ORDONAN DE URGEN nr. 34 din 19 aprilie 2006privind atribuirea
contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de
lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii
Text n vigoare ncepnd cu data de 30 iunie 2014
Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen.
CAP. 1 Dispoziii generale
SECIUNEA 1 Scop. Principii
#M19 ART. 1 Prezenta ordonan de urgen reglementeaz regimul
juridic al contractului de achiziie public, al contractului de
concesiune de lucrri publice i al contractului de concesiune de
servicii, procedurile de atribuire a acestor contracte, precum i
modalitile de soluionare a contestaiilor formulate mpotriva actelor
emise n legtur cu aceste proceduri.#B ART. 2 (1) Scopul prezentei
ordonane de urgen l constituie: a) promovarea concurenei ntre
operatorii economici; b) garantarea tratamentului egal i
nediscriminarea operatorilor economici; c) asigurarea transparenei
i integritii procesului de achiziie public; d) asigurarea utilizrii
eficiente a fondurilor publice, prin aplicarea procedurilor de
atribuire de ctre autoritile contractante. (2) Principiile care
stau la baza atribuirii contractului de achiziie public sunt: a)
nediscriminarea; b) tratamentul egal; c) recunoaterea reciproc; d)
transparena; e) proporionalitatea;#M19 f) eficiena utilizrii
fondurilor;#B g) asumarea rspunderii.
SECIUNEA a 2-a Definiii
#M1 ART. 3 n sensul prezentei ordonane de urgen, termenii i
expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii:#M12 a) acceptarea
ofertei ctigtoare - comunicarea privind rezultatul procedurii de
atribuire prin care autoritatea contractant i manifest acordul de a
se angaja juridic n contractul de achiziie public ce va fi ncheiat
cu ofertantul a crui ofert a fost desemnat ctigtoare;#M1 b)
acord-cadru - nelegerea scris intervenit ntre una sau mai multe
autoriti contractante i unul sau mai muli operatori economici, al
crei scop este stabilirea elementelor/condiiilor eseniale care vor
guverna contractele de achiziie public ce urmeaz a fi atribuite
ntr-o perioad dat, n mod special n ceea ce privete preul i, dup
caz, cantitile avute n vedere; c) candidat - oricare operator
economic care a depus candidatura n cazul unei proceduri de
licitaie restrns, negociere sau dialog competitiv; d) candidatur -
documentele prin care un candidat i demonstreaz situaia personal,
capacitatea de exercitare a activitii profesionale, situaia
economic i financiar, capacitatea tehnic i profesional, n vederea
obinerii invitaiei de participare pentru depunerea ulterioar a
ofertei, n cazul aplicrii unei proceduri de licitaie restrns,
negociere sau dialog competitiv; e) concurent - oricare operator
economic care a prezentat un proiect n cadrul unui concurs de
soluii;#M12 e^1) contract - orice contract de achiziie public sau
acord-cadru;#M19 f) contract de achiziie public - contractul,
asimilat, potrivit legii, actului administrativ, care include i
categoria contractului sectorial, astfel cum este definit la art.
229 alin. (2), cu titlu oneros, ncheiat n scris ntre una sau mai
multe autoriti contractante, pe de o parte, i unul ori mai muli
operatori economici, pe de alt parte, avnd ca obiect execuia de
lucrri, furnizarea de produse sau prestarea de servicii;#M1 g)
contract de concesiune de lucrri publice - contractul care are
aceleai caracteristici ca i contractul de lucrri, cu deosebirea c n
contrapartida lucrrilor executate contractantul, n calitate de
concesionar, primete din partea autoritii contractante, n calitate
de concedent, dreptul de a exploata rezultatul lucrrilor pe o
perioad determinat sau acest drept nsoit de plata unei sume de bani
prestabilite; h) contract de concesiune de servicii - contractul
care are aceleai caracteristici ca i contractul de servicii, cu
deosebirea c n contrapartida serviciilor prestate contractantul, n
calitate de concesionar, primete din partea autoritii contractante,
n calitate de concedent, dreptul de a exploata serviciile pe o
perioad determinat sau acest drept nsoit de plata unei sume de bani
prestabilite; i) contractant - ofertantul care a devenit, n
condiiile legii, parte ntr-un contract de achiziie public; j)
documentaie de atribuire - documentaia ce cuprinde toate
informaiile legate de obiectul contractului de achiziie public i de
procedura de atribuire a acestuia, inclusiv caietul de sarcini sau,
dup caz, documentaia descriptiv; k) drept special sau exclusiv -
dreptul care rezult din orice form de autorizare acordat, conform
prevederilor legale sau ca urmare a emiterii unor acte
administrative, de o autoritate competent i care are ca efect
rezervarea desfurrii de activiti n domeniul anumitor servicii
publice numai de ctre una sau de ctre un numr limitat de persoane,
afectnd n mod substanial posibilitatea altor persoane de a desfura
o astfel de activitate;#M19 k^1) fia de date - document al
documentaiei de atribuire ce cuprinde informaii generale privind
autoritatea contractant, n special cu privire la adres - inclusiv
telefon, fax, e-mail, persoane de contact, mijloace de comunicare,
formaliti care trebuie ndeplinite n legtur cu participarea la
procedura de atribuire, dac sunt solicitate de autoritatea
contractant, toate cerinele minime de calificare, precum i toate
documentele care urmeaz s fie prezentate de ofertani/candidai
pentru dovedirea ndeplinirii criteriilor de calificare i selecie,
instruciuni privind modul de elaborare i de prezentare a propunerii
tehnice i financiare, informaii detaliate i complete privind
criteriul de atribuire aplicat pentru stabilirea ofertei ctigtoare,
instruciuni privind cile de atac prevzute de lege, precum i orice
alte informaii prevzute de legislaia n domeniu;#M1 l) fonduri
publice - sume alocate din bugetele prevzute la art. 1 alin. (2)
din Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile
ulterioare; m) ntreprindere public - persoana juridic ce desfoar
activiti economice i asupra creia se exercit direct sau indirect,
ca urmare a unor drepturi de proprietate, a participaiilor
financiare sau a regulilor specifice prevzute n actul de nfiinare a
ntreprinderii respective, influena dominant a unei autoriti
contractante, astfel cum este definit aceasta la art. 8 lit. a), b)
sau c); prezumia de exercitare a influenei dominante se aplic n
orice situaie n care, n raport cu o astfel de persoan, una sau mai
multe autoriti contractante definite conform art. 8 lit. a), b) sau
c) se afl, direct ori indirect, n cel puin unul dintre urmtoarele
cazuri: - dein majoritatea capitalului subscris; - dein controlul
majoritii voturilor n organul de conducere, cum ar fi adunarea
general; - pot numi n componena consiliului de administraie, a
organului de conducere sau de supervizare mai mult de jumtate din
numrul membrilor acestuia; n) licitaie electronic - procesul
repetitiv realizat dup o prim evaluare complet a ofertelor, n care
ofertanii au posibilitatea, exclusiv prin intermediul mijloacelor
electronice, de a reduce preurile prezentate i/sau de a mbunti alte
elemente ale ofertei; evaluarea final trebuie s se realizeze n mod
automat prin mijloacele electronice utilizate; o) mijloace
electronice - utilizarea echipamentelor electronice pentru
procesarea i stocarea de date care sunt difuzate, transmise i
recepionate prin cablu, radio, mijloace optice sau prin alte
mijloace electromagnetice;#M12 p) ofertant - orice operator
economic care a depus ofert n termenul de depunere a ofertelor
indicat n anunul/invitaia de participare;#M1 q) ofert - actul
juridic prin care operatorul economic i manifest voina de a se
angaja din punct de vedere juridic ntr-un contract de achiziie
public; oferta cuprinde propunerea financiar i propunerea tehnic;
r) operator economic - oricare furnizor de produse, prestator de
servicii ori executant de lucrri - persoan fizic/juridic, de drept
public sau privat, ori grup de astfel de persoane cu activitate n
domeniul care ofer n mod licit pe pia produse, servicii i/sau
execuie de lucrri; s) operatorul sistemului electronic de achiziii
publice - persoan juridic de drept public care asigur autoritilor
contractante suportul tehnic destinat aplicrii, prin mijloace
electronice, a procedurilor de atribuire;#M15 s^1) parteneriat
public-public - derularea n comun a unui proiect de ctre dou ori
mai multe entiti publice naionale i/sau internaionale;#M19 s^2)
persoane cu funcii de decizie - conductorul autoritii contractante,
membrii organelor decizionale ale autoritii contractante ce au
legtur cu procedura de atribuire, precum i orice alte persoane din
cadrul autoritii contractante ce pot influena coninutul
documentaiei de atribuire i/sau procedura de atribuire;#M1 )
procedur de atribuire - etapele ce trebuie parcurse de autoritatea
contractant i de ctre candidai/ofertani pentru ca acordul prilor
privind angajarea n contractul de achiziie public s fie considerat
valabil; procedurile de atribuire sunt: licitaia deschis, licitaia
restrns, dialogul competitiv, negocierea, cererea de oferte,
concursul de soluii; t) propunere financiar - parte a ofertei ce
cuprinde informaiile cu privire la pre, tarif, alte condiii
financiare i comerciale corespunztoare satisfacerii cerinelor
solicitate prin documentaia de atribuire; ) propunere tehnic -
parte a ofertei elaborat pe baza cerinelor din caietul de sarcini
sau, dup caz, din documentaia descriptiv; u) "scris" sau "n scris"
- orice ansamblu de cuvinte i cifre care pot fi citite, reproduse i
apoi comunicate. Acest ansamblu poate include i informaii transmise
i stocate prin mijloace electronice;#M5 u^1) sistem de achiziie
dinamic - proces n ntregime electronic, limitat n timp i deschis pe
ntreaga sa durat oricrui operator economic care ndeplinete
criteriile de calificare i selecie i care a prezentat o ofert
orientativ conform cu cerinele caietului de sarcini;#M1 v) sistemul
electronic de achiziii publice - SEAP - desemneaz sistemul
informatic de utilitate public, accesibil prin internet la o adres
dedicat, utilizat n scopul aplicrii prin mijloace electronice a
procedurilor de atribuire;#M12 v^1) termene de ateptare - termenele
la care se face referire la art. 205 alin. (1) i art. 206 alin.
(3), dup mplinirea crora pot fi ncheiate contractele care intr n
sfera de aplicare a prezentei ordonane de urgen;#M1 x) Tratat -
Tratatul pentru nfiinarea Comunitii Europene, ncheiat la 25 martie
1957, cu modificrile i completrile ulterioare; y) vocabularul comun
al achiziiilor publice - CPV - desemneaz nomenclatorul de referin
aplicabil contractelor de achiziie public, adoptat prin
Regulamentul nr. 2.195/2002/CE al Parlamentului European i al
Consiliului privind vocabularul comun al achiziiilor publice,
publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 340 din 16
decembrie 2002, asigurnd corespondena cu alte nomenclatoare
existente;#M12 z) zile - zilele calendaristice, n afara cazului n
care se prevede expres c sunt zile lucrtoare. Termenul exprimat n
zile ncepe s curg de la nceputul primei ore a primei zile a
termenului i se ncheie la expirarea ultimei ore a ultimei zile a
termenului; ziua n cursul creia a avut loc un eveniment sau s-a
realizat un act al autoritii contractante nu este luat n calculul
termenului. Dac ultima zi a unui termen exprimat altfel dect n ore
este o zi de srbtoare legal, o duminic sau o smbt, termenul se
ncheie la expirarea ultimei ore a urmtoarei zile lucrtoare.
#B SECIUNEA a 3-a Tipuri de contracte de achiziie public
#M1 ART. 3^1 Contractele de achiziie public sunt: a) contracte
de lucrri; b) contracte de furnizare; c) contracte de servicii.#B
ART. 4 (1) Contractul de lucrri este acel contract de achiziie
public care are ca obiect: a) fie execuia de lucrri legate de una
dintre activitile cuprinse n anexa nr. 1 sau execuia unei
construcii; b) fie att proiectarea, ct i execuia de lucrri legate
de una dintre activitile cuprinse n anexa nr. 1 sau att
proiectarea, ct i execuia unei construcii;#M1 c) fie realizarea
prin orice mijloace a unei construcii care corespunde necesitii i
obiectivelor autoritii contractante, n msura n care acestea nu
corespund prevederilor lit. a) i b).#B (2) n sensul prevederilor
alin. (1), prin construcie se nelege rezultatul unui ansamblu de
lucrri de construcii de cldiri sau lucrri de geniu civil, destinat
s ndeplineasc prin el nsui o funcie tehnic sau economic. ART. 5 (1)
Contractul de furnizare este acel contract de achiziie public,
altul dect contractul de lucrri, care are ca obiect furnizarea
unuia sau mai multor produse, prin cumprare, inclusiv n rate,
nchiriere sau leasing, cu sau fr opiune de cumprare.#M1 (2)
Contractul de achiziie public ce are ca obiect principal furnizarea
de produse i, cu titlu accesoriu, operaiuni/lucrri de instalare i
punere n funciune a acestora este considerat contract de
furnizare.#M1 ART. 6 (1) Contractul de servicii este acel contract
de achiziie public, altul dect contractul de lucrri sau de
furnizare, care are ca obiect prestarea unuia sau mai multor
servicii, astfel cum acestea sunt prevzute n anexele nr. 2A i 2B.#B
(2) Contractul de achiziie public care are ca obiect principal
prestarea unor servicii i, cu titlu accesoriu, desfurarea unor
activiti dintre cele prevzute n anexa nr. 1 este considerat
contract de servicii. ART. 7 Contractul de achiziie public care are
ca obiect att furnizarea de produse, ct i prestarea de servicii
este considerat: a) contract de furnizare, dac valoarea estimat a
produselor este mai mare dect valoarea estimat a serviciilor
prevzute n contractul respectiv; b) contract de servicii, dac
valoarea estimat a serviciilor este mai mare dect valoarea estimat
a produselor prevzute n contractul respectiv.
SECIUNEA a 4-a Autoriti contractante
ART. 8 Este autoritate contractant n sensul prezentei ordonane
de urgen: a) oricare organism al statului - autoritate public sau
instituie public - care acioneaz la nivel central ori la nivel
regional sau local;#M9 b) oricare organism, altul dect unul dintre
cele prevzute la lit. a), cu personalitate juridic, care a fost
nfiinat pentru a satisface nevoi de interes general fr caracter
comercial sau industrial i care se afl cel puin n una dintre
urmtoarele situaii:#B - este finanat, n majoritate, de ctre o
autoritate contractant, astfel cum este definit la lit. a), sau de
ctre un alt organism de drept public; - se afl n subordinea sau
este supus controlului unei autoriti contractante, astfel cum este
definit la lit. a), sau unui alt organism de drept public; - n
componena consiliului de administraie/organului de conducere sau de
supervizare mai mult de jumtate din numrul membrilor acestuia sunt
numii de ctre o autoritate contractant, astfel cum este definit la
lit. a), sau de ctre un alt organism de drept public;#M25 b^1) ***
Abrogat#M15 c) oricare asociere format de una sau mai multe
autoriti contractante dintre cele prevzute la lit. a), b), d) sau
e);#B d) oricare ntreprindere public ce desfoar una sau mai multe
dintre activitile prevzute la cap. VIII seciunea 1, atunci cnd
aceasta atribuie contracte de achiziie public sau ncheie
acorduri-cadru destinate efecturii respectivelor activiti;#M5 e)
oricare subiect de drept, altul dect cele prevzute la lit. a) - d),
care desfoar una sau mai multe dintre activitile prevzute la cap.
VIII seciunea 1, n baza unui drept special sau exclusiv, astfel cum
este acesta definit la art. 3 lit. k), acordat de o autoritate
competent, atunci cnd acesta atribuie contracte de achiziie public
sau ncheie acorduri-cadru destinate efecturii respectivelor
activiti.#M15 ART. 8^1 Derularea unui proiect n cadrul unui
parteneriat public-public se supune regulilor din domeniul
achiziiilor publice.
#B SECIUNEA a 5-a Domeniu de aplicare. Excepii
ART. 9 Prezenta ordonan de urgen se aplic pentru: a) atribuirea
contractului de achiziie public, inclusiv a contractului sectorial,
n acest din urm caz fiind aplicabile prevederile cap. VIII; b)
ncheierea acordului-cadru;#M19 c) atribuirea, de ctre o entitate
juridic fr calitate de autoritate contractant, a unui contract de
lucrri, n cazul n care se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele
condiii: - respectivul contract este finanat/subvenionat n mod
direct, n proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate
contractant; - valoarea estimat a respectivului contract este egal
sau mai mare dect echivalentul n lei al sumei de 5.000.000 euro;
c^1) atribuirea, de ctre o entitate juridic fr calitate de
autoritate contractant, a unui contract de servicii, n cazul n care
se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii: - respectivul
contract este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie de mai
mult de 50%, de ctre o autoritate contractant; - valoarea estimat a
respectivului contract este egal sau mai mare dect echivalentul n
lei al sumei de 200.000 euro;#B d) atribuirea contractului de
achiziie public de ctre o autoritate contractant, n numele i pentru
o alt persoan fizic/juridic, n cazul n care respectivul contract
este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie de mai mult de
50%, de ctre o autoritate contractant; e) organizarea concursului
de soluii; f) atribuirea contractului de concesiune de lucrri
publice i a contractului de concesiune de servicii, n acest caz
fiind aplicabile prevederile cap. VII.#M7 ART. 10 n cazurile
prevzute la art. 9 lit. c) i c^1), autoritatea contractant are
obligaia de a impune prin contractul de finanare aplicarea
prevederilor prezentei ordonane de urgen pentru atribuirea
contractelor respective.#M16 ART. 11 *** Abrogat#B ART. 12 Prezenta
ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului de
achiziie public n cazul n care se ndeplinete cel puin una dintre
urmtoarele condiii:#M5 a) contractul este inclus n categoria
informaiilor secrete de stat, n conformitate cu legislaia n vigoare
privind protecia informaiilor clasificate;#M1 b) ndeplinirea
contractului necesit impunerea unor msuri speciale de siguran,
pentru protejarea unor interese naionale, potrivit prevederilor
legale n vigoare. c) *** Abrogat#M14 ART. 12^1 (1) Prezenta ordonan
de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului de achiziie
public de ctre structuri ale autoritilor contractante care
funcioneaz pe teritoriul altor state atunci cnd valoarea
contractului, estimat potrivit prevederilor seciunii a 2-a din cap.
II, este mai mic dect pragurile valorice prevzute la art. 124.#M9
(2) Pentru atribuirea contractelor de achiziie public care intr sub
incidena prevederilor alin. (1) i a cror valoare estimat este mai
mare dect cea prevzut la art. 19 trebuie s se asigure aplicarea
principiilor generale prevzute la art. 2 alin. (2), publicitatea la
nivel local i respectarea prevederilor art. 35 - 38 reprezentnd
cerine minime n acest sens.#B ART. 13 Prezenta ordonan de urgen nu
se aplic pentru atribuirea contractului de servicii care:#M1 a) are
ca obiect cumprarea sau nchirierea, prin orice mijloace financiare,
de terenuri, cldiri existente, alte bunuri imobile ori a
drepturilor asupra acestora. Atribuirea contractelor de servicii
financiare care se ncheie, indiferent de form, n legtur cu
contractul de cumprare sau de nchiriere respectiv, se supune
prevederilor prezentei ordonane de urgen;#B b) se refer la
cumprarea, dezvoltarea, producia sau coproducia de programe
destinate difuzrii, de ctre instituii de radiodifuziune i
televiziune; c) se refer la prestarea de servicii de arbitraj i
conciliere;#M19 d) se refer la prestarea de servicii financiare n
legtur cu emiterea, cumprarea, vnzarea sau transferul valorilor
mobiliare ori al altor instrumente financiare, n special operaii
ale autoritii contractante efectuate n scopul atragerii de resurse
financiare i/sau de capital, precum i prestarea de servicii de ctre
bnci centrale;#B e) se refer la angajarea de for de munc, respectiv
ncheierea de contracte de munc; f) se refer la prestarea de
servicii de cercetare-dezvoltare remunerate n totalitate de ctre
autoritatea contractant i ale cror rezultate nu sunt destinate, n
mod exclusiv, autoritii contractante pentru propriul beneficiu.
ART. 14 (1) Prezenta ordonan de urgen nu se aplic atunci cnd
contractul de achiziie public este atribuit ca urmare a:#M15 a)
unui acord internaional ncheiat n conformitate cu prevederile
Tratatului cu unul sau mai multe state care nu sunt membre ale
Uniunii Europene i care vizeaz furnizarea de produse, prestarea de
servicii sau execuia de lucrri, destinate implementrii ori
exploatrii unui proiect n comun cu statele semnatare, i numai dac
prin acordul respectiv a fost menionat o procedur specific pentru
atribuirea contractului respectiv;#B b) unui acord internaional
referitor la staionarea de trupe i numai dac prin acordul respectiv
a fost prevzut o procedur specific pentru atribuirea contractului
respectiv;#M5 c) aplicrii unei proceduri specifice unor organisme i
instituii internaionale;#M9 d) aplicrii unei proceduri specifice
prevzute de legislaia comunitar, n contextul programelor i
proiectelor de cooperare teritorial.#M1 (2) Autoritile contractante
au obligaia de a informa Autoritatea Naional pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice asupra acordurilor prevzute la
alin. (1) lit. a), existente n domeniul lor de activitate.#B (3)
Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice are obligaia de a comunica Comisiei Europene
informaiile primite potrivit alin. (2).#M1 ART. 15 (1) Prezenta
ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului de
servicii unei alte autoriti contractante sau unei asocieri de
autoriti contractante, n cazul n care acestea beneficiaz de un
drept exclusiv pentru prestarea serviciilor respective, n virtutea
legii ori a altor acte cu caracter normativ care sunt publicate, n
msura n care acestea sunt compatibile cu prevederile
Tratatului.#M25 (1^1) *** Abrogat#B (2) Autoritatea contractant
care, n baza competenelor legale pe care le deine, acord unui
subiect de drept, care nu este definit ca autoritate contractant,
drepturi speciale sau exclusive de a presta un serviciu public, are
obligaia de a impune, prin autorizaia pe care o emite n acest scop,
respectarea principiului nediscriminrii de ctre cel care beneficiaz
de drepturile speciale sau exclusive, atunci cnd acesta atribuie
contracte de furnizare ctre teri.#M14 ART. 16 (1) n cazul n care
autoritatea contractant atribuie un contract ce are ca obiect
prestarea de servicii din categoria celor incluse n anexa nr. 2B,
atunci obligaia de a aplica prezenta ordonan de urgen se impune
numai pentru contracte a cror valoare este mai mare sau egal cu cea
prevzut la art. 57 alin. (2) i se limiteaz la prevederile art. 35 -
38 i art. 56 i la aplicarea pe tot parcursul procedurii de
atribuire a principiilor prevzute la art. 2 alin. (2). Contestaiile
privind procedura de atribuire a contractelor de servicii din
categoria celor incluse n anexa nr. 2B, a cror valoare este egal
sau mai mare dect cea prevzut la art. 57 alin. (2), se soluioneaz
potrivit dispoziiilor cap. IX.#B (2) n cazul n care contractul de
achiziie public prevzut la alin. (1) are ca obiect, alturi de
prestarea de servicii din categoria celor incluse n anexa nr. 2B, i
prestarea de servicii din categoria celor incluse n anexa nr. 2A,
prevederile alin. (1) sunt aplicabile numai dac valoarea estimat a
serviciilor incluse n anexa nr. 2B este mai mare dect valoarea
estimat a serviciilor incluse n anexa nr. 2A. (3) Autoritatea
contractant nu are dreptul de a combina, n cadrul aceluiai
contract, servicii incluse att n anexa nr. 2B, ct i n anexa nr. 2A,
cu scopul de a beneficia de aplicarea prevederilor alin. (1),
atunci cnd atribuie respectivul contract de achiziie public.#M26
ART. 16^1 *** Abrogat
#B CAP. 2 Reguli comune aplicabile pentru atribuirea
contractului de achiziie public
SECIUNEA 1 Reguli generale
ART. 17 Autoritatea contractant are obligaia de a respecta
principiile prevzute la art. 2 alin. (2) n relaia cu operatorii
economici interesai s participe la procedura de atribuire. ART. 18
(1) Procedurile de atribuire a contractului de achiziie public
sunt: a) licitaia deschis, respectiv procedura la care orice
operator economic interesat are dreptul de a depune oferta; b)
licitaia restrns, respectiv procedura la care orice operator
economic are dreptul de a-i depune candidatura, urmnd ca numai
candidaii selectai s aib dreptul de a depune oferta; c) dialogul
competitiv, respectiv procedura la care orice operator economic are
dreptul de a-i depune candidatura i prin care autoritatea
contractant conduce un dialog cu candidaii admii, n scopul
identificrii uneia sau mai multor soluii apte s rspund necesitilor
sale, urmnd ca, pe baza soluiei/soluiilor, candidaii selectai s
elaboreze oferta final; d) negocierea, respectiv procedura prin
care autoritatea contractant deruleaz consultri cu candidaii
selectai i negociaz clauzele contractuale, inclusiv preul, cu unul
sau mai muli dintre acetia. Negocierea poate fi: - negociere cu
publicarea prealabil a unui anun de participare; - negociere fr
publicarea prealabil a unui anun de participare; e) cererea de
oferte, respectiv procedura simplificat prin care autoritatea
contractant solicit oferte de la mai muli operatori economici.#M1
(2) Autoritatea contractant are dreptul de a organiza un concurs de
soluii, respectiv o procedur special prin care achiziioneaz,
ndeosebi n domeniul amenajrii teritoriului, al proiectrii
urbanistice i peisagistice, al arhitecturii sau n cel al prelucrrii
datelor, un plan sau un proiect, prin selectarea acestuia pe baze
concureniale de ctre un juriu, cu sau fr acordarea de premii.#M25
ART. 19*) Autoritatea contractant achiziioneaz direct produse,
servicii sau lucrri, n msura n care valoarea achiziiei, estimat
conform prevederilor seciunii a 2-a a prezentului capitol, nu
depete echivalentul n lei a 30.000 euro exclusiv T.V.A. pentru
fiecare achiziie de produse ori servicii, respectiv a 100.000 euro
exclusiv T.V.A. pentru fiecare achiziie de lucrri. Achiziia se
realizeaz pe baz de document justificativ.#CIN *) A se vedea i: -
Ordinul preedintelui Autoritii Naionale pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice nr. 313/2011 cu privire la
interpretarea anumitor dispoziii privind procedurile de atribuire a
contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de
lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii; -
Ordinul ministrului fondurilor europene nr. 1120/2013 privind
aprobarea Procedurii simplificate aplicate de beneficiarii privai n
cadrul proiectelor finanate din instrumente structurale, obiectivul
"Convergen", precum i n cadrul proiectelor finanate prin
mecanismele financiare SEE i norvegian pentru atribuirea
contractelor de furnizare, servicii sau lucrri.
#M19 ART. 19^1 (1) n situaia prevzut la art. 19, autoritatea
contractant transmite n SEAP o notificare cu privire la achiziia
direct a crei valoare depete echivalentul n lei al sumei de 5.000
euro fr TVA, n cel mult 10 zile de la data primirii documentului
justificativ ce st la baza achiziiei realizate. (2) Transmiterea
notificrii prevzute la alin. (1) se va efectua n format electronic
prin utilizarea aplicaiei disponibile la adresa de internet
www.e-licitatie.ro i va cuprinde urmtoarele informaii: a) denumirea
i datele de identificare ale operatorului economic; b) obiectul
achiziiei; c) codul CPV; d) valoarea achiziiei; e) cantitatea
achiziionat; f) data realizrii/atribuirii achiziiei.#M19 ART. 20
(1) Autoritatea contractant atribuie contractul de achiziie public
prin aplicarea procedurilor de licitaie deschis sau licitaie
restrns. (2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), autoritatea
contractant poate aplica celelalte proceduri prevzute la art. 18
alin. (1), dup caz, numai n circumstanele specifice prevzute la
art. 94, art. 110 alin. (1), art. 122 sau art. 124.#M1 ART. 21 (1)
Orice autoritate contractant are dreptul de a aplica procedurile de
atribuire prevzute la art. 18, prin utilizarea mijloacelor
electronice.#B (2) Aplicarea procedurilor de atribuire prin
utilizarea mijloacelor electronice se realizeaz prin intermediul
SEAP. (3) Guvernul are dreptul de a stabili prin hotrre obligaia
anumitor autoriti contractante de a aplica procedurile de atribuire
a unor contracte de achiziie public numai prin utilizarea
mijloacelor electronice. ART. 22 (1) Guvernul are dreptul de a
aproba prin hotrre proiectarea i implementarea unui sistem
centralizat la nivel naional de achiziionare specializat a anumitor
produse, servicii sau lucrri de la sau prin uniti de achiziii
centralizate. (2) Unitatea de achiziii centralizat este o
autoritate contractant, astfel cum este definit la art. 8 lit. a),
b) sau c), care: a) achiziioneaz n nume propriu produse i/sau
servicii, care sunt sau pot fi destinate unei/unor alte autoriti
contractante; b) atribuie contracte de achiziie public sau ncheie
acorduri-cadru, n numele i pentru o alt/alte autoriti contractante.
(3) Se consider c autoritatea contractant, care achiziioneaz
produse, servicii sau lucrri de la sau printr-o unitate de achiziii
centralizat, respect prevederile prezentei ordonane de urgen n
msura n care unitatea de achiziii centralizat le respect, la rndul
ei, atunci cnd realizeaz activitile prevzute la alin. (2). ART. 23
Autoritatea contractant nu are dreptul de a diviza contractul de
achiziie public n mai multe contracte distincte de valoare mai mic
i nici de a utiliza metode de calcul care s conduc la o subevaluare
a valorii estimate a contractului de achiziie public, cu scopul de
a evita aplicarea prevederilor prezentei ordonane de urgen care
instituie obligaii ale autoritii contractante n raport cu anumite
praguri valorice. ART. 24 Fr a aduce atingere celorlalte prevederi
ale prezentei ordonane de urgen, autoritatea contractant are
obligaia de a asigura garantarea protejrii acelor informaii pe care
operatorul economic le precizeaz ca fiind confideniale, n msura n
care, n mod obiectiv, dezvluirea acestor informaii ar prejudicia
interesele legitime ale operatorului economic, n special n ceea ce
privete secretul comercial i proprietatea intelectual.
SECIUNEA a 2-a Reguli de estimare a valorii contractului de
achiziie public
ART. 25 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a estima
valoarea contractului de achiziie public pe baza calculrii i
nsumrii tuturor sumelor pltibile pentru ndeplinirea contractului
respectiv, fr taxa pe valoarea adugat, lund n considerare orice
forme de opiuni i, n msura n care acestea pot fi anticipate la
momentul estimrii, orice eventuale suplimentri sau majorri ale
valorii contractului. (2) n cazul n care autoritatea contractant a
prevzut, n conformitate cu prevederile prezentei ordonane de urgen,
posibilitatea de acordare a unor premii/prime pentru
candidai/ofertani, atunci determinarea valorii estimate a
contractului de achiziie public trebuie s includ i valoarea
premiilor/primelor respective. ART. 26 Valoarea estimat a
contractului de achiziie public trebuie s fie determinat nainte de
iniierea procedurii de atribuire a contractului respectiv. Aceast
valoare trebuie s fie valabil la momentul transmiterii spre
publicare a anunului de participare sau, n cazul n care procedura
de atribuire nu presupune publicarea unui astfel de anun, la
momentul transmiterii invitaiei de participare. ART. 27 (1) n cazul
n care, prin atribuirea contractului de furnizare, autoritatea
contractant i propune s dobndeasc produse care necesit i
operaiuni/lucrri de instalare i punere n funciune, atunci valoarea
estimat a acestui contract trebuie s includ i valoarea estimat a
operaiunilor/lucrrilor respective. (2) n cazul n care, la data
estimrii valorii contractului de furnizare, autoritatea contractant
nu are nc stabilit modalitatea de dobndire a produselor, respectiv,
cumprare, inclusiv n rate, nchiriere sau leasing, cu sau fr opiune
de cumprare, atunci valoarea estimat a acestui contract trebuie s
fie considerat ca fiind egal cu cea mai mare dintre valorile ce
corespund fiecrui mod de dobndire a produselor. (3) n cazul n care,
la data estimrii valorii contractului de furnizare, autoritatea
contractant a stabilit modalitatea de dobndire a produselor,
respectiv prin cumprare n rate, prin nchiriere sau prin leasing cu
sau fr opiune de cumprare, atunci metoda de estimare variaz n
funcie de durata contractului respectiv, astfel: a) dac durata
contractului este stabilit i este mai mic sau egal cu 12 luni,
atunci valoarea estimat trebuie calculat prin nsumarea tuturor
ratelor pltibile pe ntreaga durat a contractului respectiv; b) dac
durata contractului este stabilit i este mai mare de 12 luni,
atunci valoarea estimat trebuie calculat prin nsumarea valorii
totale a ratelor pltibile pe ntreaga durat a contractului
respectiv, la care se adaug i valoarea rezidual estimat a
produselor la sfritul perioadei pentru care s-a ncheiat contractul;
c) dac contractul se ncheie pe o durat nedeterminat sau dac durata
acestuia nu poate fi determinat la data estimrii, atunci valoarea
estimat trebuie calculat prin multiplicarea cu 48 a valorii ratei
lunare pltibile. (4) n cazul n care autoritatea contractant i
propune s atribuie un contract de furnizare care trebuie rennoit
ntr-o perioad dat, atunci estimarea valorii acestui contract
trebuie s aib ca baz de calcul: a) fie valoarea total a tuturor
contractelor de furnizare similare, atribuite n ultimele 12 luni,
ajustat, dac este posibil, cu modificrile previzibile ce pot
surveni n urmtoarele 12 luni n privina cantitilor achiziionate i
valorilor aferente; b) fie valoarea estimat total a tuturor
contractelor de furnizare similare care se anticipeaz c vor fi
atribuite n urmtoarele 12 luni, ncepnd din momentul primei livrri.
(5) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze
produse similare, dar defalcate pe loturi a cror cumprare se
realizeaz prin atribuirea mai multor contracte de furnizare
distincte, atunci valoarea estimat se consider a fi valoarea
cumulat a tuturor loturilor. n cazul n care valoarea cumulat a
tuturor loturilor depete pragul valoric prevzut la art. 124 lit.
a), atunci autoritatea contractant are dreptul de a aplica
procedura cererii de ofert numai pentru loturile care ndeplinesc, n
mod cumulativ, urmtoarele condiii:#M5 a) valoarea estimat, fr TVA,
a lotului respectiv este mai mic sau egal cu echivalentul n lei a
75.000 euro;#B b) valoarea cumulat a loturilor pentru care se aplic
procedura cererii de ofert nu depete 20% din valoarea total a
produselor care urmeaz s fie furnizate. ART. 28 (1) n cazul n care
autoritatea contractant i propune s atribuie un contract de
servicii pentru care nu se poate anticipa preul total al prestaiei,
dar este posibil estimarea unui tarif mediu lunar, atunci metoda de
estimare variaz n funcie de durata contractului respectiv, astfel:
a) cnd durata contractului este stabilit i nu depete 48 de luni,
atunci valoarea estimat trebuie calculat avnd n vedere ntreaga
durat a contractului; b) cnd durata contractului nu poate fi
determinat sau depete 48 de luni, atunci valoarea estimat trebuie
calculat multiplicnd valoarea lunar cu 48. (2) n cazul n care
autoritatea contractant i propune s atribuie un contract de
servicii care trebuie rennoit ntr-o perioad dat, atunci estimarea
valorii acestui contract trebuie s aib ca baz de calcul: a) fie
valoarea total a tuturor contractelor de servicii similare
atribuite n ultimele 12 luni, ajustat, dac este posibil, cu
modificrile previzibile ce pot surveni n urmtoarele 12 luni, n
privina cantitilor achiziionate i valorilor aferente; b) fie
valoarea estimat total a tuturor contractelor de servicii similare
care se anticipeaz c vor fi atribuite n urmtoarele 12 luni, ncepnd
din momentul primei prestaii. (3) n cazul n care autoritatea
contractant i propune s achiziioneze servicii similare, dar
defalcate pe loturi a cror achiziionare face obiectul unor
contracte distincte de servicii, atunci valoarea estimat se
consider a fi valoarea cumulat a tuturor loturilor. n cazul n care
valoarea cumulat a tuturor loturilor depete pragul valoric prevzut
la art. 124 lit. b), atunci autoritatea contractant are dreptul de
a aplica procedura cererii de ofert numai pentru loturile care
ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:#M5 a) valoarea
estimat, fr TVA, a lotului respectiv este mai mic sau egal cu
echivalentul n lei a 75.000 euro;#B b) valoarea cumulat a loturilor
pentru care se aplic procedura cererii de ofert nu depete 20% din
valoarea total a serviciilor care urmeaz s fie prestate. (4) n
cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze
servicii de asigurare, atunci valoarea estimat a acestor contracte
de servicii se calculeaz pe baza primelor de asigurare ce urmeaz a
fi pltite, precum i a altor forme de remuneraii aferente
serviciilor respective. (5) n cazul n care autoritatea contractant
i propune s achiziioneze servicii bancare sau alte servicii
financiare, atunci valoarea estimat a acestor contracte de servicii
se calculeaz pe baza taxelor, comisioanelor, dobnzilor i a oricror
alte forme de remuneraii aferente serviciilor respective. (6) n
cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze
servicii de proiectare, urbanism, inginerie i alte servicii
tehnice, atunci valoarea estimat a acestor contracte de servicii se
calculeaz pe baza onorariilor ce urmeaz a fi pltite i a oricror
alte forme de remuneraii aferente serviciilor respective.#M19 (7) n
cazul contractelor de servicii aferente realizrii investiiilor
publice i/sau a lucrrilor de intervenie asupra acestora, valoarea
estimat cuprinde i cuantumul aferent procentului de diverse i
neprevzute, astfel cum acestea au fost definite de ctre proiectant
n devizul general, prin raportarea acestui procent la valoarea
estimat a contractului i fr a aduce atingere prevederilor art. 122
lit. i), respectiv art. 252 lit. j).#B ART. 29 (1) n cazul n care
autoritatea contractant i propune s achiziioneze lucrri pentru care
urmeaz s pun la dispoziie executantului materiale, utilaje,
echipamente tehnologice sau orice alte amenajri i dotri necesare
execuiei lucrrilor, atunci valoarea estimat a respectivului
contract de lucrri trebuie s includ att costul lucrrii care urmeaz
s se execute, ct i valoarea total a facilitilor menionate. (2) n
cazul n care obiectul contractului de lucrri l constituie execuia
unui ansamblu de lucrri care presupune, dup caz, i furnizarea de
echipamente, instalaii, utilaje sau alte dotri aferente, atunci
valoarea estimat se determin avndu-se n vedere valoarea total a
ntregului ansamblu.#M19 (2^1) Valoarea estimat cuprinde i cuantumul
aferent procentului de diverse i neprevzute, astfel cum acestea au
fost definite de ctre proiectant n devizul general, prin raportarea
acestui procent la valoarea estimat a contractului i fr a aduce
atingere prevederilor art. 122 lit. i), respectiv art. 252 lit.
j).#B (3) n cazul n care o lucrare permite execuia pe
obiecte/loturi, pentru care autoritatea contractant i propune s
atribuie, unuia sau mai multor executani, contracte distincte de
lucrri, atunci valoarea estimat trebuie determinat avndu-se n
vedere valoarea cumulat a tuturor obiectelor/loturilor care intr n
componena lucrrii respective. n cazul n care valoarea cumulat a
tuturor obiectelor/loturilor care intr n componena lucrrii
respective depete pragul valoric prevzut la art. 124 lit. c),
atunci autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura
cererii de ofert numai pentru obiectele/loturile care ndeplinesc n
mod cumulativ, urmtoarele condiii:#M5 a) valoarea estimat, fr TVA,
a obiectului/lotului respectiv este mai mic sau egal cu
echivalentul n lei a 500.000 euro;#B b) valoarea estimat cumulat a
obiectelor/loturilor pentru care se aplic prezenta excepie nu
depete 20% din valoarea total estimat a lucrrii. ART. 30 n cazul n
care autoritatea contractant i propune s organizeze un concurs de
soluii, atunci valoarea estimat care trebuie luat n considerare se
determin astfel: a) dac concursul de soluii este organizat ca o
procedur independent, atunci valoarea estimat include valoarea
tuturor premiilor/sumelor care urmeaz a fi acordate concurenilor,
inclusiv valoarea estimat a contractului de servicii care ar putea
fi ncheiat ulterior, conform prevederilor art. 122 lit. h) sau art.
252 lit. i), n cazul n care autoritatea contractant nu a exclus
aceast posibilitate n anunul de participare la concurs; b) dac
concursul de soluii este organizat ca parte a unei proceduri de
atribuire a unui contract de servicii, atunci valoarea estimat luat
n considerare este valoarea estimat a contractului de servicii
respectiv, n care se include valoarea eventualelor premii/sume care
urmeaz a fi acordate concurenilor. ART. 31 n cazul n care
autoritatea contractant i propune s ncheie un acord-cadru, atunci
valoarea estimat se consider a fi valoarea maxim estimat, fr TVA, a
tuturor contractelor de achiziie public ce se anticipeaz c vor fi
atribuite n baza acordului-cadru respectiv, pe ntreaga sa durat.
ART. 32 n cazul n care autoritatea contractant i propune s
utilizeze un sistem de achiziie dinamic, atunci valoarea estimat se
consider a fi valoarea maxim estimat, fr TVA, a tuturor
contractelor de achiziie public ce se anticipeaz c vor fi atribuite
prin utilizarea sistemului de achiziie dinamic respectiv, pe
ntreaga sa durat.
SECIUNEA a 3-a Reguli de elaborare a documentaiei de
atribuire
ART. 33 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n
cadrul documentaiei de atribuire orice cerin, criteriu, regul i
alte informaii necesare pentru a asigura ofertantului/candidatului
o informare complet, corect i explicit cu privire la modul de
aplicare a procedurii de atribuire.#M19 (2) Documentaia de
atribuire cuprinde: a) fia de date; b) caietul de sarcini sau
documentaia descriptiv, aceasta din urm fiind utilizat n cazul
aplicrii procedurii de dialog competitiv ori de negociere; c)
informaii referitoare la clauzele contractuale obligatorii. (3)
Cerinele/Criteriile de calificare i/sau selecie, care se regsesc n
caietul de sarcini ori documentaia descriptiv i care nu sunt
preluate n fia de date/invitaia de participare/anunul de
participare, sunt considerate clauze nescrise. (4) Orice factor de
evaluare cuprins n documentaia de atribuire, care nu se regsete n
invitaia de participare/anunul de participare, este considerat
clauz nescris.#M19 ART. 33^1 (1) Autoritatea Naional pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice evalueaz, nainte
de transmiterea spre publicare a invitaiei de participare/anunului
de participare, conformitatea cu legislaia aplicabil n domeniul
achiziiilor publice a documentaiei de atribuire aferente
contractelor de achiziie public care intr sub incidena prevederilor
prezentei ordonane de urgen, fr ca aceast evaluare s aib n vedere
caietul de sarcini sau documentaia descriptiv, dup caz. (2) n
termen de maximum 10 zile de la data primirii documentaiei n SEAP,
Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice: a) emite autoritii contractante acceptul n
vederea iniierii procedurii de atribuire; sau b) informeaz
autoritatea contractant asupra neconformitilor constatate la
nivelul documentaiei de atribuire i a motivului pentru care acestea
nu sunt n concordan cu prevederile legale privind achiziiile
publice. (2^1) Documentaia de atribuire retransmis de autoritatea
contractant ca urmare a incidenei prevederilor alin. (2) lit. b)
este evaluat de ctre Autoritatea Naional pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice n termen de maximum 3 zile de la
data repostrii acesteia n SEAP. (3) Documentele transmise n SEAP de
ctre autoritile contractante vor fi semnate cu semntur electronic
extins, bazat pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor
de servicii de certificare acreditat. (4) Autoritatea contractant
ncarc n SEAP, odat cu documentaia de atribuire, o declaraie pe
propria rspundere a reprezentantului legal ce va conine datele de
identificare ale persoanelor ce dein funcii de decizie n cadrul
autoritii contractante. Acest document nu are caracter de document
public.#B ART. 34 (1) Autoritatea contractant are dreptul de a
preciza n documentaia de atribuire instituiile competente de la
care operatorii economici pot obine informaii privind reglementrile
referitoare la impozitare, precum i cele referitoare la protecia
mediului. (2) Autoritatea contractant are obligaia s precizeze n
documentaia de atribuire regulile obligatorii referitoare la
condiiile de munc i de protecie a muncii, care sunt n vigoare la
nivel naional i care trebuie respectate pe parcursul ndeplinirii
contractului de lucrri ori de servicii, sau s indice instituiile
competente de la care operatorii economici pot obine informaii
detaliate privind reglementrile respective. n acest caz,
autoritatea contractant are totodat i obligaia de a solicita
operatorilor economici s indice n cadrul ofertei faptul c la
elaborarea acesteia au inut cont de obligaiile referitoare la
condiiile de munc i protecia muncii. ART. 35 (1) Caietul de sarcini
conine, n mod obligatoriu, specificaii tehnice. (2) Specificaiile
tehnice reprezint cerine, prescripii, caracteristici de natur
tehnic ce permit fiecrui produs, serviciu sau lucrare s fie
descris, n mod obiectiv, n aa manier nct s corespund necesitii
autoritii contractante. (3) Specificaiile tehnice definesc, dup caz
i fr a se limita la cele ce urmeaz, caracteristici referitoare la
nivelul calitativ, tehnic i de performan, cerine privind impactul
asupra mediului nconjurtor, sigurana n exploatare, dimensiuni,
terminologie, simboluri, teste i metode de testare, ambalare,
etichetare, marcare i instruciuni de utilizare a produsului,
tehnologii i metode de producie, precum i sisteme de asigurare a
calitii i condiii pentru certificarea conformitii cu standarde
relevante sau altele asemenea. n cazul contractelor pentru lucrri,
specificaiile tehnice pot face referire, de asemenea, i la
prescripii de proiectare i de calcul al costurilor, la verificarea,
inspecia i condiiile de recepie a lucrrilor sau a tehnicilor,
procedeelor i metodelor de execuie, ca i la orice alte condiii cu
caracter tehnic pe care autoritatea contractant este capabil s le
descrie, n funcie i de diverse acte normative i reglementri
generale sau specifice, n legtur cu lucrrile finalizate i cu
materialele sau alte elemente componente ale acestor lucrri. (4)
Specificaiile tehnice se definesc astfel nct s corespund, atunci
cnd este posibil, necesitilor/exigenelor oricrui utilizator,
inclusiv ale persoanelor cu dizabiliti. (5) Specificaiile tehnice
trebuie s permit oricrui ofertant accesul egal la procedura de
atribuire i nu trebuie s aib ca efect introducerea unor obstacole
nejustificate de natur s restrng concurena ntre operatorii
economici. (6) Fr a aduce atingere reglementrilor tehnice naionale
obligatorii, n msura n care acestea sunt compatibile cu dreptul
comunitar, autoritatea contractant are obligaia de a defini
specificaiile tehnice: a) fie prin referire, de regul n urmtoarea
ordine de prioritate, la standarde naionale care adopt standarde
europene, la omologri tehnice europene, la standarde internaionale
sau la alte referine de natur tehnic elaborate de organisme de
standardizare europene; n cazul n care acestea nu exist, atunci
specificaiile tehnice se definesc prin referire la alte standarde,
omologri sau reglementri tehnice naionale privind utilizarea
produselor sau proiectarea, calculul i execuia lucrrilor. Orice
astfel de referire trebuie s fie nsoit de meniunea sau echivalent;
b) fie prin precizarea performanelor i/sau cerinelor funcionale
solicitate, care trebuie s fie suficient de precis descrise nct s
permit ofertanilor s determine obiectul contractului de achiziie
public, iar autoritii contractante s atribuie contractul respectiv;
c) fie att prin precizarea performanelor i/sau cerinelor funcionale
solicitate, astfel cum sunt acestea prevzute la lit. b), ct i prin
referirea la standardele, omologrile tehnice, specificaiile tehnice
comune, prevzute la lit. a), ca mijloc de prezumie a conformitii cu
nivelul de performan i cu cerinele funcionale respective; d) fie
prin precizarea performanelor i/sau cerinelor funcionale
solicitate, astfel cum sunt acestea prevzute la lit. b), pentru
anumite caracteristici, i prin referirea la standardele sau
omologrile tehnice, prevzute la lit. a), pentru alte
caracteristici. ART. 36 (1) n cazul n care autoritatea contractant
definete specificaiile tehnice din caietul de sarcini, optnd pentru
modalitatea prevzut la art. 35 alin. (6) lit. a), atunci nici o
ofert nu poate fi respins pe motiv c produsele sau serviciile
prevzute n propunerea tehnic nu sunt conforme cu specificaiile
precizate, dac ofertantul demonstreaz, prin orice mijloc adecvat, c
propunerea tehnic prezentat satisface ntr-o manier echivalent
cerinele autoritii contractante definite prin specificaiile
tehnice. (2) n cazul n care autoritatea contractant definete
specificaiile tehnice din caietul de sarcini prin precizarea
performanelor i/sau cerinelor funcionale solicitate, atunci nici o
ofert nu poate fi respins dac ofertantul demonstreaz prin orice
mijloc adecvat c produsele, serviciile sau lucrrile oferite asigur
ndeplinirea performanelor sau cerinelor funcionale solicitate
deoarece sunt conforme cu: a) un standard naional care adopt un
standard european: b) o omologare tehnic european; c) o specificaie
tehnic comun utilizat n Comunitatea European; d) un standard
internaional; e) alte reglementri tehnice elaborate de organisme de
standardizare europene. (3) n sensul prevederilor alin. (1) i (2),
un mijloc adecvat de a dovedi conformitatea cu specificaiile
tehnice solicitate l poate reprezenta dosarul tehnic al
productorului sau un raport de ncercare/testare emis de un organism
recunoscut, cum ar fi, dup caz, un laborator neutru de ncercri i
calibrare sau un organism de certificare i inspecie care asigur
respectarea standardelor europene aplicabile; autoritatea
contractant are obligaia de a accepta certificate emise de
organisme recunoscute n oricare dintre statele membre ale Uniunii
Europene. ART. 37 (1) Performanele i cerinele funcionale prevzute
la art. 35 alin. (6) lit. b), prin care se definesc specificaiile
tehnice, pot include i caracteristici de mediu. (2) n cazul n care
autoritatea contractant solicit ndeplinirea anumitor caracteristici
de mediu n ceea ce privete performanele i cerinele funcionale,
atunci aceasta are dreptul de a utiliza, integral sau parial,
specificaii definite prin "etichete ecologice" europene,
(multi)naionale sau prin orice alte "etichete ecologice", dac se
ndeplinesc, n mod cumulativ urmtoarele condiii: a) specificaiile
respective sunt adecvate pentru definirea caracteristicilor
produselor sau serviciilor a cror furnizare/prestare reprezint
obiect al contractului de achiziie public; b) cerinele pentru
"eticheta ecologic" au fost elaborate pe baze tiinifice; c)
"eticheta ecologic" a fost adoptat printr-o procedur specific ce a
permis implicarea tuturor prilor interesate - organisme
guvernamentale, consumatori, productori, distribuitori, organizaii
de mediu; d) "eticheta ecologic" este accesibil/disponibil oricrei
persoane interesate. (3) Autoritatea contractant are dreptul de a
preciza n caietul de sarcini faptul c produsele sau serviciile
oferite care dein o anumit "etichet ecologic" sunt considerate c
ndeplinesc implicit specificaiile tehnice solicitate. Pe de alt
parte, autoritatea contractant nu are dreptul de a considera o
propunere tehnic ca fiind neconform, pentru singurul motiv c
produsele sau serviciile ofertate nu dein "eticheta ecologic"
precizat, dac ofertantul demonstreaz, prin orice mijloc adecvat c
produsele/serviciile oferite corespund specificaiilor tehnice
solicitate. (4) n sensul prevederilor alin. (3), un mijloc adecvat
de a dovedi conformitatea cu specificaiile tehnice solicitate l
poate reprezenta dosarul tehnic al productorului sau un raport de
ncercare/testare emis de un organism recunoscut, astfel cum este
prevzut la art. 36 alin. (3); autoritatea contractant are obligaia
de a accepta certificate emise de organisme recunoscute n oricare
dintre statele membre ale Uniunii Europene. ART. 38 (1) Se
interzice definirea n caietul de sarcini a unor specificaii tehnice
care indic o anumit origine, surs, producie, un procedeu special, o
marc de fabric sau de comer, un brevet de invenie, o licen de
fabricaie, care au ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor
operatori economici sau a anumitor produse. (2) Prin derogare de la
prevederile alin. (1), se admite o astfel de indicaie, dar numai n
mod excepional, n situaia n care o descriere suficient de precis i
inteligibil a obiectului contractului nu este posibil prin
aplicarea prevederilor art. 35 i 36 i numai nsoit de meniunea sau
echivalent. ART. 39 Autoritatea contractant are dreptul de a impune
n cadrul documentaiei de atribuire, n msura n care acestea sunt
compatibile cu dreptul comunitar, condiii speciale de ndeplinire a
contractului prin care se urmrete obinerea unor efecte de ordin
social sau n legtur cu protecia mediului i promovarea dezvoltrii
durabile.#M9 ART. 40 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a
asigura obinerea documentaiei de atribuire de ctre orice operator
economic prin asigurarea accesului direct, nerestricionat i deplin,
prin mijloace electronice, la coninutul documentaiei de
atribuire.#M15 (2) Prin excepie de la dispoziiile alin. (1), n
situaia n care ataarea documentaiei de atribuire n SEAP nu este
posibil din motive tehnice imputabile operatorului SEAP,
autoritatea contractant are obligaia de a pune la dispoziia oricrui
operator economic care a naintat o solicitare n acest sens sau, dup
caz, cruia i s-a transmis o invitaie de participare, a unui
exemplar din documentaia de atribuire, pe suport hrtie ori pe
suport magnetic.#M9 (3) n cazul prevzut la alin. (2), autoritatea
contractant are obligaia de asigura obinerea gratuit a documentaiei
de atribuire pentru orice operator economic care o ridic direct de
la sediul autoritii contractante sau de la alt adres indicat de
acesta. n cazul n care documentaia este transmis prin pot,
autoritatea contractant are dreptul de a solicita operatorilor
economici care vor s beneficieze de aceast facilitate o plat care
nu trebuie s depeasc ns costul aferent transmiterii documentaiei
respective.
#B SECIUNEA a 4-a Reguli de participare la procedura de
atribuire
ART. 41 Orice operator economic are dreptul de a participa,
individual sau ntr-un grup de operatori, la procedura de atribuire.
ART. 42 Ofertantul/candidatul care, n conformitate cu legislaia
statului n care este stabilit, este abilitat s presteze o anumit
activitate nu poate fi exclus dintr-o procedur de atribuire pentru
singurul motiv c, n conformitate cu legislaia naional, acest tip de
activitate poate fi prestat numai de ctre persoane juridice sau
numai de ctre persoane fizice. ART. 43 (1) Autoritatea contractant
are dreptul de a impune ca participarea la procedura de atribuire s
fie permis numai unor ateliere protejate sau acelor ofertani care
se angajeaz s ndeplineasc contractul n contextul unor programe de
angajare protejat, n cadrul crora majoritatea angajailor implicai
sunt persoane cu dizabiliti, care, prin natura sau gravitatea
deficienelor lor, nu pot exercita o activitate profesional n
condiii normale. (2) n cazul n care autoritatea contractant decide
s limiteze participarea la procedura de atribuire conform
prevederilor alin. (1), atunci aceast decizie trebuie s fie
precizat explicit n anunul de participare la procedura de
atribuire.#M12 ART. 43^1 (1) Garania de participare se constituie
de ctre ofertant n scopul de a proteja autoritatea contractant fa
de riscul unui eventual comportament necorespunztor al acestuia pe
ntreaga perioad derulat pn la ncheierea contractului.#M15 (2)
Autoritatea contractant are obligaia de a solicita ofertanilor
constituirea garaniei de participare, n vederea participrii la
procedura de atribuire a contractului, atunci cnd prezenta ordonan
de urgen prevede obligativitatea publicrii unui anun sau a unei
invitaii de participare. Documentaia de atribuire trebuie s conin
urmtoarele informaii:#M19 a) cuantumul garaniei de participare,
menionat i n invitaia de participare/anunul de participare, n sum
fix ce nu poate depi 2% din valoarea estimat a contractului, dar nu
mai puin dect sumele prevzute la art. 278^1 alin. (1);#M12 b)
perioada de valabilitate a garaniei de participare va fi cel puin
egal cu perioada minim de valabilitate a ofertei, la stabilirea
acesteia fiind avute n vedere dispoziiile art. 276 alin. (1),
astfel cum a fost solicitat prin documentaia de atribuire.#B ART.
44 (1) Mai muli operatori economici au dreptul de a se asocia cu
scopul de a depune candidatur sau ofert comun, fr a fi obligai s i
legalizeze din punct de vedere formal asocierea. (2) Autoritatea
contractant are dreptul de a solicita ca asocierea s fie legalizat
numai n cazul n care oferta comun este declarat ctigtoare i numai
dac o astfel de msur reprezint o condiie necesar pentru buna
ndeplinire a contractului. ART. 45 (1) Fr a i se diminua rspunderea
n ceea ce privete modul de ndeplinire a viitorului contract de
achiziie public, ofertantul are dreptul de a include n propunerea
tehnic posibilitatea de a subcontracta o parte din contractul
respectiv. (2) n cazul n care autoritatea contractant solicit,
ofertantul are obligaia de a preciza partea/prile din contract pe
care urmeaz s le subcontracteze i datele de recunoatere ale
subcontractanilor propui.#M12 ART. 46 (1) Fr a afecta posibilitatea
operatorilor economici de a depune ofert alternativ conform
prevederilor art. 173 sau de a oferta pe mai multe loturi diferite,
candidatul/ofertantul nu are dreptul ca n cadrul aceleiai
proceduri: a) s depun dou sau mai multe candidaturi/oferte
individuale i/sau comune, sub sanciunea excluderii din competiie a
tuturor candidaturilor/ofertelor n cauz; b) s depun ofert
individual/comun i s fie nominalizat ca subcontractant n cadrul
unei alte oferte, sub sanciunea excluderii ofertei individuale sau,
dup caz, a celei n care este ofertant asociat;#M15 c) s depun ofert
individual/comun i s fie nominalizat ca ter susintor n cadrul unei
alte oferte, sub sanciunea excluderii ofertei individuale sau, dup
caz, a celei n care este ofertant asociat.#M12 (2) ntreprinderile
afiliate au dreptul de a participa n cadrul aceleiai proceduri de
atribuire, dar numai n cazul n care participarea acestora nu este
de natur s distorsioneze concurena. n acest sens, operatorul
economic are obligaia de a include n oferta sa lista cuprinznd
ntreprinderile afiliate, n msura n care acestea exist.#B (3) n
sensul prevederilor alin. (2), prin ntreprindere afiliat se nelege
orice subiect de drept: a) asupra cruia un alt subiect de drept
poate exercita, direct sau indirect, o influen dominant; sau b)
care poate exercita o influen dominant asupra altui subiect de
drept; sau c) care, ca urmare a asocierii cu un subiect de drept,
se afl sub influena dominant a unui alt subiect de drept.
SECIUNEA a 5-a Reguli de publicitate
PARAGRAFUL 1 Publicarea anunurilor
#M12 ART. 47 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a
asigura transparena atribuirii contractelor de achiziie public i a
ncheierii acordurilor-cadru prin publicarea, n conformitate cu
prevederile prezentului capitol, a anunurilor de intenie,
anunurilor/invitaiilor de participare i anunurilor de
atribuire.#M14 (2) n cazul contractelor a cror valoare estimat este
egal sau mai mare dect pragurile valorice prevzute la art. 55 alin.
(2), autoritatea contractant are obligaia de a include n anunurile
prevzute la alin. (1) cel puin informaiile cuprinse n anexa nr. 3A
i, dac este necesar, alte informaii considerate utile de ctre
autoritatea contractant, prin utilizarea formularelor standard
adoptate de Comisia European.#B (3) Modalitile de aplicare a
prevederilor alin. (2), precum i coninutul anunurilor de
participare i de atribuire pentru care, n conformitate cu
prevederile prezentei ordonane de urgen, nu este obligatorie
transmiterea spre publicare ctre Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene se stabilesc prin hotrre a Guvernului. ART. 48 (1) Cu
excepia cazului prevzut la art. 299, autoritatea contractant are
obligaia de a transmite spre publicare anunurile prevzute la art.
47 alin. (1) ctre operatorul SEAP, utiliznd n acest sens numai
mijloace electronice. (2) n cazurile prevzute de prezenta ordonan
de urgen, operatorul SEAP are obligaia de a asigura transmiterea n
format electronic a anunurilor spre publicare n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene.#M12 ART. 49 (1) Operatorul SEAP are obligaia de a
asigura Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice accesul nerestricionat la anunurile/invitaiile
transmise de ctre autoritile contractante, nainte de publicarea
acestora.#M14 (2) Autoritatea Naional pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice verific:#M15 a) fiecare anun de
intenie/participare transmis de ctre autoritatea contractant pentru
publicare n SEAP, n msura n care anunul respectiv este n legtur cu
aplicarea procedurii de atribuire a unui contract cu o valoare
estimat egal sau mai mare dect pragurile valorice prevzute la art.
124; b) fiecare invitaie/anun de participare transmis de ctre
autoritatea contractant pentru publicare n SEAP, cu o valoare
estimat mai mic dect pragurile valorice prevzute la art. 124;#M19
c) erata la anunul/invitaia de participare ce modific/completeaz
informaiile publicate n anunul/invitaia de participare.#M12 (2^1) n
termen de 3 zile lucrtoare de la data primirii anunului/invitaiei n
SEAP, Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice are obligaia: a) fie s emit ctre operatorul
SEAP acceptul de publicare pentru anunul/invitaia
respectiv/respectiv, n cazul n care n urma verificrii nu se constat
erori/omisiuni de completare; b) fie s resping publicarea
anunului/invitaiei, n cazul n care se constat erori/omisiuni de
completare, informnd totodat autoritatea contractant asupra acestei
decizii, precum i asupra modului n care erorile/omisiunile pot fi
remediate. (2^2) Erorile prevzute la alin. (2^1) reprezint acele
informaii/cerine din anunul/invitaia transmis/transmis spre
publicare care sunt neconforme cu realitatea sau care conduc la
nclcri ale legislaiei n domeniul achiziiilor publice i ale
principiilor care stau la baza atribuirii contractului de achiziie
public. (2^3) Nedetectarea erorilor prevzute la alin. (2^2) n
procesul de verificare nu afecteaz dreptul Autoritii Naionale
pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice de a
sanciona, pe parcursul activitii de supraveghere, faptele prevzute
la art. 293. (3) n cazul prevzut la alin. (2) lit. a), operatorul
SEAP are obligaia: a) de a transmite anunul spre publicare n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene n cel mult o zi lucrtoare de
la primirea acceptului de publicare, n cazul n care, n conformitate
cu prevederile prezentei ordonane de urgen, este prevzut o obligaie
n acest sens; operatorul SEAP are obligaia de a asigura
nregistrarea n sistemul electronic a datei la care a fost transmis
anunul spre publicare, ca prob privind momentul transmiterii; b) de
a publica anunul n SEAP n cel mult dou zile lucrtoare de la
primirea acceptului de publicare. (4) Operatorul SEAP nu are
dreptul de a publica anunul transmis de autoritatea contractant sau
de a-l transmite spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene, fr obinerea acceptului de publicare emis de ctre
Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice. (5) n cazul n care, din motive de natur
tehnic, operatorul SEAP nu are posibilitatea transmiterii unui
anumit anun spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,
autoritii contractante i revine responsabilitatea transmiterii spre
publicare a anunului respectiv prin mijloace proprii. Operatorul
SEAP are obligaia de a ntiina autoritatea contractant cu privire la
apariia unei astfel de situaii, n cel mult o zi lucrtoare de la
expirarea perioadei prevzute la alin. (3) lit. a). (6) Dup
publicarea anunului n SEAP, autoritatea contractant poate opta
pentru transmiterea anunului i ctre Regia Autonom "Monitorul
Oficial", spre publicare n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a
VI-a, Achiziii publice. (7) Regia Autonom "Monitorul Oficial"
public anunurile transmise spre publicare n cel mult 8 zile de la
data nregistrrii acestora. n cazul anunului de participare prevzut
la art. 114, Regia Autonom "Monitorul Oficial" public anunul
respectiv n cel mult 3 zile de la data nregistrrii.#B ART. 50 (1) n
cazul n care prevederile prezentei ordonane de urgen stabilesc
obligaia publicrii anunului n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,
atunci anunul respectiv nu poate fi publicat la nivel naional
nainte de data transmiterii acestuia ctre Comisia European. (2)
Anunul publicat la nivel naional nu trebuie s conin alte informaii
fa de cele existente n anunul publicat n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene i trebuie s menioneze data transmiterii ctre
Comisia European.#M19 ART. 50^1 (1) Eratele prevzute la art. 49
alin. (2) lit. c) se verific de Autoritatea Naional pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice n termen de dou
zile de la data primirii n SEAP. (2) Prevederile art. 49 alin. (3)
- (7) se aplic n mod corespunztor. (3) Modificarea/Completarea
criteriilor de calificare i selecie, n condiiile prevzute la art.
179 alin. (4), se face n mod obligatoriu prin publicarea unei erate
i cu prelungirea perioadei necesare elaborrii
candidaturilor/ofertelor. (4) n cazul contractelor a cror valoare
este egal sau mai mare dect pragurile valorice prevzute la art. 55
alin. (2), autoritatea contractant public orice
modificare/completare a informaiilor cuprinse n anunul de
participare, prin intermediul eratei, att n SEAP, ct i n JOUE. (5)
Este interzis modificarea/completarea informaiilor cuprinse n
invitaia de participare/anunul de participare prin intermediul
clarificrilor i fr publicarea unei erate.
#B PARAGRAFUL 2 Anunul de intenie
#M12 ART. 51 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a
transmite spre publicare un anun de intenie, atunci cnd urmrete s
beneficieze de prevederile art. 75 alin. (2) sau art. 89 alin. (2)
i dac: a) valoarea total estimat a contractelor, care urmeaz s fie
atribuite n urmtoarele 12 luni pentru achiziionarea de produse din
aceeai grup CPV, este egal sau mai mare dect echivalentul n lei a
750.000 euro; b) valoarea total estimat a contractelor, care urmeaz
s fie atribuite n urmtoarele 12 luni pentru achiziionarea de
servicii care sunt din aceeai categorie din punct de vedere al
modului de grupare din anexa nr. 2A, este egal sau mai mare dect
echivalentul n lei a 750.000 euro;#M19 c) valoarea estimat a
contractelor de lucrri, care urmeaz s fie atribuite n urmtoarele 12
luni, este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al sumei de
5.000.000 euro.#B (2) Autoritatea contractant are dreptul de a
transmite spre publicare un anun de intenie i n alte situaii dect
cele prevzute la alin. (1). (3) Publicarea anunului de intenie nu
creeaz autoritii contractante obligaia de a efectua respectiva
achiziie public. ART. 52 (1) n cazurile prevzute la art. 51 alin.
(1) lit. a) i b), autoritatea contractant are obligaia de a
transmite spre publicare anunul de intenie ct mai curnd posibil dup
data nceperii anului bugetar. (2) n cazul prevzut la art. 51 alin.
(1) lit. c), autoritatea contractant are obligaia de a transmite
spre publicare anunul de intenie ct mai curnd posibil dup aprobarea
programului n care este prevzut contractul de lucrri sau
acordul-cadru respectiv. ART. 53 (1) Anunul de intenie se
public:#M12 a) n SEAP i, dup caz, n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene, precum i opional n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a
VI-a, Achiziii publice; sau#B b) numai n SEAP, cu condiia ca,
nainte de publicare, s fi fost transmis un anun simplificat de
informare prealabil ctre Comisia European. (2) n cazul prevzut la
alin. (1) lit. b), anunul de intenie trebuie s conin i data
transmiterii anunului simplificat ctre Comisia European.
PARAGRAFUL 3 Anunul de participare
ART. 54 Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre
publicare un anun de participare atunci cnd: a) iniiaz procedura de
licitaie deschis, licitaie restrns, dialog competitiv sau
negociere, cu publicarea prealabil a unui anun de participare,
pentru atribuirea contractului de achiziie public sau pentru
ncheierea acordului-cadru; b) lanseaz un sistem dinamic de
achiziie; c) iniiaz procesul de atribuire a unui contract de
achiziie public printr-un sistem dinamic de achiziii, n acest caz
publicndu-se un anun simplificat; d) organizeaz un concurs de
soluii.#M12 ART. 55 (1) Anunul de participare se public n SEAP i,
dup caz, n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, precum i, opional,
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii
publice.#M19 (2) Publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
este obligatorie n toate situaiile n care: a) autoritatea
contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8
lit. a) - c), iar valoarea estimat a contractului de furnizare sau
de servicii care urmeaz s fie atribuit este egal ori mai mare dect
echivalentul n lei al sumei de 130.000 euro; b) autoritatea
contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8
lit. d) sau e), iar valoarea estimat a contractului de furnizare
ori de servicii care urmeaz s fie atribuit este egal sau mai mare
dect echivalentul n lei al sumei de 400.000 euro; c) valoarea
estimat a contractului de lucrri care urmeaz s fie atribuit este
egal sau mai mare dect echivalentul n lei al sumei de 5.000.000
euro.
#B PARAGRAFUL 4 Anunul de atribuire
ART. 56 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite
spre publicare un anun de atribuire n cel mult 48 de zile dup
ce:#M5 a) a finalizat procedura de atribuire - licitaie deschis,
licitaie restrns, dialog competitiv, negociere cu/fr publicarea
prealabil a unui anun de participare, cerere de oferte - prin
atribuirea contractului de achiziie public sau ncheierea
acordului-cadru;#B b) a finalizat un concurs de soluii prin
stabilirea concurentului ctigtor; c) a atribuit un contract de
achiziie public printr-un sistem dinamic de achiziii.#M14 (2)
Pentru serviciile incluse n anexa nr. 2B, obligaia prevzut la alin.
(1) este aplicabil numai contractelor a cror valoare este egal sau
mai mare dect pragul valoric prevzut la art. 57 alin. (2) lit. a)
sau, dup caz, lit. b). n aceste cazuri, autoritatea contractant
indic, totodat, n anunul transmis dac este sau nu de acord cu
publicarea acestuia.#M12 ART. 57 (1) Anunul de atribuire se public
n SEAP i, dup caz, n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, precum
i, opional, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii
publice.#M19 (2) Publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
este obligatorie n toate situaiile n care: a) autoritatea
contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8
lit. a) - c), iar valoarea contractului de furnizare sau de
servicii care a fost atribuit este egal ori mai mare dect
echivalentul n lei al sumei de 130.000 euro; b) autoritatea
contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8
lit. d) sau e), iar valoarea estimat a contractului de furnizare
ori de servicii care a fost atribuit este egal sau mai mare dect
echivalentul n lei al sumei de 400.000 euro; c) valoarea estimat a
contractului de lucrri care a fost atribuit este egal sau mai mare
dect echivalentul n lei al sumei de 5.000.000 euro.
#M12 SECIUNEA a 6-a Reguli speciale de transparen aplicabile
achiziiei publice de servicii de publicitate media
#M19 ART. 58 (1) n cazul atribuirii contractelor de publicitate
media, cu o valoare estimat mai mare dect cea prevzut la art. 19,
autoritatea contractant are obligaia de a publica un anun de
participare i un anun de atribuire n sistemul informatic de
utilitate public disponibil pe internet, la o adres dedicat, precum
i pe pagina proprie de internet.#M12 (2) n sensul prevederilor
alin. (1), prin contract de publicitate media se nelege orice
contract de servicii avnd ca obiect difuzarea de reclam sau alte
forme de promovare prin intermediul mijloacelor de informare n mas
scrise, audiovizuale sau electronice.#B (3) Obligaia prevzut la
alin. (1) nu exonereaz autoritatea contractant de respectarea
prevederilor generale referitoare la regulile de publicitate,
astfel cum sunt acestea prevzute n cadrul seciunii a 5-a din
prezentul capitol. (4) Autoritatea contractant are obligaia de a
preciza n anunul de participare prevzut la alin. (1) criteriile de
calificare i selecie i, n situaia n care criteriul de atribuire a
contractului este oferta cea mai avantajoas din punct de vedere
economic, algoritmul de calcul al punctajului; anunul trebuie s fie
nsoit de un referat de oportunitate prin care se justific raiunea
achiziiei serviciilor de publicitate, precizndu-se totodat impactul
urmrit i criteriile de msurare a rezultatului obinut. (5) n cel
mult 120 de zile de la data finalizrii contractului de servicii de
publicitate, autoritatea contractant are obligaia de a publica n
sistemul informatic prevzut la alin. (1) un raport de evaluare a
impactului achiziiei serviciilor de publicitate. (6) Contractele de
publicitate media trebuie s conin n mod obligatoriu i urmtoarele
clauze specifice referitoare la obligaia prilor de a asigura,
inclusiv pe parcursul ndeplinirii contractului, accesul publicului
cel puin la urmtoarele informaii: destinatarii finali ai fondurilor
de publicitate, criteriile de alocare a acestor fonduri, sumele
alocate fiecrui beneficiar final i termenele de ndeplinire a
prevederilor contractuale. (7) Accesul publicului la informaiile
menionate la alin. (6) se realizeaz prin grija autoritii
contractante care are obligaia de a deine informaii actualizate cu
privire la modul de ndeplinire a contractului. (8) n cazul
contractelor de publicitate media este obligatorie menionarea
denumirii autoritii/autoritilor contractante n materialul
publicitar.
SECIUNEA a 7-a Reguli de comunicare i de transmitere a
datelor
ART. 59 (1) Orice comunicare, solicitare, informare, notificare
i altele asemenea, prevzute n prezenta ordonan de urgen, trebuie s
fie transmise n scris. (2) Orice document scris trebuie nregistrat
n momentul transmiterii, respectiv n momentul primirii. (3)
Comunicarea, transmiterea i stocarea informaiilor se realizeaz
astfel nct s se asigure integritatea i confidenialitatea datelor
respective. ART. 60 (1) Documentele scrise pot fi transmise prin
oricare dintre urmtoarele modaliti: a) prin pot; b) prin fax; c)
prin mijloace electronice; d) prin orice combinaie a celor prevzute
la lit. a) - c). (2) Autoritatea contractant are dreptul de a
impune, n documentaia de atribuire, modalitile de comunicare pe
care intenioneaz s le utilizeze pe parcursul aplicrii procedurii.
ART. 61 (1) Modalitile de comunicare impuse de autoritatea
contractant trebuie s nu restricioneze accesul operatorilor
economici la procedura de atribuire. (2) Instrumentele utilizate
pentru comunicarea electronic, precum i caracteristicile lor
tehnice trebuie s fie nediscriminatorii, disponibile n mod facil
oricrui operator economic i trebuie s asigure interoperabilitatea
cu tehnologiile uzuale de informare i comunicare. (3) n cazul n
care documentele se transmit prin mijloace electronice, acestora le
sunt aplicabile prevederile legale referitoare la semntura
electronic. ART. 62 (1) Operatorul economic are dreptul de a
transmite o solicitare de participare la procedura de atribuire
prin oricare dintre modalitile prevzute la art. 60 alin. (1) sau
prin telefon, n acest din urm caz operatorul economic avnd obligaia
de a confirma solicitarea de participare n scris, ct mai curnd
posibil. (2) Autoritatea contractant are dreptul de a impune ca
orice solicitare de participare la procedura de atribuire, care a
fost transmis prin fax, s fie confirmat, ntr-un termen rezonabil,
prin scrisoare transmis prin pot sau prin mijloace electronice. n
acest caz, autoritatea contractant are obligaia de a preciza n
anunul de participare cerina respectiv, precum i termenul n care
aceasta trebuie ndeplinit. ART. 63 (1) Operatorul economic are
dreptul de a transmite oferta numai prin pot sau, dac autoritatea
contractant prevede aceast posibilitate, prin mijloace electronice.
(2) n cazul n care autoritatea contractant stabilete c ofertele
urmeaz s fie transmise prin pot, ofertantul are, n mod implicit, i
dreptul de a depune oferta direct la sediul autoritii contractante
sau la o alt adres indicat de aceasta. ART. 64 Autoritatea
contractant are dreptul de a stabili ca solicitrile de participare
i/sau ofertele s fie transmise prin mijloace electronice, numai dac
se asigur respectarea urmtoarelor cerine: a) informaiile
referitoare la posibilitile specifice de transmitere electronic,
inclusiv criptarea, sunt disponibile pentru orice operator economic
interesat; b) dispozitivele electronice de recepionare garanteaz n
mod corespunztor integritatea i confidenialitatea datelor
recepionate; c) operatorii economici trebuie s transmit nainte de
data limit de transmitere documentele, certificatele, declaraiile i
altele asemenea, solicitate conform prevederilor cap. V seciunea a
2-a, n cazul n care acestea nu sunt disponibile n format
electronic. ART. 65 n sensul prevederilor art. 64 garantarea
integritii i confidenialitii datelor recepionate presupune faptul c
dispozitivele electronice, prin caracteristicile tehnice pe care le
dein i/sau prin procedurile specifice utilizate, permit ndeplinirea
n mod cumulativ a cel puin urmtoarelor condiii: a) momentul exact
al primirii ofertelor sau solicitrilor de participare, precum i,
dac este cazul, a unor planuri/proiecte poate fi determinat cu
precizie; b) nainte de data limit de transmitere a datelor, nici o
persoan nu are acces la datele transmise; c) n cazul n care
interdicia de acces prevzut la lit. b) a fost nclcat, acest acces
neautorizat este clar detectabil; d) numai persoane autorizate n
acest sens au dreptul de a stabili sau modifica data de vizualizare
a datelor recepionate; e) accesul la datele recepionate este
posibil, n toate etapele procesului, numai printr-o aciune simultan
a cel puin dou persoane/sisteme autorizate i numai dup data de
vizualizare stabilit conform prevederilor lit. d); f) dup data de
vizualizare a datelor recepionate, accesul la datele respective
rmne posibil numai pentru persoanele autorizate s vizualizeze
datele respective.
SECIUNEA a 8-a Reguli de evitare a conflictului de interese
ART. 66 Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire,
autoritatea contractant are obligaia de a lua toate msurile
necesare pentru a evita situaiile de natur s determine apariia unui
conflict de interese i/sau manifestarea concurenei neloiale.#M1
ART. 67 Persoana fizic sau juridic care a participat la ntocmirea
documentaiei de atribuire are dreptul, n calitate de operator
economic, de a fi ofertant, ofertant asociat sau subcontractant,
dar numai n cazul n care implicarea sa n elaborarea documentaiei de
atribuire nu este de natur s distorsioneze concurena.#M1 ART. 68
Persoanele fizice sau juridice care particip direct n procesul de
verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor nu au dreptul de a
fi candidat, ofertant, ofertant asociat sau subcontractant, sub
sanciunea excluderii din procedura de atribuire.#B ART. 69 Nu au
dreptul s fie implicai n procesul de verificare/evaluare a
candidaturilor/ofertelor urmtoarele persoane:#M1 a) persoane care
dein pri sociale, pri de interes, aciuni din capitalul subscris al
unuia dintre ofertani/candidai sau subcontractani ori persoane care
fac parte din consiliul de administraie/organul de conducere sau de
supervizare a unuia dintre ofertani/candidai sau subcontractani;#B
b) so/soie, rud sau afin, pn la gradul al patrulea inclusiv, cu
persoane care fac parte din consiliul de administraie/organul de
conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertani/candidai;#M1
c) persoane despre care se constat c pot avea un interes de natur s
le afecteze imparialitatea pe parcursul procesului de
verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor;#M12 d) persoane
care n exercitarea funciei pe care o dein la nivelul autoritii
contractante se afl n situaia existenei unui conflict de interese
astfel cum este acesta reglementat de Legea nr. 161/2003 privind
unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor
publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i
sancionarea corupiei, cu modificrile i completrile ulterioare.#M15
ART. 69^1*) Ofertantul/Candidatul/Ofertantul
asociat/Subcontractantul/Terul susintor care are drept membri n
cadrul consiliului de administraie/organ de conducere ori de
supervizare i/sau are acionari ori asociai persoane care sunt
so/soie, rud sau afin pn la gradul al patrulea inclusiv ori care se
afl n relaii comerciale, astfel cum sunt acestea prevzute la art.
69 lit. a), cu persoane ce dein funcii de decizie n cadrul
autoritii contractante, este exclus din procedura de atribuire.#CIN
*) A se vedea i Ordinul preedintelui Autoritii Naionale pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice nr. 170/2012
privind interpretarea art. 69^1 din Ordonana de urgen a Guvernului
nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a
contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de
concesiune de servicii.
#M19 ART. 69^2 (1) Autoritatea contractant precizeaz n fia de
date/invitaia de participare/anunul de participare numele
persoanelor ce dein funcii de decizie n cadrul autoritii
contractante. (2) Autoritatea contractant public n SEAP denumirea i
datele de identificare ale ofertantului/candidatului/ofertantului
asociat/subcontractantului/terului susintor, n termen de maximum 5
zile de la expirarea termenului-limit de depunere a
candidaturilor/ofertelor, cu excepia persoanelor fizice, pentru
care se public numai numele.#B ART. 70 Contractantul nu are dreptul
de a angaja, n scopul ndeplinirii contractului de achiziie public,
persoane fizice sau juridice care au fost implicate n procesul de
verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor depuse n cadrul
aplicrii unei proceduri de atribuire, pe parcursul unei perioade de
cel puin 12 luni de la ncheierea contractului, sub sanciunea
nulitii contractului respectiv pentru cauza imoral.
CAP. 3 Proceduri de atribuire
SECIUNEA 1 Etape premergtoare iniierii procedurii de
atribuire
ART. 71 Fr a afecta aplicabilitatea prevederilor prezentei
ordonane de urgen referitoare la perioadele minime care trebuie
asigurate ntre, pe de o parte, data transmiterii spre publicare a
anunurilor de participare sau data transmiterii invitaiilor de
participare i, pe de alt parte, data limit pentru depunerea
ofertelor/candidaturilor, autoritatea contractant are obligaia de a
stabili perioada respectiv n funcie de complexitatea contractului
i/sau de cerinele specifice, astfel nct operatorii economici
interesai s beneficieze de un interval de timp adecvat i suficient
pentru elaborarea ofertelor i pentru pregtirea documentelor de
calificare care sunt solicitate prin documentaia de atribuire.#M19
ART. 72 (1) Autoritatea contractant prelungete perioada pentru
elaborarea ofertelor n cazul n care: a) acestea nu pot fi elaborate
dect dup vizitarea amplasamentelor sau dup consultarea la faa
locului a unor documente-anex la caietul de sarcini; b) autoritatea
contractant nu are posibilitatea de a transmite documentaia de
atribuire sau rspunsul la solicitarea de clarificri n
termenele-limit stabilite de prezenta ordonan de urgen, dei a
primit n timp util o solicitare n acest sens; c) perioada de timp
stabilit potrivit art. 71 nu este suficient pentru elaborarea
ofertelor i/sau pentru pregtirea documentelor de calificare care
sunt solicitate prin documentaia de atribuire. (2) n oricare din
situaiile de la alin. (1), data-limit de depunere a ofertelor se
decaleaz, prin publicarea unei erate, cu o perioad suficient,
astfel nct orice operator economic interesat s dispun de un timp
rezonabil necesar pentru obinerea informaiilor complete i relevante
pentru elaborarea ofertei.
#B SECIUNEA a 2-a Licitaia deschis
ART. 73 (1) Procedura de licitaie deschis se desfoar, de regul,
ntr-o singur etap. (2) Autoritatea contractant are dreptul de a
decide organizarea unei etape suplimentare de licitaie electronic,
caz n care are obligaia de a anuna aceast decizie n anunul de
participare i n documentaia de atribuire. ART. 74 Licitaia deschis
se iniiaz prin transmiterea spre publicare, n conformitate cu
prevederile art. 55, a unui anun de participare prin care solicit
operatorilor economici interesai depunerea de oferte.#M14 ART. 75
(1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care
valoarea estimat a contractului de achiziie public este egal sau
mai mare dect cea prevzut la art. 55 alin. (2), perioada cuprins
ntre data transmiterii anunului de participare spre publicare n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i data-limit de depunere a
ofertelor trebuie s fie de cel puin 52 de zile.#B (2) n cazul n
care autoritatea contractant a publicat un anun de intenie
referitor la contractul de achiziie public ce urmeaz s fie
atribuit, aceasta are dreptul de a reduce perioada prevzut la alin.
(1) pn la 36 de zile. (3) Reducerea prevzut la alin. (2) este
permis n cazul n care anunul de intenie a coninut toate informaiile
care sunt prevzute pentru anunul de participare - n msura n care
acestea sunt cunoscute la data publicrii anunului de intenie - i a
fost transmis spre publicare cu cel mult 12 luni i cu cel puin 52
de zile nainte de data transmiterii spre publicare a anunului de
participare. (4) n cazul n care anunul de participare este
transmis, n format electronic, spre publicare n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene, perioada prevzut la alin. (1) sau, dup caz, la
alin. (2) se poate reduce cu 7 zile. (5) n cazul n care autoritatea
contractant public n SEAP ntreaga documentaie de atribuire i
permite, ncepnd cu data publicrii anunului de participare, accesul
direct i nerestricionat al operatorilor economici la aceast
documentaie, atunci aceasta are dreptul de a reduce perioada
prevzut la alin. (1), precum i cele rezultate n urma aplicrii
prevederilor alin. (4) cu 5 zile. (6) Reducerea prevzut la alin.
(5) este permis numai n cazul n care anunul de participare conine
precizri privind adresa de Internet la care documentaia de
atribuire este disponibil.#M14 ART. 76 (1) Fr a aduce atingere
prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a
contractului de achiziie public este mai mic dect cea prevzut la
art. 55 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a
transmite anunul de participare spre publicare n SEAP cu cel puin
20 de zile nainte de data-limit de depunere a ofertelor.#B (2) n
cazul n care autoritatea contractant public n SEAP ntreaga
documentaie de atribuire i permite, ncepnd cu data publicrii
anunului de participare, accesul direct i nerestricionat al
operatorilor economici la aceast documentaie, atunci aceasta are
dreptul de a reduce perioada prevzut la alin. (1) cu 5 zile. (3)
Reducerea prevzut la alin. (2) este permis numai n cazul n care
anunul de participare conine precizri privind adresa de Internet la
care documentaia de atribuire este disponibil. ART. 77 (1) Orice
operator economic interesat are dreptul de a solicita i de a obine
documentaia de atribuire.#M11 (2) n cazul prevzut la art. 40 alin.
(2), autoritatea contractant are obligaia de a pune documentaia de
atribuire la dispoziia operatorului economic ct mai repede posibil,
ntr-o perioad care nu trebuie s depeasc 4 zile de la primirea unei
solicitri din partea acestuia.#B (3) Operatorul economic interesat
are obligaia de a ntreprinde diligenele necesare astfel nct
respectarea de ctre autoritatea contractant a perioadei prevzute la
alin. (2) s nu conduc la situaia n care documentaia de atribuire s
fie pus la dispoziia sa cu mai puin de dou zile nainte de data
limit de depunere a ofertei. ART. 78 (1) Orice operator economic
interesat are dreptul de a solicita clarificri privind documentaia
de atribuire. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a
rspunde, n mod clar, complet i fr ambiguiti, ct mai repede posibil,
la orice clarificare solicitat, ntr-o perioad care nu trebuie s
depeasc, de regul, 3 zile lucrtoare de la primirea unei astfel de
solicitri din partea operatorului economic. (3) Autoritatea c