PROVINCIA DI VENEZIA REGIONE DEL VENETO COMUNE DI VENEZIA NUOVO “APPRODO TURISTICO” ALBERONI – LIDO DI VENEZIA PROGETTO PRELIMINARE Richiesta di Concessione Demaniale Marittima ai sensi della legge n. 509 del 02.12.97 Elaborato 3 Studio di inserimento ambientale e paesaggistico ai sensi del D.M. 14 aprile 1998 Proponente: Progettisti: Redattore: Società Alfa S.r.l. Ing. Santo Chiellino Via Ulloa 3A 30175 Marghera Venezia - Italia Via Daniele Manin 276 31915 Conegliano Treviso-Italia c.f. CHL SNT 32L08 B790D Via delle industrie 25/10 30175 Marghera VEGA Venezia - Italia Tel. 041.928571 Fax 041.925133 E-mail [email protected]c/o Parco Scientifico Tecnologico VEGA ed. Auriga - via delle Industrie, 9 30175 Marghera (VE) Tel. 041 5093820; Fax 041 5093886 www.eambiente.it; [email protected]Febbraio 2015 Revisione 03
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PROVINCIA DI VENEZIA
REGIONE DEL VENETO
COMUNE DI VENEZIA
NUOVO “APPRODO TURISTICO” ALBERONI – LIDO DI VENEZIA
PROGETTO PRELIMINARE Richiesta di Concessione Demaniale Marittima ai sensi
della legge n. 509 del 02.12.97
Elaborato 3 Studio di inserimento ambientale e paesaggistico
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SOMMARIO
1. PRESENTAZIONE DEL PROGETTO E FINALITÁ DELLO STUDIO DI INSERIMENTO AMBIENTALE E PAESAGGISTICO ....................................................................................................... 5
1.1 Premessa ............................................................................................................................................................................... 5 1.2 Dati identificativi del proponente .................................................................................................................................... 5 1.3 Inquadramento territoriale ............................................................................................................................................... 5 1.4 Stato attuale dei luoghi ...................................................................................................................................................... 8 1.5 Descrizione delle opere di progetto ............................................................................................................................. 12 1.6 Cronoprogramma ............................................................................................................................................................. 17 1.7 Accessibilità delle aree di progetto ............................................................................................................................... 18
2.1 Vincoli territoriali ambientali ......................................................................................................................................... 20 2.2 Piano d’Area della Laguna ed Area Veneziana (P.A.L.A.V.) ..................................................................................... 24 2.3 Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale (P.T.C.P.) .................................................................................. 25 2.4 Piano Regolatore Generale (P.R.G.) ............................................................................................................................ 33 2.5 Piano di Assetto dei Territorio (P.A.T.) ...................................................................................................................... 35 2.6 Piano Comunale di Classificazione Acustica (P.C.C.A.) ........................................................................................... 36
3. ANALISI CONTESTO TURISTICO E NAUTICO IN VENETO ....................................................... 37
3.1 Offerta di strutture a servizio della nautica ................................................................................................................ 37 3.2 Analisi del contesto turistico veneziano ...................................................................................................................... 40
4. ANALISI DELLE ALTERNATIVE ......................................................................................................... 43
5. ANALISI DEI POTENZIALI EFFETTI SULLE COMPONENTI AMBIENTALI .............................. 44
5.1 Emissioni in atmosfera..................................................................................................................................................... 45 5.2 impatti sull’ambiente idrico ............................................................................................................................................ 48 5.3 Impatti su suolo e sottosuolo ........................................................................................................................................ 49 5.4 Impatti su vegetazione, flora e fauna ............................................................................................................................ 49 5.5 Impatto paesaggistico ...................................................................................................................................................... 56 5.6 Impatto acustico ............................................................................................................................................................... 57 5.7 Traffico automobilistico e nautico ................................................................................................................................ 57 5.8 Produzione di rifiuti ......................................................................................................................................................... 58 5.9 Consumi energetici .......................................................................................................................................................... 58
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INDICE TABELLE Tabella 1.1. Aree occupate dalle opere di progetto .................................................................................................................... 5
Tabella 1.2. Coordinate geografiche del punto centrale dell’area di progetto ...................................................................... 5
Tabella 1.3. Cronoprogramma dei lavori ..................................................................................................................................... 17
Tabella 2.1. Valori limite definiti dal D.P.C.M. 14/11/1997 ........................................................................................................ 36
Tabella 3.1 Ripartizione posti barca per tipologia di struttura-Veneto ................................................................................ 37
Tabella 3.2 Variazione posti barca periodo 2007-2010-Veneto ............................................................................................. 37
Tabella 3.3 Bacino d’utenza Regione Veneto............................................................................................................................. 38
Tabella 3.4 Densità delle infrastrutture e dei posti barca 2010 Regione Veneto .............................................................. 39
Tabella 3.5 Caratteristiche dei Prodotti turistici nei diversi STL del Veneto (fonte: Regione Veneto, 2006) ............. 41
Tabella 5.3 Variazione percentuale emissioni da attività da diporto dei principali inquinanti a livello provinciale per
gli anni 1990-2005 ...................................................................................................................................................... 47
Tabella 5.4 Andamento emissioni complessive dei principali inquinanti a livello provinciale per gli anni 1990-1995-
Tabella 5.5 Andamento contributi percentuali emissioni attività da diporto alle emissioni complessive provinciali dei
principali inquinanti a livello provinciale per gli anni 1990-1995-2000-2005 ................................................. 48
Tabella 5.6 Specie di avifauna prioritarie .................................................................................................................................... 54
Tabella 5.7 Graduatoria di importanza delle 9 aree rispetto alla conservazione delle 22 specie prioritarie di avifauna
INDICE FIGURE Figura 1.1 Localizzazione dell’area di progetto su vasta scala (fonte Google Maps 2011) .................................................... 6
Figura 1.2. Morfologia dei canali e ausili alla navigazione ............................................................................................................ 6
Figura 1.3. Localizzazione dell’area di progetto su ortofotografia (fonte Google Maps 2010) ........................................... 7
Figura 1.4. Estratto mappa catastale ................................................................................................................................................ 7
Figura 1.5. Batimetrie tratto specchio acqueo in esame ............................................................................................................. 8
Figura 1.6. Vista dello specchio acqueo di progetto .................................................................................................................... 9
Figura 1.7. Distribuzione di fanerogame marine-rilievo 2002 (Fonte: Atlante della Laguna di Venezia) .......................... 9
Figura 1.8. Vista lato sud-ovest dell’area di progetto - stato ante-operam .......................................................................... 10
Figura 1.9. Vista lato est dell’area di progetto - stato ante-operam....................................................................................... 10
Figura 1.10. Estratto di CTR dell’area di progetto - stato ante-operam ................................................................................ 11
Figura 1.11. Vista lato ovest dell’area di progetto - stato ante-operam ................................................................................. 12
Figura 1.12. Vista lato sud dell’area di progetto - stato ante-operam .................................................................................... 12
Figura 1.13. Opere in acqua: planimetria e tipologia posti barca ............................................................................................ 14
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Figura 1.14. Pontili galleggianti: struttura ...................................................................................................................................... 14
Figura 1.15. Finger d’ormeggio: struttura ..................................................................................................................................... 15
Figura 1.16. Pontili galleggianti: struttura ...................................................................................................................................... 16
Figura 1.17. Opere a terra: planimetria ........................................................................................................................................ 17
Figura 1.18. Accessibilità dell’area .................................................................................................................................................. 18
Figura 1.19. Sistema dei canali navigabili e relativi limiti di velocità ........................................................................................ 19
Figura 2.1. Ubicazione dell’area di progetto rispetto ai siti di Rete Natura 2000 .............................................................. 23
Figura 2.2 Estratto tav. 2.39 del P.A.L.A.V. ................................................................................................................................ 25
Figura 2.3 Estratto tavola 1-3 del P.T.C.P. di Venezia .............................................................................................................. 26
Figura 2.4 Estratto tavola 2-3 del P.T.C.P. di Venezia ............................................................................................................. 27
Figura 2.5 Estratto tavola 3-3 del P.T.C.P. di Venezia ............................................................................................................. 29
Figura 2.6 Estratto tavola 4-3 del P.T.C.P. di Venezia ............................................................................................................. 32
Figura 2.7 Estratto tavola 5-3 del P.T.C.P. di Venezia ............................................................................................................. 33
Figura 2.8. Estratto del PRG (Variante per l’isola del Lido).................................................................................................... 34
Figura 2.9. Standard urbanistici Progetto Unitario n. 7 ........................................................................................................... 34
Figura 2.10. Estratto del Piano di Classificazione Acustica (fonte Comune di Venezia) ................................................... 36
Figura 3.1. Flussi dei diportisti (Fonte: Rapporto sul Turismo Nautico 2010) .................................................................... 38
Figura 3.2. Indice di pressione: unità su ogni posto barca (Fonte: Rapporto sul Turismo Nautico 2010) .................... 39
Figura 3.3 Ciclo di vita dei prodotti turistici nel STL di Venezia (Regione Veneto, 2006) .............................................. 42
Figura 5.1. Distribuzione di fanerogame marine-rilievo 2002 (Fonte: Atlante della Laguna di Venezia) ........................ 51
Figura 5.2 Invertebrati di fondo mobile: diversità (Fonte: Atlante della Laguna di Venezia) ........................................... 52
Figura 5.3 Il ruolo di nursery: distribuzione di giovanili (Fonte: Atlante della Laguna di Venezia) ................................. 53
Figura 5.4 Il ruolo delle aree prossime al sito di progetto per la conservazione degli uccelli selvatici (Fonte: Atlante
della Laguna di Venezia) ........................................................................................................................................... 55
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1. PRESENTAZIONE DEL PROGETTO E FINALITÁ DELLO STUDIO DI INSERIMENTO AMBIENTALE E PAESAGGISTICO
1.1 PREMESSA
Il presente elaborato è stato redatto secondo le indicazioni dell’allegato I del D.M. 14.04.1998 e
rappresenta uno dei documenti da allegare all’istanza di concessione demaniale marittima per la
realizzazione di strutture dedicate alla nautica da diporto, come stabilito ai sensi del D.P.R. 2 dicembre
1997, n. 509 recante il “Regolamento recante disciplina del procedimento di concessione di beni del demanio
marittimo per la realizzazione di strutture dedicate alla nautica da diporto, a norma dell'articolo 20, comma 8,
della L. 15 marzo 1997, n. 59”.
Il progetto in esame è ubicato in località Alberoni del Lido di Venezia e prevede la realizzazione di un
approdo turistico sul lato laguna da 92 posti barca nonché l’esecuzione di opere a terra a servizio dello
stesso.
1.2 DATI IDENTIFICATIVI DEL PROPONENTE
Società Alfa S.r.l.
Sede legale: Via Ulloa 3A, 30175 Marghera, Venezia - Italia
P.IVA 03857140275
1.3 INQUADRAMENTO TERRITORIALE
1.3.1 LOCALIZZAZIONE DELL’AREA DI PROGETTO
L’area di progetto è situata in zona Alberoni, piccola località del Comune di Venezia posta
all'estremità meridionale del litorale del Lido di Venezia tra il mare, la bocca di porto di Malamocco e la
laguna a poca distanza dall'abitato di Malamocco. Il contesto territoriale in cui sarà realizzato il progetto
in esame è rappresentato dal versante interno del Lido, sul lato lagunare, collocato in maniera
diametralmente opposta rispetto alle spiagge attrezzate e agli stabilimenti balneari che si trovano sul lato
mare del Lido. Presso il versante lagunare della località Alberoni il canale della Rocchetta costeggia e
serve la lingua di terra, segnalato da briccole e dame numerate. Il progetto prevede la realizzazione di
opere in acqua sul lato laguna per un max di 92 posti barca e opere di servizio a terra. Le superfici
complessive occupate sono riportate in Tabella 1.1.
Tabella 1.1. Aree occupate dalle opere di progetto
SUPERFICI OCCUPATE
Specchio acqueo 14.078 mq
Aree a terra 3.000 mq
Le coordinate del punto centrale dell’area di progetto sono riportate nella Tabella 1.2.
Tabella 1.2. Coordinate geografiche del punto centrale dell’area di progetto
Sistema WGS84 45°21’0.63” N 12°19’12,95” E
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Figura 1.1 Localizzazione dell’area di progetto su vasta scala (fonte Google Maps 2011)
Figura 1.2. Morfologia dei canali e ausili alla navigazione
Area di progetto
Area di progetto
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Figura 1.3. Localizzazione dell’area di progetto su ortofotografia (fonte Google Maps 2010)
Figura 1.4. Estratto mappa catastale
Darsena in progetto
Piazza verde e parcheggio
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1.4 STATO ATTUALE DEI LUOGHI
1.4.1 SPECCHIO ACQUEO LAGUNARE
Sotto il profilo morfologico, l’approdo turistico sarà realizzato nella porzione marginale del Canale
della Rocchetta senza richiedere la ridefinizione del canale né tantomeno lo spostamento delle briccole
che ne delimitano il margine. Il fondale è caratterizzato da profondità limitate: nella porzione sottoriva
arriva a circa 1,20 m (fenomeno di erosione sottoriva) salendo poi a circa 60 cm ed approfondendosi
nuovamente procedendo verso la Rocchetta, dove la profondità supera i 10 m. La fascia intermedia è
caratterizzata dalla presenza di fanerogame marine riconducibili soprattutto alle specie Zostera marina e
Zostera noltii con un grado di copertura medio del 50-75%. Il contesto paesaggistico nel quale si inserisce
l’opera di progetto è quello tipico dell’isola lagunare del Lido: uno stretto cordone litoraneo con lidi
sabbiosi sul lato a mare e banchinamenti artificiali posti a protezione della modesta rete viaria e degli
abitati sul lato verso la Laguna Veneta. L’Isola del Lido è caratterizzata dalla presenza di alcune strutture
dedicate alla nautica e da un edificato principalmente dedicato al turismo balneare ivi predominante.
Figura 1.5. Batimetrie tratto specchio acqueo in esame
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Figura 1.6. Vista dello specchio acqueo di progetto
Figura 1.7. Distribuzione di fanerogame marine-rilievo 2002 (Fonte: Atlante della Laguna di Venezia)
Darsena in progetto
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Figura 1.8. Vista lato sud-ovest dell’area di progetto - stato ante-operam
Figura 1.9. Vista lato est dell’area di progetto - stato ante-operam
Darsena comunale Canale della Rocchetta Via Alberoni
Darsena comunale Canale della Rocchetta Via Alberoni
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1.4.1 SUPERFICI A TERRA
L’area destinata alla realizzazione delle strutture di servizio all’approdo turistico si affaccia su via
Alberoni e su Via Ca’ Rossa e attualmente è occupata da una vasta superficie incolta. L’intero lotto di
progetto appare malamente recintato con una rete metallica tesa fra pali di cemento e viene seppur
saltuariamente utilizzato per la sosta di autoveicoli.
Figura 1.10. Estratto di CTR dell’area di progetto - stato ante-operam
Area incolta
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Figura 1.11. Vista lato ovest dell’area di progetto - stato ante-operam
Figura 1.12. Vista lato sud dell’area di progetto - stato ante-operam
1.5 DESCRIZIONE DELLE OPERE DI PROGETTO
1.5.1 OPERE IN ACQUA
Le opere in acqua riguardano la realizzazione di una darsena o più propriamente di un “approdo
turistico” nelle vicinanze dell'approdo della linea di navigazione da Fusina e della piccola darsena
Via Ca’ Rossa Area incolta Recinzione
Via Ca’ Rossa Area incolta Recinzione
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comunale esistente. La darsena si appoggerà longitudinalmente al banchinamento esistente mentre il
restante perimetro sarà costituito esclusivamente da strutture di tipo galleggiante.
Con un totale di 92 posti barca, potrà ospitare natanti fino a 15 m.
La scelta di optare per tale tipologia di strutture deriva da opportune considerazioni sulle peculiarità
dell’ambito lagunare tanto da farle ritenere le più adatte per Venezia e l’intero contesto lagunare,
caratterizzato da alti dislivelli di marea e dinamiche di trasporto dei sedimenti e presenza di elementi
naturali delicati. Il particolare la realizzazione di strutture galleggianti garantisce:
volumetrie contenute delle opere
modesto affioramento sull'acqua dei pontili
sistema di ancoraggio con pali, in grado di minimizzare le interferenze sul delicato equilibrio
idraulico della laguna
La darsena sarà formata dall'installazione di una sottobanchina da cui si dipartiranno 5 pennelli
composti da elementi galleggianti standard accessoriati con finger per l'ormeggio delle imbarcazioni. La
darsena sarà protetta da una barriera frangionde composta da elementi di dimensioni 16.00x4.00 m.
I pontili e i frangionde saranno ancorati con pali infissi nel fondale, scorrevoli su cursori guidapalo
fissati agli elementi. La parte visibile emersa dei pali sarà in legno.
L’approdo turistico sarà provvisto di idonea recinzione che sarà fissata con appositi sostegni alla
sottobanchina.
L'accesso pedonale alla darsena avverrà da un unico punto della banchina mediante una passerella
fissata ad un pianerottolo fisso e scorrevole sul piano di calpestio del pontile sottobanchina. L’accesso e
l’uscita dei natanti avverrà attraverso una sola apertura di circa 18 m posizionata sull’estremità nord-est
del perimetro frangionde.
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Figura 1.13. Opere in acqua: planimetria e tipologia posti barca
Pontili galleggianti
I pontili galleggianti saranno realizzati attraverso il posizionamento e congiungimento di unità
modulari di diverse dimensioni ma tutte riconducibili alla tipologia a galleggiamento discontinuo costituiti
da un robusto telaio in acciaio saldato e zincato a caldo con piano di calpestio centrale fisso e parabordi
di legno duro tropicale. I moduli sono supportati da 3 unità galleggianti realizzate in speciale calcestruzzo
con nucleo di polistirolo espanso a cellula chiusa a garanzia di inaffondabilità e di peso sufficiente per
dare la giusta stabilità in acqua malgrado la ridotta larghezza dei moduli. L’ancoraggio dei pontili avverrà
mediante l’infissione di pali realizzati in acciaio zincato a caldo, grazie a cursori anch’essi in acciaio
zincato a caldo completi di cuscinetti interni di scorrimento in polietilene e di bulloneria in acciaio inox.
La parte visibile dei pali sarà realizzata in legno. Caratteristiche dimensionali, a seconda della tipologia:
m 12x1.60 m 12x2.35 m 8x2.35
Figura 1.14. Pontili galleggianti: struttura
Ormeggi
Per quanto concerne gli ormeggi, si è optato per realizzazione di speciali strutture comunemente
dette “finger”. Nati ove sono sensibili i dislivelli di marea, sono apprezzati anche per la loro possibilità di
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facile riposizionamento, che rende flessibile il piano degli approdi. Dal punto di vista progettuale
l'impiego di queste strutture assicura l’ottimale sfruttamento della superficie portuale e una maggiore
stabilità del pontile. Dal punto di vista gestionale eliminano l'onerosa manutenzione subacquea degli
ormeggi con cime e catene.
Come i pontili, saranno realizzati con una struttura metallica in acciaio zincato, piano di calpestio in
legno esotico pregiato e unità galleggianti in cemento armato con nucleo in polistirolo espanso a cellula
chiusa. I finger d’ormeggio presentano una svasatura in corrispondenza del collegamento con i pontili
con l’obiettivo di garantire confort e sicurezza degli utenti.
Le dimensioni dei finger, a seconda della tipologia, saranno: m 7,50x0,70
m 9.00x0.70
Figura 1.15. Finger d’ormeggio: struttura
Frangionde
Il perimetro esterno dello specchio acqueo sarà delimitato grazie ad elementi di frangionde
galleggiante costituiti da manufatti ad altissimo dislocamento e galleggiamento continuo realizzati in
speciale cemento armato con nucleo in polistirolo espanso a cellula chiusa che ne garantisce
l'inaffondabilità. L’elevatissimo dislocamento e la rilevante larghezza al galleggiamento assicureranno
un’eccezionale stabilità in acqua ed un sensibile effetto riflettente sull’onda breve.
Gli elementi saranno dotati di piano di calpestio in calcestruzzo a vista con trattamento
antisdrucciolo e di tubazioni laterali per l'inserimento delle reti tecnologiche. I collegamenti tra i singoli
moduli saranno realizzati con speciali giunti semirigidi costituiti da cavi in acciaio con interposti cilindri in
gomma per assorbire sforzi di compressione e trazione tra gli elementi.
La sezione trasversale degli elementi è caratterizzata da 2 profonde chiglie che interferiscono sul
moto ondoso. La sezione longitudinale presenta una leggera svasatura delle testate per evitare
interferenze tra le catene di ancoraggio e che assicura, con la sua continuità tra i singoli moduli,
un'azione sull'onda pressoché continua.
L’ancoraggio della barriera frangionde avverrà mediante l’infissione di pali tubolari di ancoraggio in acciaio zincato a caldo cui gli elementi saranno collegati grazie a cursori completi di cuscinetti interni di scorrimento in polietilene e di bulloneria in acciaio inox.
Dimensioni:
m 16x 4.00
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Figura 1.16. Pontili galleggianti: struttura
Erogazione servizi idrici, elettrici e idranti antincendio
I pontili dell’approdo turistico saranno equipaggiati con 30 erogatori appositamente studiati per la
nautica per la fornitura di energia elettrica, acqua potabile e di luce per l’illuminazione del piano di
calpestio. Inoltre sono previsti 15 idranti antincendio dotati di manichetta da 20 m con lancia omologata.
Le tubazioni dell’acqua saranno poste all’interno di apposite canalette che, dai pontili principali, si
diramano ai pontili secondari su cui saranno installati gli erogatori. I cavi della rete di distribuzione
dell’energia elettrica saranno inseriti in tubi corrugati di protezione. Un quadro generale con scocca in
vetroresina adatta per ambienti esterni sarà posizionato nella postazione ritenuta più idonea e conterrà
tutte le apparecchiature di controllo delle linee asservite.
1.5.2 OPERE A TERRA
Le opere a terra saranno realizzate nell'area di proprietà della Società proponente, immediatamente
prospicienti il banchinamento acqueo sulla laguna, con accesso di fronte alla darsena. Queste sono in
parte vincolate dalla Variante al PRG del Lido ad attrezzature di uso comune (mappali 494, 497) e quindi
saranno oggetto di una convezione con il Comune.
Le opere interesseranno complessivamente un'area di circa 3.000 mq, e saranno occupate da una
piazza pubblica, di cui mq 1.000 destinati a parcheggio e mq 2.000 destinati a verde con prato e
alberature. Il parcheggio di circa 50 posti auto sarà ceduta in proprietà al Comune e sarà attrezzato a
spese dei privati a fronte dell'uso esclusivo dei parcheggi.
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Figura 1.17. Opere a terra: planimetria
1.6 CRONOPROGRAMMA
Tabella 1.3. Cronoprogramma dei lavori
ATTIVITÀ DURATA
PROGETTAZIONE DEFINITIVA 3 mesi
OPERE IN ACQUA
Dragaggi
Infissione pali Posa pontili e frangionde
Realizzazione impianti 8 mesi
OPERE A TERRA
Piazza e parcheggi 4 mesi
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1.7 ACCESSIBILITÀ DELLE AREE DI PROGETTO
1.7.1 ACCESSI DA TERRA
L’area di progetto è facilmente raggiungibile percorrendo la strada perimetrale del Lido che,
proseguendo fino alla bocca di Malamocco, rende agevole l’accesso al servizio di trasporto pubblico da e
per Pellestrina. Ai parcheggi che saranno realizzati a servizio dell’approdo turistico si arriva agilmente da
Via Strada Rossa o da via della Droma. Si rileva che l’intera località Alberoni non è caratterizzata da flussi
di traffico sostenuti considerata la scarsa residenzialità della zona.
1.7.2 ACCESSI DA MARE E LAGUNA
Il sito di progetto è raggiungibile dalla Laguna percorrendo in barca il canale che costeggia tutta l'isola
sia dal centro del Lido o dal centro storico di Venezia, sia da Pellestrina e Chioggia. Dal mare aperto si
arriva direttamente dalla bocca di Malamocco.
L’area è facilmente accessibile grazie al servizio di trasporto pubblico locale utilizzando il vaporetto
da Fusina.
Per quanto riguarda lo specchio acqueo, l’accesso e l’uscita dei natanti avverrà attraverso una sola
apertura di circa 18 m posizionata sull’estremità nord-est del perimetro frangionde.
Figura 1.18. Accessibilità dell’area
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Legenda
5 km/h 14 km/h
7 km/h
20 km/h
11 km/h
Figura 1.19. Sistema dei canali navigabili e relativi limiti di velocità
Area di progetto
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2. INQUADRAMENTO PROGRAMMATICO
2.1 VINCOLI TERRITORIALI AMBIENTALI
2.1.1 AREE NATURALI PROTETTE
La Legge n. 394/1991 definisce la classificazione delle aree naturali protette e istituisce l’Elenco
ufficiale delle aree protette, nel quale vengono iscritte tutte le aree che rispondono ai criteri stabiliti, a
suo tempo, dal Comitato nazionale per le aree protette.
L’elenco ufficiale di tali aree attualmente in vigore è quello relativo al 5° Aggiornamento approvato
con Delibera della Conferenza Stato Regioni del 24/7/2003 e pubblicato nel Supplemento ordinario n.
144 alla Gazzetta Ufficiale n. 205 del 4/9/2003.
Attualmente il sistema delle aree naturali protette è classificato come segue.
2.1.1.A Parchi Nazionali
Sono costituiti da aree terrestri, fluviali, lacuali o marine che contengono uno o più ecosistemi intatti
o anche parzialmente alterati da interventi antropici, una o più formazioni fisiche, geologiche,
geomorfologiche, biologiche, di rilievo internazionale o nazionale per valori naturalistici, scientifici,
estetici, culturali, educativi e ricreativi tali da richiedere l’intervento dello Stato ai fini della loro
conservazione per le generazioni presenti e future.
Non sono presenti Parchi Nazionali in Provincia di Venezia.
2.1.1.B Parchi Naturali Regionali e Interregionali
Sono costituiti da aree terrestri, fluviali, lacuali ed eventualmente da tratti di mare prospicienti la
costa, di valore naturalistico e ambientale, che costituiscono, nell’ambito di una o più regioni limitrofe,
un sistema omogeneo individuato dagli assetti naturalistici dei luoghi, dai valori paesaggistici e artistici e
dalle tradizioni culturali delle popolazioni locali.
In Provincia di Venezia è presente una piccola porzione del Parco Naturale del Fiume Sile, che ricade
però esternamente al territorio comunale di Venezia.
2.1.1.C Riserve Naturali
Sono costituite da aree terrestri, fluviali, lacuali o marine che contengono una o più specie
naturalisticamente rilevanti della flora e della fauna, ovvero presentino uno o più ecosistemi importanti
per la diversità biologica o per la conservazione delle risorse genetiche. Le riserve naturali possono
essere statali o regionali in base alla rilevanza degli elementi naturalistici in esse rappresentati.
La riserva naturale integrale regionale Bosco Nordio è l’unica riserva a ricadere nel territorio della
Provincia di Venezia, più precisamente nel Comune di Chioggia. Essa dista circa 25 km in linea d’area
dall’area di progetto.
2.1.1.D Zone umide
Le zone umide di interesse internazionale sono costituite da aree acquitrinose, paludi, torbiere
oppure zone naturali o artificiali d'acqua, permanenti o transitorie comprese zone di acqua marina la cui
profondità, quando c'è bassa marea, non superi i sei metri che, per le loro caratteristiche, possono
essere considerate di importanza internazionale ai sensi della Convenzione di Ramsar siglata il 2 febbraio
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1971. La Convenzione di Ramsar è stata ratificata e resa esecutiva in Italia con il DPR 13 marzo 1976, n.
448, e con il successivo DPR 11 febbraio 1987, n. 184. Gli strumenti attuativi prevedono, in aggiunta alla
partecipazione alle attività comuni internazionali della Convenzione, una serie di impegni nazionali traq
cui la designazione di nuove zone umide, ai sensi del DPR 13.3.1976, n. 448.
Nella Provincia di Venezia è presente la zona umida denominata Valle Averto ubicata nel Comune di
Campagna Lupia; già da alcuni anni è gestita come oasi protetta dal WWF. L’area oggetto d’indagine
dista circa 12 km in linea d’area rispetto a questa.
Anche l’art. 21 delle NTA del P.T.R.C. compie una perimetrazione delle “zone umide”, definendole
aree costituite da particolari ambiti naturalistico-ambientali e paesaggistici rientranti nella più ampia
definizione del D.P.R. 448 del 13 marzo 1976. Tali aree, che non sono ufficialmente catalogate quali aree
protette ma che restano sottoposte a tutela da parte dei Piani regionali d’area, di bonifica o di settore,
comprendono anche la Laguna di Venezia. L’area di progetto prevede l’occupazione di una porzione di
laguna veneta sebbene la perimetrazione da parte del P.T.R.C. dell’area umida non comprende l’area di
progetto ma è tracciata in corrispondenza del Canale navigabile Rocchetta, che lambisce l’area.
2.1.1.E Altre aree naturali protette
Sono aree (oasi delle associazioni ambientaliste, parchi suburbani, ecc.) che non rientrano nelle
precedenti classi. Si dividono in aree di gestione pubblica, istituite cioè con leggi regionali o
provvedimenti equivalenti, e aree a gestione privata, istituite con provvedimenti formali pubblici o con
atti contrattuali quali concessioni o forme equivalenti.
Ai fini della presente indagine sono stati presi in considerazione le oasi WWF, i rifugi WWF, gli
ambiti naturalistici di livello regionale (art. 19 N. di A. P.T.R.C.), le zone selvagge (art. 19 N. di A.
P.T.R.C.), le riserve integrali dello Stato (ex L. 431/1985), le zone umide (art. 21 N. di A.), gli ambiti per
l’istituzione di parchi e riserve naturali (art. 33 N. di A.).
Dall’analisi della tavola n. 10.42 del P.T.R.C. emerge che l’area di progetto ricade in ambito
naturalistici di livello regionale in quanto riconosciuta quale “zona ad alta sensibilità ambientale o ad alto
rischio ecologico” (art. 19 delle N. di A.). Il Piano rimanda alla Provincia e al Comune, attraverso i Piani
territoriali e urbanistici di rispettiva competenza, per il perseguimento degli obiettivi di salvaguardia,
tutela, ripristino e valorizzazione delle risorse che caratterizzano gli ambiti stessi. Inoltre l’area è
ricompresa all’interno della zona archeologica vincolata ai sensi della L. 1089/39 e L. 431/85 che
racchiude l’intera laguna veneta. In merito alla disciplina per attività che vi si svolgono, l’art. 27 della
N.T.A. dispone il divieto di modificare la destinazione d’uso e la configurazione dei beni sottoposti a
vincolo. L’area di progetto è infine inserita fra le zone vincolate ai sensi dell’art. 136 del D. Lgs. 42/2004,
ex L. 1497/39, e pertanto tutelata ai fini paesaggistici.
A circa 450 m dall’area di progetto, esternamente a questa, si segnala infine la presenza dell'oasi delle
dune degli Alberoni, protetta dal WWF dal 1997, che ricopre una superficie di 160 ettari all'estremità
sud dell'isola del Lido. Essa è composta da un sistema dunoso lungo circa 2 km, che si estende dai
Murazzi alla diga degli Alberoni, alle cui da spalle sorge una vasta pineta di circa 30 ettari. Si tratta di un
ambiente di grande interesse ecologico-naturalistico frequentato da una ricca avifauna e che fino ad un
recente passato, era occupata dal mare. Infatti la spiaggia si è formata solo in seguito alla costruzione, nel
1872, della diga Nord della Bocca di Malamocco a ridosso della quale la corrente marina ha accumulato
enormi quantità di sedimenti sabbiosi. I venti da nord-est hanno poi modellato il sistema di dune che è
diventato l'habitat di un sistema floro-faunistico con caratteristiche endemiche, esclusive del litorale
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veneziano. Procedendo dal mare verso l'interno, l'area si caratterizza per il susseguirsi di diversi ambienti
psammofili che culminano con un vasto ambiente boscato di pineta, creato da un rimboschimento del
dopoguerra e oggi gestito dai Servizi Forestali Regionali.
2.1.1.F Aree di reperimento terrestri e marine
Indicate dalle Leggi n. 394/1991 e n. 979/1982, costituiscono aree la cui conservazione attraverso
l’istituzione di aree protette è considerata prioritaria.
Nell’area in esame non sono presenti aree di reperimento terrestri o marine.
2.1.2 RETE NATURA 2000
Con la Direttiva del Consiglio delle Comunità Europee (79/409/CEE) del 2 aprile 1979 concernente la
conservazione degli uccelli selvatici, nota come Direttiva “Uccelli”, vengono istituite le ZPS (Zone a
Protezione Speciale). Si tratta di aree dotate di habitat indispensabili a garantire la sopravvivenza e la
riproduzione degli uccelli selvatici nella loro area di distribuzione.
Allo scopo di salvaguardare l’integrità di ambienti particolarmente importanti per il mantenimento
della biodiversità, il Consiglio della Comunità Europea ha adottato la Direttiva 92/43/CEE relativa alla
conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche, nota come
Direttiva “Habitat”. Questa direttiva, dispone che lo Stato Membro individui dei Siti di Importanza
Comunitaria (SIC) con le caratteristiche fissate dagli allegati della Direttiva, che insieme alle aree già
denominate come Zone di Protezione Speciale (ZPS), vadano a costituire la rete ecologica europea
coerente di Zone Speciali di Conservazione (ZSC), denominata Rete Natura 2000. Natura 2000 è una
rete di aree destinate alla conservazione della biodiversità sul territorio dell’Unione Europea per la
conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche. Le aree
denominate ZSC e ZPS nel loro complesso garantiscono la presenza, il mantenimento e/o il ripristino di
habitat e specie del continente europeo, particolarmente minacciati di frammentazione e di estinzione.
Dall’esame delle ultime perimetrazioni della Regione Veneto (D.G.R.V. 11/12/2007 n. 4059
successivamente modificata per alcuni siti di rete Natura 2000 rientranti nell’ambito della Laguna Veneta
con D.G.R.V. del 16/12/2008 n. 4003) risulta che l’area di progetto, per la porzione corrispondente allo
specchio acqueo dell’approdo, ricade internamente ai siti di rete Natura 2000 ZPS IT3250046 “Laguna di
Venezia” e SIC IT3250030 “Laguna medio-inferiore di Venezia”, le cui aree, nei pressi del Lido, sono
perfettamente sovrapposte. A circa a 450 m di distanza si segnala inoltre la presenza del sito SIC-ZPS
IT3250023 “Lido di Venezia: biotopi litoranei”.
La prossimità dell’area di progetto ai siti di rete Natura 2000 suggerisce la predisposizione di uno
studio d’incidenza ai sensi della D.G.R.V. 10 ottobre 2006 n. 3173 recante “Nuove disposizioni relative
all’attuazione della direttiva comunitaria 92/43/CEE e D.P.R. 357/1997. Guida metodologica per la valutazione
di incidenza. Procedure e modalità operative”. Tale studio dovrà contenere gli elementi per valutare la
significatività delle possibili incidenze ambientali generate dalle attività di cantiere e dall’esercizio delle
strutture da realizzare nei confronti degli habitat naturali, delle specie animali e vegetali presenti nei siti
della rete Natura 2000 considerati. Sulla base delle valutazioni effettuate grazie allo studio suddetto che
mettano in evidenza la concreta possibilità che la realizzazione del progetto possa generare effetti
significativi negativi nei confronti degli habitat naturali, delle specie di flora e fauna appartenenti ai siti di
rete Natura 2000 considerati, potrà essere necessario prevedere l’attuazione di misure atte a mitigare o
compensare gli effetti negativi attesi.
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Figura 2.1. Ubicazione dell’area di progetto rispetto ai siti di Rete Natura 2000
2.1.3 ZONE SOGGETTE A VINCOLO IDROGEOLOGICO
Il Vincolo Idrogeologico è istituito e normato con il Regio Decreto n. 3267 del 30 dicembre 1923 e
con il Regio Decreto n. 1126 del 16 maggio 1926. Lo scopo principale del Vincolo idrogeologico è quello
Darsena in progetto
Piazza verde e parcheggio
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di preservare l’ambiente fisico: non è preclusivo della possibilità di trasformazione o di nuova
utilizzazione del territorio, ma mira alla tutela degli interessi pubblici e alla prevenzione del danno
pubblico.
Dall’esame del PTRC risulta che l’area in esame non si trova in zona di vincolo idrogeologico.
2.1.4 ZONE BOSCATE
All’articolo 142 del D.lgs. n. 42/2004 “Codice dei Beni Ambientali e del paesaggio” al comma 1, lettera g),
tra le zone soggette a tutela vengono considerati i “territori coperti da foreste e da boschi, ancorché percorsi
o danneggiati dal fuoco, e quelli sottoposti a vincolo di rimboschimento, come definiti dall’articolo 2, commi 2 e 6,
del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 227”
Dall’esame dell’ultima perimetrazione delle aree boscate in Veneto (Carta delle Categorie Forestali
del Veneto, 2005) risulta che nell’area in esame non è presente alcuna zona boscata. La foresta più vicina
corrisponde alla pineta degli Alberoni, distante circa 700 m in linea d’aria in a sud rispetto all’area di
progetto.
Essa consiste in una vasta area ricoperta a pino domestico e pino marittimo piantumata
nell’immediato dopoguerra che attualmente è in fase di riconversione in bosco misto a latifoglie con
leccio, orniello, roverella e con la diffusione spontanea del pioppo bianco.
2.1.5 AREE DI INTERESSE STORICO ED ARCHEOLOGICO
Dall’esame del P.T.R.C., risulta che nell’area in esame ricade all’interno della zona archeologica,
vincolata ai sensi della L. n. 1089/1939 e L. n. 431/1985 che ricomprende l’intera laguna veneta. I centri
storici più vicini corrispondono agli abitati di Malamocco e di San Pietro in Volta.
2.2 PIANO D’AREA DELLA LAGUNA ED AREA VENEZIANA (P.A.L.A.V.)
Il P.A.L.A.V. (la cui Prima Variante è stata adottata con D.G.R.V. n. 69 del 26.08.97 e approvata con
D.G.R.V. n. 70 del 21.10.99) è stato redatto come strumento di specificazione del Piano Territoriale
Regionale di Coordinamento per l’ambito lagunare di Venezia con la finalità di individuare le giuste
soluzioni per un contesto territoriale che richiede specifici, articolati e multidisciplinari approcci alla
pianificazione.
Dall’analisi della tavola di Piano relativa all’area interessata dal progetto in esame, si nota che la
darsena si inserisce in quelli che vengono individuati come percorsi perilagunari.
L’articolo 27 stabilisce che le Province in accordo con i Comuni interessati, in sede di Piano
Territoriale Provinciale, sono tenute a prevedere percorsi perilagunari opportunamente attrezzati, per la
godibilità dell'ambiente e del paesaggio lagunari.
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