-
ORDONANA DE URGEN Nr. 34 din 19 aprilie 2006 privind atribuirea
contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune
de
lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii Text n
vigoare ncepnd cu data de 15 februarie 2013 Text actualizat
informatic legislativ n baza actelor normative modificatoare,
publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, pn la 31
ianuarie 2013. Act de baz #B: Ordonana de urgen a Guvernului nr.
34/2006 Acte modificatoare #M1: Legea nr. 337/2006 #M2:
Rectificarea publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
662 din 1 august 2006 #M3: Legea nr. 128/2007 #M4: Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 72/2007*, respins prin Legea nr. 84/2009
(#M10) #M5: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 94/2007 #M6: Decizia
Curii Constituionale nr. 569/2008 #M7: Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 143/2008 #M8: Ordonana de urgen a Guvernului nr.
228/2008 #M9: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 19/2009 #M10:
Legea nr. 84/2009 #M11: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 72/2009
#M12: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 76/2010 #M13: Legea nr.
284/2010 #M14: Legea nr. 278/2010 #M15: Legea nr. 279/2011 #M16:
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 114/2011 #M17: Legea nr. 76/2012
#M18: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 44/2012 #M19: Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 77/2012 #M20: Ordonana de urgen a Guvernului
nr. 4/2013 Actele normative marcate cu asterisc (*) sunt n prezent
modificate, abrogate sau respinse i modificrile efectuate prin
aceste acte normative asupra Ordonanei de urgen a Guvernului nr.
34/2006 nu mai sunt de actualitate. Modificrile i completrile
efectuate prin actele normative enumerate mai sus sunt scrise cu
font italic. n faa fiecrei modificri sau completri este indicat
actul normativ care a efectuat modificarea sau completarea
respectiv, n forma #M1, #M2 etc.
-
NOTE: 1. Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 a fost
aprobat cu modificri prin Legea nr. 337/2006 (#M1). 2. Prin Hotrrea
Guvernului nr. 925/2006 au fost aprobate normele de aplicare a
prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie
public din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind
atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de
servicii. 3. Prin Hotrrea Guvernului nr. 1660/2006 au fost aprobate
Normele de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea
contractelor de achiziie public prin mijloace electronice din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea
contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de
lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii. 4. Prin
Hotrrea Guvernului nr. 71/2007 au fost aprobate Normele de aplicare
a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune
de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii
prevzute n Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind
atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de
servicii. 5. A se vedea i: - Ordonana de urgen a Guvernului nr.
54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri
proprietate public; - Legea parteneriatului public-privat nr.
178/2010. #B Avnd n vedere necesitatea adoptrii unor msuri urgente
pentru elaborarea i promovarea unei noi legislaii n domeniul
achiziiilor publice, n contextul angajamentelor asumate de Romnia n
cadrul capitolului 1 "Libera circulaie a mrfurilor" i al
recomandrilor Comisiei Europene, n temeiul art. 115 alin. (4) din
Constituia Romniei, republicat, Guvernul Romniei adopt prezenta
ordonan de urgen. CAP. 1 Dispoziii generale SECIUNEA 1 Scop.
Principii #M19 ART. 1 Prezenta ordonan de urgen reglementeaz
regimul juridic al contractului de achiziie public, al contractului
de concesiune de lucrri publice i al contractului de concesiune
de
-
servicii, procedurile de atribuire a acestor contracte, precum i
modalitile de soluionare a contestaiilor formulate mpotriva actelor
emise n legtur cu aceste proceduri. #B ART. 2 (1) Scopul prezentei
ordonane de urgen l constituie: a) promovarea concurenei ntre
operatorii economici; b) garantarea tratamentului egal i
nediscriminarea operatorilor economici; c) asigurarea transparenei
i integritii procesului de achiziie public; d) asigurarea utilizrii
eficiente a fondurilor publice, prin aplicarea procedurilor de
atribuire de ctre autoritile contractante. (2) Principiile care
stau la baza atribuirii contractului de achiziie public sunt: a)
nediscriminarea; b) tratamentul egal; c) recunoaterea reciproc; d)
transparena; e) proporionalitatea; #M19 f) eficiena utilizrii
fondurilor; #B g) asumarea rspunderii. SECIUNEA a 2-a Definiii #M1
ART. 3 n sensul prezentei ordonane de urgen, termenii i expresiile
de mai jos au urmtoarele semnificaii: #M12 a) acceptarea ofertei
ctigtoare - comunicarea privind rezultatul procedurii de atribuire
prin care autoritatea contractant i manifest acordul de a se angaja
juridic n contractul de achiziie public ce va fi ncheiat cu
ofertantul a crui ofert a fost desemnat ctigtoare; #M1 b)
acord-cadru - nelegerea scris intervenit ntre una sau mai multe
autoriti contractante i unul sau mai muli operatori economici, al
crei scop este stabilirea elementelor/condiiilor eseniale care vor
guverna contractele de achiziie public ce urmeaz a fi atribuite
ntr-o perioad dat, n mod special n ceea ce privete preul i, dup
caz, cantitile avute n vedere; c) candidat - oricare operator
economic care a depus candidatura n cazul unei proceduri de
licitaie restrns, negociere sau dialog competitiv; d) candidatur -
documentele prin care un candidat i demonstreaz situaia personal,
capacitatea de exercitare a activitii profesionale, situaia
economic i financiar, capacitatea tehnic i profesional, n vederea
obinerii invitaiei de participare pentru depunerea ulterioar a
ofertei, n cazul aplicrii unei proceduri de licitaie restrns,
negociere sau dialog competitiv; e) concurent - oricare operator
economic care a prezentat un proiect n cadrul unui concurs de
soluii; #M12
-
e^1) contract - orice contract de achiziie public sau
acord-cadru; #M19 f) contract de achiziie public - contractul,
asimilat, potrivit legii, actului administrativ, care include i
categoria contractului sectorial, astfel cum este definit la art.
229 alin. (2), cu titlu oneros, ncheiat n scris ntre una sau mai
multe autoriti contractante, pe de o parte, i unul ori mai muli
operatori economici, pe de alt parte, avnd ca obiect execuia de
lucrri, furnizarea de produse sau prestarea de servicii; #M1 g)
contract de concesiune de lucrri publice - contractul care are
aceleai caracteristici ca i contractul de lucrri, cu deosebirea c n
contrapartida lucrrilor executate contractantul, n calitate de
concesionar, primete din partea autoritii contractante, n calitate
de concedent, dreptul de a exploata rezultatul lucrrilor pe o
perioad determinat sau acest drept nsoit de plata unei sume de bani
prestabilite; h) contract de concesiune de servicii - contractul
care are aceleai caracteristici ca i contractul de servicii, cu
deosebirea c n contrapartida serviciilor prestate contractantul, n
calitate de concesionar, primete din partea autoritii contractante,
n calitate de concedent, dreptul de a exploata serviciile pe o
perioad determinat sau acest drept nsoit de plata unei sume de bani
prestabilite; i) contractant - ofertantul care a devenit, n
condiiile legii, parte ntr-un contract de achiziie public; j)
documentaie de atribuire - documentaia ce cuprinde toate
informaiile legate de obiectul contractului de achiziie public i de
procedura de atribuire a acestuia, inclusiv caietul de sarcini sau,
dup caz, documentaia descriptiv; k) drept special sau exclusiv -
dreptul care rezult din orice form de autorizare acordat, conform
prevederilor legale sau ca urmare a emiterii unor acte
administrative, de o autoritate competent i care are ca efect
rezervarea desfurrii de activiti n domeniul anumitor servicii
publice numai de ctre una sau de ctre un numr limitat de persoane,
afectnd n mod substanial posibilitatea altor persoane de a desfura
o astfel de activitate; #M19 k^1) fia de date - document al
documentaiei de atribuire ce cuprinde informaii generale privind
autoritatea contractant, n special cu privire la adres - inclusiv
telefon, fax, e-mail, persoane de contact, mijloace de comunicare,
formaliti care trebuie ndeplinite n legtur cu participarea la
procedura de atribuire, dac sunt solicitate de autoritatea
contractant, toate cerinele minime de calificare, precum i toate
documentele care urmeaz s fie prezentate de ofertani/candidai
pentru dovedirea ndeplinirii criteriilor de calificare i selecie,
instruciuni privind modul de elaborare i de prezentare a propunerii
tehnice i financiare, informaii detaliate i complete privind
criteriul de atribuire aplicat pentru stabilirea ofertei ctigtoare,
instruciuni privind cile de atac prevzute de lege, precum i orice
alte informaii prevzute de legislaia n domeniu; #M1 l) fonduri
publice - sume alocate din bugetele prevzute la art. 1 alin. (2)
din Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile
ulterioare; m) ntreprindere public - persoana juridic ce desfoar
activiti economice i asupra creia se exercit direct sau indirect,
ca urmare a unor drepturi de proprietate, a participaiilor
financiare sau a regulilor specifice prevzute n actul de nfiinare a
ntreprinderii respective, influena dominant a unei autoriti
contractante, astfel cum este definit aceasta la art. 8 lit.
a),
-
b) sau c); prezumia de exercitare a influenei dominante se aplic
n orice situaie n care, n raport cu o astfel de persoan, una sau
mai multe autoriti contractante definite conform art. 8 lit. a), b)
sau c) se afl, direct ori indirect, n cel puin unul dintre
urmtoarele cazuri: - dein majoritatea capitalului subscris; - dein
controlul majoritii voturilor n organul de conducere, cum ar fi
adunarea general; - pot numi n componena consiliului de
administraie, a organului de conducere sau de supervizare mai mult
de jumtate din numrul membrilor acestuia; n) licitaie electronic -
procesul repetitiv realizat dup o prim evaluare complet a
ofertelor, n care ofertanii au posibilitatea, exclusiv prin
intermediul mijloacelor electronice, de a reduce preurile
prezentate i/sau de a mbunti alte elemente ale ofertei; evaluarea
final trebuie s se realizeze n mod automat prin mijloacele
electronice utilizate; o) mijloace electronice - utilizarea
echipamentelor electronice pentru procesarea i stocarea de date
care sunt difuzate, transmise i recepionate prin cablu, radio,
mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice; #M12 p)
ofertant - orice operator economic care a depus ofert n termenul de
depunere a ofertelor indicat n anunul/invitaia de participare; #M1
q) ofert - actul juridic prin care operatorul economic i manifest
voina de a se angaja din punct de vedere juridic ntr-un contract de
achiziie public; oferta cuprinde propunerea financiar i propunerea
tehnic; r) operator economic - oricare furnizor de produse,
prestator de servicii ori executant de lucrri - persoan
fizic/juridic, de drept public sau privat, ori grup de astfel de
persoane cu activitate n domeniul care ofer n mod licit pe pia
produse, servicii i/sau execuie de lucrri; s) operatorul sistemului
electronic de achiziii publice - persoan juridic de drept public
care asigur autoritilor contractante suportul tehnic destinat
aplicrii, prin mijloace electronice, a procedurilor de atribuire;
#M15 s^1) parteneriat public-public - derularea n comun a unui
proiect de ctre dou ori mai multe entiti publice naionale i/sau
internaionale; #M19 s^2) persoane cu funcii de decizie -
conductorul autoritii contractante, membrii organelor decizionale
ale autoritii contractante ce au legtur cu procedura de atribuire,
precum i orice alte persoane din cadrul autoritii contractante ce
pot influena coninutul documentaiei de atribuire i/sau procedura de
atribuire; #M1 ) procedur de atribuire - etapele ce trebuie
parcurse de autoritatea contractant i de ctre candidai/ofertani
pentru ca acordul prilor privind angajarea n contractul de achiziie
public s fie considerat valabil; procedurile de atribuire sunt:
licitaia deschis, licitaia restrns, dialogul competitiv,
negocierea, cererea de oferte, concursul de soluii; t) propunere
financiar - parte a ofertei ce cuprinde informaiile cu privire la
pre, tarif, alte condiii financiare i comerciale corespunztoare
satisfacerii cerinelor solicitate prin documentaia de atribuire; )
propunere tehnic - parte a ofertei elaborat pe baza cerinelor din
caietul de sarcini sau, dup caz, din documentaia descriptiv;
-
u) "scris" sau "n scris" - orice ansamblu de cuvinte i cifre
care pot fi citite, reproduse i apoi comunicate. Acest ansamblu
poate include i informaii transmise i stocate prin mijloace
electronice; #M5 u^1) sistem de achiziie dinamic - proces n
ntregime electronic, limitat n timp i deschis pe ntreaga sa durat
oricrui operator economic care ndeplinete criteriile de calificare
i selecie i care a prezentat o ofert orientativ conform cu cerinele
caietului de sarcini; #M1 v) sistemul electronic de achiziii
publice - SEAP - desemneaz sistemul informatic de utilitate public,
accesibil prin internet la o adres dedicat, utilizat n scopul
aplicrii prin mijloace electronice a procedurilor de atribuire;
#M12 v^1) termene de ateptare - termenele la care se face referire
la art. 205 alin. (1) i art. 206 alin. (3), dup mplinirea crora pot
fi ncheiate contractele care intr n sfera de aplicare a prezentei
ordonane de urgen; #M1 x) Tratat - Tratatul pentru nfiinarea
Comunitii Europene, ncheiat la 25 martie 1957, cu modificrile i
completrile ulterioare; y) vocabularul comun al achiziiilor publice
- CPV - desemneaz nomenclatorul de referin aplicabil contractelor
de achiziie public, adoptat prin Regulamentul nr. 2.195/2002/CE al
Parlamentului European i al Consiliului privind vocabularul comun
al achiziiilor publice, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene nr. L 340 din 16 decembrie 2002, asigurnd corespondena cu
alte nomenclatoare existente; #M12 z) zile - zilele calendaristice,
n afara cazului n care se prevede expres c sunt zile lucrtoare.
Termenul exprimat n zile ncepe s curg de la nceputul primei ore a
primei zile a termenului i se ncheie la expirarea ultimei ore a
ultimei zile a termenului; ziua n cursul creia a avut loc un
eveniment sau s-a realizat un act al autoritii contractante nu este
luat n calculul termenului. Dac ultima zi a unui termen exprimat
altfel dect n ore este o zi de srbtoare legal, o duminic sau o
smbt, termenul se ncheie la expirarea ultimei ore a urmtoarei zile
lucrtoare. #B SECIUNEA a 3-a Tipuri de contracte de achiziie public
#M1 ART. 3^1 Contractele de achiziie public sunt: a) contracte de
lucrri; b) contracte de furnizare; c) contracte de servicii. #B
ART. 4 (1) Contractul de lucrri este acel contract de achiziie
public care are ca obiect:
-
a) fie execuia de lucrri legate de una dintre activitile
cuprinse n anexa nr. 1 sau execuia unei construcii; b) fie att
proiectarea, ct i execuia de lucrri legate de una dintre activitile
cuprinse n anexa nr. 1 sau att proiectarea, ct i execuia unei
construcii; #M1 c) fie realizarea prin orice mijloace a unei
construcii care corespunde necesitii i obiectivelor autoritii
contractante, n msura n care acestea nu corespund prevederilor lit.
a) i b). #B (2) n sensul prevederilor alin. (1), prin construcie se
nelege rezultatul unui ansamblu de lucrri de construcii de cldiri
sau lucrri de geniu civil, destinat s ndeplineasc prin el nsui o
funcie tehnic sau economic. ART. 5 (1) Contractul de furnizare este
acel contract de achiziie public, altul dect contractul de lucrri,
care are ca obiect furnizarea unuia sau mai multor produse, prin
cumprare, inclusiv n rate, nchiriere sau leasing, cu sau fr opiune
de cumprare. #M1 (2) Contractul de achiziie public ce are ca obiect
principal furnizarea de produse i, cu titlu accesoriu,
operaiuni/lucrri de instalare i punere n funciune a acestora este
considerat contract de furnizare. #M1 ART. 6 (1) Contractul de
servicii este acel contract de achiziie public, altul dect
contractul de lucrri sau de furnizare, care are ca obiect prestarea
unuia sau mai multor servicii, astfel cum acestea sunt prevzute n
anexele nr. 2A i 2B. #B (2) Contractul de achiziie public care are
ca obiect principal prestarea unor servicii i, cu titlu accesoriu,
desfurarea unor activiti dintre cele prevzute n anexa nr. 1 este
considerat contract de servicii. ART. 7 Contractul de achiziie
public care are ca obiect att furnizarea de produse, ct i prestarea
de servicii este considerat: a) contract de furnizare, dac valoarea
estimat a produselor este mai mare dect valoarea estimat a
serviciilor prevzute n contractul respectiv; b) contract de
servicii, dac valoarea estimat a serviciilor este mai mare dect
valoarea estimat a produselor prevzute n contractul respectiv.
SECIUNEA a 4-a Autoriti contractante ART. 8 Este autoritate
contractant n sensul prezentei ordonane de urgen: a) oricare
organism al statului - autoritate public sau instituie public -
care acioneaz la nivel central ori la nivel regional sau local;
#M9
-
b) oricare organism, altul dect unul dintre cele prevzute la
lit. a), cu personalitate juridic, care a fost nfiinat pentru a
satisface nevoi de interes general fr caracter comercial sau
industrial i care se afl cel puin n una dintre urmtoarele situaii:
#B - este finanat, n majoritate, de ctre o autoritate contractant,
astfel cum este definit la lit. a), sau de ctre un alt organism de
drept public; - se afl n subordinea sau este supus controlului unei
autoriti contractante, astfel cum este definit la lit. a), sau unui
alt organism de drept public; - n componena consiliului de
administraie/organului de conducere sau de supervizare mai mult de
jumtate din numrul membrilor acestuia sunt numii de ctre o
autoritate contractant, astfel cum este definit la lit. a), sau de
ctre un alt organism de drept public; #M19 b^1) orice regie autonom
sau companie naional/societate comercial cu capital integral ori
majoritar deinut de o autoritate contractant, astfel cum este
definit la lit. a), sau de ctre un alt organism de drept public;
#M15 c) oricare asociere format de una sau mai multe autoriti
contractante dintre cele prevzute la lit. a), b), d) sau e); #B d)
oricare ntreprindere public ce desfoar una sau mai multe dintre
activitile prevzute la cap. VIII seciunea 1, atunci cnd aceasta
atribuie contracte de achiziie public sau ncheie acorduri-cadru
destinate efecturii respectivelor activiti; #M5 e) oricare subiect
de drept, altul dect cele prevzute la lit. a) - d), care desfoar
una sau mai multe dintre activitile prevzute la cap. VIII seciunea
1, n baza unui drept special sau exclusiv, astfel cum este acesta
definit la art. 3 lit. k), acordat de o autoritate competent,
atunci cnd acesta atribuie contracte de achiziie public sau ncheie
acorduri-cadru destinate efecturii respectivelor activiti. #M15
ART. 8^1 Derularea unui proiect n cadrul unui parteneriat
public-public se supune regulilor din domeniul achiziiilor publice.
#B SECIUNEA a 5-a Domeniu de aplicare. Excepii ART. 9 Prezenta
ordonan de urgen se aplic pentru: a) atribuirea contractului de
achiziie public, inclusiv a contractului sectorial, n acest din urm
caz fiind aplicabile prevederile cap. VIII; b) ncheierea
acordului-cadru; #M19 c) atribuirea, de ctre o entitate juridic fr
calitate de autoritate contractant, a unui contract de lucrri, n
cazul n care se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii:
-
- respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n
proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate contractant; -
valoarea estimat a respectivului contract este egal sau mai mare
dect echivalentul n lei al sumei de 5.000.000 euro; c^1)
atribuirea, de ctre o entitate juridic fr calitate de autoritate
contractant, a unui contract de servicii, n cazul n care se
ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii: - respectivul
contract este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie de mai
mult de 50%, de ctre o autoritate contractant; - valoarea estimat a
respectivului contract este egal sau mai mare dect echivalentul n
lei al sumei de 200.000 euro; #B d) atribuirea contractului de
achiziie public de ctre o autoritate contractant, n numele i pentru
o alt persoan fizic/juridic, n cazul n care respectivul contract
este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie de mai mult de
50%, de ctre o autoritate contractant; e) organizarea concursului
de soluii; f) atribuirea contractului de concesiune de lucrri
publice i a contractului de concesiune de servicii, n acest caz
fiind aplicabile prevederile cap. VII. #M7 ART. 10 n cazurile
prevzute la art. 9 lit. c) i c^1), autoritatea contractant are
obligaia de a impune prin contractul de finanare aplicarea
prevederilor prezentei ordonane de urgen pentru atribuirea
contractelor respective. #M16 ART. 11 *** Abrogat #B ART. 12
Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea
contractului de achiziie public n cazul n care se ndeplinete cel
puin una dintre urmtoarele condiii: #M5 a) contractul este inclus n
categoria informaiilor secrete de stat, n conformitate cu legislaia
n vigoare privind protecia informaiilor clasificate; #M1 b)
ndeplinirea contractului necesit impunerea unor msuri speciale de
siguran, pentru protejarea unor interese naionale, potrivit
prevederilor legale n vigoare. c) *** Abrogat #M14 ART. 12^1 (1)
Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea
contractului de achiziie public de ctre structuri ale autoritilor
contractante care funcioneaz pe teritoriul altor state atunci cnd
valoarea contractului, estimat potrivit prevederilor seciunii a 2-a
din cap. II, este mai mic dect pragurile valorice prevzute la art.
124. #M9 (2) Pentru atribuirea contractelor de achiziie public care
intr sub incidena prevederilor alin. (1) i a cror valoare estimat
este mai mare dect cea prevzut la art. 19 trebuie s se
-
asigure aplicarea principiilor generale prevzute la art. 2 alin.
(2), publicitatea la nivel local i respectarea prevederilor art. 35
- 38 reprezentnd cerine minime n acest sens. #B ART. 13 Prezenta
ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului de
servicii care: #M1 a) are ca obiect cumprarea sau nchirierea, prin
orice mijloace financiare, de terenuri, cldiri existente, alte
bunuri imobile ori a drepturilor asupra acestora. Atribuirea
contractelor de servicii financiare care se ncheie, indiferent de
form, n legtur cu contractul de cumprare sau de nchiriere
respectiv, se supune prevederilor prezentei ordonane de urgen; #B
b) se refer la cumprarea, dezvoltarea, producia sau coproducia de
programe destinate difuzrii, de ctre instituii de radiodifuziune i
televiziune; c) se refer la prestarea de servicii de arbitraj i
conciliere; #M19 d) se refer la prestarea de servicii financiare n
legtur cu emiterea, cumprarea, vnzarea sau transferul valorilor
mobiliare ori al altor instrumente financiare, n special operaii
ale autoritii contractante efectuate n scopul atragerii de resurse
financiare i/sau de capital, precum i prestarea de servicii de ctre
bnci centrale; #B e) se refer la angajarea de for de munc,
respectiv ncheierea de contracte de munc; f) se refer la prestarea
de servicii de cercetare-dezvoltare remunerate n totalitate de ctre
autoritatea contractant i ale cror rezultate nu sunt destinate, n
mod exclusiv, autoritii contractante pentru propriul beneficiu.
ART. 14 (1) Prezenta ordonan de urgen nu se aplic atunci cnd
contractul de achiziie public este atribuit ca urmare a: #M15 a)
unui acord internaional ncheiat n conformitate cu prevederile
Tratatului cu unul sau mai multe state care nu sunt membre ale
Uniunii Europene i care vizeaz furnizarea de produse, prestarea de
servicii sau execuia de lucrri, destinate implementrii ori
exploatrii unui proiect n comun cu statele semnatare, i numai dac
prin acordul respectiv a fost menionat o procedur specific pentru
atribuirea contractului respectiv; #B b) unui acord internaional
referitor la staionarea de trupe i numai dac prin acordul respectiv
a fost prevzut o procedur specific pentru atribuirea contractului
respectiv; #M5 c) aplicrii unei proceduri specifice unor organisme
i instituii internaionale; #M9 d) aplicrii unei proceduri specifice
prevzute de legislaia comunitar, n contextul programelor i
proiectelor de cooperare teritorial. #M1 (2) Autoritile
contractante au obligaia de a informa Autoritatea Naional pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice asupra
acordurilor prevzute la alin. (1) lit. a), existente n domeniul lor
de activitate. #B
-
(3) Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice are obligaia de a comunica Comisiei Europene
informaiile primite potrivit alin. (2). #M1 ART. 15 (1) Prezenta
ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului de
servicii unei alte autoriti contractante sau unei asocieri de
autoriti contractante, n cazul n care acestea beneficiaz de un
drept exclusiv pentru prestarea serviciilor respective, n virtutea
legii ori a altor acte cu caracter normativ care sunt publicate, n
msura n care acestea sunt compatibile cu prevederile Tratatului.
#M14 (1^1) Prevederile prezentei ordonane de urgen nu se aplic
pentru serviciile de cercetare i descrcare de sarcini arheologice
pentru patrimoniul arheologic i siturile arheologice. Lucrrile vor
fi realizate de ctre Muzeul Naional de Istorie a Romniei i de
celelalte instituii muzeale legal abilitate. #B (2) Autoritatea
contractant care, n baza competenelor legale pe care le deine,
acord unui subiect de drept, care nu este definit ca autoritate
contractant, drepturi speciale sau exclusive de a presta un
serviciu public, are obligaia de a impune, prin autorizaia pe care
o emite n acest scop, respectarea principiului nediscriminrii de
ctre cel care beneficiaz de drepturile speciale sau exclusive,
atunci cnd acesta atribuie contracte de furnizare ctre teri. #M14
ART. 16 (1) n cazul n care autoritatea contractant atribuie un
contract ce are ca obiect prestarea de servicii din categoria celor
incluse n anexa nr. 2B, atunci obligaia de a aplica prezenta
ordonan de urgen se impune numai pentru contracte a cror valoare
este mai mare sau egal cu cea prevzut la art. 57 alin. (2) i se
limiteaz la prevederile art. 35 - 38 i art. 56 i la aplicarea pe
tot parcursul procedurii de atribuire a principiilor prevzute la
art. 2 alin. (2). Contestaiile privind procedura de atribuire a
contractelor de servicii din categoria celor incluse n anexa nr.
2B, a cror valoare este egal sau mai mare dect cea prevzut la art.
57 alin. (2), se soluioneaz potrivit dispoziiilor cap. IX. #B (2) n
cazul n care contractul de achiziie public prevzut la alin. (1) are
ca obiect, alturi de prestarea de servicii din categoria celor
incluse n anexa nr. 2B, i prestarea de servicii din categoria celor
incluse n anexa nr. 2A, prevederile alin. (1) sunt aplicabile numai
dac valoarea estimat a serviciilor incluse n anexa nr. 2B este mai
mare dect valoarea estimat a serviciilor incluse n anexa nr. 2A.
(3) Autoritatea contractant nu are dreptul de a combina, n cadrul
aceluiai contract, servicii incluse att n anexa nr. 2B, ct i n
anexa nr. 2A, cu scopul de a beneficia de aplicarea prevederilor
alin. (1), atunci cnd atribuie respectivul contract de achiziie
public. CAP. 2 Reguli comune aplicabile pentru atribuirea
contractului de achiziie public SECIUNEA 1 Reguli generale
-
ART. 17 Autoritatea contractant are obligaia de a respecta
principiile prevzute la art. 2 alin. (2) n relaia cu operatorii
economici interesai s participe la procedura de atribuire. ART. 18
(1) Procedurile de atribuire a contractului de achiziie public
sunt: a) licitaia deschis, respectiv procedura la care orice
operator economic interesat are dreptul de a depune oferta; b)
licitaia restrns, respectiv procedura la care orice operator
economic are dreptul de a-i depune candidatura, urmnd ca numai
candidaii selectai s aib dreptul de a depune oferta; c) dialogul
competitiv, respectiv procedura la care orice operator economic are
dreptul de a-i depune candidatura i prin care autoritatea
contractant conduce un dialog cu candidaii admii, n scopul
identificrii uneia sau mai multor soluii apte s rspund necesitilor
sale, urmnd ca, pe baza soluiei/soluiilor, candidaii selectai s
elaboreze oferta final; d) negocierea, respectiv procedura prin
care autoritatea contractant deruleaz consultri cu candidaii
selectai i negociaz clauzele contractuale, inclusiv preul, cu unul
sau mai muli dintre acetia. Negocierea poate fi: - negociere cu
publicarea prealabil a unui anun de participare; - negociere fr
publicarea prealabil a unui anun de participare; e) cererea de
oferte, respectiv procedura simplificat prin care autoritatea
contractant solicit oferte de la mai muli operatori economici. #M1
(2) Autoritatea contractant are dreptul de a organiza un concurs de
soluii, respectiv o procedur special prin care achiziioneaz,
ndeosebi n domeniul amenajrii teritoriului, al proiectrii
urbanistice i peisagistice, al arhitecturii sau n cel al prelucrrii
datelor, un plan sau un proiect, prin selectarea acestuia pe baze
concureniale de ctre un juriu, cu sau fr acordarea de premii. #M15
ART. 19 Autoritatea contractant achiziioneaz direct produse,
servicii sau lucrri, n msura n care valoarea achiziiei, estimat
conform prevederilor seciunii a 2-a a prezentului capitol, nu
depete echivalentul n lei a 15.000 euro pentru fiecare achiziie de
produse, servicii ori lucrri. Achiziia se realizeaz pe baz de
document justificativ. #M19 ART. 19^1 (1) n situaia prevzut la art.
19, autoritatea contractant transmite n SEAP o notificare cu
privire la achiziia direct a crei valoare depete echivalentul n lei
al sumei de 5.000 euro fr TVA, n cel mult 10 zile de la data
primirii documentului justificativ ce st la baza achiziiei
realizate. (2) Transmiterea notificrii prevzute la alin. (1) se va
efectua n format electronic prin utilizarea aplicaiei disponibile
la adresa de internet www.e-licitatie.ro i va cuprinde urmtoarele
informaii: a) denumirea i datele de identificare ale operatorului
economic; b) obiectul achiziiei; c) codul CPV; d) valoarea
achiziiei; e) cantitatea achiziionat;
-
f) data realizrii/atribuirii achiziiei. #M19 ART. 20 (1)
Autoritatea contractant atribuie contractul de achiziie public prin
aplicarea procedurilor de licitaie deschis sau licitaie restrns.
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), autoritatea
contractant poate aplica celelalte proceduri prevzute la art. 18
alin. (1), dup caz, numai n circumstanele specifice prevzute la
art. 94, art. 110 alin. (1), art. 122 sau art. 124. #M1 ART. 21 (1)
Orice autoritate contractant are dreptul de a aplica procedurile de
atribuire prevzute la art. 18, prin utilizarea mijloacelor
electronice. #B (2) Aplicarea procedurilor de atribuire prin
utilizarea mijloacelor electronice se realizeaz prin intermediul
SEAP. (3) Guvernul are dreptul de a stabili prin hotrre obligaia
anumitor autoriti contractante de a aplica procedurile de atribuire
a unor contracte de achiziie public numai prin utilizarea
mijloacelor electronice. ART. 22 (1) Guvernul are dreptul de a
aproba prin hotrre proiectarea i implementarea unui sistem
centralizat la nivel naional de achiziionare specializat a anumitor
produse, servicii sau lucrri de la sau prin uniti de achiziii
centralizate. (2) Unitatea de achiziii centralizat este o
autoritate contractant, astfel cum este definit la art. 8 lit. a),
b) sau c), care: a) achiziioneaz n nume propriu produse i/sau
servicii, care sunt sau pot fi destinate unei/unor alte autoriti
contractante; b) atribuie contracte de achiziie public sau ncheie
acorduri-cadru, n numele i pentru o alt/alte autoriti contractante.
(3) Se consider c autoritatea contractant, care achiziioneaz
produse, servicii sau lucrri de la sau printr-o unitate de achiziii
centralizat, respect prevederile prezentei ordonane de urgen n
msura n care unitatea de achiziii centralizat le respect, la rndul
ei, atunci cnd realizeaz activitile prevzute la alin. (2). ART. 23
Autoritatea contractant nu are dreptul de a diviza contractul de
achiziie public n mai multe contracte distincte de valoare mai mic
i nici de a utiliza metode de calcul care s conduc la o subevaluare
a valorii estimate a contractului de achiziie public, cu scopul de
a evita aplicarea prevederilor prezentei ordonane de urgen care
instituie obligaii ale autoritii contractante n raport cu anumite
praguri valorice. ART. 24 Fr a aduce atingere celorlalte prevederi
ale prezentei ordonane de urgen, autoritatea contractant are
obligaia de a asigura garantarea protejrii acelor informaii pe care
operatorul economic le precizeaz ca fiind confideniale, n msura n
care, n mod obiectiv, dezvluirea acestor informaii ar prejudicia
interesele legitime ale operatorului economic, n special n ceea ce
privete secretul comercial i proprietatea intelectual. SECIUNEA a
2-a
-
Reguli de estimare a valorii contractului de achiziie public
ART. 25 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a estima
valoarea contractului de achiziie public pe baza calculrii i
nsumrii tuturor sumelor pltibile pentru ndeplinirea contractului
respectiv, fr taxa pe valoarea adugat, lund n considerare orice
forme de opiuni i, n msura n care acestea pot fi anticipate la
momentul estimrii, orice eventuale suplimentri sau majorri ale
valorii contractului. (2) n cazul n care autoritatea contractant a
prevzut, n conformitate cu prevederile prezentei ordonane de urgen,
posibilitatea de acordare a unor premii/prime pentru
candidai/ofertani, atunci determinarea valorii estimate a
contractului de achiziie public trebuie s includ i valoarea
premiilor/primelor respective. ART. 26 Valoarea estimat a
contractului de achiziie public trebuie s fie determinat nainte de
iniierea procedurii de atribuire a contractului respectiv. Aceast
valoare trebuie s fie valabil la momentul transmiterii spre
publicare a anunului de participare sau, n cazul n care procedura
de atribuire nu presupune publicarea unui astfel de anun, la
momentul transmiterii invitaiei de participare. ART. 27 (1) n cazul
n care, prin atribuirea contractului de furnizare, autoritatea
contractant i propune s dobndeasc produse care necesit i
operaiuni/lucrri de instalare i punere n funciune, atunci valoarea
estimat a acestui contract trebuie s includ i valoarea estimat a
operaiunilor/lucrrilor respective. (2) n cazul n care, la data
estimrii valorii contractului de furnizare, autoritatea contractant
nu are nc stabilit modalitatea de dobndire a produselor, respectiv,
cumprare, inclusiv n rate, nchiriere sau leasing, cu sau fr opiune
de cumprare, atunci valoarea estimat a acestui contract trebuie s
fie considerat ca fiind egal cu cea mai mare dintre valorile ce
corespund fiecrui mod de dobndire a produselor. (3) n cazul n care,
la data estimrii valorii contractului de furnizare, autoritatea
contractant a stabilit modalitatea de dobndire a produselor,
respectiv prin cumprare n rate, prin nchiriere sau prin leasing cu
sau fr opiune de cumprare, atunci metoda de estimare variaz n
funcie de durata contractului respectiv, astfel: a) dac durata
contractului este stabilit i este mai mic sau egal cu 12 luni,
atunci valoarea estimat trebuie calculat prin nsumarea tuturor
ratelor pltibile pe ntreaga durat a contractului respectiv; b) dac
durata contractului este stabilit i este mai mare de 12 luni,
atunci valoarea estimat trebuie calculat prin nsumarea valorii
totale a ratelor pltibile pe ntreaga durat a contractului
respectiv, la care se adaug i valoarea rezidual estimat a
produselor la sfritul perioadei pentru care s-a ncheiat contractul;
c) dac contractul se ncheie pe o durat nedeterminat sau dac durata
acestuia nu poate fi determinat la data estimrii, atunci valoarea
estimat trebuie calculat prin multiplicarea cu 48 a valorii ratei
lunare pltibile. (4) n cazul n care autoritatea contractant i
propune s atribuie un contract de furnizare care trebuie rennoit
ntr-o perioad dat, atunci estimarea valorii acestui contract
trebuie s aib ca baz de calcul:
-
a) fie valoarea total a tuturor contractelor de furnizare
similare, atribuite n ultimele 12 luni, ajustat, dac este posibil,
cu modificrile previzibile ce pot surveni n urmtoarele 12 luni n
privina cantitilor achiziionate i valorilor aferente; b) fie
valoarea estimat total a tuturor contractelor de furnizare similare
care se anticipeaz c vor fi atribuite n urmtoarele 12 luni, ncepnd
din momentul primei livrri. (5) n cazul n care autoritatea
contractant i propune s achiziioneze produse similare, dar
defalcate pe loturi a cror cumprare se realizeaz prin atribuirea
mai multor contracte de furnizare distincte, atunci valoarea
estimat se consider a fi valoarea cumulat a tuturor loturilor. n
cazul n care valoarea cumulat a tuturor loturilor depete pragul
valoric prevzut la art. 124 lit. a), atunci autoritatea contractant
are dreptul de a aplica procedura cererii de ofert numai pentru
loturile care ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: #M5
a) valoarea estimat, fr TVA, a lotului respectiv este mai mic sau
egal cu echivalentul n lei a 75.000 euro; #B b) valoarea cumulat a
loturilor pentru care se aplic procedura cererii de ofert nu depete
20% din valoarea total a produselor care urmeaz s fie furnizate.
ART. 28 (1) n cazul n care autoritatea contractant i propune s
atribuie un contract de servicii pentru care nu se poate anticipa
preul total al prestaiei, dar este posibil estimarea unui tarif
mediu lunar, atunci metoda de estimare variaz n funcie de durata
contractului respectiv, astfel: a) cnd durata contractului este
stabilit i nu depete 48 de luni, atunci valoarea estimat trebuie
calculat avnd n vedere ntreaga durat a contractului; b) cnd durata
contractului nu poate fi determinat sau depete 48 de luni, atunci
valoarea estimat trebuie calculat multiplicnd valoarea lunar cu 48.
(2) n cazul n care autoritatea contractant i propune s atribuie un
contract de servicii care trebuie rennoit ntr-o perioad dat, atunci
estimarea valorii acestui contract trebuie s aib ca baz de calcul:
a) fie valoarea total a tuturor contractelor de servicii similare
atribuite n ultimele 12 luni, ajustat, dac este posibil, cu
modificrile previzibile ce pot surveni n urmtoarele 12 luni, n
privina cantitilor achiziionate i valorilor aferente; b) fie
valoarea estimat total a tuturor contractelor de servicii similare
care se anticipeaz c vor fi atribuite n urmtoarele 12 luni, ncepnd
din momentul primei prestaii. (3) n cazul n care autoritatea
contractant i propune s achiziioneze servicii similare, dar
defalcate pe loturi a cror achiziionare face obiectul unor
contracte distincte de servicii, atunci valoarea estimat se
consider a fi valoarea cumulat a tuturor loturilor. n cazul n care
valoarea cumulat a tuturor loturilor depete pragul valoric prevzut
la art. 124 lit. b), atunci autoritatea contractant are dreptul de
a aplica procedura cererii de ofert numai pentru loturile care
ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: #M5 a) valoarea
estimat, fr TVA, a lotului respectiv este mai mic sau egal cu
echivalentul n lei a 75.000 euro; #B b) valoarea cumulat a
loturilor pentru care se aplic procedura cererii de ofert nu depete
20% din valoarea total a serviciilor care urmeaz s fie
prestate.
-
(4) n cazul n care autoritatea contractant i propune s
achiziioneze servicii de asigurare, atunci valoarea estimat a
acestor contracte de servicii se calculeaz pe baza primelor de
asigurare ce urmeaz a fi pltite, precum i a altor forme de
remuneraii aferente serviciilor respective. (5) n cazul n care
autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii bancare
sau alte servicii financiare, atunci valoarea estimat a acestor
contracte de servicii se calculeaz pe baza taxelor, comisioanelor,
dobnzilor i a oricror alte forme de remuneraii aferente serviciilor
respective. (6) n cazul n care autoritatea contractant i propune s
achiziioneze servicii de proiectare, urbanism, inginerie i alte
servicii tehnice, atunci valoarea estimat a acestor contracte de
servicii se calculeaz pe baza onorariilor ce urmeaz a fi pltite i a
oricror alte forme de remuneraii aferente serviciilor respective.
#M19 (7) n cazul contractelor de servicii aferente realizrii
investiiilor publice i/sau a lucrrilor de intervenie asupra
acestora, valoarea estimat cuprinde i cuantumul aferent procentului
de diverse i neprevzute, astfel cum acestea au fost definite de
ctre proiectant n devizul general, prin raportarea acestui procent
la valoarea estimat a contractului i fr a aduce atingere
prevederilor art. 122 lit. i), respectiv art. 252 lit. j). #B ART.
29 (1) n cazul n care autoritatea contractant i propune s
achiziioneze lucrri pentru care urmeaz s pun la dispoziie
executantului materiale, utilaje, echipamente tehnologice sau orice
alte amenajri i dotri necesare execuiei lucrrilor, atunci valoarea
estimat a respectivului contract de lucrri trebuie s includ att
costul lucrrii care urmeaz s se execute, ct i valoarea total a
facilitilor menionate. (2) n cazul n care obiectul contractului de
lucrri l constituie execuia unui ansamblu de lucrri care presupune,
dup caz, i furnizarea de echipamente, instalaii, utilaje sau alte
dotri aferente, atunci valoarea estimat se determin avndu-se n
vedere valoarea total a ntregului ansamblu. #M19 (2^1) Valoarea
estimat cuprinde i cuantumul aferent procentului de diverse i
neprevzute, astfel cum acestea au fost definite de ctre proiectant
n devizul general, prin raportarea acestui procent la valoarea
estimat a contractului i fr a aduce atingere prevederilor art. 122
lit. i), respectiv art. 252 lit. j). #B (3) n cazul n care o
lucrare permite execuia pe obiecte/loturi, pentru care autoritatea
contractant i propune s atribuie, unuia sau mai multor executani,
contracte distincte de lucrri, atunci valoarea estimat trebuie
determinat avndu-se n vedere valoarea cumulat a tuturor
obiectelor/loturilor care intr n componena lucrrii respective. n
cazul n care valoarea cumulat a tuturor obiectelor/loturilor care
intr n componena lucrrii respective depete pragul valoric prevzut
la art. 124 lit. c), atunci autoritatea contractant are dreptul de
a aplica procedura cererii de ofert numai pentru obiectele/loturile
care ndeplinesc n mod cumulativ, urmtoarele condiii: #M5 a)
valoarea estimat, fr TVA, a obiectului/lotului respectiv este mai
mic sau egal cu echivalentul n lei a 500.000 euro;
-
#B b) valoarea estimat cumulat a obiectelor/loturilor pentru
care se aplic prezenta excepie nu depete 20% din valoarea total
estimat a lucrrii. ART. 30 n cazul n care autoritatea contractant i
propune s organizeze un concurs de soluii, atunci valoarea estimat
care trebuie luat n considerare se determin astfel: a) dac
concursul de soluii este organizat ca o procedur independent,
atunci valoarea estimat include valoarea tuturor premiilor/sumelor
care urmeaz a fi acordate concurenilor, inclusiv valoarea estimat a
contractului de servicii care ar putea fi ncheiat ulterior, conform
prevederilor art. 122 lit. h) sau art. 252 lit. i), n cazul n care
autoritatea contractant nu a exclus aceast posibilitate n anunul de
participare la concurs; b) dac concursul de soluii este organizat
ca parte a unei proceduri de atribuire a unui contract de servicii,
atunci valoarea estimat luat n considerare este valoarea estimat a
contractului de servicii respectiv, n care se include valoarea
eventualelor premii/sume care urmeaz a fi acordate concurenilor.
ART. 31 n cazul n care autoritatea contractant i propune s ncheie
un acord-cadru, atunci valoarea estimat se consider a fi valoarea
maxim estimat, fr TVA, a tuturor contractelor de achiziie public ce
se anticipeaz c vor fi atribuite n baza acordului-cadru respectiv,
pe ntreaga sa durat. ART. 32 n cazul n care autoritatea contractant
i propune s utilizeze un sistem de achiziie dinamic, atunci
valoarea estimat se consider a fi valoarea maxim estimat, fr TVA, a
tuturor contractelor de achiziie public ce se anticipeaz c vor fi
atribuite prin utilizarea sistemului de achiziie dinamic respectiv,
pe ntreaga sa durat. SECIUNEA a 3-a Reguli de elaborare a
documentaiei de atribuire ART. 33 (1) Autoritatea contractant are
obligaia de a preciza n cadrul documentaiei de atribuire orice
cerin, criteriu, regul i alte informaii necesare pentru a asigura
ofertantului/candidatului o informare complet, corect i explicit cu
privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire. #M19 (2)
Documentaia de atribuire cuprinde: a) fia de date; b) caietul de
sarcini sau documentaia descriptiv, aceasta din urm fiind utilizat
n cazul aplicrii procedurii de dialog competitiv ori de negociere;
c) informaii referitoare la clauzele contractuale obligatorii. (3)
Cerinele/Criteriile de calificare i/sau selecie, care se regsesc n
caietul de sarcini ori documentaia descriptiv i care nu sunt
preluate n fia de date/invitaia de participare/anunul de
participare, sunt considerate clauze nescrise. (4) Orice factor de
evaluare cuprins n documentaia de atribuire, care nu se regsete n
invitaia de participare/anunul de participare, este considerat
clauz nescris. #M19 ART. 33^1
-
(1) Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice evalueaz, nainte de transmiterea spre publicare
a invitaiei de participare/anunului de participare, conformitatea
cu legislaia aplicabil n domeniul achiziiilor publice a
documentaiei de atribuire aferente contractelor de achiziie public
care intr sub incidena prevederilor prezentei ordonane de urgen, fr
ca aceast evaluare s aib n vedere caietul de sarcini sau
documentaia descriptiv, dup caz. (2) n termen de maximum 10 zile de
la data primirii documentaiei n SEAP, Autoritatea Naional pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice: a) emite
autoritii contractante acceptul n vederea iniierii procedurii de
atribuire; sau b) informeaz autoritatea contractant asupra
neconformitilor constatate la nivelul documentaiei de atribuire i a
motivului pentru care acestea nu sunt n concordan cu prevederile
legale privind achiziiile publice. (2^1) Documentaia de atribuire
retransmis de autoritatea contractant ca urmare a incidenei
prevederilor alin. (2) lit. b) este evaluat de ctre Autoritatea
Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice n
termen de maximum 3 zile de la data repostrii acesteia n SEAP. (3)
Documentele transmise n SEAP de ctre autoritile contractante vor fi
semnate cu semntur electronic extins, bazat pe un certificat
calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare
acreditat. (4) Autoritatea contractant ncarc n SEAP, odat cu
documentaia de atribuire, o declaraie pe propria rspundere a
reprezentantului legal ce va conine datele de identificare ale
persoanelor ce dein funcii de decizie n cadrul autoritii
contractante. Acest document nu are caracter de document public. #B
ART. 34 (1) Autoritatea contractant are dreptul de a preciza n
documentaia de atribuire instituiile competente de la care
operatorii economici pot obine informaii privind reglementrile
referitoare la impozitare, precum i cele referitoare la protecia
mediului. (2) Autoritatea contractant are obligaia s precizeze n
documentaia de atribuire regulile obligatorii referitoare la
condiiile de munc i de protecie a muncii, care sunt n vigoare la
nivel naional i care trebuie respectate pe parcursul ndeplinirii
contractului de lucrri ori de servicii, sau s indice instituiile
competente de la care operatorii economici pot obine informaii
detaliate privind reglementrile respective. n acest caz,
autoritatea contractant are totodat i obligaia de a solicita
operatorilor economici s indice n cadrul ofertei faptul c la
elaborarea acesteia au inut cont de obligaiile referitoare la
condiiile de munc i protecia muncii. ART. 35 (1) Caietul de sarcini
conine, n mod obligatoriu, specificaii tehnice. (2) Specificaiile
tehnice reprezint cerine, prescripii, caracteristici de natur
tehnic ce permit fiecrui produs, serviciu sau lucrare s fie
descris, n mod obiectiv, n aa manier nct s corespund necesitii
autoritii contractante. (3) Specificaiile tehnice definesc, dup caz
i fr a se limita la cele ce urmeaz, caracteristici referitoare la
nivelul calitativ, tehnic i de performan, cerine privind impactul
asupra mediului nconjurtor, sigurana n exploatare, dimensiuni,
terminologie, simboluri, teste i metode de testare, ambalare,
etichetare, marcare i instruciuni de utilizare a produsului,
tehnologii i metode de producie, precum i sisteme de asigurare a
calitii i condiii pentru certificarea conformitii cu standarde
relevante sau altele asemenea. n cazul contractelor
-
pentru lucrri, specificaiile tehnice pot face referire, de
asemenea, i la prescripii de proiectare i de calcul al costurilor,
la verificarea, inspecia i condiiile de recepie a lucrrilor sau a
tehnicilor, procedeelor i metodelor de execuie, ca i la orice alte
condiii cu caracter tehnic pe care autoritatea contractant este
capabil s le descrie, n funcie i de diverse acte normative i
reglementri generale sau specifice, n legtur cu lucrrile finalizate
i cu materialele sau alte elemente componente ale acestor lucrri.
(4) Specificaiile tehnice se definesc astfel nct s corespund,
atunci cnd este posibil, necesitilor/exigenelor oricrui utilizator,
inclusiv ale persoanelor cu dizabiliti. (5) Specificaiile tehnice
trebuie s permit oricrui ofertant accesul egal la procedura de
atribuire i nu trebuie s aib ca efect introducerea unor obstacole
nejustificate de natur s restrng concurena ntre operatorii
economici. (6) Fr a aduce atingere reglementrilor tehnice naionale
obligatorii, n msura n care acestea sunt compatibile cu dreptul
comunitar, autoritatea contractant are obligaia de a defini
specificaiile tehnice: a) fie prin referire, de regul n urmtoarea
ordine de prioritate, la standarde naionale care adopt standarde
europene, la omologri tehnice europene, la standarde internaionale
sau la alte referine de natur tehnic elaborate de organisme de
standardizare europene; n cazul n care acestea nu exist, atunci
specificaiile tehnice se definesc prin referire la alte standarde,
omologri sau reglementri tehnice naionale privind utilizarea
produselor sau proiectarea, calculul i execuia lucrrilor. Orice
astfel de referire trebuie s fie nsoit de meniunea sau echivalent;
b) fie prin precizarea performanelor i/sau cerinelor funcionale
solicitate, care trebuie s fie suficient de precis descrise nct s
permit ofertanilor s determine obiectul contractului de achiziie
public, iar autoritii contractante s atribuie contractul respectiv;
c) fie att prin precizarea performanelor i/sau cerinelor funcionale
solicitate, astfel cum sunt acestea prevzute la lit. b), ct i prin
referirea la standardele, omologrile tehnice, specificaiile tehnice
comune, prevzute la lit. a), ca mijloc de prezumie a conformitii cu
nivelul de performan i cu cerinele funcionale respective; d) fie
prin precizarea performanelor i/sau cerinelor funcionale
solicitate, astfel cum sunt acestea prevzute la lit. b), pentru
anumite caracteristici, i prin referirea la standardele sau
omologrile tehnice, prevzute la lit. a), pentru alte
caracteristici. ART. 36 (1) n cazul n care autoritatea contractant
definete specificaiile tehnice din caietul de sarcini, optnd pentru
modalitatea prevzut la art. 35 alin. (6) lit. a), atunci nici o
ofert nu poate fi respins pe motiv c produsele sau serviciile
prevzute n propunerea tehnic nu sunt conforme cu specificaiile
precizate, dac ofertantul demonstreaz, prin orice mijloc adecvat, c
propunerea tehnic prezentat satisface ntr-o manier echivalent
cerinele autoritii contractante definite prin specificaiile
tehnice. (2) n cazul n care autoritatea contractant definete
specificaiile tehnice din caietul de sarcini prin precizarea
performanelor i/sau cerinelor funcionale solicitate, atunci nici o
ofert nu poate fi respins dac ofertantul demonstreaz prin orice
mijloc adecvat c produsele, serviciile sau lucrrile oferite asigur
ndeplinirea performanelor sau cerinelor funcionale solicitate
deoarece sunt conforme cu: a) un standard naional care adopt un
standard european: b) o omologare tehnic european; c) o specificaie
tehnic comun utilizat n Comunitatea European;
-
d) un standard internaional; e) alte reglementri tehnice
elaborate de organisme de standardizare europene. (3) n sensul
prevederilor alin. (1) i (2), un mijloc adecvat de a dovedi
conformitatea cu specificaiile tehnice solicitate l poate
reprezenta dosarul tehnic al productorului sau un raport de
ncercare/testare emis de un organism recunoscut, cum ar fi, dup
caz, un laborator neutru de ncercri i calibrare sau un organism de
certificare i inspecie care asigur respectarea standardelor
europene aplicabile; autoritatea contractant are obligaia de a
accepta certificate emise de organisme recunoscute n oricare dintre
statele membre ale Uniunii Europene. ART. 37 (1) Performanele i
cerinele funcionale prevzute la art. 35 alin. (6) lit. b), prin
care se definesc specificaiile tehnice, pot include i
caracteristici de mediu. (2) n cazul n care autoritatea contractant
solicit ndeplinirea anumitor caracteristici de mediu n ceea ce
privete performanele i cerinele funcionale, atunci aceasta are
dreptul de a utiliza, integral sau parial, specificaii definite
prin "etichete ecologice" europene, (multi)naionale sau prin orice
alte "etichete ecologice", dac se ndeplinesc, n mod cumulativ
urmtoarele condiii: a) specificaiile respective sunt adecvate
pentru definirea caracteristicilor produselor sau serviciilor a
cror furnizare/prestare reprezint obiect al contractului de
achiziie public; b) cerinele pentru "eticheta ecologic" au fost
elaborate pe baze tiinifice; c) "eticheta ecologic" a fost adoptat
printr-o procedur specific ce a permis implicarea tuturor prilor
interesate - organisme guvernamentale, consumatori, productori,
distribuitori, organizaii de mediu; d) "eticheta ecologic" este
accesibil/disponibil oricrei persoane interesate. (3) Autoritatea
contractant are dreptul de a preciza n caietul de sarcini faptul c
produsele sau serviciile oferite care dein o anumit "etichet
ecologic" sunt considerate c ndeplinesc implicit specificaiile
tehnice solicitate. Pe de alt parte, autoritatea contractant nu are
dreptul de a considera o propunere tehnic ca fiind neconform,
pentru singurul motiv c produsele sau serviciile ofertate nu dein
"eticheta ecologic" precizat, dac ofertantul demonstreaz, prin
orice mijloc adecvat c produsele/serviciile oferite corespund
specificaiilor tehnice solicitate. (4) n sensul prevederilor alin.
(3), un mijloc adecvat de a dovedi conformitatea cu specificaiile
tehnice solicitate l poate reprezenta dosarul tehnic al
productorului sau un raport de ncercare/testare emis de un organism
recunoscut, astfel cum este prevzut la art. 36 alin. (3);
autoritatea contractant are obligaia de a accepta certificate emise
de organisme recunoscute n oricare dintre statele membre ale
Uniunii Europene. ART. 38 (1) Se interzice definirea n caietul de
sarcini a unor specificaii tehnice care indic o anumit origine,
surs, producie, un procedeu special, o marc de fabric sau de comer,
un brevet de invenie, o licen de fabricaie, care au ca efect
favorizarea sau eliminarea anumitor operatori economici sau a
anumitor produse. (2) Prin derogare de la prevederile alin. (1), se
admite o astfel de indicaie, dar numai n mod excepional, n situaia
n care o descriere suficient de precis i inteligibil a obiectului
contractului nu este posibil prin aplicarea prevederilor art. 35 i
36 i numai nsoit de meniunea sau echivalent. ART. 39 Autoritatea
contractant are dreptul de a impune n cadrul documentaiei de
atribuire, n msura n care acestea sunt compatibile cu dreptul
comunitar, condiii speciale de ndeplinire a
-
contractului prin care se urmrete obinerea unor efecte de ordin
social sau n legtur cu protecia mediului i promovarea dezvoltrii
durabile. #M9 ART. 40 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a
asigura obinerea documentaiei de atribuire de ctre orice operator
economic prin asigurarea accesului direct, nerestricionat i deplin,
prin mijloace electronice, la coninutul documentaiei de atribuire.
#M15 (2) Prin excepie de la dispoziiile alin. (1), n situaia n care
ataarea documentaiei de atribuire n SEAP nu este posibil din motive
tehnice imputabile operatorului SEAP, autoritatea contractant are
obligaia de a pune la dispoziia oricrui operator economic care a
naintat o solicitare n acest sens sau, dup caz, cruia i s-a
transmis o invitaie de participare, a unui exemplar din documentaia
de atribuire, pe suport hrtie ori pe suport magnetic. #M9 (3) n
cazul prevzut la alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de
asigura obinerea gratuit a documentaiei de atribuire pentru orice
operator economic care o ridic direct de la sediul autoritii
contractante sau de la alt adres indicat de acesta. n cazul n care
documentaia este transmis prin pot, autoritatea contractant are
dreptul de a solicita operatorilor economici care vor s beneficieze
de aceast facilitate o plat care nu trebuie s depeasc ns costul
aferent transmiterii documentaiei respective. #B SECIUNEA a 4-a
Reguli de participare la procedura de atribuire ART. 41 Orice
operator economic are dreptul de a participa, individual sau ntr-un
grup de operatori, la procedura de atribuire. ART. 42
Ofertantul/candidatul care, n conformitate cu legislaia statului n
care este stabilit, este abilitat s presteze o anumit activitate nu
poate fi exclus dintr-o procedur de atribuire pentru singurul motiv
c, n conformitate cu legislaia naional, acest tip de activitate
poate fi prestat numai de ctre persoane juridice sau numai de ctre
persoane fizice. ART. 43 (1) Autoritatea contractant are dreptul de
a impune ca participarea la procedura de atribuire s fie permis
numai unor ateliere protejate sau acelor ofertani care se angajeaz
s ndeplineasc contractul n contextul unor programe de angajare
protejat, n cadrul crora majoritatea angajailor implicai sunt
persoane cu dizabiliti, care, prin natura sau gravitatea
deficienelor lor, nu pot exercita o activitate profesional n
condiii normale. (2) n cazul n care autoritatea contractant decide
s limiteze participarea la procedura de atribuire conform
prevederilor alin. (1), atunci aceast decizie trebuie s fie
precizat explicit n anunul de participare la procedura de
atribuire. #M12 ART. 43^1
-
(1) Garania de participare se constituie de ctre ofertant n
scopul de a proteja autoritatea contractant fa de riscul unui
eventual comportament necorespunztor al acestuia pe ntreaga perioad
derulat pn la ncheierea contractului. #M15 (2) Autoritatea
contractant are obligaia de a solicita ofertanilor constituirea
garaniei de participare, n vederea participrii la procedura de
atribuire a contractului, atunci cnd prezenta ordonan de urgen
prevede obligativitatea publicrii unui anun sau a unei invitaii de
participare. Documentaia de atribuire trebuie s conin urmtoarele
informaii: #M19 a) cuantumul garaniei de participare, menionat i n
invitaia de participare/anunul de participare, n sum fix ce nu
poate depi 2% din valoarea estimat a contractului, dar nu mai puin
dect sumele prevzute la art. 278^1 alin. (1); #M12 b) perioada de
valabilitate a garaniei de participare va fi cel puin egal cu
perioada minim de valabilitate a ofertei, la stabilirea acesteia
fiind avute n vedere dispoziiile art. 276 alin. (1), astfel cum a
fost solicitat prin documentaia de atribuire. #B ART. 44 (1) Mai
muli operatori economici au dreptul de a se asocia cu scopul de a
depune candidatur sau ofert comun, fr a fi obligai s i legalizeze
din punct de vedere formal asocierea. (2) Autoritatea contractant
are dreptul de a solicita ca asocierea s fie legalizat numai n
cazul n care oferta comun este declarat ctigtoare i numai dac o
astfel de msur reprezint o condiie necesar pentru buna ndeplinire a
contractului. ART. 45 (1) Fr a i se diminua rspunderea n ceea ce
privete modul de ndeplinire a viitorului contract de achiziie
public, ofertantul are dreptul de a include n propunerea tehnic
posibilitatea de a subcontracta o parte din contractul respectiv.
(2) n cazul n care autoritatea contractant solicit, ofertantul are
obligaia de a preciza partea/prile din contract pe care urmeaz s le
subcontracteze i datele de recunoatere ale subcontractanilor
propui. #M12 ART. 46 (1) Fr a afecta posibilitatea operatorilor
economici de a depune ofert alternativ conform prevederilor art.
173 sau de a oferta pe mai multe loturi diferite,
candidatul/ofertantul nu are dreptul ca n cadrul aceleiai
proceduri: a) s depun dou sau mai multe candidaturi/oferte
individuale i/sau comune, sub sanciunea excluderii din competiie a
tuturor candidaturilor/ofertelor n cauz; b) s depun ofert
individual/comun i s fie nominalizat ca subcontractant n cadrul
unei alte oferte, sub sanciunea excluderii ofertei individuale sau,
dup caz, a celei n care este ofertant asociat; #M15 c) s depun
ofert individual/comun i s fie nominalizat ca ter susintor n cadrul
unei alte oferte, sub sanciunea excluderii ofertei individuale sau,
dup caz, a celei n care este ofertant asociat. #M12
-
(2) ntreprinderile afiliate au dreptul de a participa n cadrul
aceleiai proceduri de atribuire, dar numai n cazul n care
participarea acestora nu este de natur s distorsioneze concurena. n
acest sens, operatorul economic are obligaia de a include n oferta
sa lista cuprinznd ntreprinderile afiliate, n msura n care acestea
exist. #B (3) n sensul prevederilor alin. (2), prin ntreprindere
afiliat se nelege orice subiect de drept: a) asupra cruia un alt
subiect de drept poate exercita, direct sau indirect, o influen
dominant; sau b) care poate exercita o influen dominant asupra
altui subiect de drept; sau c) care, ca urmare a asocierii cu un
subiect de drept, se afl sub influena dominant a unui alt subiect
de drept. SECIUNEA a 5-a Reguli de publicitate PARAGRAFUL 1
Publicarea anunurilor #M12 ART. 47 (1) Autoritatea contractant are
obligaia de a asigura transparena atribuirii contractelor de
achiziie public i a ncheierii acordurilor-cadru prin publicarea, n
conformitate cu prevederile prezentului capitol, a anunurilor de
intenie, anunurilor/invitaiilor de participare i anunurilor de
atribuire. #M14 (2) n cazul contractelor a cror valoare estimat
este egal sau mai mare dect pragurile valorice prevzute la art. 55
alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a include n
anunurile prevzute la alin. (1) cel puin informaiile cuprinse n
anexa nr. 3A i, dac este necesar, alte informaii considerate utile
de ctre autoritatea contractant, prin utilizarea formularelor
standard adoptate de Comisia European. #B (3) Modalitile de
aplicare a prevederilor alin. (2), precum i coninutul anunurilor de
participare i de atribuire pentru care, n conformitate cu
prevederile prezentei ordonane de urgen, nu este obligatorie
transmiterea spre publicare ctre Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene se stabilesc prin hotrre a Guvernului. ART. 48 (1) Cu
excepia cazului prevzut la art. 299, autoritatea contractant are
obligaia de a transmite spre publicare anunurile prevzute la art.
47 alin. (1) ctre operatorul SEAP, utiliznd n acest sens numai
mijloace electronice. (2) n cazurile prevzute de prezenta ordonan
de urgen, operatorul SEAP are obligaia de a asigura transmiterea n
format electronic a anunurilor spre publicare n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene. #M12 ART. 49
-
(1) Operatorul SEAP are obligaia de a asigura Autoritii Naionale
pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice accesul
nerestricionat la anunurile/invitaiile transmise de ctre autoritile
contractante, nainte de publicarea acestora. #M14 (2) Autoritatea
Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice
verific: #M15 a) fiecare anun de intenie/participare transmis de
ctre autoritatea contractant pentru publicare n SEAP, n msura n
care anunul respectiv este n legtur cu aplicarea procedurii de
atribuire a unui contract cu o valoare estimat egal sau mai mare
dect pragurile valorice prevzute la art. 124; b) fiecare
invitaie/anun de participare transmis de ctre autoritatea
contractant pentru publicare n SEAP, cu o valoare estimat mai mic
dect pragurile valorice prevzute la art. 124; #M19 c) erata la
anunul/invitaia de participare ce modific/completeaz informaiile
publicate n anunul/invitaia de participare. #M12 (2^1) n termen de
3 zile lucrtoare de la data primirii anunului/invitaiei n SEAP,
Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice are obligaia: a) fie s emit ctre operatorul
SEAP acceptul de publicare pentru anunul/invitaia
respectiv/respectiv, n cazul n care n urma verificrii nu se constat
erori/omisiuni de completare; b) fie s resping publicarea
anunului/invitaiei, n cazul n care se constat erori/omisiuni de
completare, informnd totodat autoritatea contractant asupra acestei
decizii, precum i asupra modului n care erorile/omisiunile pot fi
remediate. (2^2) Erorile prevzute la alin. (2^1) reprezint acele
informaii/cerine din anunul/invitaia transmis/transmis spre
publicare care sunt neconforme cu realitatea sau care conduc la
nclcri ale legislaiei n domeniul achiziiilor publice i ale
principiilor care stau la baza atribuirii contractului de achiziie
public. (2^3) Nedetectarea erorilor prevzute la alin. (2^2) n
procesul de verificare nu afecteaz dreptul Autoritii Naionale
pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice de a
sanciona, pe parcursul activitii de supraveghere, faptele prevzute
la art. 293. (3) n cazul prevzut la alin. (2) lit. a), operatorul
SEAP are obligaia: a) de a transmite anunul spre publicare n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene n cel mult o zi lucrtoare de
la primirea acceptului de publicare, n cazul n care, n conformitate
cu prevederile prezentei ordonane de urgen, este prevzut o obligaie
n acest sens; operatorul SEAP are obligaia de a asigura
nregistrarea n sistemul electronic a datei la care a fost transmis
anunul spre publicare, ca prob privind momentul transmiterii; b) de
a publica anunul n SEAP n cel mult dou zile lucrtoare de la
primirea acceptului de publicare. (4) Operatorul SEAP nu are
dreptul de a publica anunul transmis de autoritatea contractant sau
de a-l transmite spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene, fr obinerea acceptului de publicare emis de ctre
Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice. (5) n cazul n care, din motive de natur
tehnic, operatorul SEAP nu are posibilitatea transmiterii unui
anumit anun spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,
autoritii contractante i revine responsabilitatea transmiterii spre
publicare a anunului respectiv prin
-
mijloace proprii. Operatorul SEAP are obligaia de a ntiina
autoritatea contractant cu privire la apariia unei astfel de
situaii, n cel mult o zi lucrtoare de la expirarea perioadei
prevzute la alin. (3) lit. a). (6) Dup publicarea anunului n SEAP,
autoritatea contractant poate opta pentru transmiterea anunului i
ctre Regia Autonom "Monitorul Oficial", spre publicare n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii publice. (7) Regia
Autonom "Monitorul Oficial" public anunurile transmise spre
publicare n cel mult 8 zile de la data nregistrrii acestora. n
cazul anunului de participare prevzut la art. 114, Regia Autonom
"Monitorul Oficial" public anunul respectiv n cel mult 3 zile de la
data nregistrrii. #B ART. 50 (1) n cazul n care prevederile
prezentei ordonane de urgen stabilesc obligaia publicrii anunului n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, atunci anunul respectiv nu
poate fi publicat la nivel naional nainte de data transmiterii
acestuia ctre Comisia European. (2) Anunul publicat la nivel
naional nu trebuie s conin alte informaii fa de cele existente n
anunul publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i trebuie s
menioneze data transmiterii ctre Comisia European. #M19 ART. 50^1
(1) Eratele prevzute la art. 49 alin. (2) lit. c) se verific de
Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice n termen de dou zile de la data primirii n
SEAP. (2) Prevederile art. 49 alin. (3) - (7) se aplic n mod
corespunztor. (3) Modificarea/Completarea criteriilor de calificare
i selecie, n condiiile prevzute la art. 179 alin. (4), se face n
mod obligatoriu prin publicarea unei erate i cu prelungirea
perioadei necesare elaborrii candidaturilor/ofertelor. (4) n cazul
contractelor a cror valoare este egal sau mai mare dect pragurile
valorice prevzute la art. 55 alin. (2), autoritatea contractant
public orice modificare/completare a informaiilor cuprinse n anunul
de participare, prin intermediul eratei, att n SEAP, ct i n JOUE.
(5) Este interzis modificarea/completarea informaiilor cuprinse n
invitaia de participare/anunul de participare prin intermediul
clarificrilor i fr publicarea unei erate. #B PARAGRAFUL 2 Anunul de
intenie #M12 ART. 51 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a
transmite spre publicare un anun de intenie, atunci cnd urmrete s
beneficieze de prevederile art. 75 alin. (2) sau art. 89 alin. (2)
i dac: a) valoarea total estimat a contractelor, care urmeaz s fie
atribuite n urmtoarele 12 luni pentru achiziionarea de produse din
aceeai grup CPV, este egal sau mai mare dect echivalentul n lei a
750.000 euro;
-
b) valoarea total estimat a contractelor, care urmeaz s fie
atribuite n urmtoarele 12 luni pentru achiziionarea de servicii
care sunt din aceeai categorie din punct de vedere al modului de
grupare din anexa nr. 2A, este egal sau mai mare dect echivalentul
n lei a 750.000 euro; #M19 c) valoarea estimat a contractelor de
lucrri, care urmeaz s fie atribuite n urmtoarele 12 luni, este egal
sau mai mare dect echivalentul n lei al sumei de 5.000.000 euro. #B
(2) Autoritatea contractant are dreptul de a transmite spre
publicare un anun de intenie i n alte situaii dect cele prevzute la
alin. (1). (3) Publicarea anunului de intenie nu creeaz autoritii
contractante obligaia de a efectua respectiva achiziie public. ART.
52 (1) n cazurile prevzute la art. 51 alin. (1) lit. a) i b),
autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare
anunul de intenie ct mai curnd posibil dup data nceperii anului
bugetar. (2) n cazul prevzut la art. 51 alin. (1) lit. c),
autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare
anunul de intenie ct mai curnd posibil dup aprobarea programului n
care este prevzut contractul de lucrri sau acordul-cadru respectiv.
ART. 53 (1) Anunul de intenie se public: #M12 a) n SEAP i, dup caz,
n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, precum i opional n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii publice; sau
#B b) numai n SEAP, cu condiia ca, nainte de publicare, s fi fost
transmis un anun simplificat de informare prealabil ctre Comisia
European. (2) n cazul prevzut la alin. (1) lit. b), anunul de
intenie trebuie s conin i data transmiterii anunului simplificat
ctre Comisia European. PARAGRAFUL 3 Anunul de participare ART. 54
Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare
un anun de participare atunci cnd: a) iniiaz procedura de licitaie
deschis, licitaie restrns, dialog competitiv sau negociere, cu
publicarea prealabil a unui anun de participare, pentru atribuirea
contractului de achiziie public sau pentru ncheierea
acordului-cadru; b) lanseaz un sistem dinamic de achiziie; c)
iniiaz procesul de atribuire a unui contract de achiziie public
printr-un sistem dinamic de achiziii, n acest caz publicndu-se un
anun simplificat; d) organizeaz un concurs de soluii. #M12 ART. 55
(1) Anunul de participare se public n SEAP i, dup caz, n Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene, precum i, opional, n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii publice.
-
#M19 (2) Publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este
obligatorie n toate situaiile n care: a) autoritatea contractant se
ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. a) - c),
iar valoarea estimat a contractului de furnizare sau de servicii
care urmeaz s fie atribuit este egal ori mai mare dect echivalentul
n lei al sumei de 130.000 euro; b) autoritatea contractant se
ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. d) sau
e), iar valoarea estimat a contractului de furnizare ori de
servicii care urmeaz s fie atribuit este egal sau mai mare dect
echivalentul n lei al sumei de 400.000 euro; c) valoarea estimat a
contractului de lucrri care urmeaz s fie atribuit este egal sau mai
mare dect echivalentul n lei al sumei de 5.000.000 euro. #B
PARAGRAFUL 4 Anunul de atribuire ART. 56 (1) Autoritatea
contractant are obligaia de a transmite spre publicare un anun de
atribuire n cel mult 48 de zile dup ce: #M5 a) a finalizat
procedura de atribuire - licitaie deschis, licitaie restrns, dialog
competitiv, negociere cu/fr publicarea prealabil a unui anun de
participare, cerere de oferte - prin atribuirea contractului de
achiziie public sau ncheierea acordului-cadru; #B b) a finalizat un
concurs de soluii prin stabilirea concurentului ctigtor; c) a
atribuit un contract de achiziie public printr-un sistem dinamic de
achiziii. #M14 (2) Pentru serviciile incluse n anexa nr. 2B,
obligaia prevzut la alin. (1) este aplicabil numai contractelor a
cror valoare este egal sau mai mare dect pragul valoric prevzut la
art. 57 alin. (2) lit. a) sau, dup caz, lit. b). n aceste cazuri,
autoritatea contractant indic, totodat, n anunul transmis dac este
sau nu de acord cu publicarea acestuia. #M12 ART. 57 (1) Anunul de
atribuire se public n SEAP i, dup caz, n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene, precum i, opional, n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea a VI-a, Achiziii publice. #M19 (2) Publicarea n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este obligatorie n toate
situaiile n care: a) autoritatea contractant se ncadreaz n una
dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. a) - c), iar valoarea
contractului de furnizare sau de servicii care a fost atribuit este
egal ori mai mare dect echivalentul n lei al sumei de 130.000 euro;
b) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile
prevzute la art. 8 lit. d) sau e), iar valoarea estimat a
contractului de furnizare ori de servicii care a fost atribuit este
egal sau mai mare dect echivalentul n lei al sumei de 400.000 euro;
c) valoarea estimat a contractului de lucrri care a fost atribuit
este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al sumei de
5.000.000 euro. #M12
-
SECIUNEA a 6-a Reguli speciale de transparen aplicabile
achiziiei publice de servicii de publicitate media #M19 ART. 58 (1)
n cazul atribuirii contractelor de publicitate media, cu o valoare
estimat mai mare dect cea prevzut la art. 19, autoritatea
contractant are obligaia de a publica un anun de participare i un
anun de atribuire n sistemul informatic de utilitate public
disponibil pe internet, la o adres dedicat, precum i pe pagina
proprie de internet. #M12 (2) n sensul prevederilor alin. (1), prin
contract de publicitate media se nelege orice contract de servicii
avnd ca obiect difuzarea de reclam sau alte forme de promovare prin
intermediul mijloacelor de informare n mas scrise, audiovizuale sau
electronice. #B (3) Obligaia prevzut la alin. (1) nu exonereaz
autoritatea contractant de respectarea prevederilor generale
referitoare la regulile de publicitate, astfel cum sunt acestea
prevzute n cadrul seciunii a 5-a din prezentul capitol. (4)
Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n anunul de
participare prevzut la alin. (1) criteriile de calificare i selecie
i, n situaia n care criteriul de atribuire a contractului este
oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic, algoritmul
de calcul al punctajului; anunul trebuie s fie nsoit de un referat
de oportunitate prin care se justific raiunea achiziiei serviciilor
de publicitate, precizndu-se totodat impactul urmrit i criteriile
de msurare a rezultatului obinut. (5) n cel mult 120 de zile de la
data finalizrii contractului de servicii de publicitate,
autoritatea contractant are obligaia de a publica n sistemul
informatic prevzut la alin. (1) un raport de evaluare a impactului
achiziiei serviciilor de publicitate. (6) Contractele de
publicitate media trebuie s conin n mod obligatoriu i urmtoarele
clauze specifice referitoare la obligaia prilor de a asigura,
inclusiv pe parcursul ndeplinirii contractului, accesul publicului
cel puin la urmtoarele informaii: destinatarii finali ai fondurilor
de publicitate, criteriile de alocare a acestor fonduri, sumele
alocate fiecrui beneficiar final i termenele de ndeplinire a
prevederilor contractuale. (7) Accesul publicului la informaiile
menionate la alin. (6) se realizeaz prin grija autoritii
contractante care are obligaia de a deine informaii actualizate cu
privire la modul de ndeplinire a contractului. (8) n cazul
contractelor de publicitate media este obligatorie menionarea
denumirii autoritii/autoritilor contractante n materialul
publicitar. SECIUNEA a 7-a Reguli de comunicare i de transmitere a
datelor ART. 59 (1) Orice comunicare, solicitare, informare,
notificare i altele asemenea, prevzute n prezenta ordonan de urgen,
trebuie s fie transmise n scris. (2) Orice document scris trebuie
nregistrat n momentul transmiterii, respectiv n momentul
primirii.
-
(3) Comunicarea, transmiterea i stocarea informaiilor se
realizeaz astfel nct s se asigure integritatea i confidenialitatea
datelor respective. ART. 60 (1) Documentele scrise pot fi transmise
prin oricare dintre urmtoarele modaliti: a) prin pot; b) prin fax;
c) prin mijloace electronice; d) prin orice combinaie a celor
prevzute la lit. a) - c). (2) Autoritatea contractant are dreptul
de a impune, n documentaia de atribuire, modalitile de comunicare
pe care intenioneaz s le utilizeze pe parcursul aplicrii
procedurii. ART. 61 (1) Modalitile de comunicare impuse de
autoritatea contractant trebuie s nu restricioneze accesul
operatorilor economici la procedura de atribuire. (2) Instrumentele
utilizate pentru comunicarea electronic, precum i caracteristicile
lor tehnice trebuie s fie nediscriminatorii, disponibile n mod
facil oricrui operator economic i trebuie s asigure
interoperabilitatea cu tehnologiile uzuale de informare i
comunicare. (3) n cazul n care documentele se transmit prin
mijloace electronice, acestora le sunt aplicabile prevederile
legale referitoare la semntura electronic. ART. 62 (1) Operatorul
economic are dreptul de a transmite o solicitare de participare la
procedura de atribuire prin oricare dintre modalitile prevzute la
art. 60 alin. (1) sau prin telefon, n acest din urm caz operatorul
economic avnd obligaia de a confirma solicitarea de participare n
scris, ct mai curnd posibil. (2) Autoritatea contractant are
dreptul de a impune ca orice solicitare de participare la procedura
de atribuire, care a fost transmis prin fax, s fie confirmat,
ntr-un termen rezonabil, prin scrisoare transmis prin pot sau prin
mijloace electronice. n acest caz, autoritatea contractant are
obligaia de a preciza n anunul de participare cerina respectiv,
precum i termenul n care aceasta trebuie ndeplinit. ART. 63 (1)
Operatorul economic are dreptul de a transmite oferta numai prin
pot sau, dac autoritatea contractant prevede aceast posibilitate,
prin mijloace electronice. (2) n cazul n care autoritatea
contractant stabilete c ofertele urmeaz s fie transmise prin pot,
ofertantul are, n mod implicit, i dreptul de a depune oferta direct
la sediul autoritii contractante sau la o alt adres indicat de
aceasta. ART. 64 Autoritatea contractant are dreptul de a stabili
ca solicitrile de participare i/sau ofertele s fie transmise prin
mijloace electronice, numai dac se asigur respectarea urmtoarelor
cerine: a) informaiile referitoare la posibilitile specifice de
transmitere electronic, inclusiv criptarea, sunt disponibile pentru
orice operator economic interesat; b) dispozitivele electronice de
recepionare garanteaz n mod corespunztor integritatea i
confidenialitatea datelor recepionate; c) operatorii economici
trebuie s transmit nainte de data limit de transmitere documentele,
certificatele, declaraiile i altele asemenea, solicitate conform
prevederilor cap. V seciunea a 2-a, n cazul n care acestea nu sunt
disponibile n format electronic. ART. 65
-
n sensul prevederilor art. 64 garantarea integritii i
confidenialitii datelor recepionate presupune faptul c
dispozitivele electronice, prin caracteristicile tehnice pe care le
dein i/sau prin procedurile specifice utilizate, permit ndeplinirea
n mod cumulativ a cel puin urmtoarelor condiii: a) momentul exact
al primirii ofertelor sau solicitrilor de participare, precum i,
dac este cazul, a unor planuri/proiecte poate fi determinat cu
precizie; b) nainte de data limit de transmitere a datelor, nici o
persoan nu are acces la datele transmise; c) n cazul n care
interdicia de acces prevzut la lit. b) a fost nclcat, acest acces
neautorizat este clar detectabil; d) numai persoane autorizate n
acest sens au dreptul de a stabili sau modifica data de vizualizare
a datelor recepionate; e) accesul la datele recepionate este
posibil, n toate etapele procesului, numai printr-o aciune simultan
a cel puin dou persoane/sisteme autorizate i numai dup data de
vizualizare stabilit conform prevederilor lit. d); f) dup data de
vizualizare a datelor recepionate, accesul la datele respective
rmne posibil numai pentru persoanele autorizate s vizualizeze
datele respective. SECIUNEA a 8-a Reguli de evitare a conflictului
de interese ART. 66 Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire,
autoritatea contractant are obligaia de a lua toate msurile
necesare pentru a evita situaiile de natur s determine apariia unui
conflict de interese i/sau manifestarea concurenei neloiale. #M1
ART. 67 Persoana fizic sau juridic care a participat la ntocmirea
documentaiei de atribuire are dreptul, n calitate de operator
economic, de a fi ofertant, ofertant asociat sau subcontractant,
dar numai n cazul n care implicarea sa n elaborarea documentaiei de
atribuire nu este de natur s distorsioneze concurena. #M1 ART. 68
Persoanele fizice sau juridice care particip direct n procesul de
verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor nu au dreptul de a
fi candidat, ofertant, ofertant asociat sau subcontractant, sub
sanciunea excluderii din procedura de atribuire. #B ART. 69 Nu au
dreptul s fie implicai n procesul de verificare/evaluare a
candidaturilor/ofertelor urmtoarele persoane: #M1 a) persoane care
dein pri sociale, pri de interes, aciuni din capitalul subscris al
unuia dintre ofertani/candidai sau subcontractani ori persoane care
fac parte din consiliul de administraie/organul de conducere sau de
supervizare a unuia dintre ofertani/candidai sau subcontractani;
#B
-
b) so/soie, rud sau afin, pn la gradul al patrulea inclusiv, cu
persoane care fac parte din consiliul de administraie/organul de
conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertani/candidai; #M1
c) persoane despre care se constat c pot avea un interes de natur s
le afecteze imparialitatea pe parcursul procesului de
verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor; #M12 d) persoane
care n exercitarea funciei pe care o dein la nivelul autoritii
contractante se afl n situaia existenei unui conflict de interese
astfel cum este acesta reglementat de Legea nr. 161/2003 privind
unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor
publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i
sancionarea corupiei, cu modificrile i completrile ulterioare. #M15
ART. 69^1 Ofertantul/Candidatul/Ofertantul
asociat/Subcontractantul/Terul susintor care are drept membri n
cadrul consiliului de administraie/organ de conducere ori de
supervizare i/sau are acionari ori asociai persoane care sunt
so/soie, rud sau afin pn la gradul al patrulea inclusiv ori care se
afl n relaii comerciale, astfel cum sunt acestea prevzute la art.
69 lit. a), cu persoane ce dein funcii de decizie n cadrul
autoritii contractante, este exclus din procedura de atribuire.
#M19 ART. 69^2 (1) Autoritatea contractant precizeaz n fia de
date/invitaia de participare/anunul de participare numele
persoanelor ce dein funcii de decizie n cadrul autoritii
contractante. (2) Autoritatea contractant public n SEAP denumirea i
datele de identificare ale ofertantului/candidatului/ofertantului
asociat/subcontractantului/terului susintor, n termen de maximum 5
zile de la expirarea termenului-limit de depunere a
candidaturilor/ofertelor, cu excepia persoanelor fizice, pentru
care se public numai numele. #B ART. 70 Contractantul nu are
dreptul de a angaja, n scopul ndeplinirii contractului de achiziie
public, persoane fizice sau juridice care au fost implicate n
procesul de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor depuse n
cadrul aplicrii unei proceduri de atribuire, pe parcursul unei
perioade de cel puin 12 luni de la ncheierea contractului, sub
sanciunea nulitii contractului respectiv pentru cauza imoral. CAP.
3 Proceduri de atribuire SECIUNEA 1 Etape premergtoare iniierii
procedurii de atribuire ART. 71 Fr a afecta aplicabilitatea
prevederilor prezentei ordonane de urgen referitoare la perioadele
minime care trebuie asigurate ntre, pe de o parte, data
transmiterii spre publicare a anunurilor de participare sau data
transmiterii invitaiilor de participare i, pe de alt parte,
data
-
limit pentru depunerea ofertelor/candidaturilor, autoritatea
contractant are obligaia de a stabili perioada respectiv n funcie
de complexitatea contractului i/sau de cerinele specifice, astfel
nct operatorii economici interesai s beneficieze de un interval de
timp adecvat i suficient pentru elaborarea ofertelor i pentru
pregtirea documentelor de calificare care sunt solicitate prin
documentaia de atribuire. #M19 ART. 72 (1) Autoritatea contractant
prelungete perioada pentru elaborarea ofertelor n cazul n care: a)
acestea nu pot fi elaborate dect dup vizitarea amplasamentelor sau
dup consultarea la faa locului a unor documente-anex la caietul de
sarcini; b) autoritatea contractant nu are posibilitatea de a
transmite documentaia de atribuire sau rspunsul la solicitarea de
clarificri n termenele-limit stabilite de prezenta ordonan de
urgen, dei a primit n timp util o solicitare n acest sens; c)
perioada de timp stabilit potrivit art. 71 nu este suficient pentru
elaborarea ofertelor i/sau pentru pregtirea documentelor de
calificare care sunt solicitate prin documentaia de atribuire. (2)
n oricare din situaiile de la alin. (1), data-limit de depunere a
ofertelor se decaleaz, prin publicarea unei erate, cu o perioad
suficient, astfel nct orice operator economic interesat s dispun de
un timp rezonabil necesar pentru obinerea informaiilor complete i
relevante pentru elaborarea ofertei. #B SECIUNEA a 2-a Licitaia
deschis ART. 73 (1) Procedura de licitaie deschis se desfoar, de
regul, ntr-o singur etap. (2) Autoritatea contractant are dreptul
de a decide organizarea unei etape suplimentare de licitaie
electronic, caz n care are obligaia de a anuna aceast decizie n
anunul de participare i n documentaia de atribuire. ART. 74
Licitaia deschis se iniiaz prin transmiterea spre publicare, n
conformitate cu prevederile art. 55, a unui anun de participare
prin care solicit operatorilor economici interesai depunerea de
oferte. #M14 ART. 75 (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 71,
n cazul n care valoarea estimat a contractului de achiziie public
este egal sau mai mare dect cea prevzut la art. 55 ali