UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE LA SELVA Instrumento Resultado de aprendizaje Alumnos: Cancino Moreno Hugo Cesar De la Cruz Morales Yanet Alejandra Hernández Sántiz Luz Candelaria Jiménez Gómez Miguel Ángel Montoya Lara Yariela Elizabeth Fecha: 26 de Octubre del 2015 Lugar : Ocosingo, Chiapas Carrera: Licenciatura en Gestión y Grupo: 10°A Vespertino
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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE LA SELVA
Instrumento Resultado de aprendizaje
Alumnos:
Cancino Moreno Hugo
Cesar
De la Cruz Morales Yanet
Alejandra
Hernández Sántiz Luz
Candelaria
Jiménez Gómez Miguel
Ángel
Montoya Lara Yariela
Elizabeth
Fecha:
26 de Octubre del 2015
Lugar :
Ocosingo, Chiapas
Carrera:
Licenciatura en Gestión y Desarrollo Turístico
Grupo:
10°A Vespertino
Asignatura:
Instrumentos de política ambiental.
Unidad temática:
I. Ordenamiento Ecológico del
Territorio.
Profesora:
Mtra. Delia Tamayo Rodas
ÍNDICE
PRESENTACIÓN............................................................................................................................4
I. FUENTES DE INFORMACIÓN..................................................................................................5
III. MODALIDADES DEL ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DEL TERRITORIO....................7
3.1 Identificación..........................................................................................................................7
3.2 Descripción del área.............................................................................................................8
3.3 Evaluación de la modalidad del OET.................................................................................9
4.1 FASES DEL OET....................................................................................................................10
4.1.1 Formulación......................................................................................................................10
1. Firma del convenio de instalación...................................................................................10
2. Instalación del comité del ordenamiento ecológico......................................................26
3. Integración de la Agenda ambiental...............................................................................30
4. Diseño y construcción de la bitácora ambiental............................................................43
5. Estudio técnico..................................................................................................................43
4.1.2 Expedición........................................................................................................................50
V. DETERMINACIÓN DEL USO Y APROVECHAMIENTO DEL TERRITORIO..................56
CONCLUSIÓN...............................................................................................................................58
RECOMENDACIONES.................................................................................................................60
REFERENCIAS.............................................................................................................................61
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PRESENTACIÓN
El municipio de Ocosingo se localiza al norte del estado de Chiapas, cuenta con
una población de 198, 877 habitantes, es el más extenso en el territorio
Chiapaneco. Es una zona de transición de las regiones fisiográficas Montañas del
Norte de Chiapas, Meseta Central y Serranías de la Lacandonia, en consecuencia
su clima va de cálido húmedo en verano a templado húmedo en invierno con
abundantes lluvias en verano.
Actualmente, con las aperturas de vías de comunicación y las oleadas migratorias
de diversas regiones de Chiapas y la República Mexicana, existe una población
multicultural en donde convergen otras lenguas mayenses, con la predominancia
en las ciudades del idioma Español y en las comunidades del Tseltal.
Ocosingo, también conocido como La Puerta de Entrada a la Selva lacandona,
cuenta con diversas zonas arqueológicas, aunque la más destacada es la de
Tonilnha o más conocida como Toniná, otras ubicadas en la selva como
Yaxchilán, Bonampak, Landeros, Anaité, Plan De Ayala, El Planchón, Agua
Escondida, Tzendales, Lacanjá, etc.
La economía de la comunidad se concentra en el comercio de la ganadería son
las principales actividades del municipio y se destaca por ser uno de los
primordiales productores de ganado bovino del estado, predominando las razas
tropicalizadas para adaptarse a las condiciones tropicales para la producción de
carne y leche y la agricultura se cultiva para autoconsumo principalmente el maíz,
frijol, caña de azúcar, plátano, tomate, cítricos y hortalizas. El café de Ocosingo es
un producto de exportación, encontrándose variedades cultivas a gran altura, con
aromas y texturas de gran calidad.
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La apicultura tiene una gran importancia en el municipio dado que se produce miel
para el mercado tanto interno como externo y la elaboración de productos
derivados, en esta actividad se destaca la SSS. Productores Agropecuarios de La
Selva Lacandona "La Cañada", mejor conocido como La Mielera.
El municipio cuenta con establecimientos comerciales donde se encuentra
calzado, abarrotes, ropa, artículos de ferretería, materiales de construcción,
farmacias, muebles, aparatos eléctricos, refacciones automotrices, entre otros, Se
producen muebles de mimbre, quesos, mantequillas y cremas; existen también
aserraderos donde se aprovechan diferentes maderas; existen también recursos
petroleros dado que PEMEX realiza trabajos en campos de exploración y reserva
de hidrocarburos.
Finalmente Ocosingo es importante escenario de la historia reciente, rodeada hoy
por una región ganadera con hermosos bosques y paisajes fluviales como los de
la orilla del alto Jataté, conserva testimonios de la época colonial en su centro
histórico, una caja de agua de planta hexagonal que se conoce como la Pila de
Agua, Los Portales y la iglesia de San Jacinto de Polonia, sede del convento
dominico que administraba Yajalón, San Martín Abasolo y otros poblados de la
región Tseltal, que constituyó una zona de fuerte homogeneidad cultural
expresada en la lengua indígena más hablada de Chiapas.
I. FUENTES DE INFORMACIÓN
Para obtener de información con relación al municipio de Ocosingo, Chiapas, es
necesario hacer uso e indagar en diferentes fuentes de información por medio de
los cuales dan a conocer las disposiciones de los recursos con los cuenta el
municipio; a continuación se presentan las diferentes páginas de las instituciones y
organizaciones que precisan en dar información con relación a la localidad:
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI)
Secretaria de Turismo (SECTUR)
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Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)
Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL)
Plan Estatal de Desarrollo (2013-2018)
Plan de Desarrollo Municipal (2012-2015)
II. ASPECTOS LEGALES APLICABLES AL OET
Existen leyes que rigen el cuidado y uso del suelo, con relación a ella se presenta
a continuación las aplicables al OET.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
En los artículos 25, 26 y 27 donde se establece principios de planeación y
ordenamiento de los recursos naturales.
En los artículos 73,115 y 124 definen las facultades tanto de la federación como
de los municipios y de los estados en el ámbito ambiental.
Ley General de asentamientos humanos en los artículos 3, 7, 11 y 19
Reglamento Interior de la Secretaria de Medio Ambiente y recursos naturales en
los artículos 1, 2, 3, 4, 22 fracción IX y 39 fracción VI.
Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA)
En los artículos 1,2 y 3 se definen y establecen las bases para la formulación del
Ordenamiento Ecológico, así mismo en el artículo 17 se indica la obligatoriedad
del cumplimiento de este instrumento.
Finalmente en el capítulo IV, Sección I “Planeación Ambiental” en el artículo 19,
establece los criterios que deben considerarse en la formulación del Ordenamiento
Ecológico.
19 bis se establecen las modalidades de los programas de Ordenamiento
Ecológico.
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20 al 20 bis establecen las instancias y las órdenes de gobierno a quienes
compete la formulación de las diferentes modalidades del OE.
Ley De Desarrollo Forestal Sustentable Para El Estado De Chiapas
En el capítulo II de las Atribuciones del Ejecutivo en artículo 9 en la fracción IV
donde se establece suscribir acuerdos y convenios de coordinación a fin de que el
Estado, en el ámbito de su competencia asuma las funciones previstas en la Ley
General y demás ordenamientos aplicables.
En el capítulo I de la Planeación del Desarrollo Forestal Estatal en el artículo 22
donde se especifica la regionalización forestal en concordancia con el Inventario
Estatal y con los Programas de Ordenamiento Territorial y Ecológico, que se
determinen bajo el concepto de las unidades de manejo forestal regional, previstas
en la Ley General.
III. MODALIDADES DEL ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DEL TERRITORIO
3.1 Identificación
Se desarrollará el ordenamiento ecológico local debido a que en el municipio no
se cuenta con un análisis que contenga datos que ayuden a diagnosticar las
condiciones ambientales en las cuales se encuentra el territorio, así mismo las
causas de la contaminación y los usos del suelo, todo esto con la finalidad de
analizar las áreas ideales para los asentamientos humanos, producción y las
áreas de preservación y conservación de los recursos naturales; de esta forma
minimizar los impactos negativos existentes en la actualidad, estableciendo
criterios de regulación ecológica que sirvan para las autoridades municipales para
implementar estos programas en el desarrollo urbano de la localidad.
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3.2 Descripción del área
A continuación se presenta el mapa de Ocosingo, Chiapas así como sus
divisiones de las áreas geográficas.
Como se muestra en la figura 1 el municipio de Ocosingo cuenta con una
extensión territorial basta, la cual está dividida en áreas naturales protegidas,
áreas de producción agrícola, pastizales y áreas sin vegetación. Según INEGI
(2010) eran zonas en las cuales existía una gran diversidad de vegetación sin
embargo debido a las actividades humanas se han llegado a devastar.
De igual forma existe una división entre las cabeceras municipales donde se
encuentran los asentamientos humanos, las comunidades aledañas y las vías de
transporte.
Ocosingo Ríos perennes Ríos Intermitentes Carreteras pavimentadas Cabeceras municipales
Agricultura Pastizal Vegetación Natural Sin vegetación aparente
Figura 1. Mapa de distribución física.
Fuente: INEGI (2010)
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3.3 Evaluación de la modalidad del OET
El ordenamiento ecológico es el instrumento de políticas y normas que ayudarán a
regular los usos del suelo, a continuación se presentan sus ventajas y
desventajas.
Ventajas
Lograr la protección y preservación del medio ambiente.
Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
Orientación al desplazamiento geográfico de las actividades productivas.
Regulación del uso del suelo.
Permite determinar las condiciones ambientales de una zona.
Conocer y analizar los recursos con los que cuenta el lugar.
Análisis de la situación actual del territorio o área a ordenar.
La población puede conocer la información de los resultados del programa.
Establecimiento de normas y leyes para regular el territorio.
Reducción de los impactos negativos.
Desventajas
Análisis complejo y extenso de territorio.
Poco apoyo por parte de las instituciones gubernamentales.
Falta de algunos datos que se requieran.
Poca importancia por parte de las instituciones municipales.
Es necesario el aportar mucho tiempo para analizar toda la información
necesaria.
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4.1 FASES DEL OET
4.1.1 Formulación
1. Firma del convenio de instalación
CONVENIO DEL PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DEL
TERRITORIO DEL MUNICIPIO DE OCOSINGO
CONVENIO DE COORDINACIÓN QUE ESTABLECE LAS BASES PARA LA
INSTRUMENTACIÓN DEL PROCESO INCLINADO A LA FORMULACIÓN, LA
APROBACIÓN, LA EXPEDICIÓN, LA EJECUCIÓN, LA EVALUACIÓN Y LA
MODIFICACIÓN DEL PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DEL
TERRITORIO DEL MUNICIPIO DE OCOSINGO CHIAPAS, QUE SUSCRIBEN
POR UNA PARTE EL EJECUTIVO ESTATAL POR CONDUCTO DE LA
SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL, “LA SEDESOL”, REPRESENTADA
POR EL LIC. RUBEN ZUARTH ESQUINCA, EN LO SUCESIVO “LA SEMARNAT”,
REPRESENTADA POR EL DELEGADO FEDERAL DEL ESTADO DE CHIAPAS
LIC. ARMANDO RIOS VALDEZ, EN LO SUCESIVO EL GOBERNADOR EL LIC.
MANUEL VELASCO CUELLO, ASISTIDO EN ESTE ACTO POR EL
SECRETARIO DE TURISMO DE TUXTLA GUTIERREZ, EL LIC. JORGE
TRUJILLO RINCÓN Y POR LA OTRA PARTE, EL MUNICIPIO DE OCOSINGO,
CHIAPAS EN LO SUCESIVO POR CONDUCTO DE SU PODER EJECUTIVO,
MUNICIPAL REPRESENTADO POR EL PRECIDENTE MUNICIPAL OCTAVIO
ELIAS ALBORES CRUZ ASISTIDO EN ESTE ACTO POR LA SECRETARIA
MUNICIPAL C. OFELIA YESENIA CRUZ LÓPEZ, TODOS ELLOS
DENOMINADOS EN LO SUCESIVO COMO “LAS PARTES”, AL TENOR DE LOS
SIGUIENTES ANTECEDENTES, DECLARACIONES Y CLÁUSULAS:
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A N T E C E D E N T E S
I. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 4°
párrafo cuarto, establece que toda persona tiene derecho a un medio ambiente
adecuado para su desarrollo y bienestar, aspiración que el Municipio debe
materializar y garantizar en beneficio de todos los mexicanos; así como el
establecimiento de principios de planeación y ordenamiento de los recursos
naturales en función de impulsar y fomentar el desarrollo productivo con la
consigna de proteger y conservar los recursos naturales del municipio y evitar su
deterioro y extinción para prevenir y combatir la contaminación ambiental.
II. El artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
determina que el Municipio debe garantizar que el desarrollo regional sea integral
y sustentable, y el artículo 26 del citado ordenamiento, establece la competencia
del Municipio para organizar un sistema de planeación democrática del desarrollo
nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento
de la economía para la independencia y la democratización política, social y
cultural de la población.
III. El Plan Estatal de Desarrollo 2013-2018 Plantea que el ordenamiento ecológico
territorial y los programas de manejo de cuencas entre otros instrumentos, sean el
eje rector del uso del suelo rural y crecimiento urbano, con lo cual se establezcan
los sitios en que la obra pública, en sus diferentes modalidades, sea planeada con
visión territorial y defina las localidades que deban contar con los equipamientos y
servicios (obra pública).
IV. El Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales 20013 – 2018
identifica entre sus pilares fundamentales la integralidad de la nueva política
ambiental y los compromisos de los sectores del Gobierno Federal.
V. La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente establece la
concurrencia entre la federación, los estados y municipios en materia de equilibrio
ecológico, protección al ambiente y ordenamiento ecológico del territorio.
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VI. La misma Ley determina que la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales deberá apoyar técnicamente la formulación y la ejecución de los
programas de ordenamiento ecológico del territorio en sus modalidades regional y
local y faculta a los Gobiernos de los Estados para formular y expedir
ordenamientos ecológicos del territorio regionales que abarquen la totalidad o
parte del territorio de una Entidad Federativa.
VII. El territorio del Ocosingo es una ciudad localizada en el norte del estado
mexicano de Chiapas, con más de 41 mil habitantes, es el más extenso en el
territorio Chiapaneco. Existen en el municipio alrededor de 70 zonas arqueológicas
dentro de las que destacan Yaxchilán, Bonampak y Toniná; además cuenta con, la
exuberante selva rica en flora y fauna y mantos acuíferos, los bellos lagos Miramar
Ocotal y Na- Há.
Los principales problemas ambientales dentro del Municipio de Ocosingo Chiapas
son la contaminación de cuerpos de agua por descargas de aguas residuales; el
exceso de basura, la falta de plantas de tratamiento de aguas negras y residuales,
falta de terrenos con el proceso adecuado para la recepción de basura y excesiva
deforestación.
VIII. El gobierno estatal y el Gobierno municipal de Ocosingo conscientes de la
necesidad de revertir las tendencias de degradación ambiental del territorio del
Municipio han decidido suscribir el presente Convenio de Coordinación a efecto de
instrumentar acciones y conjuntar esfuerzos tendientes a la planificación del
territorio en función del patrimonio natural, de los medios de transformación de los
recursos naturales y de los costos y beneficios que estos aportan a la sociedad en
su conjunto.
D E C L A R A C I O N E S
I. DECLARA “EL GOBIERNO ESTATAL”
I.1 Que de conformidad con los artículos 40 y 43 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos,
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I.2 Que está interesado en coordinarse con “LA SEMARNAT” a fin de establecer
las bases y mecanismos a que se sujetarán para apoyar la expedición y ejecución
del “Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Municipio de
Ocosingo”.
I.3 Que está interesado en promover la corresponsabilidad de sus sectores
involucrados en la planeación territorial, a fin de establecer las bases y
mecanismos a que se sujetarán para apoyar la ejecución y evaluación del
“Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Municipio de Ocosingo”,
I.4 Que para los efectos legales del presente instrumento jurídico, señala como su
domicilio la 1 av. Central Colonia centro, Ocosingo, Chiapas código postal 29950.
En razón de lo anterior y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 4
párrafo cuarto, 25 párrafos primero y sexto, 26 y 27 párrafo tercero, 40, 43 y 90 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 2 fracción I, 14, 22, 26,
32 y 32 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 33, 34, 35 y
44 de la Ley de Planeación; 1 fracciones I, II, VIII y IX, 2 fracción I, 3 fracción XXIII,
4, 5, 6, 7 fracciones I, II y IX, 15, 16, 17, 19, 19 Bis fracción II, 20 Bis 1 párrafo
primero, 20 Bis 2 párrafo primero, 20 Bis 3 y 60 último párrafo de la Ley General
del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; 3, 7, 11 y 19 de la Ley
General de Asentamientos Humanos; 1, 2, 3, 4, 22 fracción IX y 39 fracción VI del
Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales;
“LAS PARTES”, suscriben el presente Convenio de Coordinación conforme a las
siguientes:
C L Á U S U L A S
PRIMERA. OBJETO DEL CONVENIO
“LAS PARTES” acuerdan que el presente Convenio de Coordinación tiene por
objeto conjuntar acciones para determinar las bases y procedimientos necesarios
mediante los cuales se dará inicio y seguimiento a un proceso de ordenamiento
ecológico que abarca la formulación, la expedición, la ejecución, la evaluación y la
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modificación del “Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio local del
Municipio de Ocosingo Chiapas”.
Para la realización del objeto de este Convenio, en el Programa se determinarán
las regiones conforme a las cuales se irá realizando el ordenamiento ecológico del
territorio y “EL MUNICIPIO” identificará a las áreas con jurisdicción al territorio que
se vaya a ordenar, a efecto de convocarlos a participar en la planeación de las
acciones que se realizarán para lograr el ordenamiento pretendido. “LAS
PARTES” acuerdan que el proceso de ordenamiento ecológico abarcará además
del presente Convenio y los anexos que deriven del mismo, el “Programa de
Ordenamiento Ecológico del Territorio del Municipio de Ocosingo Chiapas” y la
Bitácora Ambiental mediante la cual se evaluará y dará seguimiento a su
efectividad y cumplimiento.
SEGUNDA. DE LA INSTANCIA DE COORDINACIÓN REGIONAL ENTRE LAS
PARTES
Para la realización de las acciones y los procedimientos objeto del presente
Convenio se crea el Comité de Ordenamiento Ecológico del Municipio de
Ocosingo Chiapas (en lo sucesivo “EL COMITÉ”) que será presidido por “EL
MUNICIPIO”, en el que habrá paridad en la representación de las dos órdenes de
Gobierno y estará integrado de la siguiente manera:
I. POR “EL GOBIERNO ESTATAL”
I.1 Dos representantes que designe el Titular del Ejecutivo.
II. POR EL MUNICIPIO
“EL MUNICIPIO” se compromete a convocar a sumarse al proceso de
ordenamiento ecológico a los gobiernos municipales que tienen jurisdicción en la
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zona que abarcan las acciones, procedimientos y programas materia del presente
Convenio de Coordinación.
III. POR “LA SOCIEDAD CIVIL”
Una vez constituido “EL COMITÉ” con las autoridades de las dos órdenes de
gobierno mencionadas en los incisos que anteceden y para garantizar su
composición plural, éstas deberán llevar a cabo un análisis para identificar y
convocar a representantes de los sectores sociales, productivos y académicos que
deberán integrarse como miembros permanentes de esta instancia de planeación.
El desempeño de las funciones de los miembros de “EL COMITÉ" estará sujeto a
lo dispuesto por su Reglamento Interno que deberá formularse en un plazo no
mayor a 60 días naturales contados a partir de la firma del presente Convenio de
Coordinación.
TERCERA. DEL FUNCIONAMIENTO DE “EL COMITÉ”
“EL COMITÉ” se dividirá para su funcionamiento en los siguientes órganos:
a) Un Órgano Ejecutivo responsable de la toma de decisiones y de la realización
de las acciones necesarias para la instrumentación de las actividades,
procedimientos, estrategias y programas del proceso de ordenamiento ecológico
del territorio del Municipio de Ocosingo Chiapas.
El Órgano Ejecutivo de “EL COMITÉ” estará conformado por las autoridades y
miembros de la sociedad civil determinados en la cláusula anterior.
b) Un Órgano Técnico responsable de la realización de los estudios y análisis,
para la realización de las acciones necesarias para la instrumentación de las
actividades, procedimientos, estrategias y programas del proceso de
ordenamiento ecológico del territorio del Municipio de Ocosingo Chiapas.
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El Órgano Ejecutivo de “EL COMITÉ” nombrará a los integrantes del Órgano
Técnico en un plazo que no deberá exceder los 30 días naturales siguientes a la
emisión de su Reglamento Interno.
CUARTA.- DE LAS ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES DE “EL COMITÉ”.
“LAS PARTES” acuerdan que las funciones y responsabilidades de “EL COMITÉ"
serán las siguientes:
I. Identificar las bases técnicas que deberán sustentar el modelo de Ordenamiento
Ecológico del Territorio del Municipio de Ocosingo Chiapas. Asimismo, considerar
los estudios y proyectos relacionados con el desarrollo urbano y la ordenación del
territorio.
II. Formular y ejecutar un Plan de Trabajo que incluya al menos los siguientes
aspectos.
a) Los objetivos y metas que se pretendan alcanzar.
b) El cronograma de las actividades a realizar.
c) Los mecanismos para incorporar los resultados de la evaluación del proceso de
ordenamiento ecológico a la bitácora ambiental.
d) Establecer las bases, los criterios y los mecanismos a que deberán sujetarse
los procesos de consulta pública y de ordenamiento ecológico.
e) Realizar en el ámbito de su competencia las demás acciones necesarias para el
cumplimiento del objeto del presente Convenio.
III. Identificar especialmente:
a) Áreas en donde concurran actividades incompatibles a realizarse o que se
realicen por los sectores con incidencia territorial en el territorio del Municipio.
b) Áreas de atención prioritaria en el Municipio.
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c) Áreas de aptitud para la realización de las actividades propias de los sectores
que inciden territorialmente en el Municipio.
IV. Determinar los lineamientos ecológicos y las estrategias ecológicas aplicables
a las áreas identificadas conforme a los criterios establecidos en el inciso anterior.
V. Mantener una propuesta única del modelo de Ordenamiento Ecológico del
Territorio del Municipio de Ocosingo, es decir, deberá integrar las propuestas que
se generen y estar avalado por “EL COMITÉ”.
VI. Acatar los lineamientos y estrategias ecológicas del “Programa de
Ordenamiento Ecológico del Territorio del Municipio de Ocosingo”.
VII. Vigilar la congruencia de los planes, programas y acciones sectoriales dentro
del territorio del Municipio de Ocosingo, en la propuesta de modelo del
Ordenamiento Ecológico del Territorio del Municipio de Ocosingo.
VIII. Determinar los mecanismos a seguir para mantener y actualizar la bitácora
ambiental.
IX. Dar seguimiento al proceso de ordenamiento ecológico a partir de la
evaluación sobre la efectividad y el cumplimiento de las estrategias ecológicas.
X. Gestionar ante las instancias responsables la realización de los estudios
específicos que se requieran derivados del programa de ordenamiento ecológico
municipal.
“EL COMITÉ” dará seguimiento al cumplimiento del presente Convenio y los
demás instrumentos que se deriven del mismo. Una vez instalado deberá
determinar los medios y los plazos mediante los cuales se verificará el
cumplimiento de los instrumentos mencionados. La información a que se refiere el
presente párrafo deberá incorporarse a la Bitácora Ambiental.
QUINTA. DEL PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DEL
TERRITORIO DEL MUNICIPIO DE OCOSINGO.
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“LAS PARTES” acuerdan que el proceso de ordenamiento ecológico materia del
presente Convenio deberá llevarse a cabo mediante un procedimiento de
planeación adaptativa que promueva:
I. La participación social corresponsable de todos los sectores interesados.
II. La transparencia del proceso de ordenamiento ecológico mediante el acceso, la
difusión y la publicidad de la información.
III. El rigor metodológico de los procesos de obtención de información, de análisis
y de generación de resultados.
IV. La instrumentación de procesos sistemáticos que permitan verificar los
resultados.
V. La generación de indicadores ambientales que permitan la evaluación continua
del proceso de ordenamiento ecológico para determinar la permanencia de los
programas, su ajuste o la corrección de desviaciones en su ejecución.
VI. La asignación de lineamientos y estrategias ecológicas con base en la
información disponible.
VII. El establecimiento de un sistema de monitoreo del programa de ordenamiento
ecológico.
VIII. La permanencia o modificación de lineamientos y estrategias ecológicas a
partir del análisis de los resultados del monitoreo.
SEXTA. DEL CONTENIDO DEL PROGRAMA
El “Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Municipio de Ocosingo”
deberá contener de manera declarativa no limitativa, lo siguiente:
a) El modelo de ordenamiento ecológico y, en su caso, la declaratoria mediante la
cual “EL MUNICIPIO” lo instrumente en el territorio del Municipio de Ocosingo.
b) Las estrategias ecológicas aplicables al modelo de ordenamiento ecológico.
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SÉPTIMA. DE LOS ALCANCES DEL PROGRAMA DE ORDENAMIENTO
ECOLÓGICO DEL TERRITORIO DEL MUNICIPIO DE OCOSINGO.
“LAS PARTES” se comprometen a observar las estrategias y lineamientos y
demás disposiciones que deriven del “Programa de Ordenamiento Ecológico del
Territorio del Municipio de Ocosingo”, previamente al otorgamiento de las
concesiones, permisos, licencias, autorizaciones, dictámenes y toda resolución de
su competencia, así como en la realización de las actividades que de acuerdo con
la legislación aplicable correspondan a cada una.
Además de lo anterior, “LAS PARTES” se comprometen a analizar y garantizar la
congruencia y la compatibilidad de los proyectos de obra pública y demás
actividades con incidencia territorial en el ámbito de su competencia con los
lineamientos y las estrategias del ordenamiento ecológico mencionado.
OCTAVA. DEL REGISTRO Y SEGUIMIENTO DEL PROCESO DE
ORDENAMIENTO ECOLÓGICO.
“LAS PARTES” acuerdan realizar en el ámbito de sus respectivas competencias
las acciones necesarias para llevar a cabo el registro y seguimiento continuo y
sistemático del proceso de ordenamiento ecológico del Territorio del Municipio de
Ocosingo mediante la creación de una Bitácora Ambiental que tendrá por objeto:
I. Compilar e integrar información actualizada sobre el proceso de ordenamiento
ecológico. II. Facilitar la evaluación y el seguimiento de los compromisos
asumidos mediante el presente Convenio de Coordinación.
III. Facilitar la evaluación y el seguimiento del cumplimiento y la efectividad de
lineamientos y de las estrategias ecológicas aplicables al Municipio.
IV. Promover el acceso a la información y la participación social en el proceso de
ordenamiento ecológico de la región.
“El COMITÉ” determinará los procedimientos que deberán seguirse para
instrumentar y actualizar la Bitácora Ambiental.
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NOVENA. DE LAS RESPONSABILIDADES DE “LA SEMARNAT”.
Para la consecución del objeto del presente Convenio, “LA SEMARNAT” se
compromete a:
I. Participar de manera coordinada, conforme al ámbito de su competencia, con
“EL MUNICIPIO” en la ejecución del “Programa de Ordenamiento Ecológico del
Territorio del Municipio de Ocosingo” y emitir las recomendaciones que en su caso
correspondan.
II. Proporcionar la asesoría técnica, para la conformación, la instrumentación y el
seguimiento de la Bitácora Ambiental del “Programa de Ordenamiento Ecológico
del Territorio del Municipio de Ocosingo”.
III. Promover que las dependencias y entidades de la Administración Pública
Federal, en la planeación y conducción de sus actividades que incidan en la
región, se sujeten al “Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del
Municipio de Ocosingo.
IV. Vigilar a través de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente que las
concesiones, permisos, licencias, autorizaciones, factibilidad ambiental,
dictámenes y resoluciones que se otorguen en el ámbito de la Administración
Pública Federal cumplan con los lineamientos ecológicos que se determinen como
resultado del “Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Municipio de
Ocosingo”.
V. Apoyar el fortalecimiento de las capacidades de “EL MUNICIPIO” y las áreas
para la gestión y operación de la bitácora ambiental.
DÉCIMA. DE LAS RESPONSABILIDADES DE “LA SEDESOL”.
Para la consecución del objeto del presente Convenio, “LA SEDESOL” se
compromete a:
I. Aportar todos los elementos y datos técnicos de su competencia que permitan a
“EL COMITÉ” la realización de sus funciones.
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II. Adoptar las medidas convenientes para que en la realización de las acciones
tendientes al desarrollo urbano de la zona y demás acciones en el ámbito de su
competencia se observen los criterios que se determinen como resultado del
proceso de ordenamiento ecológico del Territorio del Municipio de Ocosingo.
III. Colaborar en el marco de “EL COMITÉ” con la creación de la bitácora
ambiental y cumplir los compromisos que en ella se establezcan.
IV. Apoyar el fortalecimiento de las capacidades de “EL MUNICIPIO” y las áreas
para la gestión y operación de la Bitácora Ambiental, en lo que compete al
desarrollo urbano y la ordenación territorial.
V. Incorporar los lineamientos del ordenamiento ecológico materia de este
Convenio en los ordenamientos territoriales que se realicen en “EL MUNICIPIO”.
DÉCIMO PRIMERA. DE LAS RESPONSABILIDADES DE “EL ESTADO”.
“EL ESTADO” se compromete a decretar de conformidad con la legislación
aplicable en la materia, el “Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del
Municipio de Ocosingo”, constituyéndose en el instrumento rector para orientar de
manera sustentable el uso del suelo, los asentamientos humanos, las actividades
productivas y el aprovechamiento de los recursos naturales que se desarrollen en
el Municipio de Ocosingo.
Además de lo anterior para la consecución del objeto del presente Convenio, “EL
MUNICIPIO”, a través de la Secretaria Municipal, se compromete a:
I. Aportar a “EL COMITÉ” los elementos y datos técnicos a su alcance que
permitan la realización de sus funciones.
II. Difundir los avances y resultados del “Programa de Ordenamiento Ecológico del
Territorio del Municipio de Ocosingo”, previo, durante y posterior a la consulta
pública, con el propósito de lograr la participación corresponsable de la sociedad.
III. Evaluar el desempeño de las políticas ambientales a partir de los indicadores
ambientales que se deriven del “Programa de Ordenamiento Ecológico del
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Territorio del Municipio de Ocosingo” y dar seguimiento a través de la Bitácora
Ambiental.
IV. Observar las políticas territoriales para inducir las inversiones públicas y
privadas.
V. Conducir las acciones que le correspondan derivadas de la gestión,
instrumentación y ejecución del “Programa de Ordenamiento Ecológico del
Territorio del Municipio de Ocosingo” en el marco de sus facultades y atribuciones.
VI. Vigilar que las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal
se sujeten a los lineamientos y estrategias ecológicas contenidos en el “Programa
de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Municipio de Ocosingo” en la
planeación y conducción de sus actividades en la región.
VII. Vigilar que sean compatibles los planes y programas de desarrollo urbano e
instrumentos que de ellos se deriven, con las disposiciones que resulten del
“Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Municipio de Ocosingo”.
VIII. Vigilar que las concesiones, permisos, licencias, autorizaciones, factibilidad
ambiental, dictámenes y resoluciones que se otorguen en el ámbito de la
Administración Pública Municipal cumplan con los lineamientos ecológicos que se
determinen como resultado del “Programa de Ordenamiento Ecológico del
Territorio del Municipio de Ocosingo”.
IX. Convocar a cada uno de los sectores del municipio y promover su integración
y participación permanente en el proceso de ordenamiento ecológico de la
entidad.
DÉCIMO SEGUNDA. DE LA PARTICIPACIÓN DEL AREA URBANA.
Para la consecución del objeto del presente Convenio, “EL MUNICIPIO”
promoverá que las áreas urbanas:
I. Realicen las acciones que les correspondan derivadas de la ejecución, gestión e
instrumentación del “Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del
23
Municipio de Ocosingo” y garanticen su aplicación en el ámbito de sus respectivas
competencias.
II. Que en el ámbito de su competencia las concesiones, permisos, licencias,
autorizaciones, dictámenes y resoluciones cumplan con los lineamientos y las
estrategias ecológicas contenidos en el “Programa de Ordenamiento Ecológico del
Territorio del Municipio de Ocosingo”.
III. Realicen las adecuaciones que se requieran de los planes y programas de
desarrollo urbano de su competencia, con las disposiciones que resulten del
“Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Municipio de Ocosingo”.
DÉCIMO TERCERA. DE LA COORDINACIÓN Y LA CONCERTACIÓN
Para la consecución del objeto de este Convenio “LAS PARTES” en el ámbito de
sus respectivas competencias, podrán suscribir convenios de coordinación o
anexos de ejecución con otras dependencias o entidades de los gobiernos o bien,
convenios de concertación con los sectores social y/o privado.
Dichos instrumentos legales deberán registrarse en la Bitácora Ambiental y
contendrán las acciones concretas a realizar; los recursos financieros, materiales y
humanos que conforme a su disponibilidad presupuestal aporten y el origen de los
mismos, los responsables ejecutores de las acciones; los tiempos, las formas en
que se llevarán a cabo, la evaluación de sus resultados y las metas y beneficios
que se persiguen.
DÉCIMO CUARTA. DE LAS RELACIONES LABORALES
El personal de cada parte que intervenga en la realización del objeto de este
Convenio continuará en forma absoluta bajo la dirección y dependencia de la
institución con la cual tienen establecida su relación laboral, por lo que no se
crearán nexos de carácter laboral, ni en ningún caso se les considerará como
patrones solidarios o sustitutos.
24
DÉCIMO QUINTA. DE LA PUBLICACIÓN OFICIAL
El “GOBIERNO ESTATAL“ a través de “LA SEMARNAT” y el “EL MUNICIPIO”
deberán publicar el presente Convenio de Coordinación en el Diario Oficial de la
Federación y en el Diario Oficial del Gobierno del Estado de Chiapas en un
término no mayor a los 45 días hábiles contados a partir de la fecha de
suscripción. El “Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Municipio
de Ocosingo”, deberá ser publicado en el Diario Oficial del Gobierno del Estado de
Chiapas.
DÉCIMO SEXTA. DE LA VIGENCIA Y REVISIÓN DEL CONVENIO.
El presente Convenio de Coordinación entrará en vigor el día de su firma y estará
vigente hasta el cumplimiento de su objeto.
Este Convenio se podrá revisar, adicionar, modificar o terminar de común acuerdo
por “LAS PARTES”, conforme a los preceptos y lineamientos que lo originan. Las
adiciones, modificaciones o terminación que se acuerden, deberán constar por
escrito y registrarse en la Bitácora Ambiental y surtirán efectos a partir de la fecha
que determinen “LAS PARTES”.
DÉCIMO SÉPTIMA. DE LA RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
“LAS PARTES” convienen que el presente instrumento es producto de la buena fe,
por lo que cualquier controversia que se derive del mismo respecto a su
interpretación, operación, cumplimiento y ejecución será resulta en amigable
composición.
En el supuesto de que la controversia subsista, ésta será resuelta en términos de
lo previsto por el artículo 105 fracción I de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y 44 de la Ley de Planeación, por lo que desde ahora renuncian
expresamente a cualquier otro fuero que pudiera corresponderles en razón de su
domicilio presente o futuro.
25
Leído que fue el presente Convenio de Coordinación y enteradas las partes de su
contenido y alcance legal, lo firman por triplicado en el Municipio de Ocosingo del
estado de Chiapas, a los ocho días del mes de octubre del año dos mil quince.
POR “EL ESTADO”
LIC. RUBEN ZUARTH ESQUINCADELEGADO FEDERAL DE CHIAPAS
POR “EL MUNICIPIO”
C.OCTAVIO ELIAS ALBORES CRUZPRESIDENTE MUNICIPAL
C.MIGUEL ANGEL JIMENEZ GOMEZRepresentan de un comité social
LA PRESENTE HOJA DE FIRMAS CORRESPONDE AL CONVENIO DE COORDINACIÓN QUE
ESTABLECE LAS BASES PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PROCESO TENDIENTE A LA
FORMULACIÓN, EXPEDICIÓN, EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE
ORDENAMIENTO ECOLOGICO LOCAL DEL TERRITORIO DEL MUNICIPIO DE OCOSINGO
POR CONDUCTO DE LA SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Y
DE DESARROLLO SOCIAL.
LIC. AMADO RIOS VALDEZ__ DELEGADO DE SEMARNAT EN CHIAPAS
LIC. OFELIA YESENIA CRUZ LÓPEZ SECRETARIA MUNICIPAL
26
2. Instalación del comité del ordenamiento ecológico
Acta de instalación del comité de ordenamiento local del
municipio de Ocosingo
Reunidos en Ocosingo, Chiapas el día 11 de octubre del 2015 comparece para la
instalación formal del órgano técnico del comité de ordenamiento ecológico local
del municipio de Ocosingo, representante del gobierno municipal y estatal así
como de sectores socioeconómicos, de investigación y de conservación, mismo
que a partir de la firma de la presente serán integrantes permanentes del órgano
público antes mencionado.
1. Antecedentes
a) la constitución política de los estados unidos mexicanos determina en su
artículo 25 que el desarrollo nacional deberá ser integral y sustentable y el artículo
26 de la misma norma prevé que la planeación del desarrollo nacional será
democrática.
b). La ley General del Equilibrio Ecológico y la protección al medio ambiente
establece la concurrencia entre la federación, los estados y municipios en materia
de equilibrio ecológico, protección al ambiente y ordenamiento ecológico del
territorio.
c). El reglamento de la ley general de equilibrio ecológico y la protección al
ambiente en materia de ordenamiento ecológico publicado en el diario oficial de la
federación el 08 de agosto de 2003, prevé en su artículo 68 la integración de
comités de ordenamiento ecológico que promuevan la participación de personas,
organizaciones, grupos e instituciones de los sectores público, privado y social,
con el fin de lograr la participación social corresponsable, la congruencia entre
planes, programas y acciones de los distintos sectores en el territorio nacional y la
resolución de los conflictos ambientales en el marco del desarrollo sustentable.
27
d). El convenio de coordinación que establece las bases para la instrumentación
del proceso tendiente a la formulación, la aprobación, expedición, ejecución,
evaluación, seguimiento y en su caso la modificación del programa de
ordenamiento ecológico local de Ocosingo, a suscribirse en fecha próxima por la
SEMARNAT, el Delegado de SEDESOL, la secretaria Municipal el gobierno del
municipio de Ocosingo y el representante de un comité social prevé la creación del
comité como instancia de coordinación entre las partes, responsable del
seguimiento del proceso de ordenamiento ecológico local del municipio de
Ocosingo.
e). La instalación del comité de Ordenamiento Ecológico se llevó a cabo
formalmente el 11 de octubre fecha en la cual se reunieron los representantes del
gobierno estatal y municipal para conformar el comité de ordenamiento Ecológico
Local del Municipio de Ocosingo como consta en el acta correspondiente.
Con base a todo lo anterior mediante la presente acta, las autoridades de las dos
órdenes de gobierno y de los sectores socioeconómicos, de investigación y
conservación instalan formalmente el órgano técnico del comité de Ordenamiento
Ecológico Local del Municipio de Ocosingo.
II OBJETIVO
El órgano técnico del comité de ordenamiento ecológico local del municipio de
Ocosingo de acuerdo con el articulo 70 fracción II del reglamento de la ley general
del equilibrio ecológico y la protección al ambiente en material de ordenamiento
ecológico es la instancia encargada de la realización de los estudios y análisis
técnicos necesarios para la instrumentación de las acciones, procedimientos,
estrategias y programas del proceso de ordenamiento ecológico.
III ESTRUCTURA
El órgano técnico del comité de ordenamiento ecológico local del municipio de
Ocosingo se integra de conformidad con las atribuciones y la estructura que se
establecen en los artículos 60 y 70 del capítulo 9º del reglamento de la ley general
28
del equilibrio ecológico y la protección al ambiente en materia de ordenamiento
ecológico, así como en las previsiones contenidas en el convenio de coordinación
respectivo.
Para efectos de la coordinación del órgano técnico y con base a la atribuciones del
reglamento interior que formule el órganos ejecutivo del comité, la presidencia
estará ocupada por H. ayuntamiento de Ocosingo Chiapas y la secretaria técnica
por el delegado de la SEMARNAT del estado de Chiapas.
IV INTEGRANTES DEL COMITÉ
Después de haberse constituido (EL COMITE) con las autoridades de las dos
órdenes de gobierno el 11 de octubre de 2015, para garantizar su composición
plural estas llevaron a cabo un análisis para identificar a representantes de los
sectores productivos de investigación de conservación que a partir de esta fecha
se constituyen como integrantes permanentes del órgano técnico que a
continuación se mencionan:
Por el gobierno del municipio de Ocosingo
Presidente municipal
Secretaria municipal
Por el gobierno del estado de Chiapas
Delegado de la SEMARNAT
Delegado de la SEDESOL,
Por la sociedad
Representante de un comité social.
29
POR EL MUNICIPIO DE OCOSINGO
C.OCTAVIO ELIAS ALBORES CRUZPRESIDENTE MUNICIPAL
C.MIGUEL ANGEL JIMENEZ GOMEZRepresentan de un comité social
POR EL ESTADO
LIC. AMADO RIOS VALDEZ__ DELEGADO DE SEMARNAT EN CHIAPAS
LIC. OFELIA YESENIA CRUZ LÓPEZ SECRETARIA MUNICIPAL
LIC. RUBEN ZUARTH ESQUINCADELEGADO FEDERAL DE SEDESOL EN CHIAPAS
30
3. Integración de la Agenda ambiental
11-10-2015
31
INTRODUCCIÓN
La Agenda Ambiental es un instrumento técnico de Planeación para apoyar la
Gestión Ambiental Municipal, con la cual se busca conocer y explicar el estado
actual de los diferentes componentes ambientales del municipio y proponer
programas y proyectos que permitan aprovechar de manera sostenible las
potencialidades y oferta ambiental, así mismo evitar o minimizar los impactos
negativos que causan los procesos sociales, económicos y productivos sobre la
base natural.
Este documento se ha elaborado bajo el liderazgo y coordinación del H.
Ayuntamiento y el comité social, con el apoyo y colaboración de la secretaria
municipal, el secretario de desarrollo urbano y con la participación de los actores
institucionales, económicos y sociales. Es el resultado del análisis de la
información, contemplada en documentos como el Programa Local de
Ordenamiento Territorial y el Plan de Desarrollo Municipal.
La Agenda Ambiental está compuesta por dos partes, la primera, contiene una
síntesis de las características ambientales del municipio, el estado actual de los
recursos naturales, incluye una descripción general de los aspectos físico, socio
culturales y económicos, de los procesos productivos y del componente
institucional y de gestión; mostrando así el perfil ambiental del municipio; esto
permite llegar a unas conclusiones del estado real de los recursos naturales y del
ambiente. La segunda parte aborda el Plan de Acción Ambiental, compuesto por
unas líneas estratégicas para ejecutarlos en el corto, mediano y largo plazo.
32
Objetivo
Organizar la información con base en tres subsistemas biofísicos, socioculturales y
económicos productivos y sus interacciones en el territorio Municipal.
Conocer las potencialidades y oferta ambiental de los recursos.
Reconocer los ecosistemas estratégicos de los cuales depende el agua, la
biodiversidad, el alimento humano, la productividad regional, el paisaje etc.
Conocer las condiciones y lugares que presenten riesgo natural o antrópico
y amenacen la vida humana o los bienes de los ciudadanos.
I. PERFIL AMBIENTAL
1.1 Generalidades del municipio
La palabra Ocosingo significa en Náhuatl “Lugar del señor negro”. Es el municipio
más grande del estado de Chiapas, es una zona de transacción de las regiones
fisiográficas Montañas del Norte de Chiapas, Meseta Central y Serranías de la
Lacandonia, rodeada por una región ganadera, en este municipio se labora el
queso bola de forma artesanal y conserva testimonios de la época colonial en su
centro histórico.
El 27 de julio de 1829 se le concedió el rango de villa; el 13 de diciembre de 1878,
fue elevado a cabecera del departamento de Chilón, el 31 de julio de 1979, se le
concedió a categoría de ciudad.
En 1994 se convirtió en uno de los pueblos ocupados por el EZLN, en la
revolución de Chiapas desarrollándose en este punto la batalla más sangrienta del
levantamiento zapatista.
El clima baria con la altitud, pero predomina el cálido húmedo; la vegetación es de
selva alta y la red hidrológica es densa, y está integrada básicamente por los ríos
Usumacinta, Lacantún, Jataté, Tzendales, Perlas y Lacanjá entre otros.
33
Por otra parte, el municipio es rico en lagos como metzabook, Miramar, Ocotal,
Lacanjá, Anaite, Orizaba, Ojos Azules entre otros.
Dentro del municipio se encuentran áreas naturales como la Reserva de la
Biosfera Lacan-tun, Área de protección de Flora y Fauna Chan-kin, los sitios
arqueológicos de Tonina, Yaxchilán, y Bonampak.
Antes de la llegada de los conquistadores españoles, Ocosingo fue un pueblo
Tseltal importante ya que en él concentraron sus actividades los primeros
misioneros que visitaron la Región, según refiere Juan de Villa Gutiérrez
Sotomayor. A mediados del siglo XVl, numerosos pueblos selváticos fueron
trasladados a Ocosingo por Fray Pedro de Lorenzo; en 1564, la gente de Pochutla
se trasladó a Ocosingo, formando un barrio independiente.
1.2 Localización
Se localiza en las Montañas del Oriente, tiene una extensión territorial de 8,617.49
km2.
1.3 División político administrativa
A continuación se presenta las localidades que conforman el territorio del
municipio de Ocosingo y su tamaño de población de cada una de ellas.
Nombre Población Porcentaje de población
municipal
Ocosingo 41,878 21.06
Abasolo 2,884 1.45
Betania 31 0.02
Damasco 2,380 1.2
San Miguel 729 0.37
Santa Elena 1,508 0.76
Tenango 4,436 2.23
El tumbo 1,044 0.52
Nueva palestina 10,558 5.32
Frontera corozal 5,184 2.61
34
Santo domingo 1,584 0.8
Nuevo Francisco de león 1,420 0.71
San salvador 506 0.25
Las tazas 1,381 0.69
Sibacteca 1,359 0.68
Nuevo león 244 0.12
2. SISTEMA AMBIENTAL MUNICIPAL
Debido a la complejidad en el tema ambiental y con el fin de organizar y entender
mejor el contexto ambiental del municipio; se propone ordenar el sistema
ambiental de acuerdo a tres subsistemas el medio físico biótico, socio cultural y el
económico productivo.
De acuerdo con lo anterior y teniendo en cuenta que el objeto del perfil ambiental
es conocer y evaluar la calidad ambiental en el territorio municipal, la oferta y el
estado actual de los recursos naturales, la cobertura de los servicios públicos, los
procesos de contaminación, los riesgos ambientales que sufre y enfrenta el
municipio.
2.1 Subsistema Físico Biótico
Se refiere a la composición, características físicas, estado actual de la oferta y
problemática ambiental, tanto de la base natural como de lo construido por el ser
humano y los riesgos de origen natural y antrópico del municipio, siempre teniendo
en cuenta el área urbana y rural.
Dentro de este subsistema se analizan los componentes del medio natural, como
el suelo, el aire y clima, el agua, la fauna y flora, los ecosistemas, los parques
naturales y las zonas de conservación y manejo especial. El componente medio
construido, como los servicios públicos, las edificaciones, el espacio público y el
patrimonio construido.
Tabla 1. División política administrativa
Fuente: Gutiérrez J. (2015)
35
El componente de riesgos por fenómenos naturales o actividades humanas, cuyo
objetivo es localizar en el municipio las áreas vulnerables o riesgos para la vida
humana, las infraestructuras o sistemas productivos.
2.1.1. Medio Natural
Es compuesto por todas las características naturales con las que cuenta un
territorio en el cual abarca el tipo de suelo, la fisiografía y geomorfología el tipo de
paisajes, aire y clima, el agua donde se debe analizar las condiciones en las que
se encuentra este recurso natural y la zona potencial productora de agua.
De igual forma es necesario realizar un inventario de la flora y fauna de las
distintas zonas, especies endémicas y en peligro de extinción, los ecosistemas
estratégicos es decir las zonas con mayor recurso natural y las zonas de manejo
especial o más conocidas como las zonas naturales protegidas.
2.1.2. Medio Construido
Este componente identifica la infraestructura existente para la utilización y manejo
de los recursos naturales, así como el análisis de la situación actual, cobertura y
capacidad.
2.1.3. Servicios Públicos
Drenaje
Agua
Electricidad
Rastro municipal
2.1.4. Espacios públicos
CENDI
Jurisdicción Sanitaria
Ayuntamiento
Parque de Feria
Tianguis Campesino
36
Hospitales y sanatorios
Protección civil
Parque central
Unidad deportiva
Parques de recreación infantil
2.1.5. Vulnerabilidad y riesgo
Dentro del territorio de Ocosingo existe una gran variedad de zonas en las cuales
se han realizado asentamientos humanos sin previo análisis de riesgo, esta
actividad debe ser realizada para evitar accidentes o fenómenos naturales que
pongan en peligro la vida de la población. A continuación se presentan las
localidades con el número de zonas de riesgo:
Nombre N. de zonas de riesgo Índice de riesgo
Ocosingo 4 Verde
Abasolo 1 Amarillo
Santa Elena 4 Verde
El tumbo 2 Amarillo
Frontera corozal 1 Verde
Santo domingo 1 Verde
Nuevo Francisco de león 2 Verde
San salvador 3 Verde
Las tazas 1 Verde
Sibacteca 1 Verde
Simbología
Estable Medio Alto riesgo
Tabla 2. Zonas de riesgos
Fuente: Gonzales J. (2012) Análisis de regiones de Chiapas.
37
2.2. Subsistema Socio Cultural
2.2.1 Servicios comunitarios
Construcción y mantenimiento de drenaje.
Construcción de bardas perimetrales.
Proyectos de mejoramiento de vivienda.
Construcción de canchas.
Obras de letrinas en 13 comunidades.
Proyectos de construcción de muros.
Proyectos de electrificación.
Pavimentación de calles
Construcción de puentes.
Apertura y revestimiento de caminos en barrios y comunidades.
2.2.2 Salud
Para el apoyo a la sociedad se han creado programas de salud a ayuda a las
personas de escasos recursos que no cuentan con la situación económica para
pagar servicio médico particular. Sin embargo es evidente la falta infraestructura
de hospitales y módulos de salud en puntos estratégicos del municipio, aunado a
esto se carece de medicamentos, médicos especialistas y en medicina general.
De acuerdo a la información estadística del INEGI, la población derechohabiente
es de 79,006 habitantes de la geografía ocosinguense, todos caracterizados en el
marco de la seguridad social, el 21.55% de esta población con servicio médico
tiene cobertura por el IMSS, el 5.04% por el ISSSTE y el 0.71% por el ISSSTECH.
Asimismo, una parte importante de esta población total también dispone del
seguro popular que se otorga en el ámbito de los apoyos que brinda el Gobierno
Federal en el rubro de la salud social.
38
2.2.3 Educación
Según el informe del H. ayuntamiento (2015) la población mayor de 5 años que
asiste a la escuela es de 60, 321; de los cuales, 31,461 son hombres y 28,860 son
mujeres.
La población de más de 5 y más años, que no asiste a la escuela asciende a
95,750. El porcentaje de alfabetización es del 71.7% en personas mayores a 15
años, la población de 18 y más que tienen un nivel profesional suman 4,273 y los
que tienen posgrado, únicamente son 225 habitantes, estos datos reflejan el gran
índice de analfabetización existente no solo en este municipio si no en todo el
estado.
2.3 Subsistema económico y productivo
Dentro del municipio existe variedad de actividades que desarrolla la población
para el sustento diario debido a alto índice de desempleo por la situación
económica del estado, entre las cuales destacan la actividad primaria, siendo la
actividad pecuaria más fuerte que la agricultura, el sector secundario, es muy bajo
en el municipio; únicamente se procesa miel, café, macadamia y derivados de la
leche y se fabrican muebles y artesanías.
Finalmente en las actividades terciarias el comercio se da principalmente en la
cabecera municipal, y es el punto de reunión de la población de sus alrededores,
para abastecer sus diversas necesidades.
2.4. Sistema institucional y de gestión
La Gestión ambiental se refiere al proceso coherente de planeación, ejecución y
seguimiento de políticas, programas y proyectos ambientales, orientado a propiciar
acciones, compromisos y responsabilidades conjuntas entre las instituciones del
estado y la sociedad tendientes al mejoramiento de la calidad ambiental municipal.
39
En este subsistema se pretende conocer la capacidad que tiene la administración
municipal para ejercer las funciones ambientales que le asignan la ley, conocer de
igual forma si la comunidad se organiza y participa en el mejoramiento ambiental
del municipio, pues el tema ambiental municipal no es solo compromiso de unos
cuantos sino de toda la población, pues todos forman parte de ciertas funciones y
obligaciones ambientales que han de responder a los objetivos de planeación,
ordenamiento y gestión ambiental del municipio.
2.4.3. Análisis de conflictos ambientales
Conflicto ambiental Sectores involucrados ObjetivoAfectación por azolve de
cuerpos de agua debido a
la deforestación provocada
por actividades cuenca
arriba y modificaciones en
las zonas que las limitan.
Forestal, agrícola,
ganadera, turístico, urbano
Establecer, implementar,
impulsar y fortalecer los
programas de evaluación
ambiental.
Fortalecer y promover acciones
en pro de la conservación de la
biodiversidad a través del
conocimiento y la valoración de
los beneficios que brindan los
servicios ecosistémicos.
Promover en la población el
desarrollo de una cultura que
permita la revaloración y
transformación de la relación
hombre-naturaleza, para el
fortalecimiento de la educación
del cuidado al medio ambiente.
Mal manejo de residuos
sólidos.
Todos
Afectación por
infraestructura urbana en
zonas vulnerables.
Urbano
Deforestación en las áreas
de preservación natural.
Urbano
Modificación de humedales
por crecimiento urbano,
turístico y agrícola cerca de
cuerpos de agua.
Urbano, turístico y agrícola.
Contaminación del suelo Urbano, agrícola.
2.4.4. Tabla 3. Análisis de los conflictos ambientales.
Fuente: Elaboración propia
40
Propuesta de líneas de acción para los problemas ambientales
1. Promover y ejecutar programas de educación ambiental en relación al cuidado
de uso del suelo y los recursos naturales, en todos los sectores de producción
agrícola, con la finalidad de que la fuerza trabajadora y los administrativos
conozcan las ventajas de desventajas que ocasionan sus actividades y que se
puedan revertir.
2. Proponer a las disposiciones legales reglamentarias superiores, las normas
necesarias para el control, preservación y la defensa del patrimonio ecológico del
municipio, debido a que de esta forma se puede llegar a regir las zonas de más
deterioro y rescatar las áreas.
3. Fomentar la colaboración de la comunidad en su totalidad para la ejecución de
los programas y actividades relacionadas con el ordenamiento ecológico del
territorio mediante publicidad y difusión al público en general.
4. Realizar el estudio pertinente a la evaluación del porcentaje de basura que se
genera por familia, así mismo la capacidad de almacenaje y el número de terrenos
destinados para su acopio en el cual de esta forma determinar la cantidad de
residuos que son arrojan al entorno natural y medir el impacto que ocasiona.
41
Cronograma de actividades del Ordenamiento Ecológico del Territorio del municipio de Ocosingo
01 de Octubre del 2015 al 31 de diciembre del 2016
Actividades 2015 2016
Meses Meses
I. Formulación Oct
.
Nov
.
Dic
.
Ene
.
Feb
.
Mar
.
Abr
.
May
.
Jun
.
Jul
.
Ag
o
Sep
t
Oc
t
No
v
Dic
1. Identificación de la modalidad.
2. Determinación de los aspectos legales.
3. Evaluación de la modalidad del
Ordenamiento Ecológico del Territorio.
4. Firma del convenio de coordinación.
5. Instalación del comité de ordenamiento
ecológico.
6. Expedición de la agenda ambiental.
7. Estudio técnico.
8. Descripción del territorio a ordenar.
9. Recopilación de información del municipio.
10.Prospección
11. Propuestas
12. Instrumentación
13. Gestión
II. Expedición
14. Procedimiento legal para el decreto del
42
programa del OET.
15. Decreto del programa de OET avalado por
las autoridades correspondientes.
16. Publicación en los órganos de difusión
local.
III. Ejecución
17. Aplicación del OE.
18. Implementación de estrategias ecológicas.
19. Criterios de regulación ecológica.
20. Seguimiento al programa de
ordenamiento ecológico.
IV. Evaluación
21. Evaluación de proyectos de desarrollo.
22. Evaluación de cambios de uso de suelo.
23. Evaluación del cumplimiento efectivo de
lineamientos y estrategias ecológicas.
43
44
4. Diseño y construcción de la bitácora ambiental
Ordenamiento ecológico de
territorio del municipio de
Ocosingo Chiapas.
Fecha de elaboración:
Objetivo: Integrar información detallada de acuerdo a la realización de las actividades en el
proceso de ordenamiento ecológico del municipio de Ocosingo, Chiapas.
Actividades Responsables Observaciones
5. Estudio técnico
a) Descripción
El municipio de Ocosingo, Chiapas tiene una población de 198, 877; la población
total del municipio radica en 1,114 localidades, el 32.67% habita en zonas
urbanas, es decir, un total de 64,970 habitantes residen en lugares que están
catalogados como áreas urbanas.
La población crece a un ritmo de 3.38 individuos y actualmente la densidad
poblacional es de 21 habitantes por kilómetro cuadrado, la cual debido a la
enorme extensión territorial del municipio esta densidad no es significativa, sin
embargo, para el caso de los centros urbanos de mayor desarrollo en el municipio
la densidad es mayor, lo que se explica por los procesos migratorios que han
venido ocurriendo desde 1994.
Tabla 5. Bitácora ambiental
45
La extensión territorial del municipio es de 8,617.49 km², lo que representa el
26.01% de la superficie de la región Selva y el 11.39% de la superficie estatal.
Ocosingo representa el municipio de mayor extensión territorial en el estado y a
nivel nacional ocupa un lugar importante sin estar dentro de los primeros 15
municipios de mayor superficie geográfica.
Los grupos étnicos que predominan son los tseltales, choles, tzotziles, tojolabales,
zoques y lacandones y debido a la diversidad de etnias se hablan diversas
lenguas maternas como son el tseltal, chol, tsotsil, tojolabal, zoque y maya
lacandón y en el caso de las personas mestizas hablan el castellano.
El municipio de Ocosingo cuenta con una vegetación de selva alta, la flora del
municipio está integrada por distintas especies de las cuales predominan la
paloma, coroso, roble, cedro, caoba, hormiguillo, chicozapote, hule, pino, ciprés,
romerillo, sabino, manzanilla, amate, ceiba, guarumbo y jimba.
La fauna está compuesta por una gran variedad de especies de las que destacan
la culebra ocotera, nayuca de frío, gavilán golondrino, picamadero ocotero, ardilla
voladora, jabalí, murciélago, venado de campo, zorrillo aspalda blanca, puma,
dragoncito labios rojos, culebra cincuate, etc.
En el sector económico la población de Ocosingo se dedica a distintos tipos de
actividades en el sector primario como la cosecha de café, maíz, frijol, plátano y
hortalizas. De igual forma realiza actividades del sector secundario a menor
escala; procesando únicamente miel, café, macadamia y derivados de la leche
como son queso, crema, quesillo, entre otros y la fabricación de muebles y
artesanías.
La Población Económicamente Activa (PEA) en el municipio se compone de
50,581 personas de acuerdo al Censo de Población INEGI (2010), de estos, el
98.64% se encuentra ocupada inserta en el mercado laboral desempeñando
alguna actividad que le reditúa un ingreso.
46
Por su parte, 690 personas registran estar desocupadas mismas que equivalen al
1.36%, valor que es poco significativo. Esto se traduce a que el 25.1% de la
población total está ocupada en alguna actividad productiva, es decir, que 1 de
cada cuatro ocosinguenses se encuentra laborando en actividades productivas.
En cuanto a los ingresos que la PEA recibe según INEGI (2010) el 85.42% recibe
hasta dos salarios mínimos, este valor respecto al valor en el estado (69.85%) es
mayor y esto explica que la percepción promedio en la entidad está por arriba de
la población del municipio. Por su parte el ingreso promedio mensual en los
hogares es de $10,998.00 pesos, menor a los $11,987.00 que reciben en
promedio en el estado.
b) Diagnostico
De la extensión territorial del municipio equivalente a 8,617.49 km², el 26.01%
corresponde a la superficie de la región Selva, el 11.39% a la superficie estatal, el
12.84% es para pastizal cultivado, 1.64% agricultura de temporal, el 0.85%
cuerpos de agua, el 0.1 se presenta como áreas sin vegetación aparente y el resto
corresponde a vegetación natural.
El suelo, ha sido por encima de todo, la base de la capacidad productiva de
determinados grupos sociales. Si éste se pierde, se pone en peligro el balance
vital de los ecosistemas del que depende la sobrevivencia y reproducción de las
especies, incluyendo la humana.
La pérdida de los suelos es particularmente grave en el Municipio de Ocosingo,
esto se debe a factores tan diversos como el cambio de uso del suelo o la pérdida
de capacidad productiva y regenerativa de parte de los productores.
La erosión de los suelos en los últimos años se ha ido incrementando debido a la
tala inmoderada de árboles y por métodos de agricultura tradicionales que se
practican (rosa, tumba y quema), así como también por la ganadería extensiva y la
falta de rotación de cultivos.
47
Las actividades forestales y agropecuarias son motivo de análisis debido a que la
mayor parte de la población se dedica a estas actividades, sin embargo no se
estudian las consecuencias de la sobreexplotación del uso del suelo por este tipo
de acciones, como es el caso de la deforestación y la contaminación del ambiente,
problemas grabes para la salud de la comunidad.
Con base a las actividades mencionadas anteriormente existe una relacion a la
respuesta de la naturaleza por el deterioro de los recursos de origen natural que
lleva a desastres naturales, a intensas epocas de sol, la falta de produccion en las
cosechas, la escases del agua entre muchas otras mas.
c) Prospeccion
Relacionando a lo descrito anteriormente en el apartado de diagnostico a
continuacion se presentan propuestas de estrategias que ayuden a reducir los
impactos negativos en el uso del suelo que a la vez llevará a mejorar la calidad de
vida de las generaciones futuras.
Fomentar el cuidado de los recursos naturales, mediante el desarrollo de
programas de educación ambiental formal y no formal en todos los niveles
educativos para dar orientación de manera organizada a la relación de seres
humanos con el medio natural, de esta forma lograr la valoración y
participación ciudadana en las acciones estipuladas en los programas.
Minimizar los impactos negativos en el uso del suelo, mediante políticas de
regulación en el sector agrícola para mantener un control de las sustancias que
se utilizan para dicha actividades con lo cual se podrá reducir el daño por
sustancias toxicas que reducen el enriquecimiento de la tierra.
Asegurar la proteccion total de las áreas naturales protegidas, mediante
lineamientos que regulen la realización de actividades humanas para evitar la
la devastación de plantas y animales endemicas de las zonas.
48
Con las estrategias planteadas anteriormente se prentende diminuir los impactos
negativos que se generen por las distintas actividades que realiza la poblacion,
con esto se podrá tener un mejor control del teritorio y lograr de esta forma la
mejora de la calidad de vida.
d) Propositiva
Con base en el análisis y estudio realizado se presenta la propuesta del
ordenamiento del territorio local a futuro en el cual se establecen las áreas
adecuadas que ayudarán a que el municipio obtenga un equilibrio en sus
diferentes sectores a beneficio de la población y de los recursos naturales.
Zonas de asentamientos humanos. Zonas para la agricultura. Áreas naturales protegidas. Cuerpos de agua. Áreas de conservación y restauración. Vegetación natural. Pastizal.
Figura 2. Propuesta del Ordenamiento del territorio Local.
Fuente: Elaboración propia.
49
Como se muestra en la figura 2, las áreas donde se encuentran los asentamientos
humanos son limitadas para que dichos asentamientos no incrementen de manera
que afecten al suelo, disminuya la deforestación y contrarrestar el exceso de
residuos sólidos, dentro de esta zona se podrá realizar infraestructuras
previamente planeadas para su construcción así también se podrá realizar
actividades del sector secundario pero a menor escala como es el caso de la
producción de miel y derivados de la leche como son queso, crema, quesillo, entre
otros y la fabricación de artesanías actividades económicas para la población.
Con las áreas estipuladas al aprovechamiento de zonas agrícolas se pretende que
la población tenga zonas específicas para desarrollar cosechas de maíz, frijol,
plátano, café, macadamia y hortalizas, de esta forma mantener un control de cada
área, dando paso a que no se introduzcan en las zonas de protección.
Se delimitaron áreas naturales protegidas dentro del municipio ya que en estos
lugares existen recursos naturales que necesitan ser conservados, de igual forma
evitar que sean sobreexplotados y que la humanidad no las extingan, en esta área
está estrictamente prohibido desarrollar actividades humanas y el ingreso a las
mismas será controlado y vigilado.
En la figura dos se estipularon áreas de conservación y restauración dentro y fuera
de las áreas, naturales protegidas debido a que en el diagnóstico realizado y la
información recaudada se encontró que en estas zonas ha existido una excesiva
actividad humana que ha generado la devastación de algunas áreas naturales, por
lo tanto se pretende que con el ordenamiento del territorio local se recupere y se
restauren las especies naturales de la selva.
Finalmente se presentan las áreas de cuerpos de agua que se encuentran en el
territorio y las áreas de pastizal distribuidas en distintas zonas las cuales se
utilizarán únicamente como apoyo al desarrollo de actividades agrícolas de la
comunidad y en las áreas de cuerpos de agua se mantendrá un control y vigilancia
del ingreso de residuos sólidos los cuales generan impactos negativos tanto en las
especies acuáticas como en el consumo de la población.
50
e) Gestión
Se desarrollará una reunión en la cual se dé a conocer el programa de
Ordenamiento Ecológico del Territorio Local del Municipio de Ocosingo, se
describirá el contenido de cada una de las fases que se llevaron a cabo así
también las subfases que los componen.
La difusión de la reunión se llevará a cabo mediante una invitación formal escrita
elaborada por la C. Luz Candelaria Hernández Sántiz miembro del comité social,
la dirección de la reunión estará a cargo el C. Miguel Ángel Jiménez Gómez con
apoyo de la secretaria municipal la Lic. Ofelia Yesenia Cruz López en
coordinación con el grupo social.
En la reunión asistirán los representantes de los diferentes sectores que tengan
relación directa en el uso del suelo, miembros principales del H. Ayuntamiento,
delegados de barrio y directores de instituciones educativas. Estas personalidades
formarán parte de dicha reunión para que difundan la información con personas en
las que tienen contacto y comunicación directa en su ámbito de trabajo con la
finalidad de que más personas conozcan las causas y consecuencias del deterioro
de los recursos naturales.
51
4.1.2 Expedición
a) Convocatoria
CONSULTA PÚBLICA
H. AYUNTAMIENTO DE OCOSINGO, CHIAPAS El C. Octavio Elías Albores Cruz,
presidente constitucional del municipio, con fundamento en los artículos 20 bis 5
fracción VII de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente:
artículos 1°, 2°, 3°, 4°, 5°, 6°, 7° del estado de Chiapas, ha tenido a bien expedir el
siguiente:
AVISO
Se informa al público en general, que el H. Ayuntamiento de Ocosingo, a través de
un comité social en conjunto ha concluido la elaboración del Programa Municipal
de Ordenamiento Ecológico Territorial de Ocosingo, mismo que se elaboró con la
participación y colaboración de los representantes de las dos órdenes de gobierno
y organizaciones ambientalistas; se informa a todos los interesados que el mismo
se encuentra a disposición en versión impresa en la unidad de acceso de
información pública ubicada en el Palacio Municipal y en la dirección de la división
de Turismo de la Universidad Tecnológica de la Selva. Este documento estará
disponible para su consulta por un plazo de treinta días naturales a partir de la
publicación del presente aviso, durante los cuales serán recibidos los comentarios,
sugerencias y opiniones que considere pertinente en relación al Programa
Municipal de Ordenamiento Ecológico Territorial de Ocosingo. Estos comentarios y
sugerencias podrán entregarse en forma escrita en las oficinas públicas antes
indicadas. Dado en la Ciudad de Ocosingo, Chiapas a los 12 días de mes de
Octubre del 2015.
52
b) Decreto
Órgano de difusión oficial del Estado Libre y Soberano de Chiapas.
SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO
D E C R E T O
POR EL QUE SE REFORMA EL PROGRAMA LOCAL DE ORDENAMIENTO
ECOLÓGICO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE OCOSINGO
ARTÍCULO ÚNICO.- Se expide y se publica el Programa Local de Ordenamiento
Ecológico Territorial del municipio de Ocosingo, del Estado de Chiapas para
quedar en los siguientes términos:
Artículo 1. El presente instrumento tiene por objeto evaluar y programar, desde la
perspectiva ambiental, los usos del suelo, el aprovechamiento de los recursos
naturales, las actividades productivas y el desarrollo urbano, con el fin de hacer
compatible la conservación de la biodiversidad, la protección al ambiente, el
aprovechamiento sustentable de los recursos y elementos naturales, con el
desarrollo urbano y rural, así como con las actividades económicas que se
realicen.
Artículo 2. - El Programa Local de Ordenamiento Ecológico Territorial del
Municipio de Ocosingo, comprende un área total de 8,617.49 km² dicha superficie
se localiza al norte con el municipio de Palenque, al este y al sur con la República
de Guatemala, al suroeste con las Margaritas y al noroeste con Chilón, Oxchuc,
Altamirano y San Juan Cancuc.
Artículo 3. Quedan obligadas al cumplimiento del presente programa, las
dependencias y entidades de la administración pública, estatal y municipal, para la
programación y ejecución de obras, servicios y acciones, así como para el
otorgamiento de autorizaciones, permisos, licencias y concesiones que de acuerdo
PERIÓDICO OFICIAL
53
con su competencia les corresponda otorgar dentro del área que comprende el
presente programa.
Artículo 4. Las políticas ambientales, lineamientos ecológicos, estrategias de
gestión, contenidos en el presente programa y sobre las cuales habrán de basarse
las dependencias y entidades de la administración pública federal, estatal y
municipal, para dar cumplimiento a lo dispuesto por el artículo anterior se
describen a continuación:
Políticas ambientales en materia de Ordenamiento Ecológico, la Ley General del
Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA) prevé cuatro políticas
generales que deberán asignarse a las Unidades de Gestión Ambiental de
acuerdo a las características, físicas, biológicas, socioeconómicas, administrativas
y de aptitud que presenten. Dichas políticas ofrecen un marco general para la
regulación, inducción y fomento de las actividades de los sectores en el área a
ordenar.
Las políticas asignadas son:
Protección: Con esta política se busca el mantenimiento de los ambientes
naturales con características relevantes, con el fin de asegurar el equilibrio y la
continuidad de los procesos evolutivos y ecológicos. Con la finalidad de garantizar
que las áreas naturales se preserven vedando actividades que no favorezcan el
buen uso del suelo en estas áreas, cualquier actividad que el propietario quisiere
realizar se permitirá con ciertas condiciones, así mismo el uso con fines
recreativos, científicos o ecológicos dependerán del reglamento por lo tanto
quedan prohibidas actividades productivas o asentamientos humanos no
controlados.
Conservación: Esta política se aplica a aquellas áreas, elementos naturales o
sitios históricos o culturales relevantes cuyos usos actuales o propuestos no
interfieren con su función y donde el nivel de degradación ambiental no ha
alcanzado valores significativos.
54
Pueden presentar actualmente algún tipo de aprovechamiento, por lo que se
intenta reorientar la actividad productiva a fin de hacer sustentable el uso de los
recursos naturales, reduciendo la presión sobre estos.
Restauración: Es una política transitoria dirigida a zonas que por la presión de
diversas actividades antropogénicas han sufrido una degradación en la estructura
o función de los ecosistemas, en las cuales es necesaria la realización de un
conjunto de actividades tendientes a la recuperación y restablecimiento de las
condiciones que propician la evolución y continuidad de los procesos naturales. De
esta manera, una vez lograda la restauración es posible asignar otra política, de
protección o de conservación. También la restauración puede ser dirigida a la
recuperación de tierras que dejan de ser productivas por su deterioro o al
restablecimiento de su funcionalidad para un futuro aprovechamiento sustentable.
Aprovechamiento: política que promueve la permanencia del uso actual del suelo,
bajo ciertos criterios de regulación ecológica, así como también el reordenamiento
de las actividades productivas para hacerlas eficientes, socialmente útiles y
sustentables.
Lineamientos ecológicos
Restaurar las áreas verdes dentro de las zonas urbanas.
Ordenar y regular los asentamientos humanos evitando el uso de zonas de riesgo.
Proteger áreas que proveen bienes y servicios ambientales.
Promover el desarrollo urbano sustentable introduciendo la variable ambiental.
Reordenar los usos de suelo para mejorar la calidad de vida de los habitantes.
Estrategias de gestión
Promover una política de reducción en la generación de residuos sólidos y
líquidos, así como su aprovechamiento, además de generar una mejora en la
calidad de la imagen urbana.
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Establecer un control de los asentamientos humanos existentes en el área natural
protegida, a fin de evitar su proliferación y asegurar de este modo, el cumplimiento
de su función ambiental y social establecida en el decreto.
Vigilar el cumplimiento del Plan de Desarrollo Urbano Municipal, con la finalidad de
evitar el incremento de invasiones a las áreas naturales protegidas.
Promover el uso de ecotécnias y aprovechamiento de los recursos naturales.
Artículo 5. El Programa Local de Ordenamiento Ecológico Territorial del municipio
de Ocosingo deberá sujetarse a un proceso de evaluación y seguimiento continuo
y sistemático, mediante la bitácora ambiental, cuya administración y operación es
responsabilidad del secretario de desarrollo urbano.
Artículo 6. La instrumentación y aplicación de la Bitácora Ambiental tendrá por
objeto:
a) recopilar e integrar sistemáticamente la información actualizada que se requiera
para la ejecución, el seguimiento y la evaluación del Programa Local de
Ordenamiento Ecológico Territorial del municipio de Ocosingo.
b) Ser un instrumento de evaluación del cumplimiento y efectividad de las políticas
ambientales, lineamientos ecológicos y estrategias de gestión, contenidos en el
presente programa.
c) Permitir el acceso de cualquier persona a la información relacionada con la
instrumentación, ejecución, seguimiento y evaluación del programa.
d) Promover la participación corresponsable en la vigilancia del cumplimiento y
observancia del programa.
T R A N S I T O R I O S
ARTÍCULO PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor el día de su
publicación en el Periódico Oficial "El Estado de Chiapas".
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ARTÍCULO SEGUNDO. El delegado de Desarrollo Urbano del municipio de
Ocosingo, proveerá lo conducente a efecto de dar cumplimiento al presente
Decreto.
ARTÍCULO TERCERO. Se abrogan todas aquellas disposiciones que se opongan
al presente Decreto.
Por tanto, mando se imprima, publique, circule y observe.
Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo, en la presidencia de Municipal, en la
ciudad de Ocosingo, Chiapas, a los 11 días del mes de Octubre de 2015.
ATENTAMENTE
C. OCTAVIO ALBORES CRUZPRESIDENTE MUNICIPAL
JULIO TOLEDO HERNÁNDEZSECRETARIO DE DESARROLLO URBANO
57
V. DETERMINACIÓN DEL USO Y APROVECHAMIENTO DEL TERRITORIO
A continuación en la siguiente figura se presenta la distribución física de área
donde se propone establecer las instalaciones de Bungalows Lum-Na.
Simbología
Figura 3. Croquis de distribución física de Bungalows Lum-Na.Fuente: Elaboración propia.
5. Habitaciones individuales.A. Entrada.B. Recamara.C. Baño.
6. Estacionamiento.7. Áreas verdes
Habitaciones de Bungalows de adobe
1. Entrada.2. Recepción.3. Habitaciones familiares.
A. Entrada.B. Sala. C. Recamara.D. Recamara.E. Baño.
4. Habitaciones para parejas.A. Entrada.B. Sala.C. Recamara. D. Baño.
58
Como se muestra en la figura número tres se presenta la distribución de las áreas
con las que contará las instalaciones de Bungalows Lum-Na, el terreno consta de
una hectárea, se tendrá una zona para recepción, dentro de la cual se contara con
la oficina del Gerente general y sanitarios para uso exclusivo para el personal.
Así mismo se presentan las áreas públicas que son el estacionamiento y las áreas
verdes y la ubicación de los diferentes bungalows, los cuales tendrán un metro de
distancia entre cada uno para hacer privada la convivencia, cabe hacer mención
que la repartimiento físico se realizó conforme a una investigación, análisis y
logística de los factores que influyen en la distribución física para estipular la
ubicación adecuada de cada área.
Como parte de la buena administración y como estrategia para el cumplimiento de
los objetivos planteados la distribución se llevó a cabo de esta manera, para
concentrar al personal en amplios locales de trabajo, con buena iluminación,
ventilación, comunicación y adaptabilidad al cambio en el cual se pueda trabajar
con todo lo necesario para cada actividad y se sienta cómodo obteniendo a si un
buen rendimiento.
De igual forma cada bungalow será de 5 x 10 metros de largo en los cuales se
distribuyen distintas áreas espaciosas como son la habitación, sala, área de
descanso en hamacas y sanitarios, cada zona estará diseñada pensando en la
comodidad del huésped y como parte de la calidad del servicio.
59
CONCLUSIÓN
Para finalizar se obtuvo que es de suma importancia conocer en que consiste el
ordenamiento ecológico del territorio, para que sirve y cuáles son los beneficios
que trae el realizar esta actividad.
Así mismo que es necesario llevar a cabo una investigación sustanciosa en la cual
se indague de cada aspecto y característica de la localidad en la cual se llevará a
cabo el estudio y programa de ordenamiento ecológico del territorio. Una vez
realizada esta investigación se procedió a la elección de la modalidad de OET a
utilizar.
Al momento de la elección de la modalidad se delimitó hasta que zonas o regiones
se lograría aplicar el programa, teniendo en cuenta las zonas de más conflictos e
impactos negativos para poblar.
De la modalidad aplicada fue necesario especificar las ventajas y desventajas que
trae el aplicar el programa a esta escala, para determinar si se cumplirá con el
objetivo planteado o si este podrá lograr corregir y disminuir las consecuencias de
las actividades negativas que se realizan.
Una vez estipulada la modalidad fue necesario llevar a cabo la metodología a
seguir para el programa de OET, mediante el cual por medio de subfases se
estudió y analizó cada zona del territorio a ordenar, una vez realizado el
diagnostico se obtuvo la propuesta para la buena distribución de cada factor o
aérea del territorio.
Seguidamente una vez realizado el diagnóstico y la propuesta se llevó a cabo la
fase de expedición en la cual se presenta los resultados finales para una nueva
evaluación por parte de personas ajenas a su elaboración la cual tiene como fin
reportar a la sociedad en general el trabajo realizado.
60
Finalmente como parte de un mejor trabajo se realizó la determinación del uso del
suelo y aprovechamiento del territorio en el cual se pondrán las instalaciones de
Bungalows Lum-Na, este fue dividido en las distintas áreas con las que contará
teniendo en cuenta la buena distribución y administración de cada espacio.
Cabe hacer mención que esto se realiza para una buena planeación ambiental del
uso del suelo, con el objetivo de minimizar los malos impactos que se generan no
solo en el municipio si no también en casi todo el país, debido a que no todos
realizan este tipo de estudio para determinar las zonas adecuadas para cada
actividad humana.
61
RECOMENDACIONES
Realizar un análisis detallado de cada sector que impacta a la sociedad ya sea
de manera negativa o positiva.
Conjuntar información de fuentes verídicas para evitar contradicciones en el
proceso de revisión.
Llevar a cabo cada uno de los procesos de construcción del ordenamiento de
manera responsable, siendo analíticos y objetivos.
Analizar de manera objetiva cada una de las modalidades del ordenamiento del
territorio para poder determinar la metodología a seguir.
Conforme a los aspectos legales es de suma importancia hacer uso de leyes y
reglamentos en circulación y no tratar de manipular su contenido.
Por medio del análisis realizado en el ordenamiento ecológico del territorio
local, se debe tomar en cuenta los aspectos necesarios para la evaluación del
territorio donde se pretende postular las instalaciones de la idea de negocio.
Es necesario realizar una buena distribución mediante un croquis en el cual se
estipule los espacios necesarios para la buena administración de las áreas.
Se debe realizar la descripción de cada área estipulada en el croquis con la
finalidad de aclarar al lector le figura presentada y sea mas entendible.
REFERENCIAS
62
Raúl E. (2014). OET. Recuperado el 14 de septiembre de 2015 del sitio web. http://www.inecc.gob.mx/ordecol.
SEMARNAT. (2014). Organismos y sectores. Recuperado el 14 de septiembre de 2015 del sitio web www.semarnat.gob.mx
Anónimo. OET. Recuperado el 22 de septiembre de 2015 del sitio web
www.inecc.gob.mx/publicaciones/download/254.pdf.
Anónimo. Modalidades del ordenamiento ecológico. Recuperado el 22 de
septiembre de 2015 del sitio web
http://blog.uclm.es/ceti/files/2015/07/4-ordenamiento-ecologico.pdf
Bojorquez A. (2001) Resource suitability methods for analysis. New York P.p 57-63
PDF.
Gómez D. (2002) Ordenación territorial. Editorial Agrícola. Edición Mundi Prensa,
Madrid España. P.p 67-85.
INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda 2010. Estados Unidos Mexicanos. Tabulados Básicos. Estado de Chiapas.
Anónimo. (2014). Características del territorio municipal. Recuperado el 03 de
octubre del 2015 del sitio web www. Ocosingo.gob.
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