-
Intercommunale Leiedal - President Kennedypark 10 - BE-8500
Kortrijk
tel + 32 56 24 16 16 - fax + 32 56 22 89 03 - [email protected] -
www.leiedal.be - BTW nr BE 205 350 681 - DEXIA 091-0110021-52
nvd auteur
u war 12-1 dossier
RUP WAR 12-1 Karmel-screeningsnota.doc
bestand
Nota
September 2009 datum
Onderzoek tot Plan-MER-plicht (screening) gemeentelijk RUP
Waregem
12-1 Karmel
1 Initiatiefnemer
Stad Waregem
Gemeenteplein 2
8790 Waregem
2 Opdrachthouder
Intercommunale Leiedal
President Kennedypark 10
8500 Kortrijk
3 Voorwerp
Daar het RUP niet van rechtswege onderworpen is aan de Plan-MER
plicht, wordt voor het
betreffend plan op basis van een screening geoordeeld of het
aanzienlijke milieueffecten kan
hebben.
-
pagina 2
nvd auteur - u war 12-1 dossier - RUP WAR 12-1
Karmel-screeningsnota.doc bestand - September 2009 datum
4 Beschrijving en verduidelijking van het plan
4.1 Naam plan
RUP Waregem 12-1 Karmel
4.2 Fase van opmaak van het plan of programma
Fase Datum goedkeuring
Startnota x April 2009
Schetsontwerp x Mei 2009
Voorontwerp
Ontwerp
Besluit
4.3 Plan - en procesevolutie: mogelijkheid tot planbijsturingen
en mate van flexibiliteit
Bijsturingen van het RUP zijn nog mogelijk naar aanleiding van
opmerkingen:
vanuit de verschillende adviserende instanties naar in kader van
de screening
(raadpleging betrokken instanties),
vanuit de plenaire vergadering,
vanuit het openbaar onderzoek.
4.4 Ligging
Provincie West-Vlaanderen
Arrondissement Kortrijk
Gemeente Waregem
Deelgemeente Waregem
-
pagina 3
nvd auteur - u war 12-1 dossier - RUP WAR 12-1
Karmel-screeningsnota.doc bestand - September 2009 datum
Situeringskaart
1.1 Feitelijke toestand
Zie toelichtingsnota onder 2. feitelijke toestand.
1.2 Uitgangspunten en doelstellingen
Het rup omvat een site die tot zeer recent in gebruik was als
klooster, rusthuis en school. De
bebouwing bevindt zich aan de noordelijke zijde van een relatief
uitgestrekt parkgebied
(ongeveer 6 ha), dat ook zo bestemd is in het gewestplan.
Men wil de site een hedendaagse functie geven als rust-en
verzorgingsoord. Deze functie
bestendigt de parkfunctie van de site. Deze functie kan niet
opgenomen worden binnen de
bestaande bebouwing wegens de bestaande wetgeving terzake.
Zodoende dienen de
bouwvoorschriften te worden aangepast.
Opportuniteiten
De valorisatie van de site als rust- en verzorgingstehuis biedt
de mogelijkheid om het park
een functie te geven en op die manier te behouden. Na de
stopzetting van de
kloosteractiviteiten dreigt immers een verkommering van het
gebied.
-
pagina 4
nvd auteur - u war 12-1 dossier - RUP WAR 12-1
Karmel-screeningsnota.doc bestand - September 2009 datum
De site biedt de mogelijkheid om voor een deel te kunnen
beantwoorden aan de grote
zorgbehoefte in de regio.
Het gebruik van de site voor een rust- en verzorgingstehuis
biedt de kans om (delen van) het
park (op bepaalde ogenblikken) voor het publiek te openen.
aandachtspunten
De geluidsoverlast van de E17 dient in rekening gebracht te
worden.
Het behoud van het waardevol park dient verzekerd te worden. Een
té grote dynamiek in het
parkgebied is niet wenselijk.
De nieuwe bebouwing dient op een goede manier om te gaan met de
aanwezige
groenstructuur.
De straatzijde verdient bijzondere aandacht: afwerking bocht in
de Karmeldreef, articulatie
toegang.
1.3 Voorgeschiedenis en eventueel reeds genomen beslissingen
Het RUP betreft een wijziging van de bestemming volgens het
gewestplan.
Het RUP is geen voorwerp van een vroegere Plan-MER.
De startnota werd besproken met de stad Waregem op 5 mei
2009.
In de jaren ’60 werd een aanvraag goedgekeurd voor een bijkomend
gebouw in het
parkgebied als ‘rusthuis voor dames’. Dit werd nooit
gerealiseerd.
1.4 Voor welke activiteiten en/of projecten kan het plan het
kader vormen
1. Sloop bestaande bebouwing
2. Oprichten nieuw gebouw (maximum 3.000 m²) en verharding
(4.000 m²)
1.5 Interferentie met andere plannen, projecten of activiteiten
binnen of buiten de
perimeter van het plan, voor zover in dit stadium al gekend
Het RUP geeft uitvoering aan het Gemeentelijk Ruimtelijk
Structuurplan van de stad
Waregem.
Het RUP valt binnen de afbakening van het stedelijk gebied
Waregem zoals dit in de
voorlopige visienota is opgenomen.
1.6 Beoordeling of het plan grens- of gewestgrensoverschrijdende
aanzienlijke
milieueffecten kan hebben
Het plangebied is niet gelegen aan een (gewest)grens en zal geen
grensoverschrijdend effect
hebben.
-
pagina 5
nvd auteur - u war 12-1 dossier - RUP WAR 12-1
Karmel-screeningsnota.doc bestand - September 2009 datum
1.7 Bijdrage van het plan tot oplossingen van bestaande
milieuproblemen
Er stellen zich geen milieuproblemen die binnen dit RUP
behandeld worden.
1.8 Reeds geraadpleegde studies, bronnen, milieugegevens, …
Zie screening (punt 5) onder beschrijving
referentiesituatie.
1.9 Overzicht van mogelijke milieumaatregelen die vanaf het
beginstadium worden
ingecalculeerd
Naast de geldende wetgeving en reglementering zie screening
(punt 5) onder milderende
maatregelen.
De stedenbouwkundige voorschriften voorkomen en beperken de
eventuele hinder en
verstoring van de omgeving.
1.10 Leemten in de kennis volgens het stadium van het plan of
programmaproces
Zie screening (punt 5) onder leemten in de kennis.
-
pagina 6
nvd auteur - u war 12-1 dossier - RUP WAR 12-1
Karmel-screeningsnota.doc bestand - September 2009 datum
2 Inschatting van mogelijke aanzienlijke milieueffecten
(screening)
2.1 Beschrijving en inschatting van de mogelijke
milieueffecten
2.1.1 Algemene methodiek
De screening van de milieueffecten verloopt in drie stappen:
1. Voor een eerste inschatting van de milieueffecten worden in
een
“ingreepeffectschema” de mogelijke activiteiten en werken die op
basis van het plan
kunnen plaatsvinden geëvalueerd op potentiële milieuhinder. Deze
worden getoetst
aan de verschillende effectdisciplines. De hinder kan van
tijdelijke of permanente aard
zijn en zal in die zin ook verschillend beoordeeld worden.
2. De beschrijving en een inschatting van de mogelijke
aanzienlijke milieueffecten van
het voorgenomen plan op de gezondheid en veiligheid van de mens,
de ruimtelijke
ordening, de biodiversiteit, de fauna en flora, de energie- en
grondstoffenvoorraden,
de bodem, het water, de atmosfeer, de klimatologische factoren,
het geluid, het licht,
de stoffelijke goederen, het cultureel erfgoed, het landschap,
de mobiliteit en de
samenhang tussen de genoemde factoren. De disciplines waar
mogelijk een significant
negatief effect verwacht wordt, worden verder uitgewerkt. Voor
deze effectdisciplines
wordt de referentiesituatie beschreven. Daarna worden de
ingrepen en hun effect
beschreven, aangevuld met remediërende maatregelen en eventuele
leemten in de
kennis.
3. Hieruit volgt een globale beoordeling van de effecten voor de
verschillende
effectdisciplines.
-
pagina 7
nvd auteur - u war 12-1 dossier - RUP WAR 12-1
Karmel-screeningsnota.doc bestand - September 2009 datum
2.1.2 Ingreepeffectschema
Beschrijving ingreep in tijd en ruimte Eerste afweging ten
opzichte van de effectdisciplines
Ingre
ep
Om
vang
Duur
Gezondheid
van
de
mens
Ruim
telijk
e
ord
enin
g
Bio
div
ers
iteit,
flora
en
fauna
Energ
ieen
gro
ndsto
ffen-
voorr
aad
Bodem
Wate
r
Atm
osfe
er
en
klim
ato
logis
che
facto
ren
Gelu
id
Lic
ht
Sto
ffelijk
e
goedere
nen
culture
el
erf
goed
Landschap
Mobiliteit
Sloop van bestaande
bebouwing en
verharding
2.650 m²
(bebouwing)
4.000 m²
(verharding)
T N* N N* N* N* N N S N N* N* N*
Oprichten van nieuwe
bebouwing (rusthuis)
en verharding
Max 3.000 m²
(bebouwing)
Max 4.000 m²
(verharding)
125 kamers
P + N* N* N N N* N N N N* N* N*
N: niet significant effect
N*: waarschijnlijk niet significant effect, effect zeer beperkt
in ruimte en omvang, zeer lokaal effect
S*: mogelijk significant effect – verder te onderzoeken
S: significant effect
T: tijdelijk effect
P: permanent effect (P’: wisselend/niet-continu effect)
/: niet relevant
+: positief effect
-
pagina 8
nvd auteur - u war 12-1 dossier - RUP WAR 12-1
Karmel-screeningsnota.doc bestand - September 2009 datum
2.1.3 Beschrijving en inschatting van de mogelijke
milieueffecten
Effect op de gezondheid en de veiligheid van de mens
Referentiesituatie De bestaande bebouwing werd gebruikt als
hersteloord,
klooster, school.
Nulalternatief Als er geen nieuwe functie aan de bebouwing
gegeven
wordt, zullen de gebouwen vervallen geraken en zal het
parkgebied moeilijk onderhouden kunnen worden.
Omschrijving en beoordeling Een rusthuis op deze plek heeft als
doel de gezondheid en
veiligheid van senioren te waarborgen.
Milderende maatregelen /
Leemten in de kennis /
Aanzienlijk milieueffect Nee
Effect op de ruimtelijke ordening
Referentiesituatie Tot voor kort was de site in het noorden in
gebruik
(bebouwing, verharding, activiteit) en in het zuiden als
waardevol parkgebied bestemd.
Nulalternatief Zonder functie gekoppeld aan het groen, loopt
het
parkgebied het risico niet langer onderhouden te worden.
Omschrijving en beoordeling De planopties behouden deze globale
ruimtelijke ordening.
Milderende maatregelen /
Leemten in de kennis Naast een rusthuis kunnen in de toekomst
ook vragen
ontstaan m.b.t. een ontmoetingsruimte, een
kinderdagverblijf, ...
Aanzienlijk milieueffect Nee
Effect op de biodiversiteit, fauna en flora
Referentiesituatie Vooral het zuidelijk deel van de site is
biologisch waardevol
(zie biologische waarderingskaart).
Het noordelijk deel is op vandaag reeds in grote mate
bebouwd en verhard.
Nulalternatief Zonder ingrepen zal de natuurlijke waarde blijven
bestaan
en versterken, tenzij er ingrepen vereist zijn m.b.t. zieke
bomen, verwijderen overwoekerende plantensoorten, ...
Omschrijving en beoordeling De planopties hebben tot doel de
bestaande waarden op
vlak van fauna en flora maximaal te vrijwaren en te
versterken.
Milderende maatregelen Het behoud van de groenstructuur is
opgenomen in de
stedenbouwkundige voorschriften.
Leemten in de kennis /
Aanzienlijk milieueffect Nee
-
pagina 9
nvd auteur - u war 12-1 dossier - RUP WAR 12-1
Karmel-screeningsnota.doc bestand - September 2009 datum
Effect op energie- en grondstoffenvoorraad
Referentiesituatie Bestaande bebouwing en verharding.
Nulalternatief Behoud bestaande situatie.
Omschrijving en beoordeling Bij de sloop zal er een zekere
hoeveelheid bouwafval
ontstaan.
Milderende maatregelen Dit bouwafval kan indien mogelijk
hergebruikt worden.
Leemten in de kennis /
Aanzienlijk milieueffect Nee
Effect op de bodem
Referentiesituatie Het bestaande klooster/hersteloord is
volledig onderkelderd.
Nulalternatief
Omschrijving en beoordeling Het is nog onduidelijk of de nieuwe
bebouwing eveneens
nood zal hebben aan een kelderruimte voor technische
ruimtes en opslag.
In elk geval wordt hiermee het bestaande effect op de
bodem behouden.
Milderende maatregelen /
Leemten in de kennis /
Aanzienlijk milieueffect Nee
Effect op het water
Referentiesituatie Bestaande bebouwing en verharding zonder
regenwaterbuffering.
Er is wel een bestaande vijver aanwezig.
Nulalternatief De bestaande bebouwing en verharding werden
opgetrokken
toen waterbuffering nog niet verplicht was. Er is dus geen
buffering van regenwater voorzien in de huidige situatie.
Omschrijving en beoordeling Bij de oprichting van bebouwing en
verharding dient de
gewestelijke verordening omtrent regenwateropvang in acht
te worden genomen.
Hiervoor kan de bestaande vijver gebruikt worden die een
variërend waterpeil van 20 cm zou krijgen.
Milderende maatregelen /
Leemten in de kennis /
Aanzienlijk milieueffect Nee
-
pagina 10
nvd auteur - u war 12-1 dossier - RUP WAR 12-1
Karmel-screeningsnota.doc bestand - September 2009 datum
Effect op de atmosfeer en klimatologische factoren
Referentiesituatie In de onmiddellijke omgeving van de site zijn
verschillende
verkeersaantrekkende functies aanwezig: sportcentrum,
golfterrein, bedrijvigheid.
De voormalige school en herstellingsoord hadden eveneens
een verkeersaantrekkend vermogen.
Nulalternatief Als de gebouwen blijven leeg staan is de
verkeersaantrekking nihil.
Omschrijving en beoordeling De beperkte invloeden op de
atmosfeer en het klimaat zijn
te wijten aan het verkeer dat gegenereerd wordt.
In relatie tot de voormalige functies, andere functies in de
omgeving en de situering binnen het stedelijk gebied is dit
aanvaardbaar.
Milderende maatregelen /
Leemten in de kennis /
Aanzienlijk milieueffect Nee
Effect op het geluid
Referentiesituatie De site bevindt zich op 180 m afstand van de
snelweg. In de
bestaande situatie buffert de bebouwing het geluid t.a.v.
het
parkgebied.
Nulalternatief Behoud bestaande situatie.
Omschrijving en beoordeling De bufferende functie van de
bebouwing t.a.v. het geluid
wordt in het nieuwe voorstel behouden.
Bij de afbraakwerken zal tijdelijk een geluidsproductie op
de
site aanwezig zijn.
Milderende maatregelen /
Leemten in de kennis /
Aanzienlijk milieueffect Nee
Effect op het licht
Omschrijving en beoordeling Er wordt geen aanzienlijk effect op
vlak van licht verwacht.
Aanzienlijk milieueffect Nee
-
pagina 11
nvd auteur - u war 12-1 dossier - RUP WAR 12-1
Karmel-screeningsnota.doc bestand - September 2009 datum
Effect op de stoffelijke goederen, het cultureel erfgoed en het
landschap
Referentiesituatie Er is geen beschermd erfgoed aanwezig op het
plangebied of
in de onmiddellijke omgeving.
De site zelf heeft echter wel cultuurhistorische waarde.
Reeds in de 18e eeuw was er een jachthuis en hofstede
aanwezig.
De site van het hersteloord Karmelberg met St.—Jozefdkerk,
conciërgewoning, enkele parkconstructies zullen opgenomen
worden in de inventaris van bouwkundig erfgoed. Er zou ook
een verdwenen kasteelsite aanwezig zijn.
Nulalternatief Het park en de site kunnen moeilijk bewaard
blijven zonder
een ‘onderhoudende’ functie.
Omschrijving en beoordeling De nieuwe bebouwing kan op een goede
manier een
antwoord bieden op het park.
Milderende maatregelen In de voorschriften worden een aantal
principes opgenomen
die de kwaliteit van de nieuwe bebouwing moeten
garanderen.
Leemten in de kennis Archeologische sporen in de bodem
Aanzienlijk milieueffect Nee
Effect op de mobiliteit
Referentiesituatie In de onmiddellijke omgeving van de site zijn
verschillende
verkeersaantrekkende functies aanwezig: sportcentrum,
golfterrein, bedrijvigheid.
De voormalige school en herstellingsoord hadden eveneens
een verkeersaantrekkend vermogen.
Nulalternatief Als de gebouwen blijven leeg staan is de
verkeersaantrekking nihil.
Omschrijving en beoordeling In relatie tot de voormalige
functies, andere functies in de
omgeving en de situering binnen het stedelijk gebied is dit
aanvaardbaar.
Het parkeren dient volledig op eigen terrein opgevangen te
worden.
Milderende maatregelen /
Leemten in de kennis /
Aanzienlijk milieueffect Nee
-
pagina 12
nvd auteur - u war 12-1 dossier - RUP WAR 12-1
Karmel-screeningsnota.doc bestand - September 2009 datum
2.1.4 Overzicht van de beoordeling van de aanzienlijke
milieueffecten
Globaal overzicht aanzienlijk effect
ja/nee
Effect op
- gezondheid en veiligheid van de mens nee
- ruimtelijke ordening nee
- biodiversiteit, flora en fauna nee
- energie en grondstoffenvoorraad nee
- bodem nee
- water nee
- atmosfeer en klimatologische factoren nee
- geluid nee
- licht nee
- stoffelijke goederen en cultureel erfgoed nee
- landschap nee
- mobiliteit nee
Gezien de beperkte omvang van het plan en de beperkte ingrepen
zijn er weinig tot geen
effecten met een grote invloed te verwachten.
2.2 De kenmerken van plannen en programma’s
2.2.1 De mate waarin het plan een kader vormt voor projecten en
andere activiteiten met
betrekking tot de ligging, aard, omvang en gebruiksvoorwaarden
en de toewijzing
van hulpbronnen
Het RUP heeft geen betrekking op hulpbronnen.
2.2.2 De mate waarin het plan andere plannen en programma’s, met
inbegrip van die
welke deel zijn van een hiërarchisch geheel, beïnvloedt.
Het gemeentelijk RUP geeft uitvoering aan het Gemeentelijk
Ruimtelijk Structuurplan.
Het gemeentelijk RUP staat onder aan de hiërarchie van de
ruimtelijke uitvoeringsplannen.
Het gemeentelijk RUP is niet gemeentegrensoverschrijdend.
2.2.3 De relevantie van het plan voor de integratie van
milieuoverwegingen, vooral met
het oog op de bevordering van duurzame ontwikkeling
Niet relevant voor dit RUP.
-
pagina 13
nvd auteur - u war 12-1 dossier - RUP WAR 12-1
Karmel-screeningsnota.doc bestand - September 2009 datum
2.2.4 Milieuproblemen die relevant zijn voor het plan
Zie punt 5.1.
2.2.5 De relevantie van het plan voor de toepassing van de
milieuwetgeving van de
Europese Gemeenschap
Niet relevant.
2.3 Kenmerken van de effecten en van de gebieden die kunnen
worden beïnvloed
Kenmerken van de effecten Beoordeling
De waarschijnlijkheid, duur, frequentie en
omkeerbaarheid van de effecten.
De effecten zijn beperkt.
Het slopen is slechts een tijdelijk,
kortstondige activiteit.
Cumulatieve aard van de effecten. In het plan worden de
maximale
mogelijkheden aangegeven. Een toename
hoger dan de gestelde bepalingen is niet
toelaatbaar.
De grensoverschrijdende aard van de
effecten.
Niet relevant.
De risico’s voor de menselijke veiligheid of
gezondheid of voor het milieu
(bijvoorbeeld door ongevallen).
Niet relevant.
De orde van grootte en het ruimtelijk bereik
van de effecten (geografisch gebied en
omvang van de bevolking die getroffen kan
worden).
Het betreft een lokale kleine wijziging
waardoor de effecten eveneens beperkt
zijn.
De waarde en kwetsbaarheid van het gebied
dat kan worden beïnvloed gelet op:
bijzondere natuurlijke kenmerken ofcultureel erfgoed;
de overschrijding van demilieukwaliteitsnormen of van
grenswaarden;
intensief grondgebruik.
Het RUP vrijwaart de natuurlijke waarde
van het gebied maximaal.
De effecten op gebieden en landschappen die
door een lidstaat, door de Europese
Gemeenschap, dan wel in internationaal
verband als beschermd gebied zijn erkend.
/
-
pagina 14
nvd auteur - u war 12-1 dossier - RUP WAR 12-1
Karmel-screeningsnota.doc bestand - September 2009 datum
3 Conclusie
Voor het voorliggende RUP wordt, rekening houdend met de
beperkte effecten van de
mogelijke ingrepen ten opzichte van de huidige
referentiesituatie en de voorkomende
milderende maatregelen en toepassing van de geldende
reglementering, geen aanzienlijke
milieueffecten verwacht; bijgevolg wordt voorgesteld ontheffing
te verlenen tot opmaak van
een Plan-MER.
-
grondwaterstromingsgevoelige gebieden
infiltratiegevoelige bodems
bron: Agiv
0 200 400100 Meters
schaal:hellingenkaart
figuur xx: watertoets (1)
Legende
plangebied
1:10,000
erosiegevoelige gebieden
erosiegevoelige gebiedenniet erosiegevoeligerosiegevoelig
grondwaterstromingsgevoelige gebiedengeen informatie
beschikbaarzeer gevoelig voor grondwaterstroming (type 1)matig
gevoelig voor grondwaterstroming (type 2)weinig gevoelig voor
grondwaterstroming (type 3)
hellingenkaart
infiltratiegevoelige bodemsniet
infiltratiegevoeliginfiltratiegevoelig
0,50,5 - 55 - 10> 10
STAD WAREGEMRUP 12.1 Karmel
-
winterbedkaart
bron: Agiv
schaal: 1:10,000
figuur xx: watertoets (2)
Legende
0 200 400100 Meters
plangebied
waterlopen zoneringsplan
overstromingsgevoelige gebieden
overstromingsgevoelige gebiedenniet
overstromingsgevoeligeffectief overstromingsgevoeligmogelijk
overstromingsgevoelig
winterbedgeen informatie beschikbaarwinterbedding
waterlopenbevaarbare waterlopenbeek categorie 1beek categorie
2beek categorie 3
centraal gebied (reeds of binnenkort berioleerden aangesloten op
zuiveringsstation)
individueel te optimaliseren buitengebied(individuele
zuiveringsinstallatie te voorzienop eigen perceel)
collectief geoptimaliseerd buitengebied(reeds of binnenkort
berioleerden aangesloten op zuiveringsstation)collectief te
optimaliseren buitengebied(nog te beriolere, en/of aan te sluitenop
zuiveringsstation)
zoneringsplan
STAD WAREGEMRUP 12.1 Karmel
-
sevesobedrijven
landschapsatlas
bron: Agiv
0 200 400100 Meters
%
%
%
%
Zandig Leie-Schelde-interfluvium
stedelijk gebied waregem
Oud-Moregembossen, Spitaalsbossen
Lemig Leie-Schelde interfluvium
Oud Moregembossen- Spitaalsbossen
!
!
Brandstoffen De Jans & Co
schaal:bodemkaart
plan-MER screening
Legende
1:15,000
biologische waarderingskaart
STAD WAREGEMRUP 12.1 Karmel
plangebiedbiologische waarderingskaart
landschapsatlas
bodemkaart
sevesobedrijven
biologisch minder waardevolcomplex van biologisch minder
waardevolleen waardevolle elementencomplex van biologisch minder
waardevolle,waardevolle en zeer waardevolle elementencomplex van
biologisch minder waardevolle enzeer waardevolle
elementenbiologisch waardevolcomplex van biologisch waardevolle en
zeerwaardevolle elementenbiologisch zeer waardevol
ankerplaatsenlijnrelikten
% puntreliktenreliktenzonetraditionele landschappen
01. Antropogeen
04. Vochtig zand09. Nat zandleem
10. Vochtig zandleem11. Droge zandleem15. Natte klei
Brandstoffen De Jans & Co!
03. Nat zand
07. Vochtig zand antr