ORDONAN DE URGEN Nr
ORDONAN DE URGEN Nr. 195 din 22 decembrie 2005
privind protecia mediului
Text n vigoare ncepnd cu data de 3 decembrie 2008
REALIZATOR: COMPANIA DE INFORMATIC NEAM
Text actualizat prin produsul informatic legislativ LEX EXPERT n
baza actelor normative modificatoare, publicate n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, pn la 3 decembrie 2008:
- Rectificarea publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I, nr. 88 din 31 ianuarie 2006;
- Legea nr. 265/2006;
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 57/2007;
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 114/2007;
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 164/2008.
NOT:
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 195/2005 a fost aprobat cu
modificri prin Legea nr. 265/2006. Avnd n vedere necesitatea
ndeplinirii angajamentelor asumate de ara noastr n procesul de
integrare european, este imperios necesar adoptarea, n regim de
urgen, a prezentului act normativ, n baza cruia s poat fi adoptat
legislaia subsecvent n domeniul proteciei mediului i
innd cont de necesitatea crerii cadrului unitar prin care se
statueaz principiile care guverneaz ntreaga activitate de protecie
a mediului i care traseaz direciile de reglementare a activitilor
economice n vederea atingerii obiectivelor dezvoltrii durabile,
elemente care vizeaz interesul public i care constituie situaii de
urgen extraordinare.
n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei,
republicat,
Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen:
CAP. 1
Principii i dispoziii generale
ART. 1 (1) Obiectul prezentei ordonane de urgen l constituie un
ansamblu de reglementri juridice privind protecia mediului,
obiectiv de interes public major, pe baza principiilor i
elementelor strategice care conduc la dezvoltarea durabil.
(2) Mediul reprezint ansamblul de condiii i elemente naturale
ale Terrei: aerul, apa, solul, subsolul, aspectele caracteristice
ale peisajului, toate straturile atmosferice, toate materiile
organice i anorganice, precum i fiinele vii, sistemele naturale n
interaciune, cuprinznd elementele enumerate anterior, inclusiv
unele valori materiale i spirituale, calitatea vieii i condiiile
care pot influena bunstarea i sntatea omului. ART. 2 n sensul
prezentei ordonane de urgen, termenii i expresiile de mai jos au
urmtoarea semnificaie:
1. accident ecologic - evenimentul produs ca urmare a unor
neprevzute deversri/emisii de substane sau preparate
periculoase/poluante, sub form lichid, solid, gazoas ori sub form
de vapori sau de energie, rezultate din desfurarea unor activiti
antropice necontrolate/brute, prin care se deterioreaz ori se
distrug ecosistemele naturale i antropice;
2. acte de reglementare - aviz de mediu, acord de mediu, aviz
Natura 2000, autorizaie de mediu, autorizaie integrat de mediu,
autorizaie privind emisiile de gaze cu efect de ser, autorizaie
privind activiti cu organisme modificate genetic;
3. acord de mediu - actul administrativ emis de autoritatea
competent pentru protecia mediului, prin care sunt stabilite
condiiile i, dup caz, msurile pentru protecia mediului, care
trebuie respectate n cazul realizrii unui proiect;
4. acord de import pentru organisme modificate genetic - actul
administrativ emis de autoritatea competent pentru protecia
mediului, care d dreptul titularului s realizeze activitatea de
import de organisme/microorganisme modificate genetic i stabilete
condiiile n care aceasta se poate desfura, conform legislaiei n
vigoare; 5. arie/sit - zon definit geografic exact delimitat;
6. arie natural protejat - zon terestr, acvatic i/sau subteran,
cu perimetru legal stabilit i avnd un regim special de ocrotire i
conservare, n care exist specii de plante i animale slbatice,
elemente i formaiuni biogeografice, peisagistice, geologice,
paleontologice, speologice sau de alt natur, cu valoare ecologic,
tiinific sau cultural deosebit;
7. *** Abrogat 8. audit de mediu - instrument managerial de
evaluare sistematic, documentat, periodic i obiectiv a performanei
organizaiei, a sistemului de management i a proceselor destinate
proteciei mediului, cu scopul:
a) de a facilita controlul managementului practicilor cu posibil
impact asupra mediului;
b) de a evalua respectarea politicii de mediu, inclusiv
realizarea obiectivelor i intelor de mediu ale organizaiei;
9. autorizaie de mediu - actul administrativ emis de autoritatea
competent pentru protecia mediului, prin care sunt stabilite
condiiile i/sau parametrii de funcionare ai unei activiti existente
sau ai unei activiti noi cu posibil impact semnificativ asupra
mediului, obligatoriu la punerea n funciune;
10. autorizaie integrat de mediu - actul administrativ emis de
autoritatea competent pentru protecia mediului, care acord dreptul
de a exploata n totalitate sau n parte o instalaie, n anumite
condiii, care s garanteze c instalaia corespunde prevederilor
privind prevenirea i controlul integrat al polurii; autorizaia
poate fi emis pentru una sau mai multe instalaii ori pri ale
acesteia, situate pe acelai amplasament i exploatate de acelai
operator;
11. autorizaie privind activiti cu organisme modificate genetic
- actul administrativ emis de autoritatea competent pentru protecia
mediului, conform dispoziiilor legale n vigoare, care reglementeaz
condiiile de introducere deliberat n mediu i/sau pe pia a
organismelor modificate genetic i pentru utilizarea n condiii de
izolare a microorganismelor modificate genetic;
12. autoritate competent pentru protecia mediului - autoritatea
public central pentru protecia mediului, Agenia Naional pentru
Protecia Mediului sau ageniile pentru protecia mediului, respectiv
ageniile regionale pentru protecia mediului i ageniile judeene
pentru protecia mediului, Administraia Rezervaiei Biosferei "Delta
Dunrii", precum i Garda Naional de Mediu i structurile subordonate
acesteia;
13. avize de mediu emise de autoritatea competent pentru
protecia mediului:
a) aviz de mediu - actul administrativ emis de autoritatea
competent pentru protecia mediului, care confirm integrarea
aspectelor privind protecia mediului n planul sau programul supus
adoptrii;
b) avizul de mediu pentru produse de protecie a plantelor,
respectiv pentru autorizarea ngrmintelor chimice - act
administrativ emis de autoritatea public central pentru protecia
mediului, necesar n procedura de omologare a produselor de protecie
a plantelor i, respectiv, de autorizare a ngrmintelor chimice;
c) aviz Natura 2000 - actul administrativ emis de autoritatea
competent pentru protecia mediului, care conine concluziile
evalurii adecvate i prin care se stabilesc condiiile de realizare a
planului sau proiectului din punctul de vedere al impactului asupra
ariilor naturale protejate de interes comunitar, incluse sau care
urmeaz s fie incluse n reeaua ecologic Natura 2000;
14. bilan de mediu - lucrare elaborat de persoane fizice sau
juridice care au acest drept, potrivit legii, n scopul obinerii
autorizaiei de mediu, care conine elementele analizei tehnice prin
care se obin informaii asupra cauzelor i consecinelor efectelor
negative cumulate, anterioare, prezente i anticipate ale activitii,
n vederea cuantificrii impactului de mediu efectiv de pe un
amplasament; n cazul n care se identific un impact semnificativ,
bilanul se completeaz cu un studiu de evaluare a riscului; 15.
biodiversitate - variabilitatea organismelor din cadrul
ecosistemelor terestre, marine, acvatice continentale i complexelor
ecologice; aceasta include diversitatea intraspecific,
interspecific i diversitatea ecosistemelor;
16. biotehnologie - aplicaie tehnologic n care se utilizeaz
sisteme biologice, organisme vii, componentele sau derivatele
acestora, pentru realizarea ori modificarea de produse sau procedee
cu folosin specific;
17. biotehnologie modern - aplicarea in vitro a tehnicilor de
recombinare a acidului nucleic i a tehnicilor de fuziune celular,
altele dect cele specifice seleciei i ameliorrii tradiionale, care
nltur barierele fiziologice naturale de reproducere sau de
recombinare genetic;
18. cele mai bune tehnici disponibile - stadiul de dezvoltare
cel mai avansat i eficient nregistrat n dezvoltarea unei activiti i
a modurilor de exploatare, care demonstreaz posibilitatea practic
de a constitui referina pentru stabilirea valorilor-limit de emisie
n scopul prevenirii polurii, iar n cazul n care acest fapt nu este
posibil, pentru a reduce n ansamblu emisiile i impactul asupra
mediului n ntregul su: a) tehnicile se refer deopotriv la
tehnologia utilizat i modul n care instalaia este proiectat,
construit, ntreinut, exploatat, precum i la scoaterea din funciune
a acesteia i remedierea amplasamentului, potrivit legislaiei n
vigoare;
b) disponibile se refer la acele cerine care au nregistrat un
stadiu de dezvoltare ce permite aplicarea lor n sectorul industrial
respectiv, n condiii economice i tehnice viabile, lundu-se n
considerare costurile i beneficiile, indiferent dac aceste tehnici
sunt sau nu utilizate ori realizate la nivel naional, cu condiia ca
aceste tehnici s fie accesibile operatorului;
c) cele mai bune - se refer la cele mai eficiente tehnici pentru
atingerea n ansamblu a unui nivel ridicat de protecie a mediului n
ntregul su;
18^1. certificat de emisii de gaze cu efect de ser - titlul care
confer dreptul de a emite o ton de dioxid de carbon echivalent
ntr-o perioad definit; 19. deeu - orice substan, preparat sau orice
obiect din categoriile stabilite de legislaia specific privind
regimul deeurilor, pe care deintorul l arunc, are intenia sau are
obligaia de a-l arunca;
20. deeu reciclabil - deeu care poate constitui materie prim
ntr-un proces de producie pentru obinerea produsului iniial sau
pentru alte scopuri;
21. deeuri periculoase - deeurile ncadrate generic, conform
legislaiei specifice privind regimul deeurilor, n aceste tipuri sau
categorii de deeuri i care au cel puin un constituent sau o
proprietate care face ca acestea s fie periculoase;
22. deteriorarea mediului - alterarea caracteristicilor
fizico-chimice i structurale ale componentelor naturale i antropice
ale mediului, reducerea diversitii sau productivitii biologice a
ecosistemelor naturale i antropizate, afectarea mediului natural cu
efecte asupra calitii vieii, cauzate, n principal, de poluarea
apei, atmosferei i solului, supraexploatarea resurselor,
gospodrirea i valorificarea lor deficitar, ca i prin amenajarea
necorespunztoare a teritoriului;
23. dezvoltare durabil - dezvoltarea care corespunde necesitilor
prezentului, fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare de
a-i satisface propriile necesiti;
24. echilibru ecologic - ansamblul strilor i interrelaiilor
dintre elementele componente ale unui sistem ecologic, care asigur
meninerea structurii, funcionarea i dinamica ideal a acestuia;
25. ecosistem - complex dinamic de comuniti de plante, animale i
microorganisme i mediul abiotic, care interacioneaz ntr-o unitate
funcional;
26. ecoturism - form de turism n care principalul obiectiv este
observarea i contientizarea valorii naturii i a tradiiilor locale i
care trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:
a) s contribuie la conservarea i protecia naturii;
b) s utilizeze resursele umane locale;
c) s aib caracter educativ, respect pentru natur -
contientizarea turitilor i a comunitilor locale;
d) s aib impact negativ nesemnificativ asupra mediului natural i
socio-cultural;
27. efluent - orice form de deversare n mediu, emisie punctual
sau difuz, inclusiv prin scurgere, jeturi, injecie, inoculare,
depozitare, vidanjare sau vaporizare;
28. emisie - evacuarea direct ori indirect, din surse punctuale
sau difuze, de substane, vibraii, radiaii electromagnetice i
ionizante, cldur ori de zgomot n aer, ap sau sol; 29. eticheta
ecologic - un simbol grafic i/sau un scurt text descriptiv aplicat
pe ambalaj, ntr-o brour sau alt document informativ, care nsoete
produsul i care ofer informaii despre cel puin unul i cel mult trei
tipuri de impact asupra mediului;
30. evaluare de mediu - elaborarea raportului de mediu,
consultarea publicului i a autoritilor publice interesate de
efectele implementrii planurilor i programelor, luarea n
considerare a raportului de mediu i a rezultatelor acestor
consultri n procesul decizional i asigurarea informrii asupra
deciziei luate;
30^1. evaluare adecvat - procesul menit s identifice, s descrie
i s stabileasc, n funcie de obiectivele de conservare i n
conformitate cu legislaia n vigoare, efectele directe i indirecte,
sinergice, cumulative, principale i secundare ale oricrui plan ori
proiect, care nu are o legtur direct cu sau nu este necesar pentru
managementul unei arii naturale protejate de interes comunitar, dar
care ar putea afecta n mod semnificativ aria, n mod individual ori
n combinaie cu alte planuri sau proiecte; 31. evaluarea impactului
asupra mediului - proces menit s identifice, s descrie i s
stabileasc, n funcie de fiecare caz i n conformitate cu legislaia n
vigoare, efectele directe i indirecte, sinergice, cumulative,
principale i secundare ale unui proiect asupra sntii oamenilor i a
mediului;
32. evaluarea riscului - lucrare elaborat de persoane fizice sau
juridice care au acest drept, potrivit legii, prin care se
realizeaz analiza probabilitii i gravitii principalelor componente
ale impactului asupra mediului i se stabilete necesitatea msurilor
de prevenire, intervenie i/sau remediere; 33. exemplar - orice
plant sau animal n stare vie sau moart, sau orice parte sau derivat
din acestea, precum i orice alte produse care conin pri sau
derivate din acestea, aa cum sunt specificate n documentele ce le
nsoesc, pe ambalaje, pe mrci sau etichete sau n orice alte
situaii;
34. experi - persoane fizice, recunoscute i/sau atestate pe plan
naional i/sau internaional de ctre autoritile competente n
domeniu;
35. habitat natural - arie terestr, acvatic sau subteran, n
stare natural sau seminatural, ce se difereniaz prin caracteristici
geografice, abiotice i biotice;
36. *** Abrogat
37. *** Abrogat
38. - informaia privind mediul - orice informaie scris, vizual,
audio, electronic sau sub orice form material despre:
a) starea elementelor de mediu, cum sunt aerul i atmosfera, apa,
solul, suprafaa terestr, peisajul i ariile naturale, inclusiv
zonele umede, marine i costiere, diversitatea biologic i
componentele sale, inclusiv organismele modificate genetic, precum
i interaciunea dintre aceste elemente;
b) factorii, cum sunt substanele, energia, zgomotul, radiaiile
sau deeurile, inclusiv deeurile radioactive, emisiile, deversrile i
alte evacuri n mediu, ce afecteaz sau pot afecta elementele de
mediu prevzute la lit. a);
c) msurile, inclusiv msurile administrative, cum sunt
politicile, legislaia, planurile, programele, conveniile ncheiate
ntre autoritile publice i persoanele fizice i/sau juridice privind
obiectivele de mediu, activitile care afecteaz sau pot afecta
elementele i factorii prevzui la lit. a) i, respectiv, b), precum i
msurile sau activitile destinate s protejeze elementele prevzute la
lit. a);
d) rapoartele referitoare la implementarea legislaiei privind
protecia mediului;
e) analizele cost-beneficiu sau alte analize i prognoze
economice folosite n cadrul msurilor i activitilor prevzute la lit.
c);
f) starea sntii i siguranei umane, inclusiv contaminarea, ori de
cte ori este relevant, a lanului trofic, condiiile de via uman,
siturile arheologice, monumentele istorice i orice construcii, n
msura n care acestea sunt sau pot fi afectate de starea elementelor
de mediu prevzute la lit. a), sau, prin intermediul acestor
elemente, de factorii, msurile i activitile prevzute la lit. b) i,
respectiv, c); 39. infrastructura pentru informaii spaiale -
metadate, seturi de date spaiale i servicii de date spaiale;
servicii i tehnologii de reea; acorduri privind folosirea n comun,
accesul i utilizarea; procedurile, procesele i mecanismele de
monitorizare i coordonare stabilite, operate sau puse la dispoziie
n conformitate cu prevederile legale;
40. instalaie - orice unitate tehnic staionar sau mobil precum i
orice alt activitate direct legat, sub aspect tehnic, cu activitile
unitilor staionare/mobile aflate pe acelai amplasament, care poate
produce emisii i efecte asupra mediului;
41. *** Abrogat 42. mediu geologic - ansamblul structurilor
geologice de la suprafaa pmntului n adncime: sol, ape subterane,
formaiuni geologice;
43. microorganism - orice entitate microbiologic, celular sau
necelular, capabil de replicare sau de transfer de material
genetic, inclusiv virusurile, viroizii i celulele vegetale i
animale n culturi;
44. monitorizarea mediului - supravegherea, prognozarea,
avertizarea i intervenia n vederea evalurii sistematice a dinamicii
caracteristicilor calitative ale elementelor de mediu, n scopul
cunoaterii strii de calitate i a semnificaiei ecologice a acestora,
a evoluiei i implicaiilor sociale ale schimbrilor produse, urmate
de msurile care se impun;
45. monument al naturii - specii de plante i animale rare sau
periclitate, arbori izolai, formaiuni i structuri geologice de
interes tiinific sau peisagistic;
46. organism modificat genetic - orice organism, cu excepia
fiinelor umane, n care materialul genetic a fost modificat printr-o
modalitate ce nu se produce natural prin mperechere i/sau
recombinare natural;
46^1. autorizaie privind emisiile de gaze cu efect de ser -
actul administrativ emis de autoritatea competent pentru protecia
mediului, prin care se stabilesc obligaiile privind monitorizarea i
raportarea emisiilor de gaze cu efect de ser; de asemenea, se
stabilete obligaia de a returna anual n Registrul naional al
emisiilor de gaze cu efect de ser un numr de certificate de emisii
de gaze cu efect de ser egal cu cantitatea de emisii de gaze cu
efect de ser, monitorizate i verificate pentru anul anterior; 47.
plafon naional de emisie - cantitatea maxim dintr-o substan care
poate fi emis la nivel naional, n decursul unui an
calendaristic;
48. planuri i programe - planurile i programele, inclusiv cele
cofinanate de Comunitatea European, ca i orice modificri ale
acestora, care se elaboreaz i/sau se adopt de ctre o autoritate la
nivel naional, regional sau local ori care sunt pregtite de o
autoritate pentru adoptarea, printr-o procedur legislativ, de ctre
Parlament sau Guvern i sunt cerute prin prevederi legislative, de
reglementare sau administrative;
49. plan de aciuni - plan de msuri cuprinznd etapele care
trebuie parcurse n intervale de timp precizate prin prevederile
autorizaiei integrate de mediu de ctre titularul activitii sub
controlul autoritii competente pentru protecia mediului n scopul
respectrii prevederilor legale referitoare la prevenirea i
controlul integrat al polurii; planul de aciune face parte
integrant din autorizaia integrant de mediu;
50. poluant - orice substan, preparat sub form solid, lichid,
gazoas sau sub form de vapori ori de energie, radiaie
electromagnetic, ionizant, termic, fonic sau vibraii care, introdus
n mediu, modific echilibrul constituenilor acestuia i al
organismelor vii i aduce daune bunurilor materiale; 51. poluare -
introducerea direct sau indirect a unui poluant care poate aduce
prejudicii sntii umane i/sau calitii mediului, duna bunurilor
materiale ori cauza o deteriorare sau o mpiedicare a utilizrii
mediului n scop recreativ sau n alte scopuri legitime;
52. prejudiciu - efectul cuantificabil n cost al daunelor asupra
sntii oamenilor, bunurilor sau mediului, provocat prin poluani,
activiti duntoare ori dezastre;
53. proiect - execuia lucrrilor de construcii sau alte instalaii
ori amenajri, alte intervenii asupra cadrului natural i peisajului,
inclusiv cele care implic extragerea resurselor minerale;
54. program pentru conformare - plan de msuri necesare pentru
ndeplinirea cerinelor privind protecia mediului, la termenele
stabilite de autoritatea competent pentru protecia mediului;
programul pentru conformare face parte integrant din autorizaia de
mediu; 55. program operaional sectorial - document aprobat de
Comisia European pentru implementarea acelor prioriti sectoriale
din Planul Naional de dezvoltare care sunt aprobate spre finanare
prin cadrul de sprijin comunitar;
56. public - una sau mai multe persoane fizice sau juridice i, n
concordan cu legislaia ori cu practica naional, asociaiile,
organizaiile sau grupurile acestora;
57. raport de mediu - parte a documentaiei planurilor sau
programelor, care identific, descrie i evalueaz efectele posibile
semnificative asupra mediului, ale aplicrii acestora i
alternativele sale raionale, lund n considerare obiectivele i aria
geografic aferent, conform legislaiei n vigoare;
58. raport de amplasament - documentaie elaborat de persoane
fizice sau juridice care au acest drept, potrivit legii, n scopul
obinerii autorizaiei integrate de mediu i care evideniaz starea
amplasamentului, situaia polurii existente nainte de punerea n
funciune a instalaiei i ofer un punct de referin i comparaie la
ncetarea activitii;
59. raport de securitate - documentaie elaborat de persoane
fizice sau juridice care au acest drept, potrivit legii, necesar
pentru obiective n care sunt prezente substane periculoase conform
prevederilor legislaiei privind controlul activitilor, care prezint
pericole de accidente majore n care sunt implicate substane
periculoase; 60. resurse naturale - totalitatea elementelor
naturale ale mediului ce pot fi folosite n activitatea uman:
resurse neregenerabile - minerale i combustibili fosili,
regenerabile - ap, aer, sol, flor, fauna slbatic, inclusiv cele
inepuizabile - energie solar, eolian, geotermal i a valurilor;
61. sistem de management de mediu - component a sistemului de
management general, care include structura organizatoric,
activitile de planificare, responsabilitile, practicile,
procedurile, procesele i resursele pentru elaborarea, aplicarea,
realizarea, analizarea i meninerea politicii de mediu;
62. *** Abrogat
63. *** Abrogat
64. *** Abrogat
65. *** Abrogat 66. substan - element chimic i compui ai
acestuia, n nelesul reglementrilor legale n vigoare, cu excepia
substanelor radioactive i a organismelor modificate genetic;
67. substana periculoas - orice substan clasificat ca periculoas
de legislaia specific n vigoare din domeniul chimicalelor;
68. substane prioritare - substane care reprezint un risc
semnificativ de poluare asupra mediului acvatic i prin intermediul
acestuia asupra omului i folosinelor de ap, conform legislaiei
specifice din domeniul apelor;
69. substane prioritar periculoase - substanele sau grupurile de
substane care sunt toxice, persistente i care tind s bioacumuleze i
alte substane sau grupe de substane care creeaz un nivel similar de
risc, conform legislaiei specifice din domeniul apelor;
70. surs de radiaii ionizante - entitate fizic, natural,
realizat sau utilizat ca element al unei activiti care poate genera
expuneri la radiaii, prin emitere de radiaii ionizante sau
eliberare de substane radioactive;
71. trasabilitate - posibilitatea identificrii i urmririi
organismelor modificate genetic i a produselor rezultate din
acestea pe parcursul tuturor etapelor activitilor care implic
astfel de organisme i produse;
72. utilizare n condiii de izolare - orice operaiune prin care
microorganismele sunt modificate genetic, cultivate, multiplicate,
stocate, folosite, transportate, distruse i/sau anihilate n condiii
controlate, n spaii/medii nchise. Pentru toate aceste operaiuni se
iau msuri specifice de izolare, pentru a se evita/limita contactul
lor cu oamenii i cu mediul;
73. *** Abrogat 74. zon umed - ntindere de bli, mlatini,
turbrii, de ape naturale sau artificiale, permanente sau temporare,
unde apa este stttoare sau curgtoare, dulce, salmastr sau srat,
inclusiv ntinderea de ap marin a crei adncime la reflux nu depete 6
m.
ART. 3 Principiile i elementele strategice ce stau la baza
prezentei ordonane de urgen sunt:
a) principiul integrrii cerinelor de mediu n celelalte politici
sectoriale; b) principiul precauiei n luarea deciziei;
c) principiul aciunii preventive;
d) principiul reinerii poluanilor la surs;
e) principiul "poluatorul pltete";
f) principiul conservrii biodiversitii i a ecosistemelor
specifice cadrului biogeografic natural;
g) utilizarea durabil a resurselor naturale;
h) informarea i participarea publicului la luarea deciziilor,
precum i accesul la justiie n probleme de mediu;
i) dezvoltarea colaborrii internaionale pentru protecia
mediului.
ART. 4 Modalitile de implementare a principiilor i a elementelor
strategice sunt: a) prevenirea i controlul integrat al polurii prin
utilizarea celor mai bune tehnici disponibile pentru activitile cu
impact semnificativ asupra mediului;
b) adoptarea programelor de dezvoltare, cu respectarea cerinelor
politicii de mediu;
c) corelarea planificrii de amenajare a teritoriului i urbanism
cu cea de mediu;
d) efectuarea evalurii de mediu naintea aprobrii planurilor i
programelor care pot avea efect semnificativ asupra mediului;
e) evaluarea impactului asupra mediului n faza iniial a
proiectelor cu impact semnificativ asupra mediului;
f) introducerea i utilizarea prghiilor i instrumentelor
economice stimulative sau coercitive;
g) rezolvarea, pe niveluri de competen, a problemelor de mediu,
n funcie de amploarea acestora;
h) promovarea de acte normative armonizate cu reglementrile
europene i internaionale n domeniu;
i) stabilirea i urmrirea realizrii programelor pentru
conformare; j) crearea sistemului naional de monitorizare integrat
a calitii mediului;
k) recunoaterea produselor cu impact redus asupra mediului, prin
acordarea etichetei ecologice;
l) meninerea i ameliorarea calitii mediului;
m) reabilitarea zonelor afectate de poluare;
n) ncurajarea implementrii sistemelor de management i audit de
mediu;
o) promovarea cercetrii fundamentale i aplicative n domeniul
proteciei mediului;
p) educarea i contientizarea publicului, precum i participarea
acestuia n procesul de elaborare i aplicare a deciziilor privind
mediul;
q) dezvoltarea reelei naionale de arii protejate pentru
meninerea strii favorabile de conservare a habitatelor naturale, a
speciilor de flor i faun slbatic ca parte integrant a reelei
ecologice europene - Natura 2000;
r) aplicarea sistemelor de asigurare a trasabilitii i etichetrii
organismelor modificate genetic;
s) nlturarea cu prioritate a poluanilor care pericliteaz
nemijlocit i grav sntatea oamenilor.
ART. 5 Statul recunoate oricrei persoane dreptul la un mediu
sntos i echilibrat ecologic, garantnd n acest scop:
a) accesul la informaia privind mediul, cu respectarea
condiiilor de confidenialitate prevzute de legislaia n vigoare;
b) dreptul de asociere n organizaii pentru protecia
mediului;
c) dreptul de a fi consultat n procesul de luare a deciziilor
privind dezvoltarea politicii i legislaiei de mediu, emiterea
actelor de reglementare n domeniu, elaborarea planurilor i
programelor; d) dreptul de a se adresa, direct sau prin intermediul
organizaiilor pentru protecia mediului, autoritilor administrative
i/sau judectoreti, dup caz, n probleme de mediu, indiferent dac s-a
produs sau nu un prejudiciu; e) dreptul la despgubire pentru
prejudiciul suferit.
ART. 6
(1) Protecia mediului constituie obligaia i responsabilitatea
autoritilor administraiei publice centrale i locale, precum i a
tuturor persoanelor fizice i juridice.
(2) Autoritile administraiei publice centrale i locale prevd n
bugetele proprii fonduri pentru ndeplinirea obligaiilor rezultate
din implementarea legislaiei comunitare din domeniul mediului i
pentru programe de protecie a mediului i colaboreaz cu autoritile
publice centrale i teritoriale pentru protecia mediului n vederea
realizrii acestora.
ART. 7 (1) Coordonarea, reglementarea i implementarea n domeniul
proteciei mediului revin autoritii publice centrale pentru protecia
mediului, Ageniei Naionale pentru Protecia Mediului, ageniilor
regionale i judeene pentru protecia mediului, Administraiei
Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii". (2) n perimetrul Rezervaiei
Biosferei "Delta Dunrii" autoritatea public teritorial pentru
protecia mediului este reprezentat de Administraia Rezervaiei
Biosferei "Delta Dunrii".
(3) Controlul respectrii msurilor de protecia mediului se
realizeaz de:
a) comisari i persoane mputernicite din cadrul Grzii Naionale de
Mediu, Administraiei Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii";
b) autoritile administraiei publice locale, prin personalul
mputernicit;
c) Comisia Naional pentru Controlul Activitilor Nucleare,
Ministerul Aprrii Naionale i Ministerul Administraiei i Internelor,
prin personalul mputernicit, n domeniile lor de activitate, conform
atribuiilor stabilite prin lege. CAP. 2
Procedura de reglementare ART. 8 (1) Autoritile competente
pentru protecia mediului, cu excepia Grzii Naionale de Mediu i a
structurilor subordonate acesteia, conduc procedura de reglementare
i emit, dup caz, acte de reglementare, n condiiile legii.
(2) n derularea procedurilor de reglementare pentru proiecte sau
activiti care pot avea efecte semnificative asupra teritoriului
altor state, autoritile competente pentru protecia mediului au
obligaia s respecte prevederile conveniilor internaionale la care
Romnia este parte. ART. 9
(1) Solicitarea i obinerea avizului de mediu pentru planuri i
programe sunt obligatorii pentru adoptarea planurilor i programelor
care pot avea efecte semnificative asupra mediului.
(2) Evaluarea de mediu are ca scop integrarea obiectivelor i
cerinelor de protecie a mediului n pregtirea i adoptarea planurilor
i programelor.
(3) Procedura de evaluare de mediu, structura raportului de
mediu i condiiile de emitere a avizului de mediu pentru planuri i
programe, inclusiv pentru cele cu efecte transfrontier, sunt
stabilite prin hotrre a Guvernului, la propunerea autoritii publice
centrale pentru protecia mediului.
(4) Aprobarea planurilor i programelor, la orice nivel ierarhic,
este condiionat de existena avizului de mediu pentru respectivul
plan sau program.
ART. 10 (1) n cazul n care titularii de activiti pentru care
este necesar reglementarea din punctul de vedere al proteciei
mediului prin emiterea autorizaiei de mediu, respectiv a
autorizaiei integrate de mediu urmeaz s deruleze sau s fie supui
unei proceduri de vnzare a pachetului majoritar de aciuni, vnzare
de active, fuziune, divizare, concesionare ori n alte situaii care
implic schimbarea titularului activitii, precum i n caz de
dizolvare urmat de lichidare, lichidare, faliment, ncetarea
activitii, conform legii, dispoziiile art. 15 alin. (2) lit. a) se
aplic n mod corespunztor.
(1^1) Autoritatea competent pentru protecia mediului informeaz
titularii prevzui la alin. (1) cu privire la obligaiile de mediu
care trebuie asumate de prile implicate, pe baza evalurilor care au
stat la baza emiterii actelor de reglementare existente. n situaia
n care titularii prevzui la alin. (1) nu dein acte de reglementare,
obligaiile de mediu sunt identificate pe baza bilanului de mediu.
(2) n termen de 60 de zile de la data semnrii/emiterii documentului
care atest ncheierea uneia dintre procedurile menionate la alin.
(1), prile implicate transmit n scris autoritii competente pentru
protecia mediului obligaiile asumate privind protecia mediului,
printr-un document certificat pentru conformitate cu
originalul.
(3) Clauzele privind obligaiile de mediu cuprinse n actele
ntocmite n cadrul procedurilor prevzute la alin. (1) au caracter
public. (4) ndeplinirea obligaiilor de mediu este prioritar n cazul
procedurilor de: dizolvare urmat de lichidare, lichidare, faliment,
ncetarea activitii.
(5) *** Abrogat
ART. 11 (1) Solicitarea i obinerea acordului de mediu sunt
obligatorii pentru proiecte publice ori private sau pentru
modificarea ori extinderea activitilor existente, care pot avea
impact semnificativ asupra mediului. (2) Pentru obinerea acordului
de mediu, proiectele publice sau private care pot avea impact
semnificativ asupra mediului, prin natura, dimensiunea sau
localizarea lor, sunt supuse, la decizia autoritii competente
pentru protecia mediului, evalurii impactului asupra mediului.
(3) Procedura-cadru de evaluare a impactului asupra mediului,
inclusiv pentru proiecte cu impact transfrontier i lista
proiectelor publice sau private supuse procedurii sunt stabilite
prin hotrre a Guvernului, la propunerea autoritii publice centrale
pentru protecia mediului.
(4) *** Abrogat ART. 12 (1) Desfurarea activitilor existente
precum i nceperea activitilor noi cu posibil impact semnificativ
asupra mediului se realizeaz numai n baza autorizaiei/autorizaiei
integrate de mediu. (2) Procedura de emitere a autorizaiei de mediu
i lista activitilor supuse acestei proceduri sunt stabilite prin
ordin al conductorului autoritii publice centrale pentru protecia
mediului. (3) Pentru obinerea autorizaiei de mediu, activitile
existente, care nu sunt conforme cu normele i reglementrile de
mediu n vigoare, sunt supuse bilanului de mediu, la decizia
autoritii competente pentru protecia mediului.
(4) Procedura de realizare a bilanului de mediu este stabilit
prin ordin al conductorului autoritii publice centrale pentru
protecia mediului.
(5) Autoritatea competent pentru protecia mediului stabilete cu
titularul activitii programul pentru conformare, pe baza
concluziilor i recomandrilor bilanului de mediu. (6) Este
obligatorie ndeplinirea msurilor cuprinse n programul pentru
conformare la termenele stabilite.
(7) Activitile desfurate de structurile componente ale
sistemului de aprare, ordine public i securitate naional sunt
exceptate de la obinerea autorizaiei de mediu. ART. 13
(1) Msurile privind prevenirea i controlul integrat al polurii i
lista activitilor supuse procedurii de emitere a autorizaiei
integrate de mediu sunt stabilite prin lege.
(2) Procedura de emitere a autorizaiei integrate de mediu i
normele metodologice de aplicare a acestei proceduri sunt stabilite
prin ordin al conductorului autoritii publice centrale pentru
protecia mediului.
ART. 14 (1) *** Abrogat (2) Funcionarea fr autorizaie de mediu
este interzis pentru activitile care fac obiectul procedurii de
autorizare din punct de vedere al proteciei mediului.
(3) Funcionarea fr autorizaie integrat de mediu este interzis
pentru activitile supuse legislaiei privind prevenirea i controlul
integrat al polurii.
(4) Titularul activitii are obligaia de a informa autoritile
publice teritoriale competente pentru protecia mediului cu privire
la rezultatele automonitorizrii emisiilor de poluani reglementai,
precum i cu privire la accidente sau pericole de accidente.
ART. 15 (1) Autoritatea competent pentru protecia mediului emite
sau revizuiete, dup caz, actele de reglementare.
(2) Titularii planurilor/programelor/proiectelor/activitilor au
obligaia:
a) de a notifica autoritatea competent pentru protecia mediului
dac intervin elemente noi, necunoscute la data emiterii actelor de
reglementare, precum i asupra oricror modificri ale condiiilor care
au stat la baza emiterii actelor de reglementare, nainte de
realizarea modificrii;
b) de a respecta termenele stabilite de autoritatea competent
pentru protecia mediului n derularea procedurilor de emitere a
actelor de reglementare.
(3) Nerespectarea termenelor prevzute la alin. (2) lit. b)
conduce la respingerea solicitrii.
ART. 16 (1) Avizul de mediu i acordul de mediu i pstreaz
valabilitatea pe toat perioada punerii n aplicare a planului sau
programului, respectiv proiectului.
(2) Autorizaia de mediu i autorizaia integrat de mediu sunt
valabile 10 ani.
(3) Prin excepie de la prevederile alin. (2), autorizaiile de
mediu emise cu program pentru conformare sunt valabile pe toat
perioada derulrii programului, dar nu mai mult de 60 de zile de la
data scadent de realizare a ultimei msuri din programul
respectiv.
(4) n cazul n care intervin elemente noi, necunoscute la data
emiterii actelor de reglementare, sau se modific condiiile care au
stat la baza emiterii lor, autoritatea competent decide, dup caz,
pe baza notificrii titularului, prevzut la art. 15 alin. (2) lit.
a), meninerea actelor de reglementare sau necesitatea revizuirii
acestora, informnd titularul cu privire la aceast decizie.
(5) Pn la adoptarea unei decizii de ctre autoritatea competent,
n sensul prevzut la alin. (4), este interzis desfurarea oricrei
activiti sau realizarea proiectului, planului ori programului care
ar rezulta n urma modificrilor care fac obiectul notificrii.
ART. 17 (1) n situaia n care se decide revizuirea actelor de
reglementare, autoritatea competent poate solicita refacerea
raportului privind impactul asupra mediului sau a bilanului de
mediu, dup caz. (2) Autorizaia integrat de mediu se revizuiete n
condiiile prevzute de legislaia specific privind prevenirea i
controlul integrat al polurii.
(3) Acordul de mediu, autorizaia de mediu i autorizaia integrat
de mediu se suspend de ctre autoritatea emitent, pentru
nerespectarea prevederilor acestora, dup o notificare prealabil
prin care se poate acorda un termen de cel mult 60 de zile pentru
ndeplinirea obligaiilor. Suspendarea se menine pn la eliminarea
cauzelor, dar nu mai mult de 6 luni. Pe perioada suspendrii,
desfurarea proiectului sau a activitii este interzis. (4) n cazul n
care nu s-au ndeplinit condiiile stabilite prin actul de
suspendare, autoritatea competent pentru protecia mediului dispune,
dup expirarea termenului de suspendare, anularea acordului de mediu
sau autorizaiei/autorizaiei integrate de mediu, dup caz.
(5) Dispoziiile de suspendare i, implicit, de ncetare a
desfurrii proiectului sau activitii sunt executorii de drept.
ART. 18
Litigiile generate de emiterea, revizuirea, suspendarea sau
anularea actelor de reglementare se soluioneaz de instanele de
contencios administrativ competente.
ART. 19 Acordul de mediu sau decizia de respingere a solicitrii,
autorizaia/autorizaia integrat de mediu pentru
proiectele/activitile miniere care utilizeaz substane periculoase n
procesul de prelucrare i concentrare, pentru capaciti de producie
mai mari de 5 milioane tone/an sau dac suprafaa pe care se desfoar
activitatea este mai mare de 1.000 ha se emit prin hotrre a
Guvernului, la propunerea autoritii publice centrale pentru
protecia mediului. ART. 20 (1) Autoritatea competent pentru
protecia mediului, mpreun cu celelalte autoriti ale administraiei
publice centrale i locale, dup caz, asigur informarea, participarea
publicului la deciziile privind activiti specifice i accesul la
justiie, n conformitate cu prevederile Conveniei privind accesul la
informaie, participarea publicului la luarea deciziei i accesul la
justiie n probleme de mediu, semnat la Aarhus la 25 iunie 1998,
ratificat prin Legea nr. 86/2000.
(2) Informarea publicului n cadrul procedurilor de reglementare
pentru planuri, programe proiecte i activiti se realizeaz conform
legislaiei specifice n vigoare.
(3) Consultarea publicului este obligatorie n cazul procedurilor
de emitere a actelor de reglementare, potrivit legislaiei n
vigoare. Procedura de participare a publicului la luarea deciziei
este stabilit prin acte normative specifice. (4) Modalitile de
realizare a participrii publicului la elaborarea unor planuri i
programe specifice n legtur cu mediul se stabilesc prin hotrre a
Guvernului, la propunerea autoritii publice centrale pentru
protecia mediului, n termen de 12 luni de la data intrrii n vigoare
a prezentei ordonane de urgen.
(5) Accesul la justiie al publicului se realizeaz potrivit
reglementrilor legale n vigoare.
(6) Organizaiile neguvernamentale care promoveaz protecia
mediului au drept la aciune n justiie n probleme de mediu, avnd
calitate procesual activ n litigiile care au ca obiect protecia
mediului.
ART. 21 (1) Raportul de mediu, raportul privind impactul asupra
mediului, bilanul de mediu, raportul de amplasament, raportul de
securitate, studiul de evaluare adecvat se realizeaz de ctre
persoane fizice i juridice care au acest drept, potrivit legii.
(2) Condiiile de elaborare a raportului de mediu, raportului
privind impactul asupra mediului, bilanului de mediu, raportului de
amplasament, raportului de securitate, studiului de evaluare
adecvat se stabilesc prin ordin al conductorului autoritii publice
centrale pentru protecia mediului.
(3) Cheltuielile privind elaborarea lucrrilor prevzute la alin.
(1) revin titularului planului, programului, proiectului sau
activitii.
(4) Rspunderea pentru corectitudinea informaiilor puse la
dispoziia autoritilor competente pentru protecia mediului i a
publicului revine titularului planului, programului, proiectului
sau al activitii, iar rspunderea pentru corectitudinea lucrrilor
prevzute la alin. (1) revine autorului acestora. ART. 22
(1) Autoritile publice pentru protecia mediului ncaseaz sumele
provenite din taxele pentru emiterea actelor de reglementare.
(2) Taxele prevzute la alin. (1) se fac venit la Fondul pentru
mediu, iar cuantumul acestora se stabilete prin hotrre a
Guvernului, la propunerea autoritii publice centrale pentru
protecia mediului.
ART. 23
(1) Autoritile competente pentru protecia mediului ncaseaz, de
asemenea, sume provenite din tarife pentru lucrrile i serviciile
prestate la solicitarea persoanelor fizice i juridice, n cadrul
activitilor pe care le desfoar n limitele competenelor lor
legale.
(2) Nomenclatorul lucrrilor i serviciilor prestate, precum i
cuantumul tarifelor se stabilesc prin ordin al conductorului
autoritii publice centrale pentru protecia mediului, n termen de 6
luni de la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de
urgen.
(3) Autoritile publice pentru protecia mediului constituie un
fond de stimulare a personalului prin utilizarea unui procent de
25%, obinut din ncasarea tarifelor prevzute la alin. (1), iar
diferena de 75% se vars la bugetul de stat.
(4) Metodologia de utilizare a fondului de stimulare este
stabilit prin hotrre a Guvernului, la propunerea autoritii publice
centrale pentru protecia mediului.
(5) Disponibilitile nregistrate i neutilizate la finele anului
se reporteaz n anul urmtor i se utilizeaz cu aceleai destinaii
prevzute la alineatul (3).
(6) Autoritile competente pentru protecia mediului au dreptul s
primeasc i s utilizeze fonduri provenite din sponsorizri i donaii
de la persoane fizice i juridice, romne sau strine, n condiiile
legii.
CAP. 3
Regimul substanelor i preparatelor periculoase
ART. 24
Activitile privind fabricarea, introducerea pe pia, utilizarea,
depozitarea temporar sau definitiv, transportul intern,
manipularea, eliminarea, precum i introducerea i scoaterea din ar a
substanelor i preparatelor periculoase sunt supuse unui regim
special de reglementare i gestionare.
ART. 25
(1) Transportul internaional i tranzitul substanelor i
preparatelor periculoase se realizeaz conform acordurilor i
conveniilor privind transportul internaional al mrfurilor
periculoase, la care Romnia este parte.
(2) Importul i exportul substanelor i preparatelor periculoase
restricionate sau interzise la utilizare de ctre anumite state sau
de ctre Romnia se realizeaz n conformitate cu prevederile
acordurilor i conveniilor internaionale la care Romnia este
parte.
ART. 26
Autoritatea public central i autoritile publice teritoriale
pentru protecia mediului, precum i alte autoriti publice abilitate
prin lege, dup caz, controleaz respectarea reglementrilor privind
regimul substanelor i preparatelor periculoase.
ART. 27
Pentru controlul importului, exportului i tranzitului
substanelor i preparatelor periculoase n vam, autoritatea vamal
convoac autoritile competente n domeniul substanelor i preparatelor
periculoase, n conformitate cu prevederile legale n vigoare.
ART. 28
Persoanele fizice i juridice care gestioneaz substane i
preparate periculoase au urmtoarele obligaii:
a) s respecte prevederile art. 24 privind substanele i
preparatele periculoase;
b) s in eviden strict - cantitate, caracteristici, mijloace de
asigurare - a substanelor i preparatelor periculoase, inclusiv a
recipientelor i ambalajelor acestora, care intr n sfera lor de
activitate, i s furnizeze informaiile i datele cerute de autoritile
competente conform legislaiei specifice n vigoare;
c) s elimine, n condiii de siguran pentru sntatea populaiei i
pentru mediu, substanele i preparatele periculoase care au devenit
deeuri i sunt reglementate n conformitate cu legislaia
specific.
d) s identifice i s previn riscurile pe care substanele i
preparatele periculoase le pot reprezenta pentru sntatea populaiei
i s anune iminena unor descrcri neprevzute sau accidente
autoritilor pentru protecia mediului i de aprare civil.
CAP. 4
Regimul deeurilor
ART. 29
Gestionarea deeurilor se efectueaz n condiii de protecie a sntii
populaiei i a mediului i se supune prevederilor prezentei ordonane
de urgen, precum i legislaiei specifice n vigoare.
ART. 30
Controlul gestionrii deeurilor revine autoritilor publice
competente pentru protecia mediului i celorlaltor autoriti cu
competene stabilite de legislaia n vigoare.
ART. 31
Autoritile administraiei publice locale, precum i persoanele
fizice i juridice care desfoar activiti de gestionare a deeurilor
au atribuii i obligaii n conformitate cu prevederile prezentei
ordonane de urgen i a celor specifice din domeniul gestionrii
deeurilor.
ART. 32
(1) Introducerea pe teritoriul Romniei a deeurilor de orice
natur, n scopul eliminrii acestora, este interzis.
(2) Introducerea pe teritoriul Romniei a deeurilor, n scopul
recuperrii, se realizeaz n baza reglementrilor specifice n domeniu,
cu aprobarea Guvernului, n conformitate cu prevederile Tratatului
privind aderarea Romniei la Uniunea European, ratificat prin Legea
nr. 157/2005.
(3) Valorificarea deeurilor se realizeaz numai n instalaii, prin
procese sau activiti autorizate de autoritile publice
competente.
(4) Tranzitul i exportul de deeuri de orice natur se realizeaz n
conformitate cu acordurile i conveniile la care Romnia este parte i
cu legislaia naional specific n domeniu.
ART. 33
(1) Transportul intern al deeurilor periculoase se realizeaz n
conformitate cu prevederile legale specifice.
(2) Transportul internaional i tranzitul deeurilor periculoase
se realizeaz n conformitate cu prevederile acordurilor i
conveniilor internaionale la care Romnia este parte.
CAP. 5
Regimul ngrmintelor chimice i al produselor de protecie a
plantelor
ART. 34
ngrmintele chimice i produsele de protecie a plantelor sunt
supuse unui regim special de reglementare stabilit prin legislaie
specific n domeniul chimicalelor.
ART. 35
Regimul special de reglementare a ngrmintelor chimice i a
produselor de protecie a plantelor se aplic activitilor privind
fabricarea, plasarea pe pia, utilizarea, precum i importul i
exportul acestora.
ART. 36
Autoritile publice centrale competente conform legislaiei
specifice din domeniul chimicalelor, n colaborare cu autoritatea
public central pentru protecia mediului, au urmtoarele
obligaii:
a) s reglementeze regimul ngrmintelor chimice i al produselor de
protecie a plantelor;
b) s organizeze, la nivel teritorial, reeaua de laboratoare
pentru controlul calitii ngrmintelor chimice i al produselor de
protecie a plantelor;
c) s verifice, prin reeaua de laboratoare, concentraiile
reziduurilor de produse de protecie a plantelor n sol, recolte,
furaje, produse agroalimentare vegetale i animale.
ART. 37
Autoritatea public central pentru protecia mediului, mpreun cu
autoritile publice centrale pentru agricultur, silvicultur, sntate
i cele din domeniul transporturilor sau serviciile descentralizate
ale acestora, dup caz, supravegheaz i controleaz aplicarea
reglementrilor privind ngrmintele chimice i produsele de protecie a
plantelor, astfel nct s se evite poluarea mediului de ctre
acestea.
ART. 38
(1) Persoanele juridice care produc, stocheaz, comercializeaz
i/sau utilizeaz ngrminte chimice i produse de protecie a plantelor,
au urmtoarele obligaii:
a) s produc, stocheze, comercializeze i s utilizeze produse de
protecia plantelor numai cu respectarea prevederilor legale n
vigoare;
b) s nu foloseasc ngrmintele chimice i produsele de protecie a
plantelor n zonele sau pe suprafeele unde sunt instituite msuri
speciale de protecie;
c) s administreze produse de protecie a plantelor cu mijloace
aviatice, numai cu avizul autoritilor competente pentru protecia
mediului, autoritilor competente n domeniul sanitar i al comisiilor
judeene de baz melifer i stuprit pastoral, potrivit reglementrilor
n vigoare, dup o prealabil ntiinare prin mass-media;
d) s aplice, n perioada nfloririi plantelor a cror polenizare se
face prin insecte, numai acele tratamente cu produse de protecie a
plantelor care sunt selective fa de insectele polenizatoare;
e) s livreze, s manipuleze, s transporte i s comercializeze
ngrmintele chimice i produsele de protecie a plantelor ambalate cu
inscripii de identificare, avertizare, prescripii de siguran i
folosire, n condiii n care s nu provoace contaminarea mijloacelor
de transport i/sau a mediului, dup caz;
f) s stocheze temporar ngrmintele chimice i produsele de
protecie a plantelor numai ambalate i n locuri protejate, bine
aerisite.
(2) Persoanele juridice interesate n fabricarea i/sau plasarea
pe pia a produselor de protecia plantelor i ngrmintelor chimice au
obligaia s solicite i s obin, n cazul n care legislaia specific
prevede aceasta, avizul de mediu pentru produse de protecie a
plantelor, respectiv pentru autorizarea ngrmintelor chimice, n
vederea producerii, comercializrii i utilizrii acestora n
agricultur i silvicultur.
(3) Obligaiile prevzute la alin. (1) lit. b) - f) revin i
persoanelor fizice, n condiiile legii.
CAP. 6
Regimul organismelor modificate genetic, obinute prin tehnicile
biotehnologiei moderne
ART. 39
(1) Activitile care implic organisme modificate genetic obinute
prin tehnicile biotehnologiei moderne, sunt supuse unui regim
special de reglementare, autorizare i administrare, conform
dispoziiilor prezentei ordonane de urgen, a legislaiei specifice i
conveniilor i acordurilor internaionale la care Romnia este
parte.
(2) Activitile prevzute la alin. (1) includ:
a) utilizarea n condiii de izolare a microorganismelor
modificate genetic;
b) introducerea deliberat n mediu i pe pia a organismelor
modificate genetic vii;
c) importul organismelor/microorganismelor modificate
genetic.
(3) Activitile prevzute la alin. (2) se desfoar numai n
condiiile asigurrii proteciei mediului, precum i a sntii oamenilor
i animalelor, n baza actelor de reglementare, emise de autoritatea
competent.
ART. 40
(1) Autoritatea public central pentru protecia mediului emite
autorizaiile i acordurile de import privind activitile cu organisme
modificate genetic prevzute la art. 39 alin. (2) lit. c).
(2) n procesul decizional privind activitile de la art. 39 alin.
(2) lit. b) i c), autoritatea public central pentru protecia
mediului solicit avizele autoritilor publice centrale pentru
agricultur, sntate, sigurana alimentelor, protecia consumatorului,
precum i ale altor instituii implicate, conform legislaiei
specifice, consult Comisia pentru Securitate Biologic i asigur
informarea i participarea publicului.
(3) n procesul decizional privind activitile prevzute la art. 39
alin. (2) lit. a), autoritatea public central pentru protecia
mediului aplic procedura stabilit prin legislaia specific privind
microorganismele modificate genetic.
ART. 41
(1) Autorizaiile privind introducerea deliberat n mediu i pe pia
a organismelor modificate genetic vii i privind utilizarea n
condiii de izolare a microorganismelor modificate genetic se emit
numai persoanelor juridice, conform prevederilor legislaiei
specifice.
(2) Importul pe teritoriul Romniei i exportul unui organism
modificat genetic se realizeaz numai de ctre persoane juridice,
conform prevederilor legislaiei specifice n vigoare.
(3) Transportul internaional al organismelor modificate genetic
se realizeaz conform legislaiei naionale, acordurilor i conveniilor
privind transportul internaional de mrfuri/mrfuri periculoase, dup
caz, la care Romnia este parte.
ART. 42
Autoritatea vamal permite importul/exportul organismelor
modificate genetic i colaboreaz cu autoritile publice centrale
pentru protecia mediului, agricultur, sigurana alimentelor, sntate
i alte autoriti implicate, n conformitate cu legislaia
specific.
ART. 43
Titularii acordurilor de import pentru organisme modificate
genetic i ai autorizaiilor privind activitile cu organisme
modificate genetic au obligaia s se conformeze cerinelor legale
privind asigurarea trasabilitii, etichetrii, monitorizrii i s
raporteze autoritii publice centrale pentru protecia mediului i
altor autoriti, dup caz, rezultatele activitii, conform legislaiei
specifice n vigoare.
ART. 44
Persoanele juridice care desfoar activiti care implic organisme
modificate genetic au urmtoarele obligaii:
a) s solicite i s obin acordul de import pentru organisme
modificate genetic i/sau autorizaiile privind activitile cu
organisme modificate genetic, dup caz;
b) s respecte prevederile acordurilor de import pentru organisme
modificate genetic i/sau ale autorizaiilor privind activitile cu
organisme modificate genetic, dup caz;
c) s opreasc activitatea sau s schimbe condiiile de desfurare,
la solicitarea autoritii competente, dac apar informaii noi,
privind riscurile asupra mediului i sntii umane i animale;
d) s rspund, potrivit prezentei ordonane de urgen i a legislaiei
specifice n vigoare, pentru prejudiciile rezultate din aceste
activiti;
e) s acopere costurile msurilor necesare pentru prevenirea i/sau
reducerea consecinelor efectelor adverse ale acestor activiti;
f) s aplice msurile de eliminare a deeurilor rezultate din
activitile care implic organisme/microorganisme modificate genetic,
n conformitate cu prevederile legale n vigoare.
CAP. 7
Regimul activitilor nucleare
ART. 45
Activitile n domeniul nuclear se desfoar n conformitate cu
dispoziiile prezentei ordonane de urgen i a reglementrilor naionale
i internaionale specifice la care Romnia este parte.
ART. 46
(1) Acordul de mediu pentru o practic sau o activitate din
domeniul nuclear se elibereaz nainte de emiterea autorizaiei de
ctre autoritatea competent de autorizare, reglementare i control n
domeniul nuclear, conform legislaiei n vigoare.
(2) Autorizaia de mediu se emite dup eliberarea autorizaiei de
ctre autoritatea competent de autorizare, reglementare i control n
domeniul nuclear.
(3) Pentru instalaiile cu risc nuclear major - centrale
nuclearoelectrice, reactoare de cercetare, uzine de fabricare a
combustibilului nuclear i depozite finale de combustibil nuclear
ars - acordul de mediu sau autorizaia de mediu se emit prin hotrre
a Guvernului, la propunerea autoritii centrale pentru protecia
mediului.
ART. 47
(1) Controlul activitilor nucleare se realizeaz de autoritatea
competent n domeniul activitilor nucleare.
(2) Autoritatea public central pentru protecia mediului are
urmtoarele atribuii:
a) organizeaz monitorizarea radioactivitii mediului pe ntregul
teritoriu al rii;
b) supravegheaz, controleaz i dispune luarea msurilor ce se
impun n domeniul activitilor nucleare, pentru respectarea
prevederilor legale privind protecia mediului;
c) colaboreaz cu organele competente n aprarea mpotriva
dezastrelor, protecia sntii populaiei i a mediului.
ART. 48
Persoanele fizice i juridice autorizate, care desfoar activiti n
domeniul nuclear, au urmtoarele obligaii:
a) s evalueze, direct sau prin structuri abilitate, riscul
potenial, s solicite i s obin autorizaia de mediu;
b) s aplice procedurile i s prevad echipamentele pentru
activitile noi, care s permit realizarea nivelului raional cel mai
sczut al dozelor de radioactivitate i al riscurilor asupra
populaiei i mediului, i s solicite i s obin acordul de mediu sau
autorizaia de mediu, dup caz;
c) s aplice, prin sisteme proprii, programe de supraveghere a
contaminrii radioactive a mediului, care s asigure respectarea
condiiilor de eliminare a substanelor radioactive prevzute n
autorizaie i meninerea dozelor de radioactivitate n limitele
admise;
d) s menin n stare de funcionare capacitatea de monitorizare a
mediului local, pentru a depista orice contaminare radioactiv
semnificativ care ar rezulta dintr-o eliminare accidental de
substane radioactive;
e) s raporteze prompt autoritii competente orice cretere
semnificativ a contaminrii mediului i dac aceasta se datoreaz sau
nu activitii desfurate;
f) s verifice continuu corectitudinea presupunerilor fcute prin
evalurile probabilistice privind consecinele radiologice ale
eliberrilor radioactive;
g) s asigure depozitarea deeurilor radioactive, n condiii de
siguran pentru sntatea populaiei i a mediului.
CAP. 8
Conservarea biodiversitii i arii naturale protejate
ART. 49 (1) Autoritatea public central pentru protecia mediului
mpreun cu autoritile publice centrale i locale, dup caz, elaboreaz
reglementri tehnice privind msurile de protecie a ecosistemelor, de
conservare i utilizare durabil a componentelor diversitii
biologice. (2) Regimul ariilor naturale protejate, conservarea
habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice se supun
prevederilor prezentei ordonane de urgen, precum i legislaiei
specifice n vigoare.
(3) La proiectarea lucrrilor care pot modifica cadrul natural al
unei arii naturale protejate este obligatorie procedura de evaluare
a impactului asupra acesteia, urmat de avansarea soluiilor tehnice
de meninere a zonelor de habitat natural, de conservare a funciilor
ecosistemelor i de protecie a speciilor slbatice de flor i faun,
inclusiv a celor migratoare, cu respectarea alternativei i a
condiiilor impuse prin acordul de mediu, automonitorizarea, precum
i monitorizarea de ctre structurile de administrare, pn la
ndeplinirea acestora. (4) Deintorii cu orice titlu de suprafee
terestre i acvatice supuse refacerii ecologice sau aflate ntr-o
arie natural protejat au obligaia de a aplica i/sau respecta
msurile stabilite de autoritatea competent pentru protecia
mediului.
ART. 50 *** Abrogat
ART. 51 *** Abrogat
ART. 52 (1) Respectarea prevederilor din planurile de management
i regulamentele ariilor naturale protejate, aprobate conform
legislaiei specifice, este obligatorie.
(2) Pe suprafaa ariilor naturale protejate este interzis accesul
cu mijloace motorizate care utilizeaz carburani fosili n scopul
practicrii de sporturi, cu excepia drumurilor permise accesului
public.
(3) Pe suprafaa ariilor naturale protejate, pe lng interdiciile
prevzute n planurile de management i regulamente, este interzis
exploatarea oricror resurse minerale neregenerabile din parcurile
naionale, rezervaiile naturale, rezervaiile tiinifice, monumentele
naturii i din zonele de protecie strict, zonele de protecie
integral i zonele de management durabil ale parcurilor
naturale.
(4) n ariile naturale protejate sunt interzise: orice activiti
de obinere, cultivare, depozitare, prelucrare, comercializare a
organismelor vii modificate genetic.
(5) Orice plan ori proiect care nu are o legtur direct cu sau nu
este necesar pentru managementul ariei naturale protejate de
interes comunitar, dar care ar putea afecta n mod semnificativ
aria, n mod individual ori n combinaie cu alte planuri sau
proiecte, este supus unei evaluri adecvate a efectelor poteniale
asupra ariei naturale protejate de interes comunitar, inndu-se cont
de obiectivele de conservare a acesteia, potrivit legislaiei
specifice n domeniu.
(6) Procedura de evaluare adecvat se finalizeaz cu emiterea
avizului Natura 2000 sau a deciziei de respingere a proiectului ori
planului, dup caz.
ART. 53 (1) Activitile de recoltare, capturare i/sau achiziie
i/sau comercializare, pe teritoriul naional ori la export, a
florilor de min, a fosilelor de plante i fosilelor de animale
vertebrate i nevertebrate, precum i a speciilor de plante i animale
din flora i fauna slbatic sau a unor pri ori produse ale acestora,
n stare vie, proaspt ori semiprelucrat, se pot organiza i desfura
de ctre persoane fizice sau juridice autorizate, n condiiile
legii.
(2) Procedurile de autorizare prevzute la alin. (1) se stabilesc
prin ordin al conductorului autoritii publice centrale pentru
protecia mediului.
(3) Cerinele privind asigurarea bunstrii animalelor din faun
slbatic aflate n captivitate se stabilesc prin legislaie specific,
conform standardelor internaionale.
ART. 54 (1) *** Abrogat
(2) *** Abrogat
(3) Distana minim fa de ariile naturale protejate, n care
activitatea de cultivare i/sau de testare a plantelor superioare
modificate genetic este interzis, se stabilete prin ordin comun al
conductorilor autoritii publice centrale pentru protecia mediului i
gospodririi apelor i autoritii publice centrale pentru agricultur,
pduri i dezvoltare rural. CAP. 9
Protecia apelor i a ecosistemelor acvatice
ART. 55
(1) Protecia apelor de suprafa i subterane i a ecosistemelor
acvatice are ca obiect meninerea i mbuntirea calitii i
productivitii biologice ale acestora, n scopul evitrii unor efecte
negative asupra mediului, sntii umane i bunurilor materiale.
(2) Conservarea, protecia i mbuntirea calitii apelor costiere i
maritime urmrete reducerea progresiv a evacurilor, emisiilor sau
pierderilor de substane prioritare/prioritar periculoase n scopul
atingerii obiectivelor de calitate stipulate n Convenia privind
protecia Mrii Negre mpotriva polurii, semnat la Bucureti la 21
aprilie 1992, ratificat prin Legea nr. 98/1992.
ART. 56
(1) Activitile de gospodrire i protecie a resurselor de ap i a
ecosistemelor acvatice se supun prevederilor prezentei ordonane de
urgen, precum i legislaiei specifice n vigoare.
(2) Reglementarea activitilor din punct de vedere al gospodririi
apelor i controlul respectrii prevederilor privind protecia apelor
i a ecosistemelor acvatice se realizeaz de ctre autoritile
competente pentru protecia mediului, de gospodrire a apelor i de
sntate.
ART. 57 *** Abrogat ART. 58
Persoanele fizice i juridice au urmtoarele obligaii:
a) s execute toate lucrrile de refacere a resurselor naturale,
de asigurare a migrrii faunei acvatice i de ameliorare a calitii
apei, prevzute cu termen n avizul sau autorizaia de gospodrire a
apelor, precum i n autorizaia de mediu, i s monitorizeze zona de
impact;
b) s se doteze, n cazul deinerii de nave, platforme plutitoare
sau de foraje marine, cu instalaii de stocare sau de tratare a
deeurilor, instalaii de epurare a apelor uzate i racorduri de
descrcare a acestora n instalaii de mal sau plutitoare;
c) s amenajeze porturile cu instalaii de colectare, prelucrare,
reciclare sau neutralizare a deeurilor petroliere, menajere sau de
alt natur, stocate pe navele fluviale i maritime, i s constituie
echipe de intervenie n caz de poluare accidental a apelor i a
zonelor de coast;
d) s nu evacueze ape uzate de pe nave sau platforme plutitoare
direct n apele naturale i s nu arunce de pe acestea nici un fel de
deeuri;
e) s nu spele obiecte, produse, ambalaje, materiale care pot
produce impurificarea apelor de suprafa;
f) s nu deverseze n apele de suprafa, subterane i maritime ape
uzate, fecaloid menajere, substane petroliere, substane
prioritare/prioritar periculoase;
g) s nu arunce i s nu depoziteze pe maluri, n albiile rurilor i
n zonele umede i de coast deeuri de orice fel i s nu introduc n ape
substane explozive, tensiune electric, narcotice, substane
prioritare/prioritar periculoase.
CAP. 10
Protecia atmosferei, schimbrile climatice, gestionarea
zgomotului ambiental
ART. 59
Autoritatea public central pentru protecia mediului are
urmtoarele atribuii i responsabiliti:
a) elaboreaz politica naional i coordoneaz aciunile la nivel
naional, regional i local privind protecia atmosferei, schimbrile
climatice, precum i pentru protecia populaiei fa de nivelurile de
expunere la zgomotul ambiental ce poate avea efecte negative asupra
sntii umane, n conformitate cu politicile europene i internaionale
specifice;
b) elaboreaz, promoveaz i actualizeaz Strategia naional n
domeniul proteciei atmosferei i Planul naional de aciune n domeniul
proteciei atmosferei;
c) elaboreaz, promoveaz i, dup caz, actualizeaz Programul
naional de reducere a emisiilor de dioxid de sulf, oxizi de azot i
pulberi provenite din instalaii mari de ardere;
d) coordoneaz elaborarea Programului naional de reducere
progresiv a emisiilor de dioxid de sulf, oxizi de azot, compui
organici volatili i amoniac;
e) elaboreaz, promoveaz i actualizeaz Strategia naional privind
schimbrile climatice, Planul naional de aciune privind schimbrile
climatice;
f) asigur integrarea politicilor de reducere a emisiilor de gaze
cu efect de ser i adaptarea la efectele schimbrilor climatice n
strategiile sectoriale;
g) administreaz Registrul naional al emisiilor de gaze cu efect
de ser;
h) coordoneaz Sistemul naional de estimare a emisiilor de gaze
cu efect de ser;
i) coordoneaz implementarea mecanismelor flexibile prevzute de
Protocolul de la Kyoto la Convenia-cadru a Naiunilor Unite asupra
schimbrilor climatice;
j) aprob i promoveaz Planul Naional de Aciune pentru reducerea
nivelurilor de zgomot;
k) organizeaz activitatea de monitoring privind calitatea
aerului la nivelul ntregii ri;
l) stabilete, dup caz, prin actele de reglementare, valori limit
de emisie mai restrictive i msurile necesare n vederea respectrii
plafoanelor naionale de emisii, respectiv a ncrcrilor i nivelelor
critice.
ART. 60 (1) Schema de comercializare a certificatelor de emisii
de gaze cu efecte de ser i condiiile de elaborare a planurilor
naionale de alocare a acestor certificate se stabilesc prin hotrre
a Guvernului, la propunerea autoritii publice centrale pentru
protecia mediului, n termen de 90 de zile de la data intrrii n
vigoare a prezentei ordonane de urgen.
(2) Gestionarea durabil i unitar a fondurilor obinute n urma
tranzacionrii unitii de cantitate atribuit, prevzut de Protocolul
de la Kyoto la Convenia-cadru a Naiunilor Unite asupra schimbrilor
climatice, adoptat la 11 decembrie 1997, ratificat prin Legea nr.
3/2001, se realizeaz prin structuri special constituite n cadrul
Administraiei Fondului pentru Mediu. ART. 61
Autoritatea public central pentru protecia mediului, prin
autoritile publice din subordinea sa, supravegheaz i controleaz
aplicarea prevederilor legale privind protecia atmosferei i
gestionarea zgomotului ambiental, n care scop:
a) dispune ncetarea temporar sau definitiv a activitilor
generatoare de poluare, n vederea aplicrii unor msuri de urgen sau
pentru nerespectarea programului pentru conformare/planului de
aciuni;
b) solicit aplicarea msurilor tehnologice, a restriciilor i
interdiciilor n scopul prevenirii, limitrii sau eliminrii emisiilor
de poluani;
c) solicit luarea msurilor n vederea respectrii nivelului maxim
admis al zgomotului ambiental.
ART. 62 Deintorii, cu orice titlu, de terenuri pe care se gsesc
perdelele i aliniamentele de protecie, spaiile verzi, parcurile,
gardurile vii sunt obligai s le ntrein pentru mbuntirea capacitii
de regenerare a atmosferei, protecia fonic i eolian. ART. 63
Autoritile cu responsabiliti privind securizarea frontierei au
obligaia s nu permit intrarea/ieirea din ar a surselor mobile
poluante care nu respect prevederile legale n vigoare.
ART. 64
Persoanele fizice i juridice au urmtoarele obligaii n
domeniu:
a) s respecte reglementrile privind protecia atmosferei, adoptnd
msuri tehnologice adecvate de reinere i neutralizare a poluanilor
atmosferici;
b) s doteze instalaiile tehnologice, care sunt surse de poluare,
cu sisteme de automonitorizare i s asigure corecta lor
funcionare;
c) s asigure personal calificat i s furnizeze, la cerere sau
potrivit programului pentru conformare, autoritilor competente
pentru protecia mediului, datele necesare;
d) s mbunteasc performanele tehnologice n scopul reducerii
emisiilor i s nu pun n exploatare instalaiile prin care se depesc
limitele maxime admise prevzute n legislaia n vigoare;
e) s asigure, la cererea autoritilor competente pentru protecia
mediului, diminuarea, modificarea sau ncetarea activitii
generatoare de poluare;
f) s asigure msuri i dotri speciale pentru izolarea i protecia
fonic a surselor generatoare de zgomot i vibraii, astfel nct s nu
conduc, prin funcionarea acestora, la depirea nivelurilor limit a
zgomotului ambiental.
CAP. 11
Protecia solului, subsolului i a ecosistemelor terestre
ART. 65 Protecia solului, a subsolului i a ecosistemelor
terestre, prin msuri adecvate de gospodrire, conservare, organizare
i amenajare a teritoriului, este obligatorie pentru toi deintorii,
cu orice titlu. ART. 66
(1) Reglementrile privind modalitile de investigare i evaluare a
polurii solului i subsolului, remedierea n zonele n care solul,
subsolul i ecosistemele terestre au fost afectate i cele
referitoare la protecia calitii solului, subsolului i a
ecosistemelor terestre se stabilesc prin hotrre a Guvernului, la
propunerea autoritii publice centrale pentru protecia mediului, n
termen de 12 luni de la intrarea n vigoare a prezentei ordonane de
urgen.
(2) Autoritatea public central pentru protecia mediului, cu
consultarea celorlalte autoriti publice centrale competente,
stabilete sistemul de monitorizare a calitii mediului geologic n
scopul evalurii strii actuale i a tendinelor de evoluie a
acesteia.
ART. 67
Controlul respectrii reglementrilor legale privind protecia,
conservarea, amenajarea i folosirea judicioas a solului, a
subsolului i a ecosistemelor terestre se organizeaz i se exercit de
autoritile competente pentru protecia mediului, precum i, dup caz,
de alte autoriti ale administraiei publice competente, potrivit
dispoziiilor legale.
ART. 68
Deintorii de terenuri, cu orice titlu, precum i orice persoan
fizic sau juridic care desfoar o activitate pe un teren, fr a avea
un titlu juridic, au urmtoarele obligaii:
a) s previn, pe baza reglementrilor n domeniu, deteriorarea
calitii mediului geologic;
b) s asigure luarea msurilor de salubrizare a terenurilor
neocupate productiv sau funcional, n special a celor situate de-a
lungul cilor de comunicaii rutiere, feroviare i de navigaie;
c) s respecte orice alte obligaii prevzute de reglementrile
legale n domeniu.
ART. 69
Deintorii cu orice titlu ai fondului forestier, ai vegetaiei
forestiere din afara fondului forestier i ai pajitilor, precum i
orice persoan fizic sau juridic care desfoar o activitate pe un
astfel de teren, fr a avea un titlu juridic, au urmtoarele
obligaii:
a) s menin suprafaa mpdurit a fondului forestier, a vegetaiei
forestiere din afara fondului forestier, inclusiv a jnepeniurilor,
tufiurilor i pajitilor existente, fiind interzis reducerea
acestora, cu excepia cazurilor prevzute de lege;
b) s exploateze masa lemnoas n condiiile legii precum i s ia
msuri de rempdurire i, respectiv de completare a regenerrilor
naturale;
c) s gestioneze corespunztor deeurile de exploatare rezultate, n
condiiile prevzute de lege;
d) s asigure respectarea regulilor silvice de exploatare i
transport tehnologic al lemnului, stabilite conform legii, n scopul
meninerii biodiversitii pdurilor i a echilibrului ecologic;
e) s respecte regimul silvic n conformitate cu prevederile
legislaiei n domeniul silviculturii i proteciei mediului;
f) s asigure aplicarea msurilor specifice de conservare pentru
pdurile cu funcii speciale de protecie, situate pe terenuri cu
pante foarte mari, cu procese de alunecare i eroziune, pe
grohotiuri, stncrii, la limita superioar de altitudine a vegetaiei
forestiere, precum i pentru alte asemenea pduri;
g) s respecte regimul silvic stabilit pentru conservarea
vegetaiei lemnoase de pe punile mpdurite care ndeplinesc funcii de
protecie a solului i a resurselor de ap;
h) s asigure exploatarea raional, organizarea i amenajarea
pajitilor, n funcie de capacitatea de refacere a acestora;
i) s exploateze resursele pdurii, fondul cinegetic i piscicol,
potrivit prevederilor legale n domeniu;
j) s exploateze pajitile, n limitele bonitii, cu numrul i
speciile de animale i n perioada stabilit, n baza studiilor de
specialitate i a prevederilor legale specifice;
k) s protejeze patrimoniul forestier, cinegetic, piscicol i al
pajitilor din cadrul ariilor naturale protejate, n termenii
stabilii prin planurile de management i regulamentele
specifice;
l) s sesizeze autoritile pentru protecia mediului despre
accidente sau activiti care afecteaz ecosistemele forestiere sau
alte asemenea ecosisteme terestre.
CAP. 12
Protecia aezrilor umane
ART. 70 Pentru asigurarea unui mediu de via sntos, autoritile
administraiei publice locale, precum i, dup caz, persoanele fizice
i juridice au urmtoarele obligaii:
a) s mbunteasc microclimatul localitilor, prin amenajarea i
ntreinerea izvoarelor i a luciilor de ap din interiorul i din
zonele limitrofe acestora, s nfrumuseeze i s protejeze peisajul, s
menin curenia stradal; b) s prevad, la elaborarea planurilor de
urbanism i amenajarea teritoriului, msuri de meninere i ameliorare
a fondului peisagistic natural i antropic al fiecrei zone i
localiti, condiii de refacere peisagistic i ecologic a zonelor
deteriorate, msuri de protecie sanitar a captrilor de ap potabil i
lucrri de aprare mpotriva inundaiilor;
c) s respecte prevederile din planurile de urbanism i amenajarea
teritoriului privind amplasarea obiectivelor industriale, a cilor i
mijloacelor de transport, a reelelor de canalizare, a staiilor de
epurare, a depozitelor de deeuri menajere, stradale i industriale i
a altor obiective i activiti, fr a prejudicia ambientul, spaiile de
odihn, tratament i recreere, starea de sntate i de confort a
populaiei;
d) s informeze publicul asupra riscurilor generate de
funcionarea sau existena obiectivelor cu risc pentru sntatea
populaiei i mediu;
e) s respecte regimul de protecie special a localitilor
balneoclimaterice, a zonelor de interes turistic i de agrement, a
monumentelor istorice, a ariilor protejate i a monumentelor
naturii. Sunt interzise amplasarea de obiective i desfurarea unor
activiti cu efecte duntoare n perimetrul i n zonele de protecie a
acestora;
f) s adopte elemente arhitecturale adecvate, s optimizeze
densitatea de locuire, concomitent cu meninerea, ntreinerea i
dezvoltarea spaiilor verzi, a parcurilor, a aliniamentelor de
arbori i a perdelelor de protecie stradal, a amenajamentelor
peisagistice cu funcie ecologic, estetic i recreativ, n
conformitate cu planurile de urbanism i amenajarea teritoriului; g)
s reglementeze, inclusiv prin interzicerea temporar sau permanent,
accesul anumitor tipuri de autovehicule sau desfurarea unor
activiti generatoare de disconfort pentru populaie n anumite zone
ale localitilor, cu predominan n spaiile destinate locuinelor, n
zonele destinate tratamentului, odihnei, recreerii i
agrementului;
h) s nu degradeze mediul natural sau amenajat, prin depozitri
necontrolate de deeuri de orice fel;
i) s adopte msuri obligatorii, pentru persoanele fizice i
juridice, cu privire la ntreinerea i nfrumusearea, dup caz, a
cldirilor, curilor i mprejurimilor acestora, a spaiilor verzi din
curi i dintre cldiri, a arborilor i arbutilor decorativi;
j) s iniieze, pe plan local, proiecte de amenajare, de ntreinere
i dezvoltare a canalizrii.
ART. 71 (1) Schimbarea destinaiei terenurilor amenajate ca spaii
verzi i/sau prevzute ca atare n documentaiile de urbanism,
reducerea suprafeelor acestora ori strmutarea lor este interzis,
indiferent de regimul juridic al acestora.
(2) Actele administrative sau juridice emise ori ncheiate cu
nerespectarea prevederilor alin. (1) sunt lovite de nulitate
absolut. ART. 72
La elaborarea planurilor de urbanism i amenajarea teritoriului
se respect prevederile prezentei ordonane de urgen i a
reglementrilor speciale i se prevd, n mod obligatoriu, msuri de
meninere i ameliorare a fondului peisagistic natural i antropic al
fiecrei zone i localiti, condiii de refacere peisagistic i ecologic
a zonelor deteriorate i msuri de dezvoltare a spaiilor verzi, de
protecie sanitar a captrilor de ap potabil i lucrri de aprare
mpotriva inundaiilor.
ART. 73
Planurile de urbanism i amenajarea teritoriului se supun
procedurii de evaluare de mediu, n vederea obinerii avizului de
mediu pentru planuri i programe, conform legislaiei n vigoare. CAP.
13
Comitetul regional pentru protecia mediului
ART. 74 (1) La nivelul fiecrei agenii regionale pentru protecia
mediului se organizeaz un Comitet regional pentru protecia
mediului, denumit n continuare Comitet regional.
(2) Componena Comitetului regional este urmtoarea:
a) un reprezentant al autoritii publice centrale pentru protecia
mediului;
b) un reprezentant al Ageniei Naionale pentru Protecia
Mediului;
b^1) un reprezentant al Ageniei Naionale pentru Ariile Naturale
Protejate i Conservarea Biodiversitii; c) un reprezentant al
ageniei regionale pentru protecia mediului;
d) un reprezentant al ageniilor judeene pentru protecia mediului
din regiunea respectiv, desemnat de ctre Agenia Naional pentru
Protecia Mediului;
e) un reprezentant al Comisariatului regional din regiunea
respectiv al Grzii Naionale de Mediu;
f) un reprezentant desemnat de autoritatea public central n
domeniul finanelor publice, din cadrul unui jude din regiunea
respectiv;
g) un reprezentant al autoritii publice n domeniul sntii, din
regiunea respectiv;
h) un reprezentant al autoritii publice centrale din domeniul
agriculturii, pdurilor i dezvoltrii rurale, din regiunea
respectiv;
i) un prefect din regiunea respectiv, nominalizat de autoritatea
public central n domeniul administraiei publice;
j) un preedinte de consiliu judeean, nominalizat de preedinii
consiliilor judeene din regiunea respectiv;
k) un reprezentant al Direciei Apelor din regiunea
respectiv;
l) un reprezentant al operatorilor din regiunea respectiv,
desemnat de agenia regional pentru protecia mediului;
m) un reprezentant al autoritii publice centrale n domeniul
transporturilor, construciilor i turismului;
n) un reprezentant ales de organizaiile neguvernamentale cu
sediul n regiunea respectiv;
o) un primar de municipiu reedin de jude, nominalizat de
primarii celorlalte municipii reedin de jude din regiunea
respectiv. (3) Reprezentanii autoritilor publice sunt desemnai de
conductorii autoritilor respective.
(4) Reprezentanii administraiei publice locale care fac parte
din Comitetul regional funcioneaz n cadrul acestuia numai pe durata
exercitrii mandatului funciei pe care o reprezint.
(5) Comitetul regional colaboreaz cu agenia regional pentru
protecia mediului la aplicarea, la nivel regional, a strategiei i
politicii naionale de protecie a mediului, n care scop are
urmtoarele atribuii:
a) avizeaz planul regional de aciune pentru protecia mediului i
planurile regionale sectoriale specifice i analizeaz stadiul
realizrii acestora;
b) avizeaz lista de proiecte prioritare care urmeaz s fie
finanate din fonduri comunitare i/sau alte fonduri identificate la
nivel regional i urmrete aplicarea lor;
c) evalueaz stadiul ndeplinirii angajamentelor asumate n
negocierea capitolului de mediu la nivelul regiunii respective i
recomand aciunile prioritare pentru conformare;
d) stabilete programe de educare i de contientizare a publicului
privind protecia mediului.
(6) Secretariatul Comitetului regional este asigurat de ctre
agenia regional pentru protecia mediului.
(7) Comitetul regional are acces la informaiile privind mediul
deinute de sau pentru orice autoritate public, la informaiile
privind mediul deinute de instituii publice i de operatorii
economici, potrivit legii.
(8) Regulamentul de organizare i funcionare a comitetelor
regionale pentru protecia mediului se stabilete prin hotrre a
Guvernului, la propunerea autoritii publice centrale pentru
protecia mediului, n termen de 120 de zile de la intrarea n vigoare
a prezentei ordonane de urgen.
CAP. 14
Atribuii i rspunderi
Seciunea 1
Atribuii i rspunderi ale autoritilor pentru protecia mediului
ART. 75 Autoritatea public central pentru protecia mediului are
urmtoarele atribuii i rspunderi:
a) reactualizeaz strategia proteciei mediului, cu respectarea
principiilor i elementelor strategice prevzute n prezenta ordonan
de urgen;
b) elaboreaz recomandrile i acioneaz pentru integrarea
politicilor de mediu n strategiile i politicile sectoriale;
c) coordoneaz activitatea de instruire n domeniul proteciei
mediului;
d) coreleaz planificarea de mediu cu cea de amenajare a
teritoriului i urbanism i stabilete msuri de reconstrucie
ecologic;
e) creeaz sistemul de informare propriu i stabilete condiiile i
termenii care permit accesul liber la informaiile privind mediul i
participarea publicului la luarea deciziilor privind mediul;
f) stabilete infrastructura pentru informaia spaial care servete
scopurilor politicilor de mediu i politicilor sau activitilor care
pot avea un impact asupra mediului;
g) iniiaz proiecte de acte normative, norme tehnice, reglementri
i proceduri specifice;
h) avizeaz normele i reglementrile referitoare la activiti cu
impact asupra mediului, elaborate de alte autoriti i controleaz
aplicarea acestora;
i) organizeaz sistemul naional de monitorizare integrat a
calitii mediului, coordoneaz activitatea acestuia i asigur
informarea autoritii centrale pentru sntate privind rezultatele
monitorizrii contaminrii radioactive a mediului;
j) creeaz cadrul instituional-administrativ pentru identificarea
i promovarea programelor de cercetare, pentru formarea i instruirea
unui personal calificat pentru supraveghere, analiz, evaluare i
control al mediului;
k) implementeaz politicile, strategiile i reglementrile de
protecia mediului prin Agenia Naional pentru Protecia Mediului i
ageniile regionale i judeene pentru protecia mediului;
l) numete comisii de experi pentru evaluarea prejudiciului adus
mediului prin anumite activiti care implic organisme modificate
genetic;
m) asigur, contra cost, consultarea organismelor tiinifice i a
experilor interni i externi, dup caz;
n) elaboreaz i implementeaz programe i elaboreaz materiale
educative privind protecia mediului; o) urmrete, n sfera sa de
competen, respectarea obligaiilor asumate prin conveniile
internaionale la care Romnia este parte;
p) urmrete i analizeaz aplicarea prezentei ordonane de urgen,
ntocmete, prin intermediul Ageniei Naionale de Protecia Mediului,
rapoarte anuale privind starea mediului;
q) colaboreaz cu organizaii i autoriti similare din alte ri i
reprezint Guvernul n relaiile internaionale n domeniul proteciei
mediului;
r) aplic sanciuni, prin Garda Naional de Mediu, pentru
nerespectarea legislaiei de mediu i pentru neconformarea la
condiiile impuse prin actele de reglementare, titularilor
activitilor;
s) colaboreaz cu autoritile publice i alte persoane juridice, n
scopul diminurii efectelor negative ale activitilor economice
asupra mediului i ncurajeaz introducerea tehnicilor i tehnologiilor
adecvate pentru mediu;
t) pune la dispoziie publicului date privind starea mediului,
programele i politica de protecie a mediului;
) se consult cel puin o dat pe an cu reprezentanii organizaiilor
neguvernamentale i cu ali reprezentani ai societii civile pentru
stabilirea strategiei proteciei mediului; u) identific, n
colaborare cu Ministerul Finanelor Publice, noi instrumente
financiare care favorizeaz protecia i mbuntirea calitii elementelor
de mediu;
v) realizeaz activitatea de inspecie i control n domeniul
proteciei mediului prin Garda Naional de Mediu;
w) colaboreaz cu autoritile publice de protecie civil pentru
elaborarea planurilor operative i pentru executarea n comun a
interveniilor n caz de poluri sau accidente ecologice;
x) elaboreaz Programul Operaional Sectorial Mediu avnd
responsabilitatea managementului, implementrii i gestionrii
asistenei financiare alocate acestui program;
y) propune, n situaii speciale constatate pe baza datelor
obinute din supravegherea mediului, declararea prin hotrre a
Guvernului de zone de risc nalt de poluare n anumite regiuni ale
rii i elaboreaz, mpreun cu alte autoriti publice centrale i locale,
programe speciale pentru nlturarea riscului survenit n aceste zone,
care se aprob prin hotrre a Guvernului. Dup eliminarea factorilor
de risc nalt de poluare, pe baza noilor date rezultate din
supravegherea evoluiei strii mediului, zona respectiv este declarat
reintrat n normalitate;
z) autorizarea laboratoarelor pentru controlul calitii mediului.
ART. 76
(1) Agenia Naional pentru Protecia Mediului, instituie public cu
personalitate juridic, finanat integral de la bugetul de stat, este
organul de specialitate pentru implementarea politicilor i
legislaiei n domeniul proteciei mediului, n subordinea autoritii
publice centrale pentru protecia mediului.
(2) Structura organizatoric, numrul de personal, atribuiile i
competenele Ageniei Naionale pentru Protecia Mediului sunt
stabilite prin hotrre a Guvernului, la propunerea autoritii publice
centrale pentru protecia mediului.
ART. 77
Autoritile competente pentru protecia mediului sunt instituii
publice cu personalitate juridic, finanate integral de la bugetul
de stat.
ART. 78
Pentru exercitarea atribuiilor sale, autoritatea competent
pentru protecia mediului solicit informaiile necesare altor
autoriti publice centrale, autoritilor administraiei publice
locale, persoanelor fizice i juridice.
ART. 79
(1) n exercitarea atribuiilor ce le revin, comisarii regionali,
comisarii efi i comisarii Grzii Naionale de Mediu, precum i
persoane mputernicite din cadrul acesteia, au acces, n condiiile
legii, oricnd i n orice incint unde se desfoar o activitate
generatoare de impact asupra mediului.
(2) Mijloacele de transport i intervenie auto i navale din
dotarea autoritilor competente pentru protecia mediului sunt
prevzute cu girofar de culoare albastr i avertizare acustic.