Osallistuvasta yhdyskuntasuunnittelusta Karoliina Jarenko Aalto yliopisto, YTK Kaupungin Kangas –seminaari 07.4.2011
Osallistuvasta yhdyskuntasuunnittelusta
Karoliina JarenkoAalto yliopisto, YTK
Kaupungin Kangas –seminaari 07.4.2011
Osallistuvan kaupunkisuunnittelun tausta
• Kehittyi 70-luvulta lähtien vastaamaan nk. rationalistisen suunnitteluteorian haasteisiin”Suunnittelija irrationaalisen
kesyttäjänä”
• Keskeinen myös kysymys legitimiteetistä
”Ylhäältä-alas -malli eliitin etujen ajajana”
Kuva: flickr.com
”People were taught that planning is technical and methodological but have learned that it is political and manipulative” (Throgmorton 1991)
1. Legitimiteetti: Demokratian vahvistaminen laajemman osallisuuden kautta
2. Tietoon liittyvät syyt: Päätösten laadun parantaminen laajemman tietopohjan, erit. nk. Kokemuksellisen tiedon avulla
Yhdyskuntasuunnittelun uudet tavoitteet 1.0
Yhdyskuntasuunnittelun uudet tavoitteet 2.0
Yhdyskuntasuunnittelu erilaisten toimintojen yhteensovittamisena
Community development + urban management
-> fyysisen ympäristön suunnittelu + ympäristön käytön ja paikallisten palveluiden hallinta
Yhteiskunnallinen muutos ja osallistuminen
(Leadbeater 2004)
Yhdyskuntasuunnittelun malleja
• Perinteinen julkisen sektorin –malli – (public-public)
• Kumppanuusmalli – (private-public)
• Paikallisen kehittämisen mallit (Community development models) – (public- people-private)
The Learning-based network approach to urban planning (LENA)
Participatory planning as ”collective sense-making” (Forrester 1999)
©L. Horelli
Kommunikaation infrastruktuuri
Alueen käyttöön ja palveluihin
liittyvät tavoitteet
Tavoitteiden täyttyminen
KUNNAN VALTUUSTO
KUNNAN VIRKAMIEHET
MAANOMISTAJAT
ASUKKAAT
MUUT KÄYTTÄJÄT
VISIOINTI JA TAVOITTEI-
DEN ASETTAMI-
NEN
KAUPUNKI-SUUNNIT-
TELU
RAKENNUS-SUUNNIT-
TELU
RAKENTAMI-NEN
KÄYTTÖJA
YLLÄPITORAKENTAJAT
Suunnitteluprosessi ja osallistumisen paikat
Mukaeltu: Väyrynen 2009
Nettifoorumi tms.
Refleksiivisen politiikan haaste
• ”poliittinen toiminta on monimuotoistunut ja muuttunut entistäkin pirstaloituneemmaksi ja samalla poliittisesti toimimisen tavat ja muodot ovat yksilöllistyneet ja motiivit poliittisesti toimimiselle ovat henkilökohtaistuneet.” (Rinne 2011)
→ MINKÄLAISET RAKENTEET MAHDOLLISTAVAT PIRSTALEISEN OMAEHTOISEN OSALLISTUMISEN, JA LUOVAT SAMALLA PYSYVÄN ORGANISAATION TAI JÄRJESTELMÄN YHTEISSUUNNITTELUA JA YHTEISHALLINTAA VARTEN???
• JOTAIN PYSYVÄÄ:
– (sähköinen) tiedonvälityksen ja kommunikaation infrastruktuuri (Foth 2010)
– Paikallisen hallinnan elin (PPP) (Horelli&Wallin 2006)
• Suunnittelun fasilitaattoreita (”tulkkeja”)
• Osallistumisen koordinoijia: ”Caddies” (helka.fi)
Ratkaisuja refleksiivisen politiikan haasteeseen
Osallistuvan yhdyskuntasuunnittelun ja kehittämisen haasteita
• Kaavoituskeskeinen konteksti• Taustaoletusten ristiriitaisuus• Suunnittelu- ja kehittämisprosessin
uudistaminen• Suunnittelun ja kehittämisen sisällöt?• Menetelmät
Kiitos