Organisasjonsplan for tjenesteområdene · Flat struktur med to organisasjons- og fullmaktsnivåer ... Støttekontakt, Brukerstyrt personlig assistanse (BPA), individuell avlastning

1

Organisasjonsplan for tjenesteområdene Til drøftingsmøtet 29. juni 2018

2

Innholdsfortegnelse

1 INNLEDNING ............................................................................................................................................... 3

1.1 BAKGRUNN .............................................................................................................................................. 3 1.2 FØRINGER FOR ADMINISTRATIV ORGANISERING ....................................................................................... 4

2 TJENESTEOMRÅDE ADMINISTRASJON OG LEDELSE .................................................................. 7

2.1 OPPGAVEPORTEFØLJE – DIREKTØR ØKONOMI .......................................................................................... 8 2.2 OPPGAVEPORTEFØLJE – DIREKTØR ORGANISASJON ................................................................................. 8

3 TJENESTEOMRÅDE OPPVEKST .......................................................................................................... 10

3.1 OPPGAVEPORTEFØLJE – FAGOMRÅDE BARN OG UNGE ............................................................................ 13 3.2 OPPGAVEPORTEFØLJE – FAGOMRÅDE SKOLE/SFO ................................................................................. 14 3.3 OPPGAVEPORTEFØLJE – FAGOMRÅDE BARNEHAGE ................................................................................ 14

4 TJENESTEOMRÅDE VELFERD ............................................................................................................ 15

4.1 OPPGAVEPORTEFØLJE ............................................................................................................................ 16

5 TJENESTEOMRÅDE SAMFUNNSTJENESTER .................................................................................. 18


6 TJENESTEOMRÅDE SAMFUNNSUTVIKLING .................................................................................. 21


7 TJENESTEOMRÅDE MEDBORGERSKAP .......................................................................................... 23


8 STILLINGSPROFILER ............................................................................................................................. 26

8.1 STILLINGSPROFIL VIRKSOMHETSLEDERE/SEKSJONSLEDERE ................................................................... 26 8.2 STILLINGSPROFIL KOMMUNALSJEFER I TJENESTEOMRÅDE OPPVEKST .................................................... 28

3

1 Innledning

1.1 Bakgrunn

Fellesnemnda behandlet 23. februar 2018 sak om administrativ organisering i nye Asker

kommune (sak 14/18), og vedtok følgende inndeling i tjenesteområder/direktørområder.

Saken beskriver også en foreløpig inndeling av tjenesteområdene i virksomheter.

Organisering av tjenesteområdene ligger imidlertid til rådmannens fullmakt, og det ble

lagt til grunn at virksomhetsstrukturen først skulle besluttes etter at nye direktører var

tilsatt.

Direktørene for tjenesteområdene ble tilsatt i mai/juni 2018. Den nye ledergruppen har i

fellesskap drøftet den administrative organiseringen og vurdert behovet for justeringer av

det opprinnelige forslaget.

Dette dokumentet beskriver rådmannens forslag til organisering av tjenesteområdene.

For hvert tjenesteområde er det utarbeidet et organisasjonskart som viser virksomheter

og avdelinger, samt en kort beskrivelse av oppgaveportefølje for de ulike virksomhetene.

Det gjøres oppmerksom på at oppgaveporteføljen ikke er uttømmende, og at det vil

kunne bli foretatt endringer. Det gjøres videre oppmerksom på at avdelingsstrukturen er

foreløpig, og først vil bli avklart etter at virksomhetslederne er tilsatt og det er

gjennomført prosesser i de enkelte virksomhetene.

Organisasjonskartene angir ledertetthet både på tjenesteområdenivå og

virksomhetsnivå/seksjonsnivå. Tallet viser hvor mange medarbeidere hver leder har

ansvar for i gjennomsnitt.

Dimensjonering av virksomhetene er basert på HR-data fra 1. desember 2017. Ved

innbemanning vil det være nødvendig å innhente nye data og eventuelt justere

årsverkene.

4

Dokumentet inneholder også stillingsprofiler for henholdsvis virksomhetsledere/

seksjonsledere innen tjenesteområdene, samt kommunalsjefer innen tjenesteområde

Oppvekst. Stillingsbeskrivelsene redegjør for hvilke kvalifikasjonskrav, ansvar og

myndighet som ligger til stillingene, og vil utgjøre grunnlaget for innplassering.

Omstillingsavtalen, omstillingsveilederen og ny HR-enhet som etableres høsten 2018 skal

sikre at alle ansatte som blir berørt sikres en likeverdig, forutsigbar og etterprøvbar

prosess knyttet til innplassering i tråd med lov- og avtaleverk. Partssamarbeid og

drøfting er en viktig del av prosessen.

De administrative prosjektene for tjenesteområdene gjennomførte i 2017 en bred

medvirkningsprosess der tillitsvalgte og ansatte var representert i prosjektstyrer,

prosjektgrupper, arbeidsgrupper og workshops. Rådmannens endelige forslag til

organisering bygger på dette arbeidet.

1.2 Føringer for administrativ organisering

Som et grunnlag for arbeidet med administrativ organisering, ble det i februar 2017

utarbeidet et LOS-dokument som beskriver overordnede prinsipper og føringer for

ledelse, organisasjon og styring i nye Asker kommune.

LOS-dokumentet definerer ti overordnede prinsipper for organisering, som rådmannen

har fulgt opp på følgende måte:

Den administrative strukturen skal samsvare med den politiske strukturen

Det vises til sak om politisk organisering der det fremgår at hovedutvalgene samsvarer

med den administrative hovedstrukturen. Dette innebærer at direktørene er ansvarlige

for oppfølging av hvert sitt hovedutvalg.

Flat struktur med to organisasjons- og fullmaktsnivåer

Nye Asker kommune blir administrativt organisert som en «tonivåmodell» med to

formelle fullmaktsnivåer – rådmannen og virksomhetslederne. Innenfor hvert

fullmaktsnivå er det imidlertid to ledernivåer (rådmannen/direktører på fullmaktsnivå 1

og virksomhetsledere/avdelingsledere på fullmaktsnivå 2). For å sikre en effektiv

oppgaveløsning, skal det kun være administrative støttefunksjoner på de to

fullmaktsnivåene.

Geografisk inndeling i samsvar med tettstedsstrukturen

Nye Asker kommune blir inndelt i fem kommunedeler som samsvarer med

tettstedsstrukturen. Kommunedelene er geografiske enheter for samfunnsutvikling,

bygget opp rundt et kommunedelsenter. Det vil etableres innbyggertorg i hvert

delområde.

Kartet under viser de fem kommunedelene i nye Asker kommune, samt antall innbyggere

i hver kommunedel.

For å sikre effektive og robuste tjenester og en helhetlig tjenesteyting, vil rådmannen

arbeide for å sikre helhet og samarbeid mellom de tjenestene som ligger innenfor samme

geografiske område/kommunedel. Dette vil være en gradvis prosess som vil pågå også i

årene etter 2020.

5

Tjenestene skal i hovedsak organiseres innenfor basisorganisasjonen

Det har vært gjennomført en utredning av selskapene, og fellesnemnda har vedtatt å

avvikle 6 av de 7 selskapene og innlemme tjenestene i basisorganisasjonen. En slik

organisering gir en mer effektiv og helhetlig oppgaveløsning, og sikrer god styring og

kontroll.

Målgruppeorganisering og helhetlig tjenesteyting

De brukerrettede tjenestene er i hovedsak inndelt etter målgrupper, noe som sikrer at

brukerne får et helhetlig tjenestetilbud gjennom hele livsløpet.

Optimalisering av ressursbruken

Forslaget til organisering sikrer ressursoptimalisering og effektivisering av tjenestene

gjennom etablering av større og mer robuste enheter og en tydeliggjøring av lederroller

og ansvar. Det er videre lagt opp til en omdisponering av ressurser (inkludert

lederstillinger) fra Administrasjon og ledelse til øvrige tjenesteområder.

Ny Asker kommune vil ha færre årsverk knyttet til ledelse og administrasjon

sammenlignet med det kommunene Hurum, Røyken og Asker har i dag. Reduksjonen tas

ut gjennom ansettelsesstopp og gradvis nedbemanning både før og etter 2020.

Omstillingsutvalget vil følge opp at nedbemanningen skjer i henhold til planen.

Skille mellom forvaltning og tjenesteytelse

Det legges opp til å etablere forvaltningsenheter innen tjenesteområdene Oppvekst og

Velferd. Innen tjenesteområde Samfunnstjenester legges det opp til en bestiller/utfører-

modell gjennom kjøp av tjenester i markedet kombinert med kommunal

tjenesteproduksjon.

Felles møtearena for innovasjon og kompetanseutvikling

Det legges opp til å etablere et felles kunnskapssenter for å sikre innovasjon, endring og

tjenesteutvikling på tvers av fag- og tjenesteområder.

Kommunedel Folkemengde

Holmen 16 841

Sentrum 33 172

Slemmestad 13 910

Heggedal 14 775

Sætre 12 140

6

God medbestemmelse og partssamarbeid

Rådmannen vil legge frem sak om partssamarbeid og organisering av medbestemmelse i

nye Asker kommune.

Konkurranseeksponering (bestiller/utfører)

Det er organisatorisk lagt til rette for at kommunen kan kjøpe tjenester i markedet

innenfor alle tjenesteområder. Konkurranseutsetting av tjenester forutsetter en politisk

vurdering og behandling i hvert enkelt tilfelle.

7

2 Tjenesteområde Administrasjon og ledelse

8

2.1 Oppgaveportefølje – direktør Økonomi

Ikke uttømmende oversikt. Det vil kunne bli foretatt endringer.

Seksjon for virksomhetsstyring

Årshjulsprosesser

Mål- og resultatstyring

Eierstyring

Kontraktsoppfølging

Kvalitet og internkontroll

Styringsdata

Oppfølging av Kontrollutvalget

Oppfølging av kemnersamarbeidet

Seksjon for økonomi og anskaffelser

Budsjett og handlingsprogram

Månedsrapporter, tertialrapporter og årsrapport

Finansforvaltning

Anskaffelsesstrategi

Inngåelse og oppfølging av rammeavtaler

Bistå i enkeltanskaffelser og ved konkurranseutsetting

Seksjon for regnskap

Kommuneregnskap

Inngående og utgående fakturabehandling

Oppfølging av ubetalte krav

Systemvedlikehold økonomisystemet

2.2 Oppgaveportefølje – direktør Organisasjon


Seksjon for strategi og utredning

Strategisk plan- og utviklingsarbeid

Politisk saksutredning og oppfølging

Tverrfaglig koordinering og samhandling

Strategi for eksternt samarbeid

Juridisk nærstøtte

Sekretariatstjenester til ordfører, øvrige folkevalgte og politiske organer

Møtekalender og sakspapirer

Valg

Internservicefunksjoner knyttet til rådhuset

Seksjon for HR

Arbeidsgiverpolitikk

HMS-arbeid og sykefraværsarbeid

Rekruttering

Pensjon

Tariff og lønnsforhandlinger

Organisasjons- og lederutvikling

9

Lønnsberegning og lønnsutbetaling

Seksjon for innovasjon og digitalisering

Kunnskapssenter:

o Metoder og verktøy for innovasjon og prosjektgjennomføring

o Porteføljestyring og gevinstrealisering

o IKT-strategi og digitalisering

o Tjenesteutvikling – dynamisk prosjektportefølje

o Kurssenter og møtearena

IKT-drift:

o Drift og vedlikehold av teknisk infrastruktur

o IT-sikkerhet

o Integrasjoner og nettverksarkitektur

o Brukerstøtte og servicefunksjoner

Dokumentsenter:

o Informasjonsforvaltning

o Arkiv

o Dokumentasjon

Seksjon for kommunikasjon

Kommunikasjonsstrategi

Mediestrategi

Klarspråkarbeid

Kommunikasjonsfaglig støtte og rådgivning

Mediehåndtering

Redaktøransvar for kommunens medier/kanaler

Krisekommunikasjon

Kommuneadvokat

Gi uavhengige juridiske råd og betenkninger

Representere kommunen i rettstvister der kommunen er part

Gi intern veiledning og opplæring i juridiske spørsmål

10

3 Tjenesteområde Oppvekst

11

12

13

3.1 Oppgaveportefølje – fagområde barn og unge


Barne- og familietjenester

Helsestasjon- og skolehelsetjenesten, og helsestasjon for ungdom/gutter

Svangerskapsomsorgen

Mottak/Inntaksteam

Ergo- og fysioterapitjenesten

Lavterskeltilbud

Home-Start Familiekontakten

Utekontakten/barne- og ungdomskontakten/miljøtjenester

Miljø-, individ- og familietiltak

Kvalitet og forvaltning

o Barnehagemyndighet, skole- og barnehagefakta, internkontroll

o Barnehage- og skolekapasitet

o Sentrale forvaltningsoppgaver

o Tjenestetildeling

o Brukerstyrt personlig assistanse, omsorgslønn

o Lederstøtte til virksomhetene

o Koordineringsoppgaver

Barnevernstjenesten

Oppgaver etter lov om barneverntjenester

Forsøk med overtakelse av statlig barnevern

Pedagogisk-psykologisk tjeneste (PPT)

Sakkyndige vurderinger etter opplæringsloven

Organisasjonsutvikling og systemarbeid i skoler og barnehager

Logopedtjeneste

Helse- og omsorgstjenester for barn og unge (HOBU)

Avlastning til barn og unge med funksjonshemming

Barnebolig

Støttekontakttjeneste

Etter skoletilbud (EST) til ungdommer på videregående skole

Brukerstyrt personlig assistanse

Inkludering og mangfold

Voksenopplæring

Tiltak for enslige mindreårige flyktninger

Introduksjonsprogram

Boligtjenester

Migrasjonshelse

Flyktningetjeneste

14

3.2 Oppgaveportefølje – fagområde skole/SFO


Grunnskoler og SFO

Grunnskoleopplæring etter Opplæringsloven og læreplanverket

Skolefritidsordning

Alternative opplæringsarenaer og spesielt tilrettelagte skoletilbud

3.3 Oppgaveportefølje – fagområde barnehage


Barnehager

Barnehagetilbud i henhold til lov om barnehager og rammeplan for barnehager

Samarbeid med 60 private barnehager for å sikre likeverdighet i barnehagetilbudet

Spesialpedagogisk tjeneste for førskolebarn

Spesialpedagogisk hjelp til barn etter vedtak

Systemarbeid og veiledning av personalet i barnehagene

15

4 Tjenesteområde Velferd

16

4.1 Oppgaveportefølje


Tjenestetildeling

Tjenestetildeling/saksbehandling i henhold til helse- og omsorgstjenesteloven

Vederlag og økonomioppfølging

Kontrakt, tilsyn og administrative oppgaver

Tildeling av bolig m.m. og bruk av Husbankens virkemidler

Koordinerende enhet for habilitering/rehabilitering, Individuell Plan

Styringsdata – nøkkeltall og statistikk for tjenesteområdet

Rådgivning

Helse, rehabilitering, mestring

Forebygging og rehabilitering/habilitering

Frisklivsentral og læring og mestring

Oppsøkertjeneste

Fysioterapi (privat praksis med avtalehjemmel og kommunale tjenester)

Ergoterapi

Hjemmebasert rehabilitering

Dagrehabilitering

Døgnrehabilitering

Hjelpemidler

Allmennlegetjenester

Kommunalt ansatte leger/fastleger

Fastleger med driftsavtaler

Legevakt

Hjemmebaserte tjenester

Hjemmesykepleie

Støttekontakt, Brukerstyrt personlig assistanse (BPA), individuell avlastning

Ambulante team innenfor ulike fagområder (eks. demens-, palliativt team)

Kreftkoordinator

Demenskoordinator

Tjenester psykisk helse og rus

Lavterskeltilbud, aktivitetstilbud, selvhjelpsgrupper

Rask psykisk helsehjelp, støtte- og kartleggingssamtaler

Dagtilbud med vedtak

Ambulante tjenester hensiktsmessig organisert på døgn

Lavterskel døgnplasser

Boliger med stasjonær bemanning

Tjenester til mennesker med funksjonsnedsettelser (nord/sør)

Arbeidstilbud

Dag- og aktivitetstilbud

Ambulante tjenester

Boliger med stasjonær bemanning

17

Heldøgnsomsorg (nord/sør)

Sykehjem og omsorgsboliger med heldøgns bemanning

Langtidsplasser

Korttidsplasser

KAD (kommunale akutte døgnplasser)

Palliative plasser

Plasser for mennesker med demenssykdom

Forsterkede plasser

Dagsenter

Vaskeri og storkjøkken

NAV

Statlige oppgaver

Dagpenger

Arbeidsavklaringspenger

Sykepenger

Kommunale oppgaver

Økonomisk sosialhjelp

Råd og veiledning

Kvalifiseringsprogrammet

Midlertidig bolig

Gjeldsrådgivning

Kommunale arbeidstreningstiltak, Modus i Asker, Sporveksleren i Røyken og Hovtun i

Hurum

18

5 Tjenesteområde Samfunnstjenester

19



Eieroppfølging knyttet til selskapene ligger til direktøren.

Eiendom

Eiendomsforvaltning – planlegging, forvaltning, drift, vedlikehold og rehabilitering

Grunneiendom

Kommunale boliger

Service og vedlikehold

Renhold

Renhold i kommunale bygg

Anskaffelse og kontraktsforvaltning

Spesifikasjoner vedørende renhold for nybygg

Praktisk bistand

Prosjekt og utvikling

Utvikling og mulighetsstudier

Prosjektledelse og prosjektansvar av bygg- og eiendomsprosjekter

Prosjektledelse og prosjektansvar av anleggsprosjekter som f.eks. vei, vann og

avløpsprosjekter

Gjennomføring (bygging), inkludert byggeledelse

Oppfølging av kontraktsmessige feil og mangler

Vann og vannmiljø

Vann og avløp – planlegging, forvaltning, anskaffelser, drift, vedlikehold,

rehabilitering og overvåkning

Service og informasjon til innbyggere

Abonnentsregistre, fakturering og vannmålerutleie

Tilsyn og godkjenning av private anlegg og kommunale anlegg i privat regi

Tilsyn, veiledning og utsteding av pålegg knyttet til spredt avløp

Vannforsyning og spillvannshåndtering

Dammer og damsikkerhet

Lekkasjeovervåkning og lekkasjesøk

Klima, miljø og samferdsel

Forurensningsmyndighet

Forurensning og uønskede utslipp i vassdrag, overvåkning og tiltaksidentifisering

Operativt miljøarbeid

Miljøsertifiseringer

Renovasjonsløsninger – planlegging, forvaltning, anskaffelser og kontraktsoppfølging

Drift av gjenvinningsstasjoner

Planlegging og forvaltning av det kommunale veinettet, inklusive gang- og

sykkelveier, torgområder, parkering, trafikksikkerhet, veilys

Grønn mobilitet/holdningsskapende arbeid

Forvaltning av kommunens friområder, strender, parker, utearealer tilhørende

formålsbygg, sjø.

Biologisk mangfold

Kulturminner i landskapet

20

Havnemyndighet

Landbruksforvaltning, inkl. tilskuddsordninger, lovforvaltning, næringsutvikling mv

Drift av egne landbruksarealer

Forvaltning av fisk og vilt

Asker drift

Drift av transporttjenesten

Oppdragsbasert gjennomføring av anleggsprosjekter

Drift av kommunale veier, gangveier, parkeringsplasser, strender, friområder og

utomhusareal tilknyttet kommunale formålsbygg.

21

6 Tjenesteområde Samfunnsutvikling

22



Strategi

«Internasjonal og regional politikk»

Samfunnsmedisin

Miljørettet helsevern

Næring

Beredskap

Klima og miljø

FNs bærekraftsmål – koordinering og oppfølging

Smart samfunnsutvikling (Smart City)

Samferdsel

SLT-koordinator

Statistikk og analyse

Geodata

Juridisk

Klagesak

Økonomi og administrasjon

Utbyggingsavtaler

Plan

Planstrategien (inkludert eie og koordinere plansystemet)

Kommuneplanen (samfunnsdel og arealdel)

Tettstedsutvikling (områdeplaner)

Boligpolitikk

Detaljregulering

Dispensasjoner som krever planfaglig kompetanse

Byggesak

Behandling av byggesøknader etter plan- og bygningsloven

Kurante dispensasjoner.

Oppfølging av ulovligheter etter plan- og bygningsloven

Sanksjonsoppfølging

Tilsyn

Oppmålingssaker med og uten oppmålingsforretning

Delesak med eller uten dispensasjon

Matrikkelføring av eiendom

Seksjonering

23

7 Tjenesteområde Medborgerskap

24



Eieroppfølging knyttet til selskapene ligger til direktøren.

Innbyggertorg og nærdemokratiske ordninger

Innbyggerservice (tidligere Servicetorg)

Frivillighet (innbyggerinitiativ, lag og foreninger)

Nærdemokratiske ordninger

Kommunale tjenester

Samhandling med aktører i sivilsamfunnet (næringsliv, sosiale entreprenører)

Bibliotek

Drift av bibliotek - utlån

Kunnskapsorganisering, metadata, katalogisering

Medier/samlingsutvikling

Formidling og utstillinger

Lokalhistoriske samlinger/arkiv

Arrangementer

Klassebesøk

Informasjon og veiledning

Kulturskole

Opplæring av barn og unge i estetiske fag (musikk, teater, dans, visuell kunst,

skapende skriving, ny-sirkus)

Opplæring organisert i bredde-, kjerne- og fordypningsprogram

Elevvisninger (utstillinger, konserter, forestillinger m.m.)

Større produksjoner og visninger

Barnehage-, skole- og SFO-samarbeid

Korps- og orkestersamarbeid

Samarbeid med Ungkultur og UKM

Arrangøropplæring

Utlån av utstyr

Drømmestipend

Den kulturelle skolesekken (DKS), Den kulturelle barnehagesekken og Den kulturelle

spaserstokken (DKSS) – musikkterapeutisk tilbud

Kulturliv

Arrangementer (festivaler, camper/workshops, TV aksjon, Kunst rett vest, kino mv.)

Programmering, booking og billettsalg for kulturarenaer

Aktivitetskalender

Utleie av utstyr og kulturlokaler

Den kulturelle spaserstokken (DKSS) – formidlingstilbud

Tilskuddsordninger, priser og stipender

Ungkultur (skatepark, UKM, Radar scene, ungdomsarenaer)

Kirke- og trossamfunn

Støtte til profesjonell kunst- og kultur

Kunst, utsmykking, kunst i offentlig rom

Kulturminner og museer

Kontaktpunkt for kulturrådet og frivillighet

25

Idrett og friluftsliv

Spillemidler

Anleggsregister

Tildeling/booking av trening- og arrangementstid i idrettshaller og gymsaler

Tilsyn og oppfølging i idrettshallet og gymsaler

Kontakt/dialog med organisert og uorganisert idrett og friluftsliv

Kontaktpunkt idrettsråd, friluftsorganisasjoner, DNT

Tilskudd, priser og stipender

Avtaleforvaltning (idrett- og friluftsanlegg)

Tilrettelegging og service i svømmehaller (betjening)

Tilrettelegging og service i gymsaler, idrettshaller og spesialanlegg inne og ute

Stier, turveier, løyper og lysløyper

Aktiv Asker

Aktivitetskort

Bistå anleggsutvikling innen idrett og friluftsliv

Folkehelse

26

8 Stillingsprofiler

8.1 Stillingsprofil virksomhetsledere/seksjonsledere

Innledning

Nye Asker kommune blir en av Norges største kommuner med omkring 90 000

innbyggere, 6200 ansatte og et budsjett på ca. 6 mrd. kroner. Det politiske

styringssystemet endres gjennom etablering av nærdemokratiske ordninger, og den nye

kommunen vil ha økt fokus på innbyggermedvirkning, medborgerskap og samskaping.

Dette stiller nye krav og forventninger til kommunens ledere og de kommunale

tjenestene. Arbeidet med å bygge ny kommune er en stor utviklings- og

omstillingsprosess som vil pågå over flere år også etter 2020.

Nye Asker kommune vil bli betydelig større enn hver av de tre tidligere kommunene. I

arbeidet med den administrative organiseringen er det lagt vekt på å etablere store og

robuste enheter. Virksomhetenes størrelse vil variere mellom tjenesteområdene. Det

legges imidlertid til grunn at alle virksomheter og seksjoner blir større både med hensyn

til ansvar og myndighet, antall ansatte, antall brukere og økonomisk ramme/budsjett. I

tillegg til å ha ansvar for eget fagområde, vil alle virksomhetsledere og seksjonsledere

også ha ansvar for å ivareta kommunens samfunnsoppdrag og sikre helhet og

samhandling på tvers i organisasjonen.

Denne stillingsprofilen gjelder for seksjonsledere innen tjenesteområde Administrasjon og

ledelse (direktørområdene Økonomi og Organisasjon), samt virksomhetsledere innen

øvrige tjenesteområder. Seksjonsledere og virksomhetsledere inngår på samme

ledernivå. Seksjonslederne har et særlig oppdrag på vegne av rådmannen, og vil innenfor

sine fagområder følge opp virksomhetene i tråd med lov, avtaleverk og reglementer.

Virksomhetslederne forvalter ansvar og myndighet delegert fra rådmannen gjennom

delegeringsreglementet.

Det vises til organisasjonsplan for de enkelte tjenesteområdene, omstillingsavtalen og

omstillingsveilederen.

Organisatorisk plassering

Stillingen som virksomhetsleder/seksjonsleder rapporterer til direktør i nye Asker

kommune, og inngår i dennes ledergruppe.

Kvalifikasjonskrav

Har relevant universitets- eller høyskoleutdanning

Har relevant ledererfaring fra offentlig og/eller privat virksomhet på tilsvarende

organisasjonsnivå

Har relevant erfaring fra omstillings- og utviklingsarbeid med dokumenterte resultater

Har god forståelse for forholdet mellom politikk og administrasjon

Har gode strategiske og analytiske egenskaper

Har god forståelse for økonomi og rammebetingelser

Har gode kommunikasjons- og samhandlingsevner

Har gjennomføringsevne, er tydelig og beslutningsdyktig

Er utviklings- og endringsorientert

Er tillitsskapende med høy integritet

Frem til 1. januar 2020 skal virksomhetsleder/seksjonsleder gjennomføre en

fusjonsprosess i samarbeid med direktør, samt ha ansvar for å lede arbeid innen eget

27

fagområde. Det vil derfor legges stor vekt på at kandidaten har kompetanse og erfaring

fra prosjektledelse og omstillingsarbeid.

Myndighet og delegasjon

Rådmannen delegerer all sin myndighet og alle sine fullmakter videre til direktører og

seksjonsledere/virksomhetsledere, så langt ikke annet følger av lov eller kommunalt

vedtak.

Den delegerte myndigheten kan inndeles i følgende områder:

Administrative områder

Myndighetsutøvelse

Tjenesteutvikling

Økonomiforvaltning

Personalforvaltning

Virksomhetsleder/seksjonsleder vil være ansvarlig for sin virksomhet/seksjon innen

rammen av de fullmakter som er delegert fra rådmannen. Virksomhetsleder/

seksjonsleder vil ha nødvendig myndighet til å sikre driften av eget ansvarsområde når

det gjelder faglige, økonomiske, personalmessige og organisatoriske forhold.

Virksomhetsleder/seksjonsleder vil ha et selvstendig ansvar for saksbehandling, faglig

forvaltning og utvikling, økonomiforvaltning, personalforvaltning, internkontroll og

kommunikasjon både internt og eksternt.

Endringer i stillingsinnhold og oppgaver

Ansvars- og arbeidsoppgaver opplistet i denne stillingsprofilen er ikke uttømmende og

kan endres ved behov. Vesentlige endringer av permanent karakter skal behandles etter

gjeldende regel- og avtaleverk.

Generelle bestemmelser

Alle ansatte skal rette seg etter gjeldende retningslinjer for taushetsplikt og etikk, og har

et selvstendig ansvar for å bidra til et godt arbeidsmiljø.

28

8.2 Stillingsprofil kommunalsjefer i tjenesteområde Oppvekst

Innledning

Nye Asker kommune blir en av Norges største kommuner med omkring 90 000

innbyggere, 6200 ansatte og et budsjett på ca. 6 mrd. kroner. Det politiske

styringssystemet endres gjennom etablering av nærdemokratiske ordninger, og den nye

kommunen vil ha økt fokus på innbyggermedvirkning, medborgerskap og samskaping.

Dette stiller nye krav og forventninger til kommunens ledere og de kommunale

tjenestene. Arbeidet med å bygge ny kommune er en stor utviklings- og

omstillingsprosess som vil pågå over flere år også etter 2020.

Nye Asker kommune vil bli betydelig større enn hver av de tre tidligere kommunene. I

arbeidet med den administrative organiseringen er det lagt vekt på å etablere store og

robuste enheter. Virksomhetenes størrelse vil variere mellom tjenesteområdene. Det

legges imidlertid til grunn at alle virksomheter og seksjoner blir større både med hensyn

til ansvar og myndighet, antall ansatte, antall brukere og økonomisk ramme/budsjett. I

tillegg til å ha ansvar for eget fagområde, vil alle virksomhetsledere og seksjonsledere

også ha ansvar for å ivareta kommunens samfunnsoppdrag og sikre helhet og

samhandling på tvers i organisasjonen.

Det vises til organisasjonsplan for de enkelte tjenesteområdene, omstillingsavtalen og

omstillingsveilederen.

For å styrke lederkraften og redusere kontrollspennet til direktøren, legges det opp til å

etablere tre kommunalsjefer innen tjenesteområde Oppvekst:

Kommunalsjef for barn og unge har ansvar for ca. 5 virksomheter og en seksjon

Kommunalsjef for barnehage har ansvar for ca. 9 virksomheter

Kommunalsjef for skole/SFO har ansvar for ca. 40 virksomheter

Direktøren og kommunalsjefene vil utgjøre ledergruppen i Oppvekst. Kommunalsjefene

skal ha hovedansvar for koordinering, samhandling, fag- og tjenesteutvikling innen sine

respektive fagområder, og skal videre sikre lederstøtte til virksomhetslederne.

Organisatorisk plassering

Stillingen som kommunalsjef rapporterer til direktør for Oppvekst i nye Asker kommune,

og inngår i dennes ledergruppe.

Kvalifikasjonskrav

Har relevant universitets- eller høyskoleutdanning

Har relevant ledererfaring fra offentlig og/eller privat virksomhet på tilsvarende

organisasjonsnivå

Har erfaring og kunnskap om politisk saksbehandling i tråd med aktuelt lovverk

Har god forståelse og erfaring med forholdet mellom politikk og administrasjon

Har relevant erfaring fra omstillings- og utviklingsarbeid med dokumenterte resultater

Har gode strategiske og analytiske egenskaper

Har god forståelse for økonomi og rammebetingelser

Har gode kommunikasjons- og samhandlingsevner

Har gjennomføringsevne, er tydelig og beslutningsdyktig

Er utviklings- og endringsorientert

Er tillitsskapende med høy integritet

Kommunalsjefene bør ha erfaring med å lede fagfeltet på et overordnet strategisk nivå.

De bør videre ha erfaring med og forståelse for hvordan legge til rette for en god dialog

29

mellom politikk og administrasjon. Kommunalsjefene bør også ha kjennskap til

overordnede plan- og styringssystemer og hvordan disse skal innarbeides i store

organisasjoner.

Frem til 1. januar 2020 skal kommunalsjefene gjennomføre en fusjonsprosess i

samarbeid med direktør, samt ha ansvar for å lede arbeid innen eget fagområde. Det vil

derfor legges stor vekt på at kandidaten har kompetanse og erfaring fra prosjektledelse

og omstillingsarbeid.

Myndighet og delegasjon

Rådmannen delegerer all sin myndighet og alle sine fullmakter videre til direktører og

seksjonsledere/virksomhetsledere, så langt ikke annet følger av lov eller kommunalt

vedtak.

Den delegerte myndigheten kan inndeles i følgende områder:

Administrative områder

Myndighetsutøvelse

Tjenesteutvikling

Økonomiforvaltning

Personalforvaltning

Kommunalsjefene vil ha rådmannens «fullmakter» innenfor sitt område, og skal følge opp

de ansvarsområder som er nevnt over. Kommunalsjefene skal ha særlig ansvar for

koordinering, tjenesteutvikling og kvalitetssikring av tjenestetilbudet i hele fagområdet,

for å sikre en likeverdig praksis. Kommunalsjefene skal videre bistå direktøren med å

forberede saker og betjene de ulike politiske organene.

Endringer i stillingsinnhold og oppgaver

Ansvars- og arbeidsoppgaver opplistet i denne stillingsprofilen er ikke uttømmende og

kan endres ved behov. Vesentlige endringer av permanent karakter skal behandles etter

gjeldende regel- og avtaleverk.

Generelle bestemmelser

Alle ansatte skal rette seg etter gjeldende retningslinjer for taushetsplikt og etikk, og har

et selvstendig ansvar for å bidra til et godt arbeidsmiljø.

Organisasjonsplan for tjenesteområdene · Flat struktur med to organisasjons- og fullmaktsnivåer ... Støttekontakt, Brukerstyrt personlig assistanse (BPA), individuell avlastning

Documents