ЗВІТ про стратегічну екологічну оцінку документа державного планування детального проекту змін у детальний план території у межах вулиць Степова, Дальницька, Балківська, Бабеля, Михайлівська площа у м. Одеса Замовник – Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради 1
154
Embed
Odessa · Web viewЗВІТ. про стратегічну екологічну оцінку документа . державного планування детального проекту
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
ЗВІТ
про стратегічну екологічну оцінку документа державного планування детального проекту змін у детальний план території у межах вулиць Степова,
Дальницька, Балківська, Бабеля, Михайлівська площа у м. Одеса
Замовник – Управління архітектури та містобудування
Одеської міської ради
Одеса, 2019 р.
1
ЗМІСТ
ВСТУП………………………………………...…………………...……4
1. МЕТОДОЛОГІЯ СТРАТЕГІЧНОЇ ЕКОЛОГІЧНОЇ
ОЦІНКИ..5
2. ЗМІСТ ТА ОСНОВНІ ЦІЛІ ДОКУМЕНТУ ДЕРЖАВНОГО ПЛАНУВАННЯ, ЙОГО ЗВ’ЯЗОК З ІНШИМИ ДОКУМЕНТАМИ ДЕРЖАВНОГО ПЛАНУВАННЯ…………………………………….9
3. ХАРАКТЕРИСТИКА ПОТОЧНОГО СТАНУ ДОВКІЛЛЯ, У ТОМУ ЧИСЛІ ЗДОРОВ’Я НАСЕЛЕННЯ, ТА ПРОГНОЗНІ ЗМІНИ ЦЬОГО СТАНУ, ЯКЩО ДОКУМЕНТ ДЕРЖАВНОГО ПЛАНУВАННЯ НЕ БУДЕ ЗАТВЕРДЖЕНО……………….……..13
4. ХАРАКТЕРИСТИКА СТАНУ ДОВКІЛЛЯ, УМОВ ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ НАСЕЛЕННЯ ТА СТАНУ ЙОГО ЗДОРОВ’Я НА ТЕРИТОРІЯХ, ЯКІ ЙМОВІРНО ЗАЗНАЮТЬ ВПЛИВУ…………………………………………………………….…34
5. ЕКОЛОГІЧНІ ПРОБЛЕМИ, У ТОМУ ЧИСЛІ РИЗИКИ ВПЛИВУ НА ЗДОРОВ’Я НАСЕЛЕННЯ, ЯКІ СТОСУЮТЬСЯ ДОКУМЕНТУ ДЕРЖАВНОГО ПЛАНУВАННЯ, ЗОКРЕМА ЩОДО ТЕРИТОРІЙ З ПРИРОДООХОРОННИМ СТАТУСОМ…………………………………………………………...34
6. ЗОБОВ’ЯЗАННЯ У СФЕРІ ОХОРОНИ ДОВКІЛЛЯ, У ТОМУ ЧИСЛІ ПОВ’ЯЗАНІ ІЗ ЗАПОБІГАННЯМ НЕГАТИВНОГО ВПЛИВУ НА ЗДОРОВ’Я НАСЕЛЕННЯ, ВСТАНОВЛЕННІ НА МІЖНАРОДНОМУ, ДЕРЖАВНОМУ ТА ІНШИХ РІВНЯХ, ЩО СТОСУЮТЬСЯ ДОКУМЕНТА ДЕРЖАВНОГОПЛАНУВАННЯ, А ТАКОЖ ШЛЯХИ ВРАХУВАННЯ ТАКИХ ЗОБОВ’ЯЗАНЬ ПІД ЧАС ПІДГОТОВКИ ДОКУМЕНТУ ДЕРЖАВНОГО ПЛАНУВАННЯ…………………………………………………….…34
7. ОПИС НАСЛІДКІВ ДЛЯ ДОВКІЛЛЯ, У ТОМУ ЧИСЛІ ДЛЯ ЗДОРОВ’Я НАСЕЛЕННЯ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВТОРІННИХ, КОМУЛЯТИВНИХ, СИНЕРГЕТИЧНИХ, КОРОТКО-, СЕРЕДНЬО- ТА ДОВГОСТРОКОВИХ (1, 3-5 ТА 10-15 РОКІВ
2
ВІДПОВІДНО, А ЗА НЕОБХІДНІСТЮ - 50-100 РОКІВ), ПОСТИЙНИХІ ТИМЧАСОВИХ, ПОЗИТИВНИХ І НЕГАТИВНИХ НАСЛІДКІВ………………………………………..37
8. ЗАХОДИ, ЩО ПЕРЕДБАЧАЄТЬСЯ ВЖИТИ ДЛЯ ЗАПОБІГАННЯ, ЗМЕНШЕННЯ ТА ПОМ’ЯКШЕННЯ НЕГАТИВНИХ НАСЛІДКІВ ВИКОНАННЯ ДОКУМЕНТУ ДЕРЖАВНОГО ПЛАНУВАННЯ…………………………………..74
9. ОБГРУНТУВАННЯ ВИБОРУ ВИПРАВДЕНИХ АЛЬТЕРНАТИВ, ЩО РОЗГЛЯДАЛИСЯ, ОПИС СПОСОБУ, В ЯКИЙ ЗДІЙСНЮВАЛАСЯ СЕО, У ТОМУ ЧИСЛІ БУДЬ-ЯКІ УСКЛАДНЕННЯ (НЕДОСТАТНІСТЬ ІНФОРМАЦІЇ ТА ТЕХНИЧНИХ ЗАСОБІВ ПІД ЧАС ЗДІЙСНЕННЯ ТАКОЇ ОЦІНКИ………………………………………………………………..81
10. ЗАХОДИ, ПЕРЕДБАЧЕНІ ДЛЯ ЗДІЙСНЕННЯ МОНІТОРИНГУ НАСЛІДКІВ ВИКОНАННЯ ДОКУМЕНТА ДЕРЖАВНОГО ПЛАНУВАННЯ ДЛЯ ДОВКІЛЛЯ, У ТОМУ ЧИСЛІ ЗДОРОВ’Я НАСЕЛЕННЯ………………………………….84
11. ОПИС ЙОМОВІРНИХ ТРАНСКОРДОННИХ НАСЛІДКІВ ДЛЯ ДОВКІЛЛЯ, У ТОМУ ЧИСЛІ ДЛЯ ЗДОРОВ’Я НАСЛЕННЯ…………………………………………………………...96
12. РЕЗЮМЕ НЕТЕХНІЧНОГО ХАРАКТЕРУ…………………..97
13. ЗАУВАЖЕННЯ І ПРОПОЗИЦІЇ ГРОМАДСЬКОСТІ ДО ПЛАНОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ, ОБСЯГУ ДОСЛІДЖЕНЬ ТА РІВНЯ ДЕТАЛІЗАЦІЇ ІНФОРМАЦІЇ…………………………………..…106
14. СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ…………………..108
3
ВСТУП
Розроблення проекту змін у Детальний план території (далі -
ДПТ) передбачено для розміщення багатоквартирної житлової
забудови з об'єктами соцкультпобуту за рахунок реконструкції
існуючої території та забудови. Незначна частина території, що
розташована уподовж вул. Бабеля від вул. Балківської до
Михайлівської площі, передбачена для розміщення громадських
центрів і окремих об'єктів громадського обслуговування населення.
ДПТ у межах вулиць Степова, Дальницька, Балківська,
Бабеля, Михайлівська площа в м. Одесі розроблений на підставі
рішення Одеської міської ради від 18.07.2018 р. за № 3470-VII і
договору з управлінням архітектури і містобудування Одеської
міської ради відповідно до завдання на проектування, яке
затверджене замовником
Після затвердження ДПТ – основний документ, відповідно до
якого повинні надаватися містобудівні умови і обмеження забудови
земельних ділянок для подальшої розробки проектної документації
на будівництво конкретних об’єктів з урахуванням вимог, обмежень,
які сформульовані у рішеннях місцевих органів влади, листах
підприємств, компаній, що поставляють паливно-енергетичні
ресурси, послуги зв’язку і таке інше.
На сучасному етапі розвитку суспільства все більшого
значення у міжнародній, національній і регіональній політиці
набуває концепція збалансованого (сталого) розвитку, спрямована на
інтеграцію економічної, соціальної та екологічної складових
розвитку. Поява цієї концепції пов’язана з необхідністю розв’язання
екологічних проблем і врахування екологічних питань в процесах
планування та прийняття рішень щодо соціально-економічного
розвитку країн, регіонів і населених пунктів.
4
Стратегічна екологічна оцінка стратегій, планів і програм дає
можливість зосередитися на всебічному аналізі можливого впливу
планованої діяльності на довкілля та використовувати результати
цього аналізу для запобігання або пом’якшення екологічних
наслідків в процесі стратегічного планування.
Стратегічна екологічна оцінка (СЕО) - це новий інструмент
реалізації екологічної політики, який базується на простому
принципі: легше запобігти негативним для довкілля наслідкам
діяльності на стадії планування, ніж виявляти та виправляти їх на
стадії впровадження стратегічної ініціативи.
Метою СЕО є забезпечення високого рівня охорони довкілля
та сприяння інтеграції екологічних факторів у підготовку планів і
програм з метою забезпечення збалансованого (сталого) розвитку. В
Україні створені передумови для імплементації процесу СЕО,
пов’язані з розвитком стратегічного планування та національної
стратегічній екологічній оцінці в порядку, встановленому Законом
України "Про стратегічну екологічну оцінку". Цей розділ "Охорона
навколишнього природного середовища" у складі проекту
містобудівної документації одночасно є Звітом про стратегічну
екологічну оцінку (далі – СЕО), який повинен відповідати вимогам
Закону (стаття 11).
Охорона навколишнього природного середовища, раціональне
використання природних ресурсів, забезпечення екологічної̈ безпеки
життєдіяльності людини - невід'ємна умова сталого економічного та
соціального розвитку України.
Сучасний екологічний стан навколишнього середовища має
бути стабілізований̆, а природоохоронні заходи повинні
спрямовуватись на підвищення рівня соціально-економічного
розвитку Одеської̈ області.
3. ХАРАКТЕРИСТИКА ПОТОЧНОГО СТАНУ ДОВКІЛЛЯ, У ТОМУ ЧИСЛІ ЗДОРОВ’Я НАСЕЛЕННЯ, ТА ПРОГНОЗНІ ЗМІНИ ЦЬОГО СТАНУ, ЯКЩО ДОКУМЕНТ ДЕРЖАВНОГО ПЛАНУВАННЯ НЕ БУДЕ ЗАТВЕРДЖЕНО
В даному розділі наводиться інформація, взята із щорічної
доповіді про стан довкілля Одеської області, яка підготовлена
працівниками Департаменту екології та природних ресурсів
Одеської обласної державної адміністрації. Дана доповідь є однією з
найбільш повних спроб узагальнити та систематизувати
спостережну, статистичну та науково-дослідницьку екологічну
інформацію про стан довкілля Одещини, про заходи з його
збереження та охорони, які були здійснені обласними організаціями і 13
установами у 2017 році. В основу довідника лягли матеріали,
підготовлені за результатами роботи цілого ряду органів державної
виконавчої влади – Головного управління статистики у Одеській
області, Одеської філії ДУ «Держґрунтохорона» ДУ «Інститут
охорони ґрунтів України», Гідрометцентру Чорного та Азовського
морів, Державна установа «Одеський обласний лабораторний центр»
Міністерства охорони здоров’я України, Одеського обласного
управління водних ресурсів, Державної екологічної інспекції у
Одеській області, Одеського обласного управління лісового та
мисливського господарства, ГУ Держгеокадастру у Одеській області,
ГУ Держпродспоживслужби у Одеській області, Служби
автомобільних доріг у Одеській області, структурних підрозділів
Одеської обласної державної адміністрації, а також громадських
екологічних організацій, наукових закладів тощо.
Основними факторами, що обумовлюють екологічний стан на
території міста є діяльність підприємств, транспортна
інфраструктура.
3.1. Клімат
Територія у межах ДПТ відноситься до степової зони з
короткою і теплою зимою і тривалим жарким літом. Безпосередній
вплив моря формує її мікрокліматичні особливості. Основні окремі
елементи метеорологічних показників, які потрібні для
обґрунтування і ухвалення необхідних планувальних рішень,
приведені за даними багаторічних спостережень метеостанції
значення дозволить оптимізувати рух громадського транспорту
(трамвая, автобусів і маршруток), забезпечити розгалужену систему
пасажирського транспорту, що значно поліпшить транспортне
обслуговування території в межах розробки детального плану
проектованої території та району в цілому, підвищить надійність
експлуатації транспортної системи (рис. 5.2 – рис. 5.7).
47
Рис. 5.2. Вул. БабеляМ 1:200
48
Рис. 5.3. Вул. МихайлівськаМ 1:200
49
Рис. 5.4. Вул. СтеповаМ 1:200
50
Рис. 5.5. Вул. ГоловківськаМ 1:200
51
Рис. 5.6. Вул. ДальницькаМ 1:200
52
Рис. 5.7. Вул. БалківськаМ 1:200
53
Проектована транспортна система забезпечує транспортні зв'язки території в межах детального плану з об'єктами зовнішнього транспорту і центром міста.
В проекті передбачена реконструкція системи міжквартальних вулиць місцевого значення (вул. Михайлівська; вул. Головківська, вул. Бабеля, Михайлівська площа), що забезпечить покращення внутрішньорайонних транспортних зв’язків.
Реконструкція вищевказаних вулиць передбачає створення поперечників в лініях забудови (вул. Михайлівська – 25,0 м; вул. Головківська – 25,0 м; вул. Бабеля – 28,0 м, Михайлівська площа – 20,0 м), розширення проїжджої частини (вул. Михайлівська11,5 м; вул. Головківська – 11,5 м; вул. Бабеля – 11,5 м). На всіх вищевказаних вулицях запроектовані дві смуги руху по 2,75 м кожна та дві смуги для тимчасового паркування по 3,0 м. Це дозволить створити орієнтовно 60 машино/місць для тимчасової стоянки автомобілів.
Крім розвиненої системи вулиць і їх проїжджих частин запланована система пішохідних доріжок, велодоріжок і смуг озеленення.
Навколо будівель запроектовані проїзди пожежних машин, що забезпечить доступ пожежних підрозділів в будь-яку квартиру.
Пішохідний рух всередині житлової забудови, зв'язок з автостоянками, дитячими та спортивними майданчиками, об'єктами обслуговування та зупинками громадського транспорту здійснюється по тротуарах.
Параметри вулиць в червоних лініях визначені, виходячи з існуючої містобудівної ситуації, перспектив розвитку магістральної мережі міста і вимог нормативного документу ДБН Б.2.2-12-2018 "Планування і забудова територій", В.2.3-5-2018 "Вулиці та дороги населених пунктів".
В результаті реалізації проектних рішень прогнозується покращення рівня комфортності проживання мешканців (одно-двох-трьох кімнатні квартири з усіма зручностями, школа, дитячі садки, спортивні споруди, центри сімейної медицини). Наявність транспортних розв'язок забезпечить швидке переміщення мешканців за різними напрямками міста на громадському, особистому
54
транспорті. Відсутність пробок на дорогах призведе до зменшення залпових викидів забруднюючих речовин, парникових газів при різких зупинках, початку руху транспортних засобів. Перелічене вище безумовно позитивно вплине на здоров’я населення.
55
7.2.1. Водопостачання і каналізація
Джерелом водопостачання даного району є водопровідна
насосна станція "Столбова", вулична водопровідна мережа
переважно кільцева і має діаметр (750-1000) мм по вул. Дальницькій,
500 мм по вул. Балківській.
Згідно листу філії "Інфоксводоканалу" ТОВ "Інфокс" від
29.10.2018 р. №5293-09/9785 протяжність мереж водопостачання
складає 3,72 км, об'єм водоспоживання – 0,324 тис. м3/добу.
Відведення побутових стічних вод передбачається за
допомогою самопливних колекторів з підключенням до існуючого
загальносплавного колектору глибокого заставляння по
вул. Балківській. Мережа самопливних трубопроводів каналізації
діаметром 1500 мм проходить по вул. Дальницькій, інших вулицях –
по трубопроводам діаметром (500-600) мм. Протяжність мереж
водовідведення складає 2,888 км, об'єм водовідведення –
0,306 тис. м3/добу.
Із збільшенням об'єму житлового фонду збільшиться
водоспоживання, водовідведення мікрорайону (орієнтовно до 2,84
тис. м3/добу), а відповідно і навантаження на інженерні мережі.
Велика частина водопровідних і каналізаційних мереж амортизована
і вимагає заміни.
Подача води передбачається з централізованого міського
водопроводу з підключенням до існуючої міської мережі (кільцева,
протипожежна, низького тиску). Гасіння пожеж передбачається з
пожежних водоймищ і через гідранти, які встановлюються на мережі
госпитного водопроводу, забезпечують гасіння кожної будови з двох
гідрантів.
Полив території, зелених насаджень передбачається з
господарсько-питного водопроводу двічі на добу по дві години в
період мінімального водоспоживання.
56
Дані проектні рішення є вихідними даними для підготовки
технічних умов на подальших стадіях проектування. Місця
підключення і заходи, пов'язані з підключенням до міських систем, а
також по реконструкції споруд і мережі загальноміських систем і їх
вартість визначаються на подальших стадіях проектування згідно
технічним умовам філії "Інфоксводоканал" ТОВ "Інфокс".
7.2.2. Електропостачання
Електропостачання існуючої забудови здійснюється по мережі
0,4 кВ і 6 кВ через розподільні пункти 6 кВ (РП-6 кВ) і
трансформаторні підстанції 6/0,4 кВ (ТП-6/0,4 кВ). Джерелом
електропостачання існуючих споживачів є високовольтна лінія
електропередачі через головну знижувальну підстанцію 110/6 кВ
(ПС 110/6 кВ "Ленінська", ПС 110/6 кВ "ЗРС").
Відповідно до листа АТ "Одесаобленерго" №101/07/03-6412
від 03.10.2018 р. об'єм сумарного споживання електроенергії – 3,2
МВт (в т.ч. на комунально-побутові послуги – 2,1 МВт). Із
збільшенням об'єму житлового фонду збільшиться споживання
електроенергії (орієнтовно до 29,6 МВт).
Для забезпечення надійного електропостачання з урахуванням
електропостачання нових споживачів, які передбачені Детальним
планом, рекомендується проведення наступних заходів.
На головній знижувальній підстанції провести реконструкцію
із заміною існуючих трансформаторів на трансформатори більшої
потужності (2х40 МВА).
Для розподілу електроенергії між споживачами даного району
рекомендується передбачити спорудження необхідної кількості
розподільних пунктів 6 кВ (РП-6 кВ), закритих трансформаторних
підстанцій 6/0,4 кВ з двома трансформаторами розрахункової
потужності (ТП-6/0,4 кВ). Розташування, кількість, потужність РП-
57
6 кВ, ТП-6/0,4 кВ і приєднання їх до розподільної електричної
мережі вирішується на подальших стадіях проектування згідно з
Технічними умовами енергопостачальної організації.
Електропостачання даного району передбачене на напрузі 6-
0,4 кВ кабельними лініями електропередачі від нових і існуючих ТП-
6/0,4 кВ.
Протягом всього розрахункового періоду необхідно проводити
реконструкцію і розширення електричних мереж 6 кВ і 0,4 кВ,
заміну зношеного і морально застарілого устаткування,
упроваджувати енергозберігаюче устаткування і технології.
Будівництво нової ПС "Балківська" 110/10 кВ відповідно до
рішень генерального плану, спорудження розподільних пунктів,
проведення нових ліній енергопостачання.
7.2.3. Тепло- і газопостачання
Теплопостачання об'єктів існуючої забудови і надалі
передбачається від мереж ПАО "Одеська ТЕЦ", установ
обслуговування – від власних джерел. При цьому централізоване
теплопостачання передбачає забезпечення забудови опалюванням і
гарячим водопостачанням. Як основне розрахункове паливо в
котельних прийнятий природний мережевий газ.
Відповідно до листа комунального підприємства
"Теплопостачання міста Одеси" №15/01-03-7 від 06.04.2015 р.
внутрішньодворових просторів, вулиць, провулків і зелених зон
загального користування у межах території справжнього детального
плану, поетапної реалізації вищезгаданого впорядкування за рахунок
засобів міського бюджету і залучених коштів інвесторів-
забудовників;
● розробка науково-проектної документації по охороні об'єктів
культурної спадщини (пам'ятників історії, містобудування і
архітектури, ландшафтного мистецтва, археології) у межах території
ДПТ, розробка комплексної проектно-кошторисної документації для
здійснення необхідних консервацій, реставраційних, за рахунок
спецзасобів, що виділяються, з державного і місцевого бюджетів,
залучених коштів інвесторів-забудовників.
Планований вид діяльності на проектованій території підпадає
під розробку Звіту з оцінки впливу на довкілля згідно Закону
України "Оцінка впливу на довкілля" (стаття 3, категорія 2, пункт
10).
Для визначення обсягу досліджень, методів екологічної
оцінки, рівня деталізації інформації, що має бути включена до звіту
про стратегічну екологічну оцінку, та необхідності здійснення
стратегічної екологічної оцінки незначних змін до документа
78
державного планування, щодо якого раніше здійснювалася
стратегічна екологічна оцінка державною адміністрацією Одеської
області 01.2019 року було оприлюднене на своєму сайті Заяву про
визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки, а також
оприлюднене шляхом опублікування у двох друкованих засобах
масової інформації. З дня офіційного оприлюднення Заяви про
визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки, зауваження і
пропозиції від громадськості не надходили. Вимоги щодо обсягу
досліджень, методів екологічної оцінки, рівня деталізації інформації,
що має бути включена до звіту про стратегічну екологічну оцінку,
отримані від Департаменту екології та природних ресурсів Одеської
обласної державної адміністрації враховано.
9. ОБГРУНТУВАННЯ ВИБОРУ ВИПРАВДЕНИХ АЛЬТЕРНАТИВ, ЩО РОЗГЛЯДАЛИСЯ, ОПИС СПОСОБУ, В ЯКИЙ ЗДІЙСНЮВАЛАСЯ СЕО, У ТОМУ ЧИСЛІ БУДЬ-ЯКІ
УСКЛАДНЕННЯ (НЕДОСТАТНІСТЬ ІНФОРМАЦІЇ ТА ТЕХНИЧНИХ ЗАСОБІВ ПІД ЧАС ЗДІЙСНЕННЯ ТАКОЇ
ОЦІНКИ9.1. Вибір технічних територіальних альтернатив
впровадження змін в Детальний план територіїПри розробці ДПТ розглянуті Технічні альтернативи 1 та 2.
Технічна альтернатива 1
У основу планувальної структури території покладена система
магістральних і житлових вулиць, розроблена в проекті генерального
плану міста і уточнена цим Детальним планом території.
Намічається будівництво багатоповерховою багатоквартирною
жилою і громадської забудови з повним інженерно-комунікаційним
забезпеченням. Для цього запланована модернізація і розвиток
існуючих об'єктів культурного і соціально-побутового
обслуговування в даних межах.
У ДПТ пропонується формувати нові об'єкти житлового і
громадського призначення або перепрофілювати підприємства і 79
комунально-складські об'єкти в об'єкти цивільного
(адміністративного, культурного, соціально-побутового та інших) і
житлового призначення шляхом модернізації існуючої соціальної і
інженерно-транспортної інфраструктури території в даних межах:
● будівництво і модернізація об'єктів соціальної
інфраструктури;
● формування мережі підприємств громадського харчування і
обслуговування;
● реконструкція і реорганізація перетинів в одному рівні, що є
вузькими місцями з позицій системної пропускної
спроможності вулично-дорожньої мережі в цілому;
● розвиток і оптимізація координування мережі маршрутів
громадського транспорту, будівництво підземних і
надземних парковок, у тому числі з використанням смарт-
парковок;
● забезпечення безпечних і комфортних пішохідних і
велосипедних шляхів сполучення, у т.ч. для маломобільних
груп населення на внутрішньоквартальних об'єктах, вулицях
і проїздах;
● вдосконалення дорожньо-транспортної мережі вулиць і
пішохідних тротуарів, включаючи сучасне тверде дорожнє
покриття, розмітку, зовнішнє освітлення, благоустрій і
озеленення, водовідведення, вуличні меблі і рекламу;
● створення нових робочих місць, для часткового
розвантаження транспортної системи.
Технічна альтернатива 2
Збереження у межах планування забудови, наявних
промислових, складських підприємств, шумних магістралей
загальноміського, районного значень.
80
Аналіз шумового режиму показав, що очікувані рівні
транспортного шуму на території житлової забудови, прилеглої до
основних магістралей, перевищуватиму допустимі величини.
Розміщення у межах проектованого кварталу таких об'єктів як:
підприємство автомотосервису "Raiden Motosport" по
вул. Головківській, 36; підприємства автосервісу по вул. Балківській,
161; друкарня ТОВ "Альфа-прес" і ТОВ "Альбатрос" по
вул. Дальницькій, 4; підприємство по авторемонту і
техобслуговуванню СТО "ФРАМ", по вул. Михайлівській, 5;
Державна пожежно-рятувальна частина №5, ГУ ДСНС України в
Одеській області, по вул. Михайлівській, 3, зажадає впровадження
заходів по дотриманню санітарно-захисних зон між ними і
сусідньою жилою і громадською забудовою. У санітарно-захисну
зону потрапляє житлова забудова по вул. Степовій,
вул. Михайлівській, вул. Головківській і вул. Дальницькій.
Містобудівний аналіз цієї частини району "Молдаванка" показав, що
територіальне розміщення виробничих, транспортних і комунально-
складських об'єктів, що містять джерела виділення шкідливих
речовин приведе до збільшення антропогенного навантаження на
навколишнє природне середовище, вищезгадані об'єкти підлягають
винесенню у виробничі і комунально-складські зони м. Одеси або за
міську смугу. На підставі викладеного проект змін в Детальний план
території .виконаний згідно з Технічною альтернативою 1.
При розгляді земельної ділянки, щодо провадження
планованої діяльності (реконструкції району ДПТ) враховані:
відношення території до земель природоохоронного призначення;
відомості щодо рельєфу та забудови території; наявності або
відсутності зелених насаджень, транспортної інфраструктури.
Позитивним фактором є також вигідне розташування проектованої
території щодо існуючих інженерних мереж.
81
Вибрана територіальна альтернатива є оптимальною.
10. ЗАХОДИ, ПЕРЕДБАЧЕНІ ДЛЯ ЗДІЙСНЕННЯ МОНІТОРИНГУ НАСЛІДКІВ ВИКОНАННЯ ДОКУМЕНТА ДЕРЖАВНОГО ПЛАНУВАННЯ ДЛЯ ДОВКІЛЛЯ, У ТОМУ
ЧИСЛІ ЗДОРОВ’Я НАСЕЛЕННЯ
10.1. Стратегія розвитку району ДПТ
Мета Стратегії розвитку району ДПТ міста Одеса у цілому
полягає у вирішенні спільних проблем та реалізації спільних завдань
щодо ефективного розвитку продуктивних сил громади,
раціонального використання ресурсного потенціалу, створення
комфортних умов життя населення, забезпечення екологічної
безпеки та вдосконалення територіальної організації суспільства. Це
досягається через спільну реалізацію інтересів влади, громади та
бізнесу. Відповідно до стратегічного бачення розглядаємий район
ДПТ перспективний, зелена ділянка, в якої розвивається
конкурентоспроможний малий та середній бізнес з активною
громадою, здатною співпрацювати з місцевою владою, сприятливою
для життя та максимально комфортною для мешканців і гостей.
Бажана "траєкторія" розвитку району, що має привести громаду до
реалізації стратегічного бачення, складається з низки стратегічних
напрямів розвитку, кожен з яких конкретизується у стратегічних і
оперативних цілях. Для кожної оперативної цілі розроблені
оперативні завдання та сфери реалізації проектів. Реалізація
Стратегії розвитку передбачає два етапи, які визначатимуться
відповідними Планами реалізації: • перший етап – до 2025 року; •
другий етап – до 2032 року.
Стратегічні напрями, стратегічні й оперативні цілі та
оперативні завдання Стратегії розвитку району ДПТ до 2035 року
наведені в табл. 4.1.
Стратегія розвитку району ДПТ міста Одеса82
Таблиця 10.1
Оперативна ціль Сфери реалізації проектів
1 2
Стратегічний напрям А. Місто здорового довкілля та ресурсозбереження
Стратегічна ціль А.1. Місто чистого довкілля
А.1.1. Ресурсоефективне та економічно вигідне поводження з відходами
Впровадження селекційного збирання відходівСучасна інфраструктура роздільного сортування ТПВ з забезпеченням значного відсотку сортування та переробки ТПВ з вилученням небезпечних та ресурсоцінних компонентів. Проведення кампанії у засобах інформації щодо необхідності роздільного збору сміття. Участь в розробці та впровадження програми поводження з відходами та удосконалення схеми санітарного очищення міста
А.1.2.Зменшення забруднення атмосферного повітря міста
Розвиток автоматизованої системи контролю та обліку викидів від джерел забруднення
А.1.3.Безпечне водопостачання та водовідведення
Зменшення обсягів забору води через впровадження раціональної системи водопостачання. Встановлення додаткових систем (фільтрів) для очищення води у місцях водоспоживання.Реконструкція мереж водопостачання, водовідведення, включаючи мережі дощової каналізації
А.1.4. Екологічний моніторинг та інформування
Участь в організації та розбудові відкритої системи моніторингу стану довкілля, зокрема, атмосферного повітря, ґрунтів в м. Одесі. Впровадження системи інформування населення про стан довкілля
Стратегічна ціль А.2. Ресурсоощадна та енергоефективна система життєзабезпечення міста
83
А.2.1. Розвиток міської системи управління енергетичними ресурсами
Участь у впровадженні системного комплексного міського енергоменеджменту стандартів енергоспоживання для житлового фонду, будівель соціальної сфери та комунального господарства. Участь у впровадженні міської програми енергомоніторингу
А.2.2. Енергоефективні системи вуличного освітлення міста
Створення системи "розумного" забезпечення міського освітлення з застосуванням альтернативних джерел енергії на основі світлодіодних світильників. Поетапне запровадження енергоефективного зовнішнього освітлення мікрорайону
А.2.3. Енергоощадне, комфортне житло та енергоефективні будівлі бюджетної сфери
Активне інформування населення щодо можливостей реалізації проектів в рамках державної програми "Тепла оселя" Відшкодування відсоткових ставок по кредитних коштах, залучених ОСББ та ЖБК на впровадження заходів з енергозбереження та енергоефективності у багатоквартирних будинках Термомодернізація житлових багатоповерхових будинків. Заміщення природного газу у системах опалення та гарячого водопостачання багатоповерхових житлових будинків за рахунок використання потенціалу скидного тепла вентиляційних систем та сонячної енергії. Термомодернізація будівель установ бюджетної сфери. Переведення теплопостачання будівель установ бюджетної сфери на теплові насоси. Модернізація теплових вводів багатоповерхових житлових будинків та громадських будівель на базі індивідуальних теплових пунктів. Впровадження інноваційних технологій утилізації тепла стічних вод Облаштування житлових будинків сонячними колекторами для підігріву води
Стратегічний напрям В. Місто підприємництва та креативної економіки
84
Стратегічна ціль В.1. Місто високотехнологічної екологічно безпечної промисловості
B.1.1. Системне впровадження проекологічних технологій у бізнесі
Впровадження сучасних технологій при виробництві тепла
Стратегічний напрям C. Місто зручної, безпечної та креативної урбаністики
Стратегічна ціль С 1. Зручна, гендерно чутлива система транспортного сполучення
C.1.1. Місто комфортної транспортної мережі
Розробка концепції оптимізації дорожнього руху, перерозподіл транспортних потоків на території міста, обмеження транзитних потоків вантажівок. Підвищення безпеки транспортних магістралей району ДПТ, модернізація систем світлофорів, дорожніх розв’язок, впровадження автоматизованих систем керування дорожнім рухом. Створення сучасної системи паркування в громадських місцях. Проведення капітальних ремонтів, реконструкції та будівництва доріг. Розробка транспортної стратегії, модернізація технологічних систем безпеки руху
C.1.2. Розвиток доступного муніципального транспорту
Участь у проведенні комплексного обстеження пасажиропотоків на маршрутах міського пасажирського транспорту загального користування в районі міста. Програма підвищення культури водіїв щодо обслуговування мешканців та гостей міста
Стратегічна ціль С.2. Безпечне, облаштоване та доступне міське середовище
85
C.2.1.Упорядкування паркових зон у районах міста, доступних для всіх груп населення
Інвентаризація зелених насаджень, паркових зон району. Оцінка рекреаційного потенціалу району. Розроблення концепції озеленення району відповідно до вимог європейських нормативів, розвитку територій зелених насаджень загального користування, прибудинкового озеленення. Облаштування та організація нових паркових і рекреаційних ділянок з використанням зелених щитов. Організація нових парків і скверів. Реконструкція існуючих скверів, відповідно до тематичних напрямів: ландшафтний парк, парк квітів. Облаштування місць для здорового та змістовного дозвілля з залученням фахівців культурно-освітньої сфери. Започаткування серед мешканців району масового висадження саджанців дерев
C.2.2. Місто креативної архітектури та естетики міського простору
Актуалізація містобудівної документації. Поєднання архітектурного минулого та майбутнього міста. Запровадження естетичної та безпечної реклами. Естетичне облаштування зупинок міського транспорту
C.2.3. Охайне місто Підготовка та впровадження схеми санітарної очистки району з використанням сучасної екологічно безпечної техніки, біологічних препаратів останнього покоління. Актуалізація правил благоустрою. Обладнання району достатньою кількістю урн, захищених місць збирання побутових відходів, засобів зручного відпочинку на вулицях міста. Забезпечення естетики та безпеки будівельних майданчиків, місць реконструкції будівель
86
C.2.4. Безпечне місто Розвиток системи відеоспостереження за територіями та об’єктами району. Розвиток системи екстреного інформування містян
С.2.5. Місто здорових традицій
Розвиток ігрових видів спорту. Створення спортивних майданчиків, розвиток мережі дитячо-юнацьких спортивних шкіл. Перетворення пришкільних територій на осередки спорту та здоров’я
C.2.6. Вільне для спілкування та використання інтернет-зв'язку середовище
Перетворення на зони інформаційної доступності територій шкіл, парків, місць громадського відвідування та громадського транспорту (WI-Fi, місця для підзарядки гаджетів)
Стратегічний напрям D. Місто високої якості життя
Стратегічна ціль D.1. Оптимізована система охорони здоров’я та соціальних послуг
D.1.1. Місто доступних і якісних медичних послуг
Формування системи сімейних амбулаторій на основі центрів первинної медикосанітарної допомоги (далі – ПМСД). Впровадження електронного забезпечення процесу надання послуг з лікування та процесу забезпечення ліками. Поглиблення взаємодії пунктів невідкладної допомоги, Центрів ПМСД, екстреної медичної допомоги міста. Технічне переоснащення лікувального закладу
D.1.2. Створення системи профілактики захворюваності
Технічне забезпечення ранньої діагностики захворювань серед дорослого та дитячого населення району. Застосування сучасних інформаційних технологій лікарями центрів первинної медико-санітарної допомоги в профілактичному інформуванні населення району
Стратегічна ціль D.2. Активна, відповідальна громада та ефективне управління містом
Розширення комунікації через місцеві ЗМІ та Центри громадських комунікацій. Впровадження механізмів залучення громадськості до прийняття управлінських рішень. Системне екологічне та гендерне інформування мешканців району міста. Моніторинг використання екологічного податку. Подальше впровадження бюджету участі. Створення умов проведення загальноміських, районних громадських обговорень
D.2.2. Поширення соціально значущої інформації
Розбудова бібліотечної мережі міста через створення центрів надання району соціально значущої інформації на базі бібліотек. Проведення системної роз’яснювальної компанії серед населення про необхідність роздільного сортування сміття, енергозбереження, участі в управлінні містом, районом
D.2.3. Відкрите місто: електронні ресурси для містян та система підтримки їх використання
Участь у розробці електронної карти повноважень підрозділів міської ради. Впровадження "відкритого бюджету". Підвищення рівня доступності ресурсів комунальної власності
10.2. Організація моніторингу фактичного впливу
Стратегії на довкілля
Стратегія передбачає створення системи моніторингу та її
реалізацію. Він базуватиметься на аналізі досягнення запланованих
результатів з використанням визначених показників (індикаторів),
серед яких є й екологічні індикатори (табл. 10.2).
Екологічні індикатори для моніторингу виконання Стратегії
Таблиці 10.2№ Індикатор
Забруднення повітря
88
1 Обсяги викидів парникових газів, забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних і пересувних джерел
2 Індекс забруднення атмосфери
Водні ресурси
1 Обсяги забору та використання свіжої води
2 Обсяги дощових стічних вод, що відводяться в каналізацію
Озеленення
1 Рівень озеленення території міста
Енергетика
1 Споживання енергоресурсів установами комунальної власності
2 Споживання енергоресурсів населенням на 1 тис. мешканців
Відходи
1 Обсяги утворення твердих побутових та виробничих відходів
2 Система роздільного збору, сортування відходів
Здоров’я населення
1 Рівень захворюваності населення міста
2 Кількість новоутворень у жителів міста
Реалізація Стратегії розвитку району ДПТ не має
супроводжуватися появою нових негативних наслідків для довкілля.
Впровадження багатьох оперативних цілей Стратегії може призвести
до покращення екологічної ситуації в районі міста Одеса.
Ймовірність того, що реалізація Стратегії призведе до таких
можливих негативних впливів на довкілля або здоров’я людей, які
можна приймати як допустимі. Моніторинг екологічних індикаторів
ефективності впровадження Стратегії є важливою формою контролю
того, який фактичний вплив на довкілля матиме Стратегія, а також
необхідною передумовою забезпечення збалансованості розвитку
89
міста. Необхідно передбачити регулярність збору моніторингових
даних за визначеними індикаторами та їх постійний аналіз для
врахування під час прийняття рішень щодо планування розвитку у
майбутньому. З огляду на зазначене можна стверджувати, що в
цілому розроблення Стратегії розвитку міста Одеси, в тому числі
району ДПТ, проведено з урахуванням ймовірних впливів на
довкілля та з прагненням їх мінімізації. Реалізація Стратегії за умови
дотримання екологічних вимог має сприяти зменшенню
антропогенного навантаження на довкілля. Поєднання зусиль,
спрямованих на заохочення підприємництва та покращення
освітнього й культурного простору, із зусиллями, спрямованими на
екобезпечний розвиток, забезпечуватиме в місті покращення стану
довкілля та досягнення високих показників енергоефективності й
енергозбереження.
Стратегічна екологічна оцінка не завершується прийняттям
рішення про затвердження Стратегії. Значущі наслідки для довкілля,
в тому числі для здоров'я населення, повинні відслідковуватися під
час реалізації Стратегії, зокрема, з метою виявлення непередбачених
несприятливих наслідків і вжиття заходів щодо їх усунення.
Результати моніторингу мають бути доступними для органів влади
та громадськості. Протокол про СЕО встановлює необхідність
здійснення моніторингу значного впливу на довкілля, у тому числі
здоров'я населення, від реалізації затвердженого плану або програми
(ст. 12). Результати моніторингу мають бути доведені до відома
природоохоронних органів і органів охорони здоров'я, а також
громадськості.
Результати моніторингу можуть бути використані для:
• порівняння очікуваних і фактичних наслідків, що дозволяє
отримати інформацію про реалізацію плану або програми;
90
• отримання інформації, яка може бути використана для
поліпшення майбутніх оцінок (моніторинг як інструмент контролю
значення дозволить оптимізувати рух громадського транспорту
(трамвая, автобусів і маршруток), забезпечити розгалужену систему
пасажирського транспорту, що значно поліпшить транспортне
обслуговування території в межах розробки детального плану
проектованої території та району в цілому, підвищить надійність
експлуатації транспортної системи (рис. 5.2 – рис. 5.7).
100
Проектована транспортна система забезпечує транспортні зв'язки території в межах детального плану з об'єктами зовнішнього транспорту і центром міста.
В проекті передбачена реконструкція системи міжквартальних вулиць місцевого значення (вул. Михайлівська; вул. Головківська, вул. Бабеля, Михайлівська площа), що забезпечить покращення внутрішньорайонних транспортних зв'язків.
Реконструкція вищевказаних вулиць передбачає створення поперечників в лініях забудови (вул. Михайлівська – 25,0 м; вул. Головківська – 25,0 м; вул. Бабеля – 28,0 м, Михайлівська площа – 20,0 м), розширення проїжджої частини (вул. Михайлівська11,5 м; вул. Головківська – 11,5 м; вул. Бабеля – 11,5 м). На всіх вищевказаних вулицях запроектовані дві смуги руху по 2,75 м кожна та дві смуги для тимчасового паркування по 3,0 м. Це дозволить створити орієнтовно 60 машиномісць для тимчасової стоянки автомобілів.
Крім розвиненої системи вулиць і їх проїжджих частин запланована система пішохідних доріжок, велодоріжок і смуг озеленення.
Навколо будівель запроектовані проїзди пожежних машин, що забезпечить доступ пожежних підрозділів в будь-яку квартиру.
Пішохідний рух всередині житлової забудови, зв'язок з автостоянками, дитячими та спортивними майданчиками, об'єктами обслуговування та зупинками громадського транспорту здійснюється по тротуарах.
Параметри вулиць в червоних лініях визначені, виходячи з існуючої містобудівної ситуації, перспектив розвитку магістральної мережі міста і вимог нормативного документу ДБН Б.2.2-12-2018 "Планування і забудова територій", В.2.3-5-2018 "Вулиці та дороги населених пунктів».
В цілому розроблення Стратегії розвитку міста Одеси, в тому
числі району ДПТ, проведено з урахуванням ймовірних впливів на
довкілля та з прагненням їх мінімізації. Реалізація Стратегії за умови
дотримання екологічних вимог має сприяти зменшенню
антропогенного навантаження на довкілля. Поєднання зусиль,
101
спрямованих на заохочення підприємництва та покращення
освітнього й культурного простору, із зусиллями, спрямованими на
екобезпечний розвиток, забезпечуватиме в місті покращення стану
довкілля та досягнення високих показників енергоефективності й
енергозбереження.
Ймовірний екологічний вплив реалізації Стратегії на
складові довкілля
Вплив на атмосферне повітря. Впровадження планованої
діяльності не приведе до збільшення викидів парникових газів,
забруднюючих речовин в атмосферне повітря та погіршення його
стану. Прогнозується покращення нормативних показників якості
атмосферного повітря внаслідок запровадження енергоефективного
управління підприємствами району.
Вплив на водні ресурси. Стратегія розвитку району не
передбачає створення підприємств, діяльність яких призведе до
збільшення обсягів скидів забруднених вод у систему міської
каналізації без очистки. Реалізація Стратегії не призведе до
погіршення роботи очисних споруд СБО "Північна". Стратегія
містить оперативні цілі "Впровадження системи очистки питної води
у місцях водоспоживання та реконструкції мереж водоспоживання,
водовідведення, включаючи мережі дощової каналізації". Реалізація
заходів забезпечить стабільну роботу міських очисних споруд, що в
свою чергу позитивно вплине на водний об'єкт в районі скиду
очищених міських стічних вод.
Відходи. Реалізація цілі впровадження системи роздільного
збору (сортування відходів) має сприяти зменшенню обсягів їх
утворення, що призведе до скорочення платежів за передачу на
захоронення, знешкодження відходів всіх класів небезпеки,
отримання додаткового прибутку за продаж відходів як вторинної
сировини.
102
Вплив на земельні ресурси. Реалізація Стратегії не передбачає
зміну топографії або характеристик рельєфу, появу таких загроз, як
землетруси, зсуви, селеві потоки, провали землі та інші подібні
загрози. Зменшенню вітрової та водної ерозії ґрунтів має сприяти
впровадження заходів щодо оперативної цілі "Озеленення району".
Уникненню будь-яких конфліктів між цілями стратегії та цілями
місцевої громади має сприяти реалізація цілі "Залучення
громадськості до управління містом".
Вплив на біорізноманіття та рекреаційні зони. В Стратегії
не передбачається реалізація завдань, які можуть призвести до
негативного впливу на біорізноманіття. Натомість реалізація
оперативної цілі "Упорядкування паркових зон у районах міста,
доступних для всіх груп населення" має сприяти зростанню кількості
та якості наявних рекреаційних можливостей та покращенню
естетичних показників зон відпочинку біля водойм.
Вплив на культурну спадщину. Реалізація Стратегії не має
призводити до негативного впливу на наявні об’єкти історико-
культурної спадщини. Натомість реалізація оперативної цілі
"Формування культурного простору для креативної економіки"
передбачає створення привабливого історичного, просвітницького
середовища.
Вплив на населення та інфраструктуру. Стратегія не
передбачає появу нових ризиків для здоров’я населення району.
Більше того, реалізація оперативної цілі "Місто доступних і якісних
медичних послуг" і "Створення системи профілактики
захворюваності" має сприяти покращенню здоров’я містян.
Стратегія не передбачає послаблення правових і економічних
механізмів контролю в галузі екологічної безпеки, натомість
передбачає покращення поводження з відходами та підвищення
енергоефективності управління господарством району.
103
На підставі викладеного зроблений висновок
Стратегія розвитку району м. Одеси, що розглядається в ДПТ,
базується на принципі збалансованості. Визначені в Стратегії
напрями охоплюють економічну, екологічну й соціальну складові.
Аналіз тенденцій змін стану довкілля в районі вказує на стабілізацію
обсягів викидів в атмосферне повітря від стаціонарних джерел і
зростання викидів від пересувних джерел. Прогнозується збільшення
об'ємів забору свіжої води та скидів зворотних вод для забезпечення
комфортних умов життя населення, стабілізація обсягів утворення й
утилізації відходів. Стратегія в цілому спрямована на зменшення
негативного екологічного, техногенного впливу на довкілля. Цілі
Стратегії для району ДПТ узгоджуються з регіональним
екологічними цілями.
В результаті реалізації проектних рішень прогнозується покращення рівня комфортності проживання мешканців (одно-двох-трьох кімнатні квартири з усіма зручностями, школа, дитячі садки, спортивні споруди, центри сімейної медицини). Наявність транспортних розв'язок забезпечить швидке переміщення мешканців за різними напрямками міста на громадському, особистому транспорті. Відсутність пробок на дорогах призведе до зменшення залпових викидів забруднюючих речовин, парникових газів при різких зупинках, початку руху транспортних засобів. Перелічене вище безумовно позитивно вплине на здоров’я населення.
13. ЗАУВАЖЕННЯ І ПРОПОЗИЦІЇ ГРОМАДСЬКОСТІ ДО ПЛАНОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ, ОБСЯГУ ДОСЛІДЖЕНЬ ТА
РІВНЯ ДЕТАЛІЗАЦІЇ ІНФОРМАЦІЇ.
Для визначення обсягу досліджень, методів екологічної
оцінки, рівня деталізації інформації, що має бути включена до звіту
104
про стратегічну екологічну оцінку, Управлінням архітектури та
містобудування Одеської міської ради 01.2019 року було
оприлюднено на своєму сайті Заяву про визначення обсягу
стратегічної екологічної оцінки детального проекту змін у детальний
план території у межах вулиць Степова, Дальницька, Балківська,
Бабеля, Михайлівська площа у м. Одеса та Звіт про стратегічну
екологічну оцінку детального проекту змін у детальний план
території у межах вулиць Степова, Дальницька, Балківська, Бабеля,
Михайлівська площа у м. Одеса
З дня офіційного оприлюднення Заяви про визначення обсягу
стратегічної екологічної оцінки, зауваження і пропозиції від
громадськості не надходили. Вимоги щодо обсягу досліджень,
методів екологічної оцінки, рівня деталізації інформації, що має бути
включена до звіту про стратегічну екологічну оцінку, отримані від
Департаменту екології та природних ресурсів Одеської обласної
державної адміністрації (лист від 24.01.2019 р. №140/05-38/471) та
Департаменту охорони здоров'я Одеської міської ради (лист від
20.12.2018 р. №01-27/2057), враховано.
105
14. СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ.
1. Інформація Головного управління статистики в Одеській області.
2. Екологічний паспорт Одеської області за 2016 рік. – 2017.
3. Екологічна збалансованість стратегічних ініціатив і проектів
(інтегрування довкільних аспектів у стратегічне планування та