Nino Augusta Sasongko-E1A003150

8/19/2019 Nino Augusta Sasongko-E1A003150

1/121

ANALISIS MENGENAI DAMPAK LINGKUNGAN (AMDAL)

OLEH BADAN LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN

CILACAP

SKRIPSI

Oleh:

NINO AUGUSTA SASONGKO

E1A003150

KEMENTERIAN PENDIDIKAN NASIONAL

UNIVERSITAS JENDERAL SOEDIRMAN

AKULTAS HUKUM

PUR!OKERTO

"010


2/121

ANALISIS MENGENAI DAMPAK LINGKUNGAN (AMDAL)

OLEH BADAN LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN

CILACAP

SKRIPSI

Untuk memenuhi salah satu syarat meraih gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum

Universitas Jenderal Soedirman

Oleh:

NINO AUGUSTA SASONGKO

E1A003150

KEMENTERIAN PENDIDIKAN NASIONAL

UNIVERSITAS JENDERAL SOEDIRMAN

AKULTAS HUKUM

PUR!OKERTO

"010


3/121

HALAMAN PENGESAHAN ISI DAN ORMAT SKRIPSI

ANALISIS MENENAI !AM"A# LIN#UNAN $AM!AL% &LEH 'A!AN

LIN#UNAN HI!U" #A'U"A(EN )ILA)A"

&leh *

NIN& AUUS(A SAS&N#&E+A,,-+.,

Untuk memenuhi salah satu syarat meraih gelar Sarjana Hukum pada Fakultas

Hukum Universitas Jenderal Soedirman

!isetujui dan diterima

"ada tanggal April /,+,

"ara "enguji 0 "em1im1ing "enguji I0 "enguji II0 "enguji III0

"em1im1ing I "em1im1ing II "em1im1ing III

H2 !jumadi3 S2H23S2U2 4o5hati3 S2H23M2Hum2 Sri Hartini3 S2H23 M2H

NI"2 +678,.,. +69-,- + ,,+ NI"2 +6.7+,,6 +697,- / ,,+ NI"2 +6:-,6/: +66,,/ / ,,+

Mengetahui3

Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman

!ekan3

Hj2 4o5hani Urip Salami3 S2H23M2S2

NI"2 +6./,:,- +69,,- / ,,+


4/121

SURAT PERN#ATAAN

!engan ini3 saya *

Nama * Nino Augusta Sasongko

NIM * E+A,,-+.,

J$%$l S&'* : ANALISIS MENENAI !AM"A# LIN#UNAN

$AM!AL% &LEH 'A!AN LIN#UNAN HI!U"

#A'U"A(EN )ILA)A"

Me+,-.-&-+ /-h- S&'* ,-+ *-,- /$-. + -%-l-h /e.$l 2 /e.$l

h-*l &-',- *-,- *e+%' %-+ .%-& e+4l-& %-' h-*l &-',- '-+ l-+

-.-$$+ %/$-.&-+ leh '-+ l-+6

A-/l- % &e$%-+ h-' .e'/$&. *-,- el-&$&-+ el-+-'-+

*e/---+- .e'*e/$. % -.-*7 -&- *-,- /e'*e%- %&e+- *-+&* *e*$-

%e+-+ -.$'-+ ,-+ -%- %-' h-& -&$l.-*6

De&-+ *$'-. e'+,-.--+ + *-,- /$-. %e+-+ *$+$h2*$+$h6

P$'&e'.7 "1 A'l "010

Nino Augusta Sasongko

NIM2 EIA,,-+.,


5/121

A1straksi

!alam proses pem1angunan yang semakin 1erkem1ang dan 1erkelanjutan

dianggap perlu suatu kajian mengenai dampak akan pem1angunan itu sendiri

seperti ter5antum dalam "asal // ayat $+% Undang ; Undang nomor -/ tahun

/,,63 yaitu di


6/121

A1stra5t

In 5ourse the o= development that is more developed and 5ontinued3 it is

ne5essary to study the impa5t o= development2 Just like in5luded in se5tion //

arti5le $+% la< No2 -/ in /,,63 that is an o1ligation =or an analysis o= the impa5t

=or the environment =or every e==ort and0or a5tivity that estimated to have an

important impa5t =or environment3 there=ore =ormed a spe5ial 1ody that

administers environment pro1lem at region level that is one o= the task is =a5ilitate

related resort a5tivity in the 5ase o= environment impa5t 5ontrol3 to 5over the

AM!AL a5tivity at the region2

(his resear5h used the juridi5ial legal resear5h method


7/121

KATA PENGANTAR

!engan memanjatkan puji syukur ke hadirat (uhan Dang Maha Esa3 yang

telah mem1erikan hidayah dan inayah serta karunia>Nya akhirnya penulis dapat

menyelesaikan penyusunan skripsi ini2

Maksud dari penyusunan skripsi ini adalah untuk memenuhi syarat agar

dapat mengikuti kesarjanaan pada Fakultas Hukum Universitas Jenderal

Soedirman "ur


8/121

92 I1u Ully Nasution terima kasih untuk doa dan dukungannya dan 'apak #adar

Sasongko $alm% atas inspirasinya2

62 #akak saya Sandra "rima3 S2E2 dan Agustya


9/121

HALAMAN PENGESAHAN

HALAMAN SURAT PERN#ATAAN

ABSTRAKSI

ABSTRACT

KATA PENGANTAR

DATAR ISI

BAB I PENDAHULUAN6

A2 Latar 'elakang Masalah

'2 "erumusan Masalah

)2 (ujuan "enelitian

!2 Man=aat "enelitian

BAB II TINJAUAN PUSTAKA6

A2 (injauan (entang Lingkungan Hidup dan Hukum Lingkungan

+2 "engertian Lingkungan Hidup

/2 "engertian Hukum Lingkungan2

'2 (injauan (entang Analisis Mengenai !ampak Lingkungan

$AM!AL%

+2 "engertian AM!AL

/2 "ihak ; "ihak yang (erkait !alam "enyusunan AM!AL

-2 Sejarah "erkem1angan "elaksanaan AM!AL

)2 (injauan (entang 'adan Lingkungan Hidup

+2 "engertian 'adan Lingkungan Hidup

/,

//

//

//

1

7+

7+

7+

7/

7-

7-

7-

5

7.

.-

109

+,9

++,


10/121

/2 (ugas dan Ge


11/121

A6 L-.-' Bel-&-+ M-*-l-h

Salah satu =aktor yang menentukan dalam pem1angunan adalah

lingkungan hidup3 dimana lingkungan hidup adalah tempat pem1angunan

1erlangsung2 Lingkungan hidup mempunyai arti penting dalam kehidupan

manusia3 seperti ter5antum dalam Undang ; Undang nomor -/ tahun /,,6

dise1utkan pengertian lingkungan hidup adalah kesatuan ruang dengan semua

1enda3 daya3 keadaan3 dan makhluk hidup3 termasuk manusia dan perilakunya3

yang mempengaruhi kelangsungan perikehidupan dan kesejahteraan manusia serta

makhluk hidup lain2 4uang lingkup lingkungan hidup Indonesia meliputi ruang3

tempat Negara #esatuan 4epu1lik Indonesia yang 1er


12/121

Salah satu upaya adalah mem1entuk peraturan yang 1aik dan lengkap3

disertai penerapan dan penegakan yang 1aik hal ini 1ertujuan untuk menjaga3

memelihara lingkungan yang 1aik dan sehat3 serta lestari2 !alam menerapkan dan

menegakkan hukum lingkungan diperlukan pelaksana dan penegak hukum yang

5akap3 jujur3 dan mengutamakan kepentingan umum daripada kepentingan diri

atau golongan serta mementingkan kenikmatan masa depan daripada kenikmatan

sesaat di masa kini2+

!alam proses pem1angunan yang semakin 1erkem1ang dan 1erkelanjutan

dianggap perlu suatu kajian mengenai dampak akan pem1angunan itu sendiri

seperti ter5antum dalam "asal // ayat $+% Undang ; Undang nomor -/ tahun

/,,63 yaitu di


13/121

dan lingkungan sosial2 Seperti dalam "" no2 /8 tahun +666 Analisis Mengenai

!ampak Lingkungan $AM!AL% adalah kajian mengenai dampak 1esar dan

penting suatu usaha dan0atau kegiatan yang diren5anakan pada lingkungan hidup

yang diperlukan 1agi proses pengam1ilan keputusan tentang penyelenggaraan

usaha dan0atau kegiatan2 Sehingga AM!AL diperlukan dalam setiap proses

pem1angunan3 1aik dari peren5anaan hingga nantinya pada pengakimia3 ekologi3 sosial>ekonomi3 sosial> 1udaya3 dan kesehatan

masyarakat2 !alam perkem1angannya instansi yang terkait dengan urusan

Analisis Mengenai !ampak Lingkungan $AM!AL% 1erada dalam lingkup

!epartemen Lingkungan Hidup2

Analisis Mengenai !ampak Lingkungan se1agai penyeim1ang antara

lingkungan hidup dan pem1angunan memiliki standar ; standar yang harus

ditegakan dalam upayanya menjaga keseim1angan kedua aspek terse1ut2 !alam

pelaksanaannya lem1aga terkait dalam hal ini harus memperhatikan setiap aspek

yang ada dan 1erhu1ungan dengan apa yang menjadi pokok persoalan3 1aik itu

dari pelaku usaha3 masyarakat3 e=ek lingkungan3 hingga pemerintah sendiri2

'erkaitan dengan pem1angunan daerah dan Analisis Mengenai !ampak

Lingkungan $AM!AL%3 dapat dilihat 1agaimana suatu daerah dalam mem1angun

mem1utuhkan suatu kajian mengenai dampak lingkungan hidup atas

pem1angunan yang dilakukan serta digunakan dalam meren5anakan

pem1angunan2 Seperti kita ketahui juga setelah mun5ulnya peraturan mengenai

http://id.wikipedia.org/wiki/Fisikhttp://id.wikipedia.org/wiki/Kimiahttp://id.wikipedia.org/wiki/Ekologihttp://id.wikipedia.org/wiki/Ekologihttp://id.wikipedia.org/wiki/Sosialhttp://id.wikipedia.org/wiki/Sosialhttp://id.wikipedia.org/wiki/Ekonomihttp://id.wikipedia.org/wiki/Budayahttp://id.wikipedia.org/wiki/Kesehatan_masyarakathttp://id.wikipedia.org/wiki/Kesehatan_masyarakathttp://id.wikipedia.org/wiki/Fisikhttp://id.wikipedia.org/wiki/Kimiahttp://id.wikipedia.org/wiki/Ekologihttp://id.wikipedia.org/wiki/Sosialhttp://id.wikipedia.org/wiki/Ekonomihttp://id.wikipedia.org/wiki/Budayahttp://id.wikipedia.org/wiki/Kesehatan_masyarakathttp://id.wikipedia.org/wiki/Kesehatan_masyarakat


14/121

otonomi daerah maka tiap daerah memiliki struktur organisasi tersendiri yang

1ertujuan untuk mengoptimalkan potensi serta mengakomodasi kepentingan

daerah terse1ut2

&ptimalisasi potensi daerah yang ada tentunya memiliki 1anyak =aktor

yang menyertainya3 seperti jika mengam1il 5ontoh mun5ulnya kerugian

lingkungan aki1at eksploitasi di suatu daerah yang merusak daerah lainnya seperti

iin hak penguasaan hutan $H"H% atau iin galian ) di ka1upaten yang 1erada di

hulu sungai akan mempengaruhi ka1upaten yang 1erada di hilir sungai atau jika

kita mengam1il 5ontoh lain seperti eksploitasi yang 1erle1ihan dan tidak

terkontrol demi meningkatkan pendapatan daerah dapat menghan5urkan daerah

itu sendiri di masa depan2 Namun jika kita melihat sisi 1aik dari optimalisasi

daerah3 kita dapat menggunakan istilah daerah le1ih mengetahui apa yang ada di

daerah daripada pemerintah pusat2

!alam peraturan "erundang ; Undangan mengenai Lingkungan hidup 1aik

itu yang 1ersi=at umum ataupun peraturan ; peraturan yang 1ersi=at khusus

mengenai lingkungan hidup3 1anyak terdapat pasal ; pasal yang 1erkaitan dengan

Analisis Mengenai !ampak Lingkungan2 !alam peraturan yang ada3 terdapat juga

hal ;hal yang mempengaruhi proses penanganan Analisis Mengenai !ampak

Lingkungan seperti pihak ; pihak yang terkait dalam proses terse1ut2

!alam Analisis Mengenai !ampak Lingkungan se1enarnya terdapat

tingkat kesulitan yang 1esar2 'aik itu dilihat dari dalam lem1aga itu sendiri

ataupun dari luar3 seperti ketika kita melihat terkadang 1anyak permasalahan


15/121

tim1ul aki1at tuntutan pem1angunan yang terkadang mem1uat manusia

melupakan lingkungan hidupnya2

!alam penanganan Analisis Mengenai !ampak Lingkungan terdapat

1anyak hal yang menjadi pertim1angan dalam menilai dampak terhadap

lingkungan2 !alam perkem1angannya3 setiap aktivitas dalam pem1angunan yang

1ersentuhan dengan lingkungan hidup3 memerlukan suatu standar mengenai 'aku

Mutu Lingkungan $'ML% yang menjadikan tugas terse1ut menjadi tidak mudah3

karena mem1utuhkan tenaga dan


16/121

MENGENAI DAMPAK LINGKUNGAN (AMDAL) OLEH BADAN

LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN CILACAP;

B6 Pe'$$*-+ M-*-l-h

'erdasarkan latar 1elakang yang telah dikemukakan di atas3 maka dapat

dirumuskan masalah se1agai 1erikut*

+2 'agaimanakah Analisis Mengenai !ampak Lingkungan $AM!AL% di

#a1upaten )ila5ap

/2 Ham1atan apa saja yang terjadi dalam Analisis Mengenai !ampak Lingkungan

$AM!AL% di #a1upaten )ila5ap

C6 T$4$-+ Pe+el.-+

+2 Untuk mengetahui Analisis Mengenai !ampak Lingkungan $AM!AL% di

#a1upaten )ila5ap2

/2 Untuk mengetahui ham1atan apa saja yang terjadi dalam Analisis Mengenai

!ampak Lingkungan $AM!AL% di #a1upaten )ila5ap2

D6 M-+


17/121

Hasil penelitian ini diharapkan dapat ikut mengkontri1usikan ilmu3

khususnya kepada praktisi hukum dan masyarakat mengenai analisis mengenai

dampak lingkungan3 dan menjadi sarana sosialisasi serta landasan untuk pelaku

usaha dalam hal mengurus analisis mengenai dampak lingkungan serta untuk

le1ih meningkatkan kinerja lem1aga pemerintah terkait3 dan me


18/121

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

A6 T+4-$-+ Te+.-+ L+&$+-+ H%$ %-+ H$&$ L+&$+-+

16 Pe+e'.-+ L+&$+-+ h%$

Lingkungan hidup dalam Undang>Undang no2 -/ tahun /,,6 tentang

"erlindungan dan "engelolaan Lingkungan Hidup adalah kesatuan ruang

dengan semua 1enda3 daya3 keadaan3 dan makhluk hidup3 termasuk manusia3

dan perilakunya3 yang mempengaruhi kelangsungan perikehidupan dan

kesejahteraan manusia serta makhluk hidup lain2 Lingkungan merupakan

kom1inasi antara kondisi =isik yang men5akup keadaan sum1er daya alam

seperti tanah3 air 3 energi surya3 mineral3 serta =lora dan =auna yang tum1uh di

atas tanah maupun di dalam lautan3 dengan kelem1agaan yang meliputi

5iptaan manusia seperti keputusan 1agaimana menggunakan lingkungan =isik

terse1ut2

Manusia hidup di alam dan 1eradaptasi di tengah ; tengah makhluk

hidup lainnya2 Lingkungan hidup ter1entuk melalui proses yang rumit dan

panjang yang pada akhirnya ter1entuk alam yang ada saat ini2 Lingkungan

hidup menghasilkan sum1er daya yang digunakan oleh manusia2 Maka dari

itu seharusnya se1agai 1entuk tim1al 1alik atas apa yang di1erikan oleh

lingkungan hidup3 manusia seharusnya mengusahakan agar lingkungan hidup

http://id.wikipedia.org/wiki/Tanahhttp://id.wikipedia.org/wiki/Tanahhttp://id.wikipedia.org/wiki/Airhttp://id.wikipedia.org/wiki/Airhttp://id.wikipedia.org/wiki/Airhttp://id.wikipedia.org/wiki/Energi_suryahttp://id.wikipedia.org/wiki/Mineralhttp://id.wikipedia.org/wiki/Tanahhttp://id.wikipedia.org/wiki/Airhttp://id.wikipedia.org/wiki/Energi_suryahttp://id.wikipedia.org/wiki/Mineral


19/121

menjadi sehat dan serasi serta tetap terpelihara2 Jika mun5ul kerusakan3 maka

hendaknya diper1aiki se1elum menjadi le1ih parah2/

Alam se1enarnya memiliki sistem yang sangat kompleks3 demikian

pula 5iri dan


20/121

pendekatan sistem2 !engan konsep keterpaduan ini maka setiap 1agian

dari sistem pem1angunan diran5ang se5ara terintegrasi untuk men5apai

tujuan tertentu2

.2 (ujuan Sistem

Suatu sistem di1uat dengan tujuan tertentu2 'entuk tujuan dari suatu

sistem merupakan suatu 1entuk yang diharapkan $desired output %2

"engukuran tujuan dari suatu sistem yang diran5ang3 sedapat mungkin

harus jelas dan sejauh mungkin dinyatakan dalam suatu ukuran kualitati=2

:2 &rganisasi Sistem

&rganisasi dalam suatu struktur sistem menyangkut =ungsi3 struktur3 dan

hirarki2 !alam pengorganisasian sistem harus memungkinkan 1ah


21/121

mempunyai 1anyak segi yaitu segi hukum administrasi3 segi hukum pidana3

dan segi hukum perdata2 !engan demikian3 tentu saja hukum lingkungan

memiliki aspek yang le1ih kompleks2

!alam literatur 1er1ahasa Inggris Hukum lingkungan dise1ut

enviromental law2 &rang 'elanda menye1utnya milieurecht 3 sedangkan

Jerman menye1utnya umweltrecht 3 "eran5is menye1utnya droit de

environment 3 Malaysia dengan 1ahasa Melayu mem1eri nama hukum alam

sekitar 3 suatu istilah 1er1au har=iah2 Semua istilah pel1agai 1ahasa 1ermaksud

untuk menunjukan 1agian hukum yang 1ersangkutan dengan lingkungan =isik

dan menunjukan 1agian hukum yang 1ersangkutan dengan lingkungan =isik

dan dapat diterapkan untuk mengatasi pen5emaran3 pengurasan3 dan

perusakan $verontreiniging, uitputting en aantasting % lingkungan $=isik%2

Hukum lingkungan pada umumnya 1ertujuan menyelesaikan masalah

lingkungan khususnya yang dise1a1kan oleh manusia2 #erusakan lingkungan

atau penurunan mutu lingkungan 1agi manusia dapat dilihat dari nilai ; nilai

lingkungan untuk kesehatan3 kesejahteraan3 dan ketentraman manusia2 Nilai

lingkungan yang hilang dan 1erkurang aki1at peman=aatan tertentu oleh umat

manusia2 Menurut !rupsteen3 masalah lingkungan merupakan kemunduran

kualitas lingkungan3 atau dengan kata lain3 1ah


22/121

!alam pengertian sederhana3 hukum lingkungan diartikan se1agai

hukum yang mengatur tatanan lingkungan $lingkungan hidup%3 di mana

lingkungan men5akup semua 1enda dan kondisi3 termasuk di dalamnya

manusia dan tingkah per1uatannya yang terdapat dalam ruang manusia 1erada

dan mempengaruhi kelangsungan hidup serta kesejahteraan manusia serta

jasad>jasad hidup lainnya2. !alam pengertiannya hukum lingkungan ter1agi

menjadi dua yaitu*

-6 H$&$ L+&$+-+ M%e'+

Hukum lingkungan yang le1ih 1erorientasi pada lingkungan atau

nvironment!"riented Law2 !alam hukum lingkungan modern3

ditetapkan ketentuan dan norma > norma guna mengatur tindak per1uatan

manusia dengan tujuan untuk melindungi lingkungan dari kerusakan dan

kemerosotan mutunya demi untuk menjamin kelestariannya agar dapat

se5ara langsung terus>menerus digunakan oleh generasi sekarang maupun

generasi > generasi mendatang2 Hukum Lingkungan modern 1erorientasi

pada lingkungan3 sehingga si=at dan


23/121

komprehensi= integral3 selalu 1erada dalam dinamika dengan si=at dan


24/121

Hukum Lingkungan se1agian 1esar terdiri atas Hukum "emerintahan

$bestuursrecht %2

Hukum Lingkungan merupakan instrumen yuridis 1agi

pengelolaan lingkungan hidup3 dengan demikian hukum lingkungan pada

hakekatnya merupakan suatu 1idang hukum yang terutama sekali

dikuasai oleh kaidah > kaidah hukum administrasi negara2 Untuk itu

dalam pelaksanaannya aparat pemerintah perlu memperhatikan ?Asas >

asas Umum "emerintahan yang 'aik@ $ Algemene &eginselen van

&ehoorli%k &estuur'(eneral Principles o) (ood Administration%2 Hal ini

dimaksudkan agar dalam pelaksanaan ke1ijaksanaannya tidak

menyimpang dari tujuan pengelolaan lingkungan hidup28

!ilihat dari =ungsinya3 hukum lingkungan 1erisi kaidah ; kaidah

tentang perilaku masyarakat yang positi= terhadap lingkungannya3

langsung atau tidak langsung2 Se5ara langsung kepada masyarakat

hukum lingkungan menyatakan apa yang dilarang dan apa yang

diper1olehkan2 Se5ara tidak langsung kepada


25/121

1ertujuan untuk meme5ahkan masalah lingkungan2 Dang kedua3 adalah

dimensi yang mem1erikan hak3 ke


26/121

"enegakan hukum lingkungan pun menjadi titik silang

penggunaan instrumen hukum terse1ut3 terutama instrumen hukum

pemerintahan dan administrati=3 perdata dan hukum pidana2

Hukum lingkungan merupakan hukum =ungsional3 karena

1ertujuan untuk menanggulangi pen5emaran3 pengurasan3 dan perusakan

lingkungan sehingga ter5ipta lingkungan yang 1aik3 sehat3 indah3 dan

nyaman 1agi seluruh rakyat2 Untuk =ungsi itu mempunyai instrumen

seperti dise1utkan se1elumnya yang dipergunakan se5ara selekti= dan

kalau perlu se5ara simultan2

"enegakan hukum lingkungan Indonesia meli1atkan pel1agai

instansi pemerintah sekaligus3 seperti polisi3 jaksa3 pemerintah daerah3

pemerintah pusat terutama !epartemen "erdagangan3 !epartemen

"erindustrian3 !epartemen #ehutanan3 dan !epartemen "ekerjaan

Umum3 #antor Menteri Negara Lingkungan Hidup3 la1oratorium

kriminal3 1ahkan lem1aga s


27/121

"em1angunan ekonomi3 di samping menim1ulkan man=aat 1erupa

tara= hidup masyarakat3 dapat juga menim1ulkan kerugian ekonomis

melalui kemerosotan mutu lingkungan3 melalui pen5emaran dan

perusakan lingkungan 1ila dilaksanakan tanpa memasukan pertim1angan

lingkungan dalam peren5anaan kegiatan2 #erusakan dan pen5emaran

lingkungan hari ini umumnya terjadi karena tidak dimasukkannya

pertim1angan lingkungan dalam peren5anaan kegiatan2

!engan 1erlakunya Undang ; Undang No2 -/ tahun /,,7 tentang

"emerintahan !aerah3 terjadi pergeseran ke


28/121

72 "enetapan 1aku mutu lingkungan hidup dan pedoman tentang

pen5emaran lingkungan

.2 "enetapan pedoman tentang konservasi sum1er daya alam2+,

!engan 1erpindahnya ke


29/121

hidup3 oleh karena itu konsep AM!AL dikatakan se1agai konsep ekologi

pem1angunan3 yang mempelajari hu1ungan tim1al 1alik antara pem1angunan

dengan lingkungan hidup2++

"ada hakekatnya AM!AL merupakan suatu kajian terhadap suatu

ren5ana pem1angunan agar tetap 1er


30/121

52 Masyarakat yang 1erkepentingan

Masyarakat yang terpengaruh atas segala 1entuk keputusan dalam

AM!AL 1erdasarkan alasan > alasan seperti kedekatan jarak tinggal

dengan ren5ana usaha dan0atau kegiatan3 =aktor pengaruh ekonomi3

perhatian pada lingkungan hidup3 dan0atau =aktor pengaruh nilai > nilai

atau norma yang diper5aya2 Masyarakat 1erkepentingan dalam proses

AM!AL dapat di1edakan menjadi masyarakat terkena dampak3 dan

masyarakat pemerhati2

36 Se4-'-h Pe'&e/-+-+ Pel-&*-+--+ AMDAL

Analisis Mengenai !ampak Lingkungan $AM!AL% mulai

dilaksanakan sejak diter1itkannya "eraturan "emerintah Nomor /6 (ahun

+69: tentang AM!AL3 se1agai per


31/121

Analisis Mengenai !ampak Lingkungan $AM!AL% disempurnakan kem1ali

pada tahun +666 dengan "eraturan "emerintah Nomor /8 (ahun +6663

ke1ijakan ini didorong oleh ke1ijakan 1aru di 1idang politik yaitu

demokratisasi3 re=ormasi dan otonomi daerah2

Menurut "emerintah Nomor /6 (ahun +69: (entang Analisis

Mengenai !ampak Lingkungan3 yang kemudian disempurnakan menjadi

"eraturan "emerintah Nomor /8 (ahun +666 (entang Analisis Mengenai

!ampak Lingkungan3 Amdal yang semula hanya memiliki satu model3

1erkem1ang dan mempunyai 1e1erapa 1entuk2 Model AM!AL yang 1erlaku

hingga saat ini ter1agi menjadi 7 model yang ter1agi 1erdasarkan o1jek kajian

yaitu*

+2 AM!AL "royek Individual

#ajian mengenai dampak 1esar dan penting suatu usaha0kegiatan yang

diren5anakan pada lingkungan hidup3 yang diperlukan 1agi proses

pengam1ilan keputusan tentang penyelenggaraan usaha0kegiatan2 #ajian

ini menghasilkan dokumen kerangka a5uan Analisis !ampak

Lingkungan3 ren5ana "engelolaan Lingkungan dan 4en5ana "emantauan

Lingkungan2

/2 AM!AL #egiatan (erpadu

Hasil kajian mengenai dampak 1esar dan penting usaha atau kegiatan

yang terpadu yang diren5anakan terhadap lingkungan hidup dalam satu

kesatuan hamparan ekosistem dan meli1atkan ke


32/121

hamparan ekosistem dan meli1atkan ke


33/121

termasuk pengem1angan model > model konservasi keanekaragaman

hayati3 strategi penegakan hukum3 pengem1angan instrumen ekonomi

dalam rangka pelestarian =ungsi lingkungan hidup

12 "elaksanaan pengendalian serta penga


34/121

lingkungan hidup dengan mengem1angkan skema insenti= dan disinsenti=

serta pelaksanaan perjanjian internasional di 1idang pengendalian

dampak lingkungan

e2 "elaksanaan pelayanan dengan menga5u pada Standar "elayanan

Minimal $S"M% di1idang lingkungan hidup

=2 "eningkatan kapasitas kelem1agaan yang meliputi kegiatan pendidikan

dan pelatihan

g2 "engkoordinasian serta penga


35/121

m2 pelaksanaan tugas lain yang di1erikan oleh 'upati sesuai dengan tugas dan

=ungsinya2

Susunan &rganisasi 'adan Lingkungan Hidup3 terdiri dari*

+2 #epala

/2 Sekretariat

-2 'idang (ata Lingkungan dan #elem1agaan

72 'idang "elestarian dan "engendalian Lingkungan

.2 'idang #e1ersihan

:2 'idang "ertamanan

82 #elompok Ja1atan Fungsional

92 U"( La1oratorium Lingkungan2

Sekretariat dan 'idang > 1idang3 masing > masing dipimpin oleh

seorang Sekretaris dan #epala 'idang yang 1erada di 1a


36/121

+2 "enyusunan peren5anaan dan program 1idang lingkungan hidup

/2 "elaksanaan proses administrasi kesekretariatan dalam rangka penyusunan

peraturan "erundang > Undangan di 1idang lingkungan hidup

-2 "em1inaan administrasi dalam urusan ketatausahaan3 perlengkapan rumah

tangga dan kepega 1idang3 U"( dan kelompok

ja1atan =ungsional di lingkungan 'adan Lingkungan Hidup

:2 "elaksanaan tugas lain yang di1erikan oleh #epala 'adan sesuai dengan

tugas dan =ungsinya2

Sekretariat3 mem1a


37/121

d2 Melakukan tata usaha dan pemeliharaan perlengkapan

e2 Melakukan urusan kerumah tanggaan

=2 Melakukan tugas lain yang di1erikan oleh sekretaris sesuai dengan


/2 Su1 'agian #euangan3 mempunyai tugas*

a2 Menghimpun dan menyiapkan 1ahan dalam rangka penyusunan

anggaran keuangan

12 Melakukan pengelolaan keuangan termasuk pengelolaan gaji

pega


38/121

d2 Melakukan pelaporan dan evaluasi pelaksanaan program

e2 Mengumpulkan dan menyusun dokumentasi data dan peraturan

"erundang > Undangan serta hasil pem1angunan

=2 Melakukan tugas lain yang di1erikan oleh Sekretaris sesuai dengan


'idang (ata Lingkungan !an #elem1agaan mempunyai tugas

melaksanakan se1agian tugas 'adan Lingkungan Hidup di 1idang tata

lingkungan dan kelem1agaan2 Untuk melaksanakan tugas3 'idang (ata

Lingkungan dan #elem1agaan mempunyai =ungsi*

+2 "erumusan ke1ijakan teknis pem1inaan3 koordinasi dan pengendalian

AM!AL serta U#L>U"L

/2 "em1inaan dan penga


39/121

82 "enyelenggaraan diklat dan evaluasi hasil pelaksanaan diklat 1idang

lingkungan hidup

92 "enyelenggaraan pelayanan sistem in=ormasi di1idang lingkungan hidup

62 "elaksanaan tugas lain yang di1erikan oleh #epala 'adan sesuai dengan


'idang (ata Lingkungan dan #elem1agaan3 mem1a masing 'idang*

+2 Su1 'idang "engkajian !ampak Lingkungan Hidup3 mempunyai tugas*

a2 Menyelenggarakan penilaian AM!AL dan pem1erian rekomendasi

U#L>U"L

12 Menyiapkan 1ahan dalam rangka perumusan ke1ijakan teknis serta

pem1inaan pelaksanaan pengelolaan dan pemantauan lingkungan

52 Melaksanakan pem1inaan serta penga


40/121

e2 Menyiapkan 1ahan dalam rangka perumusan ke1ijakan teknis3

pem1inaan serta penga


41/121

dan pengendalian lingkungan2 Untuk melaksanakan tugas3 'idang "elestarian

dan "engendalian Lingkungan mempunyai =ungsi*

+2 "engendalian pen5emaran dan0atau kerusakan pesisir dan laut skala

ka1upaten

/2 "engendalian pen5emaran dan0atau kerusakan tanah aki1at ke1akaran

hutan dan0atau lahan

-2 "engendalian pen5emaran dan0atau kerusakan tanah untuk kegiatan

produksi 1iomassa

72 "enanggulangan pen5emaran dan atau kerusakan lingkungan aki1at

1en5ana

.2 "elaksanaan serta pemantauan penataan atas perjanjian internasional3

konvensi dan protokol di1idang lingkungan hidup

:2 "enetapan ke1ijakan pelaksanaan pengendalian dampak peru1ahan iklim3

perlindungan lapisan oon dan pemantauan dampak deposisi asam

82 "engkoordinasian pengelolaan konservasi keanekaragaman hayati

92 "enga


42/121

+-2 "elaksanaan tugas lain yang di1erikan oleh #epala 'adan sesuai dengan


'idang "elestarian dan "engendalian Lingkungan3 mem1a masing Su1 'idang*

+2 Su1 'idang "elestarian Lingkungan Hidup dan #onservasi Sum1er !aya

Alam3 mempunyai tugas*

a2 Menyiapkan 1ahan perumusan ke1ijakan operasional dalam rangka

pelestarian =ungsi lingkungan hidup dan konservasi sum1er daya

alam

12 Melakukan upaya pemantauan3 pelestarian serta pemulihan kualitas

lingkungan hidup dan konservasi sum1er daya alam

52 Menetapkan lokasi untuk pengelolaan konservasi laut


43/121

d2 Menetapkan ka


44/121

/2 Su1 'idang "engendalian Lingkungan Hidup3 mempunyai tugas*

a2 Menyiapkan 1ahan dalam rangka perumusan ke1ijakan teknis

pengendalian pen5emaran dan atau kerusakan pada media lingkungan

$air3 tanah dan udara%

12 Melakukan penga


45/121

kegiatan ke1ersihan2 Untuk melaksanakan tugas3 'idang #e1ersihan

mempunyai =ungsi*

+2 "enyiapan 1ahan dalam rangka penyusunan rumusan ke1ijakan di1idang

pengelolaan lim1ah domestik

/2 "elaksanaan pelayanan pengelolaan lim1ah domestik

-2 "elaksanaan kegiatan monitoring3 pem1inaan serta penga


46/121

a2 Menyiapkan 1ahan dalam rangka perumusan program pengendalian

pen5emaran lim1ah domestik

12 Melaksanakan kegiatan pem1inaan serta pem1erdayaan masyarakat3

monitoring dan penga tempat lain yang dipandang perlu

d2 Menyelenggarakan ke1ersihan selokan0saluran pem1uangan air dan

pengurasan G) umum

e2 Melaksanakan kegiatan peren5anaan3 pengadaan serta pemeliharaan

sarana dan prasarana angkutan darat di1idang ke1ersihan3 pertamanan

dan penerangan jalan umum

=2 Melaksanakan kegiatan peren5anaan3 pengadaan serta pemeliharaan

sarana kendaraan0angkutan sampah

g2 Mem1erikan pelayanan pengangkutan sampah dan air lim1ah

domestik

h2 Melaksanakan tugas lain yang di1erikan #epala 'idang #e1ersihan

sesuai dengan tugas dan =ungsinya2

/2 Su1 'idang "eman=aatan dan "emusnahan Lim1ah !omestik3 mempunyai

tugas*

a2 Merumuskan ke1ijakan peman=aatan serta pemusnahan lim1ah

domestik


47/121

12 Melaksanakan kegiatan peren5anaan3 pengadaan serta pemeliharaan

sarana dan prasarana (empat "em1uangan Sementara $("S% dan

(empat "enampungan Akhir $("A%

52 Melaksanakan kegiatan pem1inaan monitoring serta penga


48/121

+2 "enyiapan 1ahan dalam rangka penyusunan rumusan ke1ijakan di1idang

pertamanan dan penerangan jalan umum

/2 "erumusan dan pelaksanaan kegiatan di1idang pengelolaan pertamanan

dan penerangan jalan umum

-2 "elaksanaan kegiatan monitoring3 pem1inaan serta penga


49/121

d2 Melaksanakan kegiatan pem1uatan taman kota dan0atau hutan kota

e2 Melaksanakan kegiatan pem1angunan tugu peringatan atau taman

monumen

=2 Melaksanakan tugas lain yang di1erikan #epala 'idang "ertamanan

sesuai dengan tugas dan =ungsinya2

/2 Su1 'idang "enerangan Jalan Umum3 mempunyai tugas*

a2 Mem1uat peren5anaan lampu penerangan jalan umum dan lampu hias3

taman makan dan sarananya

12 Menyelenggarakan pem1uatan0pem1angunan penerangan jalan umum3

lampu hias3 taman makam serta sarananya

52 Melaksanakan pem1inaan3 pemeliharaan0pera


50/121

+2 #elompok Ja1atan Fungsional terdiri dari sejumlah tenaga dalam jenjang

ja1atan =ungsional yang ter1agi dalam 1er1agai kelompok sesuai dengan

1idang keahliannya

/2 Setiap kelompok dipimpin oleh seorang tenaga =ungsional senior yang

ditunjuk dan 1ertanggung ja


51/121

-2 Setiap pimpinan pada unit organisasi dalam 'adan Lingkungan Hidup

1ertanggung ja


52/121

BAB III

METODE PENELITIAN

Me.%e Pe+%e&-.-+

Metode yang dipakai dalam penulisan skripsi ini adalah metode

pendekatan Duridis Normati=3 yaitu pendekatan yang menggunakan konsepsi

legisme positivis yang menyatakan 1ah


53/121

C. Lokasi Penelitian

"enelitian ini dilakukan di 'adan Lingkungan Hidup #a1upaten )ila5ap3

perpustakaan Universitas Jenderal Soedirman3 pusat in=ormasi ilmiah Fakultas

Hukum Universitas Jenderal Soedirman2

D6 S$/e' D-.-

!ata Sekunder

!ata sekunder merupakan data pokok atau utama yang 1ersum1er dari

peraturan "erundang > Undangan3 1uku > 1uku literatur3 keputusan >

keputusan3 maupun surat > surat resmi yang ada hu1ungannya dengan o1jek

penelitian2

'ahan hukum yang ada dikumpulkan3 yaitu melakukan penelitian terhadap

dokumen > dokumen yang 1erkaitan dengan AM!AL3 guna mendapatkan

landasan teoritis dan memperoleh in=ormasi dalam 1entuk ketentuan =ormal

dan melalui naskah resmi yang ada2

a2 'ahan > 1ahan hukum primer

Daitu 1ahan hukum yang 1ersi=at autoritati= artinya mempunyai otoritas2

'ahan > 1ahan hukum primer 1erupa peraturan "erundang > Undangan3

5atatan > 5atatan resmi atau risalah dalam pem1uatan peraturan

"erundang > Undangan2

12 'ahan > 1ahan hukum sekunder

Daitu semua pu1likasi tentang hukum yang 1ukan merupakan dokumen >

dokumen resmi3 meliputi 1uku > 1uku teks3 kamus > kamus hukum3 jurnal

> jurnal hukum2

!ata "rimer


54/121

!ata primer adalah data yang diperoleh se5ara langsung dari o1yek penelitian

yang 1erupa keterangan > keterangan


55/121

ke1enaran2 !engan demikian jumlah $kuantitas% data sekunder tidak diutamakan

melainkan kualitas data sekunder3 yaitu data yang diperoleh dari studi

kepustakaan2+.

!alam metode ini akan dilakukan penja1aran dan pem1ahasan terhadap

hasil penelitian yang didasarkan pada kaidah > kaidah hukum yang relevan dengan

pokok permasalahan dan doktrin hukum yang 1erhu1ungan dengan masalah yang

diteliti2

+. Soekanto3Soerjono3+69:3pengantar penelitian hukum3 hlm2 ++2


56/121

BAB IV

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A6 H-*l Pe+el.-+

!ari penelitian yang telah dilakukan mengenai AM!AL oleh 'adan Lingkungan

Hidup #a1upaten )ila5ap diperoleh data se1agai 1erikut*

+2 !ata Sekunder

Analisis Mengenai !ampak Lingkungan dalam "eraturan "emerintah

No2 /8 tahun +666 tentang Analisis Mengenai !ampak Lingkungan

dise1utkan 1ah


57/121

konserasi% 'asil studi AMDAL merupakan bagian penting dari

peren,anaan pembangunan proyek itu sendiri%

AM!AL 1erman=aat untuk menjamin suatu usaha atau kegiatan

pem1angunan agar layak se5ara lingkungan2 !engan AM!AL3 suatu ren5ana

usaha dan0atau kegiatan pem1angunan diharapkan dapat meminimalkan

kemungkinan dampak negati= terhadap lingkungan hidup3 dan

mengem1angkan dampak positi=3 sehingga sum1er daya alam dapat

diman=aatkan se5ara 1erkelanjutan $ sustainable%2 #egunaan AM!AL adalah

se1agai 1erikut*

a2 'ahan 1agi peren5anaan pem1angunan


58/121

AM!AL 1ukan merupakan ijin3 tetapi merupakan persyaratan yang

harus dipenuhi untuk mendapatkan ijin dalam melakukan usaha atau kegiatan

yang diter1itkan oleh peja1at yang 1er


59/121

"roses penapisan atau kerap juga dise1ut proses seleksi kegiatan

AN!AL adalah proses untuk menentukan lingkup

permasalahan yang akan dikaji dalam studi AN!AL $proses pelingkupan%2

72 "enyusunan dan penilaian AN!AL3 4#L3 dan 4"L

Setelah #A>AN!AL selesai disusun3 pemrakarsa mengajukan

dokumen #A>AN!AL kepada #omisi "enilai AM!AL untuk dinilai2

'erdasarkan peraturan3 lama

AN!AL adalah 8. hari di luar AN!AL yang telah

disepakati $hasil penilaian #omisi AM!AL%2


60/121

"roses penilaian AN!AL3 4#L3 dan 4"L2 Setelah selesai disusun3

pemrakarsa mengajukan dokumen AN!AL3 4#L dan 4"L kepada #omisi

"enilai AM!AL untuk dinilai2 'erdasarkan peraturan3 lama


61/121

dan udara 1aik la1oratorium yang 1erada di #a1upaten0#ota maupun di

i1ukota propinsi terdekat2

!ari segi sum1er daya manusia3 #omisi "enilai AM!AL !aerah dapat

di1entuk dengan persyaratan*

a2 (ersedianya sum1er daya manusia yang telah lulus mengikuti pelatihan

!asar > dasar Analisis Mengenai !ampak Lingkungan Hidup dan0atau

"enyusunan Analisis Mengenai !ampak Lingkungan Hidup dan0atau

"enilaian Analisis Mengenai !ampak Lingkungan Hidup khususnya di

instansi pemerintah untuk melaksanakan tugas dan =ungsi komisi penilai

12 (ersedianya tenaga ahli sekurang > kurangnya di 1idang 1iogeo=isik>

kimia3 ekonomi3 sosial3 1udaya3 kesehatan3 peren5anaan pem1angunan


62/121

ka1upaten0kota diatur melalui #eputusan Menteri Lingkungan Hidup Nomor

7, tahun /,,, tentang "edoman (ata #erja #omisi "enilai AM!AL2

'erdasarkan "asal + ayat $/% #eputusan Menteri Lingkungan

Hidup Nomor 7, tahun /,,, kedudukan komisi "enilai AM!AL terdapat di

tingkat pusat himgga di ka1upaten0kota2 #edudukan #omisi "enilai AM!AL*

a2 #omisi "enilai AM!AL "usat 1erada pada #ementerian Lingkungan

Hidup

12 #omisi "enilai AM!AL "ropinsi 1erada pada 'apedalda "ropinsi52 #omisi "enilai AM!AL #a1upaten0#ota 1erada pada 'apedalda0'agian

"engelolaan Lingkungan Hidup #a1upaten0#ota2

#emudian dalam "asal + ayat $:% tertulis #omisi penilai #a1upaten0#ota

1er


63/121

Analisis Mengenai !ampak Lingkungan $AM!AL% oleh 'adan

Lingkungan Hidup #a1upaten )ila5ap dilaksanakan oleh segala pihak terkait

dengan koordinasi 1ersama oleh 'adan Lingkungan Hidup2 Le1ih lanjut

1apak Jamaludin S2(2 menerangkan sejak 'adan Lingkungan Hidup 1erdiri

se5ara otonom pada tahun /,,63 sampai saat


64/121

B6 Pe/-h-*-+

+2 Analisis Mengenai !ampak Lingkungan $AM!AL% di #a1upaten )ila5apa2 "roses "enapisan $0creening %


65/121

1ertanggung ja


66/121

!engan demikian maka sesuai dengan tata laksana proyek3 penapisan

akan terdiri atas - $tiga% prosedur 1erupa prosedur untuk penapisan

ke1ijaksanaan nasional yaitu untuk 1utir $+% prosedur untuk

ke1ijaksanaan sektoral 1utir $/%3 dan 1erman=aat dalam penyusunan

AM!AL 1utir $-%2

(ujuan dilaksanakannya penapisan yaitu untuk menetapkan

apakah suatu proyek perlu dilakukan AM!AL atau tidak3 penetapan

suatu proyek akan memper5epat proses pelaksanaan penyusunan

AM!AL se1agai syarat untuk memperoleh ijin2

"enentuan suatu proyek akan menim1ulkan dampak atau tidak

dalam 1e1erapa literatur dise1utkan sulit untuk ditentukan3 namun dalam

perkem1angannya didapat kriteria pem1angunan yang menim1ulkan

dampak terhadap lingkungan yaitu*

+2 "enggunaan dan pengu1ahan lahan

"royek pem1angunan* kota3 industri3 pertanian3 lapangan ter1ang3

transportasi3 jaringan transmisi3 pem1angunan lepas pantai2

/2 Ekstraksi sum1erdaya alam

"royek pem1angunan* penggalian3 penam1angan3 pene1angan kayu3

pengam1ilan ikan dan sat


67/121

"royek pem1angunan* penggilingan 1esi dan 1aja3 industri

petrokimia3 pulp3 kertas2:2 (ransportasi

"royek pem1angunan* jaringan rel kereta api3 pesa


68/121

72 "roses dan kegiatan yang hasilnya dapat mempengaruhi lingkungan

$alam3 1uatan3 sosial dan 1udaya%.2 "roses dan kegiatan yang hasilnya dapat mempengaruhi pelestarian

ka


69/121

aspek3 seperti misalnya studi kelayakan teknis3 ekonomi dan lingkungan2

!alam setiap langkah penyusunan studi kelayakan ini diperlukan suatu

keputusan dari pengam1il ke1ijakan3 demikian pula untuk AM!AL2

"engam1il keputusan yang tertera dalam prosedur tata laksana

pelaksanaan AM!AL adalah instansi yang 1ertanggung ja


70/121

dilanjutkan dengan pelaksanaan pem1angunan yang jika telah 1erjalan

akan dilakukan pemeriksaan se1agai 1entuk penga


71/121

/2 #a


72/121

Metode satu langkah yang mekanisme penapisannya dapat dilihat

pada skema 1erikut*

Semua "royek

Lampiran #ep2 Men2 LH No2 ++0/,,:

"royek termasuk da=tar


73/121

kegiatannya kepada masyarakat se1elum pemrakarsa melakukan

penyusunan AM!AL2 "engumuman dilakukan oleh instansi yang

1ertanggung ja


74/121

/2 Mem1erdayakan masyarakat dalam pengam1ilan keputusan atas

ren5ana usaha dan0atau kegiatan pem1angunan yang 1erpotensi

menim1ulkan dampak 1esar dan penting terhadap lingkungan

-2 Memastikan adanya transparansi dalam keseluruhan proses AM!AL

dari ren5ana usaha dan0atau kegiatan

72 Men5iptakan suasana kemitraan yang setara antara semua pihak

yang 1erkepentingan3 yaitu dengan menghormati hak > hak semua

pihak untuk mendapatkan in=ormasi dan me pihak

yang terkait2

!alam #eputusan 'upati )ila5ap Nomor 8: (ahun /,,73

masyarakat yang 1erhu1ungan dengan kegiatan AM!AL adalah*

+2 Masyarakat yang 'erkepentingan

Masyarakat yang 1erkepentingan adalah masyarakat yang

terpengaruh atas segala 1entuk keputusan dalam kegiatan AM!AL

1erdasarkan alasan > alasan antara lain se1agai 1erikut* kedekatan

jarak tinggal dengan ren5ana usaha dan0atau kegiatan3 =aktor

pengaruh ekonomi3 =aktor pengaruh sosial 1udaya3 perhatian pada


75/121

lingkungan hidup3 dan0atau =aktor pengaruh nilai > nilai atau norma

yang diper5aya2 Masyarakat 1erkepentingan dalam kegiatan

AM!AL dapat di1edakan menjadi masyarakat terkena dampak3 dan

masyarakat pemerhati2

/2 Masyarakat (erkena !ampak

Masyarakat terkena dampak adalah masyarakat yang akan

merasakan dampak dari adanya ren5ana usaha dan0atau kegiatan3

terdiri dari masyarakat yang akan mendapatkan man=aat dan

masyarakat yang akan mengalami kerugian2

-2 Masyarakat "emerhati

Masyarakat pemerhati adalah masyarakat yang tidak terkena dampak

dari suatu ren5ana usaha dan0atau kegiatan3 tetapi mempunyai

perhatian terhadap ren5ana usaha dan0atau kegiatan terse1ut3 maupun

dampak > dampak lingkungan yang akan ditim1ulkannya2

72 #eterli1atan Masyarakat !alam kegiatan AM!AL

#eterli1atan masyarakat dalam kegiatan AM!AL adalah

keikutsertaan masyarakat dalam proses pengam1ilan keputusan

tentang AM!AL2 !alam proses ini3 masyarakat menyampaikan

aspirasi3 ke1utuhan3 dan nilai > nilai yang dimiliki masyarakat3 serta

usulan penyelesaian masalah dari masyarakat yang 1erkepentingan

dengan tujuan memperoleh keputusan yang ter1aik2

.2 Gakil Masyarakat !alam #omisi "enilai AM!AL


76/121

Gakil masyarakat dalam #omisi "enilai AM!AL adalah


77/121

12 Memenuhi spesi=ikasi teknik penyampaian saran3 pendapat3 dan

tanggapan dengan Menggunakan 1ahasa Indonesia yang 1aik

dan 1enar3 menuliskan dengan jelas sehingga mudah di1a5a3

menjelaskan dan0atau melampirkan identitas pri1adi

52 (ata 5ara penyampaian saran3 pendapat3 dan tanggapan terhadap

ren5ana usaha dan0atau kegiatan yang diumumkan selama

periode -, $tiga puluh% hari kerja sejak tanggal pengumuman

dilaksanakan3 dan disampaikan kepada*+% Instansi yang 1ertanggung ja


78/121

1erdasarkan ketentuan penetapan lingkup masyarakat terkena

dampak2 "enetapan lingkup AN!AL dilakukan atas kesepakatan 1ersama

antara instansi yang 1ertanggung ja hal yang harus diperhatikan dalam menentukan lingkup

masyarakat terkena dampak adalah*

a2 Memperhatikan karakter ren5ana usaha dan0atau kegiatan yang akan

diusulkan

)ontoh*

+% Jenis > jenis usaha dan0atau kegiatan yang mem1utuhkan

dukungan semua lapisan masyarakat setempat 1erarti

menjadikan seluruh masyarakat setempat se1agai kelompok

yang terkena dampak $misalnya* proyek pem1ukaan lahan

pertanian skala 1esar3 pem1uatan in=rastruktur desa3 proyek

peremajaan kota3 dan lain > lain%/% jenis usaha dan0atau kegiatan yang menye1a1kan pengaruh

positi= atau negati= 1esar pada satu kelompok masyarakat

tertentu menjadikan hanya se1agian masyarakat menjadi

kelompok yang terkena dampak $misalnya* proyek transmigrasi0

pemindahan pemukim peram1ah hutan yang akan


79/121

mempengaruhi penduduk yang dipindahkan dan penduduk yang

akan menerima3 atau proyek pertam1angan terhadap masyarakat

suku terasing%

12 Memperhatikan jenis isu pokok0dampak 1esar dan penting yang

mun5ul2 Se1uah ren5ana usaha dan0atau kegiatan 1isa memiliki

lingkup 1eda

menurut jenis isu pokok0dampak 1esar dan penting2

)ontoh*

Adanya per1edaan antara kelompok


80/121

pada saat ditemukannya alternati= mitigasi dampak dalam 4#L dan

4"L3 dimana kemudian dapat memun5ulkan kelompok masyarakat

terkena dampak yang tidak teridenti=ikasi se1elumnya2

Mekanisme per


81/121

#e


82/121

-% "engumuman pada papan pengumuman harus sekurang >

kurangnya*a% !itulis dengan


83/121

-2 Menyampaikan rangkuman hasil saran3 pendapat3 dan tanggapan dari

lokasi strategis yang

ditetapkan oleh instansi yang 1ertanggung ja


84/121

disampaikan dengan jelas dan mudah dimengerti oleh seluruh

lapisan masyarakat52 (ata )ara "engumuman dengan mengumumkan hal > hal*

+% Nama dan alamat pemrakarsa

/% Lokasi dan luas usaha dan0atau kegiatan3 serta dilengkapi

dengan peta


85/121

/2 Mengumumkan ren5ana usaha dan0atau kegiatannya terhitung sejak

jad


86/121

7% (anggal pengumuman terse1ut mulai dipasang dan 1atas


87/121

-% 'upati0#epala !aerah (ingkat II $1a5a* "emerintah

#a1upaten% u2p #epala 'adan Lingkungan Hidup

#a1upaten3 dengan tem1usan kepada )amat0#epala

#elurahan0#epala !esa dan "emrakarsa2"enyusunan dan

penilaian #A>AN!AL2 -7

52 "enyusunan dan penilaian #A>AN!AL $ scoping %

#erangka A5uan adalah ruang lingkup studi analisis dampak lingkungan

hidup yang merupakan hasil pelingkupan yang disepakati oleh

"emrakarsa0"enyusun AM!AL dan #omisi AM!AL2 #erangka

AM!AL 1agi pem1uatan AN!AL merupakan pegangan yang diperlukan

untuk meningkatkan e=isiensi dan e=ekti=itas penyusunan AN!AL3

AN!AL harus dilaksanakan sesuai dengan kerangka a5uan yang telah

ditetapkan2 "em1uatan kerangka a5uan terse1ut dilakukan 1ersama antara

instansi yang 1ertanggung ja


88/121

/2 #erangka a5uan disusun 1ersama antara #omisi penilai AM!AL

yang di1eri tanggung jaAN!AL adalah digunakan

se1agai dasar 1agi penyusunan #A>AN!AL 1aik #A>AN!AL kegiatan

tunggal3 #A>AN!AL kegiatan terpadu0 multisektor maupun #A>

AN!AL kegiatan dalam kaAN!AL adalah*

a2 Merumuskan lingkup dan kedalaman studi AN!AL

12 Mengarahkan studi AN!AL agar 1erjalan se5ara e=ekti= dan e=isien

sesuai dengan 1iaya3 tenaga3 dan AN!AL adalah*

a2 Se1agai rujukan penting 1agi pemrakarsa3 instansi yang mem1idangi

ren5ana usaha atau kegiatan3 dan penyusun studi AM!AL tentang

lingkup dan kedalaman studi AN!AL yang akan dilakukan

12 Se1agai salah satu 1ahan rujukan 1agi penilai dokumen AN!AL

untuk mengevaluasi hasil studi AN!AL2

-. Husein3Harun M3+66/3 &erbagai Aspek Hukum Analisis Mengenai Dampak Lingkungan3hlm2 8:2


89/121

!asar pertim1angan penyusunan #A>AN!AL

+2 #eanekaragaman

AN!AL 1ertujuan menduga kemungkinan terjadinya dampak dari

suatu ren5ana usaha dan0atau kegiatan terhadap lingkungan hidup2

4en5ana usaha dan0atau kegiatan dan rona lingkungan hidup pada

umumnya sangat 1eraneka ragam2 #eanekaragaman ren5ana usaha

dan0atau kegiatan dapat 1erupa keanekaragaman 1entuk3 ukuran3

tujuan3 sasaran3 dan se1againya2 !emikian pula rona lingkungan

hidup akan 1er1eda menurut letak geogra=i3 keanekaragaman =aktor

lingkungan hidup3 pengaruh manusia3 dan se1againya2 #arena itu3

tata kaitan antara keduanya tentu akan sangat 1ervariasi pula2

#emungkinan tim1ulnya dampak lingkungan hidup pun akan

1er1eda > 1eda2 !engan demikian #A>AN!AL diperlukan untuk

mem1erikan arahan tentang komponen usaha dan0atau kegiatan

manakah yang harus ditelaah3 dan komponen lingkungan hidup

manakah yang perlu diamati selama menyusun AN!AL2

/2 #eter1atasan sum1er daya

"enyusunan AN!AL a5ap kali dihadapkan pada keter1atasan

sum1er daya3 seperti antara lain* keter1atasan AN!AL mem1erikan ketegasan

tentang 1agaimana menyesuaikan tujuan dan hasil yang ingin di5apai


90/121

dalam keter1atasan sum1er daya terse1ut tanpa mengurangi mutu

pekerjaan AN!AL2 !alam #A>AN!AL ditonjolkan upaya untuk

menyusun priorities manakah yang harus diutamakan agar tujuan

AN!AL dapat terpenuhi meski sum1er daya ter1atas2

-2 E=isiensi

"engumpulan data dan in=ormasi untuk kepentingan AN!AL perlu

di1atasi pada =aktor > =aktor yang 1erkaitan langsung dengan

ke1utuhan2 !engan 5ara ini AN!AL dapat dilakukan se5ara e=isien2

"ihak > pihak yang terli1at dalam penyusunan #A>AN!AL

"ihak > pihak yang se5ara langsung terli1at dalam penyusunan

#A>AN!AL adalah pemrakarsa3 instansi yang 1ertanggung ja

AN!AL $proses pelingkupan% harus senantiasa meli1atkan para pakar

serta masyarakat yang 1erkepentingan sesuai "asal -- s0d "asal -. ""2

Nomor /8 (ahun +666 tentang AM!AL2

"elingkupan atau skoping 1erasal dari kata ? scoping @ yang 1erarti

1idang0lapangan3 jangkauan kesempatan atau keleluasaan2 "elingkupan

dalam AM!AL diartikan se1agai pem1atasan ruang lingkup pem1atasan

AM!AL dan merupakan suatu proses a


91/121

"elingkupan merupakan proses terpenting dalam penyusunan

#A>AN!AL karena melalui proses ini dapat dihasilkan*

a2 !ampak 1esar dan penting terhadap lingkungan hidup yang

dipandang relevan untuk ditelaah se5ara mendalam dalam studi

AN!AL dengan meniadakan hal > hal atau komponen lingkungan

hidup yang dipandang kurang penting ditelaah2 "enelaahan ini

dilakukan dengan mengidenti=ikasi masalah utama $main issue% atau

masalah kun5i $ke- issue% dari suatu proyek guna mendapat

gam1aran mengenai ren5ana kegiatan serta hal ; hal terkait

12 Lingkup


92/121

-2 Menetapkan strategi penelitian pada komponen lingkungan yang

akan terkena dampak72 Menetapkan parameter atau indikator dari komponen lingkungan

yang akan diukur

.2 E=isiensi


93/121

dilengkapi dengan hasil pengamatan lapangan $o1servasi%2 Selain itu

identi=ikasi

dampak potensial juga dapat dilakukan dengan menggunakan

metode > metode identi=ikasi dampak 1erikut ini*

a2 penelaahan pustaka dan0atau

12 analisis isi $content anal-sis% dan0atau

52 interaksi kelompok $rapat3 lokakarya3 brainstorming 3 dan lain >

lain% dan0ataud2 metode ad hoc dan0atau

e2 da=tar uji $sederhana3 kuesioner3 deskripti=% dan0atau

=2 matrik interaksi sederhana dan0atau

g2 1agan alir $ )lowchart % dan0atau

h2 pelapisan $overla-% dan0atau

i2 pengamatan lapangan $o1servasi%2

/2 Evaluasi dampak potensial

"elingkupan pada tahap ini 1ertujuan untuk menghilangkan0

meniadakan dampak potensial yang dianggap tidak relevan atau

tidak penting3 sehingga diperoleh da=tar dampak 1esar dan penting

hipotesis yang dipandang perlu dan relevan untuk ditelaah se5ara

mendalam dalam studi AN!AL2 !a=tar dampak 1esar dan penting

potensial ini disusun 1erdasarkan pertim1angan atas hal > hal yang

dianggap penting oleh masyarakat di sekitar ren5ana usaha dan0atau

kegiatan3 instansi yang 1ertanggung ja


94/121

#egiatan identi=ikasi dampak 1esar dan penting ini terutama

dilakukan oleh pemrakarsa usaha dan0atau kegiatan $yang dalam hal

ini dapat di isu pokok lingkungan hidup yang dapat

men5erminkan atau menggam1arkan se5ara utuh dan lengkap

perihal*

a2 #eterkaitan antara ren5ana usaha dan0atau kegiatan dengan

komponen lingkungan hidup yang mengalami peru1ahan

mendasar $dampak 1esar dan penting%

12 #eterkaitan antar 1er1agai komponen dampak 1esar dan penting

yang telah dirumuskan2

Isu > isu pokok lingkungan hidup terse1ut dirumuskan melalui /

$dua% tahapan2 "ertama3 segenap dampak 1esar dan penting

dikelompokan menjadi 1e1erapa kelompok menurut keterkaitannya satu

sama lain2 #edua3 dampak 1esar dan penting yang 1erkelompok terse1ut


95/121

selanjutnya diurut 1erdasarkan kepentingannya3 1aik dari ekonomi3

sosial3 maupun ekologis2

"enetapan lingkup


96/121

Dang dimaksud dengan 1atas ekologis adalah ruang perse1aran

dampak dari suatu ren5ana usaha dan0atau kegiatan menurut media

transportasi lim1ah $air3 udara%3 dimana proses alami yang

1erlangsung di dalam ruang terse1ut diperkirakan akan mengalami

peru1ahan mendasar2 (ermasuk dalam ruang ini adalah ruang di

sekitar ren5ana usaha dan0atau kegaitan yang se5ara ekologis

mem1eri dampak terhadap aktivitas usaha dan0atau kegiatan2

-2 'atas sosial

Dang dimaksud dengan 1atas sosial adalah ruang di sekitar ren5ana

usaha dan0atau kegiatan yang merupakan tempat 1erlangsungnya

1er1agai interaksi sosial yang mengandung norma dan nilai tertentu

yang sudah mapan $termasuk sistem dan struktur sosial%3 sesuai

dengan proses dinamika sosial suatu kelompok masyarakat3 yang

diperkirakan akan mengalami peru1ahan mendasar aki1at suatu

ren5ana usaha dan0atau kegiatan3 seperti jika kita melihat =enomena

sosial yang terjadi dalam suatu masyarakat aki1at adanya suatu

usaha0kegiatan2 Jika kita menilik dari kegiatan0usaha maka kita

dapat melihat adanya peru1ahan perilaku sosial aki1at

kegiatan0usaha terse1ut3 seperti jika kita melihat adanya masalah

yang mun5ul antara pelaku kegiatan kegiatan0usaha3 dengan

masyarakat sekitar aki1at permasalahan ke5il seperti per1edaan

suku3 seperti yang dialami oleh salah satu perusahaan perhutanan


97/121

s


98/121

dan sosial 1udaya sesuai dengan peraturan "erundang > Undangan

yang 1erlaku di dalam ruang terse1ut2

'atas ruang terse1ut dapat 1erupa 1atas administrasi pemerintahan

atau 1atas konsesi pengelolaan sum1er daya oleh suatu usaha

dan0atau kegiatan $misal3 1atas H"H3 1atas kuasa pertam1angan%2

!engan memperhatikan 1atas > 1atas terse1ut di atas dan

mempertim1angkan kendala > kendala teknis yang dihadapi $dana3


99/121

Menurut "asal / "" Nomor /8 (ahun +6663 Analisis Mengenai

!ampak Lingkungan Hidup merupakan 1agian kegiatan studi kelayakan

ren5ana usaha dan0atau kegiatan2

Hasil studi kelayakan ini tidak hanya 1erguna untuk para

peren5ana3 tetapi yang terpenting adalah juga 1agi pengam1ilan

keputusan2 #arena itu3 dalam menyusun #A>AN!AL untuk suatu

AN!AL perlu dipahami 1ahAN!AL perlu mengikuti diagram alir

penyusunan AN!AL sehingga akhirnya dapat mem1erikan masukan

yang diperlukan oleh peren5ana dan pengam1il keputusan2

!okumen #A>AN!AL harus men5erminkan se5ara jelas dan

tegas


100/121

a2 !okumen #A>AN!AL harus menampung 1er1agai aspirasi tentang

hal > hal yang dianggap penting untuk ditelaah dalam studi AN!AL

menurut pihak > pihak yang terli1at

12 Mengingat AM!AL adalah 1agian dari studi kelayakan3 maka dalam

studi AN!AL perlu ditelaah dan dievaluasi masing > masing

alternati= dari ren5ana usaha dan0atau kegiatan yang dipandang layak

1aik dari segi lingkungan hidup3 teknis maupun ekonomis se1agai

upaya untuk men5egah tim1ulnya dampak negati= yang le1ih 1esar52 Mengingat kegiatan > kegiatan pem1angunan pada umumnya

mengu1ah lingkungan hidup3 maka menjadi penting memperhatikan

komponen > komponen lingkungan hidup yang 1er5iri*

+% #omponen lingkungan hidup yang ingin dipertahankan dan

dijaga serta dilestarikan =ungsinya3 seperti antara lain*

a% Hutan Lindung3 Hutan #onservasi3 dan )agar 'ios=er

1% Sum1er daya air

5% #eanekaragaman hayati

d% #ualitas udara

e% Garisan alam dan nilai 1udaya yang 1erorientasi selaras dengan

lingkungan hidup2

/% #omponen lingkungan hidup yang akan 1eru1ah se5ara

mendasar dan peru1ahan terse1ut dianggap penting oleh

masyarakat di sekitar suatu ren5ana usaha dan0atau kegiatan3

seperti antara lain*

a% "emilikan dan penguasaan lahan

1% #esempatan kerja dan usaha

5% (ara= hidup masyarakat

d% #esehatan masyarakat2


101/121

d2 "ada dasarnya dampak lingkungan hidup yang diaki1atkan oleh

suatu ren5ana usaha dan0atau kegiatan tidak 1erdiri sendiri3 satu

sama lain memiliki keterkaitan dan ketergantungan2 Hu1ungan se1a1

aki1at ini perlu dipahami sejak dini dalam proses penyusunan #A>

AN!AL agar studi AN!AL dapat 1erjalan le1ih terarah dan

sistematis2

#eempat =aktor terse1ut harus menjadi 1agian integral dalam penyusunan

#A>AN!AL terutama dalam proses pelingkupan2-9

d2 "enyusunan dan penilaian AN!AL3 4#L3 dan 4"L

+2 Analisis !ampak Lingkungan $AN!AL%

"elaksanaan AN!AL dapat pula dise1ut se1agai proses

pendugaan dampak3 karena di dalam proses ini terkandung urutan

kerja yang harus diikuti untuk dapat melakukan pendugaan dampak

lingkungan se5ara ilmiah2-6 "enyajian hasil studi AN!AL dan masalah

; masalah pokok yang diteliti juga harus memenuhi peraturan

"erundang > Undangan yang dikeluarkan pemerinyah se5ara resmi

1aik di tingkat nasional3 sektoral maupun daerah0propinsi3 khususnya

di dalam penekanan komponen ; komponen yang dianggap penting2

-9 #eputusan #epala 'adan "engendalian !ampak Lingkungan Nomor ,6 (ahun /,,,(entang "edoman "enyusunan Analisis Mengenai !ampak Lingkungan2

-6 Fandeli3)ha=id3/,,83 Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Prinsip Dasar Dalam Pembangunan, hlm2 6.2


102/121

Langkah ; langkah dalam menyusun AN!AL ter1agi menjadi lima

langkah dasar se1agai 1erikut*

a2 Mempelajari data dasar $basic data%

12 4ona lingkungan $description o) en)ironmental setting %

52 Analisis dampak $impact assessment % yang terdiri dari identi=ikasi3

prediksi dan evaluasi

d2 Seleksi usulan akti=itas proyek $ selection o) proposed action%

e2 "enyususnan laporan AN!AL $ preparation o) environmental

impact statement %27,

/2 4en5ana "engelolaan Lingkungan Hidup $4#L%

!okumen 4en5ana "engelolaan Lingkungan Hidup $4#L%

merupakan dokumen yang memuat upaya > upaya men5egah3

mengendalikan dan menanggulangi dampak 1esar dan penting

lingkungan hidup yang 1ersi=at negati= dan meningkatkan dampak

positi= yang tim1ul se1agai aki1at dari suatu ren5ana usaha dan0atau

kegiatan2 !alam pengertian terse1ut upaya pengelolaan lingkungan

hidup men5akup empat kelompok aktivitas*

+2 "engelolaan lingkungan yang 1ertujuan untuk menghindari atau

men5egah dampak negati= lingkungan hidup melalui pemilihan

atas alternati= tata letak $tata ruang mikro% lokasi3 dan ran5ang

1angun proyek

/2 "engelolaan lingkungan hidup yang 1ertujuan untuk

menanggulangi3 meminimalisasi3 atau mengendalikan dampak

7, Fandeli3)ha=id3/,,83 Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Prinsip Dasar Dalam Pembangunan, hlm26:2


103/121

negati= 1aik yang tim1ul di saat usaha dan0atau kegiatan

1eroperasi3 maupun hingga saat usaha dan0atau kegiatan 1erakhir

$misalnya* reha1ilitasi lokasi proyek%

-2 "engelolaan lingkungan hidup yang 1ersi=at meningkatkan

dampak positi= sehingga dampak terse1ut dapat mem1erikan

man=aat yang le1ih 1esar 1aik kepada pemrakrsa maupun pihak

lain terutama masyarakat yang turut menikmati dampak positi=

terse1ut72 "engelolaan lingkungan hidup yang 1ersi=at mem1erikan

pertim1angan ekonomi lingkungan se1agai dasar untuk

mem1erikan kompensasi atas sum1er daya tidak dapat pulih3

hilang atau rusak $1aik dalam arti sosial ekonomi dan atau

ekologis% se1agai dasar untuk mem1erikan kompensasi atas

sum1er daya tidak dapat pulih3 hilang atau rusak $1aik dalam arti

sosial ekonomi dan atau ekologis% se1agai aki1at usaha dan0atau

kegiatan2

Mengingat dokumen AM!AL merupakan 1agian dari studi

kelayakan3 maka dokumen 4#L hanya akan 1ersi=at mem1erikan

pokok > pokok arahan3 prinsip > prinsip3 kriteria atau persyaratan untuk

pen5egahan0penanggulangan0 pengendalian dampak2 'ila dipandang

perlu dapat dilengkapi dengan a5uan literatur tentang Kbasic designK

untuk pen5egahan0penanggulangan0pengendalian dampak2 Hal ini

tidak lain dise1a1kan karena*


104/121

+2 "ada tara= studi kelayakan in=ormasi tentang ren5ana usaha

dan0atau kegiatan $proyek% relati= masih umum3 1elum memiliki

spesi=ikasi teknis yang rin5i3 dan masih memiliki 1e1erapa

alternati=2 Hal ini tidak lain karena pada tahap ini memang

dimaksudkan untuk mengkaji sejauh mana proyek dipandang

patut atau layak untuk dilaksanakan ditinjau dari segi teknis dan

ekonomi se1elum investasi3 tenaga3 dan


105/121

4en5ana pengelolaan lingkungan hidup dapat 1erupa

pen5egahan dan penanggulangan dampak negati=3 serta peningkatan

dampak positi= yang 1ersi=at strategis2 4en5ana pengelolaan

lingkungan hidup harus diuraikan se5ara jelas3 sistimatis3 serta

mengandung 5iri > 5iri pokok se1agai 1erikut*

+2 4en5ana pengelolaan lingkungan hidup memuat pokok > pokok

arahan3 prinsip > prinsip3 kriteria pedoman3 atau persyaratan untuk

men5egah3 menanggulangi3 mengendalikan atau meningkatkan

dampak 1esar dan penting 1aik negati= maupun positi= yang

1ersi=at strategis dan 1ila dipandang perlu3 lengkapi pula dengan

a5uan literatur tentang ran5ang 1angun penanggulangan dampak

dimaksud

/2 4en5ana pengelolaan lingkungan hidup dimaksud perlu

dirumuskan sedemikian rupa sehingga dapat dijadikan 1ahan

pertim1angan untuk pem1uatan ran5angan rin5i rekayasa3 dan

dasar pelaksanaan kegiatan pengelolaan lingkungan hidup

-2 4en5ana pengelolaan lingkungan hidup men5akup pula upaya

peningkatan pengetahuan dan kemampuan karya kursus yang diperlukan pemrakarsa 1erikut

dengan jumlah serta kuali=ikasi yang akan dilatih

72 4en5ana pengelolaan lingkungan hidup juga men5akup

pem1entukan unit organisasi yang 1ertanggung ja aspek yang


106/121

perlu diutarakan sehu1ungan 0dengan hal ini antara lain adalah

struktur organisasi3 lingkup tugas dan 5ara atau teknologi yang digunakan

untuk mengelola dampak 1esar dan penting lingkungan hidup

Se1agai misal*

a2 !alam rangka penanggulangan lim1ah 1ahan 1er1ahaya dan

1era5un3 akan ditempuh 5ara*

+% Mem1atasi atau mengisolasi lim1ah

/% Melakukan minimalisasi lim1ah dengan mengurangi

jumlah0volume lim1ah $reduce%3 menggunakan kem1ali

lim1ah $reuse% atau mendaur ulang $rec-cle%

-% Menetralisasi lim1ah dengan menam1ahkan at kimia

tertentu sehingga tidak mem1ahayakan manusia dan

makhluk hidup lainnya2


107/121

12 !alam rangka men5egah3 mengurangi3 atau memper1aiki

kerusakan sum1erdaya alam3 akan ditempuh 5ara3 misalnya*+% Mem1angun terasering atau penanaman tanaman penutup

tanah untuk men5egah erosi

/% Mereklamasi lahan 1ekas galian tam1ang dengan

pengaturan tanah atas dan penanaman tanaman penutup

tanah2

52 !alam rangka meningkatkan dampak positi= 1erupa

peningkatan nilai tam1ah dari dampak positi= yang telah ada3

misalnya melalui peningkatan dan daya guna dari dampak

positi= terse1ut2

/2 "endekatan sosial ekonomi

"endekatan ini adalah langkah > langkah yang akan ditempuh

pemrakarsa dalam upaya menanggulangi dampak penting melalui

tindakan > tindakan yang 1erlandaskan pada interaksi sosial3 dan

1antuan peran pemerintah2 Se1agai misal*

a2 Meli1atkan masyarakat di sekitar ren5ana usaha dan0atau

kegiatan untuk 1erpartisipasi akti= dalam kegiatan pengelolaan

lingkungan hidup

12 "ermintaan 1antuan kepada pemerintah untuk turut

menanggulangi dampak penting lingkungan hidup karena

keter1atasan kemampuan pemrakarsa

52 "ermohonan keringanan 1ea masuk peralatan pengendalian

pen5emaran


108/121

d2 Memprioritaskan penyerapan tenaga kerja setempat sesuai

dengan keahlian dan ketrampilan yang dimilikie2 #ompensasi atau ganti rugi atas lahan milik penduduk untuk

keperluan ren5ana usaha dan0atau kegiatan dengan prinsip

saling menguntungkan kedua 1elah pihak

=2 'antuan =asilitas umum kepada masyarakat sekitar ren5ana

usaha dan0atau kegiatan sesuai dengan kemampuan yang

dimiliki pemrakarsa

g2 Menjalin interaksi sosial yang harmonis dengan masyarakat

sekitar guna men5egah tim1ulnya ke5em1uruan sosial2

-2 "endekatan institusi

"endekatan ini adalah mekanisme kelem1agaan yang akan

ditempuh pemrakarsa dalam rangka menanggulangi dampak 1esar

dan penting lingkungan hidup2 Se1agai misal*

a2 #erjasama dengan instansi > instansi yang 1erkepentingan dan

1erkaitan dengan pengelolaan lingkungan hidup

12 "enga


109/121

-2 4en5ana "emantauan Lingkungan Hidup $4"L%

"emantauan lingkungan hidup dapat digunakan untuk

memahami =enomena > =enomena yang terjadi pada 1er1agai

tingkatan3 mulai dari tingkat proyek $untuk memahami perilaku

dampak yang tim1ul aki1at usaha dan0atau kegiatan%3 sampai ke

tingkat ka hal yang dipandang

tidak penting atau tidak relevan tidak perlu di pantau

/2 #eterkaitan yang akan dijalin antara dokumen AN!AL3 4#L dan

4"L2 Aspek > aspek yang dipantau perlu memperhatikan 1enar

dampak 1esar dan penting yang dinyatakan dalam AN!AL3 dan


110/121

si=at pengelolaan dampak lingkungan hidup yang dirumuskan

dalam dokumen 4#L-2 "emantauan dapat dilakukan pada sum1er penye1a1 dampak dan

atau terhadap komponen0parameter lingkungan hidup yang

terkena dampak2 !engan memantau kedua hal terse1ut sekaligus

akan dapat dinilai0diuji e=ekti=itas kegiatan pengelolaan

lingkungan hidup yang dijalankan

72 "emantauan lingkungan hidup harus layak se5ara ekonomi2 Galau

aspek > aspek yang akan dipantau telah di1atasi pada hal > hal

yang penting saja $seperti diuraikanpada 1utir $a% sampai $5 %3

namun 1iaya yang dikeluarkan untuk pemantauan perlu

diperhatikan mengingat kegiatan pemantauan senantiasa

1erlangsung sepanjang usia usaha dan0atau kegiatan

.2 4an5angan pengumpulan dan analisis data aspek > aspek yang

perlu dipantau3 men5akup*

a2 Jenis data yang dikumpulkan

12 Lokasi pemantauan

52 Frekuensi dan jangka


111/121

untuk digalang agar data dan in=ormasi yang diperoleh3 dan

selanjutnya dise1arkan kepada 1er1agai penggunanya3 dapat

1ersi=at tepat guna3 tepat


112/121

!ari 1ahasan di atas kita mendapatkan 1ah


113/121

!okumen hasil dari rapat #omisi "enilai yang telah ditanggapi dan

disempurnakan diserahkan paling lam1at tiga puluh hari kerja setelah hari dan

tanggal rapat #omisi "enilai dilaksanakan3 dan jika masih dianggap 1elum

memenuhi ketentuan per1aikan dan penilaian3 maka ketua komisi 1erhak

meminta pemrakarsa untuk memper1aiki kem1ali paling lam1at empat 1elas

hari kerja2

4apat komisi "enilai dilakukan atas dua kali pokok 1ahasan yaitu*

+2 4apat mem1ahas #A>AN!AL

/2 4apat mem1ahas Andal3 4#L dan 4"L

'erita a5ara hasil rapat #omisi "enilai disampaikan kepada 'upati

untuk digunakan se1agai dasar pertim1angan pengam1ilan keputusan

kelayakan lingkungan hidup 1agi usaha0kegiatan yang 1ersangkutan27+

#arena dalam usaha0kegiatan ke1anyakan3 alokasi dana oleh

pengusaha atau pelaku kegiatan3 penyusunan AM!AL masuk dalam kegiatan

operasi3 sehingga penyusunan dokumen oleh pemrakarsa dilakukan

1ersamaan dengan usaha0kegiatan yang dikerjakan2 Hal ini adalah

pelanggaran karena AM!AL merupakan persyaratan yang harus dipenuhi

untuk mendapatkan ijin dalam melakukan usaha atau kegiatan yang

diter1itkan oleh peja1at yang 1er


114/121

hidup $AM!AL% 4"L% serta dalam operasionalnya menyalahi

peraturan "erundangan di 1idang lingkungan hidup3 maka kegiatan terse1ut

tidak 1isa dikenakan ke


115/121

ke5uali ada kondisi > kondisi khusus yang aturan dan ke1ijakannya ditetapkan

oleh Menteri Negara Lingkungan Hidup2#egiatan yang sudah 1erjalan yang

kemudian di+/2


116/121

BAB V

SIMPULAN DAN SARAN

A6 S$l-+

'erdasarkan hasil penelitian dan analisis data terse1ut di muka maka dapat

disimpulkan 1ah


117/121

kategori menim1ulkan dampak penting3 dan


118/121

dilaksanakan se1elum dikeluarkannya #eputusan #elayakan Lingkungan

Hidup oleh 'upati2

/2 Ham1atan yang terjadi dalam kegiatan Analisis Mengenai !ampak

Lingkungan $AM!AL% di #a1upaten )ila5ap adalah aki1at adanya pihak

yang sudah melaksanakan usaha0kegiatan3 menye1a1kan tim1ulnya

pelanggaran hukum2 Sanksi yang di1erikan pada kegiatan yang 1elum

memiliki AM!AL tetapi sudah 1erjalan3 adalah diantaranya Audit

Lingkungan Hidup


119/121

perdata oleh masyarakat2 agar ter5ipta suatu pem1angunan yang 1er


120/121

DATAR PUSTAKA

A6 L.e'-.$'

Fandeli3)ha=id3/,,83 Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Prinsip Dasar

Dalam Pembangunan3Li1erty3Dogyakarta2

Hamah3Andi3/,,.3 Penegakan Hukum Lingkungan,sinar gra=ika3Jakarta

Harti


121/121

Undang ; Undang Nomor 7 (ahun +69/ tentang #etentuan ; #etentuan

"okok "engelolaan Lingkungan Hidup2

"eraturan "emerintah Nomor /8 (ahun +666 (entang Analisis Mengenai

!ampak Lingkungan2

"eraturan "emerintah Nomor .+ (ahun +66- (entang Analisis Mengenai

!ampak Lingkungan2

"eraturan "emerintah Nomor /6 (ahun +69: (entang Analisis Mengenai

!ampak Lingkungan2

#eputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 7+ (ahun /,,,

(entang "edoman "em1entukan #omisi "enilai Analisis Mengenai!ampak Lingkungan Hidup #a1upaten0#ota2

#eputusan #epala 'adan "engendalian !ampak Lingkungan Nomor ,9

(ahun /,,, (entang #eterli1atan Masyarakat !an #eter1ukaan

In=ormasi !alam "roses Analisis Mengenai !ampak Lingkungan Hidup2

#eputusan #epala 'adan "engendalian !ampak Lingkungan Nomor ,6

(ahun /,,, (entang "edoman "enyusunan Analisis Mengenai !ampak

Lingkungan2

"eraturan !aerah #a1upaten )ila5ap Nomor // (ahun /,,9 tentang

&rganisasi dan (ata #erja satuan kerja perangkat !inas di lingkungan

pemerintah ka1upaten )ila5ap2

Surat #eputusan 'upati Nomor 7. (ahun /,,7 tentang "edoman (ata #erja

#omisi "enilai Analisis Mengenai dampak Lingkungan $AM!AL%

Nino Augusta Sasongko-E1A003150

Documents