УДК 001+378.4(045) ГОЛДИН Владислав Иванович, доктор исто- рических наук, профессор, проректор по научной работе Поморского государственного университе- та имени М.В. Ломоносова. Автор около 400 науч- ных работ, в т.ч. 19 книг СОВРЕМЕННЫЕ УНИВЕРСИТЕТЫ В МИРОВОМ И ЕВРОПЕЙСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ: ОПЫТ И УРОКИ ДЛЯ РОССИИ В статье исследуются роль и место современных университетов в системе научных исследований, анализирует- ся опыт деятельности университетов ведущих стран мира, и особенно Европы, в рамках формирования Европейс- кого пространства научных исследований, раскрываются уроки и значение этого опыта для России. Наука, высшая школа, европейское пространство научных исследований, иссле- довательские университеты, национальные исследовательские университеты, федеральные университеты Одной из характерных тенденций мирового развития в настоящем и будущем является ори- ентация на создание общества знаний и науко- емкой экономики, основанной на знаниях. Раз- витие научных исследований, тесно связанное с инновационной деятельностью, относится к одному из важных направлений в решении этой глобальной задачи. Основные конкуренты на современной мировой арене - США, Япония, Китай и, наконец, Евросоюз - прилагают значи- тельные усилия для того, чтобы повысить кон- курентоспособность своих стран и экономик, уделяя большое внимание развитию научных исследований и внедрению их результатов в различные сферы экономики и жизни общества. Евросоюз, претендующий на создание под своим лидерством новой, мобильной и дина- мичной Европы, принял в начале этого века амбициозную программу формирования Евро- пейского пространства научных исследований. Стратегическая задача первого десятилетия XXI века была определена руководящими органами Евросоюза как «построение наибо- лее конкурентоспособной и динамичной науко- емкой системы, способной к устойчивому эко- номическому росту, увеличению числа рабо- чих мест и социальной сплоченности» 1 . Создание Европейского пространства науч- ных исследований органично связывалось с развитием инноваций. С этой целью в 2001 году была принята карта европейского инновацион- ного пространства. Одной из целей стратеги- ческой программы развития научных исследо- ваний и инноваций в Европе стало формирова- ние общего понимания состояния дел и перс- пектив выравнивания показателей научной и ОГолдин В.И., 2011
7
Embed
СОВРЕМЕННЫЕ УНИВЕРСИТЕТЫ В МИРОВОМ И … · - 18%). В среднем по Евросоюзу этот показа тель составил в 2006
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
УДК 001+378.4(045)
ГОЛДИН Владислав Иванович, доктор исторических наук, профессор, проректор по научной работе Поморского государственного университета имени М.В. Ломоносова. Автор около 400 научных работ, в т.ч. 19 книг
СОВРЕМЕННЫЕ УНИВЕРСИТЕТЫ В МИРОВОМ И ЕВРОПЕЙСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ
НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ: ОПЫТ И УРОКИ ДЛЯ РОССИИ
В статье исследуются роль и место современных университетов в системе научных исследований, анализируется опыт деятельности университетов ведущих стран мира, и особенно Европы, в рамках формирования Европейского пространства научных исследований, раскрываются уроки и значение этого опыта для России.
Наука, высшая школа, европейское пространство научных исследований, исследовательские университеты, национальные исследовательские университеты, федеральные университеты
Одной из характерных тенденций мирового развития в настоящем и будущем является ориентация на создание общества знаний и наукоемкой экономики, основанной на знаниях. Развитие научных исследований, тесно связанное с инновационной деятельностью, относится к одному из важных направлений в решении этой глобальной задачи. Основные конкуренты на современной мировой арене - США, Япония, Китай и, наконец, Евросоюз - прилагают значительные усилия для того, чтобы повысить конкурентоспособность своих стран и экономик, уделяя большое внимание развитию научных исследований и внедрению их результатов в различные сферы экономики и жизни общества.
Евросоюз, претендующий на создание под своим лидерством новой, мобильной и динамичной Европы, принял в начале этого века
амбициозную программу формирования Европейского пространства научных исследований. Стратегическая задача первого десятилетия X X I века была определена руководящими органами Евросоюза как «построение наиболее конкурентоспособной и динамичной наукоемкой системы, способной к устойчивому экономическому росту, увеличению числа рабочих мест и социальной сплоченности» 1 .
Создание Европейского пространства научных исследований органично связывалось с развитием инноваций. С этой целью в 2001 году была принята карта европейского инновационного пространства. Одной из целей стратегической программы развития научных исследований и инноваций в Европе стало формирование общего понимания состояния дел и перспектив выравнивания показателей научной и
ОГолдин В.И., 2011
инновационной деятельности в странах Евросоюза и повышение роли университетов в ее осуществлении. В частности, планировалось, что в 2010 году расходы на исследования и разработки в странах Евросоюза должны увеличиться до 3% ВВП (по сравнению с 1,98% в 2001 году) 2 .
Реализация программы создания Европейского пространства научных исследований оказалась на практике очень непростой в силу целого комплекса причин. Одной из них стал мировой финансово-экономический кризис. К числу других современных проблем, затрудняющих развитие и требующих больших ассигно-1
ваний, европейцы обычно относят также глобальное потепление, экологию, старение населения и др., хотя их решение может быть связано, в свою очередь, с научным прогрессом. Так или иначе, во вступлении к подготовленному в 2008 году под эгидой Еврокомиссии докладу «Более научно-интенсивное и интегрированное Европейское пространство научных исследований» подчеркивалось, что во время кризиса Европа не должна снижать инвестиций в научные исследования. Напротив, членам Союза рекомендовалось сосредоточиться на усилении их привлекательности как основы для инвестиций и тем самым максимально подготовить их экономики и промышленность для следующего экономического подъема. Подчеркивалось, что это делает имеющие отношение к знанию формы активности и структурные реформы даже более важными, чем в периоды экономической активности. При этом указывалось, что страны-конкуренты - Соединенные Штаты Америки, Южная Корея и Япония -ранее пожинали плоды увеличения инвестиций в знания именно во время предшествующих экономических спадов. Поэтому меры для развития образования, исследований, инноваций должны были быть включены в общий пакет мер, требующих поддержки 3 .
Более того, в принятой Еврокомиссией инициативе «Европа 2020 - стратегия разумного, устойчивого и инклюзивного роста» и в Коммюнике от 29 апреля 2010 года, адресованном Европарламенту, Совету, Европейскому эконо
мическому и социальному комитету и комитету регионов, подчеркивалось, что научные исследования и инновации являются стержнем реализации данной инициативы и стратегии европейского развития. После утверждения весной того же года Европейским Советом главных элементов стратегии развития стали осуществляться конкретные шаги для достижения нового образа Европы-2020. «Европейский план научных исследований и инноваций» и концепт «Инновационного Союза» призваны были определить приоритеты и направления улучшения деятельности по созданию условий для развития научных исследований и повышения их эффективности для креативности и инноваций. В связи с этим Еврокомиссия выражала уверенность, что все эти инициативы будут привлекательны и доступны для лучших исследователей во всем мире, для европейской промышленности и предпринимателей, для университетов и других исследовательских и инновационных акторов 4.
Ключевые идеи возрастания роли науки и инноваций в развитии европейских стран и формирования Европейского пространства научных исследований воплотились в Шестую (на 2002-2006 годы) и Седьмую (на 2007-2013 годы) рамочные программы Евросоюза. В ходе же реализации всех этих программных документов были достигнуты не только успехи 5: их авторы и организаторы научной политики столкнулись и с серьезными проблемами. Судя по всему, по итогам 2010 года не выполнен заложенный стержневой показатель финансирования - ассигнования на научные исследования и разработки не менее 3% ВВП. В определенной мере это может быть объяснено мировым финансово-экономическим кризисом и его последствиями.
Вместе с тем, тенденции финансирования, противоположные тем, которые были определены как необходимые для формирования Европейского пространства научных исследований, обнаружились еще до финансового кризиса, в середине и в начале второй половины первого десятилетия X X I века. В 2006 году удельный вес расходов на науку в ВВП снизился в стра-
нах Евросоюза до 1,83% (2000 - 1,86%, 2001 -1,98%). Причем, это коснулось и расходов бизнеса, доля которых сократилась с 1,05 до 1,0%, и государственных расходов - 0,64 и 0,63% соответственно. Касаясь взаимоотношений бизнеса и науки, в докладе Еврокомиссии отмечалось, что это связано с тем, что предпринимательский сектор ведущих стран-конкурентов Евросоюза является более наукоемким и ориентированным на инновации и, соответственно, активнее востребует новейшие научные достижения и разработки. Поэтому если вложения бизнеса в науку и разработки в странах Евросоюза составили в 2006 году, как уже сказано, 1,0%, то в США - 1,69%, в Южной Корее -2,43% и в Японии - 2,62%.
Что касается государственных расходов на науку, то в большинстве стран Евросоюза их доля в ВВП возросла, а некоторое их общее сокращение объяснялось тем, что сократился удельный вес этих расходов в ряде стран с традиционно высокой долей бюджетного финансирования на научные исследования и разработки. Сопоставление с другими странами показывает, что в 2006 году по сравнению с 2000 году удельный вес расходов на науку в ВВП Японии увеличился с 3,04 до 3,39%, Южной Кореи - с 2,39 до 3,23% и Китая -с 0,9 до 1,42%6.
Качественно меняющиеся в результате формирования Европейских пространств высшего образования и научных исследований в последние годы университеты призваны были, по замыслу лидеров Евросоюза, вносить все более весомый вклад в развитие науки и инноваций. Один из разделов доклада Еврокомиссии 2008 года о развитии Европейского пространства научных исследований был озаглавлен: «Какова ситуация для университетов Европы с точки зрения вклада в науку, финансирования и реформирования?». Здесь был представлен обзор базы данных о научном вкладе наиболее активных в исследовательском отношении университетов Европы в сопоставлении с лучшими университетами мира.
Более 5 тыс. статей в мировых рецензируемых изданиях за 1997-2004 годы, или в сред
нем более 625 статей в год, опубликовал 171 европейский вуз. В среднем европейские университеты опубликовали 75% от общего объема статей, произведенного различными научными учреждениями. При этом в разных европейских странах эта доля существенно различалась , что было обусловлено разными традициями и структурой научного и научно-образовательного комплекса стран: например, в университетах Франции этот показатель был наиболее низким (51%), а в Швеции и Турции -наиболее высоким (около 90%). Американские университеты имели более высокий показатель по количеству рецензируемых статей и индексу цитируемости, чем университеты Европы.
Представленные материалы свидетельствовали о росте расходов на научные исследования в высшей школе стран Европы за 2000-2006 годы. При этом доля правительственных ассигнований на эти цели снизилась в 2006 году по сравнению с 2000 годом, в то время как процент средств привлекаемых самими вузами увеличился. Во многих странах Восточной Европы преобладает доля расходов, направляемых на науку и поддержание научной базы государством (Болгария - 86%, Румыния - 64,6%, Словения - 61,9%), в то время как в старых членах Евросоюза эта доля является низкой (Швейцария -4,5%, Австрия - 16,1%, Швеция - 18%). В среднем по Евросоюзу этот показатель составил в 2006 году 37,9 %. Для сравнения: в США он равнялся в том же году 43,8%, а в Китае - 68 ,1% 7 .
На основе анализа был сделан вывод о позитивной взаимозависимости между реформами, проводимыми в университетах Европы, результатом которых стало, в частности, расширение их автономии, и активизацией их научной деятельности. Причем научная активность и результативность исследований повысились во многих европейских странах. Эксперты Еврокомиссии пришли к выводу, что европейские страны стали более внимательны к оценке и международному признанию их университетов. Страны Евросоюза стали прилагать больше усилий для развития сотрудничества между университетами и бизнесом. Кроме того, они
признали важность поощрения карьерного роста исследователей, и эта тенденция воплотилась в усилении конкуренции за привлечение дополнительных средств финансирования.
Общий вывод, изложенный в докладе Евро-комиссии, заключался в том, что в Европе, по сравнению с США, есть лишь несколько университетов, которые являются ведущими научными центрами по масштабам исследовательской деятельности излияния.'Тем не менее роль и место университетов Европы в науке меняется. Европейские страны направляют растущую долю ассигнований в вузы для выполнения научных исследований и разработок. В то же время прилагаются усилия, направленные на большую автономию университетов и распределение средств на научные исследования на основе конкуренции.
Современной тенденцией стало расширение международного сотрудничества университетов, в том числе в сфере научной деятельности, создание исследовательских сетей, где лидирующие позиции занимают Великобритания, Франция, Германия и Италия. Наиболее успешно и активно сетевой принцип сотрудничества, и в т.ч. в проведении исследований, финансируемых за счет средств Евросоюза, используется в странах Западной и Северной Европы. Другие европейские страны занимают более скромные и периферийные позиции в университетском сотрудничестве, хотя государства Южной Европы более интегрированы в него на общем фоне всех научных учреждений 8 .
Одним из перспективных типов современного университета является исследовательский университет, и именно эти университеты вносят, от лица высшей школы, наибольший вклад в развитие науки в современном мире. Модель исследовательского университета впервые была апробирована еще более 200 лет назад в Германии. Принято считать, что первым подобным вузом стал созданный в 1809 году Вильгельмом фон Гумбольдтом университет в Берлине. Он изначально был ориентирован на обучение небольшого числа студентов и являлся в первую очередь местом для научного творчества. Его девиз был «приверженность науке», а
основные принципы - академическая свобода, приоритет научных исследований и подготовка элитных научных кадров.
Впрочем, право называться первым исследовательским университетом оспаривает Гёт-тингенский университет. Ряд ученых считает, что идея сочетания обучения с научным исследованием родилась еще в стенах этого университета, возникшего в 30-е годы X V I I I века. Именно этот вуз окончил В. Гумбольдт, перенесший в дальнейшем и заложивший данную идею в основу деятельности Берлинского университета 9 . Позднее описываемая модель наиболее полно воплотилась в США. Именно исследовательские университеты стали в XX веке основой научной и научно-технологической системы этой страны. В 2006 году в США насчитывалось 4387 вузов, включая 1811 колледжей. Среди университетов 96 относились к категории «исследовательские университеты с очень высокой исследовательской активностью» и 103 были отнесены к «исследовательским университетам с высокой исследовательской активностью». Первые сто университетов по рейтингу исследовательской деятельности , составляя примерно 2,2% от общего числа вузов США, выполняют 80% всех научных исследований в системе высшей школы страны. Университеты же, входящие в первую двадцатку, осуществляют 30% научных исследований. При этом средний объем научных исследований, проведенных в американских университетах, входящих в первую двадцатку, превышал 600 млн долларов 1 0 .
Европа отстает от США по объемам научной деятельности в вузах и числу исследовательских университетов, но, осуществляя процесс формирования Европейских пространств научных исследований и высшего образования, пытается сократить отставание и выправить ситуацию. 20 ведущих европейских университетов объединены в Лигу европейских исследовательских университетов. Принципы, которыми руководствуются эти университеты, следующие: 1) интеграция научных исследований и образовательной деятельности по широкому спектру направлений; 2) выполнение научных
исследований на мировом уровне (excellence) не менее чем по трем приоритетным направлениям; 3) подготовка докторов наук (PhD) по направлениям научных исследований уровня excellence; 4) подготовка специалистов за счет интеграции обучения и опыта проведения научных исследований. Отбор и прием в члены указанной Лиги проводится в два этапа. На первом анализируются количественные данные: размеры университета, число научных сотрудников, преподавателей и студентов, объем научных исследований, количество защищаемых докторских диссертаций, научные публикации, национальные и международные премии и награды. На втором этапе проводится качественный анализ работы университета и его влияние на процессы и результаты в науке и образовании в мировом масштабе, иначе говоря, оценивается глобальная конкурентоспособность".
Важным направлением деятельности университетов является подготовка научных кадров и профессиональных исследователей. Председатель Еврокомиссии Х.М. Боррозу заявил, выступая в апреле 2005 года в Глазго на конференции Европейской ассоциации университетов, что Европе не хватает 700 тыс. исследователей. Он указал, что, если в Японии на каждую тысячу работающих приходится 9 исследователей, то в Европе этот показатель составляет 6 чел. В 2006 году 640 тыс. исследователей были заняты в сфере бизнеса в странах Евросоюза, в то время как в США их число составляло 1,1 млн. Несмотря на обозначившуюся тенденцию увеличения подготовки кадров исследователей в Европе, их процент соотносительно численности рабочей силы был, по данным доклада, представленного Еврокомиссией в 2008 году, гораздо ниже, чем в США и Японии 1 2 .
Подготовка указанных специалистов тесно связана с потребностями современной наукоемкой и инновационной экономики ведущих стран мира. Зарубежные университеты для совершенствования этой деятельности создают школы дипломированного специалиста, исследовательские или докторские школы, ищут новые формы сотрудничества с промышленностью и новые способы финансирования их исследовательских
программ. Для европейских университетов эта проблема особенно актуальна, т.к. в большинстве стран Европы не существовало до недавнего времени таких, как, например, в США специальных «Исследовательских школ подготовки дипломированных специалистов» со структурированной структурой обучения. Ранее подготовка докторов наук (PhD) в Европе велась на основе модели «ученичества» как рабочего альянса кандидата и его научного руководителя. Целесообразность такой модели подготовки молодых исследователей сегодня все чаще ставится под сомнение.
Поэтому в Европе обозначилась в последние годы тенденция создания структурированных программ и новых организационных моделей в виде исследовательских (докторских) школ или исследовательских школ дипломированных специалистов (магистров, аспирантов/докторантов). Они могут быть отдельным организационным подразделением университета (или нескольких университетов) с независимым руководством и самостоятельной финансовой подготовкой. В Германии, Франции, Швейцарии, Нидерландах и в Скандинавских странах различные вузы создают междисциплинарные научно-исследовательские центры и аспирантуры/ докторантуры для подготовки научных кадров. Создание и развитие подобных структур связано с ориентацией научного и докторского образования на создание общества и экономики, основанных на знаниях, и обусловлено необходимостью повышения конкурентоспособности докторантов в условиях глобализации, развития их креативности, навыков и умений самостоятельной творческой деятельности для последующей работы как в академической сфере, так и в наукоемком бизнесе и инновационном секторе экономики.
Все эти тенденции, обозначившиеся в сфере науки, университетского образования и подготовки научных кадров в развитых странах мира, и в частности, в Европе, требуют знания, а накопленный опыт их решения имеет, несомненно, большое значение для России и отечественных университетов. Для нашей страны жизненно необходим поворот к наукоемкой и
инновационной экономике, о чем много говорится, в т.ч. руководителями государства, и пишется, но, к сожалению, не много делается. При этом своеобразным парадоксом является распространенное в России утверждение о перепроизводстве научных кадров. В действительности речь должна идти не об этом, а о том, что нецивилизованный бизнес и преимущественно сырьевая российская экономика, не востребуют их, следствием чего становится значительный отток талантливых молодых исследователей из страны, и их интеллект находит применение в ведущих государствах мира. Если ситуацию не переломить, то Россию ждет дальнейшая деградация и исчезновение с карты ведущих стран мира, современность и перспективы развития которых неразрывно связаны с движением к обществу и экономике, основанных на знаниях.
Так или иначе, тенденцией последних лет в России являются попытки увеличить вклад высшей школы и прежде всего университетов в науку. С этой целью были выделены три категории университетов, получившие особый статус и дополнительное финансирование на развитие научной деятельности и инновационной инфраструктуры, укрепление материально-технической и опытно-экспериментальной базы и др. Председатель Правительства РФ В.В. Путин особо подчеркивал в связи с этим: «Нам важно сориентировать научную деятельность университетов на разработку технологий, востребованных реальным сектором экономики, стимулировать кооперацию бизнеса и высшей школы» 1 3 .
Из трех категорий университетов с особым статусом наибольшие требования в отношении научной деятельности предъявляются к национальным (МГУ и СПбГУ) и национальным исследовательским университетам (НОУ). Число последних составляет сегодня 29. К моменту отбора претендентов в НОУ были заявлены и обсуждены основные требования к ним, связанные с масштабностью и эффективностью фундаментальных и прикладных исследований, признанием их результатов на национальном и международном уровне и наличием
системы их коммерциализации, интеграцией науки и образования, взаимодействием науки и бизнеса, эффективностью системы подготовки и аттестации научно-педагогических кадров, международным научным сотрудничеством и др. 1 4 Отбор НОУ происходил в условиях конкурса с участием большого количества претендентов на основе комплекса требований и анализа стратегий развития.
В отношении федеральных университетов все гораздо сложнее, ибо отбор кандидатов и определение базовых вузов происходили без должного обсуждения и публичного конкурса. Тем не менее с момента учреждения этой категории университетов к ним также предъявлялись требования, связанные с развитием науки в соответствии с потребностями и для изменения облика и экономики регионов. В частности, уже в выступлении заместителя министра образования и науки РФ А.В. Хлуно-ва на собрании научно-педагогической общественности в Белгороде в ноябре 2008 года подчеркивалось, что основной миссией федерального университета является формирование кадрового и научного потенциала для комплексного развития региона 1 5 . Тема развития научной составляющей в деятельности федеральных университетов неоднократно поднималась в обсуждениях и в дальнейшем.
Тем не менее сложившаяся сегодня в России сеть федеральных университетов вызывает немало вопросов с точки зрения способности каждого из них осуществлять современную (по меркам страны и мира) научную деятельность (в тесной взаимосвязи с инновационной), интегрировать науку и образование, стать признанными центрами подготовки, аттестации и повышения квалификации научно-педагогических кадров для вузов других территорий этих федеральных округов или макрорегионов. Возможно, что разработка и утверждение аккредитационных показателей для университетов этой категории, а до аккредитационный процедуры остается четыре года, стимулирует федеральные университеты к динамичному научному развитию, ориентированному как на российские требования, так и на сложившийся передовой зарубежный опыт.
Примечания
1 Фромент Э. Европейское пространство высшего образования: новые рамки развития // В ы с ш е е образование в Европе. 2003. Т. X X V I I I , № 1.
2 Водопьянова ЕВ. Концепция Европейского исследовательского пространства как зеркало науки Старого Света // Мировая экономика и международные отношения. 2004. № 11. С. 99-100; Инновационные перспективы С Ш А , ЕС, Японии (технологические приоритеты и методология их формирования) . М , 2004. С. 39-41.
3 European Commission «А More Research-intensive and Integrated European Research Area. Science, Technology and Competitiveness Key Figures Report 2008/2009» (2008). URL: http://ec.europa.eu/research-for-europe/index_en.html.
4 Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. Simplifying the Implementation o f the Research Framework Programmes. URL: http://ec.europa.eu/research-for-europe/index_en.html.
5 Research for Europe. A selection o f EU success stories. European Commission Research. URL: http://ec.europa.eu/ research-for-europe/index_en.html.
6 European Commission... 7 I b i d . 8 Ibid. 9 Высшее образование в России. 2004. № 6. С. 168. 1 0 Исследовательские университеты в России: пути становления и развития / П .С. Чубик, А .И. Чучалин,
Ю.П. Похолков, Б.Л. Агранович // Университетское управление. 2009. № 1. С. 23. 1 1 Там же. С. 24. 1 2 European Commission... 1 3 Новости образования в России. Совещание по вопросу модернизации высшего профессионального образо
вания (08.04.2010) //Alma mater. 2010. № 4 . С. 4. 14 Чупрунов Е.В., Гурбатов С.Н. Классические университеты как база формирования федеральных и нацио
нальных исследовательских университетов // Высшее образование в России. 2009. № 9. С. 56-57; Исследовательские университеты в России.. . С. 24-28; и др.
1 5 Высшее образование в России. 2009. № 9. С. 56.
Goldin Vladislav
M O D E R N U N I V E R S I T I E S IN T H E W O R L D AND E U R O P E A N R E S E A R C H A R E A S : E X P E R I E N C E AND LESSONS F O R RUSSIA
The role and place of modern universities in the development of science and research are investigated in the article. The author analyzes the experience of the leading countries' universities, particularly those of Europe, in the process of the European Research Area formation, discovers its significance and lessons for Russia.
Р е ц е н з е н т - Соколова Ф.Х., доктор исторических наук, профессор , заведующая кафедрой регионоведения Поморского государственного университета имени М.В. Ломоносова