Page 1
Organizacija Organizacija ššumarstva u Srbijiumarstva u Srbijivevežžbe br. be br. 33
OrganizacijaOrganizacija i i poslovanjeposlovanje u u ššumarstvuumarstvu
Beograd, 2010.
RaRazvoj organizacije zvoj organizacije ššumarstvaumarstva
Organizovanje vlasnika privatnih Organizovanje vlasnika privatnih ššumauma
Nevladine organizacije u oblasti Nevladine organizacije u oblasti ššumarstvaumarstva
Page 2
SadržajUvodne napomene4. ORGANIZACIJA ŠUMARSTVA U SRBIJI
4.1. Razvoj organizacije šumarstva u Srbiji 4.1.1. Razvoj prava vlasništva nad šumom4.1.2. Razvoj organizacije državne uprave u šumarstvu4.1.3. Razvoj organizacije gazdovanja privatnim šumama
4.5. Organizacija šumarstva privatnog sektora 4.5.1. Organizovanje vlasnika privatnih šuma
4.5.1.1. Oblici organizovanja na centralnom nivou4.5.1.2. Oblici organizovanja na lokalnom nivou4.5.1.3. Podrška organizovanju vlasnika šuma
4.5.3. Nevladine organizacije u oblasti šumarstva4.5.3.1. Lovački savez4.5.3.2. Udruženje šumarskih inženjera i tehničara4.5.3.3. Privredna komora4.5.3.4. Pokret gorana
Page 3
Uvodne napomeneLiteratura i adrese
� Praktikum za vežbe iz Organizacije i poslovanja u šumarstvu
Organizacija i poslovanje u Organizacija i poslovanje u ššumarstvu umarstvu –– praktikumpraktikum
Autor: dr Dragan Nonić
http://data.sfb.rs/dragan.nonic/Literatura/
� Poglavlje 4. Organizacija šumarstva u Srbiji (str. 26-33; 62-72; 81-84)
� ee--mail:mail: [email protected]
� materijali neophodni za vematerijali neophodni za vežžbe i pripremu ispita:be i pripremu ispita:
http://data.sfb.rs/organizacija.sum
Page 4
4.1.1. Razvoj prava vlasništva nad šumom4.1.1.1. Period do II svetskog rata
Šumska uredba 1861 privatne šume i zabrani
Prvi Zakon o šumama 1891
“privatne šume (zabrani) jesu one koje kakvom privatnom licu pripadaju po pravu svojine”
Zakon o šumama Kraljevine Jugoslavije 1929� državne šume� nedržavne šume (šume samoupravnih tela, plemenske šume, privatne šume)
Popis šuma 1938� državne šume � seoske i opštinske
� manastirske i fondovske� privatne šume
Page 5
4.1.1. Razvoj prava vlasništva nad šumom4.1.1.1. Period do II svetskog rata
1929 Zakon o šumama� državne šume
1938 Popis šuma
� državne
� privatne šume
� nedržavne šume
� manastirske i fondovske
� seoske i opštinske
Page 6
� Velike društvene promene
� promene u pogledu državnog i vlasničkog sistema i� promene u pogledu imovinsko-pravne strukture šuma
� Smanjivanje broja vlasničkih kategorija
� Formiranje opštedruštvene svojine nad šumom od� državnih, komunalih i privatnih, manastirskih i crkvenih šuma
� Zakon o šumama 1991� formiranje javnog preduzeća� transformacija društvene svojina u → državnu
4.1.1. Razvoj prava vlasništva nad šumom4.1.1.2. Period posle II svetskog rata
Page 7
4.1.1. Razvoj prava vlasništva nad šumom4.1.1.2. Period posle II svetskog rata
www.srbijasume.rs
Page 8
� Ponovno uspostavljanje kategorije crkvenih šuma
Zakon o restituciji imovine crkvama i verskim zajednicama (2006)
� Osnivanje Direkcije za restituciju
� Ukupna potraživanja crkve 32.500 ha
� Do kraja 2008. god. ukupno vraćeno oko 12.000 ha šuma
4.1.1. Razvoj prava vlasništva nad šumomPeriod savremenih vlasničkih odnosa
1,3% od ukupne površine pod šumom
Page 9
Direkcija za restituciju
www.restitucija.gov.rs
Page 10
4.1.2. Razvoj organizacije državne uprave ušumarstvu
� Ministarstvo šuma i rudnika 1918� vrhovni organ nadležan za šumarstvo� Generalna direkcija šuma
� Odvajanje upravne od nadzorne vlasti 1936� Odeljenje za vrhovni šumarski nadzor (privatne šume) i � Odeljenje za upravu državnih šuma
� Posle II svetskog rata� prvi period → proširivanje sektora (službi, odeljenja, odseka)� drugi period → smanjivanje vrhovnog organa (sužavanje obima)
Page 11
4.1.3. Razvoj organizacije gazdovanja privatnimšumama
� Period pre II svetskog ratagazdovanje bez ograničenja
� Period posle II svetskog ratanadzor - lokalni organi narodne vlastigazdovanje – privatni šumovlasnici (sopstvenici)
� Zakon o šumama 1991 stručno-tehničke poslove u privatnim šumama obavlja JP
odsustvo organizovane i sistematske podrške
Nedostatak stručnih kadrova
Page 12
JP Srbijašume Stručno-tehnička podrška u privatnim šumama
Page 13
4.5. Organizacija šumarstva privatnog sektora4.5.1. Organizovanje vlasnika privatnih šuma
� Ključni element bržeg unapreñenja stanja šumarstva privatnog sektora
� Organizacije vlasnika šuma
� Udruženje može biti formirano kao� Interesno → zastupanje zajedničkih interesa� Privredno/ekonomsko → ostvarivanje poslovnih interesa
� Različiti nivoi teritorijalne organizacije� lokalni� regionalni
� nacionalni� globalni - evropski
Page 14
4.5.1. Organizovanje vlasnika privatnih šumaTeritorijalna organizacija
nacionalninacionalninivonivo
regionalni regionalni nivonivo
lokalni nivolokalni nivo
Page 15
4.5.1.1. Oblici organizovanja na centralnom nivou4.5.1.1.1. Nacionalno udruženje
� dobrovoljno grupisanje organizacija i inividualnih članova
� samostalno organizovane ustanove privatnog prava
� zadatak
� finansiranje na osnovu godišnjih članarina
unapreñenje transparentnosti rada u nedržavnim šumama
zastupanje interesa pred Parlamentom i Vladom
Page 16
Centralni savez nacionalnih saveza šumovlasnika CEPF
www.cepf-eu.org
Page 17
Savez udruženja vlasnika privatnih šuma Srbije
� osnovan 2009. godine
� predstavlja krovnu organizaciju
� osnovni cilj Saveza
Podrška radu lokalnih udruženja
Sprovoñenje projekata u oblasti šumarstva
Unapreñenje gazdovanja i korišćenja šuma privatnog sektora
Page 18
4.5.1.1. Oblici organizovanja na centralnom nivou4.5.1.1.2. Komora
� profesionalna javna (državna) korporacija
� obavezno članstvo za sve vlasnike
� ustanova javnog prava
� osnovni cilj � zastupanje interesa svojih članova� finansijska podrška članovima� pružanje stručnih i savetodavnih usluga
� u Srbiji ne postoji ovakav oblik organizovanja vlasnika šuma
Page 19
4.5.1.2. Oblici organizovanja na lokalnom nivou
� razlozi udruživanja šumovlasnika sa malim posedom
� Najznačajniji oblici lokalnog udruživanja
� Udruženja vlasnika šuma (Forest Association)
� Šumske zajednice (Community Forest)
� Šumske kooperacije/zadruge (Forest Co-operative)
ekonomske prirode
Page 20
� Najrasprostranjeniji tip organizovanja šumovlasnika
� Privatne (nevladine) organizacije sa dobrovoljnim članstvom
� Cilj osnivanja
� Prva udruženja osnovana 2006 → do danas 19 lokalnih udruženja
� Lokalna udruženja
� Mala i srednja preduzeća
4.5.1.2. Oblici organizovanja na lokalnom nivou4.5.1.2.1. Udruženja vlasnika šuma
otklanjanje strukturnih nedostataka koji su prouzrokovani malom veličinom poseda i količinom drveta
Nosioci razvoja ruralnih područja
Page 21
� Lokalne privatne (nevladine) suvlasničke organizacije
Nastanak
� Zajednički idealni udeo
� U Srbiji “Šumska zajednica” u Beočinu � osnovana 1903� 77 članova� raspodela dobara na osnovu broja idealnih delova
4.5.1.2. Oblici organizovanja na lokalnom nivou4.5.1.2.2. Šumske zajednice
Kupovinom većih šumskih poseda
Sticanjem prava zajedničkog vlasništva
Page 22
4.5.1.2. Oblici organizovanja na lokalnom nivou4.5.1.2.3. Šumske kooperative/zadruge
� lokalne privatne (nevladine) organizacije sa dobrovoljnim članstvom
� nemaju za cilj spajanje šumskih poseda, već zajedničko korišćenje tehničke opreme
� prva šumska zadruga 1931 na Mokroj Gori
� 1998 osnovana Šumarska zadruga “Ekošum” u Valjevu
� problemi u osnivanju → negativna iskustva iz prošlosti
pokušaj nije zaživeo
Page 23
4.5.1.3. Podrška organizovanju vlasnika šuma
� aktivno uključivanje države
� dva osnovna vida podrške
� direktna (finansijska podrška i tehnička pomoć)
� indirektna (oslobañanje od taksi, odreñene donacije i dr.)
� državni programi podrške imaju sledeće nivoe
� informativna podrška
� finansijska podrška
� organizaciono-tehnička podrška
Page 24
� Strategija razvoja šumarstva Republike Srbije
� Zakon o šumama 2010
4.5.1.3. Podrška organizovanju vlasnika šuma
http://www.minpolj.gov.rs/download/Strategija.pdf
http://www.minpolj.gov.rs/postavljen/123/453-10.pdf
Page 25
Postupak u formiranju udruženja
udruženje
www.parlament.gov.rs/content/cir/akta/akta_detalji.asp?Id=660&t=Z
osnivači udruženjanajmanje 3
naziv udruženja
izbor licaza zastupanje
statut
osnivački akt
registracija udruženja
Page 26
4.5.3. Nevladine organizacije u oblasti šumarstva
� imaju dugu tradiciju
� značajne u propagiranju održivog razvoja
� velika povezanost sa zvaničnim državnim institucijama
Lovački Savez Srbije
Udruženje šumarskih inženjera i tehničara
Privredna komora
Pokret gorana
Page 27
4.5.3.1. Lovački Savez Srbije
www.ecolss.com
Page 28
4.5.3.2. Udruženje šumarskih inženjera i tehničara
www.srpskosumarskoudruzenje.org.rs
Page 29
Organizaciona šema Udruženja šumarskih inženjera i tehničara
Page 30
4.5.3.3. Privredna komoraPrivredna komora Srbije
www.pks.rs
Page 31
Teritorijalna organizacija Privredne komore Srbije
Page 32
4.5.3.3. Privredna komoraPrivredna komora Vojvodine
www.pkv.co.rs
Page 33
4.5.3.4. Pokret gorana
www.pokretgorana.org.rs
Page 34
Postupak u formiranju NVO
Registracija udruženja
Osnivačka skupština
Šema organizacije
Definisani ciljevi
Zainteresovani članovi2
3
4
5
6
Podnošenje prijave za rad NVO7
Jasna ideja1
NVO Izbor radnih tela
Statut
Davanje ovlašćenja
Page 35
Teme za seminarske radove
1. Organizovanje privatnih šumovlasnika
2. Institucionalna podrška privatnim šumovlasnicima
3. Nevladine organizacije u šumarstvu
Page 36
Hvala na pažnji!!!