ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ №3 СЕНТЯБРЬ 2019г. ГОСУДАРСТВЕННОЕ АГЕНТСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ №3
СЕНТЯБРЬ 2019г.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ АГЕНТСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ И ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ПРИ
ПРАВИТЕЛЬСТВЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1 стр. Сентябрь 2019, выпуск № 3
В Кыргызстане начался процесс по борьбе с деградацией лесов, нахо-
дящихся на территории муниципалитетов. Работа, направленная на
защиту и восстановление деградированных лесов, будет включать в
себя меры по внедрению механизмов устойчивого управления муни-
ципальными лесами и инвестиции, ориентированные на создание
плантаций фруктовых, плодово-ягодных и
быстрорастущих деревьев, противолавин-
ных, противооползневых насаждений, ор-
ганизацию питомников и многое другое. В
качестве пилота, где будут проводится ле-
совосстановительные работы, на конкурс-
ной основе отобраны 7 муниципалитетов
по всей республике.
Каждый из нас знает, что лес называют
«легкими» нашей планеты, обогащающим
нашу атмосферу кислородом. Леса выпол-
няют не только жизненно важную экологи-
ческую функцию, они играют важную роль в
сохранении почвы, -регулировании стока
воды, являются местом обитания для
многих растений, животных и насекомых, также источником
благосостояния людей. Несмотря на то, что лесные ресурсы являются
возобновляемыми природными ресурсами, чрезмерная эксплуатация
привела к тому, что леса не успевают вовремя восстанавливаться и
площадь сокращается из года в год.
Начиная с 1930-годов площадь лесопокрытия сократилась на 574.2 тыс.
га или на 2,91%, все это было связано с большой потребностью населе-
ния в древесных ресурсах в военное и послевоенное время. Сейчас, ле-
сами покрыто около 1116,56 тыс. га или 5,61% от территории республи-
ки. Из них почти 277 тыс. га находятся вне Государственного лесного
фонда, в зоне ответственности органов мест-
ного самоуправления, у которых, главным об-
разом, отсутствует соответствующий потенци-
ал в управлении лесами.
За последние два года, в рамках проекта, уда-
лось добиться существенных успехов в обла-
сти восстановления деградированных лесных
ландшафтов. Благодаря проведенному анали-
зу законодательной базы по муниципальным
лесам, удалось выявить коллизии и пробелы
в существующих НПА и начать работу по
устранению всех противоречий в нормативно-
правовой базе. Пилотными муниципалитета-
ми совместно с местным сообществом разра-
батываются Планы управления муниципаль-
ными лесами и стратегические мероприятия, для реализации которых
предусматривается выделение государственных инвестиций в размере
более 1 млн. долларов США. Более того, для эффективного управле-
ния и выработки мер по восстановлению деградированных лесов, раз-
работаны несколько механизмов управления муниципальными леса-
ми, из которых, пилотные муниципалитеты смогут выбрать наиболее
приемлемые для себя.
2 стр. Сентябрь 2019, выпуск № 3
Определение и обсуждение границ деградированных муниципальных
В будущем, для того, чтобы
самостоятельно проводить
оценку состояния лесов, спе-
циалисты муниципалитетов
прошли обучающие курсы по
методикам определения и
критериям оценки деграда-
ции леса. Полученный мате-
риал участники закрепили
практическими занятиями с
выездом в близлежащие му-
ниципальные леса.
Проблема сохранения и вос-
становления лесов – одна из
актуальных на сегодняшний
день. Поэтому увеличение
площади лесов в стране име-
ет первостепенное значение.
Решение этих задач является
делом не простым, однако реализация этого компонента станет важ-
ным шагом по борьбе с обезлесением и деградацией лесов, а также по-
пыткой вовлечения населения и местных институтов власти в лесовос-
становительную деятельность.
Пилотные муниципалитеты:
1. г. Майлы-Суу, Джалал-Абадская область;
2. Достук а/о, Ноокенский район, Джалал-Абадская область;
3. Он бир жылга а/о, Чуйский район, Чуйская область;
4. Ничке-сай а/о, Токтогульский район, Джалал-Абадская область;
5. Чолпон-Ата а/о, Токтогульский район, Джалал-Абадская область;
6. Жаны-Жол а/о, Токтогульский район, Джалал-Абадская область;
7. Бел-Алды а/о, Токтогульский район, Джалал-Абадская область.
3 стр. Сентябрь 2019, выпуск № 3
Полевые работы на местах
4 стр. Сентябрь 2019, выпуск № 3
Обеспечение устойчивого развития лесного сектора невозможно без создания достоверной и актуальной информационной базы данных о состоянии лесов, их количественных и качественных характеристик, внедрения принципов экосистемных услуг и адаптации к изменению климата.
Поэтому проведение инвентаризации ле-сов является важным элементом устойчи-вого государственного управления в обла-сти охраны, защиты, воспроизводства, ра-ционального использования лесов, сохра-нения биоразнообразия и основой для вы-работки национальной лесной политики. Данные инвентаризации лесов будут спо-собствовать повышению информационного обеспечения потребностей государствен-ных органов, местных сообществ, частного сектора и гражданского общества в опера-тивной, достоверной и актуальной инфор-мации о состоянии и динамике лесов и ро-ли лесов в смягчении последствий измене-ния климата.
Весной этого года ГАООСЛХ при поддержке проекта «Интегрированное управление лесными экосистемами КР», финансируемого Всемирным банком и Глобальным экологическим фондом, запустило вторую Нацио-нальную инвентаризацию лесов Кыргызстана. Первая инвентаризация лесов была проведена в 2008 году при поддержке ФАО, результаты ко-торой показали, что1116,56 тыс. га или 5,61% от всей территории рес-публики покрыто лесами, а более 277 тысяч гектаров лесов, а это почти одна треть лесов страны, не вошли в Государственный лесной фонд. Од-
нако, первая НИЛ не включала использование новых методов дистанци-онного зондирования или интерпретации. В рамках второй инвентари-зации лесов запланирована интерпретация спутниковых изображений для определения масштабов лесов и использование новейших техноло-
гий, таких как ГИС и технологии дистанци-онного зондирования, что обеспечит бо-лее 95% уровня точности.
Вторая инвентаризация лесов будет про-водится в течение двух последующих лет во всех лесах республики. Процесс прове-дения исследования долгий и нелегкий, требующий значительных человеческих и финансовых ресурсов. Для обеспечения устойчивости и повышения потенциала, создана техническая команда по инвента-ризации лесов, состоящей из специали-стов Государственного учреждения «Кыргызлесоохотустройство», экспертов в области дистанционного зондирования, современных информационных техноло-гий, исследовательских и образователь-ных учреждений. Рабочая группа будет координировать и управлять всем процес-
сом планирования и реализации НИЛ-2. Методология проведения НИЛ-2 сохранится в большей части от предыдущей, но будет усовершенство-вана и доработана с учетом информационных потребностей всех заинте-ресованных сторон. На основе обновленной методологии будут обуче-ны полевые группы, которые будут проводить инвентаризационные ра-боты в лесах. Всего будет создано более 10 полевых групп, состоящих из 4 человек, руководителя группы, двух лесников и водителя.
5 стр. Сентябрь 2019, выпуск № 3
Первый полевой выезд в ущелье Ала-Арча
Полевые команды будут укомплектованы современным оборудовани-ем и инструментами, например, GPS-датчики, дроны и т.д. На протяже-нии полутора лет полевые команды будут вести работу в 6 типах леса: ореховые, еловые, арчовые, фисташковые, кустарниковые и лиственные. Полученные данные о состоянии лесов, о его ресурсах и запасах каждого из перечисленных лесов будут скомпанованы, проанализированы и предоставлены для дальнейшей работы.
Так зачем же нужен НИЛ-2?
Для сбора данных – регулярность про-ведения инвентаризации лесов позво-ляет оценить изменения лесов рес-публики независимо от форм их соб-ственности;
Для информирования госорганов и об-щества в целом об актуальном состо-янии лесов и эффективности применя-емых мер в области охраны окружаю-щей среды и защите лесов;
Результаты инвентаризации станут основой выработки лесной по-литики и дальнейших шагов развития лесного сектора;
Данные НИЛ-2 требуются для предоставления международной от-четности в рамках международных обязательств страны: Рамочной
конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН), Конвенции ООН о биологическом разнообразии и Оценки лесных ресурсов ФАО.
Как проводят исследование?
В рамках исследования проводится оценка данных о лесах на заранее отобранных системах пробных пло-щадей (трактов) по всей республике, а также анализ данных по лесорасти-тельным районам, видам лесов, принадлежностям лесов. На пробных площадках измеряют свойства и лес-ные параметры деревьев и кустарни-ков. Дополнительную картографи-ческую информацию о лесах по всей лесной площади страны получают из данных дистанционного зондирова-ния и существующих доступных кар-тографических материалов.
Ожидаемые результаты.
Вторая Национальная инвентариза-ция лесов Кыргызстана даст полную информацию о растительном покрове, позволит создать полноценную карту всех видов лесов, оценить динамику произошедших изменений в сравнении с дан-ными предыдущего исследования.
6 стр. Сентябрь 2019, выпуск № 3
Определение пробной площади на карте
Результаты инвентаризации лесов помогут ответить на широкий круг вопросов. Прежде всего, определить потенциальную площадь лесовос-становления, долю старовозрастных деревьев, уровень сохранения биомассы и углерода в лесах, а также оценить запасы древесины. Све-жие данные НИЛ-2 позволят сделать выводы между управляемыми и охраняемыми территориями.
В чем отличие НИЛ-2?
Во время первой инвентаризации лесов количество пробных пло-щадей составляло 316, в процессе второй НИЛ исследование по лесным участкам увеличено до 1300, добавлены новые элементы с учетом проведенной Оценки информационных потребностей:
Разработка картирования лесных территорий с применением кос-мических снимков;
Нацеленность только на лесную и кустарниковую экосистемы;
Будет заложено больше пробных лесных площадей для достиже-ния наиболее точной и получения более детальной информации о лесах;
Объединяет информацию, полученную на пробных площадях в по-левых условиях и данные дистанционного зондирования космо-снимков;
Проводится углубленный анализ полевых и расчетных данных;
Создается веб-портал для формирования лесной информации для широкой общественности по вопросам НИЛ и его результатам;
Результаты НИЛ-2 интегрируется в Информационную систему управления лесами (ИСУЛ), промежуточную базу данных, создан-ную для сбора, учета, хранения и обработки карт и данных о лесах, лесных ресурсах и пастбищах.
7 стр. Сентябрь 2019, выпуск № 3
Ознакомление с методологией национальных лесоустроительных работ
8 стр. Сентябрь 2019, выпуск № 3
1. Что лежит в основе методологии второй Национальной инвентаризации лесов?
Методология полевых работ НИЛ-2 была разработана как с учетом как методологии предыдущей инвентаризации лесов, так и
методологии, используемой в национальных лесоустроительных работах, с добавлением новых функций для удовлетворения
широкого спектра информационных потребностей.
2. В чем отличие и сходство методологии второй Национальной инвентаризации лесов от предыдущей?
Сходство заключается в оценке признаков лесов и деревьев, использовании участков для концентрации образцов участков; и
использование схемы инвентаризации, которая следует статистическим принципам, которые допускают основанный на ве
роятности статистический вывод. Четыре основных различия заключаются в том, что, во-первых, в НИЛ-2 количество участков,
расположенных в лесах, включая кустарниковую землю, значительно выше (в сравнении с 10) и, во-вторых, участки в
НИЛ- 2 не представлены в постоянной сетке по всей стране, но используются слои с различной плотностью сетки,
чтобы обеспе чить сбалансированную и высокую точность статистических результатов для основных шести типов лесов, в-
третьих, НИЛ- 2 включает предоставление спутникового земного покрова и карт типов леса и, в-четвертых, информация
о НИЛ- 2 будет предоставляться через Информационную систему управления лесами через Интернет.
9 стр. Сентябрь 2019, выпуск № 3
Профессор, эксперт UNIQUE Forestry and land use– Мат-
тиас Диз: «Синхронизация методологии НИЛ-2 с методо-
логией национальных лесоустроительных работ позво-
лит в будущем сравнивать результаты национального
лесоустройства с результатами НИЛ-2»
3. Расскажите об основных этапах проведения второй Национальной инвентаризации лесов?
Во-первых, на основе анализа оценки информационных потребностей всех пользователей, методология должна быть обсуж-
дена и согласована с членами Технической команды по инвентаризации леса, следующим этапом является подготовительный
этап, в рамках которой предусмотрено обучение полевых команд. Затем следует измерение полей и процесс картирования.
Заключительным, является этап анализа, за которым следует этап распространения результатов второй Национальной инвен-
таризации лесов и использование данных для разработки дальнейших шагов развития лесной отрасли.
4. Методы определения трактов и плотов?
Все участки и образцы участков имеют четко определенное местоположение. Это имеет решающее значение для оценки дина-
мики изменений в лесах путем повторного измерения одних и тех же выборочных участков во всех последующих кадастрах
(предыдущие и будущие повторы). Поэтому современные высокоточные GPS-устройства используются для определения место-
положения плота на основе координат. Кроме того, для точного определения местоположения используется металлический
кол, который размещается в центре плота, для нахождения которого используется металлоискатель. Отмеченные деревья ис-
пользуются дополнительно для нахождения центра участка. В НИЛ- 2 оба участка, ранее измеренные в рамках НИЛ- 1 и нацио-
нального лесоустройства, повторно измеряются, кроме того, в дополнение в новых местах создаются новые плоты и тракты.
10 стр. Сентябрь 2019, выпуск № 3
5. Какие задачи решит вторая Национальная инвентаризация лесов?
Проведение второй Национальной инвентаризации лесов поможет не только определить общую площадь, размеры и запас,
типы и формы собственности лесов, уровень лесных вредителей и болезней, определить состояние и уровень деградации
пастбищ и лесов, наличие незаконных рубок, эрозии и пожаров, результаты НИЛ-2 могут стать основой для разработки наци-
ональной лесной политики и дальнейших шагов по развитию лесного и экологического сектора в целом.
6. Какие методы используются для оценки состояния лесов, продуктивности древостоев, биоразнообразия?
Основной метод состоит в том, чтобы измерить все необходимые атрибуты на уровне плота, следуя статистическому анализу.
Этот анализ включает использование моделей и функций для извлечения из измерений на плотах дополнительной информа-
ции, например, по объему дерева, приросту, биомассе, накоплению углерода и т. д. Другим методом является методология
предоставления карты местности и типа лесов с использованием спутниковых данных Sentinel 2.
7. Возможные риски, ошибки, которые могут появиться в ходе исследования?
Риски связаны с проведением полевых работ, так как леса в значительной степени расположены в труднодоступной местно-
сти. Возможно этого можно будет избежать при надлежащей подготовке и планировании проведения полевых работ, обуче-
нии полевых групп и доступа к труднодоступным участкам. Информация, собранная в рамках НИЛ-2, может быть подверже-
на статистической ошибке. Методология инвентаризации и достаточное количество полевых трактов гарантируют, что стати-
стическая ошибка будет находится в пределах допустимого уровня.
11 стр. Сентябрь 2019, выпуск № 3
12 стр. Сентябрь 2019, выпуск № 3
Управлять лесами станет теперь станет намного легче. В этом году в
тестовом режиме запустят Информационную систему управления ле-
сами (ИСУЛ), которая станет промежуточным решением перед развер-
тыванием полноценной системы. Программа предназначена для уче-
та, контроля, планирования и управления лесами, также всей инфор-
мации, связанной с ней. Эта работа проводится в соответствии с теку-
щими национальными инициативами, связанными с переходом к
цифровому обществу в Кыргызстане.
На данном этапе работы полностью разработаны вьювер для просмотра
пространственных данных, разрозненные базы данных объединены в
одну централизованную базу данных, и разработаны наиболее простые
рабочие процессы для работы с ней. Пока вьювер находится в режиме
тестирования. Вьювер нужен для загрузки, просмотра и составления
карт, создания или редактирования объектов, также для выполнения
простейших процедур пространственного анализа. Большим достоин-
ством вьювера является возможность работать с данными и картами из
самых разных источников, например, из файлов локального компьюте-
ра, из таблиц с геометрией базы данных, причем база может находится
в самых разных местах, лишь бы был доступ к нему, а также из источни-
ков пространственных данных стандарта OGC, которые могут быть в лю-
бой точке мира.
Вьювер поддерживается функциями панорамирования, масштабирова-
ния, выбора и изменения подложки карты, измерения расстояний и
площадей, получения информации об объектах карты и выбора системы
координат основного окна вьювера.
Цифровизация лесной отрасли позволит повысить прозрачность, эффек-
тивность работы и использование современных информационных тех-
нологий. Лесное хозяйство- это отрасль, в которой такие информацион-
но- компьютерные технологии наиболее востребованы. Это связано с
огромным количеством используемой картографической информации и
объемом данных. Внедрение информационных технологий поможет ав-
томатизировать все ключевые процессы управления лесами, обеспечит
постоянный мониторинг и получение оперативной и объективной ин-
формации о состоянии лесов.
13 стр. Сентябрь 2019, выпуск № 3
Вьювер– просмотрщик пространственных данных
14 стр. Сентябрь 2019, выпуск № 3
15 стр. Сентябрь 2019, выпуск № 3
Проведена среднесрочная миссия Всемирного банка
С 3 по 14 июня 2019 года прошла миссия Всемирного банка по промежуточному обзору с
целью оценки хода реализации проекта «Интегрированное управление лесными экосисте-
мами Кыргызской Республики». В течение двух недель миссия провела ряд встреч с пред-
ставителями Правительства Кыргызской Республики, Министерством финансов КР, Мини-
стерством экономики КР, руководством ГАООСЛХ. На встречах были обсуждены вопросы по
оказанию поддержки по реформированию лесного сектора, реализации вышеуказанного
проекта, текущие проблемы и дальнейшие шаги по активизации запланированных меро-
приятий проекта.
Выездной семинар сотрудников проекта ИУЛЭ
В начале июля состоялся первый выездной семинар (ретрит) для специалистов проекта
«Интегрированное управление лесными экосистемами Кыргызской Республики» (ИУЛЭ), пи-
лотных Тонского и Каракольского лесных хозяйств, также областных представителей проек-
та ИУЛЭ. Мероприятие было проведено с целью укрепления потенциала специалистов, уси-
ления координации и решения актуальных ситуационных задач проекта. В рамках семина-
ра участники смогли обсудить текущие проблемы работы проекта и меры по улучшению
взаимодействия в коллективе, поделиться опытом и информацией, также выявить ключе-
вые направления деятельности на следующий год. Практическая часть семинара была по-
священа рассмотрению кейс-ситуаций и посещению питомника пилотного Тонского лесхо-
за.
16 стр. Сентябрь 2019, выпуск № 3
На юге страны проведены тренинги по оценке деградации лесов
Для 55 специалистов айыл окмоту Достук, Ничке-Сай, Бел-Алды, Жаны-Жол и Чолпон-Ата
Джалал-Абадской области проведены обучающие тренинги по оценке деградации муници-
пальных лесов. В ходе обучения участники были обучены методикам определения и крите-
риям оценки деградации леса, чтобы в дальнейшем самостоятельно проводить оценку де-
градации муниципальных лесов, также социально- защитным мерам политики Всемирного
банка, по экологической оценке, природной среде обитания и лесоводству. Для закрепле-
ния полученного материала, специалисты провели оценку деградации лесов в близлежа-
щих лесах.
Тренинг по использованию вьювера
1-2 августа проведен тренинг по использованию программного средства для просмотра пространственных данных (вьювер) в рамках реализации Информационной системы управ-ления лесами (ИСУЛ). Обучение, для специалистов Государственного учреждения «Кыргызлесоохоустройство», проводили разработчики Вьювера (Geotwo Co., Корея) в режи-ме вебинара. На тренинге проведена презентация программного средства с онлайн демон-страцией функциональных возможностей, представлена методология и краткая инструкция по установке, также проведены практические занятия по работе с Вьювером. Разработчики ответили на вопросы, выслушали рекомендации участников тренинга и обменялись мнени-ями по различным аспектам использования Вьювера. После тестирования и доработки вьювера на основе полученных замечаний, запланировано обучить специалистов 13 пилот-ных лесных хозяйств.
17 стр. Сентябрь 2019, выпуск № 3
Разрабатываются Планы по управлению муниципальными лесами
В августе проведены обсуждения проектов Планов управления муниципальными лесами
(ПУМЛ) и стратегических мероприятий с участием представителей органов местной власти,
активистов и местных жителей 7 пилотных муниципалитетов. Основная цель мероприя-
тий— выработка эффективных мер по управлению и восстановлению деградированных му-
ниципальных лесов. Также группой разработчиков представлены приоритетные стратегиче-
ские мероприятия, которые были утверждены и направлены для включения в ПУМЛ. Дан-
ные приоритетные мероприятия направлены прежде всего на восстановление деградиро-
ванных лесов и пастбищ, путем создания плодово-ягодных плантаций, организации питом-
ников и теплиц, создания противолавинных, противооползневых и других противоэрозион-
ных насаждений.
Начались первые полевые выезды по инвентаризации лесов
В Национальном парке «Ала-Арча» проведен первый полевой выезд в рамках реализации
второй Национальной инвентаризации лесов (НИЛ-2). Специалисты Государственного учре-
ждения «Кыргызлесоохотустройство» показали, как они проводят лесоустроительные рабо-
ты. Основной целью выезда является максимальная синхронизация методологии НИЛ-2 с
методологией национальных лесоустроительных работ, для того, что в будущем можно бы-
ло сравнивать результаты лесоустройства с результатами Национальной инвентаризации
леса. Как пример были отобраны 2 участка леса естественного происхождения, где
специалисты исследовали видовой состав, численность деревьев и кустарников, густоту
травяного покрова и сомкнутость деревьев, визуальную оценку периметра участка
(деградация почвы, последствия оползней, камнепадов). Полученные данные эксперты со-
поставили с результатами лесоустройства, проведенного в 2011 году.