Οδυσσέας Γκιλής. ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΕΣ ΑΡΧΕΣ. Θεσσαλονίκη 2013.

1

Οδυσσέας ΓκιλήςΕπιμέλεια συλλογής και παρουσίασης υλικού

ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΕΣΑΡΧΕΣ

2

Θεσσαλονίκη 2013

3

Εισαγωγικό σημείωμα

Πιστεύω ότι η καλή λειτουργία των ανεξαρτήτων αρχών βοηθάει και οδηγεί στη σωστή εφαρμογή των αρχών της δημοκρατίας. Της λαϊκής κυριαρχίας και της εξάλειψης των αδικιών σε βαρός του λαού.

Επίσης αποτρέπει τον αυταρχισμό των οργάνων του κράτους και από τις τρείς λειτουργίες του, Νομοθετική, εκτελεστική, δικαστική.

Και ο συνήγορος του πολίτη και οι ελεγκτές δημόσιας διοίκησης και το ΑΣΕΠ του Πεπονή βοήθησαν πολύ την χώρα το λαό, τους αδικημένους…

4

Συγκέντρωσα αυτό το υλικό, κυρίως, από, την Εγκυκλοπαίδεια Βικιπαίδεια. Αλλά και από άλλες πηγές του Ίντερνετ και τους ιστοτόπους των ανεξαρτήτων αρχών που παρουσιάζω.

Περιεχόμενα

Εισαγωγικό σημείωμα..........................................3Ελληνική Δημοκρατία. Οι Ανεξάρτητες Διοικητικές Αρχές........6Η Αρχή Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα............10Σκοπός της Αρχής...........................................10

Ημέρα Προστασίας Προσωπικών Δεδομένων.......................11Υποσημειώσεις...............................................11Πηγές και πρόσθετη ανάγνωση.................................12

5

Η Ελληνική Στατιστική Αρχή (ΕΛ.ΣΤΑΤ.).......................12Σύσταση και οργάνωση.......................................12Αρμοδιότητες...............................................13Γενικά στοιχεία............................................14Σημειώσεις.................................................14

Ανώτατο Συμβούλιο Επιλογής Προσωπικού (ΑΣΕΠ)................15Παραπομπές.................................................15Πηγές......................................................15

Αρχή Προστασίας Ανταγωνισμού ή απλά Αρχή/Επιτροπή Ανταγωνισμού............................................................16Αρμοδιότητες...............................................16Τρόπος λειτουργίας.........................................16Παραδείγματα Αρχών.........................................17Εξωτερικοί σύνδεσμοι.....................................17

Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης, γνωστό ως ΕΣΡ.............18Αρμοδιότητες...............................................18Οργανωτική δομή............................................19Σύνθεση Συμβουλίου.........................................19Παραδείγματα αποφάσεων.....................................19Εξωτερικοί Σύνδεσμοι.......................................20Πηγές......................................................20

Αρχή Διασφάλισης Απορρήτου των Επικοινωνιών.................21Πρόβλεψη ιδρύσεως της Α.Δ.Α.Ε..............................21Ειδικότερα περί της νομικής φύσεως της Α.Δ.Α.Ε.............21Μέλη της Α.Δ.Α.Ε...........................................22Αρμοδιότητες της Α.Δ.Α.Ε...................................22Ιστότοπος της Α.Δ.Α.Ε......................................23Πηγές......................................................24

Συνήγορος του Πολίτη........................................24Πεδίο δράσης...............................................25Οι έξι θεματικοί Κύκλοι....................................25Παραπομπές.................................................26

Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς......................................27

6

Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς.....................................27Ιστορικά και άλλα στοιχεία...............................27Στόχοι και αποστολή......................................28

Συνδικαλισμός..............................................29Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς Κύπρου..............................30Σύσταση και θητεία Δ.Σ...................................30Αρμοδιότητες.............................................30

Πηγή.......................................................31Σώμα Επιθεωρητών - Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης (Σ.Ε.Ε.Δ.Δ.). 31Ιστορία - Θεσμικό πλαίσιο..................................32Αποστολή - Σκοπός του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ............................32Αρμοδιότητες του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ.................................33Τοπική αρμοδιότητα του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ...........................33Πεδίο παρέμβασης του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ.............................34Εκθέσεις ελέγχου - Υλοποίηση προτάσεων.....................34Διεθνής συνεργασία.........................................35Πηγές......................................................36

Γενικός Επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησης......................37Παραπομπές.................................................37Αρμοδιότητες...............................................38Εποπτεία...................................................39Πηγές......................................................39Εξωτερικοί σύνδεσμοι.......................................39

Εισαγγελέας οικονομικού εγκλήματος..........................40Υπηρεσία Οικονομικής Αστυνομίας και Δίωξης Ηλεκτρονικού Εγκλήματος..................................................41

Δίωξη και Μορφές Ηλεκτρονικού Εγκλήματος.................41Τραπεζικός Μεσολαβητής......................................44Αρχή Διασφάλισης του Απορρήτου των Επικοινωνιών.............44Παρουσίαση..................................................45

7

Ελληνική Δημοκρατία. Οι Ανεξάρτητες Διοικητικές Αρχές

Οι ανεξάρτητες διοικητικές αρχές (ΑΔΑ) αποτελούνδιοικητικές υπηρεσίες οι οποίες έχουν τα εξήςχαρακτηριστικά:

· Αποτελούν κρατικά όργανα, που εκφεύγουν τουιεραρχικού ελέγχου της εποπτείας της κεντρικήςδιοίκησης και υπόκεινται μόνο σε δικαστικόέλεγχο νομιμότητας. Έτσι δεν έχουν υποχρέωσηυπακοής έναντι των οργάνων της εκτελεστικήςεξουσίας. Η εκτελεστική εξουσία ασκείται απότην κυβέρνηση και από τον Πρόεδρο τηςΔημοκρατίας και επομένως οι ΑΔΑ δεν εκτελούνεντολές ούτε της κυβέρνησης ούτε του Προέδρουτης δημοκρατίας.

· Τα μέλη του διαθέτουν προσωπική και λειτουργικήανεξαρτησία. Λέγοντας προσωπική ανεξαρτησίαεννοούμε ότι οποιαδήποτε παρέμβαση που θαμπορούσε να οδηγήσει στον επηρεασμό τωνκαθηκόντων του μέλους μιας ΑΔΑ απαγορεύεται!Λέγοντας λειτουργική ανεξαρτησία εννοούμε ότιοι προστατεύει την λειτουργία μιας ΑΔΑ από τιςπαρεμβάσεις άλλων εξουσιών όπως η νομοθετικήκαι η εκτελεστική, επιτρέποντας έτσι το μέλος

8

μιας ΑΔΑ να διατηρεί την αμεροληψία του και ναπαραμένει ανεπηρέαστος από εξωτερικές πιέσεις.

· Διαθέτουν ευρείες αποφασιστικές αρμοδιότητες μεαντικείμενο τη ρύθμιση ζωτικών και ευαίσθητωντομέων της οικονομικής και γενικά κοινωνικήςζωής.

Με το άρθρο 101Α του Συντάγματος κατοχυρώθηκε ηπροσωπική και η λειτουργική ανεξαρτησία των μελώντων ΑΔΑ και η διαδικασία επιλογής των μελών τους.Οι 5 ΑΔΑ που αναγνωρίστηκαν από την αναθεώρησητου Συντάγματος το 2001 είναι οι κάτωθι:

1. Η Αρχή Προστασίας Προσωπικών Δεδομένων(Προσωπικά δεδομένα είναι κάθε πληροφορία πουαναφέρεται σε και περιγράφει ένα άτομο, όπως:στοιχεία αναγνώρισης (ονοματεπώνυμο, ηλικία,κατοικία, επάγγελμα, οικογενειακή κατάστασηκλπ.), φυσικά χαρακτηριστικά, εκπαίδευση, εργασία(προϋπηρεσία, εργασιακή συμπεριφορά κλπ),οικονομική κατάσταση (έσοδα, περιουσιακάστοιχεία, οικονομική συμπεριφορά), ενδιαφέροντα,δραστηριότητες, συνήθειες. Το άτομο (φυσικόπρόσωπο) στο οποίο αναφέρονται τα δεδομέναονομάζεται υποκείμενο των δεδομένων).

2. Το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (Σύμφωναμε το άρθρο 15 παρ. 2 του Συντάγματος, ο έλεγχοςτης ραδιοφωνίας και της τηλεόρασης και η επιβολήτων διοικητικών κυρώσεων σε περίπτωση παραβίασηςτης νομοθεσίας «υπάγονται στην αποκλειστικήαρμοδιότητα του ΕΣΡ». Καθιερώνεται έτσι ένατεκμήριο αρμοδιότητας υπέρ του ΕΣΡ για κάθε θέμαπου αφορά τη λειτουργία των ραδιοφωνικών καιτηλεοπτικών σταθμών).

9

3.Η Αρχή Προστασίας του Απορρήτου τωνΤηλεπικοινωνιών (Με το άρθρο 1 του Ν.3115/2003συστάθηκε, κατά την παράγραφο 2 του άρθρου 19 τουΣυντάγματος, η Αρχή Διασφάλισης του Απορρήτου τωνΕπικοινωνιών με σκοπό την προστασία του απορρήτουτων επιστολών, της ελεύθερης ανταπόκρισης ήεπικοινωνίας με οποιονδήποτε άλλο τρόπο καθώς καιτην ασφάλεια των δικτύων και πληροφοριών. Στηνέννοια της προστασίας του απορρήτου τωνεπικοινωνιών περιλαμβάνεται και ο έλεγχος τηςτήρησης των όρων και της διαδικασίας άρσης τουαπορρήτου, που προβλέπονται από τον νόμο).

4.Το Ανώτατο Συμβούλιο Επιλογής Προσωπικού (ΑΣΕΠ)(Το ΑΣΕΠ έχει ως αποκλειστικές αρμοδιότητες:

1.Την επιλογή του μόνιμου προσωπικού τουΔημόσιου Τομέα.

2.Τον έλεγχο φορέων του Δημόσιου Τομέα κατά τηνεπιλογή μόνιμου και εποχιακού προσωπικού.

3.Τη διεξαγωγή γραπτού διαγωνισμού για τουςεκπαιδευτικούς.

4.Τον καταλογισμό στους υπευθύνους του συνόλουτων αποδοχών του παρανόμως απασχοληθέντοςπροσωπικού.

5.Την επισήμανση στη Βουλή και στον Πρωθυπουργότων παραβιάσεων των περιορισμών του άρθρου103 παρ. 2-3 του Συντάγματος για την πρόσληψησυμβασιούχων.

6.Την κλήση των εκπροσώπων των υπηρεσιών καινομικών προσώπων για παροχή οδηγιών ώστε νατηρούνται ενιαίες αρχές σε θέματααρμοδιότητας του ΑΣΕΠ.

10

7.Τον έλεγχο της κατάταξης σε οργανικές θέσειςυπαλλήλων του δημόσιου και Ν.Π.Δ.Δ. πουυπηρέτησαν με σύμβαση εργασίας, εμφανούς ήμη, ορισμένου χρόνου.

8.Τον έλεγχο της κατάταξης σε προσωρινέςπροσωποπαγείς θέσεις υπαλλήλων πρωτοβαθμίωνΟΤΑ που υπηρέτησαν με σύμβαση εργασίας,εμφανούς ή μη, ορισμένου χρόνου).

5.Ο Συνήγορος του Πολίτη (Ο Συνήγορος του Πολίτηερευνά ατομικές διοικητικές πράξεις ή παραλείψειςή υλικές ενέργειες οργάνων των δημόσιων υπηρεσιώνπου παραβιάζουν δικαιώματα ή προσβάλλουν νόμιμασυμφέροντα φυσικών ή νομικών προσώπων. Ερευνάεπίσης ενέργειες ή παραλείψεις της δημόσιαςδιοίκησης και ιδιωτών που παραβιάζουν ταδικαιώματα του παιδιού).

Σύμφωνα με το Σύνταγμα τα μέλη των ΑΔΑδιορίζονται με συγκεκριμένη θητεία. Η επιλογή τωνμελών γίνεται μετά από διάσκεψη των προέδρων μεδιακομματική σύνθεση και η απόφαση λαμβάνεταιομόφωνα ή με πλειοψηφία των 4/5 των μελών της. ΟιΑΔΑ υφίσταται 2 μορφές ελέγχου: δικαστικό καικοινοβουλευτικό.

Εκτός από τις συνταγματικά προβλεπόμενες ΑΔΑυπάρχουν και κάποιες που προβλέπονται νομοθετικά:

1. Η Επιτροπή Ανταγωνισμού (Η ΕπιτροπήΑνταγωνισμού (Ε.Α.) είναι θεματοφύλακας της

11

εύρυθμης λειτουργίας της αγοράς και εγγυάταιτην εφαρμογή του δικαίου του ανταγωνισμού)

2. Η Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας (Ο ρόλος της ΡΑΕδεν είναι ελεγκτικός ή δικαστικός. Σκοπός τηςΡΑΕ είναι να διευκολύνει τον ελεύθερο και υγιήανταγωνισμό στην ενεργειακή αγορά με σκοπό ναεξυπηρετηθεί σε τελευταία ανάλυση καλύτερα καιοικονομικότερα ο καταναλωτής (ιδιώτης καιεπιχείρηση) αλλά και να επιζήσει βρίσκονταςνέες ευκαιρίες η μικρή και μεσαία επιχείρηση, ηοποία είναι φορέας ανάπτυξης και απασχόλησης.Θα παρακολουθεί και θα εισηγείται για τιςτιμές, τη λειτουργία της αγοράς και τιςαδειοδοτήσεις. Θα πληροφορεί και θα βοηθάειτους επενδυτές και τους καταναλωτές).

3. Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών ήΤαχυδρομείων (Η ΕΕΤΤ (Εθνική ΕπιτροπήΤηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων), είναι ηΑνεξάρτητη Αρχή η οποία αποτελεί τον ΕθνικόΡυθμιστή που ελέγχει, ρυθμίζει και εποπτεύει:(α) την αγορά ηλεκτρονικών επικοινωνιών, στηνοποία δραστηριοποιούνται οι εταιρείες σταθερήςκαι κινητής τηλεφωνίας, ασύρματων επικοινωνιώνκαι διαδικτύου και (β) την ταχυδρομική αγορά,στην οποία δραστηριοποιούνται οι εταιρείεςπαροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών και υπηρεσιώνταχυμεταφοράς. Επιπλέον, η ΕΕΤΤ ασκεί τιςαρμοδιότητες Επιτροπής Ανταγωνισμού στις ενλόγω αγορές).

12

4. Η Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς (Στόχος της ΕπιτροπήςΚεφαλαιαγοράς αποτελεί η διασφάλιση τηςακεραιότητας της αγοράς, ο περιορισμός τουσυστημικού κινδύνου, και η προστασία τουεπενδυτικού κοινού με την προώθηση τηςδιαφάνειας.

Στους εποπτευόμενους φορείς από την ΕπιτροπήΚεφαλαιαγοράς περιλαμβάνονται οι ΑνώνυμεςΧρηματιστηριακές Εταιρίες και οι ΑνώνυμεςΕταιρίες Παροχής Επενδυτικών Υπηρεσιών, οιΑνώνυμες Εταιρίες Διαχείρισης ΑμοιβαίωνΚεφαλαίων, οι Ανώνυμες Εταιρίες ΕπενδύσεωνΧαρτοφυλακίου, οι Ανώνυμες Εταιρίες ΕπενδύσεωνΑκίνητης Περιουσίας και οι Ανώνυμες ΕταιρίεςΕπενδυτικής Διαμεσολάβησης. Οι εισηγμένεςεταιρίες στο Χρηματιστήριο Αθηνών εποπτεύονταιεπίσης από την Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς ως προς τητήρηση της χρηματιστηριακής νομοθεσίας αναφορικάμε τα θέματα νομιμότητας των πράξεων πουσυνδέονται με την προστασία των επενδυτών. Ταμέλη διοικητικών συμβουλίων και τα διευθυντικάστελέχη όλων των προαναφερόμενων φορέωνυπόκεινται σε εποπτικές υποχρεώσεις προς τηνΕπιτροπή Κεφαλαιαγοράς. Στους εποπτευόμενους απότην Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς φορείς περιλαμβάνονταιεπίσης οι οργανωμένες αγορές και οι φορείςεκκαθάρισης, όπως η Αγορά Αξιών Χ.Α., η ΑγοράΠαραγώγων Χ.Α., και η ΕΧΑΕ ως φορέας εκκαθάρισηςκαι διακανονισμού συναλλαγών επί κινητών αξιώνκαι επί παραγώγων αλλά και τα συστήματααποζημίωσης επενδυτών και διασφάλισης συναλλαγών,

13

όπως το Συνεγγυητικό Κεφάλαιο και το ΕπικουρικόΚεφάλαιο.

Αναρτήθηκε από pipidakos

Η Αρχή Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα

Η Αρχή Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα1

(ΑΠΔΠΧ), γνωστή (ανεπίσημα) και ως ΑρχήΠροστασίας Προσωπικών Δεδομένων, είναισυνταγματικά κατοχυρωμένη ανεξάρτητη διοικητικήΑρχή. Ιδρύθηκε με τον Νόμο 2472/1997 «για τηνπροστασία του ατόμου από την επεξεργασία δεδομένωνπροσωπικού χαρακτήρα», ο οποίος ενσωματώνει στοελληνικό δίκαιο την ευρωπαϊκή οδηγία 95/46/ΕΚ[1].Η οδηγία αυτή θέτει κανόνες για την προστασία τωνπροσωπικών δεδομένων [2] σε όλες τις χώρες μέλη τηςΕυρωπαϊκής Ένωσης. Η λειτουργία της Αρχήςξεκίνησε στις 10 Νοεμβρίου 1997.

Σκοπός της Αρχής

Ο σεβασμός και η προστασία της αξιοπρέπειας, τηςιδιωτικής ζωής και της ελεύθερης ανάπτυξης τηςπροσωπικότητας αποτελούν θεμελιώδη και πρωταρχικήεπιδίωξη κάθε δημοκρατικής κοινωνίας. Με τηνπάροδο του χρόνου, η τεράστια πρόοδος στον τομέατης πληροφορικής, η ανάπτυξη νέων τεχνολογιών, οινέες μορφές διαφήμισης και ηλεκτρονικών

1 Από τη Βικιπαίδεια.

14

συναλλαγών και η ανάγκη της ηλεκτρονικήςοργάνωσης του κράτους έχουν σαν συνέπεια τηναυξημένη ζήτηση προσωπικών πληροφοριών από τονιδιωτικό και δημόσιο τομέα. Η ανεξέλεγκτηκαταχώριση και επεξεργασία των προσωπικώνδεδομένων σε ηλεκτρονικά και χειρόγραφα αρχείαυπηρεσιών, εταιρειών και οργανισμών μπορεί ναπροκαλέσει προβλήματα στην ιδιωτική ζωή τουπολίτη.

Οι κίνδυνοι αυτοί αυξάνονται με τις νέεςδυνατότητες ταχύτατης επεξεργασίας εκατομμυρίωνδεδομένων μέσω ηλεκτρονικού υπολογιστή καιμεταφοράς πληροφοριών παγκοσμίως μέσω τουΊντερνετ. Αποθήκευση και έρευνα μεγάλου όγκουδεδομένων που παλαιότερα θα απαιτούσε μεγάλουςαποθηκευτικούς χώρους και επίπονη εργασία έχειπλέον απλοποιηθεί και γίνεται πολύ πιο εύκολα καιανέξοδα. Για την προστασία του ατόμου στηνκοινωνία της πληροφορίας δεν επαρκούν οιπαραδοσιακές θεσμικές εγγυήσεις και ρυθμίσεις,αλλά χρειάζεται ειδική αντιμετώπιση. Για τονσκοπό αυτό στην Ελλάδα, ιδρύθηκε με τον Νόμο2472/1997 ως ανεξάρτητος διοικητικός φορέας ηΑΠΔΠΧ, η οποία λειτουργεί από τον Νοέμβριο του1997. Άλλες αρχές που εποπτεύουν την επεξεργασίαπροσωπικών δεδομένων είναι στην Ελλάδα η ΑρχήΔιασφάλισης Απορρήτου των Επικοινωνιών και στηνΕυρώπη ο Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων.

Πρώτος Πρόεδρος της Αρχής διετέλεσε ο επίτιμοςαντιπρόεδρος του Αρείου Πάγου ΚωνσταντίνοςΔαφέρμος, γι' αυτό και τα πρώτα χρόνια η Αρχήήταν γνωστή και με την ονομασία «ΕπιτροπήΔαφέρμου», ενώ από 4 Μαρτίου 2003 τη θέση τουΠροέδρου κατείχε ο Δημήτριος Γουργουράκης, επίσηςεπίτιμος αντιπρόεδρος του Αρείου Πάγου. Από το

15

2007 και μετά τη θέση του προέδρου της ΑΠΔΠΧκατέχει ο Πέτρος Χριστόφορος, επίτιμος Σύμβουλοςτης Επικρατείας.

Ημέρα Προστασίας Προσωπικών Δεδομένων

Η 28η Ιανουαρίου κάθε έτους έχει καθιερωθεί ωςΗμέρα Προστασίας Προσωπικών Δεδομένων από τοΣυμβούλιο της Ευρώπης και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.Επελέγη η συγκεκριμένη ημέρα καθώς στις 28Ιανουαρίου 1981 θεσπίστηκε η Ευρωπαϊκή Σύμβαση γιατην Προστασία από την Αυτοματοποιημένη ΕπεξεργασίαΠροσωπικών Δεδομένων[3], η περίφημη Σύμβαση 108,στους κόλπους του Συμβουλίου της Ευρώπης. Τοκείμενο αυτό αποτελεί το πρώτο νομικά δεσμευτικόδιεθνές κείμενο του ευρωπαϊκού χώρου με σκοπό τηνπροστασία προσωπικών δεδομένων. Η Ελλάδαεπικύρωσε τη Σύμβαση αυτή 12 χρόνια μετά, με τηνψήφιση του Νόμου 2068/1992.

Υποσημειώσεις

1.Jump up ↑ Όσον αφορά την προστασία τωνπροσωπικών δεδομένων στον τομέα τωντηλεπικοινωνιών υπάρχει ο Νόμος 2774/1999.

2.Jump up ↑ Ως «προσωπικά δεδομένα» ορίζονται,σύμφωνα με τον Νόμο 2472/1997 και την Οδηγία95/46/ΕΚ, κάθε πληροφορία που αναφέρεται στοπρόσωπό του κάθε ατόμου, για παράδειγμα, τοόνομα και το επάγγελμά του ατόμου, ηοικογενειακή του κατάσταση, η ηλικία του, οτόπος κατοικίας, η φυλετική του προέλευση, ταπολιτικά του φρονήματα, η θρησκεία πουπιστεύει και ασκεί, οι φιλοσοφικές τουαπόψεις, η συνδικαλιστική του δράση, η υγείατου, η ερωτική του ζωή και οι τυχόν ποινικέςτου διώξεις και καταδίκες.

16

3.Jump up ↑ Βλέπε στην αγγλική Wikipedia τοάρθρο Convention for the Protection ofIndividuals with regard to AutomaticProcessing of Personal Data (αγγλικά). Τοκείμενο της Σύμβασης αυτής μπορεί να βρεθείεδώ (αγγλικά).

Πηγές και πρόσθετη ανάγνωση

Αρχή Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα: Επίσημος ιστότοπος.

Ευρωπαϊκή Ένωση: Κοινωνία της Πληροφορίας:Επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.

Οδηγία 95/46/ΕΚ: του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίουκαι του Συμβουλίου της 24ης Οκτωβρίου 1995για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντιτης επεξεργασίας δεδομένων προσωπικούχαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία τωνδεδομένων αυτών.

Ο Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων: Επίσημος ιστότοπος.

Γραφείο Προστασίας Δεδομένων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (Data Protection Officer of theEuropean Commission): Επίσημος ιστότοπος.(αγγλικά).

Η Ελληνική Στατιστική Αρχή (ΕΛ.ΣΤΑΤ.)

Η Ελληνική Στατιστική Αρχή (ΕΛ.ΣΤΑΤ2.) (πρώηνΕθνική Στατιστική Υπηρεσία της Ελλάδος –Ε.Σ.Υ.Ε.) είναι επιφορτισμένη με το έργο τηςσυλλογής στατιστικών στοιχείων. Είναι ανεξάρτητη2 Από τη Βικιπαίδεια.

17

αρχή και δεν υπόκειται στον έλεγχο κυβερνητικώνοργάνων ή άλλης διοικητικής αρχής. Η λειτουργίατης υπάγεται στον έλεγχο της Βουλής των Ελλήνων.

Σύσταση και οργάνωση

Δημιουργήθηκε με το νόμο 3832/2010 (Φ.Ε.Κ. 38/9-3-2010, τ. Α΄) «Ελληνικό Στατιστικό Σύστημα (ΕΛ.Σ.Σ.).Σύσταση της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής (ΕΛ.ΣΤΑΤ.) ωςΑνεξάρτητης Αρχής», από τις διατάξεις του οποίου καιδιέπεται. Αποτελεί τη μετεξέλιξη της ΓενικήςΓραμματείας Εθνικής Στατιστικής Υπηρεσίας τηςΕλλάδος (Γ.Γ. Ε.Σ.Υ.Ε.) του ΥπουργείουΟικονομικών, που καταργήθηκε, στο πλαίσιο τηςπροσπάθειας ενίσχυσης της διαφάνειας καιδιασφάλισης της αμεροληψίας των δημόσιωνστατιστικών στοιχείων.

Αρμοδιότητες

Ασκεί όλες τις αρμοδιότητες της πρώην ΓενικήςΓραμματείας Εθνικής Στατιστικής Υπηρεσίας τηςΕλλάδος που προβλέπονται στο άρθρο 1 τουπροεδρικού διατάγματος 224/1986 «Σύσταση ΓενικήςΓραμματείας Εθνικής Στατιστικής Υπηρεσίας τηςΕλλάδος (Ε.Σ.Υ.Ε.)», κάθε άλλη αρμοδιότητά τηςπου προβλέπεται στην κείμενη νομοθεσία, καθώς καιτις αρμοδιότητες που καθορίζονται από τονπαραπάνω νόμο, από τον Κανονισμό (Ε.Κ.) Νο223/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και τουΣυμβουλίου «σχετικά με τις ευρωπαϊκέςστατιστικές...» και από οποιαδήποτε άλλη σχετικήδιάταξη.

H ΕΛ.ΣΤΑΤ. ασκεί, μεταξύ άλλων, τις ακόλουθεςαρμοδιότητες:

18

1.καταρτίζει και εκτελεί το ετήσιο στατιστικόπρόγραμμα, παράγει και διαχέει με τηνιδιότητα της «εθνικής στατιστικής υπηρεσίας»τις επίσημες εθνικές και ευρωπαϊκέςστατιστικές της Ελλάδος,

2.εκπροσωπεί την Ελλάδα ως «εθνική στατιστικήυπηρεσία» στις υπηρεσίες της ΕυρωπαϊκήςΈνωσης και σε κάθε άλλο αρμόδιο διεθνήοργανισμό,

3.συνεργάζεται με την Ευρωπαϊκή ΣτατιστικήΥπηρεσία (Eurostat) και με άλλες υπηρεσίεςτης Ευρωπαϊκής Επιτροπής, με τις εθνικέςστατιστικές υπηρεσίες των άλλων κρατών μελών,καθώς και με τους φορείς του ΕΛ.Σ.Σ. γιαστατιστικά θέματα. συμμετέχει, επίσης, σεαρμόδιες ομάδες εργασίας και επιτροπές τηςΕυρωπαϊκής Ένωσης και άλλων διεθνώνοργανισμών ως «εθνική στατιστική υπηρεσία»,

4.μεριμνά για την έγκαιρη, έγκυρη καιαποτελεσματική διάχυση της στατιστικήςπληροφόρησης, καθώς και για την προαγωγή τωνστατιστικών θεμάτων και της οικονομικήςέρευνας στο πλαίσιο της διεθνούς συνεργασίαςτης χώρας.

5.συνεργάζεται και διαβουλεύεται με όλους τουςάλλους φορείς του ΕΛ.Σ.Σ. για την ανάπτυξημεθόδων και συστημάτων για στατιστικούςσκοπούς στους τομείς αρμοδιότητάς τους,

6.αναπτύσσει, διαχέει και συντονίζει τηνεφαρμογή του Κώδικα Ορθής Πρακτικής τηςΕυρωπαϊκής Στατιστικής Υπηρεσίας (Εurostat),στο πλαίσιο του ΕΛ.Σ.Σ.,

7.μεριμνά για την εμπέδωση των αρχών καιμεθόδων παραγωγής αξιόπιστων στατιστικών τουΕυρωπαϊκού Στατιστικού Συστήματος από το

19

προσωπικό της και από όλους τους υπόλοιπουςφορείς του ΕΛ.Σ.Σ.,

8.πιστοποιεί ως «επίσημες» στατιστικές πουέχουν παραχθεί από άλλους φορείς του ΕΛ.Σ.Σ.,με την επιφύλαξη των διατάξεων της παραγράφου5 του άρθρου 23, σύμφωνα με τις οποίες οιαρμοδιότητες της Τράπεζας της Ελλάδος για τηνσυλλογή στατιστικών στοιχείων δε θίγονται απότις διατάξεις του Νόμου 3832/2010.

Η ΕΛ.ΣΤΑΤ., επίσης, με αποφάσεις της πουδημοσιεύονται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως,ορίζει τις «εθνικές αρχές» που είναι υπεύθυνεςγια την ανάπτυξη, παραγωγή και διάδοση τωνευρωπαϊκών στατιστικών στο πλαίσιο του ΕΛ.Σ.Σ.,καθώς και τους φορείς του ΕΛ.Σ.Σ. που έχουν τηναρμοδιότητα ή την υποχρέωση συλλογής στατιστικώνστοιχείων.[1]

Γενικά στοιχεία

Η Ελληνική Στατιστική Αρχή συλλέγει στατιστικάστοιχεία που αφορούν τον πληθυσμό (είναι υπεύθυνηγια την διεξαγωγή της απογραφής πληθυσμού κάθε 10χρόνια), την υγεία και την κοινωνική ασφάλιση,την απασχόληση και την ανεργία, την εκπαίδευσηκλπ. Χρήση των στατιστικών στοιχείων που συλλέγεικάνουν τόσο το ελληνικό κράτος, όσο και διεθνείςοργανισμοί, όπως η ΟΥΝΕΣΚΟ, ο Ο.Η.Ε., ο Ο.Ο.Σ.Α.,αλλά και επιχειρήσεις, επιστήμονες και απλοίπολίτες.

Η ΕΛ.ΣΤΑΤ. απασχολεί 1.118 εργαζόμενους, 800 απότους οποίους εργάζονται στην κεντρική υπηρεσία.Οι άλλοι 318 εργάζονται στις αποκεντρωμένες

20

υπηρεσίες, σε διάφορες περιφέρειες και νομούς τηςΕλλάδας. Η ΕΛ.ΣΤΑΤ. εδρεύει στον δήμο Πειραιώςκαι συγκεκριμένα στην συμβολή των οδών Πειραιώς46 και Επονιτών, με ταχυδρομικό κώδικα 185 10.

Σημειώσεις

Στις 22 Ιανουαρίου του 2013, η ΕισαγγελίαΠλημμελειοδικών Αθηνών, έπειτα από παραγγελία τουοικονομικού εισαγγελέα άσκησε ποινική δίωξη σεβαθμό κακουργήματος για παράβαση καθήκοντος κατ΄εξακολούθηση και ψευδή βεβαίωση σε βάρος τουΔημόσιου, κατά του προέδρου της ΕλληνικήςΣτατιστικής Αρχής (ΕΛΣΤΑΤ), Ανδρέα Γεωργίου, καιδύο μελών της διοίκησης[2]. Σύμφωνα με σχετικέςκαταγγελίες και δημοσιεύσεις το θέμα αφοράτεχνητή διόγκωση του ελληνικού δημόσιου χρέους σεβαθμό εθνικής προδοσίας που οδήγησε την Ελλάδαστο ΔΝΤ και στα επαχθή Μνημόνια που ακολούθησαν.

Ανώτατο Συμβούλιο Επιλογής Προσωπικού (ΑΣΕΠ)

Το Ανώτατο Συμβούλιο Επιλογής Προσωπικού3 (ΑΣΕΠ)είναι ελληνική ανεξάρτητη αρχή που διασφαλίζειτην ορθότητα των προσλήψεων τακτικού και εποχικούπροσωπικού στον ευρύτερο δημόσιο τομέα.

Ιδρύθηκε το 1994 με το νόμο 2190/1994[1] (γνωστόςκαι ως "νόμος Πεπονή"). Δεν εποπτεύεται από τηνΕλληνική Κυβέρνηση, αλλά από τη Βουλή τωνΕλλήνων, ενώ υπόκειται και σε δικαστικό έλεγχο. Η

3 Από τη Βικιπαίδεια.

21

ανεξαρτησία του ενισχύθηκε με την αναθεώρηση τουΣυντάγματος το 2001.

Όταν οι διαγωνισμοί για θέσεις στο Δημόσιοπροκηρύσσονται και οργανώνονται από το ίδιο τοΑΣΕΠ, τα εργαλεία που διαθέτει για την επιλογήτου προσωπικού είναι: γραπτός διαγωνισμός,αξιολόγηση συγκεκριμένων κριτηρίων,συμπληρωματική πρακτική διαδικασία, ειδικέςεξετάσεις ή/και συνέντευξη. Διαφορετικέςδιαδικασίες ακολουθούνται για το ειδικόεπιστημονικό προσωπικό και για τουςεκπαιδευτικούς.

Οι διαγωνισμοί για επιλογή προσωπικού στονευρύτερο δημόσιο τομέα (κυρίως ΝΠΙΔ και ΟΤΑ)προκυρήσσονται και εκτελούνται από τους επιμέρουςφορείς, με βάση τον ίδιο νόμο 2190/1994. Η όληδιαδικασία εποπτεύεται από το ΑΣΕΠ, το οποίο καιαξιολογεί τυχόν ενστάσεις.

Παραπομπές

1.N. 2190/1994 Εθνικό τυπογραφείο

Πηγές

Επίσημη ιστοσελίδα του ΑΣΕΠ

Αρχή Προστασίας Ανταγωνισμού ή απλά Αρχή/Επιτροπή Ανταγωνισμού

22

Η Αρχή Προστασίας Ανταγωνισμού4 ή απλάΑρχή/Επιτροπή Ανταγωνισμού είναι σε πολλέςανεπτυγμένες οικονομίες μια ανεξάρτητη αρχή πουφροντίζει για την τήρηση των κανόνων τουανταγωνισμού. Η πρώτη στην ιστορία είναι ηαμερικανική Federal Trade Commissionδημιουργήθηκε το 1914 σαν απάντηση στηναυξανόμενη δύναμη μονοπωλίων και καρτέλ στις ΗΠΑ.

Αρμοδιότητες

Οι αρχές ανταγωνισμού εφαρμόζουν το Δίκαιο κατάτων περιορισμών του Ανταγωνισμού και μεριμνούνγια την εφαρμογή της εκάστοτε Πολιτικής τουΑνταγωνισμού. Τα κύρια μέσα που έχουν στη διάθεσήτους είναι η δυνατότητα να απαγορεύουν συμφωνίες,συμπεριφορές και πρακτικές και η επιβολήπροστίμων στις επιχειρήσεις που παραβιάζουν τονόμο. Επίσης έχουν την αρμοδιότητα να εγκρίνουν ήνα απαγορεύουν συγχωνεύσεις μεταξύ επιχειρήσεων.

Σε αγορές με ιδιαιτερότητες (τεχνική φύση,ιδιαίτερη σημασία για τη χώρα) υπάρχουν συνήθωςειδικές ρυθμιστικές αρχές, π.χ. για τιςτηλεπικοινωνίες.

Τα καθήκοντα των αρχών ανταγωνισμού δεν πρέπει νασυγχέονται με τα καθήκοντα της Αγορανομίας. Ητελευταία δεν ασχολείται με θέματα ανταγωνισμού,παρά μόνο με ζητήματα εύρυθμης λειτουργίας τηςαγοράς (έλεγχος μέτρων και σταθμών, ποιότηταπροϊόντων κλπ.).

Τρόπος λειτουργίας

4 Από τη Βικιπαίδεια.

23

Επεμβαίνουν σε περιπτώσεις παραβίασης τηςνομοθεσίας είτε αυτεπαγγέλτως είτε μετά απόκαταγγελία. Επειδή η συλλογή αποδείξεων για τιςκατηγορίες κατά των επιχειρήσεων γίνεται όλο καιπιο δύσκολη, καθώς οι τελευταίες φροντίζουν ναμην αφήνουν έγγραφα που να αποδεικνύουν τιςαπαγορευμένες συμφωνίες μεταξύ τους (π.χ.καθορισμό τιμών, σχηματισμό καρτέλ), οιρυθμιστικές αρχές εξοπλίζονται ανά τον κόσμο μεδιαρκώς ισχυρότερες ανακριτικές εξουσίες. Επίσηςεφαρμόζουν συχνά προγράμματα επιείκειας (leniencyprogramme) για όποιο μέλος μιας απαγορευμένηςσυμφωνίας ή σύμπραξης καταγγείλει τα υπόλοιπαμέλη. Ιδιαίτερα δύσκολος είναι ο ρόλος τους κατάτον έλεγχο των συγχωνεύσεων. Πρέπει κατά το νόμονα προβλέψουν αν μια προγραμματισμένη συγχώνευσημεταξύ δύο επιχειρήσεων θα δημιουργήσει μονοπώλιοκαι θα περιορίσει τον ανταγωνισμό στην αγορά στομέλλον και ανάλογα να την επιτρέψουν ή να τηναπαγορεύσουν. Η δυσκολία έγκειται στο στοιχείοτης πρόβλεψης, αφού πολλές φορές η πρόγνωση γιατην εξέλιξη στην αγορά και στον ανταγωνισμό μόνομε ασθενείς υποθέσεις μπορεί να γίνει, γιατί οιεξελίξεις στην αγορά είναι απρόβλεπτες.

Παραδείγματα Αρχών

Στις ΗΠΑ το ρόλο της Επιτροπής Ανταγωνισμού έχουνη FTC και το Υπουργείο Δικαιοσύνης (Department ofJustice, DoJ). Από αυτές μόνο η FTC έχει τηναρμοδιότητα να επιβάλλει πρόστιμα και να ελέγχεισυγχωνεύσεις. Το Υπουργείο Δικαιοσύνης μπορεί ναστραφεί μόνο δικαστικά ως απλός διάδικος εναντίονεπιχειρήσεων που παραβιάζουν τη νομοθεσία περίανταγωνισμού. Για τις τηλεπικοινωνίες ρυθμιστικήαρχή είναι η Federal Communications Commission.

24

Στην Ευρωπαϊκή Ένωση το ρόλο αυτόν ασκεί ηΕυρωπαϊκή Επιτροπή (Κομισιόν) μέσω της ΓενικήςΔιεύθυνσης Ανταγωνισμού (Directorate General forCompetition, DG Competition).

Στη Γερμανία γενική αρχή ανταγωνισμού είναι τοBundeskartellamt, συνεπικουρούμενο από τηνMonopolkommission, η οποία έχει γνωμοδοτικέςαρμοδιότητες. Ειδική ρυθμμιστική αρχή για τιςτηλεπικοινωνίες είναι η Regulierungsbehörde fürTelekommunikation und Post.

Στη Μεγάλη Βρετανία γενική αρχή ανταγωνισμούείναι το Office for Fair Trading συνεπικουρούμενοαπό την Competition Commission, η οποία έχειγνωμοδοτικές αρμοδιότητες.

Στην Ελλάδα γενική αρχή ανταγωνισμού είναι ηΕπιτροπή Ανταγωνισμού. Ειδική ρυθμιστική αρχή γιατις αγορές των τηλεπικοινωνιών και τωνταχυδρομικών υπηρεσιών είναι η Εθνική ΕπιτροπήΤηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων.

Εξωτερικοί σύνδεσμοι

Ελληνική Επιτροπή Ανταγωνισμού Γενική Διεύθυνση Ανταγωνισμού της ΕΕ

Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης, γνωστό ωςΕΣΡ

Το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης5, γνωστό ωςΕΣΡ, (Ε Σου Ρου) ιδρύθηκε το 1989 με απόφαση του

5 Από τη Βικιπαίδεια.

25

Δημήτρη Μαρούδα και εδρεύει στην Αθήνα. Ο σκοπόςτου ήταν να επιβλέπει τον ραδιοτηλεοπτικό τομέακαι να λειτουργεί ως σύνδεσμος ανάμεσα στηνκυβέρνηση και τους δημοσιογράφους. Κατά τηδιάρκεια της λειτουργίας του το Εθνικό ΣυμβούλιοΡαδιοτηλεόρασης παρήγαγε τέσσερις κώδικες γιατους όρους λειτουργίας των ραδιοφωνικών καιτηλεοπτικών σταθμών στην Ελλάδα: έναν για τηνδιαφήμηση, έναν κώδικα δεοντολογίας δημοσιογράφωνέναν για τα προγράμματα που επιτρέπεται ναπαρουσιάζονται και έναν για την κατανομή τωνσυχνοτήτων και τους όρους τεχνικής χρήσης τουςαπό τους αδειούχους σταθμούς. Δραστηριοποιήθηκεπιο έντονα το 1995-1996 επιβάλλοντας πρόστιμα σεμερικούς σταθμούς, τα οποία δεν έγιναν όμως δεκτάαπό τον τότε αρμόδιο υπουργό.

Ο νόμος κατοχυρώνει και αναγνωρίζει την προσωπικήκαι λειτουργική ανεξαρτησία των μελών τουΣυμβουλίου. Αναθέτει παράλληλα στο ΕθνικόΣυμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (σύμφωνα με το άρθρο 15παρ.2 του Συντάγματος) τον άμεσο κρατικό έλεγχοτης ραδιοτηλεόρασης και σειρά κανονιστικών,αποφασιστικών και δικαστικών αρμοδιοτήτωνκεντρικής σημασίας για τη δημόσια και ιδιωτικήραδιοτηλεόραση.

Ο ρόλος του ΕΣΡ υποβαθμίστηκε το 1993 και ιδίωςτο 1995 από το νομοθέτη στο επίπεδο μιας λίγοπολύ συνηθισμένης διοικητικής επιτροπής καισυγκεντρώθηκαν οι ουσιώδεις αποφασιστικέςαρμοδιότητες στον Υπουργό Τύπου και Μέσων ΜαζικήςΕνημέρωσης. Το 1998 και ιδίως το 2000επιχειρήθηκε να αναβαθμιστεί το ΕΣΡ.

Αρμοδιότητες

26

Το ΕΣΡ είχε ως πρωταρχικό σκοπό την εξασφάλισητης ελευθερίας και της πολυφωνίας. Επιπλέονβασική αρμοδιότητα του Συμβουλίου είναι η τήρησητης δημοσιογραφικής δεοντολογίας, η παρακολούθησητων προγραμμάτων, ο έλεγχος τήρησης των διατάξεωντων κανονισμών και η προαγωγή της ποιότητας τωνραδιοτηλεοπτικών προγραμμάτων. Το ΕθνικόΣυμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης επεξεργάζεταιαποφάσεις, ελέγχει ώστε να τηρούνται οι αρχέςπροστασίας των πνευματικών δικαιωμάτων αλλά καικαταχωρεί πληροφορίες σχετικά με τη συγκρότησηεπιτροπών των τηλεοπτικών και των ραδιοφωνικώνσταθμών.

Οργανωτική δομή

Το ΕΣΡ αποτελείται από εννέα μέλη από τα οποίαένας ορίζεται ως πρόεδρος και ένας ωςαντιπρόεδρος. Τα μέλη του συμβουλίου εκλέγονταιύστερα από εισήγηση του προέδρου της Βουλής καιεπιλέγονται από τη διάσκεψη των Προέδρων τηςΒουλής εφόσον υπάρχει πλειοψηφία τουλάχιστοντεσσάρων πέμπτων. Τα μέλη του ΕΣΡ είναι πρόσωπαπου χαρακτηρίζονται από επαγγελματική εμπειρία( συχνά δημοσιογραφική ), επιστημονική κατάρτισηκαι προσφορά τους στο δημόσιο βίο καθώς και σεάλλους τομείς που σχετίζονται με το περιεχόμενοτων αρμοδιοτήτων της αρχής. Η θητεία των μελώντου συμβουλίου είναι τετραετής και ανανεώνεταικατά τρόπο ώστε να εξασφαλίζεται η συνέχεια τηςλειτουργίας του. Αυτό δεν ισχύει για τον Πρόεδροκαι τον Αντιπρόεδρο οι οποίοι διορίζονται γιαπλήρη θητεία. Τα μέλη του ΕΣΡ δεν μπορούν ναεπιλέγονται για περισσότερες από δύο θητείες καισε περίπτωση θανάτου ή παραίτησης ενός από αυτών,νέο μέλος επιλέγεται και το αντικαθιστά.

27

Για όλους τους παραπάνω λόγους το θέμα τηςεκλογής των μελών του ΕΣΡ αποτελεί ένα πρόσφοροέδαφος για διαμάχες, καθώς πολλοί θεωρούν ότι οιυποψήφιοι επιλέγονται σύμφωνα με το που είναιπολιτικά προσκείμενοι. Μετά την αναθεώρηση ταμέλη του συμβουλίου εκλέγονται ως εξής: τέσσερααπό τα μέλη εκλέγονται από το κυβερνών κόμμα,τέσσερα από τα κόμματα της αντιπολίτευσης και οπρόεδρος της επιτροπής από την Εθνοσυνέλευση,δίνοντας στην κυβέρνηση την σημαντικότερη ψήφο.

Σύνθεση Συμβουλίου

Πρόεδρος: Ιωάννης Λασκαρίδης, (ΑντιπρόεδροςΑρείου Πάγου ε.τ.)Αντιπρόεδρος: Λίνα Αλεξίου, (δημοσιογράφος).Μέλη: Εύη Δεμίρη, (δημοσιογράφος), ΓεώργιοςΣτεφανάκης (δικηγόρος), Γιάννης Παπακώστας(καθηγητής νεοελληνικής φιλολογίας στοΠανεπιστήμιο Αθηνών), Άρης Σταθάκης,(δημοσιογράφος) και ο Κωνσταντίνος Αποστολάς,(Δρ. Μηχανικός Ηλεκτρονικών Υπολογιστών καιΠληροφορικής).

Παραδείγματα αποφάσεων

Το ΕΣΡ έχει κατηγορηθεί από δημοσιογράφους καιδιαμορφωτές της κοινής γνώμης ότι σε πολλέςπεριπτώσεις αν όχι σε όλες λαμβάνει αποφάσεις γιατην επιβολή προστίμων οι οποίες είναιυπερβολικές, δηλαδή αφορούν περιστατικά τα οποίαδεν θα έπρεπε να κατακρίνονται και απαιτούν πολύμεγάλα ποσά.

Παράδειγμα τέτοιας απόφασης αποτελεί καταρχάς ηπερίπτωση του Νοεμβρίου του 2003 με την σειρά«Κλείσε τα μάτια» του Χριστόφορου Παπακαλιάτη, για

28

την οποία επιβλήθηκε πρόστιμο 100.000 ευρώ στοντηλεοπτικό σταθμό Mega με την κατηγορία ότιπεριείχε «απαράδεκτο και χυδαίο» διάλογο και ότιπαρουσίαζε μία ομοφυλοφιλική σκηνή, η οποία«προετοίμαζε την ατμόσφαιρα για μια εκδήλωσηιδιόρρυθμη, έξω από την παραγωγική διαδικασία τηςζωής».

Το Mega προσέφυγε στο Συμβούλιο της Επικρατείας,το οποίο και ακύρωσε την επιβολή προστίμου, ενώχαρακτήρισε την ενέργεια του Ε.Σ.Ρ. ωςαντισυνταγματική, καθώς με τη σκηνή της έκφρασηςομοφυλόφιλης ερωτικής επιθυμίας, παρουσιάζεται μια υπαρκτήκοινωνική πραγματικότητα, η οποία σχετίζεται με μια κοινωνικήομάδα, μεταξύ των πολλών, οι οποίες συνθέτουν μια ανοιχτή καισύγχρονη δημοκρατική κοινωνία. Οι ερωτικές επιλογές της όχιμόνο δεν αποδοκιμάζονται από τη συνταγματική τάξη της χώρας,αλλά τουναντίον επιβάλλεται από τις διατάξεις των άρθρων 2(σεβασμός και προστασία της αξίας του ανθρώπου) και 5 παρ. 1(προστασία της προσωπικής ελευθερίας), ως εκδήλωση ελεύθερηςεπιλογής των αποτελούντων αυτή, να γίνονται απολύτωςσεβαστές και μπορούν να εκφράζονται στα έργα τέχνης, όπωςεξάλλου οι ερωτικές επιλογές και ευαισθησίες και των υπολοίπωνομάδων του πληθυσμού της χώρας. [1]

Μία πιο πρόσφατη περίπτωση είναι αυτή τουτηλεπαιχνιδιού «Η Στιγμή της Αλήθειας», για τοοποίο στις 2 Ιουνίου 2009 πάρθηκε η οριστικήαπόφαση για διακοπή της εκπομπής. Η κατηγορία τουΕ.Σ.Ρ. αφορούσε το σε ποιο βαθμό προσβάλλεται ηανθρώπινη αξιοπρέπεια και αν πράγματι οιερωτήσεις είναι επιλήψιμες στην πλειονότητά τουςή αν το ανάρμοστο ύφος συνιστά μια γενικευμένηγραμμή της εκπομπής. Αυτό που θεωρήθηκε όμως απότο Ε.Σ.Ρ. ως το πιο σημαντικό είναι ότι με σκοπόνα κερδίσουν οι παίκτες ένα χρηματικό ποσόαπεμπολούν τα προσωπικά τους δεδομένα με στόχο το

29

κέρδος και την αύξηση της τηλεθέασης τουκαναλιού. [2]

Εξωτερικοί Σύνδεσμοι

Επίσημη ιστοσελίδα ΕΣΡ

Πηγές

Π.Δ. Δαγτόγλου, Γενικό Διοικητικό Δίκαιο ΙΙ,Εκδόσεις Σάκκουλα Αθήνα-Κομοτηνή 2004

Εφημερίς της κυβερνήσεως της ελληνικήςΔημοκρατίας , τεύχος πρώτος αρ.φύλλου 262 29Νοεμβρίου 2000

Παπαδημητρίου, Γ. (2008). Ανεξάρτητες Αρχές.Η αργόσυρτη πορεία προς την ωρίμανση Στο Ν.Φραγκάκης (επιμ.), Οι Ανεξάρτητες Αρχές στησύγχρονη δημοκρατία, Εκδόσεις Αντ. Ν.Σάκκουλα, Αθήνα-Κομοτηνή 2008, σ. 45

Stylianos Papathanassopoulos,The Politics andthe Effects of the Deregulation of GreekTelevision, European Journal of CommunicationCopyright © 1997 SAGE (London, Thousand Oaks,CA and New Delhi), Vol. 12(3): 351-368.

Αρχή Διασφάλισης Απορρήτου των Επικοινωνιών

H Αρχή Διασφάλισης Απορρήτου των Επικοινωνιών6"είναι η ανεξάρτητη διοικητική αρχή, η οποία κατάτο Σύνταγμα (άρθρο 19 παράγραφος 2) έχει ωςαποστολή τη διασφάλιση του απορρήτου τωνεπικοινωνιών. Η Αρχή Διασφάλισης του Απορρήτου6 Από τη Βικιπαίδεια.

30

των Επικοινωνιών (Α.Δ.Α.Ε.) είναι μία από τιςπέντε (5) συνολικώς ανεξάρτητες αρχές, των οποίωνη ύπαρξη προβλέπεται από το Σύνταγμα, μετά τησυνταγματική αναθεώρηση του έτους 2001.

Πρόβλεψη ιδρύσεως της Α.Δ.Α.Ε.

Υλοποιώντας τη διάταξη του άρθρου 19§2 τουΣυντάγματος, η οποία προστέθηκε μετά τηναναθεώρηση του Συντάγματος από την Ζ'Αναθεωρητική Βουλή, ο ν. 3115/2003 (που φέρει τοντίτλο « Αρχή Διασφάλισης του Απορρήτου τωνΕπικοινωνιών» και είναι δημοσιευμένος στο ΦΕΚ Α΄47/27-2-2003) προέβλεψε τη σύσταση και λειτουργίααυτής της ανεξάρτητης αρχής. Σκοπός της Α.Δ.Α.Ε.είναι η προστασία του απορρήτου της επικοινωνίας,στον οποίο συμπεριλαμβάνεται ο έλεγχος τηςτήρησης των όρων και της διαδικασίας άρσης τουαπορρήτου.

Ειδικότερα περί της νομικής φύσεως της Α.Δ.Α.Ε.

Η Α.Δ.Α.Ε. ως ανεξάρτητη αρχή έχει ξεχωριστήνομική προσωπικότητα. Διαθέτει διοικητικήαυτοτέλεια, ικανότητα αυτοτελούς παράστασηςενώπιον των δικαστηρίων και αρμοδιότητα έκδοσηςεκτελεστών διοικητικών πράξεων . Υπόκειται σεκοινοβουλευτικό έλεγχο κατά τα οριζόμενα στονΚανονισμό της Βουλής (101Α §3 Σ, 1§3 ν. 3115/2003). Έδρα της είναι η Αθήνα ,αλλά μπορεί νααποφασίζει την εγκατάσταση και λειτουργίαγραφείων της και σε άλλες πόλεις της Ελλάδας.

Μέλη της Α.Δ.Α.Ε.

Η Α.Δ.Α.Ε. είναι επταμελής, αποτελουμένη από τονΠρόεδρο, τον Αντιπρόεδρο και πέντε μέλη της, οιοποίοι επιλέγονται από τη Διάσκεψη των Προέδρων

31

της Βουλής μαζί με ισάριθμους αναπληρωτές τουςκαι διορίζονται με απόφαση του ΥπουργούΔικαιοσύνης. Κατά την άσκηση των καθηκόντων τουςαπολαύουν προσωπικής και λειτουργικήςανεξαρτησίας, αλλά υπέχουν πειθαρχική και ποινικήευθύνη.

Αρμοδιότητες της Α.Δ.Α.Ε.

Οι προβλεπόμενες από τον Νόμο αρμοδιότητες τηςΑ.Δ.Α.Ε. διακρίνονται σε α)αρμοδιότητες ελέγχου,β)κανονιστικές αρμοδιότητες , γ)κατασταλτικέςαρμοδιότητες , δ)αρμοδιότητες έμμεσης συμμετοχήςστη διαδικασία άρσης του απορρήτου,ε)γνωμοδοτικές αρμοδιότητες , στ) αρμοδιότητεςεπιβολής διοικητικών κυρώσεων, ζ) εσωτερικέςαρμοδιότητες για την εύρυθμη λειτουργία της , η)αρμοδιότητες συνεργασίας με άλλους φορείς.

Οι κυριότερες αρμοδιότητες ελέγχου της Α.Δ.Α.Ε.είναι : α)Η διενέργεια ελέγχων σε δημόσιους καιιδιωτικούς φορείς . β)Η λήψη πληροφοριών από τουςφορείς τους οποίους είναι αρμόδια να ελέγχει καιαπό τους εποπτεύοντες Υπουργούς . γ)Η κλήση σεακρόαση κάθε προσώπου που κατά την κρίση τηςμπορεί να συμβάλει στην αποστολή της .

Οι κανονιστικές αρμοδιότητές της έγκεινται στηνέκδοση κανονιστικών πράξεων ,που δημοσιεύονταιστην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, με τις οποίεςρυθμίζεται κάθε διαδικασία και λεπτομέρεια σεσχέση με τις άλλες αρμοδιότητές της ,καθώς και ηγενικότερη διασφάλιση του απορρήτου τωνεπικοινωνιών .

Κατασταλτικές αρμοδιότητές της συνιστούν : α)Ηκατάσχεση των μέσων παραβίασης του απορρήτου που

32

υποπίπτουν στην αντίληψή της . Τα αντικείμενααυτά διατηρεί στην κατοχή της, ως μεσεγγυούχος,μέχρι να αποφανθούν για την τύχη τους τα αρμόδιαδικαστήρια. β)Η καταστροφή πληροφοριών ήστοιχείων ή δεδομένων που αποκτήθηκαν με παράνομηπαραβίαση του απορρήτου των επικοινωνιών.

Αρμοδιότητες της Α.Δ.Α.Ε. που αφορούν την έμμεσησυμμετοχή της στη διαδικασία άρσης του απορρήτουείναι οι εξής: α)Η εξέταση καταγγελιών αναφορικάμε τη διαδικασία άρσης του απορρήτου (6§1περ. ε΄ν. 3115/2003). β)Ο έλεγχος της τήρησης των όρωνκαι της διαδικασίας άρσης του απορρήτου (κατά ταάρθρα 3-5 ν. 2225/1994) ,χωρίς να υπεισέρχεταιστην κατ’ ουσίαν κρίση των αρμόδιων δικαστικώναρχών (6§1περ. α΄ ν. 3115/2003). γ)Η τήρησηαρχείου απόρρητης αλληλογραφίας ,στο οποίοπεριέχονται οι κοινοποιούμενες στην Α.Δ.Α.Ε.διατάξεις των δικαστικών αρχών ,με τις οποίεςαποφασίζεται η άρση του απορρήτου (6§1περ. ζ΄ ν.3115/2003, 5§4 ν. 2225/1994 ,όπως αντικαταστάθηκεμε το άρθρο 12 περ. β΄ ν. 3115/2003).δ)Η δυνητικήγνωστοποίηση της επιβολής άρσης του απορρήτουστους θιγόμενους , μετά τη λήξη του μέτρου καιεφόσον δεν διακυβεύεται ο σκοπός για τον οποίοδιατάχθηκε (5§9 ν. 2225/1994,όπως αντικαταστάθηκεαπό το άρθρο 12 περ. δ΄ ν. 3115/2003) .

Η αρμοδιότητα της Α.Δ.Α.Ε. για την επιβολήδιοικητικών κυρώσεων θεσπίζεται με το άρθρο 11 ν.3115/2003, το οποίο ορίζει ως κυρώσεις που μπορείνα επιβάλει σε φυσικά ή νομικά πρόσωπα, σεπερίπτωση παραβάσεως της νομοθεσίας που αφορά τοαπόρρητο των επικοινωνιών, τις εξής: α)σύστασηγια συμμόρφωση σε συγκεκριμένη διάταξη τηςνομοθεσίας με προειδοποίηση επιβολής κυρώσεων σεπερίπτωση υποτροπής, β)πρόστιμο από δεκαπέντε

33

χιλιάδες (15.000) ευρώ έως ένα εκατομμύριοπεντακόσιες χιλιάδες (1.500.000) ευρώ. Για τηνεπιβολή κυρώσεων ρητώς ο νόμος απαιτείαιτιολογημένη απόφαση της Α.Δ.Α.Ε. , ύστερα απόπροηγούμενη κλήση των παραπάνω προσώπων γιαπαροχή εξηγήσεων .

Η πιο σημαντική αρμοδιότητά της Α.Δ.Α.Ε.(απολογιστική-γνωμοδοτική) είναι η κατάρτιση ,στοτέλος κάθε έτους, της έκθεσης πεπραγμένων της . Ηετήσια έκθεση πεπραγμένων υποβάλλεται στονΠρόεδρο της Βουλής, στον Υπουργό Δικαιοσύνης,στους αρχηγούς των κομμάτων που εκπροσωπούνταιστη Βουλή και στους αρχηγούς των κομμάτων πουεκπροσωπούνται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Επίσης, ο νόμος προβλέπει την αρμοδιότητα τηςΑ.Δ.Α.Ε. να συνεργάζεται με αντίστοιχες αρχέςάλλων κρατών και με ευρωπαϊκούς και διεθνείςοργανισμούς για θέματα της αρμοδιότητάς της.

Ιστότοπος της Α.Δ.Α.Ε.

Ο επίσημος ιστότοπος της Α.Δ.Α.Ε. βρίσκεται στηνηλεκτρονική διεύθυνση <www.adae.gr>

Πηγές

Άρθρο 19 του Συντάγματος

ν. 3115/2003, ΦΕΚ Α΄ 47/27-2-2003

Νικόλαος Κ. Παπαδόπουλος: Η προστασία τουαπορρήτου των επικοινωνιών-Ερμηνευτική προσέγγισητου άρθρου 19 του Συντάγματος της Ελλάδας, ΝομικήΒιβλιοθήκη, 2008, σελ. 350-373.

ΕΘΝΙΚΟ ΚΑΙ ΚΑΠΟΔΙΣΤΡΙΚΟ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟ ΑΘΗΝΩΝ

34

ΣΧΟΛΗ ΝΟΜΙΚΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΕΠΙΣΤΗΜΩΝ. ΤΜΗΜΑ ΝΟΜΙΚΗΣ ΑΚΑΔΗΜΑΪΚΟ ΕΤΟΣ 2004 – 2005.ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΕΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ. ΕΡΓΑΣΙΑΣΥΝΤΑΓΜΑΤΙΚΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ. ΚΑΛΥΨΩ ΠΕΣΚΕΤΖΗ Α’ ΕΞΑΜΗΝΟ– Β’ ΚΛΙΜΑΚΙΟΕΠΙΜ. ΚΑΘΗΓΗΤΕΣ: Θ. ΑΝΤΩΝΙΟΥ Α. ΔΗΜΗΤΡΟΠΟΥΛΟΣ.

Συνήγορος του Πολίτη

7Ο Συνήγορος του Πολίτη είναι ανεξάρτητηδιοικητική αρχή που έχει ως δηλωμένο σκοπό τηδιαμεσολάβηση μεταξύ των πολιτών και τηςΔιοίκησης, δηλαδή των δημοσίων υπηρεσιών, τωνΟργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ), τωνΝομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου (ΝΠΔΔ) καιορισμένων επιχειρήσεων κοινής ωφέλειας. Ηδιαμεσολάβηση αποσκοπεί στην προστασία τωνδικαιωμάτων των πολιτών, την υπεράσπιση τουπολίτη έναντι διακρίσεων εις βάρος του, τηνκαταπολέμηση της κακοδιοίκησης και την τήρηση τηςνομιμότητας. Η διερεύνηση ξεκινάει κατόπινέγκαιρης αναφοράς του πολίτη, αφού πρώτα έχειγίνει προσπάθεια να επιλυθεί το ζήτημα με τονίδιο τον φορέα και εφόσον η προσπάθεια απέβηάκαρπη ή προβληματική.

Στην Ελλάδα, ο θεσμός αυτός καθιερώθηκε με τονιδρυτικό νόμο 2477 του 1997 [1] , με την προσθήκητου νέου νόμου 3094/2003 [2] . Διεθνώς είναι γνωστός

7 Από τη Βικιπαίδεια.

35

ως Ombudsman, ένας θεσμός που υπάρχει σε 85 χώρεςσε όλο τον κόσμο και 27 ευρωπαϊκές χώρες.

Πεδίο δράσης

Ο Συνήγορος του Πολίτη ερευνά ατομικέςδιοικητικές πράξεις, παραλείψεις ή υλικέςενέργειες οργάνων των δημοσίων υπηρεσιών πουπαραβιάζουν δικαιώματα ή προσβάλλουν νόμιμασυμφέροντα φυσικών ή νομικών προσώπων. Ερευνάιδίως περιπτώσεις κατά τις οποίες ένα ατομικό ήσυλλογικό όργανο κάποιας από τις αναφερόμενεςυπηρεσίες: α) προσβάλλει με πράξη ή παράλειψηδικαίωμα ή συμφέρον που προστατεύεται από τοΣύνταγμα και το νόμο, β) αρνείται να εκπληρώσεισυγκεκριμένη υποχρέωση που επιβάλλεται απότελεσίδικη δικαστική απόφαση, γ) αρνείται ναεκπληρώσει συγκεκριμένη υποχρέωση που επιβάλλεταιαπό διάταξη νόμου ή από ατομική διοικητική πράξη,και δ) ενεργεί ή παραλείπει νόμιμη οφειλόμενηενέργεια κατά παράβαση των αρχών της χρηστήςδιοίκησης και της διαφάνειας ή κατά κατάχρησηεξουσίας.

Επίσης, ο Συνήγορος του Πολίτη διαμεσολαβεί σευποθέσεις που ανακύπτουν μεταξύ των πολιτών καιτων δημοσίων υπηρεσιών, των ΟΤΑ, των ΝΠΔΔ και τωνεπιχειρήσεων κοινής ωφέλειας που ασχολούνται με:α) τη διύλιση και διανομή ύδατος, την αποχέτευσηκαι απαγωγή ακάθαρτων υδάτων και λυμάτων, β) τηδιανομή ηλεκτρικού ρεύματος και καυσίμου αερίου,γ) τη μεταφορά προσώπων και αγαθών από την ξηρά,τη θάλασσα και τον αέρα και δ) τιςτηλεπικοινωνίες και τα ταχυδρομεία.

Φορείς και υπηρεσίες που δεν υπάγονται στηναρμοδιότητα του Συνηγόρου του Πολίτη

36

περιλαμβάνουν μεταξύ άλλων τους υπουργούς καιυφυπουργούς ως προς τις πράξεις που ανάγονται στηδιαχείριση της πολιτικής λειτουργίας, ταθρησκευτικά νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου, τιςδικαστικές αρχές, τις στρατιωτικές υπηρεσίες όσοναφορά θέματα που αφορούν την εθνική άμυνα καιασφάλεια, την Εθνική Υπηρεσία Πληροφοριών, τιςυπηρεσίες του Υπουργείου Εξωτερικών γιαδραστηριότητες που αφορούν στην εξωτερικήπολιτική ή στις διεθνείς σχέσεις της χώρας, τοΝομικό Συμβούλιο του Κράτους και τις ανεξάρτητεςδιοικητικές αρχές ως προς την κύρια λειτουργίατους, υποθέσεις που αφορούν την κρατική ασφάλεια,θέματα που αφορούν στην υπηρεσιακή κατάσταση τουπροσωπικού των δημοσίων υπηρεσιών και θέματα πουεκκρεμούν ενώπιον δικαστικής αρχής.

Οι έξι θεματικοί Κύκλοι

Ο Συνήγορος του Πολίτη περιλαμβάνει έξισυνεπικουρικούς θεματικούς κύκλους οι οποίοιεποπτεύονται και συντονίζονται από αντίστοιχουςΒοηθούς Συνηγόρους. Οι Κύκλοι είναι οι εξής:

α) Κύκλος Δικαιωμάτων του Ανθρώπουβ) Κύκλος Κοινωνικής Προστασίαςγ) Κύκλος Ποιότητας Ζωήςδ) Κύκλος Σχέσεων Κράτους-Πολίτηε) Κύκλος Δικαιωμάτων του Παιδιούστ) Κύκλος Ισότητας των Φύλων

Από τις 13 Ιουλίου 2011 μέχρι τις 20 Φεβρουαρίου2012, Συνήγορος του Πολίτη είναι η ΚαλλιόπηΣπανού, καθηγήτρια του Τμήματος ΠολιτικήςΕπιστήμης και Δημόσιας Διοίκησης τουΠανεπιστημίου Αθηνών, η οποία αντικατέστησε τονπροηγούμενο Συνήγορο του Πολίτη Γιώργο Καμίνη για

37

το υπόλοιπο της θητείας του,[3] όταν τον Αύγουστοτου 2010 αποχώρησε από τη θέση του για να θέσειυποψηφιότητα ως δήμαρχος Αθηνών.[4] Ο ΓιώργοςΚαμίνης εξελέγη ομόφωνα από τη Διάσκεψη τωνΠροέδρων της Βουλής ως Συνήγορος του Πολίτη τονΑπρίλιο του 2003,[5] διαδεχόμενος τον ΝικηφόροΔιαμαντούρο, καθηγητή Πολιτικής Επιστήμης τουΠανεπιστημίου Αθηνών, ο οποίος εξελέγη από τοΕυρωπαϊκό Κοινοβούλιο να υπηρετήσει έκτοτε ωςΕυρωπαίος Συνήγορος του Πολίτη (ΕυρωπαίοςΔιαμεσολαβητής).[6][7]

Παραπομπές

1.Jump up ↑ Ν.2477/1997 Εθνικό Τυπογραφείο2.Jump up ↑ Ν.3094/2003 Εθνικό Τυπογραφείο3.Jump up ↑ Καθημερινή Ορκίστηκε η νέα

Συνήγορος του Πολίτη, Καλλιόπη Σπανού, 13Ιουλίου 2011

4.Jump up ↑ Τα Νέα Παραιτείται ο Συνήγορος τουΠολίτη Γιώργος Καμίνης, 25 Αυγούστου 2010

5.Jump up ↑ Ελευθεροτυπία Διπλή αλλαγή φρουράς,4 Απριλίου 2003

6.Jump up ↑ in.gr Ορκίστηκε ο νέος ΕυρωπαίοςΔιαμεσολαβητής, Νικηφόρος Διαμαντούρος, 1Απριλίου 2003

7.Jump up ↑ Ελευθεροτυπία, ΕυρωπαίοςΔιαμεσολαβητής για ακόμη τέσσερα χρόνια ο Ν.Διαμαντούρος, 20 Ιανουαρίου 2010.

38

Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς

Η Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς8 Νομικό Πρόσωπο ΔημοσίουΔικαίου (σε συντομογραφία Ε.Κ. ΝΠΔΔ) είναιανεξάρτητη δημόσια εποπτική αρχή που υπάγεταιδιοικητικά στο Υπουργείο Οικονομικών. Σκοπό έχειτην εποπτεία Χρηματιστηριακών εταιριών, ΕταιριώνΠαροχής Χρηματοοικονομικών Υπηρεσιών και άλλωνεταιριών Χρηματοοικονομικού χαρακτήρα, όπωςΕπενδυτικών εταιριών.

Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς

Αποτελεί μία από τις τρεις αρχές που ελέγχουν τιςΧρηματοοικονομικές Εταιρίες στην Ελλάδα, οι άλλεςδύο είναι η Τράπεζα της Ελλάδος (ελέγχει τιςΤράπεζες) και το Υπουργείο Ανάπτυξης (Ελέγχει τιςΑσφαλιστικές εταιρίες).

Η Ε.Κ. τυγχάνει ενεργό μέλος της Επιτροπής τωνΕυρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών της Κεφαλαιαγοράς(Committee of European Securities Regulators -C.E.S.R.) και του Διεθνούς Οργανισμού ΕπιτροπώνΚεφαλαιαγοράς (I.O.S.C.O.).

Η Ε.Κ. ελέγχει την πιστοποίηση των επαγγελματικώνστελεχών και διενεργεί σε συνεργασία με τηνΤράπεζα Ελλάδος -ή αυτόνομα- εξετάσειςπιστοποίησης σε επαγγελματικές ειδικότητες τουχρηματοοικονομικού χώρου, οι σημαντικότερες τωνοποίων είναι αυτές του Αναλυτή, του ΔιαχειριστήΧαρτοφυλακίου, του Επενδυτικού Συμβούλου, τουΧρηματιστηριακού Εκπροσώπου και του Αντικρυστή.

8 Από τη Βικιπαίδεια.

39

Ιστορικά και άλλα στοιχεία

Η Ε.Κ. ιδρύθηκε (στη σημερινή της νομικήμορφή) με τους νόμους 1969/1991, 2166/1993,2324/1995 και 2396/1996.

Αρχικά στεγαζόταν στο (τότε) ΥπουργείοΟικονομίας και Οικονομικών. Από το 1997εδρεύει σε κτίριο επί της οδού Κολοκοτρώνη.

Το ίδιο έτος προσλήφθηκαν και οι πρώτοιυπάλληλοι επιστημονικού προσωπικούειδικότητας ελεγκτού και οικονομολόγου αλλάκαι δικηγόροι, ενώ από το 1999 στην Ε.Κ.υπηρετούν και δημόσιοι υπάλληλοι, οι οποίοιπροσλήφθηκαν βάσει του Β' πανελλήνιου γραπτούδιαγωνισμού που διοργάνωσε το Φεβρουάριο του2008 το Α.Σ.Ε.Π..

Πρώτος πρόεδρος του Διοικητικού Συμβουλίου(Δ.Σ.) της Ε.Κ. ήταν ο καθηγητής ΑυγουστίνοςΒιντζηλαίος (1989-1993) τον οποίο διαδέχθηκεγια ένα βραχύ διάστημα ο τραπεζικόςΚωνσταντίνος Γεωργουτσάκος (1994).

Στη συνέχεια και για περίοδο μιας δεκαετίας(1995-1999 & 2000-2004) τη θέση κατέλαβε οκαθηγητής-οικονομολόγος Σταύρος Θωμαδάκης.

Το 2004 τον αντικατέστησε ο τραπεζικόςΑλέξιος Πιλάβιος, ενώ από το 2009 έως και τονΟκτώβριο του 2011 πρόεδρος ήταν ο νομικόςΑναστάσιος Γαβριηλίδης. Στις 26 Οκτωβρίου2011 τα καθήκοντα του προέδρου της Επιτροπήςανέλαβε ο συνταγματολόγος πρώην ευρωβουλευτήςτου ΠΑΣΟΚ Κωνσταντίνος Μποτόπουλος.

40

Το Δ.Σ. (το οποίο τοποθετείται με απόφαση τουοικείου υπουργού έχοντας πενταετή θητεία)αποτελείται από τον πρόεδρο, δύοαντιπροέδρους και τέσσερα μέλη.

Στην Ε.Κ. εκτός του Δ.Σ. συγκαλείται καιΕκτελεστική Επιτροπή (Ε.Ε.) με ευθύνες πουάπτονται θεμάτων για τα οποία της έχειπαραχωρηθεί αρμοδιότητα από το Δ.Σ., σχετικάμε την καθημερινή διοίκηση της Ε.Κ. και γιατην επίβλεψη της λειτουργίας των υπηρεσιώντης. Επίσης, η Ε.Ε. εκπροσωπεί την Ε.Κ.ενώπιον των Ελληνικών και των αλλοδαπώνδικαστηρίων.

Στόχοι και αποστολή

Μεταξύ των βασικότερων στόχων της Ε.Κ.περιλαμβάνονται επίσης:

Η επιβολή διοικητικών κυρώσεων (επίπληξη,χρηματικό πρόστιμο, αναστολή λειτουργίας,αφαίρεση άδειας) σε εποπτευόμενα νομικά καιφυσικά πρόσωπα που παραβαίνουν τη νομοθεσίαγια την κεφαλαιαγορά.

Η έγκριση ενημερωτικών δελτίων όσον αφορά τιςανάγκες πληροφόρησης του επενδυτικού κοινούκατά τη διενέργεια δημοσίων προσφορών και τηνεισαγωγή κινητών αξιών σε οργανωμένη αγορά.

Η διενέργεια επαφών με σκοπό τη σύναψηδιμερών ή πολυμερών συμφωνιών με άλλεςεποπτικές αρχές για διάφορα θέματα τηςαρμοδιότητάς της.

Επιπροσθέτως, σύμφωνα με όσα αναφέρονται στηνΕτήσια Έκθεσή της για το 2008, η Ε.Κ.ενίσχυσε το θεσμικό πλαίσιο λειτουργίας και

41

τις υποδομές ελέγχου και εποπτείας τηςελληνικής κεφαλαιαγοράς με νομοθετικέςπρωτοβουλίες και κανονιστικές αποφάσεις της.Στο πλαίσιο αυτό, ενισχύθηκαν η προστασία τωνεπενδυτών, η αποτελεσματικότητα καιρευστότητα της αγοράς, η λειτουργία τωνεποπτευόμενων εταιριών, ο εκσυγχρονισμός τουπλαισίου εισαγωγής και εποπτείας εταιριών στοχρηματιστήριο και η λειτουργία των συστημάτωνεκκαθάρισης και ασφάλισης συναλλαγών.

Σημαντική επισης εξέλιξη κατά το ίδιο έτοςήταν η ψήφιση του ν.3691/2008 για την πρόληψηκαι καταστολή της νομιμοποίησης εσόδων απόεγκληματικές δραστηριότητες, ο οποίοςενσωμάτωσε στην ελληνική έννομη τάξη τηνΟδηγία 2005/60/ΕΕ και τις συστάσεις τηςδιεθνούς ομάδας εργασίας FATF. Οι νέεςδιατάξεις ενισχύουν τα μέτρα δέουσαςεπιμέλειας που πρέπει να λαμβάνουν τα υπόχρεαπρόσωπα, αναβαθμίζουν το ρόλο της ΕθνικήςΕπιτροπής Νομιμοποίησης Εσόδων απόΕγκληματικές Δραστηριότητες, ιδρύουν νέαΕπιτροπή Στρατηγικής και νέα ΕπιτροπήΔιαβούλευσης με τον Ιδιωτικό Τομέα,προβλέπουν ποινικές κυρώσεις για τουςπαραβάτες ανάλογες αυτών για το κοινό έγκλημακαι βελτιώνουν τις διαδικασίες ανταλλαγήςπληροφοριών μεταξύ εθνικών αρχών και σεδιεθνές επίπεδο.

Προηγουμένως, με βάση τα αναγραφόμενα στιςΕκθέσεις των ετών 2004 και 2005, η Ε.Κ. προχώρησεσε βελτίωση της εποπτείας των χρηματιστηριακώναγορών και των συστημάτων εκκαθάρισης συναλλαγών,ενίσχυσε το θεσμικό πλαίσιο λειτουργίας της

42

ελληνικής αγοράς και επιτάχυνε τη σύγκλισή του μετο αντίστοιχο Ευρωπαϊκό, ως αποτελέσματα τηςεφαρμογής του ν. 3152/2003 και της ψήφισης καιεφαρμογής των νόμων 3340/2005, 3401/2005 και3371/2005.

Συνδικαλισμός

Στην Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς οι εργαζόμενοι έχουναπό το 2000 συστήσει πρωτοβάθμιο σωματείο με τηνεπωνυμία "Σύλλογος Εργαζομένων ΕπιτροπήςΚεφαλαιαγοράς" το οποίο έχει πενταμελές Δ.Σ. καιδιετή θητεία. Ο σύλλογος ανήκει στην ΟμοσπονδίαΣυλλόγων Υπουργείου Οικονομικών (Ο.Σ.Υ.Ο.),εκλέγει αντιπροσώπους του που συμμετέχουν στιςσυνεδριάσεις της και λαμβάνει μέρος στιςκινητοποιήσεις που προκηρύσσει η ΑΔΕΔΥ.

Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς Κύπρου

Στην Κύπρο, η Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς έχειπαρόμοιες αρμοδιότητες και εξουσίες με τηναντίστοιχη αρχή της Ελλάδος καθώς οι ΕποπτικέςΑρχές διέπονται από Οδηγίες της ΕυρωπαϊκήςΈνωσης.

Αναλυτικά, η Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς Κύπρουσυστάθηκε με βάση το άρθρο 5 του περί τηςΕπιτροπής Κεφαλαιαγοράς (Σύσταση καιΑρμοδιότητες) Νόμου του 2001 ως νομικό πρόσωποδημοσίου δικαίου. Η Επιτροπή χαρακτηρίζεται ως"Διοικητικό Συλλογικό Όργανο Εποπτείας".

Σύσταση και θητεία Δ.Σ.

Η Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς Κύπρου διοικείται απόπενταμελές Συμβούλιο το οποίο απαρτίζεται από τονΠρόεδρο και τον Αντιπρόεδρο οι οποίοι παρέχουν

43

τις υπηρεσίες τους κατά πλήρη και αποκλειστικήαπασχόληση και τρία άλλα μέλη. Στις συνεδρίες τουΣυμβουλίου παρακάθεται εκπρόσωπος του Διοικητήτης Κεντρικής Τράπεζας ο οποίος έχει δικαίωμα ναεγγράφει θέματα στην ημερήσια διάταξη, να μετέχειστις συζητήσεις και να εκφράζει απόψεις αλλάστερείται του δικαιώματος ψήφου. Τα μέλη τουΣυμβουλίου διορίζονται από το Υπουργικό Συμβούλιοκατόπιν εισηγήσεως του Υπουργού Οικονομικών και ηθητεία τους είναι πενταετής με εξαίρεση τηνθητεία του Αντιπροέδρου και δύο εκ των άλλωνμελών που διορίζονται για πρώτη φορά, η οποίαείναι τετραετής και τριετής αντίστοιχα γιασκοπούς διατήρησης της συνέχειας στην σύνθεση τηςΕπιτροπής. Η θητεία για όλα τα μέλη είναιανανεώσιμη για πέντε πρόσθετα έτη.

Αρμοδιότητες

Η Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς Κύπρου έχει, μεταξύάλλων, τις ακόλουθες αρμοδιότητες:

1. Να εποπτεύει και ελέγχει τη λειτουργία τουΧρηματιστηρίου και τις καταρτιζόμενες στοΧρηματιστήριο συναλλαγές.

2. Να εποπτεύει και ελέγχει τους εκδότες τωνεισηγμένων στο Χρηματιστήριο τίτλων, τις ΕΠΕΥκαθώς και τα αμοιβαία κεφάλαια.

3. Να διενεργεί έρευνες απαραίτητες για τηνάσκηση των αρμοδιοτήτων της.

4. Να προβαίνει σε συλλογή πληροφοριών και νααπευθύνει προς τούτο γραπτό αίτημα σε κάθε φυσικόπρόσωπο ή οργανισμό που τελεί υπό τον έλεγχο καιτην εποπτεία της καθώς και σε κάθε άλλο φυσικό ή

44

νομικό πρόσωπο ή οργανισμό που θεωρεί ότι είναισε θέση να παράσχει τις πληροφορίες.

5. Να χορηγεί άδεια λειτουργίας σε αμοιβαίακεφάλαια, σε επιχειρήσεις παροχής επενδυτικώνυπηρεσιών περιλαμβανομένων Συμβούλων Επενδύσεων,ΕΠΕΥ και Χρηματιστών.

6. Να ανακαλεί τις άδειες αυτές για ειδικούςλόγους όπως ειδικότερα καθορίζεται σε Κανονισμούςπου εκδίδονται δυνάμει του Νόμου της ΕπιτροπήςΚεφαλαιαγοράς.

7. Να επιβάλλει διοικητικές κυρώσεις καιπειθαρχικές ποινές εναντίον Χρηματιστών, ΕΠΕΥ καιΣυμβούλων Επενδύσεων καθώς σε οποιοδήποτε άλλονομικό ή φυσικό πρόσωπο που ενέχεται σε παράβασητης Χρηματιστηριακής νομοθεσίας.

Πηγή

Ετήσιες Εκθέσεις Ε.Κ. ετών 2001-2008.

Σώμα Επιθεωρητών - Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης (Σ.Ε.Ε.Δ.Δ.)

Το Σώμα Επιθεωρητών - Ελεγκτών ΔημόσιαςΔιοίκησης9 (Σ.Ε.Ε.Δ.Δ.) (αγγλ. Inspectors -Controllers Body for Public Administration, γαλλ.Corps des Inspecteurs - Controleurs de l'Administration Publique) είναι όργανο εσωτερικού

9 Από τη Βικιπαίδεια.

45

ελέγχου της Δημόσιας Διοίκησης, υπαγόμενοαπευθείας στον Υπουργό Εσωτερικών, Αποκέντρωσηςκαι Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. Η έδρα τουΣ.Ε.Ε.Δ.Δ. βρίσκεται στην Αθήνα επί της λεωφόρουΣυγγρού αριθ. 60.

Ιστορία - Θεσμικό πλαίσιο

Το Σώμα Επιθεωρητών-Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης(Σ.Ε.Ε.Δ.Δ.) ιδρύθηκε με το νόμο 2477 του έτους1997, με βάση τα πρότυπα της Γενικής ΕπιθεώρησηςΔημόσιας Διοίκησης της Γαλλίας. Με το νόμο αυτόκαθιερώθηκε διττός έλεγχος της ελληνικής δημόσιαςδιοίκησης.

Αφενός θεσπίστηκε εξωτερικός έλεγχος της ΔημόσιαςΔιοίκησης με τη καθιέρωση του Συνήγορου τουΠολίτη (αγγλ. Citizen's Advocate), προκειμένου ναελέγχει, κατόπιν σχετικής αναφοράς πολιτών ή καιαυτεπαγγέλτως, τη λειτουργία των δημοσίωνυπηρεσιών και να μεσολαβεί για την εξυπηρέτησητου πολίτη και την προστασία της νομιμότητας απόαρνητικά φαινόμενα. Πρώτος Συνήγορος του Πολίτηεπιλέχθηκε ο Νικηφόρος Διαμαντούρος, καθηγητήςΠολιτικής Επιστήμης του Πανεπιστημίου Αθηνών καιήδη Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής (EuropeanOmbudsman).

Αφετέρου συγκροτήθηκε επί υπουργίας ΑλέκουΠαπαδόπουλου και λειτούργησε από το Φεβρουάριοτου 1998 το Σώμα Επιθεωρητών-Ελεγκτών ΔημόσιαςΔιοίκησης (Σ.Ε.Ε.Δ.Δ.), ως όργανο εσωτερικούελέγχου της Δημόσιας Διοίκησης, με σκοπό τοναυτεπάγγελτο έλεγχο με επιθεωρήσεις και εκτάκτουςελέγχους της εύρυθμης λειτουργίας των δημοσίωνυπηρεσιών. Επιλεγμένος πρώτος από τη λειτουργίατου Σώματος Γενικός Επιθεωρητής - Προϊστάμενος

46

του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. υπήρξε ο Δημήτριος Ι. Σφήκας, μεβαθμό Γενικού Διευθυντή του τότε ΥπουργείουΕσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης.

Με το νόμο 2839 του έτους 2000, συστήθηκε θέσηΕιδικού Γραμματέα, ο οποίος προΐσταται τουΣ.Ε.Ε.Δ.Δ. Η θέση πολιτικής ευθύνης του ειδικούγραμματέα, ως προϊσταμένου του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ.,διοριζόμενου απευθείας από τον ΥπουργόΕσωτερικών, κρίνεται ενίοτε ως μείωση τηςαξιοπιστίας και της αντικειμενικότητας τουελεγκτικού έργου του Σώματος.

Αποστολή - Σκοπός του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ.

Αποστολή του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. είναι η διασφάλιση τηςεύρυθμης και αποτελεσματικής λειτουργίας τηςδημόσιας διοίκησης, με την επισήμανση φαινομένωνκακοδιοίκησης, διαφθοράς, αδιαφανών διαδικασιών,αναποτελεσματικότητας, χαμηλής παραγωγικότηταςκαι κακής ποιότητας παρεχόμενων υπηρεσιών.

Βασικοί άξονες - στόχοι του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. είναι:

Η βελτίωση της αποτελεσματικότητας και ηαύξηση της αποδοτικότητας της διοικητικήςδράσης.

Η βελτίωση της ποιότητας και επάρκειας τωνπαρεχόμενων από τη Δημόσια Διοίκησηυπηρεσιών.

Η οικονομικότητα της διοικητικής λειτουργίαςκαι ο περιορισμός της σπατάλης.

Η προστασία των αρχών της νομιμότητας και ηκατοχύρωση της διαφάνειας στις διοικητικέςπράξεις.

Αρμοδιότητες του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ.

47

Στις αρμοδιότητες του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. περιλαμβάνονται:

Η εξέταση της συνδρομής των όρων νομιμότηταςτης διοικητικής δράσης και τήρησης τωντυπικών διαδικασιών και η διαπίστωση τυχόνκαταστρατηγήσεων παρανομιών και ατασθαλιών.

Η επισήμανση και άμβλυνση των δυσλειτουργιώντης δημόσιας διοίκησης και η διερεύνηση τωνπαραγόντων που επηρεάζουν δυσμενώς τον τρόποδιοίκησης, τη διαχείριση των πόρων, τηναποδοτικότητα και αποτελεσματικότητα τωνλειτουργιών και τη ποιότητα των παρεχόμενωνυπηρεσιών.

Η εξέταση της οργάνωσης και λειτουργίας τηςροής εργασίας και των διαδικασιών, υπό τοπρίσμα της καλύτερης εξυπηρέτησης του πολίτη.

Ο έλεγχος των περιπτώσεων κακοδιοίκησης. Η άσκηση πειθαρχικών διώξεων και η παραπομπή

των υπευθύνων στην εισαγγελική αρχή γιακαταλογισμό ευθυνών.

Ο έλεγχος της περιουσιακής κατάστασης τωνυπαλλήλων των ελεγχόμενων φορέων.

Η προκαταρκτική εξέταση ή προανάκριση μετάαπό παραγγελία εισαγγελέα.

Τοπική αρμοδιότητα του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ.

Η κατά τόπον αρμοδιότητα του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ.εκτείνεται σε όλη την ελληνική επικράτεια. Με τονόμο 2738/1999, δόθηκε η δυνατότητα ίδρυσηςΠεριφερειακών Γραφείων του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ., έτσι ώστενα εντατικοποιηθούν και να επεκταθούν οι έλεγχοισε όλη την Επικράτεια και να υπάρξει άμεση καιαξιόπιστη χαρτογράφηση της λειτουργίας τωνπεριφερειακών υπηρεσιών του Κράτους.

48

Σήμερα, εκτός από την Κεντρική Υπηρεσία τουΣ.Ε.Ε.Δ.Δ., που εδρεύει στην Αθήνα, έχουνσυσταθεί και λειτουργούν Περιφερειακά Γραφεία τουΣώματος στη Θεσσαλονίκη, Λάρισα, Τρίπολη, Πάτρα,Ρέθυμνο, Σέρρες και Ιωάννινα.

Παράλληλα, αυξήθηκε ο αριθμός των επιθεωρητών-ελεγκτών του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. από 50 σε 80 καιδημιουργήθηκε βαθμίδα βοηθών επιθεωρητών-ελεγκτώνμε 30 οργανικές θέσεις, προκειμένου το Σώμα ναανταποκριθεί πληρέστερα στη θεσμοθετημένηαποστολή και την ελεγκτική δράση του.

Πεδίο παρέμβασης του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ.

Στην ελεγκτική αρμοδιότητα του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ.υπάγονται:

Οι κρατικές ή δημόσιες υπηρεσίες, δηλαδήκεντρικές και περιφερειακές υπηρεσίες τωνυπουργείων, οι περιφέρειες ως ενιαίεςδιοικητικές μονάδες της κρατικής διοίκησης,οι αυτοτελείς ή αποκεντρωμένες δημόσιεςυπηρεσίες.

Τα νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου(Ν.Π.Δ.Δ.).

Οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.)Α' και Β' βαθμίδας, δηλαδή δήμοι, κοινότητες,νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις.

Οι επιχειρήσεις των οργανισμών τοπικήςαυτοδιοίκησης.

Τα κρατικά νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου(ΚΝΠΙΔ).

Οι δημόσιες επιχειρήσεις.

Εκθέσεις ελέγχου - Υλοποίηση προτάσεων

49

Μετά το πέρας της επιθεώρησης ή του ελέγχου, οαρμόδιος επιθεωρητής-ελεγκτής συντάσσειτεκμηριωμένη έκθεση, την οποία υποβάλλει στονΕιδικό Γραμματέα του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. Στην έκθεσηπεριλαμβάνονται η αποτύπωση της υφιστάμενηςκατάστασης της ελεγχόμενης υπηρεσίας, οιδιαπιστώσεις, τα συμπεράσματα και οι προτάσεις.Οι προτάσεις περιλαμβάνουν συγκεκριμένες καιεφικτές λύσεις. Επίσης, ο επιθεωρητής-ελεγκτήςμπορεί να προτείνει τη βελτίωση ή αναμόρφωση τουισχύοντος θεσμικού πλαισίου οργάνωσης καιλειτουργίας της υπηρεσίας και τη λήψη κάθεπρόσφορου μέτρου για την περιστολή τωνλειτουργικών δαπανών και τη μείωση του κόστουςτων παρεχόμενων υπηρεσιών. Οι εκθέσεις τωνεπιθεωρητών-ελεγκτών υποβάλλονται στον ΕιδικόΓραμματέα του Σώματος και γνωστοποιούνται στονΥπουργό.

Οι ελεγχόμενες υπηρεσίες υποχρεούνται, μετά τηγνωστοποίηση σ' αυτές των εκθέσεων τωνεπιθεωρητών-ελεγκτών, να αναφέρουν τις ενέργειεςστις οποίες προέβησαν για την εφαρμογή τωνπροτάσεων που περιλαμβάνονται στις εκθέσεις.

Κατ' έτος συντάσσεται έκθεση πεπραγμένων, η οποίαυποβάλλεται στον Υπουργό Εσωτερικών. Στην έκθεσηπαρουσιάζεται το ετήσιο πρόγραμμα ελεγκτικήςδράσης του Σώματος, η βασική θεματολογία ελέγχων,οι σημαντικότερες υποθέσεις και διατυπώνονταιγενικές προτάσεις για τη βελτίωση τηςαποδοτικότητας των δημοσίων υπηρεσιών και τηςποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών, καθώς καιτις αναγκαίες νομοθετικές ή άλλες κανονιστικέςρυθμίσεις.

Διεθνής συνεργασία

50

Το Σ.Ε.Ε.Δ.Δ., παράλληλα με το κύριο έργο του,δραστηριοποιείται και προς την κατεύθυνσηανάπτυξης διαύλων επικοινωνίας, πληροφόρησης καισυνεργασίας με δημόσιες διοικήσεις άλλων χωρώνκαι κυρίως των χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έτσιώστε η διεθνής εμπειρία και η συγκριτική θεώρησηαντίστοιχων θεσμών να αποτελέσει παράγονταενδυνάμωσης και βελτιστοποίησης του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ.Στις δράσεις του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. εντάσσονται επίσηςαμοιβαίες ανταλλαγές, υπογραφή "πρωτοκόλλωνεπικοινωνίας", συναντήσεις με ξένους ομολόγουςκαι διοργάνωση συνεδρίων και σεμιναρίων.

Στο παρελθόν, το Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. είχε δραστηριοποιηθείμε την παροχή π.χ. τεχνογνωσίας για την ίδρυσηκαι οργάνωση αντίστοιχου Σώματος Επιθεώρησης τηςΔημόσιας Διοίκησης στην Πορτογαλία (Μάρτιος 1999)ή τη διοργάνωση διεθνούς συνεδρίου στην Αθήνα μεσυμμετοχή εκπροσώπων από ευρωπαϊκά επιθεωρησιακάσώματα.

Στο πλαίσιο των διεθνών συνεργασιών,πραγματοποιήθηκε επίσκεψη το Μάιο 1998 του πρώηνΥπουργού Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης καιΑποκέντρωσης Αλέκου Παπαδόπουλου και του ΓενικούΕπιθεωρητή του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. Δημητρίου Σφήκα στηΓενική Επιθεώρηση Διοίκησης (Inspection Generalede l' Administration - I.G.A.) της Γαλλίας, όπουετέθηκαν οι βάσεις για τη συνεργασία και τηνπραγματοποίηση τακτικών ανταλλαγών μεταξύ των δύοΣωμάτων.

Τον Οκτώβριο του 1998, το Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. διοργάνωσεΗμερίδα στην Αθήνα, με θέμα "Συστήματα Ελέγχουκαι 'Ερευνες Αποδοτικότητας στη ΔημόσιαΔιοίκηση", με ευρωπα'ι'κή συμμετοχή από τη Γαλλίακαι την Αγγλία και κεντρικούς ομιλητές τους Jean-

51

Pierre Lemoine και Werner Gagneron από τη ΓενικήΕπιθεώρηση Διοίκησης της Γαλλίας, τον HowardRolfe από τη Μονάδα Αποδοτικότητας (EfficiencyUnit - Cabinet Office) της Αγγλίας και τοΔημήτριο Σφήκα, Γενικό Επιθεωρητή ΔημόσιαςΔιοίκησης της Ελλάδος.

Το Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. έχει διοργανώσει κύκλουςεπικοινωνίας και επισκέψεις σε αντίστοιχουςελεγκτικούς μηχανισμούς ευρωπα'ι'κών χωρών (π.χ.Γαλλία, Αγγλία, Αυστρία, Πορτογαλία, Δανία,Νορβηγία, Ουγγαρία, Φιλανδία), με σκοπό τηνανταλλαγή εμπειριών σε θέματα εσωτερικού ελέγχουκαι τεχνικές ελέγχου αποδοτικότητας και ποιοτικούελέγχου στη δημόσια διοίκηση. Παράλληλα, έχειυποδεχθεί ξένες αντιπροσωπείες (π.χ. Κίνα,Πορτογαλία, Φιλανδία, Κύπρο) και ενημέρωσή τουςγια το θεσμικό πλαίσιο, την αποστολή και τημεθοδολογία του ελεγκτικού έργου του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ.

Το Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. συμμετέχει επίσης σε διεθνείςδιασκέψεις και συνέδρια, όπως στο Συνέδριο τουΔιεθνούς Ινστιτούτου Διοικητικών Επιστημών(I.I.A.S.) στο Sunningdale της Αγγλίας (Ιούλιος1999), με θέμα "Διοικητικός Εκσυγχρονισμός και'Ελεγχος Αποδοτικότητας στη Δημόσια Διοίκηση" καιεπισκέπτη ομιλητή τον Δημήτριο Σφήκα, ΓενικόΕπιθεωρητή του Σώματος Επιθεωρητών-ΕλεγκτώνΔημόσιας Διοίκησης της Ελλάδος.

Πηγές

Δημήτριος Ι. Σφήκας: "Το Σώμα Επιθεωρητών-Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης", ΈκδοσηΥπουργείου Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης καιΑποκέντρωσης, Εθνικό Τυπογραφείο, Αθήνα,Αύγουστος 1998.

52

Δημήτριος Ι. Σφήκας: "Το Σώμα Επιθεωρητών-Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης" (Σ.Ε.Ε.Δ.Δ.),Αθήνα, Σεπτέμβριος, 1999.

Ελισάβετ Μπελίσα-Μακρίδη: "Ο Έλεγχος τηςΔημόσιας Διοίκησης από το Σώμα Επιθεωρητών-Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης", ΕκδόσειςΣάκκουλα, Θεσσαλονίκη, 1999.

"Inspectors-Controllers Body for PublicAdministration" (Introduction: DimitriosSfikas, Inspector-General for PublicAdministration), Hellenic Republic - Ministryof the Interior, Public Administration andDecentralisation, National Printing Office,Athens - March 1999.

Δημήτριος Σφήκας: "Ίδρυση και λειτουργία τουΣώματος Επιθεωρητών-Ελεγκτών ΔημόσιαςΔιοίκησης", Περιοδ. "Διοικητική Ενημέρωση"(Τετραμηνιαία Επιθεώρηση ΔιοικητικήςΕπιστήμης), τεύχος 13, Ιανουάριος 1999.

Γενικός Επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησης

Ο Γενικός Επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησης10(Γ.Ε.Δ.Δ.) ιδρύθηκε με το νόμο 3074/2002[1] καιεδρεύει στη διασταύρωση των λεωφόρων Κηφισίας καιΑλεξάνδρας, στην Αθήνα.

Η αποστολή του είναι ο εντοπισμός φαινομένωνδιαφθοράς και κακοδιοίκησης στον ευρύτερο δημόσιο10 Από τη Βικιπαίδεια.

53

τομέα. Εποπτεύει και αξιολογεί το έργο τουΣώματος Επιθεωρητών-Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησηςκαι των υπόλοιπων Υπηρεσιών Επιθεώρησης καιΕλέγχου, με απώτερο στόχο τη διασφάλιση τηςεύρυθμης και αποτελεσματικής λειτουργίας τηςδημόσιας διοίκησης. Ειδικότερα, πέρα από τοΣ.Ε.Ε.Δ.Δ. ο Γενικός Επιθεωρητής ΔημόσιαςΔιοίκησης παρακολουθεί, αξιολογεί και ελέγχει τιςτα Σώματα Ελέγχου των Υπουργείων, τωνΠεριφερειών, των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησηςκαι των επιχειρήσεών τους, των Νομικών ΠροσώπωνΔημοσίου Δικαίου και των κρατικών ΝομικώνΠροσώπων Ιδιωτικού Δικαίου, και τέλος των ΔΕΚΟ.

Ο πρώτος Γενικός Επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησηςήταν ο Κώστας Δαφέρμος, ενώ από τις 13Σεπτεμβρίου 2004 την θέση αυτή κατέχει ο ΛέανδροςΡακιντζής.

Το γραφείο του Γενικού Επιθεωρητή ΔημόσιαςΔιοίκησης στελεχώνεται από 4 Βοηθούς ΓενικούςΕπιθεωρητές Δημόσιας Διοίκησης, 8 ΕιδικούςΕπιθεωρητές και Γραμματεία 15 ατόμων. Ο Γ.Ε.Δ.Δ.επιλέγεται από το Υπουργικό Συμβούλιο μετά απόεισήγηση του Υπουργού Εσωτερικών, ενώ οι ΒοηθοίΓ.Ε.Δ.Δ. διορίζονται απευθείας από τον ΥπουργόΕσωτερικών. Οι Ειδικοί Επιθεωρητές επιλέγονταιμετά από δημόσια πρόσκληση.

Παραπομπές

1.Jump up ↑ gedd.grΓενικός Επιθεωρητής ΔημόσιαςΔιοίκησης. Αναβάθμιση του Σώματος Επιθεωρητών- Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης και τουΣυντονιστικού Οργάνου Επιθεώρησης και Ελέγχουκαι άλλες διατάξεις

54

Σώμα Δίωξης Οικονομικού Εγκλήματος (ΣΔΟΕ)

Το Σώμα Δίωξης Οικονομικού Εγκλήματος11 (ΣΔΟΕ)είναι ειδικός ελεγκτικός κλάδος του ΥπουργείουΟικονομικών της Ελλάδας.Δημιουργήθηκε το έτος1997 και ξεκίνησε να λειτουγεί στις 10/04/1997.Ειδικός Γραμματέας ΣΔΟΕ είναι σήμερα οΕισαγγελέας Ιωάννης Διώτης, γνωστός από τηνεξάρθρωση της 17 Νοέμβρη.

Το Δεκέμβριο 2004 το ΣΔΟΕ μετονομάστηκε από τηνκυβέρνηση Καραμανλή σε Υπηρεσία Ειδικών Ελέγχων(ΥπΕΕ), αλλά τον Απρίλιο 2010 επέστρεψε στηνονομασία «ΣΔΟΕ».

Η πρώτη προσπάθεια δημιουργίας ειδικής ελεγκτικήςυπηρεσίας έγινε την περίοδο που ΥπουργόςΟικονομικών ήταν ο Δημήτρης Τσοβόλας, με τηνΥΠΕΔΑ (Υπηρεσία Ελέγχου Διακίνησης Αγαθών). Στομοντέλο του Τσοβόλα, ο Αλέκος Παπαδόπουλος το1997 ίδρυσε το ΣΔΟΕ.

Αρμοδιότητες

Στις αρμοδιότητες του ΣΔΟΕ περιλαμβάνονται:

Η έρευνα, ο εντοπισμός και η καταστολήοικονομικών παραβάσεων ιδιαίτερης βαρύτηταςκαι σημασίας, όπως η νομιμοποίηση εσόδων απόπαράνομες δραστηριότητες (ξέπλυμα χρήματος),οι απάτες και παρατυπίες, οι παραβάσεις πουσχετίζονται με προμήθειες, επιδοτήσεις και

11 Από τη Βικιπαίδεια.

55

επιχορηγήσεις, οι παράνομες χρηματιστηριακέςκαι χρηματοπιστωτικές συναλλαγές και γενικάοι οικονομικές απάτες σε βάρος τωνσυμφερόντων του Ελληνικού Δημοσίου και τηςΕυρωπαϊκής Ένωσης, ανεξάρτητα από τον τόποτέλεσης.

Ο προληπτικός έλεγχος εφαρμογής των διατάξεωντης φορολογικής νομοθεσίας καθώς και οπροσωρινός φορολογικός έλεγχος, ιδίως στουςπαρακρατούμενους και επιρριπτόμενους φόρους,με έμφαση στο Φ.Π.Α., καθώς και ο έλεγχοςεφαρμογής των διατάξεων της τελωνειακήςνομοθεσίας.

Η έρευνα, αποκάλυψη και καταπολέμησηπαράνομων συναλλαγών, απατών καιδραστηριοτήτων, που διενεργούνται με χρήσηηλεκτρονικών μέσων, του διαδικτύου και νέωντεχνολογιών.

Η πρόληψη, δίωξη και καταπολέμηση άλλωνπαραβάσεων, όπως παράνομη διακίνησηναρκωτικών, όπλων και εκρηκτικών, πρόδρομωνκαι ψυχοτρόπων ουσιών, τοξικών καιεπικίνδυνων ουσιών (ραδιενεργά και πυρηνικάυλικά, τοξικά απόβλητα κ.λ.π.), αρχαιοτήτωνκαι πολιτιστικών αγαθών.

Η επιτήρηση του θαλάσσιου χώρου με διενέργειαελέγχων για την καταπολέμηση της φοροδιαφυγήςκαι του λαθρεμπορίου.

Η προστασία, σε συνεργασία με τις αρμόδιεςυπηρεσίες, του αιγιαλού και της παραλίας, ωςκαι των ανταλλάξιμων και δημόσιων κτημάτων,αρμοδιότητας του Υπουργείου Οικονομικών, απότις αυθαίρετες καταπατήσεις και κατασκευέςεπ΄ αυτών.

56

Ακολουθεί ενδεικτικός (μη πλήρης) κατάλογοςυποθέσεων που διερευνά το ΣΔΟΕ:

ελεύθεροι επαγγελματίες που αποκρύπτουνεισοδήματα στην φορολογική τους δήλωση (π.χ.γιατροί, συμβολαιογράφοι, καλλιτέχνες, κλπ)

χρηματισμοί στις προμήθειες των νοσοκομείων χρηματισμοί στις προμήθειες του Υπουργείου

Εθνικής Άμυνας παράνομες επιστροφές ΦΠΑ φοροδιαφυγή μέσω μεταβίβασης περιουσιακών

στοιχείων σε υπεράκτιες εταιρείες (offshore) λαθρεμπόριο καυσίμων πλασματικές συνταγογραφήσεις και άλλα

εγκλήματα σε βάρος των ασφαλιστικών ταμείων

Εποπτεία

Δια του νέου φορολογικού νόμου αρ. 3943/2011 (ΦΕΚΑ΄ 66/31 Μαρτίου 2001 την εποπτεία, καθοδήγησηκαι τον συντονισμό των ενεργειών του ΣΔΟΕ ασκεί οΕισαγγελέας οικονομικού εγκλήματος του οποίου ηαρμοδιότητα επεκτείνεται σε όλη την ελληνικήεπικράτεια,

Πηγές

Φορολογικό «σαφάρι» από το ΣΔΟΕ

Εξωτερικοί σύνδεσμοι

Επίσημη ιστοσελίδα του Σ.Δ.Ο.Ε

57

Εισαγγελέας οικονομικού εγκλήματος

Εισαγγελέας οικονομικού εγκλήματος,12 καλείταιεκείνος που έχει ως εξειδικευμένο αντικείμενοέρευνας τα οικονομικά εγκλήματα.

Ως εισαγγελικός θεσμός εισήχθηκε στην Ελλάδα διατου νέου φορολογικού νόμου αρ. 3943/2011 (ΦΕΚ Α΄66/31 Μαρτίου 2001. Στα καθήκοντα αυτού, ηαρμοδιότητα του οποίου επεκτείνεται σε όλη τηνεπικράτεια, περιλαμβάνονται η εποπτεία, ηκαθοδήγηση και ο συντονισμός των ενεργειών τωνγενικών και ειδικών προανακριτικών υπαλλήλων,ιδίως εκείνων της ΣΔΟΕ, των Τελωνείων (τουΤελωνειακού Κώδικα) και των ελεγκτικών υπηρεσιώντων Τελωνείων, (ΕΛ.Υ.Τ.), καθώς και τωνφορολογικών υπηρεσιών γενικότερα του ΥπουργείουΟικονομικών, κατά την διενεργούμενη έρευνα προςεξακρίβωση τέλεσης κάθε είδους φορολογικού καιοικονομικού εγκλήματος σε βάρος του ΕλληνικούΔημοσίου, ΟΤΑ, ΝΠΔΔ και ΕΕ, ή που βλάπτει σοβαράτην ελληνική εθνική οικονομία. Ενημερώνεται δε,για όλες τις καταγγελίες και σχετικέςπληροφορίες, αρμοδιότητάς του, που περιέρχονταιστις παραπάνω υπηρεσίες, αξιολογώντας καιδιερευνώντας αυτές, καθώς και κάθε άλλη σχετικήπληροφορία που μπορεί να περιέλθει σε γνώση τουμε οποιοδήποτε τρόπο και μέσο.

Εισαγγελέας οικονομικού εγκλήματος ορίζεται, ωςκαι ο αναπληρωτής του, εισαγγελικός λειτουργός μεβαθμό αντιεισαγγελέα εφετών από τους υπηρετούντεςστην Εισαγγελία Εφετών Αθηνών. Η δε τοποθέτησήτου διενεργείται με Προεδρικό Διάταγμα πουεκδίδεται μετά από απόφαση του οικείου Ανωτάτου12 Από τη Βικιπαίδεια.

58

Δικαστικού Συμβουλίου. Στο έργο του,συνεπικουρείται από άλλους τρεις τουλάχιστονεισαγγελείς, ή αντιεισαγγελείς πρωτοδικών, εκ τωνοποίων οι δύο τουλάχιστον προερχόμενοι από τηνΕισαγγελία Πρωτοδικών Αθηνών και ένας από τηνΕισαγγελία Θεσσαλονίκης οι οποίοι και ορίζονταιαπό τους διευθύνοντες τις εν λόγω Εισαγγελίες.

Σημειώνεται ότι σύμφωνα με τη σχετική νομοθεσία,ο εισαγγελέας οικονομικού εγκλήματος κατά τηνεκτέλεση των καθηκόντων του, καθώς και οισυνεπικουρούμενοι αυτόν, δεν υπόκειται σενομοθετικούς περιορισμούς περί φορολογικού,τραπεζικού, ή χρηματιστηριακού απορρήτου, ή κάθεάλλου είδους σχετικού, έχοντας έτσι πρόσβαση σεκάθε Δημόσια Αρχή, ή Οργανισμό, που τηρεί ήεπεξεργάζεται δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα.

Ο Εισαγγελέας οικονομικού εγκλήματος εδρεύει σεομώνυμο γραφείο στο υπουργείο Οικονομικών πουσυστάθηκε με τον ίδιο παραπάνω νόμο το οποίο καιεπανδρώνεται με ανάλογο επιστημονικό προσωπικότου ιδίου υπουργείου.

Υπηρεσία Οικονομικής Αστυνομίαςκαι Δίωξης Ηλεκτρονικού Εγκλήματος

Η Υπηρεσία Οικονομικής Αστυνομίας καιΔίωξης Ηλεκτρονικού Εγκλήματος είναιειδική αυτοτελής Κεντρική Υπηρεσίατης Ελληνικής Αστυνομίας με αποστολήτη διερεύνηση, εξιχνίαση και δίωξη

59

εγκλημάτων που τελέστηκαν σε βάροςτων συμφερόντων του δημοσίου και τηνΕθνικής Οικονομίας ή έχουν ταχαρακτηριστικά του οργανωμένουοικονομικού εγκλήματος, καθώς καιοποιαδήποτε εγκλήματα διαπράττονταιμε τη χρήση του διαδικτύου.

Υπάγεται απευθείας στον Αρχηγό τηςΕλληνικής Αστυνομίας και εποπτεύεταιστην προανακριτική της δράση από τονΕισαγγελέα του ΟργανωμένουΕγκλήματος.

Άρχισε τη λειτουργία της τον Ιούλιοτου 2011 και διέπεται από ειδικόθεσμικό πλαίσιο.

Δίωξη και Μορφές Ηλεκτρονικού Εγκλήματος

Published November 25, 2008 Διωκτικές Αρχές11   Comments Tags: ΣΔΗΕ . Συγγραφέας:Γεράσιμος Κασσάρας, ITRisk Consultant,Msc in Information Security,CISSP

Πηγή άρθρου: Apodimos

“Όλοι μας και ιδιαίτερα εκείνοι που χρησιμοποιούντο Internet γνωρίζουμε την ραγδαία εξέλιξη τηςτεχνολογίας, την ανάπτυξη της πληροφορικής καιτην ευρύτατη χρήση του Διαδικτύου έχουν επιφέρει

60

επαναστατικές αλλαγές στο σύνολο των καθημερινώνδραστηριοτήτων, στην παραγωγική διαδικασία, στιςσυναλλαγές, στην εκπαίδευση, στη διασκέδαση,ακόμα και στον τρόπο σκέψεως του σύγχρονουανθρώπου. Μαζί με αυτές τις αλλαγές, οι οποίεςκατά κανόνα βελτιώνουν την ποιότητα της ζωής μας,υπάρχουν και οι παράμετροι που ευνοούν τηνανάπτυξη νέων μορφών εγκληματικότητας. Οι νέεςαυτές μορφές εγκληματικότητας έχουν θεσμοθετηθείμε τον όρο «Ηλεκτρονικό Έγκλημα».

Το έγκλημα εξελίσσεται και εκσυγχρονίζεται όμωςκαι εξοπλίζεται με όλο και πιο hi-tech εργαλεία.Οι μόλις είκοσι cybercops της Δίωξης ΗλεκτρονικούΕγκλήματος της Ασφάλειας Αττικής έχουν αναλάβεινα το αντιμετωπίσουν ενώ εκατοντάδες πέφτουνκαθημερινά στις παγίδες του. Το τμήμα με τουςcybercops της Δίωξης Ηλεκτρονικού Εγκλήματος τηςΑσφάλειας Αττικής ιδρύθηκε επισήμως το 2004 καιμέσα σε τρία χρόνια έχει επιδείξει τόσεςεπιτυχίες που έχει αναγνωριστεί διεθνώς ως ένααπό τα καλύτερα!

Ο 43χρονος αστυνόμος Α΄ Μάνος Σφακιανάκης, είναιο πρώτος και ο μοναδικός μέχρι στιγμήςπροϊστάμενος της Δίωξης Ηλεκτρονικού Εγκλήματος,και έχει απ’ όλους χαρακτηρισθεί «εχθρός τωνχάκερ και των παιδόφιλων»! Από το 1995 ασχολείταιμε το ηλεκτρονικό έγκλημα και έχει χειριστείπερισσότερες από 500 υποθέσεις, από συκοφαντικέςδυσφημήσεις μέσω Ιντερνετ και online ληστείες στασυστήματα τραπεζών έως παιδική πορνογραφία καιλεπτές υποθέσεις εθνικής ασφάλειας!

Οι αστυνομικοί που επανδρώνουν το τμήμα έχουνμέσο όρο ηλικίας τα 25 χρόνια, αλλά είναιπαθιασμένοι με τους υπολογιστές κι έχουν ακόρεστη

61

δίψα για δουλειά. Και υπάρχει πολλή: Το 2006δέχθηκαν 400 καταγγελίες από θύματα ηλεκτρονικήςαπάτης μόνο με τη μέθοδο των απατηλών e-mail, ενώμόνο στο πρώτο εξάμηνο του 2007 οι καταγγελίεςδιπλασιάστηκαν.

Είναι χαρακτηριστικό ότι μέσα σε μια εβδομάδα οιαστυνομικοί εξιχνίασαν τρεις υποθέσεις καισυνέλαβαν έναν 42χρονο, υπεύθυνο μπαρ στη Μύκονο,έναν συνομήλικό του δικηγόρο στη Λάρισα, έναν27χρονο και έναν 30χρονο στη Θεσσαλονίκη. Τατελευταία τρία χρόνια οι αστυνομικοί έχουνεξιχνιάσει 105 υποθέσεις, εκ των οποίων οι 54 απότο καλοκαίρι του 2004 ως σήμερα. Αξίζει νασημειωθεί ότι εκπρόσωποι του FBI σε ειδική τελετήπου έγινε στη Ασφάλεια Αττικής βράβευσαν τηνΥπηρεσία Δίωξης Ηλεκτρονικού Εγκλήματος ως πρώτηανάμεσα σε παρόμοιες υπηρεσίες 100 χωρών στηνεξιχνίαση υποθέσεων παιδικής πορνογραφίας.

Εντύπωση προκαλούν στους αστυνομικούς οικαταθέσεις των κατηγορουμένων, πολλοί εκ τωνοποίων ισχυρίζονται ότι το κάνουν από το πάθοςτους για το γυμνό παιδικό κορμί. Επίσης έναςάλλος λόγος που οδηγεί αρκετούς στη διακίνησηφωτογραφιών και βίντεο με παιδική πορνογραφίαείναι η κερδοσκοπία, καθώς για να δει κάποιοςεπισκέπτης των ιστοσελίδων το περιεχόμενο θαπρέπει να χρησιμοποιήσει την πιστωτική του κάρτακαι τα κέρδη καταλήγουν στον δημιουργό τηςιστοσελίδας και στον χρήστη που καταχώρισε τιςφωτογραφίες. H πλειονότητα των φωτογραφιών καιτων βίντεο που δείχνουν παιδιά, ακόμη και βρέφη,από οκτώ μηνών μέχρι 17 ετών, σε άσεμνες στάσειςκαι σε ερωτικές περιπτύξεις είτε μεταξύ τους είτεμε ενήλικα πρόσωπα προέρχονται από χώρες τουεξωτερικού. Οι Έλληνες επισκέπτες των ιστοσελίδων

62

«κατεβάζουν» τα αρχεία στον σκληρό δίσκο τουυπολογιστή τους ή σε CD-ROM και δισκέτες και στησυνέχεια τις διακινούν, έναντι διάφορωνχρηματικών ποσών, σε άλλες ιστοσελίδες μεπαρόμοιο περιεχόμενο ή τις καταχωρίζουν σε δικέςτους ιστοσελίδες. Ωστόσο ανησυχία προκαλεί στουςαστυνομικούς το γεγονός ότι πρόσφατααποκαλύφθηκαν υποθέσεις με Έλληνες οι οποίοιφωτογράφιζαν ανυποψίαστα γυμνά παιδιά από τη χώραμας είτε σε παραλίες είτε σε ερωτικές στάσεις καιστη συνέχεια διοχέτευαν τις φωτογραφίες στοInternet.

Το περιεχόμενο αυτών των ιστοσελίδων μπορεί ναχρησιμοποιηθεί και ως μέσον απειλής.Χαρακτηριστική είναι η καταγγελία που έγινε γιαδύο μαθητές στην Πιερία που αναγκάστηκαν νααλλάξουν σχολείο, καθώς τους απειλούσανσυμμαθητές τους ότι θα «ανέβαζαν» στο Internetφωτογραφίες τους από τα αποδυτήρια τουγυμναστηρίου αν δεν τους παρέδιδαν το χαρτζιλίκιτους.

Στη χώρα μας, όπως και σε άλλες ευρωπαϊκές χώρες,λειτουργεί Ανοικτή Γραμμή (Hotline) που δέχεταικαταγγελίες για δικτυακούς τόπους ή ομάδωνσυζήτησης που βρίσκουν οι χρήστες του Internetκαι θεωρούν ότι το περιεχόμενό τους είναιπαράνομο. Οι πολίτες μπορούν μέσω της ιστοσελίδαςhttp://www.safeline.gr ή μέσω τηλεφωνικήςεπικοινωνίας στο 210 7474259 (καθημερινές από 9π.μ. ως 4 μ.μ.) να καταθέτουν τις καταγγελίεςτους, ακόμη και ανώνυμες.

Στη συνέχεια οι αποδέκτες της καταγγελίας κάνουνμια τυπική επαλήθευση του περιεχομένου τηςκαταγγελίας και ακολούθως προσπαθούν να βρουν τη

63

χώρα προέλευσης του περιεχομένου. Όταν εντοπιστείη χώρα, ενημερώνεται η αρμόδια υπηρεσία τηςΕΛ.ΑΣ. Από τις ως τώρα έρευνες του προσωπικού στηsafeline προκύπτει ότι οι περισσότερεςιστοσελίδες με πορνογραφικό περιεχόμενοπροέρχονται από τις ΗΠΑ και ακολουθούν η Ρωσίακαι χώρες των Βαλκανίων και της Ασίας.”

Τραπεζικός Μεσολαβητής  Ο Τραπεζικός Μεσολαβητής (Τ.Μ.) είναι έναςανεξάρτητος θεσμός που δημιουργήθηκε από τηνΈνωση Ελληνικών Τραπεζών για να εξετάζει δίκαια,αμερόληπτα και με διαφανείς διαδικασίες τιςδιαφορές των συναλλασσομένων με τις τράπεζες καινα επιδιώκει τη φιλική διευθέτησή τους .

ΑΔΑΕ. ΠΟΙΑ ΕΙΝΑΙ Η ΑΔΑΕ

Αρχή Διασφάλισης του Απορρήτου των Επικοινωνιών

Με το άρθρο 1 του νόμου 3115/2003 συστάθηκε, κατάτην παράγραφο 2 του άρθρου 19 του Συντάγματος, ηΑρχή Διασφάλισης του Απορρήτου των Επικοινωνιώνμε σκοπό την προστασία του απορρήτου τωνεπιστολών, της ελεύθερης ανταπόκρισης ή επικοινω-νίας με οποιονδήποτε άλλο τρόπο καθώς και την ασ-φάλεια των δικτύων και πληροφοριών...

Η ΑΔΑΕ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΕΚΘΕΣΕΙΣ ΠΕΠΡΑΓΜΕΝΩΝ

64

ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ ONLINE ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ

Δείτε στην κατηγορία:Παρουσίαση

Ολομέλεια

Οργανόγραμμα:

Γραφείο Νομικού Συμβούλου και Νομικών Υπηρεσιών

Eπικοινωνία

ΤΟΜΕΙΣ ΔΡΑΣΗΣ:

Τηλεπικοινωνίες

Διαδίκτυο

Ταχυδρομεία

Διεθνείς σχέσεις

ΠαρουσίασηΗ Αρχή Διασφάλισης του Απορρήτου των Επικοινωνιώνέχει σκοπό την προστασία του απορρήτου τωνεπιστολών, της ελεύθερης ανταπόκρισης ήεπικοινωνίας με οποιονδήποτε άλλο τρόπο καθώς καιτην ασφάλεια των δικτύων και πληροφοριών.

Με το άρθρο 1 του νόμου 3115/2003συστάθηκε, σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθρου19 του Συντάγματος, η Αρχή Διασφάλισης τουΑπορρήτου των Επικοινωνιών με σκοπό την προστασίατου απορρήτου των επιστολών, της ελεύθερηςανταπόκρισης ή επικοινωνίας με οποιονδήποτε άλλοτρόπο καθώς και την ασφάλεια των δικτύων καιπληροφοριών. Στην έννοια της προστασίας τουαπορρήτου των επικοινωνιών περιλαμβάνεται και οέλεγχος της τήρησης των όρων και της διαδικασίας

65

άρσης του απορρήτου, που προβλέπονται από τοννόμο.

Η ΑΔΑΕ είναι Ανεξάρτητη Αρχή που απολαύειδιοικητικής αυτοτέλειας. Έδρα της  είναι η Αθήνα,μπορεί όμως με απόφασή της να εγκαθιστά και ναλειτουργεί γραφεία και σε άλλες πόλεις τηςΕλλάδας. Οι αποφάσεις της ΑΔΑΕ κοινοποιούνται μεμέριμνά της στον Υπουργό Δικαιοσύνης, ενώ στοτέλος κάθε έτους υποβάλλεται Έκθεση τωνπεπραγμένων της στον Πρόεδρο της Βουλής, στονΥπουργό Δικαιοσύνης και στους αρχηγούς τωνκομμάτων που εκπροσωπούνται στη Βουλή και στοΕυρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Η ΑΔΑΕ υπόκειται σε κοινοβουλευτικό έλεγχο κατάτον τρόπο και τη διαδικασία που κάθε φοράπροβλέπεται από τον Κανονισμό της Βουλής.