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AVISO IMPORTANTE ACERCA DE ESTE DOCUMENTO
Los cdigos de la NFPA, las normas, las prcticas recomendadas y
las guas de las cuales este documento essolo uno de ellos, han sido
desarrolladas a travs de un proceso de desarrollo de normas por
consenso y aproba-do por el Instituto de Normas Nacional Americano
(ANSI). Este proceso rene voluntarios quienes representanvarios
puntos de vista e intereses para alcanzar consenso sobre incendios
y otros temas de seguridad. Mientrasque la NFPA administra el
proceso y establece las reglas para promover equidad en el
desarrollo del consenso,no hace pruebas independientemente, no
evala ni verifica la veracidad de ninguna informacin, ni la
sensatezde los juicios hechos en los cdigos o normas.
La NFPA no se responsabiliza por ninguna lesin personal, a la
propiedad, ni otros daos de cualquiernaturaleza, ya sea especial,
indirecto, como consecuencia de algo, o compensatorio, que resulte
directa o indi-rectamente de esta publicacin, de su uso, o de su
confiabilidad. La NFPA no garantiza ni da garantas sobre
laveracidad o la cantidad de la informacin aqu publicada.
Al expedir y hacer este documento disponible, la NFPA no asume
la prestacin de servicios profesionales uotros servicios para, o de
parte de una entidad o persona. Cualquiera que use este documento
debe basarse en supropio juicio, independiente, o como le sea
apropiado, puede buscar la asesora de un profesional competentepara
determinar ejercer cuidados razonables en una circunstancia
dada.
La NFPA no tiene el poder, ni lo toma, de vigilar o imponer el
cumplimiento con los contenidos de estedocumento. Cualquier
certificacin u otra constancia de cumplimiento con los
requerimientos de este docu-mento no se le debe atribuir a la NFPA
y es nicamente la responsabilidad del certificador o de la
personahaciendo la constancia.
Ver la cartula al final para mayor informacin.
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NFPA 2000, Reservados todos los derechos
NFPA 1600
Norma
Manejo de Desastres / Emergencias y Programas para la
Continuidad de los Negocios
Edicin 2000
Esta edicin de la NFPA 1600, Norma sobre Manejo de Desastres /
Emergencias y Programas para la Continuidad delos Negocios, fue
preparada por el Comit Tcnico en Manejo de Desastres y formalizada
en Acta por La AsociacinNacional de Proteccin Contra Incendios,
Inc., en la reunin del 14 al 17 de Noviembre de 1999, llevada a
cabo en NewOrleans, LA. Fue expedida por el Consejo de Normas, en
Enero 14 de 2000, con fecha efectiva al 11 de Febrero de 2000
ysustituye todas las ediciones anteriores.
Esta edicin de la NFPA 1600 fue aprobada como una Norma Nacional
Americana (ANSI) en Febrero 11, de 2000.
Origen y Desarrollo de la NFPA 1600
El Consejo de Normas de la NFPA estableci el Comit de Manejo de
Desastres en Enero de 1991. A este Comit se leasign la
responsabilidad de desarrollar documentos relacionados con la
preparacin para: respuesta y recuperacin dedesastres por eventos
naturales, humanos o tecnolgicos.
El primer documento en el cual se concentr el Comit, fue en la
NFPA 1600, Norma Recomendada Para Manejo deDesastres. La NFPA 1600
se present a los miembros de la NFPA, en la reunin anual de 1995,
llevada a cabo en Denver,CO. Este esfuerzo tuvo como resultado, la
edicin 1995 de la NFPA 1600.
Para la edicin de 2000, el Comit incluy un acercamiento total al
programa, para manejo de desastres / emergenciasy programas para la
continuidad del negocio, como resultado de una revisin del
documento, para convertirlo de unaprctica recomendada a una norma.
El Comit proporcion bases estandarizadas para el manejo de
desastres / emergencias,la planeacin y programas para la
continuidad de los negocios en los sectores privados y pblicos,
proporcionando elemen-tos de programas comunes, las tcnicas y los
procedimientos. El Comit expandi las provisiones para mejorar las
capaci-dades de manejo de desastres / emergencias y los programas
para la continuidad de los negocios, antes y despus de undesastre,
de manera que se mitiga el impacto a la vez que se protege la vida
de las personas y sus propiedades.
El documento fue desarrollado en colaboracin con los
representantes de La Agencia Federal de Manejo de Emergen-cias
(FEMA), La Asociacin Nacional de Manejo de Emergencias (NEMA) y la
Asociacin Internacional de Manejo deEmergencias (IAEM). Este
esfuerzo coordinado extendi el ttulo del documento para que
incluyeran juntos, desastres ymanejo de emergencias, as como
informacin de los programas para la continuidad del negocio. Los
captulos se expan-dieron para incluir material adicional
relacionado con manejo de desastres / emergencias y programas para
la continuidaddel negocio. El material del apndice, tambin se
expandi para incluir material aclaratorio adicional.
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Comit Tcnico en Manejo de Desastres
Lloyd W. Bokman, PresidenteOhio Emergency Mgmt. Agencia OH
[E]
Rep. Natl Assn. of Sara Title III Program Officials
Charles (Buck) P. Adams, Medina County EmergencyMgmt. Agency, OH
[E]Bill Appleby, Boone County Emergency Mgmt. KY [E]
Rep. Inl Assn. of Emergency ManagersKenneth S. Bradbury,
Fidelity Investments, MA [U]Ginger Brudevold, USDA; Forest Service,
DC [U]George W. Buck, G. W. Assoc. Intl, Inc., FL [U]Edward G.
Buikema, Michigan State Police, MI [E]
Rep. Natl Emergency Mgmt. Assn.Ralph W. Burklin, Lawrence
Livermore Natl Laboratory,CA [U]Scott W. Carrigan, Arthur D.
Little, Inc., MA [SE]Donald C. Cooper, City of Cuyahoga Falls Fire
Dept. OH[U]Robert P. Fletcher, Readiness Consulting Services,
MD[SE]Robert Gazdik, St. Paul Fire & Marine Insurance Co.,
MN[I]David Gluckman, Willis Corroon Corp., NJ [I]William S. Gross,
City of Dallas Fire Dept., TX [E]
Rep. Emergency Mgmt. Assn. of Texas
Alternos
Thomas A. Gaitley, Marsh, Inc., MA [I](Alterno de D.L.
Schmidt)
Martha H. Curtis, NFPA Staff Liaison
Esta lista representa a los miembros en el momento que el Comit
vot sobre el texto de estaedicin. Desde entonces, puede haber
ocurrido cambios en su composicin. Al final de estedocumento se
encuentra la clave para la clasificacin.
NOTA: La calidad de miembro en un Comit, por s misma no
constituye un respaldo de laAsociacin o de cualquier documento
desarrollado por el Comit en el cual sirve el miembro.
Alcance del Comit: Este Comit deber tener la responsabilidad
primaria de los documentossobre la preparacin para, la respuesta
ante y la recuperacin frente a desastres resultantes deeventos
causados por la naturaleza, los humanos y la tecnologa.
Edward J. Hecker, U.S. Army Corps of Engr. DC [E]William F.
Jenaway, Reliance Insurance Co., PA [I]
Rep. American Insurance Services GroupJames W. Kerr, M.R. Inc.,
MD [SD]
Rep. NFPA Health Care SectionGunnar J. Kuepper, Emergency and
Disaster Mgmt., Inc.,CA [SE]Edgar T. Ladouceur, Transport Canada,
ON, Canada [E]William G. Langendoerfer, Disaster Recovery Inst.
Intl,MO [U]D. Anne Martin, Federal Emergency Mgmt. Agency, DC
[E]Carolyn McMullen, The McMullen Co., CA [SE]Patricia A. Moore,
Strohl Systems, PA [SE]Melvyn Musson, Musson Consulting Group, MO
[SE]James L. Paturas, Bridgeport Hospital, CT [U]Clay P. Richter,
Aon Risk Services, Inc. of MA, MA [I]Donald L. Schmidt, Marsh,
Inc., MA [I]James G. Tauber, Volusia County Fire Services, FL
[E]Michael R. Zanotti, Science Applications Intl Corp.(SAIC), MD
[SE]
Jeffrey A. Glick, Federal Emergency Mgmt, Agency, DC[E](Alterno
de D.A. Martin)
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Ttulo Original:NFPA 1600 Disaster/Emergency Management and
Business Continuity Programs
Edition 2000
Ttulo en Espaol:NFPA 1600 Norma para Manejo de
Desastres/Emergencias y Programas
para la Continuidad de los Negocios
Editado por:Organizacin Iberoamericana de Proteccin Contra
Incendios OPCI
Primera Edicin en Espaol - OPCI 2001
Traducido por:Connie Medina
Revisin Tcnica:Jaime Moncada P. / Jorge E. Marmolejo
Diagramacin e Impresin:Stella Garcs
Todos los Derechos Reservados son de propiedad de NFPA
La NFPA no se hace responsable por la exactitud y veracidad de
esta traduccin.
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Contenido
Captulo 1 Introduccin
...............................................................................................................
1600 51-1 Alcance
..............................................................................................................................
1600 51-2 Propsito
...........................................................................................................................
1600 51-3 Definiciones
......................................................................................................................
1600 5
Captulo 2 Administracin del Programa
..................................................................................
1600 62-1 Poltica
...............................................................................................................................
1600 62-2 Coordinador del Programa
................................................................................................
1600 62-3 Comit del Programa
........................................................................................................
1600 62-4 Evaluacin del Programa
..................................................................................................
1600 6
Captulo 3 Elementos del Programa
...........................................................................................
1600 63-1 Generales
...........................................................................................................................
1600 63-2 Leyes y Autoridades
..........................................................................................................
1600 63-3 Identificacin de Peligros y Riesgos
.................................................................................
1600 6
Evaluacin
.........................................................................................................................
1600 63-4 Mitigacin de Peligros
......................................................................................................
1600 63-5 Administracin de Recursos
.............................................................................................
1600 73-6 Planeacin
.........................................................................................................................
1600 73-7 Direccin, Control y Coordinacin
...................................................................................
1600 73-8 Comunicaciones y Aviso de Alerta
...................................................................................
1600 83-9 Operaciones y Procedimientos
..........................................................................................
1600 83-10 Logstica y Facilidades
......................................................................................................
1600 83-11 Entrenamiento
...................................................................................................................
1600 83-12 Ejercicios, Evaluacin y Accin Correctiva
.....................................................................
1600 83-13 Comunicaciones en Crisis, Educacin Pblica e Informacin
......................................... 1600 83-14 Finanzas y
Administracin
................................................................................................
1600 8
Apndice A Material Aclaratorio
.................................................................................................
1600 9
Apndice B Administracin de Desastres/ Emergencia y
Organizaciones Relacionadas ........ 160014
Apndice C Recursos Adicionales
.................................................................................................
160018
Indice
.................................................................................................................................................
160024
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Norma en
Manejo de Desastres / Emergencias yProgramas para la Continuidad
de los Negocios
Edicin 2000
Aviso : Un (*) asterisco seguido por un nmero o letra designando
un pargrafo, indica que existe material aclaratorio de ese pargrafo
en elApndice A
Captulo 1 Introduccin
1-1* Alcance. Esta norma establece un conjunto comn de criterios
para el manejo de desastres, manejo de emergencias yprogramas para
la continuidad del negocio, referidos aqu como el programa.
1-2 Propsito. El propsito de esta norma es proporcionarle a las
personas responsables del manejo de desastres y emergencias aligual
que a los programas para la continuidad del negocio, el criterio
para evaluar los programas actuales o desarrollar, implementary
mantener un programa para mitigar, prepararse, responder y
recuperarse de desastres y emergencias.
1-3 Definiciones
1-3.1* Aprobado. Aceptado por la autoridad competente
1-3.2* Autoridad competente. La organizacin o individuo
responsable de aprobar equipos, materiales e instalaciones, o
unprocedimiento.
1-3.3 Programas para la Continuidad del Negocio. Un proceso
activo apoyado por la alta gerencia y fundado para asegurar quese
tomen los pasos necesarios para identificar el impacto de prdidas
potenciales, mantener estrategias viables de recuperacin aligual
que planes de recuperacin y asegurar los servicios continuados a
travs de entrenamiento al personal, prueba del plan
ymantenimiento.
1-3.4 Evaluacin de daos. La evaluacin o determinacin de los
efectos del desastre en recursos humanos, fsicos, econmicosy
naturales.
1-3.5 Programas de manejo de desastres / emergencias. Un
programa que implementa la misin, visin, metas y
objetivosestratgicos, as como un marco de trabajo del programa y la
organizacin
1-3.6 Entidad. Una agencia del gobierno o una jurisdiccin, una
compaa privada o pblica, sociedades, organizaciones sinnimo de
lucro, u otras organizaciones con la responsabilidades del manejo
de desastres.
1-3.7 Anlisis de Impacto (Anlisis del Impacto en Negocios, en
Ingls BIA). Un anlisis a nivel de gerencia que identifica elimpacto
de perder los recursos de la entidad. El anlisis mide los efectos
de las prdidas de recursos y la escalada de prdidasposteriores, a
fin de proporcionarle a la entidad la informacin confiable sobre la
cual se basen las decisiones de mitigacin deriesgos y planeacin
continuada.
1-3.8 Sistema de Manejo de Incidentes. La combinacin de
facilidades, equipos, personal, procedimientos y
comunicacionesoperando con una estructura comn y organizada con la
responsabilidad del manejo de los recursos asignados para
alcanzareficientemente los objetivos propuestos y pertinentes a un
incidente.
1-3.9 Mitigacin. Acciones que se toman para eliminar o reducir
el grado de riesgo a la vida y dao a la propiedad, ya sea anteso
despus del desastre / emergencia.
1-3.10 Acuerdo de Ayuda Mutua. Un acuerdo pre-establecido,
desarrollado entre dos o ms entidades para prestar asistencia alas
partes involucradas en dicho acuerdo.
NFPA 1600
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1-3.11 Preparacin. Actividades, programas y sistemas
desarrollados antes de un desastre / emergencia y que son
utilizados paraapoyar y realzar la mitigacin de la respuesta ante y
la recuperacin frente a un desastre / emergencia.
1-3.12 Recuperacin. Actividades y programas diseados para
regresar la entidad a una condicin aceptable.
1-3.13 Respuesta. Actividades diseadas para tratar los efectos
inmediatos y a corto plazo del desastre / emergencia.
1-3.14 Debe. Indica un requerimiento obligatorio.
1-3.15 Debera. Indica una recomendacin de aquello que se
aconseja pero no es requerido.
1-3.16 Anlisis de la situacin. El proceso de evaluar la
severidad, las consecuencias de un incidente y comunicar los
resultados.
1-3.17 Norma. Un documento, el texto principal que contiene
nicamente las provisiones obligatorias usando la palabra debe,para
indicar los requerimientos y los cuales son en cierta forma,
generalmente aptos para referencia obligatoria por otras normaso
cdigos, o para ser adoptados por la ley. Las provisiones no
obligatorias deben ser localizadas en un apndice, un pie de pginao
notas y no son consideradas como parte de los requerimientos de una
norma.
Captulo 2 Administracin del Programa
2-1* Poltica. La entidad debe tener una poltica de un programa
escrito que define lo siguiente:
(1) La autoridad competente
(2) La visin, misin establecida, metas, objetivos, y metas
especficas.
(3) Manejo de polticas y procedimientos
(4) Legislacin aplicable, regulaciones, y cdigos de prctica de
la industria
(5) Presupuesto de los programas y manejo de la agenda
2-2* Coordinador del Programa. El coordinador del programa debe
ser asignado y autorizado por la entidad para administrar ymantener
actualizado el programa, en consulta con el Comit de Manejo del
Programa de Emergencia / Desastre.
2-3* Comit del Programa
2-3.1* El Comit del programa debe ser establecido por la
entidad, de acuerdo a sus polticas.
2-3.2 El Comit debe incluir al coordinador del programa y otras
personas que tengan el conocimiento y experiencia apropiada dela
organizacin as como la autoridad para comprometer recursos de todas
las reas claves funcionales dentro de la entidad, aligual que
solicitar representantes de entidades externas pblicas y
privadas.
2-3.3 El comit debe aconsejar al coordinador del programa sobre
las actividades del programa.
2-4 Evaluacin del Programa. Se debe ejecutar peridicamente una
evaluacin comprensible de los elementos del programalistado en el
Captulo 3, a fin de determinar la efectividad general del
mismo.
Captulo 3 - Elementos del Programa
3-1* General. El programa debe incluir los siguientes elementos
y el alcance debe determinarse segn los riesgos afectando
laentidad. Estos elementos deben aplicarse a las fases de
mitigacin, preparacin, respuesta y recuperacin.
3-2 Leyes y Autoridades
3-2.1 El programa debe cumplir con la legislacin vigente, las
regulaciones y los cdigos de prctica de la industria.
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3-2.2* La entidad debe implementar una estrategia para
identificar las necesidades de revisiones peridicas legislativas
queevolucionan con el tiempo.
3-3* Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos
3-3.1* La entidad debe identificar los riesgos, la probabilidad
de recurrencia y la vulnerabilidad de la gente, propiedades,
medioambiente y de la entidad misma ante aquellos riesgos. Los
riesgos considerados como mnimos deben incluir, mas no limitarse
alo siguiente:
(1) Eventos naturales
(2) Eventos tecnolgicos
(3) Eventos humanos
3-3.2* La entidad debe efectuar un anlisis de impacto para
determinar el potencial de impactos perjudiciales y de los riesgos
enreas incluyendo pero no limitadas a:
(1) Salud y seguridad de las personas en el rea afectada en el
momento del incidente (muerte o heridos)
(2) Salud y seguridad del personal respondiendo al incidente
(3) *Continuidad de las operaciones
(4) Daos a las propiedades, facilidades e infraestructura
(5) Prestacin de servicios
(6) El medio ambiente
(7) *Condiciones econmicas y financieras
(8) Obligaciones reglamentarias o contractuales
(9) Reputacin de la entidad
3-4 Mitigacin del Riesgo
3-4.1 La entidad debe implementar estrategias para eliminar el
riesgo o mitigar los efectos del peligro que no pueda ser
eliminado.
3-4.2* La estrategia de mitigacin debe estar basada en los
resultados de la identificacin del peligro, el anlisis de
riesgos,anlisis de impacto, evaluacin de programas, experiencia
operacional y anlisis de costos-beneficio.
3-4.3 La estrategia de mitigacin debe considerar, pero no
limitarse a las siguientes estrategias:
(1) El uso de las normas apropiadas para construccin de
edificios
(2) Evitar riesgos a travs del uso apropiado de las prcticas en
terreno
(3) Reubicacin, remodelacin o remocin de estructuras en
riesgo
(4) Remocin o eliminacin del riesgo
(5) Reduccin o limitacin de la cantidad o tamao del riesgo
(6) Segregacin del peligro de aquello que va a ser protegido
(7) Modificacin de las caractersticas bsicas del peligro
(8) Control de la rata de liberacin del peligro
(9) Provisin de sistemas o equipos de proteccin
(10) Establecimiento de alerta del peligro y procedimientos de
comunicacin
(11) Redundancia o duplicidad de sistemas crticos, equipos,
informacin, operaciones o materiales.
3-5* Manejo de Recursos
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3-5.1 La entidad debe establecer programas de desempeo de
objetivos para cada riesgo identificado en la seccin 3-3. El
progra-ma de desempeo de objetivos establecido debe considerar, mas
no limitarse a lo siguiente:
(1) Personal, equipo, entrenamiento, facilidades, fondos,
conocimiento de expertos, materiales y el margen de tiempo dentro
delcual stos se necesitan.
(2) Cantidad, tiempo de respuesta, capacidad, limitaciones,
costos, responsabilidad y la disponibilidad conectada con el uso
delos recursos involucrados.
3-5.2 Se debe efectuar una evaluacin para identificar la
insuficiencia de los recursos y los pasos necesarios para superar
estasituacin.
3-5.3 Se debe mantener un inventario actualizado de recursos
internos y externos.
3-5.4 El anlisis debe incluir donaciones voluntarias, donde sea
apropiado
3-5.5* Se debe determinar la necesidad de ayuda mutua y
establecer un acuerdo. Este acuerdo debe estar referenciado dentro
delplan del programa apropiado.
3-6 Planeacin
3-6.1 Un programa debe incluir el desarrollo de planes de
acuerdo con la Seccin 2-1. Un programa de manejo de emergenciasdebe
incluir mas no limitarse a: un plan de estrategia, un plan de
operaciones de emergencia y planes de recuperacin.
3-6.2* Planes
3-6.2.1* El plan estratgico debe definir la visin, misin, metas
y los objetivos del programa y el modo en que se relaciona conla
poltica de la entidad como se define en la Seccin 2-1.
3-6.2.2 Un plan de emergencia de operaciones / respuesta, asigna
responsabilidades a la organizacin y a los individuos paraejecutar
acciones especficas en tiempos y lugares proyectados en casos de
emergencia o desastres.
3-6.2.3 El plan de mitigacin debe establecer acciones inmediatas
y a largo plazo para eliminar riesgos o para reducir el impactode
aquellos riesgos que no puedan ser eliminados.
3-6.2.4* Una vez se ha escogido una estrategia de recuperacin,
se debe desarrollar tambin un plan de recuperacin, el cual
debeidentificar las prioridades a corto y largo plazo, al igual que
los procesos, los recursos vitales, mrgenes de tiempo aceptables y
losprocedimientos para restauracin de los servicios, facilidades,
programas e infraestructura.
3-6.2.5 Un plan de operaciones continuado debe identificar las
aplicaciones crticas y con tiempo limitado, los procesos y
lasfunciones a ser recuperadas y continuadas, as como el personal y
los procedimientos necesarios para hacerlo, tales como elanlisis de
impacto del negocio, manejo continuado del negocio y as
consecutivamente.
3-6.3 Elementos Comunes del Plan
3-6.3.1 Los roles funcionales y las responsabilidades de
agencias internas y externas, organizaciones, departamentos e
individuosdeben establecerse e identificarse.
3-6.3.2 Las lneas de autoridad de estas agencias,
organizaciones, departamentos e individuos, deben establecerse e
identificarse.
3-7 Direccin, Control y Coordinacin
3-7.1 La entidad debe desarrollar la capacidad para dirigir,
controlar y coordinar las operaciones de respuesta y
recuperacin.
3-7.2* Debe utilizarse un sistema de manejo de incidentes
3-7.3* Los roles especficos de la organizacin, los cargos y las
responsabilidades deben identificarse por cada funcin delmanejo de
incidentes como se especifica en el plan de operaciones de
emergencia.
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3-7.4 Debe identificarse un mecanismo para determinar el nivel
de implementacin del sistema de manejo de incidentes, segn
lamagnitud del incidente y las capacidades de la empresa.
3-7.5 El sistema del manejo de incidentes debe ser comunicado y
coordinado con autorizaciones apropiadas y los
recursosidentificados en la Seccin 3-5.
3-7.6 La entidad debe establecer: procedimientos y polticas
aplicables para coordinar la respuesta, la continuidad y las
activida-des de restauracin con las autoridades y los recursos
apropiados, a la vez que asegurar el cumplimiento con los estatutos
oregulaciones aplicables.
3-8 Alertas y Comunicaciones
3-8.1* Los sistemas de comunicaciones y los procedimientos deben
establecerse y probarse regularmente para apoyo del progra-ma
3-8.2 La entidad debe desarrollar y mantener una capacidad
confiable para alertar los oficiales y el personal de respuesta
aemergencias. El sistema desarrollado debe tener la capacidad de
expedir un comunicado de alerta a las personas que puedan
serafectadas por una emergencia actual o imperativa.
3-8.3 Los procedimientos o procesos para comunicaciones o
alertas de emergencia deben ser desarrollados y probados
peridica-mente para alertar a los clientes, a los ciudadanos, o
ambos, sobre una emergencia actual o imperativa.
3-9* Operaciones y Procedimientos
3-9.1 La entidad debe desarrollar, coordinar e implementar
procedimientos operacionales para apoyar el programa.
3-9.2 Se le debe prestar especial atencin a las consideraciones
de seguridad a la vida de las personas.
3-9.3 Los procedimientos de operaciones regulares, deben
establecerse e implementarse para respuesta a aquellos riesgos
poten-ciales identificados en la Seccin 3-3.
3-9.4 Debe efectuarse un anlisis de recuperacin de la situacin,
que incluya una evaluacin de daos y la identificacin de losrecursos
necesarios para apoyar las operaciones de restauracin.
3-9.5 Deben establecerse procedimientos para mantener la
continuidad de las actividades de respuesta que deben continuar
haciala restauracin y la mitigacin.
3-9.6 Deben establecerse procedimientos para la continuidad de
administracin / gobierno.
3-10 Facilidades y Logstica
3-10.1 La entidad debe establecer procedimientos para:
localizar, adquirir, distribuir, y responsabilizarse por los
servicios, perso-nal, recursos, materiales y facilidades
proporcionadas o donadas para el apoyo del programa.
3-10.2* Debe establecerse una locacin con capacidad de dar apoyo
a las operaciones de respuesta y recobro. Esta debe
estardebidamente equipada, probada peridicamente y mantenida.
3-11 Entrenamiento
3-11.1 La entidad debe efectuar una evaluacin de las necesidades
de entrenamiento y debe desarrollar e implementar programasde
entrenamiento o programas educacionales para apoyo del programa. El
programa de entrenamiento y educacin debe cumplircon todos los
requerimientos reglamentarios aplicables. (Ver Apndice B)
3-11.2 El objetivo del entrenamiento debe ser el de crear
conciencia y resaltar las habilidades requeridas para desarrollar,
implementar,mantener y ejecutar el programa.
3-11.3 La frecuencia y el alcance del entrenamiento deben ser
identificados en el programa.
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3-11.4 El personal debe entrenarse en todo el sistema de manejo
de incidentes.
3-11.5 Debe mantenerse un registro documentado de los
entrenamientos efectuados.
3-12 Ejercicios, Evaluaciones y Acciones Correctivas
3-12.1 La entidad debe evaluar los planes del programa,
procedimientos, y capacidades a travs de revisiones peridicas,
pruebas,reportes post-incidente, evaluaciones de desempeo y
ejercicios.
3-12.2* Los ejercicios deben ser diseados para probar elementos
individuales esenciales, elementos interrelacionados, o
plan(es)completo(s).
3-12.3 Deben establecerse procedimientos para asegurar que se
tomen las acciones correctivas sobre las deficiencias
identificadasen el proceso de evaluacin, al igual que para revisar
el plan apropiado del programa.
3-13 Comunicaciones de Crisis, Educacin Pblica e Informacin
3-13.1* La entidad debe desarrollar procedimientos para
diseminar y responder a las solicitudes de informacin sobre:
pre-desastres, desastres y post-desastres, incluyendo
procedimientos para proporcionar informacin a los medios y manejar
sus pre-guntas.
3-13.2 Cuando hay potencial de que el pblico pueda ser impactado
por un riesgo, debe implementarse un programa de
educacinpblica.
3-14* Administracin y finanzas. La entidad debe desarrollar
procedimientos financieros y administrativos para apoyar
elprograma, antes, durante y despus de una emergencia o un
desastre.
Apndice A Material de Referencia
El Apndice A no es una parte de los requerimientos de este
documento de la NFPA, pero se incluye para propsitos netamente
informativos. EsteApndice contiene material aclaratorio numerado
para que corresponda con el pargrafo apropiado.
A-1-1 La comunidad para el Manejo de Desastres / Emergencias y
Programas para la Continuidad del Negocio, comprende
variasentidades diferentes, incluyendo el gobierno a niveles
federales, estatales y locales, al igual que negocios e industrias,
organiza-ciones no gubernamentales y ciudadanos individuales. Cada
una de estas entidades tiene su propio enfoque, una misin nica
yresponsabilidades; variados recursos y capacidades al igual que
principios y procedimientos operacionales. Cada entidad puedetener
su propia definicin de desastre. Se incluyen los siguientes
ejemplos de definiciones para desastres:
(1) Un evento o una amenaza inminente a la entidad, de largo
alcance o causante de daos serios, heridas, o prdidas de vida o
dela propiedad, como resultado de causas humanas o naturales.
(2) Una emergencia que necesite ms all de los recursos normales
de respuesta de la entidad y que requiera la asistencia externapara
respuesta al igual que asistencia para recuperacin.
(3) La ocurrencia de un evento sbito o que no se pueda detener,
que:
a. Cobre vida de personas, sufrimiento, prdida de valores, o
daos al medio ambiente
b. Sobrepase los recursos o los esfuerzos locales
c. Tenga un impacto social o de vida natural a largo plazo y que
sea negativo desde su inicio
A-1-3.1 Aprobado. La Asociacin Nacional de Proteccin contra
Incendio (NFPA), no aprueba, inspecciona o certifica
ningunainstalacin, procedimientos, equipos o materiales. Tampoco
aprueba o evala laboratorios de prueba. Al determinar la
aceptacinde instalaciones, procedimientos, equipos, o materiales,
la autoridad competente puede basar su aceptacin en el
cumplimientocon la NFPA u otras normas apropiadas. En la ausencia
de tales normas, dicha autoridad puede solicitar evidencia de
instalacionesapropiadas, procedimientos o usos. La autoridad
competente puede adems referirse a los listados o a las prcticas de
marquillasde una organizacin que est involucrada con la evaluacin
del producto y por lo tanto en posicin para determinar el
cumplimien-to con las normas apropiadas para la produccin actual de
los artculos listados.
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-
A-1-3.2 Autoridad Competente. La frase autoridad competente se
usa en los documentos de la NFPA, en una forma muyamplia, puesto
que la competencia y las agencias de aprobacin varan, as como sus
responsabilidades. Cuando la seguridadpblica es lo principal, la
autoridad competente puede ser un departamento federal, estatal,
local u otro departamento regional oindividuos tales como : el jefe
de bomberos, jefe de una oficina de prevencin, departamento de
trabajo, o departamento de salud;el administrador del edificio, el
inspector elctrico, u otros que tengan autoridad estatutaria. Para
efectos de seguros, un departa-mento de inspeccin de seguros,
oficina de censos u otras compaas de seguros que sean
representativas o que tengan autoridadcompetente. En muchas
circunstancias, el propietario del bien o su agente designado asume
el rol de autoridad competente. Eninstalaciones gubernamentales, el
oficial de mando o el oficial departamental puede ser la autoridad
competente.
A-2-1 Ejemplo de Polticas Escritas
(a) Ejemplos de Estatutos de Polticas en el Sector Privado
1. Propsito y alcance
Es la poltica de _____________ el manejar sus operaciones con el
ms alto cumplimiento para la seguridad y salud de susempleados y el
pblico, y para la proteccin y preservacin de la propiedad y el
medio ambiente. El Programa de Manejo deDesastres de ____________
es una funcin coordinada y acompasada con las reas de seguridad y
salud, proteccin de incendios,control ambiental, seguridad,
entrenamiento, asuntos pblicos, comunicaciones, mantenimiento del
control de calidad y operacio-nes.
El programa proporciona un estado de efectividad y alerta para
responder, preparar, mitigar y recuperarse de un rango
deemergencias o desastres potenciales y reales en sus facilidades.
Tal capacidad es considerada como una responsabilidad funda-mental
de esta ________________.
Los procedimientos del programa proporcionan una clara y concisa
descripcin de toda la respuesta de organizacin a emer-gencias o
desastres de la entidad. Estos asignan responsabilidades,
demuestran interfaces entre organizaciones, y describen
losprocedimientos de notificacin necesarios para adaptarse a todos
los aspectos del desastre. Estn disponibles documentos deplaneacin
que contienen los requerimientos detallados del programa.
II. Datos Generales
El manejo de desastres o emergencias y la continuidad del
negocio, acompasa las reas de entrenamiento personal, adquisi-cin
de recursos, as como la evaluacin y pruebas de planes y
procedimientos para mitigar y prepararse ante desastres reales.
Siocurriese un desastre, el plan apropiado proporciona una
respuesta efectiva y una rpida recuperacin.
La respuesta efectiva incluye aquellas acciones en reas tales
como de advertencia, seguridad personal, proteccin a la propie-dad,
seguridad y la restauracin necesaria para prevenir o minimizar los
efectos del desastre. Una vez que ha ocurrido un desastre,deben
activarse todos los esfuerzos para aminorar la situacin en forma
segura. Los planes de respuesta de las facilidades, propor-cionan
la implementacin de los requerimientos del programa.
Director Ejecutivo _______________________
(b) Ejemplo de una poltica del sector pblico.
El gobierno a todo nivel, tiene la responsabilidad de planear y
responder a desastres como resultado de riesgos que seanconocidos
como amenazas en su jurisdiccin. En vista de este hecho, el
gobierno local ha establecido un programa para proporcio-nar un
plan de coordinacin general para emergencias. El Coordinador del
programa es el (insertar ttulo), y delegar las funcionesa los
directores de departamentos y al comit del programa.
Los desastres pueden requerir que la gobernacin local opere de
un modo diferente al rutinario del da a da y puede
seriamenteafectar los recursos de la ciudad. Este plan del programa
proporciona una gua especfica a las autoridades locales durante
undesastre. El plan tambin sirve como indicador sobre la capacidad
de los gobiernos locales; si la autoridad local es incapaz
deproporcionar cubrimiento adecuado para un recurso en particular o
un riesgo potencial, deben desarrollarse fuentes alternas oplanes
de contingencia dentro de los lmites polticos y presupuestales.
El alcance de las metas y objetivos del programa, depende del
desarrollo y mantenimiento de un personal competente delprograma,
fondos adecuados y familiarizacin del personal de otras
gobernaciones con sus responsabilidades ante el desastre yeste
plan. Por lo tanto, se aconseja en este documento la revisin de
este plan y en general de todas las responsabilidades relacio-
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-
nadas con el desastre, por todos los directores departamentales
de los gobiernos locales y por el comit del programa, antes deJulio
1 de cada ao, o como se indique a travs de la activacin del plan o
del ejercicio. La familiarizacin con este plan resultaren la
eficiente y efectiva ejecucin de las responsabilidades en caso de
desastre y en un mejor servicio a los ciudadanos. Lasentidades
gubernamentales que cumplan con este plan no deben ser
responsabilizadas por heridos, muerte o prdidas de la propie-dad,
excepto en casos de conductas malintencionadas o pura
negligencia.
A-2-2 No es la intencin de esta norma el restringir a los
usuarios al ttulo de coordinadores del programa. Se reconoce que
lasdiferentes entidades usan varias formas y nombres para sus
coordinadores del programa, quienes ejecutan las funciones
identifi-cadas en esta norma. Un ejemplo de un ttulo para el sector
pblico, incluye Gerente de Desastre/Emergencia, y como un
ejemplopara el sector privado, se incluye el de Gerente de
Continuidad del Negocio.
A-2-3 Los miembros de comit de manejo de desastres deben ser
asignados con el claro entendimiento que la asignacin es a
largoplazo y el objetivo es minimizar el constante cambio de los
miembros del comit de manera que haya consistencia y efectividaddel
comit tanto como sea posible. Dentro del sector privado, los
representantes pueden incluir, mas no limitarse a: informacin
detecnologa, operaciones de planta, transporte, mantenimiento,
ingeniera, personal, relaciones pblicas, medio ambiente,
legal,financiero, manejo de riesgos, salud y bienestar, seguridad y
ataque de incendios/rescate. Dentro del sector pblico, los
represen-tantes pueden incluir mas no limitarse a: polica,
bomberos, servicios mdicos de emergencia, ingeniera, trabajos
pblicos,proteccin ambiental, salud pblica, financiero, educacin,
manejo de emergencias/desastres, legal, aeropuerto,
autoridadesaeroportuarias y el ejercito (Ej. La Guardia Nacional).
Cuando se determina la representacin del comit, debe considerarse
eltener representacin del sector pblico en un comit del sector
privado y viceversa. Esto ayudar a establecer un
acercamientocooperativo y coordinado hacia el programa.
A-2-3.1 A travs del coordinador del programa asignado por la
entidad, quien tiene la autoridad final de decidir el curso
delprograma por medio de su administracin da a da, se asume que las
decisiones mayores se harn en consulta con el comit delprograma. La
tarea de este comit es la de asegurar la preparacin, implementacin
y evaluacin del programa y mantenerloactualizado. El coordinador
del programa y el comit, necesitan estar de acuerdo respecto a las
prioridades y ubicacin de recursosen las operaciones da a da del
programa. Las decisiones hechas y las acciones tomadas en la
administracin del da a da, afectancrucialmente la ltima
implementacin del programa en momentos de desastre. Por lo tanto,
puesto que el comit del programaest compuesto de aquellas reas
claves funcionales representativas, tanto dentro de la entidad como
hacia fuera, es imperativoque el coordinador del programa y el
comit del mismo se consulten sobre asuntos administrativos
importantes, para asegurar quelas metas del programa se
cumplan.
A-3-1 Los elementos claves del programa sobrepasan lmites
durante cada una de las cuatro fases del manejo del desastre
/emergencia. Cada elemento debe ser considerado con relacin a cada
una de las cuatro fases.
A-3-2.2 Si por medio de ejercicios o anlisis de incidentes,
evaluaciones del programa y acciones correctivas, se
descubrenlimitaciones en las leyes necesarias y autoridades
aplicables, debe existir un proceso para corregirlas.
En el caso de entidades pblicas, debe tenerse en cuenta hacer
revisiones peridicas de la legislacin existente para determinarque
haya una flexibilidad adecuada para acomodar la evolucin de las
polticas, cuando la nueva legislacin sea desarrollada einsertada a
travs de una iniciativa legislativa. Esto es particularmente
relevante puesto que los requerimientos del programacambian para
ajustarse a los cambios de roles y relaciones entre los diferentes
niveles gubernamentales.
Por ejemplo, la entidad puede tener la autoridad apropiada para
realizar operaciones de desastre/emergencia, pero puedecarecer de
autoridad para tomar accin antes de un evento de manera que pueda
mitigar la ocurrencia o la recurrencia de undesastre/emergencia. En
otros casos, se pueden necesitar autoridades adicionales para
generar los ingresos suficientes que man-tengan un programa viable;
igualmente, se podra requerir autoridad adicional para crear un
fondo de contingencia y apoyaradecuadamente la operacin en un
desastre.
En el sector privado, los factores gubernamentales pueden ser
cdigos industriales de prcticas o regulaciones ms que
restric-ciones estatutarias. Debe establecerse un proceso para
revisin peridica de las prcticas industriales para as cumplir con
laestrategia, las metas y los objetivos de la entidad. El
desarrollo de buenas prcticas debe incorporarse dentro de los cdigo
de laindustria, como sea aplicable.
A-3-3 Una completa evaluacin de riesgos identificar el rango de
los posibles riesgos que hayan impactado o puedan impactar
laentidad, la reas aledaas o ambos. El sistema debe incluir y la
entidad debe estar preparada para manejar desastres desde el
menorhasta el ms serio, dentro del rango identificado.
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A-3-3.1 La identificacin del riesgo y su evaluacin determina qu
puede ocurrir, cuando (que tan frecuente), si es posibleque ocurra,
y que tan serios efectos puede tener. Para algunos de los peligros
identificados, se determinar despus de esteanlisis preliminar que
no es necesario el llevar a cabo un anlisis completo. Estos son
riesgos para los cuales no se requiere accinfutura.
La identificacin de riesgos y su anlisis de riesgos debe incluir
pero no limitarse a los siguientes tipos de peligros
potenciales:
(1) Eventos Naturales
a. Sequab. Fuego (forestal, urbano)c. Avalanchad.
Nieve/Hielo/granizoe. Maremotof. Ventiscas/tormentas tropicalesg.
Huracn / tifn/ciclnh. Biolgicoi. Calor extremo / froj. Inundacin /
aguas llevadas por el vientok. Terremotos / movimientos de tierral.
Erupcin volcnicam. Tornadon. Deslizamientos de tierra / de lodoo.
Polvo / tormentas de arenap. Tormentas elctricas
(2) Eventos tecnolgicos
a. Escape de materiales peligrososb. Explosiones/incendioc.
Accidentes de transported. Colapso de edificios / estructurase.
Cada de energa / de serviciosf. Polucin extremag. Accidentes
radiolgicosh. Falla de represas / diquesi. Agotamiento de
combustible / recursosj. Huelgask. Interrupcin de negociosl.
Colapso financierom. Comunicacin
(3) Eventos humanos
a. Econmicosb. Huelga generalc. Terrorismo (ecolgico,
ciberntico, nuclear, biolgico y qumico)d. Sabotajee. Situacin de
rehenesf. Hostigamiento civilg. Ataque enemigo
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-
h. Arsoni. Histeria de masas (pnico)j. Eventos especiales
Hay un nmero de mtodos y tcnicas para anlisis de riesgo que
varan desde simples hasta complejos. stas tcnicasincluyen, mas no
se limitan a lo siguiente:
(1) Que tal qu..(2) Lista de chequeo(3) Hazop, peligros y
estudios de operabilidad(4) Anlisis de fallas y efectos(5) Arbol de
fallas(6) Diagramas de fallas lgicas(7) Indices Dow & Bond(8)
Arbol de anlisis de eventos(9) Anlisis de confiabilidad humana(10)
Evaluacin de capacidad y preparacin de las gobernaciones locales y
estatales
A-3-3.2 Un anlisis de impacto es una amplia descripcin y
cuantificacin de un evento potencial que pueda impactar una
entidad.Este anlisis debe proporcionar una idea clara de los
riesgos que tienen ms probabilidades de ocurrir, y qu funciones o
serviciosde la entidad se afectan, al igual que las acciones que
los protegera ms eficientemente.
Dentro del anlisis de impacto, la entidad debe considerar el
impacto externo a su rea de influencia que pueda impactar
lahabilidad de la entidad para ajustarse al desastre. Un ejemplo es
el efecto de cascada de un huracn. El impacto directo puedeincluir
daos por vientos o inundaciones. Los impactos secundarios pueden
incluir comunicaciones, energa e interrupciones en eltransporte,
juntos dentro y fuera del rea directa de impacto.
A-3-3.2(3) Con el fin de mantener la continuidad de las
operaciones, la entidad debe establecer funciones crticas y
procesos, lasprioridades de recuperacin e interdependencias
internas y externas de tal manera que los tiempos en los objetivos
de recupera-cin puedan ser establecidos.
A-3-3.2(7) Un anlisis del impacto econmico y financiero, permite
la cuantificacin de los impactos, sin considerar la causa
deldesastre. Este anlisis est relacionado muy de cerca con los
procesos de definir funciones crticas de los procesos y ayuda
adecidir dnde hacer el nfasis en los esfuerzos de planificacin.
El anlisis examina prdidas potenciales en el mbito econmico y
financiero, resultantes de la interrupcin de las funciones,de los
procesos, o servicios de tiempo extra.
El propsito de un anlisis de impacto econmico y financiero es el
de llegar a una expectativa general de prdidas que muestralo que
est en riesgo, a la vez que gua hacia las medidas a tomar para
mitigar los efectos del desastre.
A-3-4.2 La estrategia de mitigacin debe establecer acciones a
corto y largo plazo, para reducir el riesgo de los peligros.
A-3-5 Deben identificarse especficamente los recursos para la
administracin del programa, as como las operaciones de
desastre.Estos recursos incluyen, mas no se limitan a lo
siguiente:
(1) Las locaciones, cantidades, accesibilidad, operabilidad y
mantenimiento de los equipos (ej. Trabajo pesado,
proteccin,transporte, monitoreo, descontaminacin, respuesta)
(2) Suministros (ej. Mdicos, higiene personal, consumibles,
administrativos)(3) Fuentes de energa (ej. Elctrica, combustible,
generadores)(4) Sistemas de comunicacin(5) Comida, agua y hielo(6)
Informacin tcnica(7) Ropa(8) Refugio
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-
(9) Personal especializado (ej. Mdicos, religiosos,
organizaciones voluntarias, personal de manejo de
emergencias/desastres,trabajadores utilitarios, funerarios)
(10) Grupos voluntarios especializados (ej. Cruz Roja, radio
aficionados, organizaciones religiosas de alivio, agencias de
cari-dad).
(11) Agencias federales, estatales y locales (ej. El plan de
respuesta federal, y el plan de respuesta federal a emergencias
radiolgicas(en ingls FRERP), guardias nacionales, contratistas
privados).
Un recurso debe estar disponible a tiempo y debe tener la
capacidad de hacer su funcin. La restriccin en el uso de
recursosdebe tenerse en cuenta y la aplicacin del recurso no debe
incurrir en ms responsabilidades que hicieran fallar el uso de
esterecurso. Finalmente, el costo del recurso no debe sobrepasar el
beneficio.
A-3-5.5 Los acuerdo de ayuda mutua entre entidades, son medios
efectivos para obtener recursos y deben ser desarrolladossiempre
que sea posible. Estos deben hacerse por escrito, deben revisarse
por un asesor legal, lo debe firmar un oficial responsa-ble,
definir responsabilidades y detallar acuerdos de costos y fondos.
El trmino acuerdo mutuo como se usa aqu, incluyeacuerdos de
asistencia cooperativa, pactos intergubernamentales y otros trminos
comnmente usados para compartir los recur-sos.
A-3-6.2 La extensin de los requerimientos de planeacin,
dependern en los objetivos del programa y los peligros, en la
culturacorporativa y filosofa, regulaciones y dems. Los tipos de
planes incluyen, mas no se limitan a: planes para la continuidad
delnegocio, planes de comunicacin, continuidadde los planes del
gobierno, continuidad de los planes de operacin, planes
opera-cionales de desastres/emergencias, planes de asistencia para
respuesta a desastres/emergencias, planes de respuesta a
desastres/emergencias, planes de evacuacin, guas operacionales del
campo, planes de mitigacin, planes pre-incidentes, planes de
recupe-racin, procedimientos estandarizados de operaciones (en
ingls SOPs), y planes estratgicos. (Ver referencias listadas en
elApndice B).
A-3-6.2.1 El plan debe revisarse anualmente y actualizarse como
sea necesario. Debe adems revalidarse cuando cualquiera de
losiguiente ocurra:
(1) Cambios en las regulaciones(2) Se identifiquen nuevos
riesgos, o cambien los actuales(3) Cambios de los recursos, o
estructuras organizacionales(4) Despus de simulacros, pruebas o
ejercicios(5) Despus de una respuesta a un desastre(6) Cambio de
infraestructura(7) Cambios de fondos o niveles de presupuesto
Una planeacin estratgica identifica los objetivos de recuperacin
a largo plazo, utilizando estamentos amplios y generales delo que
se quiere alcanzar. Los objetivos desarrollados desde estas metas,
son tcticos por naturaleza, e incluyen actividadesmedibles que
deben ser alcanzadas para lograr dichos objetivos.
A-3-6.2.4 Al desarrollar planes, deben establecerse metas y
objetivos a corto plazo, las cuales deben incluir mas no limitarse
a losiguiente:
Al desarrollar planes, se deben tener en cuenta las metas y
objetivos a largo plazo, las cuales deben incluir mas no limitarse
alo siguiente:
(1) El plan estratgico de la entidad(2) Manejo y coordinacin de
las actividades(3) Manejo fiscal y de fondos(4) Manejo de recursos
voluntarios, contractuales y de la entidad(5) Oportunidades para la
mitigacin del desastre
A-3-7.2 En incidentes pequeos, las funciones de manejo de
incidentes, pueden ser manejadas por una persona; el comandante
deincidentes. En desastres, un sistema de manejo de incidentes ser
utilizado para identificar sistemticamente las funciones demanejo
asignadas a varias personas. El sistema utilizado vara entre
entidades y entre jurisdicciones dentro de las entidades;
sinembargo, siempre hay un acercamiento sistemtico al manejo de
incidentes en el cual se delega la autoridad para realizar
varias
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-
funciones. El manejo de funciones ya no reside en un solo
individuo quien fcilmente pudiera ser sobrecargado con todas
lasfunciones del manejo.
A-3-7.3 Cuando sea necesario, los ttulos y las funciones
equivalentes deben ser doblemente referenciadas.
A-3-8.1 Deben establecerse procedimientos para lo siguiente:
(1) Procesamiento de llamadas de desastre/emergencia(2) Realizar
un anlisis de la situacin(3) Activar el plan de manejo de
desastre/emergencia(4) Informar el personal que tiene funciones en
el manejo de desastres/emergencias
A-3-9 Los procedimientos deben incluir mas no limitarse a lo
siguiente:
(a) Control de acceso al rea afectada por el
desastre/emergencia(b) Identificacin del personal involucrado en
actividades en la emergencia(c) Responder por el personal
involucrado en actividades en el incidente(d) Responder por las
personas afectadas, desplazadas o heridas por el
desastre/emergencia(e) Movilizacin y desmovilizacin de recursos(f)
Provisiones para alojamiento a corto o largo plazo, alimentacin y
cuidado de la poblacin desplazada por un desastre/
emergencia(g) Recuperacin, identificacin y salvaguarda de restos
humanos. La Fundacin Nacional de Cuidado Mortuorio, ha reco-
mendado prcticas para eventos con casualidades masivas.(h)
Provisiones para el bienestar mental y fsico de individuos
afectados por el desastre/emergencia(i) Provisiones para manejar
estrs ante incidentes crticos. Hay un nmero de programas pblicos y
privados para salud
mental, que se especializan en el manejo de estrs ante
incidentes crticos. Los efectos psicolgicos secundarios ocurren en
tresetapas distintas, como sigue:(1) En las primeras 24 horas, los
empleados pueden reaccionar de dos maneras. Ellos pueden exhibir
sntomas de aturdimiento o
negacin, estar fsicamente ansiosos o enfermos, o pueden
abstraerse del contacto con otros. Alternamente, pueden
incremen-tar su desempeo y suprimir su ansiedad de manera que
puedan cumplir con las demandas de la crisis inmediata.
(2) Durante la primera semana cuando la reaccin inicial ya ha
pasado, los empleados pueden empezar a sentirse aislados
alinea-dos, ansiosos acerca del futuro, o con rabia hacia la
situacin. Pueden adems aislarse del contacto con cada cual o
puedenexhibir comportamiento demandante.
(3) Los efectos a largo plazo dependen de qu tan bien los
empleados han llegado a trminos con el desastre/emergencia.
Losempleados que sienten que la organizacin ha respondido bien al
desastre, la emergencia y a sus necesidades individuales,mostrar ms
compromiso a la organizacin y ms tesn en demandas futuras. Los
empleados que no han llegado a buenostrminos con el
desastre/emergencia estarn ms prontos a quemarse, a derrumbarse, a
trabajar con niveles bajos de compro-miso o abandonar la
compaa.
Todos estos sntomas son comunes despus de cualquier crisis,
personal o profesional. Ellas tienen el potencial de interrumpirlas
operaciones mucho despus de que la crisis aparente ha pasado.
A-3-10.2 Las facilidades deben estar en capacidad de acomodar
cualquier combinacin de representantes esenciales que
seanidentificados en el plan de la entidad. La facilidad debe tener
un espacio de trabajo adecuado, comunicaciones y respaldo
deservicios, al igual que cumplir otras necesidades humanas bsicas
para cada representante. Las funciones esenciales
incluyenrecopilacin de informacin esencial capaz de proporcionar
direcciones centralizadas y control, as como alerta para acciones
derespuesta y recuperacin.
A-3-12.2 Los ejercicios deben incluir mas no limitarse a
charlas, simulacros y completos ejercicios operacionales. (Ver
ApndiceB)
A-3-13.1 La entidad debe establecer y mantener capacidad de
informacin pblica del desastre/emergencia, que incluya mas no
selimite a lo siguiente:
(1) Una facilidad central de contacto para los medios(2)
Sistemas de manejo de informacin del desastre/emergencia
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-
(3) Boletines de informacin pre-escritos(4) Un mtodo para
coordinar y aclarar la informacin que ser liberada(5) La capacidad
de comunicarse con poblaciones con necesidades especiales
Esta informacin puede accesarse, interna y externamente, en
muchas maneras. Pueden haber programas formales de educa-cin
establecidos para alcanzar la poblacin que pudo haber sido
impactada por el desastre/emergencia. A su vez, esta mismapoblacin
puede requerir informacin de la entidad, con respecto a los
peligros y los programas vigentes. En ambos casos, laentidad deber
establecer procedimientos para diseminar esta informacin a (o
educar e informar), sus propios miembros, y siaplica, al pblico.
Adems, debe establecer procedimientos para responder a los
requerimientos internos y externos de tal infor-macin, lo cual
puede hacerse a travs de panfletos, agencias de divulgacin,
Internet, reuniones comunitarias, peridicos, ydems.
Esta informacin debe ser diseada para la audiencia o poblacin
apropiada. Por ejemplo, los miembros internos necesitarnsaber ms
acerca de su papel en el programa. Necesitan conocer cmo responder,
donde responder, y como prevenir o minimizarel impacto del riesgo.
El pblico, por otro lado, necesitar saber cmo sern informados del
desastre/emergencia, el efecto poten-cial del riesgo y cmo
protegerse del impacto mismo.
A-3-14 Adicional a tener procedimientos financieros y
administrativos sensatos para las operaciones diarias, es
igualmente im-portante tener procedimientos que le permitan a la
entidad expedir la toma de decisiones financieras y asegurar que
ocurra unaapropiada contabilidad. Para desarrollar procedimientos
financieros y administrativos apropiados, se deben tomar los
siguientespasos:
(a) El departamento financiero debe ser incluido como un miembro
del comit del programa (ver Seccin 2-3)(b) El departamento
financiero debe estar activamente involucrado en la identificacin,
priorizacin y compra de recursos
internos y externos(c) Las oportunidades financieras de la
entidad o limitaciones deben ser identificadas dentro de un plan
estratgico que
defina la visin, misin, metas y objetivos del programa(d) Los
procedimientos deben establecerse para asegurar que las decisiones
fiscales puedan expedirse de acuerdo con los
niveles establecidos de autoridad al igual que con los
principios de contabilidad. Los procedimientos deben incluir lo
siguiente:
(1) Establecer y definir responsabilidades para la autoridad
financiera del programa, incluyendo su relacin de reportes al
coordi-nador del programa
(2) Procedimientos de adquisicin del programa
(3) Nmina
(4) Sistemas de contabilidad para seguimiento de costos y
documentos
Apndice B Organizaciones Relacionadascon el Manejo de
Desastres/Emergencias
Este Apndice no es parte de los requerimientos del documento de
la NFPA, pero se incluye para fines informativos nicamente.
B-1 La siguiente lista de organizaciones ha sido identificada
para fines informativos nicamente y no intenta ser exclusiva.
Lainclusin en la lista no constituye un endoso por parte de la NFPA
o el Comit Tcnico.
B-1.1 Manejo de Desastres/Emergencias y Organizaciones
Relacionadas, en los Estados Unidos
American Public Works Association (APWA)2345 Grand
BoulevardKansas City, MO 64108(816)472-6100(816)472-1610 (fax)Web
Page: www.publicworks.ci.boulder.co.usNewsletter: Yes (The APWA
Beporter)
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-
American Society for Public Administration (ASPA)1120 G Street
NW, Suite 700Washington, DC 20005(202) 393.-7878(202)6384952
(fax)Web Page: www.aspanet.orgNewsletter: Yes
Federal Emergency Management Agency (FEMA)HQ FEMAFederal Center
Plaza500 C Street 5W, Room 512Washington, DC
20472(202)646-3692(202)6464060 (fax)Web Page:
www.fema.govNewsletter: No
FEMA National Emergency Training Center (NETC)Chief, Emergency
Management Division, EMINational Emergency Training Center
(NETC)16825 South Seton AvenueEmmitsburg, MD
21727(301)447-1286(301)447-1497 (fax)Web Page:
www.fema.gov/emiNewsletter: No
International Association of Chiefs of Police (IACP)515 N.
Washington StreetAlexandria, VA 22314(703)836-6767(703)8364543
(fax)Web Page: www.theiacp.orgNewsletter: Yes (L4CPNews)
International Association of Emergency Managers (IAEM)(Formerly
NCCEM)111 Park PlaceFalls Church, VA 220464513(703) 538-1795(703)
241-5603 (fax)Web Page: www.emassociation.orgNewsletter: Yes (IAEM
Bulletin)
International Association of Fire Chiefs (IAFC)4025 Fair Ridge
Drive, Suite 300Fairfax, VA 22033-2868(703)273-0911(703)273-9363
(fax)Web Page: www.iafc.orgNewsletter: Yes (On-Scene)
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-
International City/County Management Association (ICMA)Director
Program Development777 North Capitol Street NE, Suite
500Washington, DC 200024201(202)2894262(202)962-3565 (fax)Web Page:
www.icma.orgNewsletter: Yes (ICMA Newsletter)National Association
of Counties (NACO)440 First Street NW, Suite 800Washington, DC
20001(202)393-6226(202)393-2630 (fax)Web Page: www.naco.org
National Association of Emergency Medical Technicians(NAEMT)102
West Leake StreetClinton, MS 3905642521(800)346-2368(601)924-7325
(fax)Web Page: www.naemt.orgNewsletter: Yes (NAEMT News)
National Emergency Management Association (NEMA)P.O. Box
11910Lexington, KV 4057&1910(606)244-8233(606)244-8239 (fax)Web
Page: www.nemaweb.orgNewsletter: Yes (NEMA News)
National Governors Association (NGA)Committee Director, Justice
and SafetyHall of the States444 North Capitol StreetWashington, DC
20001-1 572(202)624-5300(202)624-5313 (fax)Web Page:
www.nga.orgNewsletter: Yes (The Governors Bulletin)
State Guard Association of the United States (SGAUS)P.O. Box
206Lothian, MD 20711(301)261-9099 (phone and fax)Web Page:
www.sgaus.orgNewsletter: Yes (The Militia Journal)
B-1.2 Organizaciones relacionadas con el Manejo de Desastres /
Emergencias en Canad
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-
Canada Coast Guard (CCG)Ninth Floor344 Slater StreetOttawa,
OntarioCanada K1A 0N7(613)998-1574(613)990-2780 (fax)Web Page:
www.ccg-gcc.gc.ca
Canadian Association of Chiefs of Police (CACP)Suite 1710130
Albert StreetOttawa, OntarioCanada K1P
5G4(613)233-1106(613)233-6960 (fax)Web Page: www.cacp.org
Canadian Association of Fire Chiefs (CAFC)1-2425 Don Reid
DriveOttawa, OntarioCanada K1H 1A4(613)728-2123(613)728-6976
(fax)Web Page: www.cafc.org
Canadian Transportation Agency (CTA)15 Eddy Street, 15
FloorHull, QuebecCanada K1A 0N9(819)997-0344(819)953-8353 (fax)Web
Page: www.cta-otc.gc.ca
Emergency Preparedness Canada (EPC)Jackson Building122 Bank
StreetOttawa, OntarioCanada K1A 0W6(613)991-7077(613)998-9589
(fax)Web Page: www.epc-pcc.gc.ca
Environment Canada (EC)25 Lower East Street, Suite 500Hull,
QuebecCanadaJ8X 4C8(819)770-1380(819)770-8479 (fax)
Untitled-3 17/08/2003, 01:27 p.m.22
-
Industrial Accident Prevention Association (lAPA)Carleton
Technology & Training CentreSuite 3100Carleton University1125
Colonel By DriveOttawa, OntarioCanada K1S
5R1(613)230-5313(613)230-1430 (fax)Web Page: www.iapa.on.ca
Transport Canada (TC)Business CentrePlace de Ville Tower C330
Sparks StreetOttawa, OntarioCanada K1A 0N5(613)990-2309(613)9544731
(fax)Web Page: www.tc.gc.ca
Transportation Safety Board of Canada (TSBC)Engineering
BranchPlace du Centre200 Promenade du Portage, 4 FloorHull,
QuebecCanada K1A 11(8(613)998-8230(613)998-5572 (fax)Web Page:
www.tsb.gc.ca
B-1.3 Instituciones AcadmicasArkansas Technical
UniversityBuilding 211Emergency AdministrationRussellville, AR
72801
Colorado State UniversityHazards Assessment Laboratory202
Aylesworth Hall3890 Central AvenueFort Collins, CO
80523(970)491-6653
Memphis State UniversityCenter for Earthquake Research and
InformationMemphis, TN 38152(901)678-2007Web Page:
www.ceri.memphis.edu
St. Petersburg Junior CollegeInstitute of Emergency
Administration & Fire ScienceP.O. Box 13489St. Petersburg, FL
33733
Untitled-3 17/08/2003, 01:27 p.m.23
-
Texas A&M UniversityHazard Reduction & Recovery
CenterCollege of ArchitectureCollege Station, TX
77843-3137(409)8454396Web Page: www.hrrc.tamu.edu
U.C. BerkeleyBusiness and Management Division2223 Fulton
StreetBerkeley, CA 94720(510)6424231Web Page:
www.Berkeley.edu/unex
University of AkronPublic Administration & Urban
StudiesAkron, OH 44325-7904(330)972-7618
University of Colorado-BoulderNatural Hazards
Research/Applications CenterFloodplain Management Resource
CenterCampus Box 482Boulder, CO 80309-0482(303)492-6818Web Page:
www.colorado.edu/hazards
University of Nebraska-LincolnInternational Drought Information
CenterCenter for Agriculture and MeteorologyLincoln, NF..
68583-0728(402)472-3679Web Page: http://enso.unl.edu/ndmc
University of North TexasP.O. Box 13438Denton, TX
76203-343(940)5654267Web Page:
www.unt.edu/pais/insert/97-057.htm
B-l .4 Organizaciones No GubernamentalesAmerican Red CrossArea
office(Telephone book blue pages)Web Page: www.redcross.org
Association of State Dam Safety Officials (ASDSO)450 Old Vine,
2nd FloorLexington, KY 40507(606) 257-5140(606)323-1958 (fax)Web
Page: http://members.aol.com/damsafety/homepage.htm
Untitled-3 17/08/2003, 01:27 p.m.24
-
Building Seismic Safety Council (BSSC)1201 L Street NW, Suite
400Washington, DC 20005(202) 289-7800(202) 289-1092 (fax)Web Page:
www.bssconline.org
Business Continuity InstituteP.O. Box 4474Worcester WR
657AUnited Kingdom01144-870-603-878301144-870-603-8761 (fax)Web
Page: www.thebci.org
Central U.S. Earthquake Consortium (CUSEC)2630 East Holmes
RoadMemphis, TN 38118(901) 544-3570Web Page: www.cusec.org
Chemical Manufacturers Association (CMA)1300 Wilson
BoulevardArlington, VA 22209(703) 741-5000Web Page:
www.cmahq.com
Disaster Recovery Institute International1810 Craig Road, Suite
125St. Louis, MO 63146(314)434-2272(314)434-1260 (fax)Web Page:
www.dr.org
International Association of Emergency Managers (IAEM)111 Park
PlaceFalls Church, VA 220464513(703) 538-1795(703)241-5603 (fax)Web
Page: www.emassociation.org
National Association of Contingency Planners (NACP)National
Headquarters12461 Jacqueline PlaceGranada Hills, CA.
91344(818)3604158(818)832-9578 (fax)
National Institute of Building Science (NIBS)Multihazard
Mitigation Council1090 Vermont Avenue NW, Suite 700Washington, DC
20005(202) 289-7800Web Page: www.nibs.org
Untitled-3 17/08/2003, 01:27 p.m.25
-
Oak Ridge National Laboratory (ORNL)Emergency Management
CenterMS: 6206, P.O. Box 2008Oak Ridge, TN
37831-6206(615)576-2716Web Page: http://emc.oml.gov
Science Applications International CorporationEnergy Systems
Group20201 Century Blvd., 3rd FloorGermantown, MD 20874(301)
353-1879Web Page: www.saic.com
Survive - The Business Continuity GroupThe Chapel, Royal
Victoria Patriotic BuildingFitzhugh GroveLondon SW1835XUnited
Kingdom01144-181-874-626601144-181-874-6446 (fax)
Apndice C Recursos Adicionales
Este Apndice no es parte de los requerimientos de ete documento
NFPA, pero se incluye solo con propsito informativo.
C-1 NFPA Publicaciones. National Fire Protection Association, 1
Batterymarch Park, P.O. Box 9101, Quincy, MA 02269-9101.NFPA 99,
Standard for Health Care Facilities, 1999 edition.NFPA 130,
Standard for Fixed Guideway Transit and Passenger Rail Systems,
2000 edition.NFPA 424, Guide for Airport/Community Emergency
Planning, 1996 edition.NFPA 1403, Standard on Live Fire Training
Evolutions, 1997 edition.NFPA 1620, Recommended Practice for
Pre-Incident Planning, 1998 edition.
C-2 Recursos para Informacin sobre Planeacin (lista parcial)
Business Continuity Institute (BCI)P.O. Box 4474Worcester, WR
657AUnited KingdomReference: Professional Practice for Business
Continuity Planners01144-870-603-878301144-870-603-8761 (fax)Email:
thebci.orgWeb Page: www.thebci.org
Disaster Recovery Institute International1810 Craig RoadSt.
Louis, MO 63146Reference: Professional Practice for Business
Continuity Planners(314)434-2272(314)434-1260 (fax)Email:
driinfo.orgWeb Page: www.dr.org
Untitled-3 17/08/2003, 01:27 p.m.26
-
Federal Emergency Management Agency (FEMA)500 C Street
5WWashington, DC 20472(202)646-2500 FEMA PublicationsWeb Page:
www.fema.govReference: State and Local Guide, Guide for All-Hazards
EmergencyOperations Planning (SLG 101), 1996Federal Response Plan
(FRP)Capability Assessment for Readiness (CAR)Disaster Planning
Guide for Business and Industry, 1993NRT-1, Hazardous Material
Emergency Planning Guide, National Response Team, 1987.NUPEG-0654,
Criteria for Preparation and Evaluation of Radiological Emergency
Response Plans and Preparedness in Supportof Nuclear Power
Plants.
International Association of Emergency Managers (IAEM)American
Society of Professional Emergency Planners(ASPEP)111 Park
AvenueFalls Church, VA 220464513Reference: IAEM
Bulletin(703)538-1795(703)241-5603 (fax)Email: [email protected]
Page: www.emassociation.org
Rothstein Catalog on Disaster Recovery4 Arapaho Rd.Brookfield,
CT 06804-3104Reference: (Industry Catalog ref. DR/I3CP Textbooks,
videos, CDs for planning)(203)740-7400(203)740-7401 (fax)Email:
[email protected] Page: www.rothstein.com
C-2.I States, Territories, and Insular Areas Offices of
Emergency Management Contact UstAlabamaEmergency Management
Agency5898 County Road 41, P.O. Drawer 2160Clanton, AL
35046-2160(205) 280-2201(205) 280-2410 (fax)
AlaskaDivision of Emergency ServicesP.O. Box 5750Fort Richardson
(Anchorage), AK 99505-5750(907) 428-7039(907) 428-7081 (fax)
ArizonaDivision of Emergency Management5636 E. McDowell
RoadPhoenix, AZ 85008(602) 231-6244(602) 231-6356 (fax)Web Page:
www.state.az.us/es
Untitled-3 17/08/2003, 01:27 p.m.27
-
ArkansasDepartment of Emergency ManagementP.O. Box 758Conway, AR
72033(501) 730-9750(501) 730-9778 (fax)
CaliforniaGovernors Office of Emergency Services2800 Meadowview
RoadSacramento, CA 95832(916) 262-1816(916) 262-2837 (fax)
ColoradoOffice of Emergency Management150755. Golden RoadGolden,
CO 80401-3979(303) 273-1622(303) 273-1795 (fax)
ConnecticutOffice of Emergency ManagementDepartment of Public
Safety360 Broad StreetHartford, CI 06105(860) 566-3180(860)
247-0664 (fax)
DelawareEmergency Management Agency165 Brick Store Landing
RoadSmyrna, DE 19977(302) 659-3362(302) 659-6855 (fax)
District of ColumbiaEmergency Management Agency2000 14 Street
NW, 8 FloorWashington, DC 20009(202) 727-3159(202) 673-2290
(fax)
FloridaDivision of Emergency Management2555 Shumard Oak
BoulevardTallahassee, FL 32399-2100(850) 413-9969(850) 488-1016
(fax)
GeorgiaEmergency Management Agency, S.E.P.O. Box 18055935 East
Confederate AvenueAtlanta, GA 30316-0055(404) 635-7000(404)
635-7205 (fax)Web Page: www.state.ga.us/GEMA/
Untitled-3 17/08/2003, 01:27 p.m.28
-
HawaiiState Civil Defense3949 Diamond Head RoadHonolulu, Hl
968164495(808) 733-4300(808) 733-4287 (fax)
IdahoBureau of Disaster Services/Military Division4040 Guard
Street, Bldg. 600Boise, ID 83705-5004(208) 334-3460(208) 334-2322
(fax)Web Page: www.state.id.bds
IllinoisEmergency Management Agency110 E. Adams
StreetSpringfield, II. 62701-1109(217) 782-2700(217) 524-7967
(fax)Web Page: www.state.il.us/EMA
IndianaEmergency Management AgencyDepartment of Fire and
Building Public Safety302 W. Washington Street, Room
E-208Indianapolis, IN 46204(317) 232-3986(317) 232-3895 (fax)
IowaDivision of Emergency ManagementHoover State Office
Building, Level ADes Moines, IA 50319-0113(515) 281-3231(515)
281-7539 (fax)Web Page:
www.state.ia.us/government/dpd/emd/index.htnl
KansasDivision of Emergency Management2800 S.W. Topeka
BoulevardTopeka, KS 66611-1287(913) 274-1401(913) 274-1426
(fax)
KentuckyDivision of Emergency ManagementBoone Center, 100
Minuteman ParkwayFrankfort, KY 40601(502) 564-8682(502) 564-6251
(fax)Web Page: http://webserve.dma.state.ky.us
Untitled-3 17/08/2003, 01:27 p.m.29
-
LouisianaOffice of Emergency PreparednessP.O. Box 44217625 N.
4th Street, BasementBaton Rouge, LA 70804(504) 342-5470(504)
342-5471 (fax)Web Page: http://199.188.3.91
MaineEmergency Management Agency72 State House StationAugusta,
ME 04333-0072(207) 2874080(207) 2874079 (fax)
MarylandEmergency Management Agency2 Sudbrook Lane,
EastPikesville, MD 21208(410) 486-4422(410) 486-1867 (fax)Web Page:
www.mema.state.md.us
MassachusettsEmergency Management AgencyP.O. Box 1496,400
Worcester RoadFramingham, MA 01701(508) 820-2010(508) 820-2030
(fax)
MichiganDivision of Emergency Management4000 Collins Road, PO
Box 30636Lansing, MI 48909-8136(517) 333-5042(517) 3334987
(fax)
MinnesotaDivision of Emergency Management75 Constitution Avenue,
B-5, State CapitolSt. Paul, MN 55155(651) 282-5391(651) 296-0459
(fax)
MississippiEmergency Management AgencyP.O. Box 45011410
Riverside DriveJackson, MS 392964501(601) 352-9100(601) 352-8314
(fax)
Untitled-3 17/08/2003, 01:27 p.m.30
-
MissouriEmergency Management AgencyP.O. Box 1162302 Militia
DriveJefferson City, MO 65102(573) 526-9101(573) 634-7966 (fax)
MontanaDisaster & Emergency Services DivisionDepartment of
Military AffairsP.O. Box 4789Helena, MT 596044789(406)
841-3911(406) 841-8965 (fax)
NebraskaEmergency Management Agency1300 Military RoadLincoln,
NF. 68508-1090(402) 471-7410(402) 471-7433 (fax)
NevadaDivision of Emergency Management25255. Carson Street,
Capital ComplexCarson City, NV 89711(702) 6874240(702) 687-6788
(fax)
New HampshireOffice of Emergency ManagementState Office Park
South107 Pleasant StreetConcord, NH 03301-3809(603) 271-2231(603)
225-7841 (fax)
New JerseyNew Jersey State PoliceOffice of Emergency
ManagementP.O. Box 7068, Old River RoadWest Trenton, NJ
08268-0068(609) 588-6050(609) 588-0845 (fax)
New MexicoState Director, Emergency ManagementTechnical and
Emergency Support DivisionDepartment of Public SafetyP.O. Box
1628Santa Fe, NM 87504-1628(505) 476-9606(505) 476-9650 (fax)
Untitled-3 17/08/2003, 01:27 p.m.31
-
New YorkState Emergency Management Office1220 Washington
AvenueBuilding 22, Suite 101Albany, NV 12226-2251(518)
457-2222(518) 457-9995 (fax)Web Page: www.nysemo.state.ny.us
North CarolinaDivision of Emergency Management116 W.Jones
StreetRaleigh, NC 27603-1835(919) 738-8825(919) 733-5406 (fax)
North DakotaDivision of Emergency ManagementP.O. Box
5511Bismark, ND 58506-5511(701) 328-8100(701) 828-8181 (fax)Web
Page: www.state.nd.us/dem
OhioEmergency Management Agency2855 W. Dublin Granville
RoadColumbus, OH 48235-2206(614) 889-7150(614) 889-7188 (fax)
OklahomaDepartment of Emergency ManagementP.O. Box 58865Oldahoma
City, OK 73152(405) 521-2481(405) 5214053 (fax)
OregonOffice of Emergency Management595 Cottage Street,
N.E.Salem, OR97310(503) 878-2911(508) 588-1378 (fax)
PennsylvaniaEmergency Management AgencyP.O. Box 3321Harrisburg,
PA 17105-3321(717) 651-2007(717) 651-2040 (fax)
Untitled-3 17/08/2003, 01:27 p.m.32
-
Puerto RicoCivil Defense AgencyP.O. Box 9066597San Juan, PR
00906-6597(787) 724-0124(787) 725-4244 (fax)
Rhode IslandEmergency Management Agency645 London
AvenueCranston, RI 02920(401) 946-9996(401) 944-1891 (fax)
South CarolinaEmergency Preparedness DivisionOffice of the
Adjutant General1429 Senate StreetColumbia, SC 29201(803)
784-8020(808) 734-8062 (fax)
South DakotaDivision of Emergency Management500 East
CapitalPierre, SD 57501-5070(605) 773-3281(605) 773-3580 (fax)
TennesseeEmergency Management Agency3041 Sidco DriveNashville,
TN 87204(615) 7414332(615) 242-9635 (fax)
TexasDivision of Emergency ManagementDepartment of Public
SafetyP.O. Box 40875805 N. Lamar BoulevardAustin, TX
78773-0220(512) 424-2448(512) 424-2444 (fax)Web Page:
http://link.si.state.tx.us/tx/DEM
UtahDivision of Comprehensive Emergency Mgmt.Room 1110 State
Office BuildingSalt Lake City, UT 84114(801) 588-3400(801) 538-8770
(fax)
Untitled-3 17/08/2003, 01:27 p.m.33
-
VermontDivision of Emergency Management103 5. Main
StreetWaterbury, VI 05671-2101(802) 244-8721(802) 244-8655
(fax)
Virgin IslandsTerritorial Emergency Management Agency102 Estate
Hermon HillChristianstedSt. Croix, VI 00820(809) 773-2244(809)
778-8980 (fax)
VirginiaDepartment of Emergency Services10501 Trade
CourtRichmond, VA 23236(804) 897-6501(804) 897-6506 (fax)
WashingtonWashington State Military DepartmentEmergency
Management DivisionCamp Murray, WA 98430(253) 512-7001(253)
512-7207 (fax)
West VirginiaOffice of Emergency ServicesMain Capital Building,
Room EB-80Charleston, WV 25305-0360(304) 558-5380(804) 3444588
(fax)Email: [email protected]
WisconsinDivision of Emergency Management2400 Wright StreetP.O.
Box 7865Madison, WI 53707-7865
-
Pacific Rim CaucusAmerican SamoaTEMCO ManagerDepartment of
Public SafetyTerritorial Emer. Mgmt. Coordinating OfficeP.O. Box
086Pago Pago, AS 96799(684) 633-2331(684) 683-2300 (fax)
GuamDivision of Civil DefenseEmergency Services OfficeP.O. Box
2877Agana, GU 96910(617) 475-9600(671) 477-3727 (fax)
Mariana IslandsEmergency Management OfficeOffice of the
GovernorCapital HillP.O. Box 10007Saipan, MP 96950(670)
322-9274(670) 322-3598 (fax)
Marshall IslandsCivil Defense CoordinatorRepublic of the
Marshall IslandsP.O. Box 15Majuro, RMI 96960(692) 625-3234
MicronesiaSpecial Assistant to the President for Disaster
CoordinationDisaster ControlOffice of the PresidentP.O. Box P.S.
53Kolonia, Pohnpel, FSM 96941(691) 320-2228
Republic of PalauNEMO CoordinatorOffice of the Vice
PresidentP.O. Box 100Koror, Republic of Palau, 96940(680)
488-2422(680) 488-3312 (fax)
C-3 Otras Publicaciones.
C-3.l Publicaciones AHA . American Hospital Association, 1 N.
Franklin, Suite 27, Chicago, IL 60606.Major Transportation Carrier
Disasters Improving Response and Coordination, 1991.
Untitled-3 17/08/2003, 01:27 p.m.35
-
C-3.2 Publicaciones MCE. American Institute of
ChemicalEngineers, 345 E. 47th Street, New York, NV 10017.
Guidelines for Hazard Evaluation Procedures, Second Edition with
Worked Examples, 1992, Overview of Hazard EvaluationTechniques, pp.
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C-3.3 Publicaciones American Insurance Services Group. American
Insurance Services Group, 26 Broadway, 10th Floor,New York, NY
10004-1898.
Planning for Emergencies, Engineering & Safety Services,
1991.C-3.4 Publicaciones American Red Cross. American Red Cross,
1621 N. Kent Street, Arlington, VA 22209.
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the American National Red
Cross, December 1991.Statement of Understanding Between the
American Hospital Association and the American National Red Cross
with Respect
to Responsibility for Disaster Preparedness and Relief 1985.
C-3.5 CSA Publicaciones. Canadian Standards Association, 178
Rexdale Boulevard, Etobicoke, Ontario, Canada, M9W
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Functional Planning Guidance, 1989.Post-Disaster Safety Assessment
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C-3.7 Publicaciones Emergency Response Institute Inc. Emergency
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Portland/Vancouver Emergency
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Course-Instructor Guide, IG-170, 1995.IS SM-120, An Orientation to
Community Disaster Exercises, July 1995.NCRP Report # 111,
Developing Radiation Emergency Plans for Academic, Medical or
Industrial Facilities, August 1991.NRT-1A, Criteria for Review of
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1990.State and Local Guide (SLG) 101, Guide for All-Hazards
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C-3.9 Publicaciones International City Management Association.
International City Management Association, 1120 G StreetNW,
Washington, DC 20005.
Emergency Management: Principles and Practice for Local
Government, 1991.
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C-3.10 Publicaciones Adicionales.Auf der Heide, Erik, Disaster
Response Principles of Preparation and Coordination, CV Mosby Co.,
St. Louis, MO, 1989.Hanna, James A., Disaster Planning for Health
Care Facilities, Ottawa, Ontario, 1988.Jenaway, William F.,
Pre-Emergency Planning second edition, ISFSI, Ashland, MA,
1992.Kelly, Robert B., Industrial Emergency Preparedness, Van
Nostrand Reinhold, New York, NY, 1989.Mitroff, Ian, and Christine
M. Pearson, Crisis Management, Jossey Bass Publishers, San
Francisco, CA, 1993.
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-
INDICE
2000 National Fire Protection Association. Todos los derechos
reservados
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aplicables a este ndice. Este ndice no puede serreproducido total
ni parcialmente por ningn motivo, sin el permiso expreso por
escrito de la National Fire Protection Association,Inc.
-A-Administracin
...........................................................................................................................................................
3-14, A-3-14Aprobado (definicin)
.............................................................................................................................................
1-3.1, A-1-3.1Autoridades
.................................................................................................................................................................
3-2, A-3-2.2Autoridad competente (definicin)
........................................................................................................................
1-3.2, A-1-3.2Acuerdo de ayuda mutua
...............................................................................................................................
3-5.5, 3-6.3, A-3-5.5
Definicin.
.........................................................................................................................................................................
1-3.10Actividades de restauracin
....................................................................................................................................................
3-7.6Alcance de la norma
.......................................................................................................................................................
1-1, A-1-1Anlisis de la situacin
............................................................................................................................................................
3-9.4
Definicin
..........................................................................................................................................................................
1-3.16Anlisis de la situacin
...........................................................................................................................................................
.3-9.4
Definicin
..........................................................................................................................................................................
1-3.16Anlisis de impacto (anlisis de impacto del negocio)
...........................................................................................
3-3.2, A-3-3.2
Definicin
............................................................................................................................................................................
1-3.7
-C-Comit del programa
......................................................................................................................................................
2-3,A-2-3Comunicaciones
................................................................................................................................
.3-8, 3-13, A-3-8.1, A-3-13.1Continuidad de operaciones
Actividades
..........................................................................................................................................................................
3-7.6Anlisis de impacto
.......................................................................................................................................
3-3.2(3), A3-3.2(3)Plan
...................................................................................................................................................................................
3-6.2.5
Control y coordinacin de operaciones
........................................................................................................
3-7,A3-7.2 a A3-7.3Coordinador del programa
...........................................................................................................
2-2,2-3.2 a2-3.3,A-2-2,A-2-3.1
- D -Debe (definicin)
....................................................................................................................................................................
1-3.14Debera
....................................................................................................................................................................................
1-3.15Definiciones
.....................................................................................................................................................................
1-3, A-1-3Direccin de operaciones
............................................................................................................................
3-7, A-3-7.2 a A-3-7.3
- E -Educacin pblica
..................................................................................................................................................................
3-13.2Ejercicios, prueba
.................................................................................................................................................
3-12.2, A-3-12.2Elementos del programa
..............................................................................................................................................
Cap.3, A-3Entidad (definicin)
.................................................................................................................................................................
1-3.6Entrenamiento
..........................................................................................................................................................................
3-11Evaluacin
..........................................................................................................................................................
2-4,3-12, A-3-12.2Evaluacin de daos
................................................................................................................................................................
3-9.4
Definicin
............................................................................................................................................................................
1-3.4Evaluacin del programa
.................................................................................................................................
2-4, 3-12, A-3-12.2Evaluacin de riesgos
.....................................................................................................................................................
3-3, A-3-3
Metodologas y tcnicas
................................................................................................................................................
.A-3-3.1Mitigacin basada en q
.........................................................................................................................................
3-4.2, A-3-4.2
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-
- F -Facilidades
................................................................................................................................................................
3-10, A-3-10.2Financiero
Anlisis de impacto
.......................................................................................................................................
3-3.2(7),
A3-3.2(7)Procedimientos.......................................................................................................................................................
3-14, A-3-14
-I-Identificacin de Riesgos
...............................................................................................................................................
3-3, A-3-3
Migracin basada en
............................................................................................................................................
3-4.2, A-3-4.2Tipos de riesgos
............................................................................................................................