Organizzazione e Qualità Corso CGIL – CISL di preparazione ai concorsi pubblici e alle progressioni verticali della Provincia di Torino A cura di Anna La Mura [email protected] 11 Novembre 2009
Jan 19, 2016
Organizzazione e Qualità
Corso CGIL – CISL di preparazione ai concorsi pubblici e alle progressioni verticali della Provincia di Torino
A cura di Anna La Mura [email protected]
11 Novembre 2009
A cura di Anna La Mura
Il ROUSRegolamento sull’Ordinamento
degli Uffici e dei Servizi
Il ROUS disciplina (art.1) : l'assetto organizzativo degli uffici e dei servizi della
Provincia ed i metodi per la sua gestione i criteri per l'attribuzione degli incarichi e delle
responsabilità gestionali ai dirigenti per l'attuazione degli obiettivi e la gestione dei processi
le modalità di esercizio delle competenze e delle prerogative dei dirigenti del personale di categoria "D“ del segretario generale e del direttore generale
A cura di Anna La Mura
Il ROUSRegolamento sull’Ordinamento
degli Uffici e dei Servizi
Il ROUS definisce il campo di applicazione del Sistema di Gestione per la Qualità scelto e attuato nella Provincia di Torino
Il ROUS costituisce il Manuale della Qualità del SGQ
A cura di Anna La Mura
Il ROUSLe fonti e i riferimenti normativi
Art. 89 del D. Lgs. 18 agosto 2000 n. 267: “Gli enti locali disciplinano, con propri regolamenti, in conformità allo statuto, l’ordinamento generale degli uffici e dei servizi (…)”
Art. 57 Statuto: “L'organizzazione degli uffici della Provincia è determinata con atti regolamentari, in attuazione dei criteri stabiliti dalla legge per le PA, al fine di assicurare economicità, speditezza e rispondenza al pubblico interesse dell'azione amministrativa”
Indirizzi stabiliti dal Consiglio (DCP 74219/1998) Direttive approvate dalla Giunta (DGP 55157/2004)
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La struttura del ROUS (1 di 2)
CAPO I - Disposizioni generali CAPO II - Assetto organizzativo CAPO III - Direzione, coordinamento e assistenza
giuridica e amministrativa di carattere generale CAPO IV – Dirigenza CAPO V - Responsabili degli uffici e dei procedimenti;
Alte specializzazioni; Posizioni organizzative CAPO VI - Dotazione organica CAPO VII - Valutazione delle posizioni, delle Prestazioni
e dei risultati CAPO VIII - Disposizioni transitorie e finali CAPO IX – Disciplina del divieto di fumo nei locali chiusi
sedi di lavoro
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La struttura del ROUS (2 di 2)
ALLEGATO A: Organigramma ALLEGATO B: Ambiti di competenza ALLEGATO C: Dotazione Organica ALLEGATO D: Corrispondenza tra articolazione della
norma UNI 9001, presente Regolamento e procedure di sistema
ALLEGATO E: Scopo e campo di applicazione delle procedure di sistema
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L’organigramma della Provincia di Torino
A cura di Anna La Mura
Chi fa che cosaCompetenza degli organi della Provincia in
materia di personale (art. 5)
Distinzione tra le funzioni di indirizzo, programmazione e controllo (organi elettivi)
e i compiti di gestione amministrativa, tecnica e finanziaria (tecnostruttura)
PRESIDENTEGIUNTA
CONSIGLIO
AREE SERVIZI
UFFICI
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Tecnostruttura della Provincia di Torino
Aree (ROUS - art. 8) Servizi (ROUS - art. 9, 10) Uffici (ROUS - art. 9)
Strutture al di fuori delle aree (ROUS - art. 11) Progetti (ROUS - art. 13) Processi (ROUS - art. 13bis)
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Assetto organizzativoAree (art. 8)
Sono aggregazioni di servizi con unitarietà direzionale e omogeneità dell’attività svolta.
Sono individuate e definite tenendo conto di: economicità della gestione potere di coordinamento e controllo verifica della qualità dei processi e delle prestazioni
Aree finali Aree strumentali o di supporto
A cura di Anna La Mura
Assetto organizzativoServizi e Uffici (art. 9)
SERVIZI: sono unità organizzative con unicità direzionale, organicità delle competenze richieste e stesse finalità.
UFFICI: unità elementari all’interno dei Servizi, finalizzati a perseguire efficacia ed efficienza della gestione operativa e incremento della qualità dei servizi erogati.
A cura di Anna La Mura
Organizzazione e Qualità. Quale relazione?
Dalla Pianificazione Programmazione e Controllo…
Il miglioramento continuo: la ruota di Deming
Plan D
oCheck
Act
A cura di Anna La Mura
Organizzazione e Qualità. Quale relazione?
… al processo di gestione della qualità
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La Certificazione di QualitàSistemi di Gestione per la Qualità
La Certificazione è uno strumento di supporto per attuare e applicare nelle aziende Sistemi di gestione per la Qualità.
Impostare un SGQ significa anzitutto formalizzare una politica, e definire la struttura organizzativa (organigramma e responsabilità); analizzare i diversi processi e descriverli in procedure (documenti-guida in cui si indicano obiettivi, attività, responsabili, relazioni con altre funzioni, documentazione).
A cura di Anna La Mura
La Certificazione di QualitàGli Enti di Normazione
ISO (International Organization for Standardization): è un’associazione mondiale che raggruppa gli organismi nazionali di normazione
CEN (Comitato Europeo di Normazione) è l’organismo che riconosce la norma a livello europeo (sul titolo della norma compare la sigla EN)
UNI (Ente nazionale di Unificazione) è l’ente che riconosce la norma a livello nazionale (e si occupa della traduzione in lingua italiana)
SINCERT Sistema nazionale per l’accreditamento degli organismi di certificazione
Organismi di certificazione BVQI, CERMET, CERTIQUALITY, CISQ, CSQA, DNV, ICIM, IMQ, MOODY int., QUASER, RINA, SGS, UNITER
A cura di Anna La Mura
La Certificazione di QualitàLe norme ISO 9000 e la Vision 2000
UNI EN ISO 9000:2005 è una famiglia di norme, elaborata per aiutare le organizzazioni, di qualunque tipo e dimensione, ad attuare e applicare Sistemi di Gestione per la Qualità (SGQ) efficaci. In particolare, descrive i fondamenti dei SGQ e ne specifica la terminologia. Comprende le seguenti norme:
UNI EN ISO 9001:2008 specifica i requisiti del SGQ quando l’organizzazione deve dimostrare la propria capacità a fornire prodotti o servizi che soddisfino i requisiti dei clienti e quelli cogenti, e deve conseguire la soddisfazione dei clienti
A cura di Anna La Mura
La Certificazione di QualitàLe norme ISO 9000 e la Vision 2000
UNI EN ISO 9004:2000 fornisce le linee guida per l’efficacia e l’efficienza del SGQ. Lo scopo di questa norma è il miglioramento continuo delle prestazioni dell’organizzazione e la soddisfazione dei clienti e delle altre parti interessate
UNI EN ISO 19011:2003 fornisce una guida sulle verifiche ispettive di SGQ e ambientali
UNI 11098:2003 linee guida per la rilevazione della soddisfazione del cliente e per la misurazione degli indicatori del relativo processo
Il testo delle norme è disponibile su:Intranet > Applicazioni > Personalizza > Documentazione >
Istituzionale > Sistema di gestione per la Qualità
A cura di Anna La Mura
Il perimetro di Certificazione
A cura di Anna La Mura
Aree finali
Legenda SGQLegenda SGQ
Area Relazioni e Comunicazione Area Istituzionale Area Decentramento, sistema informativo e organizzazione
Area Risorse Finanziarie Area Patrimonio e servizi interniArea Risorse Umane
Area Edilizia Area Viabilità Area Territorio, Trasportie Protezione Civile
Area Sviluppo Sostenibile ePianificazione Ambientale
Area Risorse Idriche eQualità dell’Aria
Attività produttive Area Istruzione e FormazioneProfessionale
Area Lavoro e Solidarietà Sociale
Programmazione viabilità
Progettazione edesecuzione interventi
Viabilità I
Amministrazione e controllo
Progettazione ed esecuzione interventi
Viabilità III
Grandi infrastrutture viabilità
Esercizio viabilità
Relazioni con ilpubblico
Programmazione egestione attività
turistiche e sportive
Programmazione e gestione beni e attività culturali
Comunicazione istituzionale, informazione
e relazioni interne ed esterne
Presidente e Giunta
Staff al SegretarioGenerale e
documentazione
Archivio e protocollo generali
Consiglio
Contratti
Partecipazioni
Espropriazioni
Sviluppo sistema informativo e
telecomunicazioni
Sviluppoorganizzativo,
regolamenti e qualità
Assistenza tecnica aicomuni
Decentramento eassistenza
amministrativa aipiccoli comuni
Valutazione ed incentivazione risorse
umane
Sviluppo risorse umane
Bilancio, trattamentoEconomico e relazioni
sindacali
Acquisizione egestione risorse
umane servizi socialiai dipendenti
Ragioneria
Finanze, tributi estatistica
Economato e liquidità
Bilancio e reportingEconomico e
finanziario
Patrimonio
Prevenzione e protezione rischi
Provveditorato e servizi generali
Logistica
Gestione sistema informativo e
telecomunicazioni
Programmazione edilizia
Progettazione edesecuzione interventi
edilizia scolastica
Gestione manutentivaedifici scolastici
Amministrazione econtrollo
Progettazione ed esecuzione interventi
edilizia generale
Gestione riscaldamento scuoleed edifici provinciali
PianificazioneTerritoriale
Urbanistica
Pianificazionetrasporti
Amministrazione e controllo
Trasporti
Protezione civile
Gestione informazioni territoriali, ambientali
e cartografiche
Pianificazionesviluppo sostenibile eciclo integrato rifiuti
Gestione rifiuti e bonifiche
Tutela ambientale
Amministrazione e controllo
Valutazione impattoambientale
Pianificazione risorse idriche
Gestione risorse idriche
Difesa del suolo e attività estrattiva
Amministrazione e controllo
Qualità dell’aria e risorse energetiche
Relazioni e progetti europei e
internazionali
Programmazione attività produttive e
concertazione territoriale
Agricoltura
Amministrazione econtrollo
Utenti Motori Agricolie uffici zona
Sviluppo montano,rurale e
valorizzazione produzioni tipiche
Programmazionesistema educativo e
Formazione professionale
Formazioneprofessionale
Istruzione e servizididattici
Amministrazione e controllo
Monitoraggio delleattività di formazione
professionale
AmministrazionePolitiche per il lavoro
CoordinamentoCentri per l’impiego
Centro per l’impiegodi Torino
Amministrazione e controllo
Programmazione Politiche per il lavoro
e inserimento Lavorativo disabili
Pari opportunità e Politiche dei tempi
Solidarietà sociale
Progettazione edesecuzione interventi
Viabilità II
Aree protette e vigilanza volontaria
Tutela della flora edella fauna
Progetto integrazionerisorse strumentali
Agricoltura economiamontana
Progetto Centro Risorse Servizi
Pari OpportunitàMercato del lavoro
Direttore Direttore Direttore Direttore Direttore Direttore
Direttore Direttore Direttore Direttore Direttore Direttore Direttore Direttore
II perimetro (2007)
I perimetro (2002)
Certificaz. “indiretta”
III perimetro (2008)
Aree strumentali o di supporto
Commissioni Consiliari
Segretario Generale
Presidente della Provincia
Consiglio Provinciale
Giunta Provinciale
Avvocatura Controllo di gestioneProgetti
Trasversali
Direttore Generale
Arco Latino
Comitato di coordinamento
(*)
(*) Nel caso non sia individuato un Direttore Generale, le funzioni sono svolte dal Segretario Generale con il supporto di un Comitato di Coordinamento che è composto dai Coordinatori Interarea, dai Direttori delle aree Istituzionale e Risorse Finanziarie e presieduto dal Segretario Generale
A cura di Anna La Mura
Le norme ISO 9000 I principi fondamentali di gestione per la
qualità
Orientamento al Cliente Leadership Coinvolgimento del personale Approccio per processi Approccio sistemico alla gestione Miglioramento continuo Decisioni basate su dati di fatto Rapporti di reciproco beneficio con i fornitori
A cura di Anna La Mura
Gli otto principi della “Vision 2000”Orientamento al Cliente
Le organizzazioni dipendono dai clienti e dovrebbero pertanto capire le loro esigenze presenti e future, rispettare i loro requisiti e mirare a superare le loro stesse aspettative.
strumenti:Progettazione partecipataAnalisi dei bisogniFocus group…
A cura di Anna La Mura
Gli otto principi della “Vision”Leadership
I dirigenti stabiliscono unità di intenti e indirizzi dell'organizzazione. Essi favoriscono l'ambiente adatto al pieno coinvolgimento del personale nel perseguimento degli obiettivi dell'organizzazione
strumenti:Indirizzi (Vision e Mission) comunicati e condivisiGestione per obiettivi…
A cura di Anna La Mura
Gli otto principi della “Vision”Coinvolgimento del personale
Le persone, a tutti i livelli, costituiscono l'essenza dell'organizzazione ed il loro pieno coinvolgimento permette di mettere le loro abilità al servizio dell'organizzazione.
strumenti:Analisi del potenzialeFormazione internaRotazione e gruppi di lavoro…
A cura di Anna La Mura
Gli otto principi della “Vision”Approccio ai processi
Un risultato desiderato si ottiene con maggior efficienza quando le relative attività e risorse sono gestite come un processo.
strumenti:Fuoco sul risultatoContabilità dei costiDefinizione di procedure operative…
A cura di Anna La Mura
Gli otto principi della “Vision”Approccio sistemico alla gestione
Identificare, capire e gestire un sistema di processi interconnessi per perseguire determinati obiettivi contribuisce all'efficacia ed all'efficienza dell'organizzazione.
strumenti:Tecniche di analisi dei processi (IDEF)…
A cura di Anna La Mura
Gli otto principi della “Vision”Miglioramento continuo
Il miglioramento continuativo è un obiettivo permanente dell'organizzazione.
strumenti:Misurazione e monitoraggio del sistemaRiesame dei dati della gestioneDefinizione degli obiettivi di miglioramento…
A cura di Anna La Mura
Gli otto principi della “Vision”Decisioni basate su dati di fatto
Le decisioni efficaci si basano sull'analisi, logica ed intuitiva, di dati ed informazioni reali.
strumenti:Monitoraggio e reportingValutazioni interne della qualitàBenchmarking…
A cura di Anna La Mura
Gli otto principi della “Vision”Rapporti di reciproco beneficio con i fornitori
Un rapporto di reciproco beneficio fra l'organizzazione ed i propri fornitori migliora la capacità di entrambi a creare valore.
strumenti:Gestione dell’albo fornitoriDefinizione dei contratti …