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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR, INCLUYE
ACTIVIDAD RIESGOSA
“Operación de la Planta Potabilizadora Mérida IV”, Umán,
Yucatán.
OCTUBRE DE 2009 1
Contenido
CAPÍTULO I
.............................................................................................................................
6
I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL
RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
............................................................................
6
I.1 Proyecto
.............................................................................................................................................................
6 I.1.1 Nombre del proyecto
....................................................................................................................................
6 I.1.2 Ubicación del proyecto
.................................................................................................................................
6 I.1.3 Tiempo de vida útil del proyecto
..................................................................................................................
7 I.1.4 Presentación de la documentación legal
.....................................................................................................
7
I.2 Promovente
........................................................................................................................................................
7 I.2.1 Nombre o razón social
.................................................................................................................................
7 I.2.2 Registro Federal de Contribuyentes del promovente
..................................................................................
7 I.2.3 Nombre y cargo del representante legal
......................................................................................................
7 I.2.4 Dirección del promovente o de su representante legal
...............................................................................
7
I.3 Responsable de la elaboración del Estudio de Impacto
Ambiental
............................................................ 8
I.3.1 Nombre o razón social
.................................................................................................................................
8 I.3.2 Registro Federal de Contribuyentes
............................................................................................................
8 I.3.3 Nombre del responsable técnico del estudio
...............................................................................................
8 I.3.4 Dirección del responsable técnico del estudio
.............................................................................................
8
CAPÍTULO II
............................................................................................................................
9
II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
.......................................................................................
9
II.1 Información general del proyecto
...................................................................................................................
9 Antecedentes de Gestión Ambiental del Proyecto.
.............................................................................................
9 II.1.1 Naturaleza del proyecto
............................................................................................................................
15 II.1.2 Selección del sitio
.....................................................................................................................................
18 II.1.3 Ubicación física del proyecto y planos de localización
.............................................................................
19 II.1.4 Inversión requerida
...................................................................................................................................
20 II.1.5 Dimensiones del proyecto
.........................................................................................................................
20 II.1.6 Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del
proyecto y en sus colindancias ........................ 22 II.1.7
Urbanización del área y descripción de los servicios requeridos.
............................................................ 24
II.2 Características particulares del proyecto
....................................................................................................
25 II.2.1 Programa General de Trabajo
..................................................................................................................
30 II.2.2 Preparación del sitio
..................................................................................................................................
30 II.2.3 Descripción de obras y actividades provisionales del
proyecto
................................................................ 30
II.2.4 Etapa de construcción
...............................................................................................................................
30 II.2.5 Etapa de operación y mantenimiento
.......................................................................................................
31 II.2.6 Descripción de obras asociadas al proyecto
............................................................................................
35 II.2.7 Etapa de abandono del sitio
.....................................................................................................................
35 II.2.8 Utilización de explosivos
...........................................................................................................................
35 II.2.9 Generación, manejo y disposición de residuos sólidos,
líquidos y emisiones a la atmósfera ................. 36 II.2.10
Infraestructura para el manejo y disposición adecuada de los
residuos ................................................ 37
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ACTIVIDAD RIESGOSA
“Operación de la Planta Potabilizadora Mérida IV”, Umán,
Yucatán.
OCTUBRE DE 2009 2
CAPÍTULO III
.........................................................................................................................
38
III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN
MATERIA AMBIENTAL Y EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DEL USO DE SUELO.
.................. 38
CAPÍTULO IV
.........................................................................................................................
55
IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA
PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL
PROYECTO. INVENTARIO AMBIENTAL
.............................................................................
55
IV.1 Delimitación del área de estudio
.................................................................................................................
55
IV.2 Caracterización y análisis del sistema ambiental
.....................................................................................
55
IV.2.1 Aspectos abióticos
....................................................................................................................................
55
IV.2.2 Aspectos bióticos
......................................................................................................................................
64
IV.2.3 Paisaje
.........................................................................................................................................................
79
IV.2.4 Medio socioeconómico
.............................................................................................................................
79
IV.2.5 Diagnóstico ambiental
...............................................................................................................................
82
CAPÍTULO V
..........................................................................................................................
83
V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS
AMBIENTALES
......................................................................................................................
83
V.1 Metodología para identificar y evaluar los impactos
ambientales
........................................................... 83
V.1.1 Indicadores de
impacto.............................................................................................................................
83 V.1.2 Criterios y metodologías de evaluación
....................................................................................................
87
CAPÍTULO VI
.........................................................................................................................
94
VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS
AMBIENTALES ... 94
VI.1 Descripción de la medida o programa de medidas de
mitigación o correctivas por componente ambiental
...............................................................................................................................................................
94
VI.2 Impactos
residuales......................................................................................................................................
96
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR, INCLUYE
ACTIVIDAD RIESGOSA
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Yucatán.
OCTUBRE DE 2009 3
CAPÍTULO VII
........................................................................................................................
97
VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIÓN DE
ALTERNATIVAS
...............................................................................................................................................
97
VII.1 Pronóstico del escenario
............................................................................................................................
97
VII.2 Programa de Vigilancia Ambiental
.............................................................................................................
97
VII.3 Conclusiones
................................................................................................................................................
99
CAPÍTULO VIII
.....................................................................................................................
100
VIII. IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y
ELEMENTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACIÓN SEÑALADA EN LAS
FRACCIONES ANTERIORES.
.....................................................................................................................
100
VIII.1 Formatos de presentación.
......................................................................................................................
100
VIII.2 Planos definitivos.
....................................................................................................................................
100
VIII.3 Fotografías.
................................................................................................................................................
100
VIII.4 Listas de flora y fauna.
.............................................................................................................................
100
VIII.5 Otros anexos.
............................................................................................................................................
100
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OCTUBRE DE 2009 4
ÍNDICE DE TABLAS.
Tabla 1 Coordenadas UTM de puntos extremos del
proyecto.................................................................................
6
Tabla 2 Disponibilidad de agua en el estado de Yucatán.
.....................................................................................
15
Tabla 3 Población 1990-2000 en el estado de Yucatán y el
municipio de Mérida.
............................................... 17
Tabla 4 Importancia de la actividad económica en el estado de
Yucatán y el municipio de Mérida. .................... 17
Tabla 5 Superficie que ocupa la infraestructura actual en la
Planta Potabilizadora Mérida IV. ............................
21
Tabla 6 Superficie libre de construcción dentro Planta
Potabilizadora Mérida IV.
................................................ 22
Tabla 7 Programa general del proyecto.
................................................................................................................
30
Tabla 8 Características de la UGA 1.2ª del POETY.
.............................................................................................
39
Tabla 9 Características de la Unidad de Gestión Ambiental 1.2A
del Plan de Ordenamiento Ecológico Territorial del Estado de
Yucatán.
..........................................................................................................................................
41
Tabla 10 Características de la Unidad de Gestión Ambiental en la
que se ubica la obra. .................................... 55
Tabla 11 Registro histórico de huracanes en la Península de
Yucatán.
...............................................................
58
Tabla 12 Registro histórico de tormentas tropicales en la
Península de Yucatán.
................................................ 59
Tabla 13 Listado florístico de las especies registradas en el
predio.
.....................................................................
67
Tabla 14 Composición de la vegetación en el sitio de la obra.
..............................................................................
71
Tabla 15 Especies con mayor abundancia y distribución en el área
del proyecto. ...............................................
73
Tabla 16 Especies de fauna con algún estatus de protección en la
NOM-059-SEMARNAT-2001. Pr= Protegida, A= Amenazada.
......................................................................................................................................................
78
Tabla 17 Población total y tasas de crecimiento municipal por
décadas de 1970 a 2000 en la ZMCM. ............... 80
Tabla 18 Distribución de la población y factores de cambio
demográfico en los municipios de la ZMCM 1970-2000.
.......................................................................................................................................................................
80
Tabla 19 Población ocupada y porcentaje de la misma que se
empleó en el sector primario den lso municipios de ZMCM entre
1970-2000.
...................................................................................................................................
81
Tabla 20 Listado de actividades del proyecto.
.......................................................................................................
84
Tabla 21 Listado de Factores y Componentes Ambientales
considerados para la operación y mantenimiento de la planta
potabilizadora.
..........................................................................................................................................
84
Tabla 22 Matriz de interacciones entre el ambiente y las
actividades para la operación y mantenimiento del proyecto.
.................................................................................................................................................................
86
Tabla 23 Escala para asignar el valor a los criterios.
.............................................................................................
87
Tabla 24 Valores de significancia parcial (sin medidas de
mitigación) de las interacciones identificadas. ........... 90
Tabla 25 Programa calendarizado de vigilancia ambiental.
...................................................................................
98
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR, INCLUYE
ACTIVIDAD RIESGOSA
“Operación de la Planta Potabilizadora Mérida IV”, Umán,
Yucatán.
OCTUBRE DE 2009 5
ÍNDICE DE FIGURAS.
Figura 1 Extracción de agua por regiones hidrológicas en el
estado de Yucatán. ................................................
16
Figura 2 Ubicación de las diferentes regiones hidrológicas del
estado de Yucatán. .............................................
16
Figura 3 Importancia relativa de los diversos destinos del agua
en el estado de Yucatán. .................................. 17
Figura 4 Ubicación del proyecto en imagen satelital.
.............................................................................................
20
Figura 5 Diagrama del procedimiento de la extracción y
potabilización del agua.
................................................ 29
Figura 6 Caseta de extracción, tubería de conducción hacia el
canal principal.
................................................... 31
Figura 8 Ubicación del predio dentro la zonificación del
POETY...........................................................................
40
Figura 9 Balance y Flujos de Aguas Subterráneas en la Península
de Yucatán...................................................
47
Figura 10 Clasificación de climas en el estado de Yucatán
(POETY, 2007)
......................................................... 56
Figura 11 Precipitación en el estado de Yucatán (POETY, 2007).
........................................................................
57
Figura 12 Ubicación del proyecto en plano geológico del estado.
.........................................................................
60
Figura 13 Ubicación del proyecto en las provincias
geomorfológicas del estado.
................................................. 61
Figura 14 Geomorfología del estado de Yucatán. (POETY, 2007).
.......................................................................
62
Figura 15 Tipos de suelo en el estado de Yucatán (POETY 2007).
......................................................................
63
Figura 16 Distribución de los tipos de vegetación presentes en
el estado de Yucatán. ........................................
64
Figura 17 Distribución del área de conservación y de
infraestructura dentro del límite del predio del proyecto. ..
65
Figura 18 Formas de vida registradas en el área del proyecto.
.............................................................................
72
Figura 19 Comportamiento de la diversidad y abundancia de las
especies en el área de conservacióndel predio.
................................................................................................................................................................................
74
ÍNDICE DE FOTOGRAFÍAS.
Fotografía 1 Infraestructura actual en el sitio del proyecto.
...................................................................................
22
Fotografía 2 Se aprecia vegetación forestal en ambos lados del
camino de acceso a uno ramal. ....................... 22
Fotografía 3 Colindancia este del predio con áreas con
vegetación forestal sin uso específico. ..........................
23
Fotografía 4 Predio cercano al proyecto donde ha sido instalado
un letrero de prohibición de la cacería. .......... 23
Fotografía 5 Parque de la localidad de Oxcum.
.....................................................................................................
23
Fotografía 6 Camino de terracería para de la localidad de Oxcum
hacia el sitio de la Planta Potabilizadora. ..... 24
Fotografía 7 Tendido de la línea eléctrica instalada en el sitio
del proyecto a lo largo de un camino de terracería que conduce a un
pozo desde el canal principal.
..................................................................................................
24
Fotografía 8 Canal principal de conducción.
..........................................................................................................
32
Fotografía 9 Caseta de cloración, cárcamo de rebombeo.
....................................................................................
32
Fotografía 10 Área de edificios administrativos: hierbas y
pastos.
........................................................................
66
Fotografía 11 Vegetación herbácea que ha crecido en el área
colindante al canal central. .................................
66
Fotografía 12 Vegetación en el área noreste del predio dentro de
la zona de conservación. ............................... 66
Fotografía 13 Área afectada por incendio en la zona de
conservación.
................................................................
66
Fotografía 14 Geoccocyx velox (correcaminos) observado cruzando
uno de los caminos interiores del sitio del proyecto.
.................................................................................................................................................................
77
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR, INCLUYE
ACTIVIDAD RIESGOSA
“Operación de la Planta Potabilizadora Mérida IV”, Umán,
Yucatán.
OCTUBRE DE 2009 6
CAPÍTULO I I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL
RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
I.1 Proyecto
I.1.1 Nombre del proyecto
Operación y Mantenimiento de la Planta Mérida IV, Oxcum, Umán,
Yucatán.
I.1.2 Ubicación del proyecto
El sitio de operación de la Planta Potabilizadora Mérida IV se
localiza en un predio de 586.5 hectáreas ubicado a 3.5 kilómetros
al noreste de la población de Oxcúm, Municipio de Umán, Estado de
Yucatán.
El plano de localización se encuentra en el anexo II, y en el
capítulo 2 se incluye una figura con el señalamiento de la
ubicación exacta sobre una imagen satelital.
Las coordenadas UTM de los vértices del polígono del predio se
enlistan en la siguiente tabla:
Tabla 1 Coordenadas UTM de puntos extremos del proyecto.
PT COORDENADAS UTM X Y
1 211410.5055 2322144.9097
2 211042.7131 2322271.0007
3 210913.4965 2322282.5041
4 210538.5286 2322184.9635
5 210200.3238 2322181.9621
6 209572.8298 2322236.8082
7 209329.1839 2322237.4175
8 209094.1535 2322271.7177
9 208891.4408 2321962.8271
10 208531.8785 2321770.2220
11 208219.7670 2321394.6392
12 207979.8071 2321102.1174
13 207794.3151 2320926.6576
14 207499.6028 2320640.8385
15 207439.9862 2320354.9358
16 207751.3586 2320432.2060
17 207965.9157 2320418.0928
18 209043.6713 2320155.8635
19 209192.5748 2320140.7690
20 209869.3631 2319921.9748
21 210104.1604 2319918.6380
22 210709.4138 2319661.4434
23 210716.6294 2320081.3553
24 210718.8591 2320253.4460
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR, INCLUYE
ACTIVIDAD RIESGOSA
“Operación de la Planta Potabilizadora Mérida IV”, Umán,
Yucatán.
OCTUBRE DE 2009 7
PT COORDENADAS UTM X Y
25 210722.6635 2320490.8179
26 210722.5112 2320502.8169
27 210721.3902 2320591.1571
28 210720.9604 2320840.0183
29 210722.5015 2321041.9808
30 210722.3533 2321337.1868
31 210821.0993 2321450.7020
32 210881.8951 2321529.7051
I.1.3 Tiempo de vida útil del proyecto
El estudio que se presenta a evaluación cubre únicamente las
etapas de operación y mantenimiento del proyecto, puesto que las
etapas de preparación del sitio y construcción del proyecto ya
están superadas.
La vida útil de la operación del proyecto es de 50 años; pero
con las actividades de mantenimiento, reparaciones y sustituciones
de equipos y materiales, se considera que su vida útil será
prolongada en forma indefinida.
I.1.4 Presentación de la documentación legal
En el Anexo I se presenta constancia de posesión del predio.
I.2 Promovente
I.2.1 Nombre o razón social
Junta de Agua Potable y Alcantarillado de Yucatán; Gobierno del
Estado de Yucatán (JAPAY).
En el Anexo I de documentos legales se incluye copia certificada
del Acta Constitutiva.
I.2.2 Registro Federal de Contribuyentes del promovente
JAP-820108-3PA
I.2.3 Nombre y cargo del representante legal
I.2.4 Dirección del promovente o de su representante legal
Proteccion de Datos LFTAIPG
Proteccion de Datos LFTAIPG
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ACTIVIDAD RIESGOSA
“Operación de la Planta Potabilizadora Mérida IV”, Umán,
Yucatán.
OCTUBRE DE 2009 8
I.3 Responsable de la elaboración del Estudio de Impacto
Ambiental
I.3.1 Nombre o razón social
Ambiente Sustentable, Consultoría y Gestión Ambiental.
Razón social: Administradora del Sureste, SCP
I.3.2 Registro Federal de Contribuyentes
ASU860920N53
I.3.3 Nombre del responsable técnico del estudio
Equipo de trabajo técnico:
I.3.4 Dirección del responsable técnico del estudio
Correo electrónico:
Proteccion de Datos LFTAIPG
Proteccion de Datos LFTAIPG
Proteccion de Datos LFTAIPG
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR, INCLUYE
ACTIVIDAD RIESGOSA
“Operación de la Planta Potabilizadora Mérida IV”, Umán,
Yucatán.
OCTUBRE DE 2009 9
CAPÍTULO II II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
II.1 Información general del proyecto
Antecedentes de Gestión Ambiental del Proyecto.
El sitio del proyecto donde se encuentra actualmente la Planta
Potabilizadora Mérida IV, se encuentra bajo clausura temporal
total, impuesta el día 22 de septiembre del presente año por la
Delegación en Yucatán de la Procuraduría Federal de Protección al
Ambiente.
La construcción del proyecto “Planta Potabilizadora Mérida IV”
se encuentra al 100%, siendo interés de la JAPAY de llevar a cabo
las actividades correspondientes a la operación y mantenimiento de
dicho proyecto, por lo que en base al artículo 57 del REIA-LGEEPA,
así como a la medida correctiva impuesta en la resolución emitida
por la PROFEPA-Yucatán no. 143/2008, se presenta esta solicitud de
evaluación en materia de impacto ambiental, de acuerdo al
procedimiento de evaluación de impacto ambiental por la realización
de actividades que corresponden a la etapa de operación y
mantenimiento del proyecto que aún no han sido iniciadas. A
continuación se relatan de manera cronológica los hechos y
gestiones realizados de febrero de 2007 a la fecha con respecto al
proyecto “Planta Potabilizadora Mérida IV” en materia
ambiental:
1. Febrero de 2007 Solicitud de evaluación de impacto ambiental
por la construcción del proyecto ante SECOL (AHORA SEDUMA)
Previo al inicio del proyecto de “Construcción, Operación y
Mantenimiento de la Planta Mérida IV”, con intención de cumplir con
la normatividad ambiental, la JAPAY solicitó la autorización en
materia de impacto ambiental ante la Secretaría de Ecología del
Gobierno del Estado de Yucatán (ahora SEDUMA).
2. 10 Marzo de 2007 Resolutivo favorable en materia de impacto
ambiental emitido por la SEDUMA.
La Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente del estado
de Yucatán (antes SECOL), emitió la resolución favorable en materia
de impacto ambiental a la JAPAY por el proyecto de “Construcción,
Operación y Mantenimiento de la Planta Mérida IV”.
Sin embargo, por el tipo de obra y las actividades a realizar la
autorización en materia de impacto ambiental del proyecto en
cuestión no era competencia del gobierno estatal, si no de la
Federación, a través de la SEMARNAT.
3. Diciembre de 2007 Inicio de la construcción del proyecto:
infracciones en materia ambiental.
Por falta de conocimiento de las obligaciones que los diversos
ordenamientos jurídicos vigentes y aplicables imponen al tipo de
actividad que se realizaría por la ejecución del proyecto de
“Construcción, Operación y Mantenimiento de la Planta Mérida IV” en
el predio del proyecto ubicado en el km. 3.53 en línea recta de la
localidad y comisaría de Oxcum, en el Municipio de Oxcum Yucatán;
la JAPAY al iniciar la construcción del proyecto antes mencionado
en diciembre de 2007, incurrió en las siguientes infracciones:
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR, INCLUYE
ACTIVIDAD RIESGOSA
“Operación de la Planta Potabilizadora Mérida IV”, Umán,
Yucatán.
OCTUBRE DE 2009 10
1. Al artículo 163 fracción VII, de la Ley General de Desarrollo
Forestal Sustentable (LGDFS):
Por no haber obtenido de la Secretaría del Medio Ambiente y
Recursos Naturales (SEMARNAT) la correspondiente autorización de
cambio de uso de suelo de terrenos forestales, previa al inicio de
los trabajos de construcción del proyecto de la Planta
Potabilizadora Mérida IV.
2. Al artículo 163 fracción XXIV de la LGDFS, en relación con el
artículo 118 de la misma Ley:
Por no haber acreditado que haya otorgado al Fondo Forestal
Mexicano (FFM) depósito por concepto de compensación ambiental para
actividades de reforestación o restauración y su mantenimiento.
3. Al artículo 28 fracción I de la LGEEPA en relación con el
artículo 5 inciso A) fracción XI de su Reglamento en Materia de
Impacto Ambiental:
Por no haber obtenido de la SEMARNAT la autorización previa en
materia de evaluación del impacto ambiental correspondiente, por
tratarse de una planta potabilizadora, en la que se tiene previsto
el uso de la sustancia Gas-Cloro, en un volumen superior al fijado
en el “Primer Listado de Actividades Altamente Riesgosas” (DOF,
28/marzo/1990).
4. Al artículo 28 fracción VII de la LGEEPA en relación con el
artículo 5 inciso O) fracción I de su RMEIA:
Por no haber obtenido de la SEMARNAT la autorización previa en
materia de evaluación del impacto ambiental correspondiente por el
cambio de uso de los terrenos forestales en que se encuentra
ubicado el sitio en el que se desarrollaba el proyecto de
construcción de la planta Mérida IV.
4. 28 Marzo 2008 Gestión de la JAPAY para obtener autorización
del manejo de una sustancia altamente riesgosa ante SEMARNAT.
Previo al inicio de operación del proyecto de la “Planta
Potabilizadora Mérida IV”, con intención de cumplir con la
normatividad ambiental, la JAPAY solicitó la autorización en
materia de impacto ambiental por el manejo de una sustancia en un
volumen considerado como “actividad altamente riesgosa” (Gas-Cloro)
ante la (SEMARNAT).
Sin embargo, como se menciona anteriormente, por falta de
conocimiento de las obligaciones que los diversos ordenamientos
jurídicos vigentes y aplicables imponen al tipo de actividad que se
realizaría por la ejecución del proyecto, no se cumplió en tiempo y
forma con la normativa ambiental aplicable.
5. 19 Marzo 2008
Visita técnica al sitio por personal de la SEMARNAT-Yucatán:
detección de desmonte sin autorización.
Se realizó una visita técnica al sitio del proyecto por parte de
personal de la Delegación en Yucatán de la SEMARNAT, en donde se
detectó desmonte de vegetación forestal sin contar con autorización
emitida por la misma SEMARNAT.
Se elabora un “Informe de Visita Técnica”.
6. 26 Marzo 2008 Denuncia ambiental presentada por la
SEMARNAT-Yucatán contra la JAPAY.
El delegado estatal de la SEMARNAT en Yucatán, presentó ante la
PROFEPA-Yucatán una denuncia ambiental contra la JAPAY, derivado de
la comisión de hechos probablemente constitutivos de infracciones a
la normatividad ambiental relacionados con la construcción de la
Planta de Agua Potable Mérida IV, Umán, Yucatán.
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR, INCLUYE
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“Operación de la Planta Potabilizadora Mérida IV”, Umán,
Yucatán.
OCTUBRE DE 2009 11
7. 04 abril 2008
SEMARNAT notifica a PROFEPA estado que aguardaba el
proyecto.
726.4/UGA/308/000634
La SEMARNAT Delegación en Yucatán, notifica a la
PROFEPA-Yucatán, que en la visita técnica realizada por su
personal, se identificó el inicio de trabajos de desmonte de
vegetación forestal en el sitio del proyecto de la Planta
Potabilizadora Mérida IV, sin contar con las autorizaciones
correspondientes.
En este oficio la SEMARNAT-Yucatán solicita a la PROFEPA-Yucatán
proceda conforme a derecho corresponda en aplicación a lo dispuesto
en la normatividad ambiental aplicable.
8. 04 abril 2008
PROFEPA notifica a JAPAY visita de inspección al proyecto.
PFPA/YUC/RN/193.3/0208-08000706
La PROFEPA notifica vía oficio a la JAPAY sobre la visita
técnica a realizarse en el sitio del proyecto el día lunes 7 de
abril de 2008.
La JAPAY recibe el oficio el mismo día 04 de abril.
9. 07 al 09 abril 2008
Visita de inspección de PROFEPA al sitio.
PFPA/YUC/RN/101/064-IA/2008
Se realizó por parte de personal de la PROFEPA-Yucatán la visita
de inspección en materia de impacto ambiental, con el objeto de
verificar las condiciones, situaciones y circunstancias en que se
realizaba la obra, actividades o proyecto en el sitio señalado.
Se levantó un Acta de Inspección en la cual se circunstanciaron
diversos hechos y omisiones para su debida constancia, entre los
que destacan lo siguiente.
1. Se constató el inicio de la construcción del proyecto. (50%
de avance)
2. Se realizó un muestreo de vegetación en la que se determina
que la vegetación presente en el sitio corresponde a una vegetación
tipo selva y se considera una vegetación forestal.
3. Se hizo conocimiento a la PROFEPA-Yucatán, que en la etapa de
operación se almacenará y manejará la sustancia Cloro-Gas en un
volumen de 4,000 kg.
4. No se presentó la autorización en materia de impacto
ambiental correspondiente al tipo de obra y actividad.
5. No se cuenta con la autorización por el cambio de utilización
de terreno forestal correspondiente.
6. Se presenta una autorización en materia de impacto ambiental,
emitida por la SEDUMA-Yucatán.
10. 21 abril 2008
PROFEPA-Yucatán acuerda suspender la obra.
Acuerdo 203/208
La PROFEPA-Yucatán determinó procedente imponer a la JAPAY como
medida de seguridad y de urgente aplicación la “suspensión de la
obra o actividad en el predio” en base a los artículos. 161 y 62 de
la LGEEPA.
11. 22 abril 2008 PROFEPA-Yucatán impone sellos de “OBRA
SUSPENDIDA”
Se realiza la visita de inspección extraordinaria al predio, se
colocaron sellos de “OBRA SUSPENDIDA” en el sitio del proyecto de
la Planta Potabilizadora Mérida IV.
12. 29 abril 2008 JAPAY se allana al procedimiento
administrativo.
El representante legal de la JAPAY comparece a la
PROFEPA-Yucatán a manifestar que su representada es responsable de
la obras de construcción e infraestructura del sitio inspeccionado,
y manifestó el deseo de su representada allanarse al procedimiento
administrativo, aceptando todos y cada uno de los hechos
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Yucatán.
OCTUBRE DE 2009 12
plasmados en el acta de inspección PFPA/YUC/RN/101/064-IA/2008
de fecha 04 de abril de 2008.
13. 30 abril 2008
RESOLUCIÓN DE PROFEPA-Yucatán: Determinación de infracciones,
imposición de medidas de seguridad.
RESOLUCIÓN 143/2008
Derivado de las constancias que obran en autos del procedimiento
administrativo, la PROFEPA-Yucatán, determinó que la JAPAY es
responsable de los supuestos de infracción siguientes:
a) Infracción al artículo 163 fracción VII, de la Ley General de
Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS).
b) Infracción al artículo 163 fracción XXIV de la LGDFS, en
relación con el artículo 118 de la misma Ley.
c) Infracción al artículo 28 fracción I de la LGEEPA en relación
con el artículo 5 inciso A) fracción XI de su Reglamento en Materia
de Impacto Ambiental:
d) Infracción Al artículo 28 fracción VII de la LGEEPA en
relación con el artículo 5 inciso O) fracción I de su RMEIA.
Las medidas correctoras impuestas a la JAPAY por la PROFEPA
consistieron en la elaboración de un Programa de Compensación
(detalles en resolutivo 143/2008 pag. 57-60).
En la medida correctora numeral CINCO (pag. 60) se indica que la
suspensión de la obra podría ser levantada, únicamente acreditando
ante la PROFEPA-Yucatán, que se contara con una propuesta de
compensación aprobada por la SEMARNAT o con la exhibición en autos
del emitido por la CONAFOR sobre el monto fijado para compensación
ambiental y el original del comprobante de pago a favor del Fondo
Forestal Mexicano”.
En la medida correctora numeral SIETE (pag. 60) se indica que
“en caso de tener interés en continuar con la ejecución las labores
de construcción del proyecto denominado Planta Potabilizadora
Mérida IV, entonces deberá sujetarlas a una autorización en materia
de impacto ambiental y a una autorización por cambio de utilización
de terreno forestal por parte de la SEMARNAT” El plazo que se
estableció fue de 15 días hábiles a partir del día siguiente al que
surta efectos la notificación de esta Resolución.
Asimismo, en el resolutivo se determina que la JAPAY se hizo
acreedora de una MULTA por la cantidad de $800,419.80 M.N.
(ochocientos mil cuatrocientos diecinueve pesos 80/100 MONEDA
NACIONAL).
14. 30 abril 2009 Cumplimiento medida correctora: Acreditación
Pago al Fondo Forestal Mexicano.
En cumplimiento a las medidas correctoras uno, dos y tres, de
acuerdo a lo indicado en la medida correctora cuatro, la JAPAY optó
por el pago al Fondo Forestal Mexicano.
Para lo cual se acudió a la CONAFOR a fin de solicitar la
opinión de esta dependencia para fijar el monto de pago al FFM, y
una vez contando con la cantidad se procedió a realizar el depósito
correspondiente.
Se acreditó ante la PROFEPA-Yucatán el cumplimiento de esta
medida, exhibiendo el comprobante de depósito del pago antes
referido.
15. 30 abril 2009
Levantamiento de la suspensión en el sitio.
Acuerdo 209/208
La PROFEPA resolvió que la JAPAY acreditó el cumplimiento de las
medidas uno, dos, tres y cuatro; por lo que se ordenó el
levantamiento de la medida de seguridad impuesta, y por ende el
levantamiento de los sellos derivados de la suspensión de la
obra.
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OCTUBRE DE 2009 13
16. 16 mayo 2009 Presentación ante PROFEPA-Yucatán de solicitud
y proyecto de conmutación de multa impuesta.
JAPAY presenta ante la PROFEPA-Yucatán una solicitud para la
conmutación del monto de la multa impuesta en el resolutivo
143/2008, así como el proyecto que se pretendía realizar “Programa
de Rehabilitación y Reforestación de diez cárcamos urbanos y dos
plantas potabilizadoras de la JAPAY en la ciudad de Mérida”.
17. 26 junio 2008 Solicitud ante DGIRA-SEMARNAT (Dirección
General de Impacto y Riesgo Ambiental de la SEMARNAT) de
autorización en materia de impacto ambiental y estudio de riesgo
del proyecto.
Debido al interés de la JAPAY de continuar con las obras de
construcción del proyecto, así como poner en marcha la etapa de
operación y mantenimiento del mismo, en cumplimiento de la medida
correctora numero siete del resolutivo 143/2008 emitido por la
Profepa-Yucatán con respecto al procedimiento administrativo del
proyecto en cuestión.
La JAPAY presenta ante la DGIRA-SEMARNAT la solicitud en materia
de impacto ambiental, así como el Estudio de Riesgo nivel 2, por la
“Construcción y Equipamiento de la Planta Potabilizadora Mérida
IV”.
18. 03 junio 2008 Solicitud ante DGGFS-SEMARNAT (Dirección
General de Gestión Forestal y Suelos) de la autorización en materia
de cambio de uso de suelo en terrenos forestales.
En cumplimiento de la medida correctora número siete del
resolutivo 143/2008, dado el interés de la JAPAY de continuar con
la ejecución de las obras y actividades del proyecto, se solicita
la autorización por el cambio de utilización de terreno forestal
ante la DGGFS-SEMARNAT. La solicitud va acompañada del Estudio
Técnico Justificativo, así como los documentos y requisitos que
establece la LGDFS y su Reglamento.
19. 06 noviembre 2008
Notifica DGIRA-SEMARNAT la negación a la autorización en materia
de impacto ambiental del proyecto.
SGPA.-DGIRA.-DG.-3140/08
En el plazo señalado en la LGEEPA para la evaluación del
proyecto en materia de impacto ambiental, no se recibió de parte de
la DGIRA-SEMARNAT ninguna solicitud de la integración del
expediente, aclaraciones o rectificaciones o ampliaciones al
contenido de la Manifestación de Impacto Ambiental (MIA), por lo
que en su momento se asumió que la MIA no presentaba insuficiencias
que impidieran su evaluación.
El resolutivo negativo se fundamenta en los artículos 28 de la
LGEEPA y 5 del REIA, en tanto que se contraviene el carácter
preventivo puesto que todas las obras y actividades del proyecto ya
se encuentran finalizadas.
20. 16 diciembre 2008
Autorización del cambio de uso de suelo en terrenos
forestales.
SGPA/DGGFS/712/2724/2008
La DGGFS-SEMARNAT notifica la autorización del cambio de uso de
suelo en terrenos forestales del proyecto “Construcción y Operación
de la Planta Mérida IV”.
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Yucatán.
OCTUBRE DE 2009 14
21. 19 diciembre 2008
Solicitud de procedimiento para regularizar proyecto en materia
de impacto ambiental.
Oficio 0025/2182/2008
En virtud del interés de la JAPAY de continuar con el proyecto
de la “Planta Potabilizadora Mérida IV”, de cumplir con la
normativa ambiental aplicable al tipo de proyecto y actividad, así
como en cumplimento de la medida correctora número siete impuesta
por la PROFEPA-Yucatán en el resolutivo 143/2008; una vez recibida
la negación a la solicitud de autorización en materia de impacto
ambiental del proyecto antes mencionado; se solicitó a la
DGIRA-SEMARNAT indique el procedimiento administrativo que se
deberá realizar con el objeto de regularizar el proyecto en materia
de impacto ambiental.
23. 19 diciembre 2008
Solicitud de procedimiento para regularizar proyecto en materia
de impacto ambiental.
Oficio 0025/2182/2008
En virtud del interés de la JAPAY de continuar con el proyecto
de la “Planta Potabilizadora Mérida IV”, de cumplir con la
normativa ambiental aplicable al tipo de proyecto y actividad, así
como en cumplimento de la medida correctora número siete impuesta
por la PROFEPA-Yucatán en el resolutivo 143/2008; una vez recibida
la negación a la solicitud de autorización en materia de impacto
ambiental del proyecto antes mencionado; se solicitó a la
DGIRA-SEMARNAT indique el procedimiento administrativo que se
deberá realizar con el objeto de regularizar el proyecto en materia
de impacto ambiental.
Debido al interés de la JAPAY de llevar a cabo las actividades
que corresponden a la operación del proyecto de la planta
potabilizadora “Mérida IV”, la cual incluye una actividad riesgosa,
se presenta previo al inicio de operación la solicitud en materia
de impacto ambiental conforme a lo establecido en los artículos 28,
30 y 33 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y los artículos
5 y 9 del Reglamento en materia de impacto ambiental de dicha
Ley.
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OCTUBRE DE 2009 15
II.1.1 Naturaleza del proyecto
El proyecto que se pretende realizar consiste en una actividad
del sector hidráulico correspondiente a la operación y
mantenimiento de la planta potabilizadora denominada “Planta
Potabilizadora Mérida IV”, para el abasto de redes de suministro a
comunidades del poniente del municipio de Mérida, en la operación
del proyecto se tiene prevista la realización de actividades
altamente riesgosas.
El predio donde se realizará el proyecto tiene una superficie de
586.50 has., de las cuales actualmente 41.36 has., ocupan la
infraestructura correspondiente a la planta potabilizadora, las
545.14 has. restantes del predio corresponden a terrenos
forestales. Dado que el proyecto que se somete a evaluación no
implica la remoción total o parcial de vegetación forestal presente
el sitio, puesto las actividades se desarrollarán en el área que
cuenta con infraestructura, no se requiere la autorización en
materia de impacto ambiental por el cambio de uso de suelo en
terrenos forestales.
Las actividades que comprenderán el proyecto consisten en la
operación del sistema de captación de agua del manto freático,
potabilización y bombeo hacia la línea de conducción que la
conducirá a la red de distribución.
- Extracción: se pondrá en operación el sistema de captación
presente en el sitio que cuenta con 26 pozos profundos dentro de la
zona de captación del predio, la extracción de agua será de 1,300
litros/segundo.
- Conducción: el agua extraída en cada pozo será bombeada y
conducida por ramales hacia el canal principal, donde será
conducida por gravedad al cárcamo de potabilización.
- Potabilización: las aguas reciben una primera dosificación de
cloro-gas antes de entrar al cárcamo de potabilización, estas aguas
pre-cloradas son rebombeadas previo a que reciben una segunda
dosificación cloro gas.
- Rebomeo y conducción: las aguas tratadas se conducen fuera del
predio para conectarse con la línea de conducción que las conducirá
a las redes de distribución de la ciudad.
Para el desarrollo de estas actividades se contará con personal
para la supervisión y vigilancia del mismo. Todas las actividades
se desarrollarán en el área que cuenta infraestructura.
Justificación del proyecto
En la ciudad de Mérida, el abastecimiento del agua potable es
suministrado por la Junta de Agua Potable y Alcantarillado de
Yucatán, y se obtiene principalmente en campos de pozos localizados
al sur y al oriente de la ciudad.
El crecimiento de la mancha urbana en el municipio de Mérida y
el consiguiente aumento de la demanda del servicio público de
abasto de agua potable, puso en evidencia desde el año 2003 la
necesidad de ampliar la infraestructura de captación de agua en el
municipio para someterlo al proceso de potabilización,
almacenamiento y distribución a la población. En el estado de
Yucatán existe una amplia disponibilidad de agua.
Tabla 2 Disponibilidad de agua en el estado de Yucatán.
Recarga media anual 21,813.40 mm3
Descarga natural comprometida 14,542.20 mm3
Volumen concesionado de aguas superficiales 1,511.97 mm3
Volumen extraído 1,313.30 mm3
Disponibilidad media anual 5,759.22 mm3
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OCTUBRE DE 2009 16
Es también en el área de influencia de la ciudad de Mérida
(Círculo de cenotes) donde se concentra la mayor demanda, y por lo
tanto, el mayor volumen que es extraído del vital líquido, que
asciende al 42% del total.
Figura 1 Extracción de agua por regiones hidrológicas en el
estado de Yucatán.
Figura 2 Ubicación de las diferentes regiones hidrológicas del
estado de Yucatán.
Por otro lado, el municipio de Mérida ha sido históricamente el
más poblado del estado de Yucatán, sin embargo, cuando menos en los
últimos 30 años mantiene tasas de crecimiento progresivamente
mayores. Así tenemos que para 1980 concentraba el 39.91% de la
población del estado, para 1990 ya era el 40.85% de la población
total con un incremento de casi 1%; diez años después, este
porcentaje había crecido en casi un 2% al ubicarse en el 42.52% y
una densidad relativa de 801.32 habitantes por km² que está
considerada como muy alta.
16%
14%
43%
27%
Cerros y Valles
Zona Costera
Círculo de Cenotes
Planicie Interior
EXTRACCION POR REGIONES HIDROGEOLOGICAS
VOLUMEN TOTAL 743.31 Mm3/año
COSTERA
CIRCULO DE CENOTES
PLANICIE INTERIOR
CERROS Y VALLES
N
COSTERA
CIRCULO DE CENOTES
PLANICIE INTERIOR
CERROS Y VALLES
N
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OCTUBRE DE 2009 17
Tabla 3 Población 1990-2000 en el estado de Yucatán y el
municipio de Mérida.
LUGAR 1980 1990 2000
Yucatán 1,063,733 1,362,940 1,658,210
Mérida 424,529 556,819 705,055
Por otro lado, de un total de 171,392 viviendas particulares
habitadas en el municipio de Mérida, el 94.3% disponen de agua
entubada, lo cual significa que la demanda del vital líquido
también se enfrenta a un creciente incremento en este rubro.
Asimismo, las actividades económicas son grandes consumidoras de
agua, tal como puede verse en la figura a la derecha.
Siendo el uso agrícola el de mayor importancia en cuanto a
volumen utilizado, seguido por los usos urbano e industrial, si
bien éstos últimos se encuentran en continuo crecimiento.
Figura 3 Importancia relativa de los diversos destinos del agua
en el
estado de Yucatán.
Tabla 4 Importancia de la actividad económica en el estado de
Yucatán y el municipio de Mérida.
Estado/Actividad PBTPrim (miles $)
PBTSec (miles $)
PBTTerc (miles $)
Yucatán 6,757,516 18,604,687 20,202,480
Mérida 567,405 15,082,550 17,089,938
% 8.40% 81.07% 84.59% PBTPrim: Producción bruta total de las
actividades primarias; PBTSes: Producción bruta total de las
actividades secundarias; PBTTerc: Producción bruta total de las
actividades terciarias.
En este sentido, también puede observarse que el municipio de
Mérida tiene una posición muy relevante en la actividad económica
del estado de Yucatán, ya que participa con poco más del 8% en el
sector primario (agricultura, pesca, ganadería, silvicultura,
etc.), con poco más del 81% del sector secundario (industria,
minería, electricidad, etc.) y con cerca del 85% en el sector
terciario (servicios turísticos, transporte, educación, comercio,
etc.).
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OCTUBRE DE 2009 18
Justificación Particular
La infraestructura instalada en la ciudad de Mérida, se
consideraba satisfactoria en el 2003 de acuerdo al Programa de
Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003, en lo relativo al
abastecimiento de agua potable, energía eléctrica y alumbrado,
éstos cubrían más del 90% de la superficie urbana.
En este Programa se establecen estrategias urbanas que
interrelacionen adecuadamente la oferta y la demanda existente
entre la infraestructura y los asentamientos humanos que pertenecen
y adicionan a la Ciudad, permitiendo así un mayor beneficio social
de las inversiones públicas y privadas, garantizando con ello un
mejor nivel de vida, sustentada por servicios más completos y de
calidad.
El Programa de Desarrollo Urbano, indica como una de sus
estrategias del modelo de desarrollo de la ciudad, “impulsar la
redensificación de la actual (2003) mancha urbana en el corto
plazo, con el objeto de optimizar la infraestructura existente y no
incrementar la carga de servicios al Ayuntamiento. Al mediano y
largo plazos se incorporarán las superficies de tierra -fuera del
anillo periférico- que se requieran para satisfacer las demandas de
vivienda, generando un sistema polinuclear tendiente a reducir la
presión sobre la ciudad de Mérida”.
Siguiendo estas estrategias, el proyecto “Ciudad Caucel” ha sido
promovido por el gobierno del Estado para el desarrollo de vivienda
destinada principalmente para los sectores de menores recursos, y
así reducir el regazo y satisfacer la demanda de reserva para
vivienda. Este núcleo de desarrollo en la comisaría de Caucel,
donde ya existía una clara tendencia hacia la conurbación, está
orientado a proporcionar opciones de vivienda y aportar servicios
complementarios al poblado y a la ciudad de Mérida.
En este instrumento de planeación emitido en el año 2003 se
propone igualmente como necesaria la construcción de la planta
potabilizadora Mérida IV, para absorber la ampliación de la
demanda, garantizando el suministro de agua a largo plazo.
Actualmente se ha concluido con la construcción de la
infraestructura de dicha planta, y se presenta para su autorización
en materia de impacto ambiental la etapa de operación y
mantenimiento de la misma.
Desde el punto de vista económico, el no contar con la
suficiente disponibilidad de agua potable para las necesidades
básicas de la población y las actividades económicas que se
desarrollan en el municipio de Mérida, traería consigo enormes
pérdidas económicas que podrían poner en riesgo de colapso la
economía no solo del municipio y del estado de Yucatán, sino de
toda la región.
II.1.2 Selección del sitio
Selección del sitio para la etapa de operación y
mantenimiento.
El sitio seleccionado para la operación y mantenimiento del
proyecto en cuestión, corresponde al predio donde se encuentra
construida y equipada la denominada “Planta Potabilizadora Mérida
IV”. Para la etapa en cuestión, que resulta ser la operación y
mantenimiento, no se estudió ninguna otra alternativa.
Selección del sitio para la etapa de preparación del sitio y
construcción del proyecto (no incluida en el presente
documento).
Aún cuando el proyecto que se presenta para evaluación no
incluye la preparación del sitio y construcción del proyecto, vale
la pena mencionar los criterios por los cuales en su momento se
seleccionó el sitio para la construcción del proyecto:
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Yucatán.
OCTUBRE DE 2009 19
Ambientales
Que la zona de captación de agua para procesar, presente
vegetación en buen estado de conservación, para favorecer la
recarga y captación, que sirva de protección a la misma mediante la
conservación de una gran parte del terreno y que sirva de
amortiguamiento a las presiones de pérdida de vegetación que puedan
ocurrir en la zona donde se ubica.
Técnicos
Que se ubicara en una zona estratégica respecto de la zona de
crecimiento de la ciudad, cuidando que la dirección del flujo del
agua subterránea pase siempre antes por la zona de captación que
por la zona urbana, disminuyendo las posibilidades de contaminación
del agua en la zona de captación.
Que exista la disponibilidad de agua en cantidad suficiente para
soportar el gasto de extracción; dicha disponibilidad se verificó
mediante estudios de prospección Geohidrológica realizados por la
Gerencia de Estudios Técnicos de la Comisión Federal de
Electricidad para la Junta de Agua Potable y Alcantarillado de
Yucatán.
La disponibilidad de agua y la calidad de la misma fue el
criterio más relevante para la selección del sitio, incluyendo el
hecho de descartar propuestas de sitios de ubicación que no cumplan
con agua en cantidad suficiente para soportar el gasto de
extracción.
Económicos
Que se minimice la relación de costo beneficio que se obtendrá a
futuro para el suministro de agua potable a los polos de
crecimiento habitacional ubicados al poniente de la Ciudad de
Mérida.
Al minimizar la distancia (14 kilómetros, aproximadamente) entre
la zona de captación y la zona a abastecer de agua potable, se
disminuyen los costos que a futuro se requerirán para la
construcción de la red de distribución y para la construcción y
consumo de energéticos para estaciones de rebombeo.
Cabe considerar que mientras menor sea la longitud de los ductos
de distribución del agua potabilizada, se reduce la posibilidad de
fugas, que actualmente se estima puede significar la pérdida del
30% del agua extraída por las plantas potabilizadoras ubicadas en
la zona sur de la ciudad.
II.1.3 Ubicación física del proyecto y planos de
localización
En el Anexo II se presenta un plano topográfico, en el cual se
detalla la poligonal del área del proyecto, así como sus
colindancias. En dicho plano se especifica las coordenadas UTM de
los vértices del polígono.
En el mismo Anexo II, se presenta un plano de conjunto del
proyecto de operación y mantenimiento con la distribución total de
la infraestructura permanente que existe actualmente en el predio
del proyecto. Como se ha mencionado anteriormente, el presente
proyecto no contempla la construcción de ningún tipo de
infraestructura adicional a la que actualmente se cuenta en el
sitio del proyecto.
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Yucatán.
OCTUBRE DE 2009 20
A continuación se presenta una figura donde se ubica el predio
del proyecto en una imagen satelital:
Figura 4 Ubicación del proyecto en imagen satelital.
II.1.4 Inversión requerida
La inversión requerida para la operación del proyecto en los
primeros 3 años está estimada en $15,000,000.00 (quince millones
doscientos sesenta mil pesos 00/100 m.n.). El presupuesto para la
implementación de medidas de prevención, mitigación y compensación
de los posibles impactos al ambiente está estimado en $1,500,000.00
(un millón quinientos mil pesos m.n.).
II.1.5 Dimensiones del proyecto
A continuación se especifica la superficie total requerida para
el proyecto:
a) Superficie total del predio: 586.5 has.
b) Superficie a afectar con respecto a la cobertura vegetal del
área del proyecto: 0 m2 (0% de la superficie total del
proyecto.
c) Superficie que ocupan actualmente las obras permanentes:41.36
has.
Las actividades de corresponden a la operación y mantenimiento
de la Planta Potabilizadora que se presenta para su evaluación, se
realizarán en las áreas que actualmente han sido ya habilitadas
con
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OCTUBRE DE 2009 21
infraestructura, es por eso que en el inicio b) de este punto se
indica que la superficie a afectar con respecto a la cobertura
vegetal del área del proyecto es cero.
Descripción de la infraestructura actual y sus dimensiones.
La infraestructura con la que se cuenta en la Planta Mérida IV y
que es la requerida para la operación, se enlista a continuación,
así como la superficie que ocupa:
Tabla 5 Superficie que ocupa la infraestructura actual en la
Planta Potabilizadora Mérida IV.
COMPONENTE Superficie (m2)
Canal principal (incluye caminos interiores y tendido eléctrico)
107,880.00
Ramales (en ellos se incluye la ubicación de pozos, casetas de
bombeo, tuberías, parte proporcional de los caminos interiores y
tendido eléctrico). 236,230.00
Cárcamo de bombeo (incluye edificio administrativo y
laboratorios) 11,000.00
Delimitación predio 58,500.00
TOTAL 413,610.00
Para la construcción de las obras e infraestructura con que se
cuenta actualmente en el predio del proyecto, se afectó una
superficie de 35.511 has. de vegetación forestal, para lo cual se
cuenta con la autorización en materia de cambio de uso de suelo.
(Oficio no. SGPA/DGGFS/712/2724).
Las actividades de operación y mantenimiento del proyecto que se
somete a evaluación se llevarán a cabo sobre la superficie que ha
sido ya afectada por la construcción del proyecto.
Superficie de afectación por la ejecución de las actividades de
operación y mantenimiento del proyecto.
La superficie donde se realizarán las actividades de operación y
mantenimiento de la Planta Potabilizadora Mérida IV, corresponden a
413, 510 has., es decir el 7.05% de la superficie total del
proyecto.
Toda el área de afectación del proyecto se encuentra urbanizada.
No habrá afectación adicional a vegetación forestal derivada de la
ejecución del proyecto.
Superficie de conservación.
En las 545.14 hectáreas restantes (92.95 %) no se realizarán
actividades de aprovechamiento de vegetación o desmonte, por parte
de la JAPAY y serán mantenidas como zona de conservación para la
captación de agua; la vegetación forestal deberá mantenerse en buen
estado con el fin de favorecer la recarga y captación del agua.
Esta superficie de conservación, que se encuentra libre de
construcción, presenta vegetación forestal correspondiente a selva
baja subcaducifolia en buen estado de conservación. Sin embargo se
identificó un área de aproximadamente 20 has., donde la vegetación
presenta afectaciones derivadas de algún incendio. Esta área será
restaurada debidamente. Más adelante se describen las medidas
correspondientes.
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OCTUBRE DE 2009 22
Tabla 6 Superficie libre de construcción dentro Planta
Potabilizadora Mérida IV.
COMPONENTE Superficie (m2) Porcentaje
SUPERFICIE TOTAL LIBRE DE CONSTRUCCIÓN 5,451,400.00 100%
Vegetación forestal en buen estado de recuperación 5,251,400.00
96.33%
Superficie afectada por incendio 200,000.00 3.67%
II.1.6 Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del
proyecto y en sus colindancias
El predio donde se ubica el proyecto presenta los siguientes
usos de suelo:
- Infraestructura urbana: el área donde se ha construido la
infraestructura y obras que comprenden la Planta Potabilizadora
Mérida IV, corresponden a un uso de suelo de infraestructura y
equipamiento urbano. La superficie con este uso de suelo es de
41.36 has.
Esta área previo a la construcción del proyecto, se deduce que
presentaba vegetación forestal, para lo cual se cuenta actualmente
con la autorización en materia de cambio de uso de suelo en
terrenos forestales, para el desarrollo del proyecto de
“Construcción y Equipamiento de la Planta Mérida IV”.
Fotografía 1 Infraestructura actual en el sitio del
proyecto.
- Uso forestal: el área del predio que se encuentra libre de
construcción y presenta vegetación forestal de tipo selva baja
caducifolia corresponde a 545.14 has.
Fotografía 2 Se aprecia vegetación forestal en ambos
lados del camino de acceso a uno ramal.
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El área donde se realizarán las actividades de operación y
mantenimiento del proyecto, correspondía a vegetación forestal que
fue removida de manera total con anterioridad. La ejecución del
proyecto que se presenta para su evaluación, que consiste en la
operación y mantenimiento de la Planta Potabilizadora Mérida IV, no
realizará remoción alguna de vegetación forestal.
En el área del proyecto no se identificó ningún cuerpo de agua
superficial.
Colindancias del proyecto
En las colindancias del proyecto, se tiene usos de suelo
forestal, agrícola, de manejo sustentable de los recursos naturales
y otros sin uso específico.
Fotografía 3 Colindancia este del predio con áreas con
vegetación forestal sin uso específico.
Fotografía 4 Predio cercano al proyecto donde ha sido instalado
un letrero de prohibición de la cacería.
La localidad rural de Oxcum se encuentra a 3.5 km.
aproximadamente del predio del proyecto
Fotografía 5 Parque de la localidad de Oxcum.
De acuerdo al Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial del
Estado de Yucatán (POETY), el uso predominante del área donde se
encuentra, es urbano, siendo compatible los usos para la industria
de transformación, agricultura, apicultura, silvicultura y turismo
alternativo y de playa.
El estudio preliminar para el Ordenamiento Ecológico del
Municipio de Mérida, considera la zona de estudio con baja
capacidad agrícola y pecuaria, pero con una capacidad mediana para
asentamientos humanos, por lo cual en la zonificación propuesta se
le asigna como una “zona de capacidad de manejo urbano y
actividades económicas”.
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II.1.7 Urbanización del área y descripción de los servicios
requeridos.
El sitio de operación del proyecto es una zona predominantemente
rural con pequeños asentamientos humanos dispersos. La localidad
urbana más cercana al proyecto es Oxcum, que cuenta con los
servicios básicos como abastecimiento de agua y energía eléctrica,
principalmente.
El predio donde se ejecutarán las actividades de operación y
mantenimiento de la Planta Potabilizadora Mérida IV, esta ubicado
aproximadamente a 3.5 kilómetros de la localidad de Oxcúm, en el
Municipio de Umán, Yucatán. Hasta este poblado, existe carretera
pavimentada para el acceso desde la Ciudad de Mérida.
- Vías de acceso
A partir de la población de Oxcum, solo existen caminos de
terracería para el acceso al sitio donde se ubica la Planta
potabilizadora; este camino sería rehabilitado mediante nivelación
y compactación durante la etapa de operación de la planta, esta
actividad no correrá a cargo de la JAPAY.
- Energía eléctrica
El suministro de energía eléctrica para la operación de la
planta será abastecido por la Comisión Federal de Electricidad.
Actualmente se cuenta con la acometida eléctrica no energetizada,
postes de conducción, que serán habilitados previo al inicio de la
operación del proyecto.
- Vialidades internas
Para el acceso vehicular a los pozos se cuenta con caminos de
terracería.
Estas vías de acceso son suficientes para la operación y
mantenimiento de la planta potabilizadora.
Fotografía 6 Camino de terracería para de la localidad de Oxcum
hacia el sitio de la Planta Potabilizadora.
Fotografía 7 Tendido de la línea eléctrica instalada en el sitio
del proyecto a lo largo de un camino de terracería que conduce a un
pozo desde el canal principal.
- Hospedaje
Dada la cercanía del sitio del proyecto a los poblados del
municipio de Umán y la propia ciudad de Mérida, el personal que
intervendrá en las actividades de operación y mantenimiento de la
planta potabilizadora no requerirá de servicio de hospedaje.
- Alimentación.
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En las poblaciones cercanas existen establecimientos que prestan
el servicio de alimentación, dado que el personal que intervenga en
las actividades de operación y mantenimiento del proyecto se
trasladará diariamente a sus domicilios, no se requerirá de
servicios de alimentación.
- Combustible.
El combustible (gasolina y diesel) para consumo de los vehículos
y maquinaria que se utilicen durante las actividades de operación y
mantenimiento del proyecto, se adquirirá de las gasolineras más
cercanas a las áreas del proyecto, las cuales se localizan en las
poblaciones de Mérida y Caucel.
- Personal.
Para la operación y mantenimiento del proyecto se requerirá de
personal adiestrado para la supervisión y el control de la
infraestructura de la planta potabilizadora. A continuación se
presenta una relación general del personal requerido:
Tabla 7 Personal requerido para la operación del proyecto.
PERSONAL CANTIDAD TIPO DE EMPLEO
SITIOS DE LABOR
Residente 1 Intermitente Campo y gabinete.
Peones 8 Intermitente Campo.
Operador de maquinaria
2 Permanente Campo.
Supervisor 1 Permanente Campo.
Laboratorista/analista 4 Permanente Campo.
Mecánico/Plomero 2 Permanente Campo.
Electricista 2 Permanente Campo.
II.2 Características particulares del proyecto
El proyecto consiste en la operación y mantenimiento de una
planta potabilizadora, la cual cuenta con un sistema de captación
de agua del manto freático, para su cloración, y bombeo hacia un
canal de conducción, para su posterior distribución a las líneas de
red existentes en la ciudad de Mérida.
En el sitio del proyecto ya se cuenta con la infraestructura
necesaria y el equipamiento para las actividades de captación,
potabilización y bombeo hacia el canal de conducción. A
continuación se enlista la infraestructura y el equipo actual del
sitio y que es requerida para la operación del proyecto:
a) Zona de captación
- Pozos de extracción.
26 pozos de extracción distribuidos en la superficie total del
predio a partir del canal central como eje central, a una distancia
mínima entre uno y otro de 50 m.
Características de los pozos: diámetro de perforación de 22” que
aloja tubería de ademe ciega y ranurada de PVC de 14” de diámetro
hasta una profundidad de 32 m.
- Bombas de extracción
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Cada pozo cuenta con una bomba eléctrica de extracción de
turbina, con capacidad de extracción de 50 litros/segundo,
conectada al sistema de tuberías que conduce el agua al canal
principal.
- Casetas.
Cada pozo cuenta con una caseta, de 4.85 x 4.45 m. de concreto,
con el objetivo de proteger del intemperismo a las bombas
eléctricas.
- Sistema de tuberías.
A partir del canal central se distribuye el sistema de tuberías,
ramales en telescopio, que conducen el agua extraída hacia el canal
central.
Las tuberías son de PVC RD-32.5m de diámetros variables que
fluctúan entre 8” y 12”. Instaladas en zanjas de 80 a 90 cm. de
profundidad.
- Canal principal.
En el eje principal del predio, se encuentra el canal principal,
al cual se conecta el sistema de tuberías de los pozos.
La longitud total es de 3.38 km. con 1.8 m. de alto, construido
a base de mampostería (piedra acomodada con cementante), con un
ancho que varía de 2.20 m. en el extremo mas distante del cárcamo,
hasta 4.5 m. en su punto de llegada al mismo.
El canal principal cuenta con un declive de 5 grados, para que
el agua aportada por cada uno de los pozos se traslade por gravedad
hasta el cárcamo de potabilización.
El interior del canal principal está recubierto de un acabado de
cemento que evita las filtraciones hacia el exterior de las
paredes.
b) Edificio de operación y planta de bombeo
- Cárcamo
Depósito de 9.30 metros de ancho, 50 metros de largo y 5 metros
de profundidad. Cubierto por losa de concreto, suspendida sobre
armados de acero, para permitir el libre intercambio de gases entre
el agua y la atmósfera.
En este sitio se recibirá de manera continua el agua extraída a
través del canal principal, la cual pasa previamente por un proceso
de “precoloración” a partir de la dosificación de cloro gas (42
kg/día) y mediante un sistema de rebombeo se envía a un múltiple
donde antes de la salida a distribución a la ciudad se le aplica la
segunda dosificación de gas cloro (70 kg/día).
- Cuarto de cloración
Cuarto de concreto cerrado con ventanas para ventilación, con
las siguientes dimensiones 3 x 3.2 m. En este cuarto se encuentran
las bombas de 2.5 hp que distribuyen la mezcla de agua con la dosis
adecuada de cloro en los 2 procesos (precloración y cloración).
Se encuentran dos dosificadores con su sistema de tuberías para
su distribución.
- Cuarto de operación de planta
Cuarto donde se ubicará el personal de operación y se contará
con el equipo y las medidas de seguridad. Las dimensiones de este
cuarto son de 3 x 3 m.
- Área de cilindros de cloro
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El área donde se encuentran los cilindros de reserva y el de
servicio, tiene dimensiones de 11 x 3 m., está techado y contará
con bases cóncavas para los 6 cilindros.
- Planta de rebombeo.
De un lado del cárcamo se encuentra la techumbre del área de
rebombeo, donde encuentran las 7 bombas que realizarán el rebombeo
hacia un múltiple donde se concentra el agua partir del cual se
distribuye a la ciudad.
Esta área tiene las siguientes dimensiones: 51.75 m. x 5.5
m.
La conducción del agua potable desde la Planta Potabilizadora
hacia las redes existentes en la ciudad de Mérida forma parte de
otro proyecto, el cual no se presenta para su evaluación en este
documento.
La captación de agua subterránea, ocurrirá a través de los 26
pozos con un diámetro de 22” y una profundidad de 32 m., los cuales
se encuentran distribuidos en la superficie total del predio (586.5
has.), cada pozo cuenta con una caseta que aloja las bombas
eléctricas para el bombeo del agua.
Las aguas extraídas serán conducidas a través de las tuberías de
PVC RD-32.5 que se encuentran alojadas en zanjas, hacia el canal de
conducción principal, el cual se encuentra en la parte central del
predio, y está construido a base de mampostería.
Del canal de conducción principal el agua extraída será
conducida hasta el cárcamo, en donde pasará por materiales
filtrantes de diversas medidas, y posteriormente se irá realizando
la dosificación de aproximadamente 42 kilogramos de gas cloro por
día a manera de precloración, este proceso disminuye la formación
de microalgas y malos olores por el agua almacenada. Y de cloración
son aproximadamente 70 kg/24 horas.
Las aguas crudas provenientes de la extracción entran al cárcamo
de rebombeo ya con la precloración y una vez que salen se les
aplica la siguiente cloración, por lo que las aguas ya tratadas se
conducen através de un canal de conducción que se conectará con el
canal de conducción que a su vez se conectará a las redes de
distribución actuales para ser conducidas a los cárcamos de
distribución, donde el agua será clorada nuevamente y redistribuida
a las zonas habitacionales ubicadas en el poniente de la Ciudad de
Mérida.
Las características particulares de la operación de la planta
potabilizadora en cuestión son las siguientes:
- Descripción del proceso de tratamiento que recibirá el
agua.
El proceso de potabilización del agua se realizará mediante el
uso de gas cloro.
- Capacidad de diseño de la planta.
Se cuentan con 26 pozos de extracción, cada uno con una bomba,
la extracción promedio de cada bomba será de 50 litros por segundo;
si se extrapola a la cantidad de horas de trabajo y la cantidad de
bombas que operarán en la planta potabilizadora, se tiene que se
extraerá un total de 1300 litros por segundo.
- Origen de las aguas recibidas.
El agua será extraída de los 26 pozos de extracción ubicados
dentro del predio del proyecto, que tienen una profundidad de 32
metros.
- Características esperadas, tratamiento y disposición final de
los residuos generados:
No aplica.
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- Destino final del efluente tratado y sitios de descarga o
destino de la misma.
El agua una vez potabilizada será conducida al canal de
conducción de agua potable que a su vez conducirá el agua a las
redes de distribución de agua potable existentes en la ciudad de
Mérida.
- Actividades aguas debajo de los puntos donde se llevará la
descarga.
No aplica al proyecto.
- Cantidad a emplear de gas cloro.
Se tendrá un consumo de 1,680 kg. de gas cloro al mes.
La cantidad total de almacenamiento de gas cloro será de 4,000
kg.
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Figura 5 Diagrama del procedimiento de la extracción y
potabilización del agua.
El mantenimiento del proyecto se deberá realizar para prevenir o
repara los posibles daños que ocurran durante la operación del
proyecto.
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II.2.1 Programa General de Trabajo
La preparación del sitio y construcción del proyecto de la
potabilizadora ha sido superada. Por lo tanto el programa general
de trabajo se refiere a las etapas de operación y mantenimiento de
la Planta Potabilizadora Mérida IV, el inicio del proyecto se será
cuando se cuente con las autorizaciones correspondientes.
La operación se considera una etapa de duración indefinida con
el mantenimiento adecuado, por lo que no se presenta un programa
calendarizado. El programa de mantenimiento se realizará conforme a
las necesidades, por parte de la JAPAY-Gobierno del Estado.
Tabla 8 Programa general del proyecto.
FASE
ACTIVIDAD
MESES
1 2 PERMANENTE
PREVIO A LA OPERACIÓN
Conexión de energía eléctrica.
Pruebas de arranque
OP
ER
AC
IÓN
Y
MA
NT
EN
IMIE
NT
O
Extracción de agua P
Bombeo y conducción al camellón central P
Conducción a través del camellón central P
Precolaración P
Conducción al cárcamo de rebombeo P
Rebomeo y cloración P
Conducción al canal de conducción fuera de la planta P
Reparación y mantenimiento P
II.2.2 Preparación del sitio
No aplica.
II.2.3 Descripción de obras y actividades provisionales del
proyecto
No se consideran obras y actividades provisionales del
proyecto.
II.2.4 Etapa de construcción
No se realizará ningún tipo de construcción.
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II.2.5 Etapa de operación y mantenimiento
La etapa de operación consistirá en la puesta en marca de la
infraestructura con la que se cuenta actualmente en la planta
potabilizadora.
El inicio de esta operación estará sujeto a la obra de la “Línea
de Conducción de Agua Potable de 48” que alimentarán a la Planta
Mérida IV”, puesto que una vez potabilizada el agua dentro de la
planta esta será conducida por dicha línea. Como se menciona
anteriormente el periodo de operación será indefinido siempre y
cuando se le de el mantenimiento adecuado.
Habiéndose superado las etapas de preparación y construcción del
proyecto de la infraestructura de la Planta Potabilizadora Mérida
IV, previo al inicio de la operación únicamente se requerirá de la
conexión a la red de energía eléctrica, puesto que ya se cuenta con
la infraestructura correspondiente para el suministro de energía
eléctrica y equipo de protección del equipo de bombeo.
Asi mismo, previo a la puesta en marcha del sistema, se deberán
realizar pruebas de arranque.
Procesos y operaciones principales.
Operará el sistema de captación, cloración, bombeo y conducción
de agua del mando freático hacia conectarse a la línea de
conducción de agua potable que se encuentra a orillas del predio de
la Planta Potabilizadora Mérida IV.
- Extracción de agua subterránea.
Los 26 pozos profundos que se encuentran en la zona de captación
extraerán agua suterránea con un gasto de diseño de 50 litros por
segundo por pozo, resultantes del trabajo de la bomba de turbina
vertical que se encuentra instalada en cada pozo, cuya alimentación
eléctrica provendrá de la infraestructura existente en la zona de
captación.
La operación de la bomba de extracción será suficiente para
impulsar el agua extraída hacia el canal central de conducción, lo
cual se llevará a cabo a través de la red de tuberías que se han
instalado en zanjas de 80 a 90 cm. de profundidad.
Figura 6 Caseta de extracción, tubería de conducción hacia
el canal principal.
Infraestructura eléctrica. Tubería de conducción
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- Conducción en el canal principal hacia el cárcamo de
potabilización.
El agua que se recibe de los pozos de extracción al canal
principal, será trasladada por gravedad hasta el cárcamo de
potabilización, puesto que el canal cuenta con un declive de 5
grados. Este canal mide 3.38 km. de longuitud y tiene una altura de
1.8 m.
En su interior el canal principal está recubierto de un acabado
de cemento que evita las filtraciones hacia el exterior de las
paredes. En la siguiente figura se muestra un croquis del corte
transverso del canal principal.
Fotografía 8 Canal principal de conducción.
- Potabilización: Precloración y cloración.
Previo a su entrada al cárcamo de rebombeo se realizará la
precloración, con la incorporación del gas cloro, por lo que las
aguas que se reciben en el cárcamo son aguas tratadas, a la salida
se aplica la segunda dosificación de gas cloro (cloración)
obteniendo las aguas tratadas.
La superficie del cárcamo está cubierta por losa de concreto,
suspendidas sobre armados de acero, lo cual permitirá el libre
intercambio de gases entre el agua y la atmósfera.
Fotografía 9 Caseta de cloración, cárcamo de rebombeo.
- Rebombeo y conducción a la línea de conducción de la
ciudad.
Una vez potabilizadas las aguas, se rebombean y se conducen
hacia la línea de conducción de agua potable que se encontrará en
pie de la Planta Mérida IV.
La función de dicha línea de conducción (que no es obra que nos
competa) será conducir las aguas tratadas hacia la red de
distribución de la ciudad.
Caseta de cloración Carcamo de rebombeo Canal principal
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OCTUBRE DE 2009 33
Procedimiento y manejo de cloro gas.
- Recepción de cilindros.
La empresa proveedora de los cilindros de gas cloro, realiza la
entrega aproximadamente cada 15 días. Esta empresa debe cumplir con
las normas establecidas para el transporte de cilindros.
- Descarga en almacén.
El vehículo de la empresa se estacionará colindando con el área
del almacén y con el empleo del motón eléctrico se descargan los
cilindros y colocan sobre las bases cóncavas de acuerdo a lo
establecido en la normas.
- Puesta en servicio.
El cilindro que está colocado en el área de uso, se conecta a
través del tubo de conexión a los dos dosificadores. Se debe
verificar que las válvulas estén en posición vertical.
- Operación.
Se va realizando la dosificación del cloro gas en los dos
dosificadores (precloración y cloración), y se mezcla con el agua
que se recibe en los dosificadores a travez de las bombas de
alimentación y se envía empujado por la presión del agua al cárcamo
de aguas crudas y aguas tratadas, donde se mezcla con el agua que
se está recibiendo y se lleva a cabo el proceso de potabilización
del agua.
- Muestreo.
- Cambio de cilindro.
- Envío de cilindros vacíos.
Actividades de mantenimiento
La infraestructura con que cuenta la planta potabilizadora y que
se pondrá en operación con el proyecto, será objeto de
mantenimiento preventivo y correctivo que permita su operación
óptima durante el tiempo de vida útil, así como la sustitución de
elementos conforme se requiera.
Todos los elementos del proyecto serán objeto de mantenimiento.
A continuación se describen las actividades a realizar por cada
componente:
- Pozos de captación y casetas
Se deberá revisar cada tres años la integridad de la excavación,
la bomba de extracción, así como las instalaciones auxiliares de
los pozos. Derivado de estas revisiones se aplicarán las
composturas y/o sustituciones pertinentes.
El área que ocupan las instalaciones para el suministro de
energía eléctrica deberán ser chapeados y/podamos.
Se deberán realizar monitoreos de la calidad del agua cada tres
años, con el fin de verificar el cumplimiento con la normatividad
aplicable.
- Tuberías de conducción
Se verificará la integridad de la tubería, en caso de detectarse
defectos o fugas deberán registrarse para tomar las medidas
correctivas necesarias.
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OCTUBRE DE 2009 34
- Caminos interiores
Se deberá dar el mantenimiento a los caminos interiores, tanto
los localizados paralelos al canal central como a los que conducen
a los pozos. Se realizarán actividades como bacheo, considerando
principalmente la época de lluvias.
- Carcamo de rebomeo
Se realizarán revisiones del estado de todos los equipos e
infraestructura de la zona del cárcamo de rebo