南京市浦口区汤泉街道镇区控制性详细规划 - Nanjingnjna.nanjing.gov.cn/njsjbxqglwyh/201811/P...南京市浦口区汤泉街道镇区控制性详细规划 2018年11月

南京市浦口区汤泉街道镇区控制性详细规划

公众意见征询

南京市规划局

南京市江北新区管理委员会规划与国土局

南京市浦口区汤泉街道办事处

深圳市城市空间规划建筑设计有限公司

2018年11月


2018年11月公众意见征询

为加强与规范汤泉街道镇区的规划和建设管理，顺应区域发展新战略要求，应对外部发展条件变化，

快速推进汤泉街道镇区建设，根据《南京市浦口区汤泉街道总体规划（2017-2035）》提出的“国家级旅

游度假区、国际知名天然温泉养生小镇”的规划目标，探索汤泉街道特色化发展路径，提升城镇核心竞争

力，依照《中华人民共和国城乡规划法》及相关法律法规要求，编制《南京市浦口区汤泉街道镇区控制性

详细规划》（以下简称“本规划”）以指导规划区基础设施落地、产业项目引进、城市功能区建设。

本规划重点依据上位法定规划，明确汤泉街道发展定位、发展规模；结合相关研究与规划内容，深化

细化功能组织和用地布局；对接专项规划和相关规范标准，落实各级公共服务设施和交通市政设施；梳理

内部水系，打造内部生态廊道和特色生态景区，营造山水相融的特色生态景观；加强景观视廊分析，落实

空间形态控制要求。通过整合与本地区相关的规划成果，为城市规划实施提供管理依据，并为编制下层次

规划以及建设、开发提供技术依据。

本规划于2018年5月25日通过专家评审，为提升规划的可操作性，加强对浦口区汤泉街道镇区的建设

指导，依据《中华人民共和国城乡规划法》的要求，依法进行公示，广泛征询社会公众意见。

前言

01

◼ 公示地点

◼ 公示时间

◼ 公示单位

◼ 联系方式

1、江北新区网站

2、南京江北新区丽景路2号楼1楼大厅

2018年11月12日至2018年12月12日

南京市规划局

南京市江北新区管理委员会规划与国土局

南京市浦口区汤泉街道办事处

深圳市城市空间规划建筑设计有限公司

联系电话：13770535949

电子邮箱：[email protected]

信件邮寄地址：南京市秦淮区菱角市66号国创园12

栋（来信请注明对《南京市浦口区汤泉街道镇区控

制性详细规划》的意见）



一区位概况

二土地利用现状

现状总用地面积672.66公顷，其中城市建

设用地522.5公顷，非建设用地150.16公顷，

现状用地总体以居住用地、空地和耕地为主。

镇区银泉路北侧已基本建成，未来可建设

用地主要集中在西南侧用地。

现状居住用地主要为大吉公元、山河水和

安置房等，约占城市建设用地的30%。

现状公共管理与公共服务设施用地主要为

街道办、中学、小学和惠济寺等。

现状商业服务业设施用地主要为丰盛五季

养生庄园、温泉山庄和人才创业园等，集中

在银泉路沿线。

现状工业用地主要为镇区东侧的江标集团。

现状绿地与广场用地主要为大吉度假区公

园、惠济寺公园和竹水街公园等。

浦口区汤泉街道位于国家级江北新区西北部，南依老山山脉，紧邻江北新区中心城区，距浦口中心城区约15公里，距新街口约

30公里。

规划范围：镇区东至木青北路、木青南路和天泉路，南至老山国家森林公园，西至吉庆路和吉泉路、北至水星大道，规划总面

积672.66公顷。

镇区在汤泉街道位置汤泉街道在江北新区位置

土地利用现状图

02



五镇区规划结构

六土地利用规划

规划用地总面积为672.66公顷，其中：

规划城市建设用地约652.36公顷，包括居

住用地面积278公顷、公共管理与公共服务设

施用地31.51公顷、商业服务业设施用地

154.21公顷、道路与交通设施用地面积68.97

公顷、公用设施用地面积1.48公顷、绿地与

广场用地面积118.19公顷。

非建设用地为水域，面积为20.30公顷。

规划结构图

土地利用规划图

三功能定位

结合《南京市浦口区汤泉街道总体规划（2017-2035）》对汤泉的功能定位和汤泉街道自身的诉求，对镇区的总体功能定位为：

以打造“国家级旅游度假区、国际知名天然温泉养生小镇”为总体目标，建设宜居、宜游、宜业的现代化旅游型新市镇。

以“温泉休闲度假、古镇文化旅游、森林生态体验、田园乡村观光”为主要功能的都市森林温泉小镇。

规划总体空间结构为 “两核、两轴、一带、多片、多廊道”。

“两核”即东侧沿“惠济寺-老街-九龙湖”形成老城文化休闲

服务核心，西侧结合汤浦堰形成温泉养生服务核心。

“两轴”即沿“田园-惠济寺-老街-九龙湖-老山”形成的人文

景观轴，沿香泉路-银泉路形成的城镇发展轴。

“一带”即串联重要功能片区和两大核心的温泉旅游发展带。

“多片”即现状居住片区、规划居住片区、大吉温泉度假片区、

天然温泉养生小镇和惠济寺-老街-九龙湖文化休闲片区。

“多廊道”即4条南北向连接老山生态资源与镇区集中建设用

地的绿化渗透廊道。

四发展规模

规划至2035年镇区6万人，建设用地6.52km2，人均建设用地109m2。

现状居住片区Residentia group

现状居住片区Residentia group 景观通廊

景观通廊

规划居住片区New gourpTemple

惠济寺

旅游发展带

现状居住片区Old gourp

center

center

center

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center

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center center

center

Lake九龙湖

天然温泉养生小镇Tourism group

大吉度假片区Tourism group

旅游发展带center

老城文化休闲服务核心

温泉养生服务核心

03



公共设施规划图

七公共服务设施规划

规划公共管理与公共服务设施用地31.51公顷，占城市建设用

地的4.83%。

◼ 城市公共服务设施

规划行政办公设施2处，面积2.29公顷，为布置在镇区西北

处的交警中队和派出所等。

规划文化活动设施3处，面积4.24公顷，为旅游集散中心和

文化活动中心等。

规划体育设施1处，面积2.0公顷，为镇区东部的体育场馆。

规划医院用地2.8公顷，为镇区中北部的综合医院。

◼ 社区配套设施规划

规划居住用地总面积278公顷，占城市建设用地的42.61%，

规划社区居住人口规模6万人。

社区组织按照“居住社区-基层社区”两级结构组织社区体

系。规划将汤泉镇区按照1个居住社区进行控制，以主要道路为

界分为7个基层社区。

规划居住社区中心用地1.48公顷，结合现状九龙基层社区中

心和旅游中心规划九龙居住社区中心。

规划基层社区中心用地3.11公顷，其中湾塘社区中心和泉东

社区中心为新建，其余均为现状保留。

◼ 教育设施规划

根据《南京市乡村地区基本公共服务设施配套标准规划指引》

配建基础教育设施，教育设施均独立占地。

规划幼儿园6所，用地3.37公顷，共72班。其中现状保留1所，

为12班汤泉中心幼儿园；新建5所，为15班湾塘幼儿园、9班大

吉幼儿园、12班高华幼儿园、12班桂香幼儿园和12班泉东幼儿

园，共60班。

规划小学3所，用地9.58公顷，共108班。其中现状保留并扩

建1所，为36班汤泉小学；新建2所，分别为36班泉西小学和36

班高华小学；

规划初中1所，用地5.59公顷，共54班，为现状保留并扩建。

社区配套设施图

教育设施规划图

泉西基层社区中心

三泉基层社区中心

高华基层社区中心

九龙居住社区中心

山河水基层社区中心

泉东基层社区中心

湾塘基层社区中心

泉西小学

汤泉中心幼儿园

汤泉中学

汤泉小学

桂香幼儿园

高华小学

高华幼儿园泉东幼儿园

湾塘幼儿园

大吉幼儿园

交警中队

派出所

综合医院

文化活动中心惠济寺

旅游集散中心

04

体育场馆



道路系统规划图

八综合交通规划

规划S4宁滁城际南线在镇区设置九龙站和汤泉站2处站点；

规划2号单轨在镇区设置汤浦站、泉西站和大吉站3处站点。

绿地系统规划图

历史文化资源保护规划图

九绿地系统规划

十历史文化资源保护规划

市级文物保护单位1处，为惠济寺古银杏，规划划定实体范

围、保护范围和建设控制范围；区级文物保护单位3处，为湾塘

遗址、凤凰桥和香泉井，规划划定实体范围；规划要求严格执

行文物保护法的相关规定，提出相应的保护与控制要求。

古建筑、近现代重要史迹及代表性建筑和温泉资源等不可移

动历史文化资源资源10处，规划按照一般文物古迹的保护要求

进行保护。

◼ 对外交通规划

规划道路分为主干路、次干路、支路和预留道路四个等级，

规划整体路网密度8.5km/km²。

◼ 城市道路系统

规划设置4处独立占地社会停车场，用地面积2.28公顷，共

760个停车位。规划设置4处非独立占地停车场，主要结合公园规

划设置，共550个停车位。

◼ 交通设施规划

规划以社区公园和街头公园绿地为“点”、以惠济寺、九龙

湖城市公园为“面”、以沿河沿路绿带为“网络”，点、线、面

相结合，规划形成“一轴、一带、多廊”的绿地系统结构。

◼ 绿地结构

规划公园绿地面积118.19公顷，占城市建设用地的18.12%，

人均公园绿地面积19.7m2 。

◼ 绿地布局

结合城市道路和绿地系统，规划城市特色慢行道；结合旅游

集散中心、主要廊道、主要节点、滨水空间及开敞空间规划城市

主要慢行流线。

◼ 慢行系统规划

05



十一市政设施规划

规划镇区由江浦水厂和桥林水厂联合供水，规划最高日用水

量取3.8万立方米/日，管网布置主要以环状管网为主，管径

DN150-DN600毫米。

城市六线规划图

◼ 给水工程规划

规划3座温泉水厂，分别为九龙井水厂、铁塔公司井水厂、杨

山井水厂，温泉热水用水量约为0.92万立方米/日，管径DN100—

DN200毫米；规划1座小麓山冷泉水厂，占地0.62公顷。

◼ 温泉供水工程规划

规划采用雨污分流制，最高日污水量约为3.1万立方米/日，

污水集中处理率100%。规划保留并扩建现状汤泉污水厂，规模为

4万立方米/日，占地4.9公顷。

◼ 污水工程规划

十二城市六线规划

规划涉及的“六线”包括：城市道路红线、城市绿地绿线、

城市水域蓝线、城市文物紫线、城市轨道交通橙线和城市电力

黑线。

规划雨水经雨水管道收集后就近、分散、重力流排入附近河流

和排水沟。保留现状已建道路下雨水管网，结合道路新建和改造，

完善规划区雨水管网；雨水管网沿新建及改造道路敷设，管径

D600-D2000毫米。

◼ 雨水工程规划

规划新建220千伏金银变、110千伏银泉变及异址升压扩建110

千伏汤泉变，镇区范围内110千伏高压线以埋地敷设为主。

◼ 供电工程规划

管线沿道路敷设，原则上给水管、电力管、雨水管位于路东

和路北；污水管、电信管、燃气管位于路西和路南。工程管线交

叉敷设时，自地表面向下的顺序一般为：弱电管线、电力管线、

燃气管线、给水管线、雨水管线、污水管线。

◼ 管线综合规划

规划防洪标准近期为20年一遇，远期为50年一遇；规划1处一

级消防站，标准为普通站，占地0.4公顷；规划区地震基本烈度

为7度，设计基本地震动峰值加速度值为0.10g。规划固定疏散场

所有效人均用地标准按照1.5平方米；规划设置1处街道人防指挥

所、1处街道救护中心和2处救护站。

◼ 综合防灾规划

规划保留现状汤泉邮政支局，结合社区中心规划设置3处邮政

所，规划通信线路全部采用地下管道方式敷设，主要敷设在道路

西侧、南侧。

◼通信工程规划

规划新建汤泉天然气CNG供应站，规模为5万标立方米/日，占

地0.36公顷。规划保留现状汤泉液化气储配站，储气量为107立

方米。

◼燃气工程规划

规划汤泉东垃圾转运站，占地0.36公顷，规模为100吨/日。

规划设置公厕20座，占地不得小于60平方米。

◼环卫工程规划

市政设施规划图

06



建筑高度控制图

十三建筑高度控制

开发强度控制图

规划管理单元控制图

十四开发强度控制

十五规划管理单元控制

为便于规划管理，规划通过主次干道将规划区划分为16个规

划管理单元，并对每个规划管理单元规定了主导属性、净用地

面积、新增建筑面积、新增规划人口、配套设施、绿地广场和

规划控制条文等内容。

规划管理单元图则涉及的指标包括强制性指标和指导性指标，

强制性指标应严格遵守，指导性指标可根据规划管理的需要进

行适当调整,并由规划管理部门根据实际情况对控制内容进行适

时更新。

临近老山区域，惠济寺—老街—九龙湖沿线区域的建筑高度

控制在12米以下，总体以24米以内为主。

规划分为4个高度区间，分别为≤12米、≤18米、≤24米、

≤35米。其中规划居住用地和商业用地一般不超过24米（规划安

置房可至35米），规划公共配套用地用地不超过18米。其中：

香泉路以南、吉林路以西，规划建筑高度不超过12米；

香泉路以北、银泉路以南、吉林路以西，规划建筑高度不超

过24米；

银泉路以北、汤农路以西，规划建筑高度一般不超过24米；

吉林路、汤农路以东，规划建筑高度一般不超过24米，局部

不超过35米。

整体容积率控制在1.5以内。

规划分为3个控制区间，分别为≤1.0、≤1.5、≤2.2。其中

规划居住用地一般不超过1.2（安置房可至1.8），商业用地一般

不超过1.2，规划公共配套用地用地不超过1.5。其中：

香泉路以南、吉林路以东，规划容积率不超过1.0；

香泉路以北、银泉路以南、吉林路以西，规划容积率不超过

1.2；

银泉路以北、汤农路以西，规划容积率不超过1.5；

银泉路以北、汤农路以东，规划容积率一般不超过1.5，局部

不超过2.2。

07



十六规划管理单元图则

08



1.本材料是为方便公众了解规划方案，提出反馈意见而制作的参考性文件，不作为法律文件使用，法

定规划以最新批复的规划成果为准。

2.本材料仅用于在公告期间征求公众意见。

3.公告时间为三十天，在公告期间若有意见的，请及时反馈。

4.反馈意见的个人，应签署真实姓名、地址和联系方式；反馈意见的单位，应加盖公章，明确单位地

址、联系人和联系方式，以便我局联系。

5.本材料最终解释权归南京市规划局、南京市江北新区管理委员会规划与国土局。

公示展板说明

09

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