Omgevingswet en geluidaanpak in gemeenten

Omgevingswet en geluidaanpak in gemeenten

NSG bijeenkomst, 2 december 2014

Wet geluidhinderWet milieubeheerBouwbesluitActiviteitenbesluitEU-richtlijn omgevingslawaaiWet luchtvaartInterimwet stad- en milieubenaderingCrisis- en herstelwetCirculaire bouwlawaai

Knelpuntengeluidaanpak

1.Gebrek aan afwegingsruimte bij besluiten over nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen2.Onvoldoende beheersing omgevingslawaai3. Geen adequate geluidaanpak door versnipperd instrumentarium

OmgevingsvisieProgramma en programmatische aanpakGemeentelijk omgevingsplanAlgemene regelsOmgevings-vergunningProjectbesluit

KerninstrumentenOmgevingswet

Stelling 1:

Beleidskeuzes Swung II bieden voor gemeenten geen adequate oplossing voor de beheersing van omgevingslawaai

OmgevingsvisieProgramma en programmatische aanpakGemeentelijk omgevingsplanAlgemene regelsOmgevings-vergunningProjectbesluit

KerninstrumentenOmgevingswet

Stelling 2:

Een effectieve geluidaanpak vereist agendering van geluidkwesties in de omgevingsvisie en de doorwerking ervan in een brede programma-aanpak

PlandrempelsStedelijk wegverkeer: 68 dB Lden en 58 dB Lnight

Overschrijding voorkeursgrenswaarde (48 dB)Stedelijk wegverkeer: 39.000 woningen (ca. 75%)

Overschrijding PlandrempelStedelijk wegverkeer (68 dB): 522 woningen

Geluidbelastingkaart Delft

Met het budget kan per 5 jaar circa 1/4 van de woningen boven de plandrempel worden aangepakt.

Meer in detail kijken naartype en kwaliteit geluidbelaste woningen en omgevingsaspecten

Bredere aanpak gericht op verhogen wooncomfort en kwaliteit woonomgeving

Meer aandacht voor synergie van maatregelen:• stedenbouwkundig• verkeerskundig• technisch (stille

wegdekken, gevelisolatie)

Integrale geluidaanpak

Van geluidbelastingkaart naar kaart met relevante ‘geluidkwesties’

1. Slaapvertrekken van woningen met een te hoog geluidsniveau en risico op slaapverstoring2. Geluidbelaste woningen zonder één geluidsluwe zijde of collectieve buitenruimte3. Eerstelijnsbebouwing langs wegen/spoor met een geluidbelasting vanaf 60 dB4. Stille gebieden in de stad 5. Horecaconcentratiegebied en evenementenlocaties

Gemeentelijke omgevingsvisieVoordelen Beperkingen

Afwegingsruimte Inzichtelijk maken van relevante en urgente geluidskwesties Regels opstellen voor compensatie en doelmatige aanpak geluid

Afwegingen tussen geluid- en luchtkwaliteit, energieneutraal bouwen, wooncomfort en groen is in laatste instantie een politieke keuze

Beheersen omgevingslawaai

Strategische keuzes m.b.t. beschermen stille gebieden en ontwikkelingsgebieden

Beheersing autonome groei omgevingsgeluid door wegverkeer heeft zijn beperkingen

Aanpak geluidknelpunten Voorsorteren op programma-aanpak en gemeentelijk omgevingsplanFonds leefomgeving

Beschikbare financiële middelen en ‘verdienmodel’ bepalen in laatste instantie de mogelijkheden

Programma-aanpak leefomgevingVoordelen Beperkingen

Afwegingsruimte Meer flexibiliteit en afwegingsruimte door (aanvullende) mitigerende maatregelen op het best mogelijke moment toe te passen

Beschikbare financiële middelen voor mitigerende en compenserende maatregelen

Beheersen omgevingslawaai

Meer focus op win-win maatregelen, werk met werk maken en mogelijkheden voor het bundelen van geldstromen

Beschikbare financiële middelen voor mitigerende en compenserende maatregelen

Aanpak geluidknelpunten Continuïteit en focus op geluiddoelstellingen op de langere termijn

Beschikbare financiële middelen

Gemeentelijk omgevingsplanVoordelen Beperkingen

Afwegingsruimte Aanwijzen stille gebieden, gebiedsgericht ontheffingsbeleid, ontwikkelingsgebieden Chw, Stad- en milieubenadering, milieuzones

Acceptatie (tijdelijke) toename van geluid in bepaalde gebieden

Beheersen omgevingslawaai

Preventieve toets voor bouwen op geluidbelaste locaties en bij aanleg /reconstructie infrastructuur

Stedenbouwkundige en verkeerskundige overwegingen in combinatie met kosten geluidmaatregelen

Aanpak geluidknelpunten Zie programma leefomgeving

Onderhandelingsruimte gemeente en visie op compensatie

Algemene regels voor de kwaliteit van de leefomgeving

Algemene regels voor activiteiten in de leefomgeving

KerninstrumentenOmgevingswet

Discussie:

Regels en uitgangspunten opnemen voor compensatie van de toename van omgevingsgeluid?

De optie van nadere eisen in gemeentelijk omgevingsplan over geluidwering gevel eerstelijns bebouwing en wooncomfort (gezondheid)?