-
C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
ORDIN nr. 839 din 12 octombrie 2009pentru aprobarea Normelor
metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea
executrii lucrrilor de construciiEMITENT: MINISTERUL DEZVOLTRII
REGIONALE I LOCUINEI PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 797 din 23
noiembrie 2009
n temeiul prevederilor art. I pct. 42 din Legea nr. 261/2009
privind aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 214/2008
pentru modificarea i completarea Legii nr. 50/1991 privind
autorizarea executrii lucrrilor de construcii, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 493 din 16 iulie 2009, i ale art.
12 alin. (5) din Hotrrea Guvernului nr. 33/2009 privind organizarea
i funcionarea Ministerului Dezvoltrii Regionale i Locuinei, cu
modificrile ulterioare,
ministrul dezvoltrii regionale i locuinei emite urmtorul
ordin:
ART. 1 Se aprob Normele metodologice de aplicare a Legii nr.
50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, prevzute n
anexa*) care face parte integrant din prezentul ordin.--------
*) Anexa se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
797 bis, care se poate achiziiona de la Centrul pentru relaii cu
publicul al Regiei Autonome "Monitorul Oficial", Bucureti, os.
Panduri nr. 1.
ART. 2 Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I. ART. 3 La data intrrii n vigoare a prezentului ordin,
Ordinul ministrului transporturilor, construciilor i turismului nr.
1.430/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a
Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de
construcii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
825 i 825 bis din 13 septembrie 2005, cu modificrile i completrile
ulterioare, i anexa la Ordinul ministrului lucrrilor publice i
amenajrii teritoriului nr. 63/N/1998 privind obligaia afirii la loc
vizibil a panoului de identificare a investiiei, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 345 din 11 septembrie
1998, se abrog.
Ministrul dezvoltrii regionale i locuinei, Vasile Blaga
Bucureti, 12 octombrie 2009. Nr. 839.
ANEXA
NORME METODOLOGICE de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind
autorizarea executrii lucrrilor de construcii
PREAMBUL
1. Prezentele Norme metodologice sunt elaborate n temeiul
prevederilor art. I pct. 42 din Legea nr. 261/2009 privind
aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 214/2008 pentru
modificarea i completarea Legii nr. 50/1991 privind autorizarea
executrii lucrrilor de construcii, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 493 din 16 iulie 2009, i reprezint
actualizarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991
privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, aprobate
prin Ordinul ministrului transporturilor, construciilor i
turismului nr. 1.430/2005, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 825 i 825 bis din 13 septembrie 2005, cu modificrile
i completrile ulterioare aduse prin Ordinul ministrului dezvoltrii,
lucrrilor publice i locuinelor nr. 1.329/2007 pentru modificarea i
nlocuirea anexelor nr. 6 i 7 la Normele metodologice de aplicare a
Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de
construcii, aprobate prin Ordinul ministrului transporturilor,
construciilor i turismului nr. 1.430/2005, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I nr. 867 din 18 decembrie 2007 i prin
Ordinul ministrului dezvoltrii regionale i locuinei nr. 119/2009
pentru modificarea i completarea Normelor metodologice de aplicare
a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de
construcii, aprobate prin Ordinul ministrului transporturilor,
construciilor i turismului nr. 1.430/2005, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei
Pagina 1
-
C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
Partea I nr. 193 din 27 martie 2009. 2. n cuprinsul prezentelor
Norme metodologice, Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executrii
lucrrilor de construcii va fi denumit Lege. Pentru celelalte acte
normative menionate se specific numrul, anul i titlul acestora. 3.
Prezentele Norme metodologice sunt structurate pe capitole, seciuni
i articole, ordonate n conformitate cu succesiunea operaiunilor din
procedura de autorizare.
CAP. I Dispoziii generale
SECIUNEA 1 Obiectivele normelor metodologice
ART. 1 Asigurarea cadrului unitar al autorizrii Prezentele norme
metodologice au ca obiect punerea la dispoziia celor interesai din
domeniul executrii lucrrilor de construcii - administraia public
local i central, investitori, proiectani, instituii i autoriti
avizatoare privind autorizarea lucrrilor de construcii, precum i
executani - a unui act normativ detaliat pentru aplicarea unitar a
prevederilor Legii, n corelare i cu prevederi cu aplicabilitate n
domeniul autorizrii executrii lucrrilor de construcii ale altor
acte normative n vigoare, privind: procedura de autorizare,
formularele necesare autorizrii i criteriile pentru stabilirea
coninutului documentaiilor necesare autorizrii, n conformitate cu
coninutul-cadru reglementat prin anexa nr. 1 la Lege. ART. 2
Procedura de autorizare a executrii lucrrilor de construcii (1)
Autorizarea executrii lucrrilor de construcii reprezint exercitarea
autoritii de ctre administraia public judeean i local, dup caz,
precum i de ctre administraia public central, n situaiile prevzute
de Lege, cu privire la punerea n aplicare a prevederilor
documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism, aprobate
potrivit legii, care se constituie n temei juridic pentru
realizarea de lucrri de construcii. (2) Ansamblul operaiunilor la
nivelul autoritilor abiltate prin lege, precum i al solicitantului
n raport cu acestea, care conduce la emiterea autorizaiei de
construire/desfiinare, constituie procedura de autorizare a
executrii lucrrilor de construcii, denumit n continuare procedura
de autorizare. (3) n nelesul prevederilor art. 2 alin. (2^1) din
Lege, procedura de autorizare - care ncepe odat cu depunerea
cererii de emitere a certificatului de urbanism, cu menionarea n
mod expres a scopului solicitrii actului, prin care solicitantul i
anun intenia de a obine, ca act final, autorizaia de construire -
constituie ansamblul operaiunilor la nivelul administraiei publice
locale/judeene care au ca finalitate autorizarea executrii
lucrrilor de construcii. (4) Formularele care se utilizeaz n cadrul
procedurii de autorizare sunt prezentate n anexa nr. 1 FORMULARE.
ART. 3 Autonomia local - descentralizare i parteneriat (1) n
conformitate cu principiul autonomiei locale, exercitarea
competenelor i a atribuiilor stabilite de Lege revine autoritilor
administraiei publice locale, care se gsesc cel mai aproape de
cetean. (2) Potrivit Legii, n domeniul autorizrii executrii
lucrrilor de construcii principiul autonomiei locale se exercit
prin descentralizarea atribuiilor i se asigur prin acordarea de
competene de autorizare sporite unitilor administrativ-teritoriale
de baz, respectiv ale comunelor, oraelor, municipiilor i ale
sectoarelor municipiului Bucureti. (3) n vederea asigurrii
nivelului de competen tehnic n domeniul autorizrii, inclusiv la
nivelurile administraiei publice locale care nu i pot constitui
structuri de specialitate din cauza lipsei specialitilor pe plan
local, potrivit prevederilor Legii se instituie, pe ntreg parcursul
procedurii de autorizare, un parteneriat tehnic ntre consiliile
judeene - prin structurile de specialitate constituite la nivelul
acestora - i autoritile administraiei publice locale (comune, orae,
municipii, dup caz) care nu beneficiaz de competen tehnic pe plan
local. ART. 4 Simplificarea procedurii de autorizare Prin
prevederile Legii, cu privire la simplificarea procedurii de
autorizare n raport cu interesul i protecia solicitantului, se
urmrete: a) reducerea numrului formularelor i adecvarea coninutului
acestora, corespunztor exigenelor specifice procedurii de
autorizare i de execuie a lucrrilor de construcii, n corelare cu
operaiunile statistice necesare fundamentrii politicilor locale,
regionale i naionale de dezvoltare urbanistic;
Pagina 2
-
C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
b) emiterea avizelor/acordurilor pentru utiliti urbane -
servicii tehnico-edilitare i de gospodrie comunal -, precum i cele
pentru confirmarea asigurrii cerinelor eseniale de calitate n
construcii, direct de ctre furnizorii/administratorii acestora, n
baza reglementrilor legale n vigoare specifice activitii fiecrui
emitent; c) simplificarea coninutului documentaiei tehnice - D.T.
pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii prin preluarea
din coninutul - cadru prevzut n anexa nr. 1 la Lege a pieselor
scrise i desenate strict necesare pentru categoriile de construcii
prevzute la art. 3 alin. (1) lit. d), g) i h) din Lege, conform
prevederilor cuprinse n prezentelor norme metodologice. ART. 5
Asigurarea transparenei procedurii de autorizare (1) Transparena
procedurii de autorizare a executrii lucrrilor de construcii - att
la nivelul certificatului de urbanism, ct i al autorizaiei de
construire/desfiinare - se realizeaz prin asigurarea caracterului
public al acesteia, respectiv prin asigurarea dreptului publicului
de a fi informat. (2) n situaia n care autoritatea pentru protecia
mediului competent a stabilit parcurgerea procedurii de evaluare a
impactului investiiei asupra mediului, publicul are dreptul de a se
informa i de a participa efectiv i din timp la procedura de
autorizare, de a se documenta i de a transmite comentarii i opinii
autoritilor administraiei publice competente, naintea lurii unei
decizii finale asupra cererii pentru emiterea autorizaiei de
construire aferente investiiei. (3) n situaia prevzut la alin. (2),
informarea i consultarea publicului se realizeaz n conformitate cu
prevederile legislaiei privind evaluarea impactului anumitor
proiecte publice i private asupra mediului. ART. 6 Intrirea
disciplinei n autorizare i n execuia lucrrilor autorizate (1)
Respectarea prevederilor legale privind disciplina n procedura
autorizrii, precum i n aplicarea n execuie a prevederilor
autorizaiilor, n toate fazele, are efecte n plan social,
nerespectarea acestora fiind sancionat potrivit Legii. (2) Potrivit
Legii, disciplina autorizrii i execuiei se asigur: a) la nivelul
administraiei publice locale prin: individualizarea rspunderii
personalului cu atribuii tehnice n administraia public local,
ntrirea rolului instituiei arhitectului-ef, la toate nivelurile
unitilor administrativ-teritoriale, precum i prin stabilirea
competenelor de control ale organelor cu atribuii din cadrul
aparatului propriu al administraiei publice judeene i locale; b) la
nivelul administraiei publice centrale competente n condiiile
Legii, prin individualizarea rspunderii personalului propriu cu
atribuii tehnice n domeniul autorizrii; c) la nivelul
Inspectoratului de Stat n Construcii - n toate etapele autorizrii i
execuiei lucrrilor.
SECIUNEA a 2-a Cadrul legal
ART. 7 Temeiul juridic - sistemul actelor normative din domeniu
Prezentele norme metodologice sunt elaborate n conformitate cu
prevederile Legii i pentru aplicarea ei, n corelare cu actele
normative specifice din domeniile construciilor, al amenajrii
teritoriului i urbanismului, al administraiei publice, al
proprietii funciare, precum i cu alte acte normative complementare
domeniilor menionate, aflate n vigoare.
SECIUNEA a 3-a Cadrul instituional n domeniul autorizrii
executrii lucrrilor de construcii
ART. 8 Autoriti emitente (1) Autorizaiile de construire sau de
desfiinare pentru executarea lucrrilor de construcii prevzute la
art. 3 alin. (1) din Lege se emit de ctre autoritile administraiei
publice judeene sau locale, potrivit competenelor prevzute la art.
4 alin. (1) din Lege, pentru lucrrile care se execut n cadrul
unitii administrativ-teritoriale, n funcie de categoriile de
construcii i lucrri, precum i cu respectarea prevederilor
documentaiilor de urbanism i a planurilor de amenajare a
teritoriului, aprobate potrivit legii. (2) Pentru lucrrile la
construcii amplasate n zone de protecie a monumentelor, ori la
construcii cu valoare arhitectural sau istoric deosebit, prevzute
la art. 3 alin. (1) lit. b) din Lege, autoritile prevzute la art. 4
alin. (1) lit. c) pct. 2 i lit. e) pct. 2 din Lege vor emite
autorizaiile de construire/desfiinare numai pentru
Pagina 3
-
C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
zonele de protecie definite prin documentaii de urbanism legal
aprobate. (3) n temeiul dispoziiilor art. 6 alin. (2) din Lege,
certificatele de urbanism se emit de ctre aceeai autoritate care
este competent s emit autorizaiile de construire/desfiinare,
potrivit competenelor prevzute la art. 4 alin. (1) i art. 43 lit.
a) din Lege. (4) Prin exceptare de la prevederile alin. (1), n
situaiile prevzute de Lege, autorizaiile de construire/desfiinare
se emit de ctre: a) autoritatea administraiei publice centrale
competent - pentru lucrrile de foraje i prospeciuni submarine,
precum i de construire a reelelor submarine de transport energetic
i de comunicaii, amplasate n marea teritorial, zona contigu sau
zona economic exclusiv a Mrii Negre, dup caz, n temeiul
dispoziiilor art. 4 alin. (5) din Lege; b) Ministerul
Transporturilor i Infrastructurii - pentru lucrrile aferente
infrastructurii de transport rutier de interes naional, n temeiul
dispoziiilor art. 43 lit. b) din Lege; c) ministerele i celelalte
organe de specialitate ale administraiei publice centrale
interesate - pentru lucrri de construcii cu caracter militar, n
temeiul dispoziiilor art. 43 lit. a) din Lege; ART. 9 Atribuii
speciale ale autoritii administraiei publice judeene/a municipiului
Bucureti (1) n conformitate cu prevederile art. 4 alin. (1) lit. a)
pct. 1 din Lege, emiterea autorizaiei de construire pentru lucrrile
care urmeaz s se execute pe terenuri care depesc limita unei uniti
administrativ-teritoriale se face de ctre preedintele consiliului
judeean, cu avizul primarilor. (2) n sensul prevederilor alin. (1),
prin lucrri care se execut pe terenuri care depesc limita unei
uniti administrativ-teritoriale se nelege lucrrile al cror
amplasament traverseaz limita a dou sau mai multe uniti
administrativ-teritoriale cum sunt, spre exemplu, dar fr a se
limita la acestea: reele de transport al energiei electrice,
alimentri cu ap, reele de transport al gazelor naturale,
infrastructur feroviar i rutier, etc. (3) n situaia prevzut la art.
4 alin. (2) din Lege, n care lucrrile urmeaz s se realizeze pe
amplasamente ce depesc limitele judeului, respectiv ale
municipiului Bucureti, avnd n vedere necesitatea armonizrii
condiiilor de autorizare, autorizaiile de construire se emit de
ctre preedinii consiliilor judeene interesate i, dup caz, de ctre
primarul general al municipiului Bucureti, cu respectarea
prevederilor avizului coordonator emis de ctre autoritatea
administraiei publice centrale competente. (4) n vederea realizrii
unitare a obiectivului de investiii, autorizaiile de construire
prevzute la alin. (3) produc efecte numai dup emiterea ultimei
autorizaii de construire. ART. 10 Structura instituional a
administraiei publice locale (1) Pentru creterea operativitii n
procesul autorizrii executrii lucrrilor de construcii, precum i n
vederea respectrii termenului legal de emitere a autorizaiei,
autoritile administraiei publice competente iau msurile
organizatorice necesare pentru simplificarea procedurii de emitere
a autorizaiilor de construire, scop n care constituie n cadrul
aparatului propriu structuri de specialitate avnd n componen
personal cu pregtire n domeniile arhitecturii, urbanismului,
construciilor i instalaiilor pentru construcii, pentru gestionarea
procesului de emitere a certificatelor de urbanism i a
autorizaiilor de construire/desfiinare, prin: a) verificarea
operativ privind respectarea structurii i coninutului
documentaiilor depuse i restituirea, dup caz, a documentaiilor
necorespunztoare (n termen de maximum 5 zile de la nregistrarea
cererii); b) analiza documentelor depuse n vederea emiterii
certificatelor de urbanism, precum i stabilirea cerinelor i
condiiilor urbanistice necesare pentru elaborarea documentaiei
tehnice - D.T. pentru autorizarea executrii lucrrilor de
construcii; c) analiza documentaiei pentru autorizarea executrii
lucrrilor de construcii depuse, n vederea constatrii ndeplinirii
prin documentaia tehnic - D.T. a tuturor cerinelor i condiiilor
urbanistice impuse prin certificatul de urbanism, a condiiilor
cuprinse n avizele, acordurile, punctul de vedere i, dup caz, actul
administrativ al autoritii pentru protecia mediului competent,
obinute de solicitant. d) redactarea i prezentarea spre semnare a
certificatelor de urbanism i a autorizaiilor de
construire/desfiinare. (2) Relaiile funcionale, atribuiile,
competenele i rspunderile structurilor de specialitate, precum i
asigurarea ritmicitii funcionrii acestora se stabilesc prin
regulamente de organizare i funcionare ale aparatului propriu al
consiliilor judeene i al primriilor, dup caz, potrivit legii. (3)
Instituia Arhitectului-ef reprezint autoritatea tehnic n domeniul
amenajrii
Pagina 4
-
C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
teritoriului i al urbanismului din cadrul administraiei publice
locale care duce la ndeplinire atribuiile conferite de Lege ca ef
al structurilor de specialitate organizate n cadrul acestora. (4)
Funcia public de conducere de arhitect-ef al judeului, al
municipiului Bucureti, al sectorului municipiului Bucureti, al
municipiului i al oraului, precum i al comunei va fi ocupat de
personal cu studii superioare de lung durat, de regul din domeniile
arhitecturii, urbanismului, construciilor i instalaiilor aferente
construciilor. La orae i comune, pn la ocuparea funciei de
arhitect-ef de ctre persoane cu studii superioare de lung durat,
atribuiile funciei de arhitect-ef vor putea fi ndeplinite i de
conductor-arhitect, subinginer sau de cadre cu pregtire medie din
domeniile arhitecturii i construcilor, fr ca acetia s poarte titlul
de arhitect-ef. ART. 11 Atribuii principale ale structurilor de
specialitate (1) Structurile de specialitate, constituite potrivit
prevederilor art. 45 alin. (1) din Lege n cadrul aparatului propriu
al emitenilor certificatelor de urbanism i autorizaiilor de
construire/desfiinare, au urmtoarele atribuii principale: a)
asigurarea temeiului tehnic necesar emiterii autorizaiilor de
construire/desfiinare, respectiv avizarea documentaiilor de
amenajare a teritoriului i de urbanism, potrivit prevederilor art.
2 alin. (2) din Lege, precum i emiterea certificatelor de urbanism;
b) organizarea activitii de autorizare n vederea satisfacerii
cerinei de simplificare a accesului ceteanului la actul de
autoritate al autoritii administraiei publice prin organizarea
procedurii de emitere a autorizaiilor de construire/desfiinare. c)
organizarea i exercitarea controlului propriu privind disciplina n
construcii. (2) Prin excepie de la prevederile art. 10 alin. (1),
structurile de specialitate constituite n cadrul aparatului propriu
al consiliilor judeene acord asisten tehnic de specialitate
primarilor unitilor administrativ-teritoria le care nu au
constituite nc structuri de specialitate, n condiiile prevederilor
art. 45 alin. (3), (3^1) i (4) din Lege, prin analizarea cererilor
i documentaiilor transmise de primari n vederea emiterii avizului
structurii de specialitate pentru emiterea certificatelor de
urbanism i a autorizaiilor de construire/desfiinare din competena
de emitere a acestora, pe baz de convenie ncheiat ntre primari i
preedintele consiliului judeean, pentru: a) eliberarea avizului
structurii de specialitate n vederea emiterii de ctre primarii
comunelor, oraelor i municipiilor a autorizaiilor de
construire/desfiinare pentru toate categoriile de construcii,
altele dect locuinele individuale i anexele gospodreti, la cererea
acestora; b) emiterea autorizaiilor de construire/desfiinare de
ctre preedinii consiliilor judeene, pe termen limitat i la
solicitarea consiliilor locale ale comunelor i oraelor interesate.
ART. 12 Atribuii specifice ale structurilor de specialitate (1)
Pentru emiterea certificatelor de urbanism structurile de
specialitate ale organelor emitente au urmtoarele atribuii
specifice: a) solicitarea avizului primarului unitii
administrativ-teritoriale n a crei raz se afl imobilul, n situaia n
care emitentul este preedintele consiliului judeean; b) verificarea
coninutului documentelor depuse, respectiv a proiectului de
certificat de urbanism ntocmit potrivit prevederilor art. 19 alin.
(1), naintat spre avizare la consiliul judeean de ctre primarul
comunei, oraului sau municpiului, dup caz, n situaia n care nu sunt
constituite structuri de specialitate la nivelul primriei, n
conformitate cu prevederile art. 45 alin. (1) i (2) din Lege; c)
determinarea reglementrilor din documentaiile de urbanism,
respectiv a directivelor cuprinse n planurile de amenajare a
teritoriului, legal aprobate, referitoare la imobilul pentru care
se solicit certificatul de urbanism; d) analizarea compatibilitii
scopului declarat pentru care se solicit emiterea certificatului de
urbanism cu reglementrile din documentaiile urbanistice, respectiv
ale directivelor cuprinse n planurile de amenajare a teritoriului,
legal aprobate; e) formularea condiiilor i restriciilor specifice
amplasamentului, obligatorii pentru proiectarea investiiei; f)
stabilirea, n conformitate cu prevederile legale, a avizelor, a
acordurilor, precum i a unor eventuale studii i a studiilor de
specialitate necesare autorizrii; g) verificarea existenei
documentului de plat a taxei de eliberare a certificatului de
urbanism; h) redactarea i emiterea certificatului de urbanism; i)
asigurarea transmiterii ctre primari, spre tiin, a actelor emise, n
situaia n care emitentul este preedintele consiliului judeean. (2)
Pentru emiterea autorizaiilor de construire/desfiinare structurile
de
Pagina 5
-
C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
specialitate ale organelor emitente au urmtoarele atribuii
specifice: a) verificarea coninutului documentelor (documentaiei)
depuse, sub aspectul prezentrii tuturor actelor necesare
autorizrii, conform prevederilor art. 20 alin. (1); b) verificarea
modului n care au fost preluate n cadrul documentaiei tehnice -
D.T. condiiile din avizele i acordurile obinute n prealabil de
solicitant, inclusiv cele cuprinse n punctul de vedere/actul
administrativ emis de autoritatea competent pentru protecia
mediului; c) verificarea coninutului documentelor (documentaiei)
depuse, sub aspectul ncadrrii soluiilor propuse n prevederile
documentaiilor de urbanism aprobate i ale certificatului de
urbanism; d) redactarea i prezentarea spre semnare a autorizaiilor
de construire/desfiinare; e) emiterea de ctre structurile de
specialitate din cadrul consiliilor judeene a avizelor solicitate
de primarii unitilor administrativ-teritoriale n situaia
inexistenei structurilor de specialitate la nivelul primriilor
respective, n condiiile prevzute la art. 11 alin. (2) lit. a); f)
asigurarea transmiterii ctre primari, spre tiin, a actelor emise, n
situaia n care emitentul este preedintele consiliului judeean,
precum i autoritile administraiei publice centrale competente
potrivit Legii, cu excepia celor prevzute la art. 43 lit. a) din
Lege.
SECIUNEA a 4-a Legalitatea executrii lucrrilor de construcii
ART. 13 Principiul autorizrii executrii lucrrilor de construcii
(1) Potrivit prevederilor art. 1 i ale art. 2 alin. (2) din Lege,
executarea lucrrilor de construcii este permis numai n baza i cu
respectarea unei autorizaii de construire/desfiinare emis de
autoritile administraiei publice locale, la solicitarea titularului
unui drept real asupra unui imobil - teren i/sau construcii -
identificat prin numr cadastral, n condiiile Legii, n temeiul i cu
respectarea prevederilor documentaiilor de urbanism, legal
aprobate, a cerinelor impuse prin certificatul de urbanism,
avizele/acordurile exprimate, precum i, dup caz, prin punctele de
vedere/actele administrative ale autoritilor pentru protecia
mediului competente. (2) n conformitate cu dispoziiile Legii,
lucrrile de construcii menionate la alin. (1) sunt operaiunile
specifice prin care: a) se realizeaz (edific) construcii de orice
fel; b) se desfiineaz construcii i/sau amenajri asimilabile
construciilor. ART. 14 Autorizarea executrii lucrrilor de
construcii (1) Realizarea/edificarea construciilor civile,
industriale, agricole sau de orice natur, inclusiv a instalaiilor
aferente acestora, aa cum sunt menionate la art. 3 alin. (1) din
Lege, se poate efectua numai n baza i cu respectarea prevederilor
unei autorizaii de construire, emis n temeiul Legii i n
conformitate cu prevederile documentaiilor de urbanism i de
amenajare a teritoriului aprobate. (2) Potrivit prevederilor art. 7
alin. (1) din Lege, odat cu autorizarea executrii lucrrilor de baz,
prin autorizaiile de construire/desfiinare se autorizeaz i
executarea lucrrilor de organizare de antier aferente. (3) Prin
excepie de la prevederile alin. (2), cu respectarea prevederilor
art. 7 alin. (1^3) din Lege, precum i n condiiile prevederilor art.
26 alin. (7), se pot emite autorizaii de construire distincte
pentru autorizarea executrii lucrrilor de organizare de antier.
ART. 15 Autorizarea executrii lucrrilor de desfiinare a
construciilor/lucrrilor (1) Desfiinarea - demolarea, dezafectarea,
dezmembrarea parial sau total, ori alte lucrri asemenea - a
construciilor i instalaiilor aferente acestora, a instalaiilor i
utilajelor tehnologice, inclusiv elementele de construcii de
susinere a acestora, nchiderea de cariere i exploatri de suprafa i
subterane, precum i a oricror lucrri/amenajri, se poate face, n
temeiul prevederilor art. 8 alin. (1) din Lege, numai pe baza unei
autorizaii de desfiinare, emis de ctre autoritile competente
prevzute de Lege. (2) n conformitate cu prevederile art. 8 alin.
(2) din Lege, autorizaia de desfiinare se emite n aceleai condiii
cu autorizaia de construire, titularul acesteia avnd aceleai
obligaii ca i titularul autorizaiei de construire. ART. 16
Autorizarea executrii lucrrilor de construcii amplasate n zone
asupra crora este instituit un anumit regim de protecie (1)
Autorizaiile de construire/desfiinare n vederea executrii lucrrilor
de construcii n zonele asupra crora este instituit, potrivit legii,
un anumit regim de
Pagina 6
-
C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
protecie prevzut n planurile urbanistice i n planurile de
amenajare a teritoriului, aprobate n condiiile legii, se emit n
conformitate cu prevederile art. 10 din Lege, numai cu condiia
obinerii n prealabil a avizelor i a acordurilor specifice din
partea autoritilor care au instituit respectivele restricii, dup
cum urmeaz: a) pentru lucrri de construcii care se execut la
monumentele istorice, construciile din zonele de protecie a
monumentelor, i n ansamblurile de arhitectur i siturile
arheologice, precum i pentru construciile din zonele construite
protejate, n conformitate cu prevederile art. 10 lit. a) din Lege,
autorizaiile de construire/desfiinare se emit cu avizul conform al
Ministerului Culturii, Cultelor i Patrimoniului Naional. n situaia
n care se autorizeaz executarea unor lucrri de intervenii asupra
construciilor monumente istorice, pe lng avizul Ministerului
Culturii, Cultelor i Patrimoniului Naional se vor obine, n temeiul
dispoziiilor art. 10 lit. b) din Lege, i avizele specifice
cerinelor de calitate a construciilor, potrivit prevederilor legale
n vigoare; b) pentru lucrri de construcii care se execut n zonele
de siguran i de protecie a infrastructurilor de transport de
interes public, precum i n zonele aferente construirii cilor de
comunicaie, stabilite prin documentaiile de amenajare a
teritoriului i/sau de urbanism aprobate, potrivit dispoziiilor art.
10 lit. d) din Lege i a legislaiei n vigoare n domeniul
transporturilor, se va obine autorizaia Ministerului
Transporturilor i Infrastructurii - document cu valoare de aviz
tehnic; c) pentru lucrri de construcii care se execut n perimetrele
limitrofe construciilor reprezentnd anexele gospodreti ale
exploataiilor agricole, delimitate prin planuri urbanistice cu
respectarea distanelor prevzute de normele sanitare n vigoare, n
care s-a instituit un regim de restricie privind amplasarea
cldirilor de locuit i a obiectivelor socio-economice, se va obine
avizul direciei pentru agricultur i dezvoltare rural judeene,
respectiv a municipiului Bucureti. (2) n situaia n care lucrrile de
construcii se execut n zone n care s-a instituit un alt tip de
restricie, solicitantul va obine avizul specific al organismelor
care au instituit regimul de restricie. (3) Avizele specifice
prevzute la alin. (1) se pot emite, potrivit legii, i de serviciile
publice deconcentrate ale ministerelor ori ale altor organisme
centrale, potrivit competenelor stabilite de legislaia n vigoare.
ART. 17 Autorizarea executrii lucrrilor n regim de urgen (1) n
conformitate cu prevederile art. 7 alin. (16) din Lege, autorizaia
de construire/desfiinare pentru executarea lucrrilor de intervenie
n prim urgen, obligatorii n cazuri de avarii, accidente tehnice,
calamiti naturale - cutremure, inundaii, alunecri/prbuiri de teren
sau altele asemenea - ori alte evenimente cu caracter excepional,
se emite imediat de ctre autoritatea administraiei publice
competente potrivit Legii. Documentaiile tehnico-economice
corespunztoare fiecrei faze de proiectare urmeaz s fie elaborate i
aprobate pe parcursul sau la ncheierea executrii lucrrilor, cu
respectarea avizelor, acordurilor i punctului de vedere al
autoritii competente pentru protecia mediului, precum i dup caz a
actului administrativ al acesteia, solicitate prin certificatul de
urbanism emis, n condiiile Legii, mpreun cu autorizaia de
construire/desfiinare. n cazul construciilor/instalaiilor care
prezint pericol public, autorizaia de construire se emite pentru
executarea lucrrilor de intervenie n prim urgen, pentru
prevenirea/atenuarea sau reducerea global a riscului de producere a
efectelor riscurilor naturale - cutremure, inundaii, alunecri de
teren, tasri i/sau prbuiri de teren etc. - ori antropice (explozii,
incendii, avarii, alte accidente tehnice etc. -
consolidarea/repararea elementelor structurale/nestructurale ale
construciei - inclusiv prin introducerea unor elemente structurale
suplimentare - n scopul evitrii pierderilor de viei omeneti sau
rnirii grave a persoanelor, precum i distrugerii unor bunuri
materiale, culturale i artistice de valoare. (2) n mod similar,
potrivit prevederilor art. 7 alin. (16^1) din Lege, autorizaia de
construire se va emite n regim de urgen, pentru lucrrile de
intervenie n prim urgen la construcii monumente istorice, cu
consultarea prealabil a organismelor abilitate ale Ministerului
Culturii, Cultelor i Patrimoniului Naional, precum i pentru
lucrrile de consolidare la cldirile ncadrate, prin raport de
expertiz tehnic ori prin not tehnic justificativ, n clasa I de risc
seismic i care prezint pericol public, n condiiile prevzute la art.
7 alin. (10) din Lege (3) Potrivit prevederilor art. 7 alin. (17)
din Lege primriile pot dezafecta construciile, proprietate a unitii
administrativ-teritoriale, aflate n stare avansat de degradare i
care pun n pericol sigurana public, cu excepia construciilor
monument istoric, pe baz de autorizaie de desfiinare emis n
condiiile art. 7 alin. (16) din Lege, cu obligaia de a se ntocmi
documentaii specifice n conformitate cu prevederile cuprinse n
anexa nr. 1 la Lege. (4) Pentru dezafectarea construciilor aflate n
stare avansat de degradare i care pun n pericol sigurana public,
din proprietatea privat a persoanelor fizice i/sau
Pagina 7
-
C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
juridice, primarul are obligaia de a notifica proprietarului
responsabilitile care i revin potrivit prevederilor Legii nr.
10/1995 privind calitatea n construcii, cu modificrile ulterioare,
cu privire la urmrirea comportrii n exploatare a construciilor i
postutilizarea acestora, implicit cu privire la sigurana public.
Prin notificare se va ateniona cu privire la necesitatea ca
proprietarul s ia msurile de desfiinare n regim de urgen n
condiiile art. 7 alin. (17) din Lege. (5) Potrivit prevederilor
art. 42 alin. (1) din Lege, autorizaia de construire pentru
lucrrile de intervenie n scopul asigurrii cerinelor eseniale de
rezisten, stabilitate i siguran n exploatare a construciilor asupra
crora au intervenit factori distructivi de origine natural sau uman
se emite pentru consolidarea ntregii construcii. (6) Prin lucrrile
de intervenie n prim urgen prevzute la alin. (1), potrivit
legislaiei n vigoare, se neleg msurile necesare care se pot
realiza, dup caz, prin lucrri de: a) meninere a sistemului
constructiv existent/adoptare a unor sisteme alternative
corespunztoare - constnd n consolidarea/repararea elementelor
structurale sau a sistemului structural n ansamblu i, dup caz, a
elementelor nestructurale ale construciei existente i/sau
introducerea unor elemente structurale suplimentare; b)
meninere/modificare a configuraiei i funciunii existente a
construciei/instalaiilor aferente - constnd n reducerea numrului de
niveluri i/sau nlturarea unor poriuni de construcie/instalaii care
prezint o comportare nefavorabil la riscuri naturale/antropice sau
care prezint risc ridicat de dislocare/prbuire, etc.; c) executare
de lucrri conexe constnd n lucrri de desfacere/refacere a
instalaiilor, echipamentelor, finisajelor interioare i exterioare,
nvelitorilor i altele asemenea, precum i alte tipuri de lucrri
strict necesare din zona de intervenie; d) mbuntire a terenului de
fundare - dac este cazul. ART. 18 Lucrri care se excepteaz de la
autorizare (1) Se excepteaz de la autorizare categoriile de lucrri
de construcii cu grad ridicat de repetabilitate, care nu modific
structura de rezisten, caracteristicile iniiale ale construciilor
sau aspectul arhitectural al acestora, specificate la art. 11 alin.
(1) din Lege. (2) Potrivit prevederilor art. 11 alin. (3) din Lege,
este obligatorie emiterea autorizaiei de construire pentru lucrrile
prevzute la alin. (1), dac acestea se execut la construcii
monumente istorice, la construcii din zonele de protecie ale
monumentelor i din zonele construite protejate sau la construciile
care au valoare arhitectural ori istoric deosebit, stabilit ca
atare prin documentaiile de amenajare a teritoriului i urbanism
aprobate, crora le sunt aplicabile prevederile art. 3 alin. (1)
lit. b) i art. 10 lit. a) i b) din Lege. (3) n nelesul prevederilor
art. 3 alin. (1) lit. a) din Lege, dac n vederea schimbrii
destinaiei unor spaii interioare existente astfel cum este definit
n anexa nr. 2 la Lege, nu se realizeaz lucrri de construcii pentru
care legea prevede emiterea unei autorizaii de construire, nu este
necesar emiterea acestui act. (4) n aplicarea prevederilor art. 11
alin. (1) lit. h) din Lege, se excepteaz de la autorizare - dac nu
se execut la construciile prevzute la art. 3 alin. (1) lit. b) din
Lege - lucrrile de reparaii, nlocuiri ori reabilitri privind: a)
finisaje interioare i exterioare - tencuieli, placaje, altele
asemenea; b) trotuare, ziduri de sprijin ori scri de acces; c)
lucrri de reabilitare energetic la cldiri de locuit individuale cu
cel mult trei niveluri, care nu sunt monumente istorice clasate sau
n curs de clasare, respectiv nu sunt situate n afara zonelor de
protecie a monumentelor i/sau a zonelor construite protejate
stabilite potrivit legii. (5) Lucrrile prevzute la alin. (4) lit.
c) au ca obiect reabilitarea energetic a: a) anvelopei - partea
opac i/sau partea vitrat - dac acestea nu conduc la modificarea
calitii i formei arhitecturale a elementelor de faad; b)
acoperiului cldirii - dac nu se schimb sistemul constructiv al
acestuia, respectiv teras/arpant. c) instalaiilor interioare de
nclzire i de preparare a apei calde de consum.
CAP. II Documentele autorizrii
SECIUNEA 1 Documentele necesare emiterii certificatului de
urbanism i autorizaiei de construire/desfiinare
ART. 19
Pagina 8
-
C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
Documentele necesare emiterii certificatului de urbanism (1)
Pentru emiterea certificatului de urbanism, solicitantul - orice
persoan fizic sau juridic interesat - trebuie s depun la emitent o
documentaie cuprinznd: a) cererea-tip (formularul-model F.1 CERERE
pentru emiterea certificatului de urbanism), n conformitate cu
precizrile privind completarea acesteia, cuprinznd: 1. elementele
de identificare a solicitantului; 2. elementele de identificare a
imobilului pentru care se solicit emiterea certificatului de
urbanism, respectiv localitate, numr cadastral i numr de carte
funciar, n cazul n care legea nu dispune altfel; 3. elementele care
definesc scopul solicitrii; b) planuri cadastrale/topografice, cu
evidenierea imobilelor n cauz, astfel: 1. pentru imobilele
nenscrise n evidenele de cadastru i publicitate imobiliar: plan de
ncadrare n zon, la una din scrile 1:10.000, 1:5.000, 1:2.000,
1:1.000, 1:500, dup caz, eliberat, la cerere, de ctre oficiul de
cadastru i publicitate imobiliar; 2. pentru imobilele nscrise n
evidenele de cadastru i publicitate imobiliar: extras din planul
cadastral de pe ortofotoplan i extras de carte funciar pentru
informare actualizat la zi, eliberate, la cerere, de ctre biroul de
cadastru i publicitate imobiliar. c) documentul de plat a taxei de
eliberare a certificatului de urbanism, n copie. (2) Potrivit
prevederilor art. 6 alin. (1) i (4) din Lege, certificatul de
urbanism este un act de informare privind regimul juridic, economic
i tehnic al imobilului, precum i cerinele urbanistice specifice
amplasamentului, determinate n conformitate cu prevederile
documentaiilor de urbanism avizate i aprobate, document care se
elibereaz, la cerere, oricrui solicitant - persoan fizic sau
persoan juridic - nefiind necesar prezentarea titlului asupra
imobilului sau a altui act care s ateste dreptul de proprietate.
(3) Se interzice emitentului s condiioneze emiterea certificatului
de urbanism de elaborarea prealabil a unei documentaii de urbanism
pentru imobilul n cauz, precum i a oricror documentaii tehnice de
definire a scopului solicitrii. (4) Potrivit Legii, certificatul de
urbanism nu ine loc de autorizaie de construire/desfiinare i nu
confer dreptul de a executa lucrri de construcii. ART. 20
Documentele necesare emiterii autorizaiei de construire/desfiinare
(1) Documentaia pentru autorizarea executrii lucrrilor de
construcii elaborat n conformitate cu prevederile legale n vigoare,
n temeiul i cu respectarea prevederilor documentaiilor de urbanism
aprobate, potrivit legii, pe lng cererea pentru emiterea
autorizaiei de construire, inclusiv anexa - se utilizeaz
formularul-model F.8 CERERE pentru emiterea autorizaiei de
construire/desfiinare obinut de la emitent - va conine, n mod
obligatoriu, urmtoarele documente: a) certificatul de urbanism, n
copie; b) dovada titlului asupra imobilului, teren i/sau
construcii, n copie legalizat, sau, dup caz, extrasul de plan
cadastral actualizat la zi i extrasul de carte funciar de informare
actualizat la zi, n cazul n care legea nu dispune altfel; c)
documentaia tehnic - D.T., n dou exemplare, dintre care un exemplar
se arhiveaz la emitent i un exemplar vizat spre neschimbare se
returneaz beneficiarului; d) avizele, acordurile i punctul de
vedere/actul administrativ al autoritii pentru protecia mediului
competente, solicitate prin certificatul de urbanism, n copie; e)
studiile de specialitate, nota tehnic justificativ sau raportul de
expertiz tehnic pentru lucrri de intervenie la construcii existente
i/sau raportul de audit energetic pentru lucrri de intervenie n
vederea creterii performanei energetice la cldiri, solicitate prin
certificatul de urbansim, n condiiile legii, un exemplar; (2) n
conformitate cu prevederile art. 8 alin. (2) din Lege, documentaia
pentru autorizarea executrii lucrrilor de desfiinare, elaborat n
temeiul i cu respectarea prevederilor documentaiilor de urbanism,
avizate i aprobate, potrivit legii, are aceeai structur cu
documentaia pentru autorizaia de construire i este considerat
complet dac, pe lng cererea pentru emiterea autorizaiei de
desfiinare - inclusiv anexa - (se utilizeaz formularul-model F.8
CERERE pentru emiterea autorizaiei de construire/desfiinare
obinutde la emitent), completat cu elementele de identificare i
datele tehnice conform documentaiei tehnice - D.T.A.D. cuprinde
aceleai documente menionate la alin. (1), adaptate scopului, precum
i certificatul de atestare fiscal privind valoarea de impozitare a
imobilului (n copie). (3) La depunerea documentaiei pentru
autorizarea executrii lucrrilor de construcii se vor avea n vedere
urmtoarele: a) n conformitate cu prevederile art. 7 alin. (1) din
Lege, odat cu autorizaia de construire/desfiinare se solicit, de
regul, i autorizarea organizrii executrii lucrrilor. n aceast
situaie, solicitantul are obligaia de a prezenta, pe lng
documentaia tehnic - D.T. pentru autorizarea executrii lucrrilor de
baz (D.T.A.C.), documentaia tehnic - D.T. pentru organizarea
executrii lucrrilor (D.T.O.E.) - piese scrise i desenate -, ntocmit
n baza prevederilor anexei nr. 1 la Lege, mpreun cu
Pagina 9
-
C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
avizele specifice aferente (aviz circulaie, aviz pentru ocuparea
temporar a domeniului public, aviz sanitar, aviz/contract cu
societatea de salubritate i altele asemenea, dup caz), n dou
exemplare; b) n situaia n care, prin certificatul de urbanism a
fost solicitat elaborarea unor studii suplimentare, sintezele
acestora se anexeaz documentaiei, inclusiv avizele/aprobrile
obinute pentru acestea (dou exemplare). La nevoie, solicitantului i
se va putea cere prezentarea studiilor n ntregul lor. ART. 21
Documentaia tehnic - D.T. (1) Documentaia tehnic - DT este,
potrivit definiiei din anexa nr. 2 la Lege, documentaia
tehnico-economic distinct care st la baza emiterii autorizaiei de
construire/desfiinare i prin care se stabilesc principalele
coordonate privind ncadrarea n indicii urbanistici aprobai,
amplasarea construciilor i relaiile acestora cu vecintile, schemele
i fluxurile funcionale, compoziia spaial, structura de rezisten,
expresia de arhitectur, dotarea i echiparea construciilor, inclusiv
soluiile de asigurare, branare i racordare a acestora la
infrastructura edilitar urbane necesare, dup caz. (2) Potrivit
prevederilor art. 7 alin. (1) din Lege, autorizaia de
construire/desfiinare se emite pentru executarea lucrrilor de baz i
a celor aferente organizrii executrii lucrrilor. (3) n funcie de
scopul solicitrii, documentaia tehnic - D.T. poate fi: a)
documentaie tehnic - D.T. (D.T.A.C.+D.T.O.E.) pentru autorizarea
executrii lucrrilor de construire, inclusiv pentru lucrrile
aferente organizrii executrii lucrrilor; b) documentaie tehnic -
D.T. (D.T.A.D.+D.T.O.E.) pentru autorizarea executrii lucrrilor de
desfiinare a lucrrilor/construciilor, inclusiv pentru autorizarea
lucrrilor aferente organizrii executrii lucrrilor. (4) Documentaia
tehnic - D.T., alctuit din piese scrise i desenate i completat cu
elementele de identificare i datele tehnice conform anexei la
Formularul-model F.8 - CERERE pentru emiterea autorizaiei de
construire/desfiinare va respecta urmtoarele condiii: a) se
elaboreaz n baza coninutului-cadru prevzut n anexa nr. 1 la Lege i
cu respectarea prevederilor legislaiei specifice din domeniul
construciilor i instalaiilor pentru construcii, arhitecturii,
amenajrii teritoriului i urbanismului; b) se elaboreaz de colective
tehnice de specialitate i se semneaz, n condiiile prevzute la art.
9 din Lege; c) se verific, n condiiile legii, de verificatori de
proiecte atestai. (5) Potrivit prevederilor art. 6^1 alin. (1) din
Lege, msurile specifice pentru protecia mediului stabilite prin
actul administrativ al autoritii competente pentru protecia
mediului, precum i cerinele din avizele i acordurile emise vor fi
avute n vedere la elaborarea documentaiei tehnice - D.T. i nu pot
fi modificate prin procedura de autorizare ori prin autorizaia de
construire.
SECIUNEA a 2-a Avize i acorduri necesare n procedura de
autorizare
ART. 22 Avizul primarului (1) In situaia n care emiterea
certificatului de urbanism i a autorizaiei de construire/desfiinare
este de competena preedintelui consiliului judeean este necesar
avizul favorabil al primarului unitii administrativ-teritoriale pe
al crei teritoriu este situat imobilul n cauz. (2) n aplicarea
prevederilor alin. (1), arhitectul-ef al judeului are obligaia de a
solicita avizul primarului n termen de 3 zile de la data
nregistrrii cererii, utiliznd Formularul-model F.2 - CERERE pentru
emiterea avizului primarului (3) Avizul primarului se emite pentru
emiterea certificatului de urbanism i este valabil: a) numai pentru
certificatul de urbanism dac scopul declarat de solicitant este
pentru cererile n justiie i operaiunile juridice prevzute la art. 6
alin. (6) din Lege; b) att pentru certificatul de urbanism, ct i
pentru autorizaia de construire/desfiinare dac scopul declarat de
solicitant este pentru executarea de lucrri de construcii ori
pentru adjudecarea prin licitaie a proiectrii lucrrilor publice.
(4) Primarul are obligaia de a emite avizul n termen de 5 zile de
la primirea solicitrii, utiliznd Formularul-model F.3 - AVIZUL
PRIMARULUI ART. 23 Avizul structurii de specialitate din cadrul
consiliului judeean (1) n situaia n care n cadrul primriilor
comunelor i oraelor, precum i, dup
Pagina 10
-
C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
caz, ale municipiilor, nu sunt constituite structuri de
specialitate proprii potrivit legii, avizul structurii de
specialitate din cadrul consiliului judeean este obligatoriu n
situaiile n care emiterea certificatului de urbanism i a
autorizaiei de construire/desfiinare este de competena primarilor
de comune i orae, precum i, dup caz, a primarilor de municipii,
pentru toate categoriile de construcii, altele dect locuinele i
anexele gospodreti ale acestora. (2) Cererea de emitere a avizului
structurii de specialitate din cadrul consiliului judeean se
nainteaz de primar, mpreun cu proiectul (propunerea) de certificat
de urbanism sau de autorizaie de construire/desfiintare, dup caz,
redactat de persoana cu responsabilitate n domeniul urbanismului i
amenajrii teritoriului din cadrul primriei, n termen de maximum 5
zile de la data nregistrrii cererii solicitantului, utiliznd
Formularul-model F.4 - CERERE pentru emiterea AVIZULUI structurii
de specialitate a Consiliului Judeean pentru emiterea
certificatului de urbanism (3) Arhitectul-ef al judeului, n
calitate de ef al structurii (compartimentului) de specialitate,
emite avizul structurii de specialitate dup cum urmeaz: a) pentru
certificatele de urbanism n termen de maximum 10 zile de la data
primirii solicitrii; b) pentru autorizaiile de
construire/desfiinare, n termen de maximum 15 zile. (4) Pentru
emiterea avizului structurii de specialitate, se utilizeaz
Formularul-model F.10 - AVIZUL structurii de specialitate a
Consiliului Judeean pentru emiterea autorizaiei de
construire/desfiinare pe care se aplic tampila consiliului judeean
individualizat pentru funcia de arhitect-ef. ART. 24 Avize i
acorduri ale furnizorilor/administratorilor de utiliti urbane (1) n
vederea constituirii documentaiei pentru autorizarea executrii
lucrrilor de construcii, este necesar obinerea avizelor/acordurilor
furnizorilor/administratorilor de utiliti urbane (alimentare cu ap,
canalizare, electricitate, gaze, termoficare, telecomunicaii,
salubritate, transport urban - inclusiv soluiile de asigurare,
branare i racordare a acestora la infrastructura edilitar, dup caz)
stabilite prin certificatul de urbanism, inclusiv pentru
restriciile impuse pentru sigurana funcionrii reelelor de transport
energetic sau tehnologic din zona de amplasament, dup caz. (2)
Avizele/acordurile prevzute la alin. (1) se exprim n temeiul unor
documentaii specifice elaborate n conformitate cu cerinele
avizatorilor n baza datelor extrase de proiectant din documentaia
tehnic - D.T. pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii.
(3) Furnizorii/administratorii de utiliti urbane prevzui la alin.
(1) au obligaia de a face publice, la sediu i pe pagina proprie de
internet, datele i informaiile specifice domeniului lor, necesare
pentru elaborarea documentaiilor pentru obinerea
avizelor/acordurilor privind: a) baza legal care se aplic n
domeniu; b)coninutul-cadru al documentaiei care trebuie prezentat
pentru avizare, n conformitate cu reglementrile specifice
domeniului; c) date privind taxa de avizare ? baza legal i
modalitate de achitare. ART. 25 Avize i acorduri ale autoritilor
centrale/serviciilor deconcentrate (1) Avizele/acordurile
autoritilor centrale ori ale serviciilor deconcentrate ale
acestora, dup caz, potrivit cerinelor stabilite i nscrise n
certificatul de urbanism, n funcie de caracteristicile urbanistice
ale amplasamentului i de natura investiiei, se obin, potrivit
prevederilor art. 5 alin. (1) din Lege, de ctre solicitant sau de
ctre proiectant, n calitate de mputernicit al acestuia, naintea
depunerii documentaiei pentru autorizarea executrii lucrrilor de
construcii la autoritile administraiei publice competente, pentru
urmtorele domenii principale: a) asigurarea i racordarea/branarea
la infrastructura edilitar, n condiiile impuse de caracteristicile
i amplasamentul reelelor de distribuie/transport energetic din zona
de amplasament, b) racordarea la reeaua cilor de comunicaii; c)
securitatea la incendiu, protecia civil i protecia sntii populaiei;
d) cerinele specifice unor zone cu restricii stabilite prin
reglementri speciale. (2) Avizele/acordurile prevzute la alin. (1)
se emit n urma analizei documentaiilor elaborate de proiectant
pentru obinerea avizelor, n conformitate cu cerinele avizatorilor -
potrivit reglementrilor legale n vigoare, specifice fiecrui domeniu
-, precum i n baza datelor extrase din documentaia tehnic - D.T (3)
Avizele/acordurile serviciilor deconcentrate ale autoritilor
centrale privind securitatea la incendiu, protecia civil i protecia
sntii populaiei, prevzute la alin. (1) lit. c), sunt obligatorii i
se solicit, dup caz, conform legislaiei specifice n vigoare. (4) n
cazul autorizrii executrii lucrrilor pe amplasamente situate n zone
n care, prin documentaiile de amenajare a teritoriului i de
urbanism aprobate, s-a
Pagina 11
-
C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
instituit un anumit regim de restricie cu privire la realizarea
construciilor, potrivit prevederilor alin. (1) lit. d), obinerea
avizelor i acordurilor autoritilor centrale competente prevzute la
art. 10 din Lege care au instituit restriciile sau, dup caz, a
serviciilor deconcentrate ale acestora este obligatorie.
Documentaiile pentru obinerea avizelor din partea autoritilor
centrale competente sau a serviciilor deconcentrate ale acestora,
dup caz, care se ntocmesc corespunztor reglementrilor n vigoare
specifice fiecrui domeniu, se depun la sediul autoritilor
avizatoare competente (inclusiv al serviciilor publice
deconcentrate ale acestora, dup caz). Dup avizare, documentaiile
prezentate pot fi restituite sau se pstreaz n arhiva avizatorului.
(5) Inspectoratul de Stat n Construcii - ISC -, prin inspectoratele
teritoriale n construcii, emite avize i acorduri pentru anumite
categorii de lucrri, potrivit prevederilor legale n vigoare i n
conformitate cu Regulamentul propriu de organizare i funcionare.
(6) Pentru obinerea avizelor i/sau acordurilor organismelor
centrale cerute n mod expres prin certificatul de urbanism,
obligaie a investitorului, acesta va prezenta documentaiile
specifice la emiteni n timp util emiterii avizelor i/sau
acordurilor naintea datei depunerii ntregii documentaii n vederea
autorizrii execuiei lucrrilor. (7) Instituiile/operatorii economici
abilitate/abiliti prin lege s emit avizele/acordurile prevzute la
art. 5 alin. (1) din Lege au obligaia de a le emite solicitantului
n termen de maximum 15 zile calendaristice de la data nregistrrii
cererii/documentaiei specifice complete, sub sanciunea aplicrii
prevederilor legale privind aprobarea tacit, fr alte proceduri
prealabile, potrivit prevederilor art. 7 alin. (20) lit. b) din
Lege, cu excepiile prevzute la art. 7 alin. (20^1) din Lege
referitor la actele de autoritate emise de ctre autoritile pentru
protecia mediului competente. (8) Prin exceptare de la prevederile
alin. (1), n conformitate cu prevederile art. 45 alin. (1^1) din
Lege, pentru obinerea avizelor i acordurilor necesare autorizrii
executrii lucrrilor de construcii autoritile administraiei publice
competente pot organiza in cadrul structurilor de specialitate
prestarea acestor servicii. Prestarea se face contra cost, la
cererea solicitantului autorizaiei de construire/desfiinare. ART.
26 Actele autoritii competente pentru protecia mediului (1) n
vederea satisfacerii cerinelor legislaiei pentru protecia mediului,
prin procedura de autorizare se prevede obinerea urmtoarelor acte
ale autoritii competente pentru protecia mediului: a) punctul de
vedere al autoritii competente pentru protecia mediului - pentru
investiiile care nu se supun procedurilor de evaluare a impactului
asupra mediului, potrivit prevederilor art. 2 alin. (2^1) lit. b)
din Lege; b) actul administrativ al autoritii competente pentru
protecia mediului - pentru investiiile care se supun evalurii
impactului asupra mediului, potrivit prevederilor art. 2 alin.
(2^1) lit. d) din Lege. (2) Potrivit prevederilor art. 6 alin.
(1^1) din Lege, punctul de vedere al autoritii competente pentru
protecia mediului se emite solicitantului dup etapa de evaluare
iniial a investiiei pentru ncadrarea acesteia n procedura de
evaluare a impactului asupra mediului, respectiv dup etapa de
ncadrare a proiectului n procedura de evaluare a impactului asupra
mediului si/sau procedura de evaluare adecvat, potrivit
prevederilor legale n vigoare. (3) Actul administrativ al autoritii
competente pentru protecia mediului este, dup caz, acordul de mediu
sau avizul Natura 2000. (4) Potrivit prevederilor art. 6^1 alin.
(1) din Lege, msurile specifice stabilite prin actul administrativ
al autoritii competente pentru protecia mediului vor fi avute n
vedere la elaborarea documentaiei tehnice - D.T. i nu vor putea fi
modificate prin procedura de autorizare sau prin autorizaia de
construire. (5) Procedura de evaluare a impactului asupra mediului
i procedura de evaluare adecvat - n baza crora se emite actul
administrativ al autoritii competente pentru protecia mediului -
identific, descrie i evalueaz, n conformitate cu prevederile
legislaiei specifice privind protecia mediului, efectele directe i
indirecte ale unei investiii asupra: fiinelor umane, faunei i
florei, a solului, apei, climei i peisajului, a bunurilor materiale
i patrimoniului cultural, ori a interaciunii dintre aceti factori i
sunt conduse de ctre autoritile publice centrale sau teritoriale
pentru protecia mediului. (6) Potrivit prevederilor art. 6^1 alin.
(2) din Lege, n situaia n care o investiie urmeaz s se realizeze
etapizat, ori dac amplasamentul acesteia ocup terenuri care se afl
n raza teritorial a dou sau mai multe uniti
administrativ-teritoriale nvecinate, evaluarea impactului asupra
mediului se realizeaz pentru ntreaga investiie, prin grija
autoritilor competente pentru protecia mediului. (7) Potrivit
prevederilor art. 7 alin. (1^3) din Lege, n situaia n care apar
modificri, pentru care este necesar emiterea unei autorizaii de
construire distinct
Pagina 12
-
C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
pentru organizarea executrii lucrrilor, aceasta se va emite
numai dac autoritatea competent pentru protecia mediului constat c
modificrile aduse se nscriu n limitele actului administrativ emis
anterior. n caz contrar, autoritatea competent pentru protecia
mediului reface evaluarea efectelor lucrrilor de baz i a celor
aferente organizrii executrii lucrrilor i emite un nou act
administrativ. (8) Potrivit prevederilor art. 8 alin. (3) din Lege,
pentru emiterea autorizaiei de desfiinare a lucrrilor/construciilor
nu este necesar obinerea actelor autoritii competente pentru
protecia mediului prevzute la alin. (1). (9) Potrivit prevederilor
art. 5 alin. (3) din Lege, avizele/acordurile stabilite prin
certificatul de urbanism se anexeaz i devin parte integrant din
autorizaia de construire. ART. 27 Acordul vecinilor (1) Acordul
vecinilor, prevzut la pct. 2.5.6. al seciunii I "Piese scrise" a
cap.A. "Documentaia tehnic pentru autorizarea executrii lucrrilor
de construire - D.T.A.C.", prevzut n anexa nr. 1 la Lege, este
necesar n urmtoarele situaii: a) pentru construciile noi, amplasate
adiacent construciilor existente sau n imediata lor vecintate - i
numai dac sunt necesare msuri de intervenie pentru protejarea
acestora; b) pentru lucrri de construcii necesare n vederea
schimbrii destinaiei n cldiri existente; c) n cazul amplasrii de
construcii cu alt destinaie dect cea a cldirilor nvecinate. (2)
Situaiile prevzute la alin. (1) lit. a) corespund cazurilor n care,
prin ridicarea unei construcii noi n vecintatea imediat a unei
construcii existente, pot fi cauzate acesteia prejudicii privind
rezistena mecanic i stabilitatea, securitatea la incendiu, igiena,
sntata i mediul ori sigurana n exploatare. Cauzele acestor situaii
pot fi, de exemplu, alipirea la calcan, fundarea la o cot mai adnc
dect cea a tlpii fundaiei construciei existente, afectarea gradului
de nsorire. (3) Situaiile prevzute la alin. (1) lit. b) i c)
corespund cazurilor n care, urmare investiiei noi pot fi create
situaii de disconfort generate de incompatibilti ntre funciunea
preexistent i cea propus, att n situaia n care se aduc modificri de
destinaie a spaiilor n interiorul unei cldiri, ct i n situaia n
care funcionalitatea unei construcii noi este incompatibil cu
caracterul i funcionalitatea zonei n care urmeaz s se integreze.
Cauzele cele mai frecvente sunt cele legate de afectarea funciunii
de locuit prin implementarea unor funciuni incompatibile datorit
zgomotului, circulaiei, degajrii de noxe, etc. (4) Acordul
vecinilor se va da condiionat de asigurarea, prin proiectul tehnic
P.Th. i autorizaia de construire/desfiinare, a msurilor de punere n
siguran a construciei preexistente rezultate n urma raportului de
expertiz tehnic ntocmit la comanda investitorului noii construcii.
(5) Acordul vecinilor este valabil numai n form autentic. (6)
Refuzul nejustificat de a-i da acordul se constat de ctre instana
de judecat competent, hotrrea acesteia urmnd s fie acceptat de ctre
emitentul autorizaiei de construire/desfiinare n locul acordului
vecinilor.
SECIUNEA a 3-a Coninutul i elaborarea documentaiilor tehnice
necesare n procedura de autorizare
ART. 28 ntocmirea Documentaiei tehnice - D.T. (D.T.A.C./
D.T.A.D.) (1) Documentaia tehnic - D.T. (D.T.A.C. sau D.T.A.D., dup
caz, inclusiv D.T.O.E aferent), care este parte component a
documentaiei pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii
prevzut la art. 7 alin. (1) din Lege, se ntocmete potrivit
coninutului-cadru prevzut n anexa nr. 1 la Lege, n conformitate cu
prevederile art. 7 alin. (12) din Lege. (2) n vederea simplificrii
procedurii de autorizare, se admite prezentarea unor documentaii
tehnice - D.T. (D.T.A.C. sau D.T.A.D., dup caz) cu coninut
simplificat n raport cu coninutul-cadru prevzut n anexa nr. 1 la
Lege. (3) Coninutul simplificat al documentaiei tehnice - D.T.
prevzut la alin. (2) se aplic, potrivit prevederilor art. 3 alin.
(2) din Lege, pentru urmtoarele tipuri de lucrri i/sau construcii
provizorii prevzute la art. 3 alin. (1) lit. d), g) i h) din Lege,
dac acestea sunt situate n afara zonelor cu regim special de
protecie sau de restricii de construire, inclusiv a zonelor de
protecie a monumentelor istorice, dup cum urmeaz: a) mprejmuiri i
mobilier urban, amenajri de spaii verzi, parcuri, locuri de joac i
agrement, piee i alte lucrri de amenajare a spaiilor publice,
potrivit prevederilor art. 3 alin. (1) lit. d) din Lege; b)
organizarea de tabere de corturi, csue sau de rulote, potrivit
prevederilor art.
Pagina 13
-
C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
3 alin. (1) lit. g) din Lege; c) lucrri de construcii cu
caracter provizoriu: chiocuri, tonete, cabine, spaii de expunere,
corpuri i panouri de afiaj, firme i reclame, copertine i pergole
situate pe cile i spaiile publice, anexe gospodreti, precum i
anexele gospodreti ale exploataiilor agricole situate n extravilan,
potrivit prevederilor art. 3 alin. (1) lit. h) din Lege; (4)
Coninutul simplificat al documentaiei tehnice - D.T., piese scrise
i desenate, strict necesare pentru emiterea autorizaiei de
construire/desfiinare, conform tipurilor de construcii prevzute la
alin. (3), este prezentat n anexa nr. 2 CONINUTUL SIMPLIFICAT AL
DOCUMENTAIEI TEHNICE - D.T.. (5) Tipurilor de lucrri i/sau
construcii prevzute la alin. (3) le sunt aplicabile prevederile
art. 82 alin. (8). (6) n conformitate cu prevederile anexei nr. 1
la Lege, n mod obligatoriu, fiecare plan a documentaiei tehnice -
D.T. va avea n partea din dreapta jos un cartu care va conine
informaiile minimale necesare pentru identificarea
beneficiarului/investitorului, proiectantului - persoan fizic sau
juridic -, titlul proiectului i al planei, numrul proiectului i al
planei, data elaborrii, numele, calitatea i semntura elaboratorilor
i ale efului de proiect. Modelul orientativ al cartuului este
prezentat n anexa nr. 3 CARTU - model conform anexei nr. 1 la Lege.
ART. 29 Competene de elaborare a documentaiilor tehnice - D.T. (1)
Potrivit prevederilor art. 9 alin. (1) din Lege, documentaiile
tehnice - D.T. i proiectele tehnice - P.Th., care dezvolt
documentaiile tehnice - D.T., se elaboreaz de colective tehnice de
specialitate. Dreptul de promovare a documentaiilor, n vederea
avizrii/autorizrii se poate face numai sub semntura unor cadre
tehnice cu pregtire superioar care au absolvit - cu diplom
recunoscut de statul romn - instituii de nvmnt superior de
specialitate n domeniul arhitecturii, construciilor i instalaiilor
pentru construcii, care au drept de semntur potrivit nivelelor de
competen. Semnarea documentaiilor angajeaz rspunderea acestora n
condiiile legii, n conformitate cu prevederile art. 9 alin. (3) din
Lege. (2) Este interzis semnarea proiectelor tehnice - P.Th. pentru
executarea lucrrilor, precum i a documentaiilor tehnice - D.T. de
ctre persoane care nu ndeplinesc cerinele legale prevzute la alin.
(1), respectiv care nu au absolvit instituii de nvmnt superior de
specialitate n domeniul arhitecturii i construciilor/instalaiilor
pentru construcii, ori care nu au drept de semntur n condiiile
legii, sub sanciunea legii penale, n conformitate cu dispoziiile
art. 24 alin. (1) lit. c) din Lege. (3) Potrivit prevederilor
legale n vigoare privind calitatea n construcii, documentaiile
tehnice - D.T., precum i proiectele tehnice - P.Th. care dezvolt
documentaiile tehnice - D.T., n condiiile legii, se verific pentru
cerinele de calitate de ctre specialiti verificatori de proiecte
atestai. Solicitantul autorizaiei de construire/desfiinare are
obligaia de a face dovada efecturii verificrii documentaiei tehnice
- D.T. prezetate pentru autorizare. (4) n conformitate cu
prevederile Legii nr. 184/2001 privind organizarea i exercitarea
profesiei de arhitect, republicat, arhitecii i conductorii-arhiteci
cu drept de semntur sunt obligai s aplice parafa cu numrul de
ordine nscris n Tabloul Naional al Arhitecilor, inclusiv pe
documentaiile tehnice - D.T. (5) Conductorii arhiteci, urbanitii
i/sau subinginerii de construcii, cu diplom recunoscut de statul
romn, pot elabora, n cadrul colectivelor tehnice prevzute la alin.
(1), documentaii pentru cldiri de importan redus, stabilite
potrivit definiiei din anexa nr. 2 la Lege, i aflate n afara
zonelor protejate, n condiiile art. 9, alin. (1) lit. c) din
Lege.
CAP. III Procedura de autorizare
SECIUNEA 1 Certificatul de urbanism
ART. 30 Definiie (1) Certificatul de urbanism este actul de
informare al autoritii administraiei publice competente s emit
autorizaii de construire/desfiinare, prevzute la art. 4 alin. (1) i
art. 43 lit. a) din Lege, care se emite, n principal, n vederea
nceperii procedurii de autorizare a executrii lucrrilor de
construcii, precum i a instalaiilor aferente acestora, inclusiv
pentru desfiinarea construciilor ori a altor lucrri ori amenajri
(2) Prin Certificatul de urbanism, potrivit prevederilor art. 6
alin. (1) din Lege, se aduc la cunotin
investitorului/solicitantului informaii - existente la data
Pagina 14
-
C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
solicitrii, n conformitate cu prevederile planurilor urbanistice
i ale regulamentelor aferente acestora ori ale planurilor de
amenajare a teritoriului, dup caz, avizate i aprobate potrivit
legii - cu privire la cerinele tehnice ale amplasamentului, precum
i la obligaiile pe care acesta le are n procedura de autorizare a
executrii lucrrilor de construcii, privind: a) regimul juridic,
economic i tehnic al imobilului - teren i/sau construcii existente
la data solicitrii -, n conformitate cu prevederile planurilor
urbanistice i ale regulamentelor aferente acestora, ori ale
planurilor de amenajare a teritoriului, dup caz, avizate i aprobate
potrivit legii; b) cerinele urbanistice specifice amplasamentului;
c) avizele/acordurile legale necesare n vederea autorizrii; d)
obligaia de a contacta autoritatea competent pentru protecia
mediului, n scopul obinerii punctului de vedere i, dup caz, al
actului administrativ al acesteia, n vederea autorizrii. (3)
Certificatul de urbanism se elibereaz solicitantului n termen de
cel mult 30 de zile calendaristice de la data nregistrrii cererii,
menionndu-se n mod obligatoriu scopul emiterii acestuia. (4)
Potrivit prevederilor art. 6 alin. (5) din Lege, n baza
Certificatului de urbanism nu este permis executarea lucrrilor de
construcii. (5) Certificatul de urbanism se mai emite, n
conformitate cu prevederile art. 6 alin. (6) din Lege, pentru
ndeplinirea procedurilor legale de concesionare de terenuri, n
vederea adjudecrii prin licitaie a proiectrii lucrrilor publice n
faza de documentaie tehnico-economic "Studiu de fezabilitate", ori
similar acesteia, precum i pentru cereri n justiie i operaiuni
notariale privind circulaia imobiliar, atunci cnd operaiunile
respective au ca obiect mpreli ori comasri de parcele solicitate n
scopul realizrii de lucrri de construcii, precum i constituirea
unei servitui de trecere cu privire la un imobil. (6) Pentru aceeai
parcel (imobil) se pot emite certificate de urbanism mai multor
solicitani, indiferent de calitatea acestora n raport cu
proprietatea asupra parcelei. n aceast situaie certificatele de
urbanism urmeaz a avea acelai coninut cu caracter de informare
(privind regimul juridic, economic i tehnic al imobilului) conform
prevederilor documentaiilor de urbanism aprobate, potrivit legii,
pentru toi solicitanii. ART. 31 Solicitantul certificatului de
urbanism (1) Solicitantul certificatului de urbanism este persoana
fizic sau juridic interesat s primeasc de la autoritatea
administraiei publice competente informaii cu privire la un imobil
- teren i/sau construcii - n scopurile definite la art. 6 din Lege.
(2) n vederea eliberrii certificatului de urbanism, solicitantul se
va adresa autoritilor competente prevzute la art. 8 alin. (1) i
(3), depunnd, potrivit prevederilor art. 6 alin. (4) din Lege, o
cerere conform formularului-model F1 CERERE pentru emiterea
certificatului de urbanism n care se vor nscrie att elementele de
identificare a imobilului pentru care se solicit certificatul de
urbanism - localitate, numr cadastral i numr de carte funciar, unde
este cazul, dac legea nu dispune altfel -, ct i elementele care
definesc scopul solicitrii. ART. 32 Cerine urbanistice (1)
Certificatul de urbanism se ntocmete n conformitate cu prevederile
documentaiilor de urbanism (P.U.G., P.U.Z., P.U.D.), iar pentru
investiiile care depesc limita unei uniti administrativ-teritoriale
se poate ntocmi i pe baza planurilor de amenajare a teritoriului
(P.A.T.N., P.A.T.Z., P.A.T.J.), aprobate potrivit legii i, n lips,
n conformitate cu regulile-cadru stabilite prin Regulamentul
General de Urbanism (R.G.U.). (2) In cazul n care scopul declarat
de solicitant este autorizarea executrii lucrrilor de construcii,
iar specificul obiectivului (funciune, accesibilitate, relaii de
vecintate etc.) nu se ncadreaz n prevederile documentaiilor de
urbanism i/sau de amenajare a teritoriului aprobate, ori dac
particularitile amplasamentului (suprafa neconstruibil ca urmare a
unor interdicii sau servitui, a unor zone de protecie a dotrilor de
infrastructur, rezerve de teren pentru investiii de interes public
etc.) nu permit realizarea investiiei, certificatul de urbanism se
elibereaz cu menionarea expres a incompatibilitilor rezultate,
precum i a imposibilitii emiterii unei autorizaii de construire
pentru obiectivul propus. (3) In situaii deosebite, n funcie de
condiiile specifice de amplasament (poziia terenului n ansamblul
localitii ori al teritoriului) i/sau de importana i complexitatea
obiectivului de investiii i dac prevederile documentaiilor de
urbanism i de amenajare a teritoriului aprobate nu furnizeaz
suficiente elemente necesare autorizrii, ori dac se solicit o
derogare de la prevederile documentaiilor de urbanism sau de
amenajare a teritoriului aprobate, emitentul poate cere
suplimentar, prin
Pagina 15
-
C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
certificatul de urbanism: a) elaborarea, n condiiile i cu
respectarea prevederilor Legii nr. 350/2001 privind amenajarea
teritoriului i urbanismul, cu modificrile i completrile ulterioare,
a unui plan urbanistic zonal (P.U.Z.) - numai n baza unui aviz
prealabil de oportunitate, ntocmit i aprobat n condiiile legii -
ori a unui plan urbanistic de detaliu (P.U.D.), dup caz, urmnd ca,
dup aprobare, prevederile acestuia s fie preluate n cadrul P.U.G.
ori P.A.T.J.; n certificatul de urbanism se va face meniunea c
documentaia tehnic - D.T. (D.T.A.C./D.T.A.D.) se va putea ntocmi
numai dup aprobarea documentaiei de urbanism i cu obligativitatea
respectrii ntocmai a prevederilor acesteia; b) completarea, dup
caz, a documentaiilor care nsoesc cererea pentru eliberarea
autorizaiei de construire cu urmtoarele studii, avize, expertize:
1. studii de specialitate: de circulaie, istoric, de amenajare
peisagistic, de impact asupra mediului (numai la solicitarea
autoritatii de protectie a mediului), studiu de nsorire i altele
asemenea; 2. avize de la organismele competente pentru zonele
asupra crora s-a instituit un anumit regim de protecie sau de
restricii de construire (protecia zonelor naturale; protejarea
monumentelor istorice; zone cu trafic aerian; vecintatea
construciilor i ansamblurilor cu caracter militar; drumuri; reele
electrice i de telecomunicaii; magistrale de transport de gaze, de
produse petroliere; ci ferate i navigabile; cursuri de ap; staii
meteo; surse i gospodrii de ap, amenajri de mbuntiri funciare
etc.); 3. expertize tehnice/audit energetic. (4) Pentru lucrri la
construciile existente (reparaii, consolidri, schimbri de destinaie
a spaiilor interioare etc.), dac prin acestea nu se aduc cldirilor
modificri de natur urbanistic ori dac noua funciune este compatibil
cu reglementrile urbanistice ale zonei, nu este necesar ntocmirea
unui plan urbanistic zonal (P.U.Z.) ori de detaliu (P.U.D.), dup
caz. ART. 33 Depunerea documentaiei (1) In vederea emiterii
certificatului de urbanism solicitantul trebuie s depun la emitent
- autoritile prevzute la art. 4 din Lege - actele menionate la art.
19. (2) Cererea tip pentru eliberarea certificatului de urbanism
(Formularul-model F.1 - CERERE pentru emiterea certificatului de
urbanism) se procur de la emitent i se completeaz cu datele
solicitate. (3) La depunerea cererii-tip, emitentul comunic
solicitantului cuantumul taxei necesare eliberrii certificatului de
urbanism, calculat potrivit reglementrilor legale n vigoare,
solicitantul avnd obligaia de a achita taxa de ndat i de a prezenta
copia documentului de plat. ART. 34 Verificarea coninutului
documentaiei (1) Verificarea coninutului documentaiei depuse pentru
obinerea certificatului de urbanism se efectueaz n cadrul
structurilor (compartimentelor) de specialitate organizate n cadrul
consiliului judeean sau al primriei, dup caz, constatndu-se dac: a)
cererea este corect adresat emitentului - preedintele consiliului
judeean, primarul general al municipiului Bucureti, sau primarul,
dup caz - conform competenelor de emitere stabilite de Lege; b)
cererea tip este completat corect; c) elementele de identificare
privind solicitantul i imobilul sunt suficiente, potrivit
precizrilor privind completarea Formularului-model F.1 - CERERE
pentru emiterea certificatului de urbanism d) este precizat
(declarat) scopul pentru care se solicit certificatul de urbanism;
e) exist documentul de plat a taxei pentru emiterea certificatului
de urbanism. f) exist extrasul de plan cadastral actualizat la zi,
respectiv extrasul de carte funciar pentru informare, eliberate la
cerere de ctre biroul de cadastru i publicitate imobiliar. (2) Dac
documentatia depus este incomplet sau cu elemente de identificare
insuficiente, n termen de 5 zile de la data nregistrrii acest lucru
se notific n scris solicitantului, cu menionarea elementelor lips
din documentaie, care se restituie n vederea completrii. (3) n
situaia prevzut la alin. (2), ncepnd cu data notificrii, termenul
legal de 30 de zile calendaristice pentru emiterea certificatului
de urbanism se decaleaz cu numrul de zile necesar solicitantului
pentru a elabora modificrile/completrile aduse documentaiei
iniiale, ca urmare a notificrii precum i a depune i nregistra
documentaia complet. (4) In situatia prevzut la alin. (3) taxa
ncasat nu se restituie, urmnd a fi utilizat pentru eliberarea
certificatului de urbanism dup depunerea documentatiei
complete.
Pagina 16
-
C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
ART. 35 Redactarea certificatului de urbanism (1) Certificatul
de urbanism se redacteaz n baza cererii i a documentaiei complete
depuse, n deplin concordan cu prevederile documentaiilor de
urbanism aprobate i cu situaia real din teren la data solicitrii,
utilizndu-se formularul-model F.6 CERTIFICAT DE URBANISM (2)
Certificatul de urbanism solicitat n vederea realizrii unor lucrri
de construcii se redacteaz fcndu-se specificrile necesare privind:
a) regimul juridic, economic i tehnic al imobilului; b)
ncadrarea/nencadrarea lucrrilor n prevederile documentatiilor de
urbanism i/sau de amenajare a teritoriului aprobate; c)
nominalizarea avizelor, acordurilor, punctului de vedere i, dup
caz, a actului administrativ al autoritii competente pentru
protecia mediului, care trebuie s nsoeasc documentaia tehnic -
D.T.; d) necesitatea ntocmirii, dup caz, a unor documentaii de
urbanism suplimentare, de tip P.U.Z. sau P.U.D., care s justifice
solutia urbanistic propus, sau s modifice reglementrile urbanistice
existente pentru zona de amplasament, dup caz, n conformitate cu
prevederile art. 32 alin. (3), cu indicarea elementelor tematice
care urmeaz a fi rezolvate prin acestea. (3) n Certificatul de
urbanism se nscriu informaiile cunoscute de emitent la data
emiterii extrase din documentaiile de urbanism i din regulamentele
de urbanism aferente, aprobate potrivit legii, sau n lipsa acestora
din Regulamentul general de Urbanism - RGU - aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr. 525/1996, republicat, privind regimul juridic,
economic i tehnic al imobilului - teren i/sau construcii -, dup cum
urmeaz: a) Regimul juridic: 1. situarea imobilului n intravilan sau
n afara acestuia; 2. natura proprietii sau titlul asupra
imobilului, conform extrasului de carte funciar pentru informare,
eliberat la cerere de ctre biroul de cadastru i publicitate
imobiliar; 3. servituile care greveaz asupra imobilului, dreptul de
preemiune, zona de utilitate public; 4. includerea imobilului n
listele monumentelor istorice i/sau ale naturii ori n zona de
protecie a acestora, dup caz. b) Regimul economic: 1. folosina
actual; 2. destinaia stabilit prin planurile de urbanism i de
amenajare a teritoriului aprobate; 3. reglementri ale administraiei
publice centrale i/sau locale cu privire la obligaiile fiscale ale
investitorului; 4. alte prevederi rezultate din hotrrile
consiliului local sau judetean cu privire la zona n care se afl
imobilul. c) Regimul tehnic: 1. informaii extrase din documentaiile
de urbanism, inclusiv din regulamentele de urbanism aferente, din
planul cadastral deinut de oficiul de cadastru i publicitate
imobiliar, ori din planurile de amenajare a teritoriului, dup caz,
precum i restriciile impuse, n situaia n care asupra imobilului
este instituit un regim urbanistic special (zon protejat,
interdicii temporare sau definitive de construire); n funcie de
complexitatea i de volumul informaiilor, acestea se vor putea
prezenta i ntr-o anex la certificatul de urbanism (cu meniunea
expres c aceasta face parte integrant din certificatul de
urbanism); 2. obligaii/constrngeri de natur urbanistic ce vor fi
avute n vedere la priectarea investiiei: (i) regimul de aliniere a
terenului i construciilor fa de drumurile publice adiacente; (ii)
retragerile i distanele obligatorii la amplasarea construciilor fa
de proprietile vecine; (iii) elemente privind volumetria i/sau
aspectul general al cldirilor n raport cu imobilele nvecinate,
precum i alte prevederi extrase din documentatii de urbanism, din
regulamentul local de urbanism, din P.U.Z., P.U.D. sau din
Regulamentul General de Urbanism, dup caz; (iv) nlimea maxim admis
pentru construciile noi (total, la corni, la coam, dup caz) i
caracteristicile volumetrice ale acestora, exprimate att n numr de
niveluri, ct i n dimensiuni reale (metri); (v) procentul maxim de
ocupare a terenului (POT) i coeficientul maxim de utilizare a
terenului (CUT), raportate la suprafaa de teren corespunztoare
zonei din parcel care face obiectul solicitrii; (vi) dimensiunile i
suprafetele minime i/sau maxime ale parcelelor (n cazul proiectelor
de parcelare);
Pagina 17
-
C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
3. echiparea cu utilitti existente i referine cu privire la noi
capaciti prevzute prin studiile i documentaiile anterior aprobate
(ap, canalizare, gaze, energie electric, energie termic,
telecomunicatii, transport urban etc.); 4. circulaia pietonilor i a
autovehiculelor, accesele auto i parcajele necesare n zon, potrivit
studiilor i proiectelor anterior aprobate. (4) n vederea ncadrrii
investiiei n reglementrile urbanistice, aprobate n condiiile
legislaiei n vigoare privind amenajarea teritoriului i urbanismul,
la cerere, autoritatea administraiei publice locale competent
anexeaz la certificatul de urbanism informaiile necesare cuprinse n
documentaiile urbanistice, anterior aprobate, pentru zona de
interes, respectiv P.U.G./P.U.Z., inclusiv R.L.U. aferent - extrase
din planele de reglementri, echipare tehnico-edilitar, UTR, dup caz
- pe care are obligaia de a marca retragerile obligatorii care
genereaz limitele edificabilului n raport cu vecintile, precum i
alte elemente apreciate ca necesare. Extrasul din P.U.G./P.U.Z. se
anexeaz i n situaia n care s-a cerut elaborarea, n condiiile i cu
respectarea prevederilor Legii nr. 350/2001 privind amenajarea
teritoriului i urbanismul, cu modificrile i completrile ulterioare,
a unei documentaii de urbanism premergtoare - P.U.Z. sau P.U.D. -,
dup caz. (5) n cazul interveniilor necesare pentru consolidarea
i/sau reabilitarea cldirilor colective de orice fel (cu mai muli
proprietari n acelai imobil), n situaia n care unii proprietari nu
i dau acordul, n vederea urgentrii autorizrii i a demarrii
lucrrilor de consolidare, lipsa acordului acestora va putea fi
suplinit de hotrrea asociaiei de proprietari, adoptat n condiiile
legii. (6) n cazul condominiilor - imobile formate din teren cu una
sau mai multe construcii (corpuri de cldiri sau tronsoane/ansamblu
rezidenial format din locuine individuale n care exist proprieti
comune i proprieti individuale -, n toate situaiile n care este
necesar evidenierea defalcat a participrii acestora, cotele-pri din
proprietatea indiviz se determin, conform prevederilor art. 40
alin. (3) din Lege, proporional cu suprafaa util a locuinelor, a
caselor de vacan, ori a suprafeelor cu alt destinaie din cldire,
dup caz. (7) Emitentul certificatului de urbanism are obligatia de
a nscrie n rubrica rezervat scopul utilizrii actului categoria de
lucrri declarat de solicitant i nscris n Formularul-model F.1 -
CERERE pentru emiterea certificatului de urbanism, n concordan cu
precizrile la acesta. (8) In cazul n care scopul pentru care se
solicit eliberarea certificatului de urbanism nu se ncadreaz n
prevederile documentatiilor de urbanism i de amenajare a
teritoriului aprobate, certificatul de urbanism se elibereaz cu
mentionarea incompatibilittilor rezultate, inclusiv
posibilitatea/imposibilitatea realizrii obiectivului de investiii.
(9) Certificatul de urbanism se completeaz, n funcie de scopul
pentru care a fost solicitat, dup cum urmeaz: a) pentru operaiuni
notariale privind circulaia imobiliar, efectuate n scopul precizat
la art. 6 alin. (6) din Lege, formularul se completeaz pn la pct. 3
inclusiv; b) pentru situaia n care scopul declarat este realizarea
de lucrri de construcii, se completeaz n totalitate; c) pentru
cererii n justiie se va completa n funcie de cerinele acestora.
(10) Pe toate documentele anex la certificatul de urbanism se aplic
tampila-model "Anex la Certificatul de urbanism nr. ...... ",
prezentat n anexa nr. 4. (11) n vederea autorizrii executrii
lucrrilor de branamente/racorduri, prin certificatul de urbanism se
solicit: proiectul de execuie, contractul pe baza cruia se execut
lucrrile, taxa pentru ocuparea domeniului public, avizul
Administraiei Domeniului Public/Administraiei strzilor, avizele
administratorilor/furnizorilor de reele, dup caz, avizul Comisiei
de coordonare reele (pentru extinderi). ART. 36 Semnarea
certificatului de urbanism (1) Potrivit prevederilor art. 6 alin.
(3) din Lege, certificatul de urbanism se emite i se semneaz de
aceeai autoritate abilitat s emit autorizatia de
construire/desfiintare, respectiv de ctre preedintele consiliului
judeean sau de primar, dup caz, de secretar i de arhitectul-ef sau
de ctre persoana cu responsabilitate n domeniul amenajrii
teritoriului i urbanismului din aparatul propriu al autoritii
administraiei publice emitente, acolo unde nu este instituit funcia
de arhitect ef. Responsabilitatea emiterii certificatului de
urbanism revine tuturor semnatarilor acestuia, potrivit
atributiilor stabilite n conformitate cu prevederile legale n
vigoare. (2) Lipsa unei semnturi atrage nulitatea actului. (3) In
absena semnatarilor prevzui de Lege, menionai la alin. (1),
certificatul de urbanism se semneaz de ctre nlocuitorii de drept ai
acestora, mputernicii n acest scop, potrivit prevederilor legale.
(4) n conformitate cu prevederile Legii administraiei publice
locale nr. 215/2001 republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, ntruct delegarea de ctre
Pagina 18
-
C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
primar a competenei de emitere a autorizaiilor este interzis, n
mod analog, coroborat cu prevederile art. 6 alin. (3) din Lege,
aceast prevedere se aplic i la emiterea certificatelor de urbanism.
ART. 37 nregistrarea certificatului de urbanism (1) Emitentul
certificatului de urbanism are obligaia de a institui un registru
de eviden a certificatelor de urbanism, n care acestea sunt nscrise
n ordinea emiterii, numrul certificatului avnd corespondent n
numrul de nregistrare a cererii. (2) n Registrul de eviden a
certificatelor de urbanism se nscriu datele privind: adresa
imobilului, numrul cadastral i numrul de carte funciar, numele,
codul numeric personal i adresa solicitantului, scopul pentru care
s-a emis certificatul de urbanism, taxa achitat i termenul de
valabilitate a certificatului de urbanism. (3) Pentru certificatele
de urbanism emise n condiiile art. 32 alin. (3) i (4), autoritile
administraiei publice au obligaia de a organiza i de a ine la zi
evidena acestora. ART. 38 Eliberarea certificatului de urbanism (1)
Certificatul de urbanism se elibereaz solicitantului direct sau
prin pot (cu scrisoare recomandat cu confirmare de primire), n
termen de cel mult 30 de zile calendaristice de la data nregistrrii
cererii, indiferent de scopul pentru care a fost solicitat. (2) n
situaia n care certificatul de urbanism este emis de preedintele
consiliului judeean sau de primarul general al municipiului
Bucureti o copie a acestuia va fi transmis spre tiin primriei n a
crei raz teritorial se afl imobilul ce face obiectul certificatului
de urbanism. (3) n situaia n care certificatul de urbanism este
emis de primar, n baza avizului structurii de specialitate a
consiliului judeean, o copie a acestuia va fi transmis spre tiin
consiliului judeean. (4) n situaia n care certificatul de urbanism
este emis de primarul de sector al municipiului Bucureti o copie a
acestuia va fi transmis spre tiin Primriei Municipiului Bucureti.
ART. 39 Valabilitatea certificatului de urbanism (1) Valabilitatea
certificatului de urbanism reprezint intervalul de timp (termenul)
acordat solicitantului n vederea utilizrii acestuia n scopul pentru
care a fost emis, potrivit Legii. (2) Emitentul certificatului de
urbanism stabilete termenul de valabilitate pentru un interval de
timp cuprins ntre 6 i 24 luni de la data emiterii, n funcie de: a)
scopul pentru care a fost solicitat; b) complexitatea investiiei i
caracteristicile urbanistice ale zonei n care se afl imobilul; c)
meninerea valabilitii prevederilor documentaiilor urbanistice i a
planurilor de amenajare a teritoriului aprobate, pentru imobilul
solicitat. (3) Valabilitatea certificatului de urbanism nceteaz
dac: a) titularul renun la intenia de a mai construi, situaie n
care are obligaia de a notifica acest fapt autoritii administraiei
publice emitente; b) titularul nu solicitat prelungirea valabilitii
certificatului de urbanism n termenul legal de 15 zile naintea
expirrii acesteia. ART. 40 Prelungirea termenului de valabilitate a
certificatului de urbanism (1) Prelungirea termenului de
valabilitate a certificatului de urbanism se poate face numai de
ctre emitent, la cererea titularului formulat cu cel puin 15 zile
naintea expirrii acestuia, pentru o perioad de timp de maximum 12
luni, dup care, n mod obligatoriu, se emite un nou certificat de
urbanism. (2) Pentru prelungirea valabilitii certificatului de
urbanism se completeaz i se depune la emitent o cerere-tip
(potrivit Formularului - model F.7 - CERERE pentru prelungirea
valabilitii certificatului de urbanism) nsoit de certificatul de
urbanism emis, n original. (3) Odat cu depunerea cererii de
prelungire a valabilitii certificatului de urbanism, solicitantul
va face dovada achitrii taxei de prelungire a acesteia. ART. 41
Asigurarea caracterului public (1) Lista certificatelor de urbanism
este public. (2) Lista se afieaz lunar la sediul emitentului i
cuprinde enumerarea certificatelor de urbanism emise n luna
precedent (n ordinea eliberrii), fcndu-se evidenierea fiecrui
imobil prin menionarea: adresei, a numrului cadastral i de carte
funciar, a numelui i prenumelui solicitantului, precum i a scopului
pentru care a fost eliberat actul. (3) Documentaiile de urbanism i
de amenajare a teritoriului, precum i celelalte
Pagina 19
-
C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
reglementri care au stat la baza emiterii certificatului de
urbanism vor putea fi consultate la cererea solicitanilor
certificatelor de urbanism, n conformitate cu un regulament aprobat
prin hotrre a consiliului judeean/local, dup caz.
SECIUNEA a 2-a Autorizaia de construire/desfiinare
ART. 42 Definiie (1) Autorizaia de construire/desfiinare este, n
conformitate cu prevederile art. 2 alin. (1) din Lege, actul final
de autoritate al administraiei publice competente potrivit legii, n
baza cruia se pot executa lucrri de construcii i pe baza cruia se
asigur aplicarea msurilor legale referitoare la amplasarea,
conceperea, realizarea, exploatarea i postutilizarea construciilor
cu privire la construirea, respectiv desfiinarea construciilor,
inclusiv a instalaiilor aferente, precum i a amenajrilor, dup caz.
(2) Lucrrile de execuie a instalaiilor aferente construciilor se
autorizeaz, de regul, odat cu lucrrile de construcii, constituind
mpreun cu acestea lucrrile de baz. n anumite situaii