare variaz n
funcie de durata contractului respectiv, astfel:a)dac durata
contractului este stabilit i este mai mic sau egal cu 12 luni,
atunci valoarea estimat trebuie calculat prin nsumarea tuturor
ratelor pltibile pe ntreaga durat a contractului respectiv;b)dac
durata contractului este stabilit i este mai mare de 12 luni,
atunci valoarea estimat trebuie calculat prin nsumarea valorii
totale a ratelor pltibile pe ntreaga durat a contractului
respectiv, la care se adaug i valoarea rezidual estimat a
produselor la sfritul perioadei pentru care s-a ncheiat
contractul;c)dac contractul se ncheie pe o durat nedeterminat sau
dac durata acestuia nu poate fi determinat la data estimrii, atunci
valoarea estimat trebuie calculat prin multiplicarea cu 48 a
valorii ratei lunare pltibile.(4)n cazul n care autoritatea
contractant i propune s atribuie un contract de furnizare care
trebuie rennoit ntr-o perioad dat, atunci estimarea valorii acestui
contract trebuie s aib ca baz de calcul:a)fie valoarea total a
tuturor contractelor de furnizare similare, atribuite n ultimele 12
luni, ajustat, dac este posibil, cu modificrile previzibile ce pot
surveni n urmtoarele 12 luni n privina cantitilor achiziionate i
valorilor aferente;b)fie valoarea estimat total a tuturor
contractelor de furnizare similare care se anticipeaz c vor fi
atribuite n urmtoarele 12 luni, ncepnd din momentul primei
livrri.(5)n cazul n care autoritatea contractant i propune s
achiziioneze produse similare, dar defalcate pe loturi a cror
cumprare se realizeaz prin atribuirea mai multor contracte de
furnizare distincte, atunci valoarea estimat se consider a fi
valoarea cumulat a tuturor loturilor. n cazul n care valoarea
cumulat a tuturor loturilor depete pragul valoric prevzut la art.
124 lit. a), atunci autoritatea contractant are dreptul de a aplica
procedura cererii de ofert numai pentru loturile care ndeplinesc, n
mod cumulativ, urmtoarele condiii:a)valoarea estimat, fr TVA, a
lotului respectiv este mai mic sau egal cu echivalentul n lei a
40.000 euro;a)valoarea estimat, fr TVA, a lotului respectiv este
mai mic sau egal cu echivalentul n lei a 75.000 euro;(la data
04-Oct-2007 Art. 27, alin. (5), litera A. din capitolul II,
sectiunea 2 modificat de Art. I, punctul 9. din Ordonanta urgenta
94/2007 )b)valoarea cumulat a loturilor pentru care se aplic
procedura cererii de ofert nu depete 20% din valoarea total a
produselor care urmeaz s fie furnizate.Art. 28(1)n cazul n care
autoritatea contractant i propune s atribuie un contract de
servicii pentru care nu se poate anticipa preul total al prestaiei,
dar este posibil estimarea unui tarif mediu lunar, atunci metoda de
estimare variaz n funcie de durata contractului respectiv,
astfel:a)cnd durata contractului este stabilit i nu depete 48 de
luni, atunci valoarea estimat trebuie calculat avnd n vedere
ntreaga durat a contractului;b)cnd durata contractului nu poate fi
determinat sau depete 48 de luni, atunci valoarea estimat trebuie
calculat multiplicnd valoarea lunar cu 48.(2)n cazul n care
autoritatea contractant i propune s atribuie un contract de
servicii care trebuie rennoit ntr-o perioad dat, atunci estimarea
valorii acestui contract trebuie s aib ca baz de calcul:a)fie
valoarea total a tuturor contractelor de servicii similare
atribuite n ultimele 12 luni, ajustat, dac este posibil, cu
modificrile previzibile ce pot surveni n urmtoarele 12 luni, n
privina cantitilor achiziionate i valorilor aferente;b)fie valoarea
estimat total a tuturor contractelor de servicii similare care se
anticipeaz c vor fi atribuite n urmtoarele 12 luni, ncepnd din
momentul primei prestaii.(3)n cazul n care autoritatea contractant
i propune s achiziioneze servicii similare, dar defalcate pe loturi
a cror achiziionare face obiectul unor contracte distincte de
servicii, atunci valoarea estimat se consider a fi valoarea cumulat
a tuturor loturilor. n cazul n care valoarea cumulat a tuturor
loturilor depete pragul valoric prevzut la art. 124 lit. b), atunci
autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura cererii
de ofert numai pentru loturile care ndeplinesc, n mod cumulativ,
urmtoarele condiii:a)valoarea estimat, fr TVA, a lotului respectiv
este mai mic sau egal cu echivalentul n lei a 40.000
euro;a)valoarea estimat, fr TVA, a lotului respectiv este mai mic
sau egal cu echivalentul n lei a 75.000 euro;(la data 04-Oct-2007
Art. 28, alin. (3), litera A. din capitolul II, sectiunea 2
modificat de Art. I, punctul 10. din Ordonanta urgenta 94/2007
)b)valoarea cumulat a loturilor pentru care se aplic procedura
cererii de ofert nu depete 20% din valoarea total a serviciilor
care urmeaz s fie prestate.(4)n cazul n care autoritatea
contractant i propune s achiziioneze servicii de asigurare, atunci
valoarea estimat a acestor contracte de servicii se calculeaz pe
baza primelor de asigurare ce urmeaz a fi pltite, precum i a altor
forme de remuneraii aferente serviciilor respective.(5)n cazul n
care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii
bancare sau alte servicii financiare, atunci valoarea estimat a
acestor contracte de servicii se calculeaz pe baza taxelor,
comisioanelor, dobnzilor i a oricror alte forme de remuneraii
aferente serviciilor respective.(6)n cazul n care autoritatea
contractant i propune s achiziioneze servicii de proiectare,
urbanism, inginerie i alte servicii tehnice, atunci valoarea
estimat a acestor contracte de servicii se calculeaz pe baza
onorariilor ce urmeaz a fi pltite i a oricror alte forme de
remuneraii aferente serviciilor respective.Art. 29(1)n cazul n care
autoritatea contractant i propune s achiziioneze lucrri pentru care
urmeaz s pun la dispoziie executantului materiale, utilaje,
echipamente tehnologice sau orice alte amenajri i dotri necesare
execuiei lucrrilor, atunci valoarea estimat a respectivului
contract de lucrri trebuie s includ att costul lucrrii care urmeaz
s se execute, ct i valoarea total a facilitilor menionate.(2)n
cazul n care obiectul contractului de lucrri l constituie execuia
unui ansamblu de lucrri care presupune, dup caz, i furnizarea de
echipamente, instalaii, utilaje sau alte dotri aferente, atunci
valoarea estimat se determin avndu-se n vedere valoarea total a
ntregului ansamblu.(3)n cazul n care o lucrare permite execuia pe
obiecte/loturi, pentru care autoritatea contractant i propune s
atribuie, unuia sau mai multor executani, contracte distincte de
lucrri, atunci valoarea estimat trebuie determinat avndu-se n
vedere valoarea cumulat a tuturor obiectelor/loturilor care intr n
componena lucrrii respective. n cazul n care valoarea cumulat a
tuturor obiectelor/loturilor care intr n componena lucrrii
respective depete pragul valoric prevzut la art. 124 lit. c),
atunci autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura
cererii de ofert numai pentru obiectele/loturile care ndeplinesc n
mod cumulativ, urmtoarele condiii:a)valoarea estimat, fr TVA, a
obiectului/lotului respectiv este mai mic sau egal cu echivalentul
n lei a 250.000 euro;a)valoarea estimat, fr TVA, a
obiectului/lotului respectiv este mai mic sau egal cu echivalentul
n lei a 500.000 euro;(la data 04-Oct-2007 Art. 29, alin. (3),
litera A. din capitolul II, sectiunea 2 modificat de Art. I,
punctul 11. din Ordonanta urgenta 94/2007 )b)valoarea estimat
cumulat a obiectelor/loturilor pentru care se aplic prezenta
excepie nu depete 20% din valoarea total estimat a lucrrii.Art. 30n
cazul n care autoritatea contractant i propune s organizeze un
concurs de soluii, atunci valoarea estimat care trebuie luat n
considerare se determin astfel:a)dac concursul de soluii este
organizat ca o procedur independent, atunci valoarea estimat
include valoarea tuturor premiilor/sumelor care urmeaz a fi
acordate concurenilor, inclusiv valoarea estimat a contractului de
servicii care ar putea fi ncheiat ulterior, conform prevederilor
art. 122 lit. h) sau art. 252 lit. i), n cazul n care autoritatea
contractant nu a exclus aceast posibilitate n anunul de participare
la concurs;b)dac concursul de soluii este organizat ca parte a unei
proceduri de atribuire a unui contract de servicii, atunci valoarea
estimat luat n considerare este valoarea estimat a contractului de
servicii respectiv, n care se include valoarea eventualelor
premii/sume care urmeaz a fi acordate concurenilor.Art. 31n cazul n
care autoritatea contractant i propune s ncheie un acord-cadru,
atunci valoarea estimat se consider a fi valoarea maxim estimat, fr
TVA, a tuturor contractelor de achiziie public ce se anticipeaz c
vor fi atribuite n baza acordului-cadru respectiv, pe ntreaga sa
durat.Art. 32n cazul n care autoritatea contractant i propune s
utilizeze un sistem de achiziie dinamic, atunci valoarea estimat se
consider a fi valoarea maxim estimat, fr TVA, a tuturor
contractelor de achiziie public ce se anticipeaz c vor fi atribuite
prin utilizarea sistemului de achiziie dinamic respectiv, pe
ntreaga sa durat.SECIUNEA 3: Reguli de elaborare a documentaiei de
atribuireArt. 33(la data 12-Jun-2008 Art. 33 din capitolul II,
sectiunea 3 a se vedea jurisprudenta Decizia nr. 1565 din
12-iun-2008 )(la data 24-Mar-2008 Art. 33 din capitolul II,
sectiunea 3 a se vedea jurisprudenta Decizia nr. 826 din
24-mar-2008 )(1)Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n
cadrul documentaiei de atribuire orice cerin, criteriu, regul i
alte informaii necesare pentru a asigura ofertantului/candidatului
o informare complet, corect i explicit cu privire la modul de
aplicare a procedurii de atribuire. (la data 15-Jun-2007 Art. 33,
alin. (1) din capitolul II, sectiunea 3 a se vedea jurisprudenta
Decizia nr. 1092 din 15-iun-2007 )(2)Documentaia de atribuire
trebuie s cuprind, fr a se limita la cele ce urmeaz, cel puin:(la
data 08-Dec-2008 Art. 33, alin. (2) din capitolul II, sectiunea 3 a
se vedea jurisprudenta Decizia nr. 2778 din 08-dec-2008 )(la data
06-Oct-2008 Art. 33, alin. (2) din capitolul II, sectiunea 3 a se
vedea jurisprudenta Decizia nr. 2115 din 06-oct-2008 )(la data
16-Nov-2007 Art. 33, alin. (2) din capitolul II, sectiunea 3 a se
vedea jurisprudenta Decizia nr. 2093 din 16-nov-2007 )a)informaii
generale privind autoritatea contractant, n special cu privire la
adres - inclusiv telefon, fax, e-mail -, persoane de contact,
mijloace de comunicare etc.;b)instruciuni privind date limit care
trebuie respectate i formaliti care trebuie ndeplinite n legtur cu
participarea la procedura de atribuire;b)formaliti care trebuie
ndeplinite n legtur cu participarea la procedura de atribuire;(la
data 12-Dec-2011 Art. 33, alin. (2), litera B. din capitolul II,
sectiunea 3 modificat de Art. 1, punctul 7. din Legea 279/2011
)c)dac sunt solicitate, cerinele minime de calificare, precum i
documentele care urmeaz s fie prezentate de ofertani/candidai
pentru dovedirea ndeplinirii criteriilor de calificare i
selecie;d)caietul de sarcini sau documentaia descriptiv, aceasta
din urm fiind utilizat n cazul aplicrii procedurii de dialog
competitiv sau de negociere;e)instruciuni privind modul de
elaborare i de prezentare a propunerii tehnice i
financiare;f)informaii detaliate i complete privind criteriul de
atribuire aplicat pentru stabilirea ofertei ctigtoare, corespunztor
prevederilor cap. V - seciunea 3;g)instruciuni privind modul de
utilizare a cilor de atac; h) informaii referitoare la clauzele
contractuale obligatorii.Art. 331(1)Autoritatea Naional pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice evalueaz, nainte
de transmiterea spre publicare a invitaiei/anunului de participare,
conformitatea cu legislaia aplicabil din domeniul achiziiilor
publice a documentaiei de atribuire aferente contractelor de
achiziie public care intr sub incidena prevederilor prezentei
ordonane de urgen.(2)n termen de maximum 14 zile de la data
primirii documentaiei n SEAP, Autoritatea Naional pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are obligaia:a)de
a emite autoritii contractante acceptul n vederea iniierii
procedurii de atribuire, dac prevederile din documentaia de
atribuire sunt conforme cu prevederile legale privind achiziiile
publice;b)de a informa autoritatea contractant asupra
neconformitilor constatate la nivelul documentaiei de atribuire i a
motivului pentru care acestea nu sunt n concordan cu prevederile
legale privind achiziiile publice.(3)Documentele se transmit n SEAP
n zile lucrtoare de ctre autoritile contractante i vor fi semnate
cu semntur electronic extins, emis de un furnizor autorizat.(la
data 12-Dec-2011 Art. 33 din capitolul II, sectiunea 3 completat de
Art. 1, punctul 8. din Legea 279/2011 )Art. 34(la data 12-Jun-2008
Art. 34 din capitolul II, sectiunea 3 a se vedea jurisprudenta
Decizia nr. 1565 din 12-iun-2008 )(la data 24-Mar-2008 Art. 34 din
capitolul II, sectiunea 3 a se vedea jurisprudenta Decizia nr. 826
din 24-mar-2008 )(1)Autoritatea contractant are dreptul de a
preciza n documentaia de atribuire instituiile competente de la
care operatorii economici pot obine informaii privind reglementrile
referitoare la impozitare, precum i cele referitoare la protecia
mediului.(2)Autoritatea contractant are obligaia s precizeze n
documentaia de atribuire regulile obligatorii referitoare la
condiiile de munc i de protecie a muncii, care sunt n vigoare la
nivel naional i care trebuie respectate pe parcursul ndeplinirii
contractului de lucrri ori de servicii, sau s indice instituiile
competente de la care operatorii economici pot obine informaii
detaliate privind reglementrile respective. n acest caz,
autoritatea contractant are totodat i obligaia de a solicita
operatorilor economici s indice n cadrul ofertei faptul c la
elaborarea acesteia au inut cont de obligaiile referitoare la
condiiile de munc i protecia muncii.Art. 35(la data 08-Dec-2008
Art. 35 din capitolul II, sectiunea 3 a se vedea jurisprudenta
Decizia nr. 2778 din 08-dec-2008 )(la data 12-Jun-2008 Art. 35 din
capitolul II, sectiunea 3 a se vedea jurisprudenta Decizia nr. 1565
din 12-iun-2008 )(la data 03-Apr-2008 Art. 35 din capitolul II,
sectiunea 3 a se vedea jurisprudenta Decizia nr. 913 din
03-apr-2008 )(la data 24-Mar-2008 Art. 35 din capitolul II,
sectiunea 3 a se vedea jurisprudenta Decizia nr. 826 din
24-mar-2008 )(1)Caietul de sarcini conine, n mod obligatoriu,
specificaii tehnice.(2)Specificaiile tehnice reprezint cerine,
prescripii, caracteristici de natur tehnic ce permit fiecrui
produs, serviciu sau lucrare s fie descris, n mod obiectiv, n aa
manier nct s corespund necesitii autoritii contractante. (la data
03-Dec-2007 Art. 35, alin. (2) din capitolul II, sectiunea 3 a se
vedea jurisprudenta Decizia nr. 2167 din 03-dec-2007 )(la data
11-Dec-2008 Art. 35, alin. (2) din capitolul II, sectiunea 3 a se
vedea jurisprudenta Decizia nr. 2762 din 11-dec-2008 )(la data
22-Jan-2009 Art. 35, alin. (2) din capitolul II, sectiunea 3 a se
vedea jurisprudenta Decizia nr. 194 din 22-ian-2009
)(3)Specificaiile tehnice definesc, dup caz i fr a se limita la
cele ce urmeaz, caracteristici referitoare la nivelul calitativ,
tehnic i de performan, cerine privind impactul asupra mediului
nconjurtor, sigurana n exploatare, dimensiuni, terminologie,
simboluri, teste i metode de testare, ambalare, etichetare, marcare
i instruciuni de utilizare a produsului, tehnologii i metode de
producie, precum i sisteme de asigurare a calitii i condiii pentru
certificarea conformitii cu standarde relevante sau altele
asemenea. n cazul contractelor pentru lucrri, specificaiile tehnice
pot face referire, de asemenea, i la prescripii de proiectare i de
calcul al costurilor, la verificarea, inspecia i condiiile de
recepie a lucrrilor sau a tehnicilor, procedeelor i metodelor de
execuie, ca i la orice alte condiii cu caracter tehnic pe care
autoritatea contractant este capabil s le descrie, n funcie i de
diverse acte normative i reglementri generale sau specifice, n
legtur cu lucrrile finalizate i cu materialele sau alte elemente
componente ale acestor lucrri.(4)Specificaiile tehnice se definesc
astfel nct s corespund, atunci cnd este posibil,
necesitilor/exigenelor oricrui utilizator, inclusiv ale persoanelor
cu dizabiliti.(5)Specificaiile tehnice trebuie s permit oricrui
ofertant accesul egal la procedura de atribuire i nu trebuie s aib
ca efect introducerea unor obstacole nejustificate de natur s
restrng concurena ntre operatorii economici. (la data 15-Jun-2007
Art. 35, alin. (5) din capitolul II, sectiunea 3 a se vedea
jurisprudenta Decizia nr. 1092 din 15-iun-2007 )(la data
03-Dec-2007 Art. 35, alin. (5) din capitolul II, sectiunea 3 a se
vedea jurisprudenta Decizia nr. 2167 din 03-dec-2007 )(6)Fr a aduce
atingere reglementrilor tehnice naionale obligatorii, n msura n
care acestea sunt compatibile cu dreptul comunitar, autoritatea
contractant are obligaia de a defini specificaiile tehnice:a)fie
prin referire, de regul n urmtoarea ordine de prioritate, la
standarde naionale care adopt standarde europene, la omologri
tehnice europene, la standarde internaionale sau la alte referine
de natur tehnic elaborate de organisme de standardizare europene; n
cazul n care acestea nu exist, atunci specificaiile tehnice se
definesc prin referire la alte standarde, omologri sau reglementri
tehnice naionale privind utilizarea produselor sau proiectarea,
calculul i execuia lucrrilor. Orice astfel de referire trebuie s
fie nsoit de meniunea sau echivalent; (la data 03-Apr-2008 Art. 35,
alin. (6), litera A. din capitolul II, sectiunea 3 a se vedea
jurisprudenta Decizia nr. 913 din 03-apr-2008 )(la data 11-Dec-2008
Art. 35, alin. (6), litera A. din capitolul II, sectiunea 3 a se
vedea jurisprudenta Decizia nr. 2762 din 11-dec-2008 )b)fie prin
precizarea performanelor i/sau cerinelor funcionale solicitate,
care trebuie s fie suficient de precis descrise nct s permit
ofertanilor s determine obiectul contractului de achiziie public,
iar autoritii contractante s atribuie contractul respectiv; (la
data 08-Dec-2008 Art. 35, alin. (6), litera B. din capitolul II,
sectiunea 3 a se vedea jurisprudenta Decizia nr. 2778 din
08-dec-2008 )c)fie att prin precizarea performanelor i/sau
cerinelor funcionale solicitate, astfel cum sunt acestea prevzute
la lit. b), ct i prin referirea la standardele, omologrile tehnice,
specificaiile tehnice comune, prevzute la lit. a), ca mijloc de
prezumie a conformitii cu nivelul de performan i cu cerinele
funcionale respective;d)fie prin precizarea performanelor i/sau
cerinelor funcionale solicitate, astfel cum sunt acestea prevzute
la lit. b), pentru anumite caracteristici, i prin referirea la
standardele sau omologrile tehnice, prevzute la lit. a), pentru
alte caracteristici.Art. 36(la data 12-Jun-2008 Art. 36 din
capitolul II, sectiunea 3 a se vedea jurisprudenta Decizia nr. 1565
din 12-iun-2008 )(la data 24-Mar-2008 Art. 36 din capitolul II,
sectiunea 3 a se vedea jurisprudenta Decizia nr. 826 din
24-mar-2008 )(1)n cazul n care autoritatea contractant definete
specificaiile tehnice din caietul de sarcini, optnd pentru
modalitatea prevzut la art. 35 alin. (6) lit. a), atunci nici o
ofert nu poate fi respins pe motiv c produsele sau serviciile
prevzute n propunerea tehnic nu sunt conforme cu specificaiile
precizate, dac ofertantul demonstreaz, prin orice mijloc adecvat, c
propunerea tehnic prezentat satisface ntr-o manier echivalent
cerinele autoritii contractante definite prin specificaiile
tehnice. (la data 11-Dec-2008 Art. 36, alin. (1) din capitolul II,
sectiunea 3 a se vedea jurisprudenta Decizia nr. 2762 din
11-dec-2008 )(2)n cazul n care autoritatea contractant definete
specificaiile tehnice din caietul de sarcini prin precizarea
performanelor i/sau cerinelor funcionale solicitate, atunci nici o
ofert nu poate fi respins dac ofertantul demonstreaz prin orice
mijloc adecvat c produsele, serviciile sau lucrrile oferite asigur
ndeplinirea performanelor sau cerinelor funcionale solicitate
deoarece sunt conforme cu:(la data 15-Jun-2007 Art. 36, alin. (2)
din capitolul II, sectiunea 3 a se vedea jurisprudenta Decizia nr.
1092 din 15-iun-2007 )a)un standard naional care adopt un standard
european:b)o omologare tehnic european;c)o specificaie tehnic comun
utilizat n Comunitatea European;d)un standard internaional;e)alte
reglementri tehnice elaborate de organisme de standardizare
europene.(3)n sensul prevederilor alin. (1) i (2), un mijloc
adecvat de a dovedi conformitatea cu specificaiile tehnice
solicitate l poate reprezenta dosarul tehnic al productorului sau
un raport de ncercare/testare emis de un organism recunoscut, cum
ar fi, dup caz, un laborator neutru de ncercri i calibrare sau un
organism de certificare i inspecie care asigur respectarea
standardelor europene aplicabile; autoritatea contractant are
obligaia de a accepta certificate emise de organisme recunoscute n
oricare dintre statele membre ale Uniunii Europene. (la data
03-Apr-2008 Art. 36, alin. (3) din capitolul II, sectiunea 3 a se
vedea jurisprudenta Decizia nr. 913 din 03-apr-2008 )Art. 37(la
data 12-Jun-2008 Art. 37 din capitolul II, sectiunea 3 a se vedea
jurisprudenta Decizia nr. 1565 din 12-iun-2008 )(la data
24-Mar-2008 Art. 37 din capitolul II, sectiunea 3 a se vedea
jurisprudenta Decizia nr. 826 din 24-mar-2008 )(1)Performanele i
cerinele funcionale prevzute la art. 35 alin. (6) lit. b), prin
care se definesc specificaiile tehnice, pot include i
caracteristici de mediu.(2)n cazul n care autoritatea contractant
solicit ndeplinirea anumitor caracteristici de mediu n ceea ce
privete performanele i cerinele funcionale, atunci aceasta are
dreptul de a utiliza, integral sau parial, specificaii definite
prin "etichete ecologice" europene, (multi)naionale sau prin orice
alte "etichete ecologice", dac se ndeplinesc, n mod cumulativ
urmtoarele condiii:a)specificaiile respective sunt adecvate pentru
definirea caracteristicilor produselor sau serviciilor a cror
furnizare/prestare reprezint obiect al contractului de achiziie
public;b)cerinele pentru "eticheta ecologic" au fost elaborate pe
baze tiinifice;c)"eticheta ecologic" a fost adoptat printr-o
procedur specific ce a permis implicarea tuturor prilor interesate
- organisme guvernamentale, consumatori, productori, distribuitori,
organizaii de mediu;d)"eticheta ecologic" este accesibil/disponibil
oricrei persoane interesate.(3)Autoritatea contractant are dreptul
de a preciza n caietul de sarcini faptul c produsele sau serviciile
oferite care dein o anumit "etichet ecologic" sunt considerate c
ndeplinesc implicit specificaiile tehnice solicitate. Pe de alt
parte, autoritatea contractant nu are dreptul de a considera o
propunere tehnic ca fiind neconform, pentru singurul motiv c
produsele sau serviciile ofertate nu dein "eticheta ecologic"
precizat, dac ofertantul demonstreaz, prin orice mijloc adecvat c
produsele/serviciile oferite corespund specificaiilor tehnice
solicitate.(4)n sensul prevederilor alin. (3), un mijloc adecvat de
a dovedi conformitatea cu specificaiile tehnice solicitate l poate
reprezenta dosarul tehnic al productorului sau un raport de
ncercare/testare emis de un organism recunoscut, astfel cum este
prevzut la art. 36 alin. (3); autoritatea contractant are obligaia
de a accepta certificate emise de organisme recunoscute n oricare
dintre statele membre ale Uniunii Europene.Art. 38(la data
12-Jun-2008 Art. 38 din capitolul II, sectiunea 3 a se vedea
jurisprudenta Decizia nr. 1565 din 12-iun-2008 )(la data
03-Apr-2008 Art. 38 din capitolul II, sectiunea 3 a se vedea
jurisprudenta Decizia nr. 913 din 03-apr-2008 )(la data 24-Mar-2008
Art. 38 din capitolul II, sectiunea 3 a se vedea jurisprudenta
Decizia nr. 826 din 24-mar-2008 )(1)Se interzice definirea n
caietul de sarcini a unor specificaii tehnice care indic o anumit
origine, surs, producie, un procedeu special, o marc de fabric sau
de comer, un brevet de invenie, o licen de fabricaie, care au ca
efect favorizarea sau eliminarea anumitor operatori economici sau a
anumitor produse. (la data 15-Jun-2007 Art. 38, alin. (1) din
capitolul II, sectiunea 3 a se vedea jurisprudenta Decizia nr. 1092
din 15-iun-2007 )(la data 11-Oct-2007 Art. 38, alin. (1) din
capitolul II, sectiunea 3 a se vedea jurisprudenta Decizia nr. 1540
din 11-oct-2007 )(la data 03-Apr-2008 Art. 38, alin. (1) din
capitolul II, sectiunea 3 a se vedea jurisprudenta Decizia nr. 913
din 03-apr-2008 )(2)Prin derogare de la prevederile alin. (1), se
admite o astfel de indicaie, dar numai n mod excepional, n situaia
n care o descriere suficient de precis i inteligibil a obiectului
contractului nu este posibil prin aplicarea prevederilor art. 35 i
36 i numai nsoit de meniunea sau echivalent. (la data 11-Oct-2007
Art. 38, alin. (2) din capitolul II, sectiunea 3 a se vedea
jurisprudenta Decizia nr. 1540 din 11-oct-2007 )Art. 39(la data
12-Jun-2008 Art. 39 din capitolul II, sectiunea 3 a se vedea
jurisprudenta Decizia nr. 1565 din 12-iun-2008 )(la data
24-Mar-2008 Art. 39 din capitolul II, sectiunea 3 a se vedea
jurisprudenta Decizia nr. 826 din 24-mar-2008 )Autoritatea
contractant are dreptul de a impune n cadrul documentaiei de
atribuire, n msura n care acestea sunt compatibile cu dreptul
comunitar, condiii speciale de ndeplinire a contractului prin care
se urmrete obinerea unor efecte de ordin social sau n legtur cu
protecia mediului i promovarea dezvoltrii durabile.Art. 40(la data
12-Jun-2008 Art. 40 din capitolul II, sectiunea 3 a se vedea
jurisprudenta Decizia nr. 1565 din 12-iun-2008 )(la data
24-Mar-2008 Art. 40 din capitolul II, sectiunea 3 a se vedea
jurisprudenta Decizia nr. 826 din 24-mar-2008 )(1)Autoritatea
contractant are obligaia de a asigura obinerea documentaiei de
atribuire de ctre orice operator economic interesat care nainteaz o
solicitare n acest sens.(2)Autoritatea contractant are dreptul de a
opta pentru una dintre urmtoarele modaliti de obinere a
documentaiei de atribuire de ctre operatorii economici:a)asigurarea
accesului direct, nerestricionat i deplin, prin mijloace
electronice, la coninutul documentaiei de atribuire;b)punerea la
dispoziie oricrui operator economic care a naintat o solicitare n
acest sens sau, dup caz, cruia i s-a transmis o invitaie de
participare a unui exemplar din documentaia de atribuire, pe suport
hrtie i/sau pe suport magnetic.(3)n cazul prevzut la alin. (2) lit.
b), autoritatea contractant are dreptul de a stabili un pre pentru
obinerea documentaiei de atribuire, cu condiia ca acest pre s nu
depeasc costul multiplicrii documentaiei, la care se poate aduga,
dac este cazul, costul transmiterii acesteia prin
pot.(1)Autoritatea contractant are obligaia de a asigura obinerea
documentaiei de atribuire de ctre orice operator economic prin
asigurarea accesului direct, nerestricionat i deplin, prin mijloace
electronice, la coninutul documentaiei de atribuire.(2)Prin excepie
de la dispoziiile alin. (1), n situaia n care ataarea documentaiei
de atribuire n SEAP nu este posibil din motive tehnice, autoritatea
contractant are obligaia de a pune la dispoziia oricrui operator
economic care a naintat o solicitare n acest sens sau, dup caz,
cruia i s-a transmis o invitaie de participare a unui exemplar din
documentaia de atribuire, pe suport hrtie ori pe suport
magnetic.(2)Prin excepie de la dispoziiile alin. (1), n situaia n
care ataarea documentaiei de atribuire n SEAP nu este posibil din
motive tehnice imputabile operatorului SEAP, autoritatea
contractant are obligaia de a pune la dispoziia oricrui operator
economic care a naintat o solicitare n acest sens sau, dup caz,
cruia i s-a transmis o invitaie de participare, a unui exemplar din
documentaia de atribuire, pe suport hrtie ori pe suport
magnetic.(la data 12-Dec-2011 Art. 40, alin. (2) din capitolul II,
sectiunea 3 modificat de Art. 1, p