Nuevos Escenarios en la Integración latinoamericana Rafael Cornejo ([email protected]) Sector de Integración y Comercio (BID) Seminario Recientes Regímenes de Origen Organizado por: BID-CNI y Departamento Negociaciones Comerciales/SECEX/MDIC Brasilia,septiembre del 2007
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Nuevos Escenarios en la Integración latinoamericana Rafael Cornejo ([email protected]) Sector de Integración y Comercio (BID) Seminario Recientes Regímenes.
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Nuevos Escenarios en la Integración latinoamericana
(*) por TLC se consideran acuerdos que han negociado la liberación de mas de 4.000 subpartidas
Nuevos escenarios en la integración latinoamericana
1) Intentos de acuerdos con la UE 2) Llegada de USA a la región. 3) Espacio de Libre Comercio en
ALADI. 4) Mercosur ampliado. 5) Países de la Cuenca del Pacífico. 6) Unión de Naciones del Sur. 7) ALBA
1)Intentos de acuerdos de la Unión Europea
Algunas de sus: Razones de la negociación: - Competencia con USA. - Dificultades en la OMC. Consecuencias de la negociación: - Negociación entre grupos. - Mayor exigencia integracionistas. Dificultades de la negociación. - Demora en la vigencia de Normas. - Sensibilidad de las ofertas. - Lograr acordar en el Grupo Latinoamericano.
2) Llegada de Estados Unidos a América Latina (I).
Iniciada en los 90. TLC vigentes con México RD-CAFTA y
Chile. Negociado y factible con Perú. Cuál es la situación de Panamá? Negociado e incierto con Colombia. Qué pasa en Costa Rica? Habrá mas acuerdos?
2) Llegada de Estados Unidos a América Latina (II).
Consecuencias de los acuerdos: - Erosión de preferencia de México.
- Erosión para terceros países
latinoamericanos. - Costo por la no aprobación de USA.
- Costo por la no aprobación de un país latinoamericano.
3) Llegada de Estados Unidos a América Latina (III).
Fuerte liberación inicial. Reglas de origen negociadas por
partida arancelaria. Preminencia en la negociación
para el sector textil. Incorporan en la negociación un
nuevo tipo de productos: los productos remanufacturados.
Hemisferio: Cantidad de cronogramas según su porcentaje de subpartidas totalmente
desgravadas
TLC: Acuerdos con mas 4000 subpartidas negociadas.Universo: 4200 subpartidas comunes entre SA96 y Sa 02
Hemisferio Liberación acumulada de subpartidas
coincidentes entre los acuerdos
A) Acuerdos de los Países del NAFTA y MCCA entre sí y con Colombia, Chile y Perú
B) Acuerdos de los Países de MERCOSUR y Comunidad Andina entre sí y con Chile
y México Cantidad acumulada de subpartidas coincidentes
liberadas en número y porcentaje Cantidad de cronogramas (*)
Hasta 2007 2013 2019 Número 0 5 2,053
49 Cronogramas: Porcentaje 0% 0% 49%
Número 371 3,184 4,155 31 Cronogramas:
Porcentaje 9% 76% 99%
Cantidad acumulada de subpartidas coincidentes liberadas (número y porcentaje)
Cantidad de cronogramas (*)
Hasta 2007 2013 2019 Número 1,294 1,636 2,763
47 Cronogramas: Porcentaje 31% 39% 66%
Número 4,022 4,104 4,132 31 Cronogramas:
Porcentaje 96% 98% 98%
Subpartidas Liberadas en 40 o más Cronogramas de los TLC de Países de Norte y Centro América y de ellos con Chile, Colombia, y Perú
Nº de subpartidas
liberadas
% sobre las 4201
subpartidas
% sobre todas las
subpartidasXI MATERIAS TEXTILES Y SUS MANUFACTURAS 763 848 747 97.9% 88.1%XXI OBJETOS DE ARTE Y ANTIGUEDADES 7 7 6 85.7% 85.7%V PRODUCTOS MINERALES 138 152 127 92.0% 83.6%XVI MAQUINAS Y APARATOS, MATERIAL ELECTRICO 656 799 568 86.6% 71.1%VI PRODUCTOS DE LAS INDUSTRIAS QUIMICAS 638 813 566 88.7% 69.6%XVIII INSTRUMENTOS DE PRECISION 181 239 162 89.5% 67.8%XV METALES COMUNES Y SUS MANUFACTURAS 433 584 307 70.9% 52.6%XVII MATERIAL DE TRANSPORTE 129 134 70 54.3% 52.2%XIV METALES Y PEDRAS PRECIOSOS 45 53 27 60.0% 50.9%VII PLASTICO Y CAUCHO Y SUS MANUFACTURAS 166 212 91 54.8% 42.9%XIII MANUFACTURAS DE PIEDRA 123 140 60 48.8% 42.9%I ANIMALES VIVOS Y PRODUCTOS DEL REINO ANIMAL 166 220 75 45.2% 34.1%II PRODUCTOS DEL REINO VEGETAL 219 269 84 38.4% 31.2%X PASTA DE MADERA; PAPEL Y CARTON; LIBROS 80 150 39 48.8% 26.0%IX MADERA, Y MANUFACTURAS DE MADERA 53 84 21 39.6% 25.0%XX MERCANCIAS Y PRODUCTOS DIVERSOS 123 130 32 26.0% 24.6%XII CALZADO, SOMBREROS, PARAGUAS 49 55 6 12.2% 10.9%VIII PIELES, CUEROS, PELETERIA 35 74 4 11.4% 5.4%IV PRODUCTOS DE LAS INDUSTRIAS ALIMENTARIAS 143 194 10 7.0% 5.2%III GRASAS Y ACEITES ANIMALES O VEGETALES 39 46 2 5.1% 4.3%XIX ARMAS, MUNICIONES 15 21
Total 4201 5224 3004 71.5% 57.5%
Sección
Nº de Subpartidas (de los 4201)
Total de Subpartidas
(SA2002)
2007
3) Espacio de Libre comercio de ALADI
En los últimos tres años: Culminó la negociación Andino-Mercosur. Restantes países del Pacífico :
* Chile: Profundiza su apertura con países de ALADI ( Bolivia, Colombia,Perú)
* México (renegoció con Argentina, reinicia con Perú, Brasil?)
Venezuela (se retira de la CAN, promociona el ALBA, se integra a Mercosur?, propone cumbre presidencia para analizar retorno a la CAN ?…...).
Diferencias de Colombia en su apertura con Brasil y USA (16 subpartidas con mayor
comercio no liberadas con Brasil)Subpartida Valor CIF (US$)
Tejidos de algodón (denim) Brasil (ACE 59) EE.UU.520931 1,095,780 Pref. Fija de 23% 0% Arancel en 0 años520942 34,090,732 Pref. Fija de 23% 0% Arancel en 0 años
Total 35,186,512Acero
720837 11,983,341 Pref. Fija de 53% 0% Arancel en 0 años720838 13,991,994 Pref. Fija de 53% 0% Arancel en 0 años720915 1,023,053 Pref. Fija de 47% 0% Arancel en 5 años720916 3,087,788 Pref. Fija de 47% 0% Arancel en 5 años721050 2,766,300 Pref. Fija de 38% 0% Arancel en 5 años730290 2,951,651 Pref. Fija de 38% 0% Arancel en 0 años730410 1,407,680 Pref. Fija de 38% 0% Arancel en 5 años730429 2,394,187 Pref. Fija de 38% 0% Arancel en 5 años
Total 39,605,994Cosechadoras
843359 2,627,020 Pref. Fija de 94% 0% Arancel en 0-5 añosAutos/Omnibus
870210 24,522,250 Pref. Fija de 54% 0% Arancel en 10 años870322 8,997,057 Pref. Fija de 54% 0% Arancel en 10 años870422 1,163,885 Pref. Fija de 54% 0% Arancel en 10 años870600 7,519,599 Pref. Fija de 54% 0% Arancel en 10 años870899 5,652,658 Pref. Fija de 54% 0% Arancel en 0-10 años*
Total 47,855,449Total 125,274,975% sobre comerctio total 26.7%* 10 años solamente para productos remanufacturados.
Tratamiento Concedido por Colombia a:
4) Negociación Andino- Mercosur
El objetivo de creación de un Area de Libre Comercio propuesto desde 1961 (ALALC).
Renegociación iniciada alrededor de 1998 y culminada en 2003/04.
Ritmo de desgravación a 15 años con una fuerte profundización entre el 2011/2015.
Origen: Pendiente de negociación algunos productos.
Porque se usa la NALADISA en esta negociación?
4) Integración Comercial del Mercosur Fuerte avance en el ámbito arancelario pero
no en restantes disciplinas. Vigencia de una Unión aduanera? Alto porcentaje de normas aprobadas no
vigentes. Demanda de socios menores no satisfechas. Nuevos ámbitos de integración (energía,
social, infraestructura, cultural…). Incorporación de Venezuela: Integración Financiera. Integración Política y Comercial ? Dificultades en su inserción internacional
4) Inserción internacional de Mercosur
Con Acuerdos Marcos Israel (demorado).Consejo de cooperación del Golfo
(intercambiando propuestas).Pakistán (Postergada la
negociación). Acuerdos de L.ComercioUnión Europea (Demorado).Unión Aduanera de Africa del Sur
(Demorado). Incorporación de Venezuela Negociaciones técnicas
(atrasadas) Pendiente de aprobación de Brasil
y Paraguay.
Contactos preliminares
- Los Países de la SICA:Por su agenda solicitaron su
postergación.
- Singapur: La firma de un Memorandum de
Entendimiento: Atrasado - República
Dominicana:Intercambiando Información
Fuente: Sobre la base de datos publicados en el Bbletín Contacto de febrero 2007, de la Cámara de Exportadores de la Rep. Argentina (CERA)
5) Países de la Cuenca del Pacífico Amplia liberación de subpartidas ya negociada
entre Chile, Colombia, México. (> al 90%). Idem Perú excepto (Perú-México, Perú-Chile). Comercio ya liberado (> al 54%). Existen algunos acuerdos con MCCA y Panama. Declaración de Lima ( 20 de agosto 2007): * Conformaron 4 grupos de trabajo (comercio,
infraestructura, inversiones y competitividad). * Cronogramas para 3 reuniones (2008 y
2009). Existen instrumentos para una negociación entre
ellos?
Cuatro países del Pacífico de ALADI: Liberación acumulada de subpartidas coincidentes en sus acuerdos ( Colombia, Chile, México y Perú)
Subpartidas liberadas entre cuatro Países del Pacífico
Sección
% Subpartidas Liberadas
Participación del comercio liberado en total de la sección
Participación del comercio liberado en Comercio Total
I ANIMALES VIVOS Y PRODUCTOS DEL REINO ANIMAL 61.7% 17.1% 0.5%II PRODUCTOS DEL REINO VEGETAL 64.2% 52.1% 1.7%III GRASAS Y ACEITES ANIMALES O VEGETALES 23.9% 66.3% 1.1%IV PRODUCTOS DE LAS INDUSTRIAS ALIMENTARIAS 29.0% 10.1% 0.8%V PRODUCTOS MINERALES 93.2% 27.3% 2.2%VI PRODUCTOS DE LAS INDUSTRIAS QUIMICAS 87.3% 61.8% 14.5%VII PLASTICO Y CAUCHO Y SUS MANUFACTURAS 54.0% 36.1% 3.0%VIII PIELES, CUEROS, PELETERIA 54.1% 60.1% 0.5%IX MADERA, Y MANUFACTURAS DE MADERA 84.0% 95.5% 1.7%X PASTA DE MADERA; PAPEL Y CARTON; LIBROS 33.8% 45.5% 3.1%XI MATERIAS TEXTILES Y SUS MANUFACTURAS 98.3% 98.9% 7.4%XII CALZADO, SOMBREROS, PARAGUAS 47.3% 13.9% 0.0%XIII MANUFACTURAS DE PIEDRA 81.0% 48.9% 1.0%XIV METALES Y PEDRAS PRECIOSOS 100.0% 100.0% 0.1%XV METALES COMUNES Y SUS MANUFACTURAS 78.6% 71.9% 4.6%XVI MAQUINAS Y APARATOS, MATERIAL ELECTRICO 85.2% 75.4% 10.8%XVII MATERIAL DE TRANSPORTE 51.5% 4.4% 0.1%XVIII INSTRUMENTOS DE PRECISION 98.3% 88.6% 0.5%XIX ARMAS, MUNICIONES 100.0% 100.0% 0.0%XX MERCANCIAS Y PRODUCTOS DIVERSOS 78.5% 64.9% 0.7%XXI OBJETOS DE ARTE Y ANTIGUEDADES 100.0% 100.0% 0.0%Total 78.6% 54.3% 54.3%
6) Unión de Naciones del Sur
Proyecto de reciente firma Se ha designado sede (Ecuador) y
secretario. Continuación del proyecto de creación de
la Comunidad Sudamericana a su vez heredera de ALCSA).
Abarca Países de América del Sur de ALADI más Guyana y Suriman .
Practicamente inexistencia de negociaciones con socios “no aladianos”.
Unión de Naciones del SUR: Liberación acumulada de subpartidas coincidentes entre los acuerdos
(*) Se asume 100% liberado intra-CAN, intra-Mercosur, y en los acuerdos de Mercosur con Chile y Bolivia
(**) CAN, Mercosur, y los acuerdos de Mercosur con Chile y Bolivia se tratan como un cronograma solo cada cual
7) ALBA: Aspectos comerciales del Acuerdo de Bolivia-Cuba-Venezuela.
En abril del 2006 Cuba y Venezuela liberan de los aranceles o cualquier tipo de medida no arancelaria para productos procedentes de Bolivia.
Garantizan la compra de excedentes de Bolivia resultantes de la aplicación de los acuerdos de USA o Europa.
Procedencia vs Origen. Cómo se calculan los excedentes? Cómo se operacionaliza esto ya que no se
negociaron exigencias y/o norma de origen?
Síntesis Final Existen dos ritmos de
desgravación. Denso entramado de TLC c/u con
su propio Regimen de Origen. Los países latinoamericanos más
abiertos entre sí también son los más abiertos con el mundo.
Síntesis final Intentos de Convergencia: * Países del Pacífico: ya muy liberado su
comercio. * Espacio de Libre Comercio ( Apertura desigual
que se iguala em el 2020) Existen acuerdos sin negociaciones comerciales ( C.
Sudamericana, Unión de Naciones del Sur, ALBA). Situación de los países de Mercosur: * Erosión de preferencias recibidas. * Adicionalmente mayor competencia asiática:(en
algunos mercados ciertos países asiaticos tienen cero arancel).