Top Banner
รรรรรรรรรรรรรร รรรรรรรรรรรรรรรรรรรรรรรรรรรรรรร รรรรรรรร รรร รรรรรรรรรร รรรรร รรรรรรรรร 5007300030 รรรร รร.รร. รรรรรรร รรรรรรร รรรรรรรรรรรรรรรรรรรรรรรรรรรรรรรรรรรรรรรร รรรรรรรรรรรรรรรรรรรรรรรรรรรร
27

New paradigm of Political Communication in Thailand

Nov 18, 2014

Download

Documents

sursc
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Page 1: New paradigm of Political Communication in Thailand

รายงานการศึ�กษา

กระบวนทั�ศึน�ใหม่�การสื่��อสื่ารทัางการเม่�องไทัย

โดยนายสื่�ระชั�ย ชั�ผกา

เลขทัะบ#ยน 5007300030

เสื่นอ

รศึ.ดร. สื่�ร�ตน� เม่ธี#ก�ล

รายงานน#&เป็(นสื่�วนหน��งของการศึ�กษาว)ชัาการสื่��อสื่ารและความ่ค)ดทัางการเม่�อง

(วสื่.811)

ภาคการศึ�กษาทั#� 2 ป็-การศึ�กษา 2550

Page 2: New paradigm of Political Communication in Thailand

กระบวนทั�ศึน�ใหม่�การสื่��อสื่ารทัางการเม่�องไทัย

ความ่น.า

ในช่�วงทศวรรษท��ผ่�านการมองการสื่��อสื่ารทางการเม�องได้�ร�บความสื่�าค�ญมากขึ้��นเพราะการเปลี่��ยนแปลี่งโฉมหน�าการเม�องไทยภายหลี่�งการได้�มาซึ่��งร�ฐธรรมน-ญฉบ�บพ.ศ. 2540 ท��เร.�มเป/ด้พ��นท��ให�ภาคประช่าช่นได้�เขึ้�ามาม�สื่�วนร�วมทางการเม�องในด้�านต่�างๆ เพ.�มเต่.มมากขึ้��นโด้ยต่รง อาท. การเขึ้�าช่��อถอด้ถอนน�กการเม�อง การร�วมก�นเสื่นอกฎหมาย ต่ลี่อด้จนการเป/ด้แนวทางในการปฏิ.ร-ประบบการสื่��อสื่ารมวลี่ช่นขึ้องไทยท��เปลี่��ยนให�คลี่��นความถ��ท��งหลี่ายท��อย-�ในม�อหน�วยงานภาคร�ฐสื่ลี่�ด้สื่-�ความเป7นสื่มบ�ต่.ประช่าช่นจนสื่ามารถเก.ด้การจ�ด้สื่รรใหม�ให�ก�บภาคช่8มช่น แลี่ะภาคสื่าธารณะ

พร�อมๆ ก�นไปการแขึ้�งขึ้�นช่�วงช่.งพ��นท��ทางการเม�องขึ้องน�กการเม�องก:ม�ความเขึ้�มขึ้�นมาต่ลี่อด้ทศวรรษน�บต่��งแต่�การใช่�ร-ปแบบการสื่��อสื่ารทางการต่ลี่าด้มาน�าการแสื่วงหาฉ�นทามต่.จากประช่าช่นในห�วงเวลี่าขึ้องการเลี่�อกต่��งระด้�บต่�างๆ ขึ้องเหลี่�าบรรด้าพรรคการเม�อง ขึ้ณะเด้�ยวก�นการขึ้ย�บขึ้�บเคลี่��อนขึ้องภาคประช่าช่นในการปกป;องทร�พยากรแลี่ะสื่.ทธ.ช่8มช่นแลี่ะการรณรงค<ท��ธ�ารงไว�ซึ่��งประช่าธ.ปไต่ยขึ้องประช่าช่นก:ลี่�วนให�ความสื่�าค�ญก�บกลี่ย8ทธ<การสื่��อสื่ารให�ระบบการเม�องต่�องต่ระหน�กแลี่ะห�นมาให�ความสื่�าค�ญโด้ยม�สื่��อมวลี่ช่นเป7นแนวร�วมสื่�าค�ญ

กระบวนท�ศน<(Paradigm) ในมองการสื่��อสื่ารทางการเม�องทศวรรษท��ผ่�านไม�ว�าจะมองจากทางสื่�วนขึ้องน�กการเม�อง หร�อน�กเคลี่��อนไหวภาคประช่าช่นก:ย�งคงวนเว�ยนอย-�ก�บร-ปแบบการสื่��อสื่ารท��พ�งพาสื่��อมวลี่ช่นท��ม�ความย�ด้โยงก�บระบบท8นน.ยมอย�างแนบแน�นเพ��อเช่��อมโยงให�ได้�ร�บเสื่�ยงสื่น�บสื่น8นทางภาคสื่�งคมการเม�อง ขึ้ณะท��ประช่าช่นเองแม�ม�ช่�องทางสื่��อสื่ารไปสื่-�ระบบการเม�องผ่�านสื่��อมวลี่ช่น

1

Page 3: New paradigm of Political Communication in Thailand

กระแสื่หลี่�ก ผ่�านอ.นเต่อร< หร�อผ่�านช่�องทางต่�างๆ ก:ลี่�วนท�าการสื่��อสื่ารในฐานะป=จเจกช่นซึ่��งเป7นเร��องไร�พลี่�งอย�างเด้�นช่�ด้ในฐานะต่�วเด้�ยวคนเด้�ยว

หากแต่�น��ต่�อไปกระบวนท�ศน<หร�อกรอบแห�งความค.ด้ค�าน�งแลี่ะการให�ความสื่�าค�ญก�บการสื่��อสื่ารทางการเม�องจะเปลี่��ยนไปท��งในด้�านขึ้องผ่-�สื่�งสื่าร(Sender) ขึ้องภาคประช่าช่นแลี่ะช่�องทางสื่�าหร�บภาคประช่าช่น (channel)จะเปลี่��ยนไปอย�างสื่.�นเช่.งด้�วยท.ศทางใหม�ขึ้องการเก.ด้ขึ้��นขึ้องสื่��อภาคสื่าธารณะแลี่ะสื่��อภาคช่8มช่นท�องถ.�นท��จะด้�ารงอย-�นอกเหน�อเง��อนไขึ้ขึ้องระบบท8นน.ยม พร�อมๆ ก�บต่�วแสื่ด้งใหม�ในสื่�งคมการเม�องขึ้องก�าเน.ด้สื่ภาองค<กรช่8มช่นต่��งแต่�ระด้�บท�องถ.�นจนถ�งระด้�บช่าต่.

Identity in Modern Thai Politic : ความ่เป็(นต�วตนหล�งย�คสื่ม่�ยใหม่�ในการเม่�องไทัย

ช่�วงเวลี่าท��ผ่�านมาสื่�งคมไทยได้�ลี่.�มรสื่แลี่ะเด้.นทางเขึ้�าสื่-�สื่ภาวะขึ้องสื่�งคมสื่ม�ยใหม� (Modernization) ท��ผ่-�คนในสื่�งคมลี่�วนต่�องถ-กผ่-กโยงเขึ้�าก�บสื่�งก�ด้ในองค<กรหร�อสื่ถาบ�นทางการเม�องท��ม�ความเป7นระบบช่�ด้เจน พร�อมไปก�บการสื่ลี่ายสื่.�งย�ด้โยงในว�ฒนธรรมร�วม(collective culture) ด้��งเด้.ม เขึ้�าสื่-�ภาวะป=จเจกช่นน.ยม (Individualism) ท��อย-�ท�ามกลี่างระบบท8นน.ยมอ�นม�หลี่�กค.ด้บนพ��นฐานก�าไร ขึ้าด้ท8น ท��เห:นเป7นร-ปธรรมเขึ้�าแทนท��

สื่ภาวการณ<เช่�นน��ได้�ถ-กต่อกย��าช่�ด้เจนพร�อมก�บก�าเน.ด้ขึ้องพรรคไทยร�กไทย แลี่ะระบอบท�กษ.ณ ท��น�าพาให�การเม�องไทยไปสื่-�เร��องร-ปแบบขึ้องการแลี่กเปลี่��ยนผ่ลี่ประโยช่น<(Transactional

Model) เต่:มต่�วด้�วยนโยบายประช่าน.ยมแลี่ะการต่ลี่าด้น�าการเม�อง

2

Page 4: New paradigm of Political Communication in Thailand

ท�าให�ผ่-�คนค.ด้ค�าน�งถ�งการแลี่กเปลี่��ยนความเป7นต่�วเองก�บการม�สื่�วนร�วมทางการเม�องเป7นสื่�าค�ญเฉกเช่�นเด้�ยวก�บระบบค.ด้ในเช่.งธ8รก.จ ความม�อ�ต่ต่ลี่�กษณ<ขึ้องความเป7นพลี่เม�องเร.�มสื่-ญลี่อยหาย ภาวะเช่�นน��การแพร�ระบาด้ต่��งแต่�ห�วไร�ปลี่ายนา ถ�งร�ฐสื่ภาไทย

อย�างไรก:ต่ามการเม�องไทยใช่�ว�าจะเป7นไปในท.ศทางเด้�ยว หากแต่�ม�พลี่ว�ต่รในหลี่ายด้�านเช่�นก�นท��เขึ้�ามาม�อ.ทธ.พลี่ต่�ออ�ต่ต่ลี่�กษณ< ด้�งในหน�งสื่�อ“ประช่าสื่�งคม“ 1 ขึ้องอาจารย<ธ�รย8ทธ บ8ญม� ได้�กลี่�าวถ�งอ�ต่ต่ลี่�กษณ<ขึ้องผ่-�คนในสื่�งคมป=จจ8บ�นอ�นเป7นแบบหลี่�งย8คจาร�ต่ (Post

conventional identity) ว�าม� 3 ลี่�กษณะสื่�าค�ญค�อ1. บ8คคลี่ม�เสื่ร�แลี่ะม�ความเท�าเท�ยมก�นในทางกฎหมายแพ�ง อ�น

หมายถ�งสื่.ทธ.ในการได้�เป7นเจ�าขึ้องทร�พย<สื่.นขึ้องต่น2. การเป7นต่�วต่นหร�อบ8คคลี่ท��ม�เสื่ร�ภาพในเช่.งจร.ยธรรม

ค8ณธรรม อ�นถ�อว�าต่�วคนม�สื่�วนท��จะเลี่�อกเช่��อ เลี่�อกน�บถ�อศาสื่นาใด้ก:ได้�

3. การเป7นบ8คคลี่ท��ม�สื่.ทธ.ต่�ด้สื่.นใจในเร��องอ�านาจได้�อย�างเสื่ร�ภายใต่�ระบอบประช่าธ.ปไต่ย

สื่ามลี่�กษณะน��อาจารย<ธ�รย8ทธเร�ยกว�าเป7นอ�ต่ต่ลี่�กษณ<ขึ้องการเป7นมน8ษย<ในย8คสื่ม�ยใหม� ซึ่��งต่ามสื่ภาพความเป7นจร.ง การม�อ�ต่ต่ลี่�กษณ< การม�เสื่ร�ภาพ ความเท�าเท�ยมก�นในด้�านต่�างๆ บ8คคลี่หน��งๆ ท��อย-�ในสื่�งคมม.สื่ามารถก�าหนด้หร�อกระท�าด้�วยต่นเองได้�อย�างต่รงไปต่รงมา หากแต่�ว�าช่�ว.ต่ในความม�อ�ต่ต่ลี่�กษณ<น��นลี่�วนถ-กก�าหนด้จากฐานทางอ�านาจท��สื่�งคมมอบหมาย แบ�งป=นให�เป7นสื่�าค�ญ

จากท��กลี่�าวมาสื่องลี่�กษณะแรกประช่าช่นไทยม�แลี่ะได้�ร�บการยอมร�บจากร�ฐธรรมน-ญแห�งราช่อาณาจ�กรไทยต่��งแต่�ฉบ�บป@พ.ศ.

2540 แลี่ะฉบ�บป=จจ8บ�น อ�นเป7นกฎหมายสื่-งสื่8ด้ขึ้องประเทศแลี่�ว แต่�ในลี่�กษณะท��สื่ามในเร��องการเป7นบ8คคลี่ท��ม�สื่.ทธ.ต่�ด้สื่.นใจในเร��องอ�านาจได้�อย�างเสื่ร�ภายใต่�ระบอบประช่าธ.ปไต่ยน��นย�งเป7นพ��นสื่�วนท��ม�ขึ้�อขึ้�ด้

1 ธ�รย8ทธ บ8ญม�. ประช่าสื่�งคม. กร8งเทพฯ สื่ายธาร พ.ศ. 2547 น.195.

3

Page 5: New paradigm of Political Communication in Thailand

แย�งไม�น�อย เพราะในห�วงเวลี่าท��ผ่�านมาน�กการเม�องเป7นผ่-�ก�าหนด้ให�ด้�วยการเป/ด้พ��นท��ให�เลี่�อกว�าจะอย-�ก�บใคร พรรคไหน ซึ่�กใด้ หากอย-�ก�บพรรคหน��งจะได้�ร�บสื่.�งหน��ง หากเลี่�อกอ�กพรรคหน��งจะได้�ร�บอ�กสื่.�งหน��ง ขึ้� �วหร�อค-�ต่รงขึ้�ามถ-กน.ยามผ่�านน�กการเม�อง ร�ฐบาลี่ แลี่ะคนนอก ลี่�กษณะเช่�นน��จ�งยากท��ผ่-�คนในสื่�งคมจะก�าหนด้ความเป7นไปขึ้องต่�วเองด้�วยรากเหง�าขึ้องต่น

เหม�อนก�บท�� Jurgen Habermas ได้�อรรถาธ.บายไว�ว�า การก�อร-ปขึ้องอ�ต่ต่ลี่�กษณ< หร�อความเป7นต่�วต่นขึ้องผ่-�คนกลี่8�มต่�างๆ น��น ลี่�วนต่�องกระท�าผ่�านการยอมร�บซึ่��งก�นแลี่ะก�นขึ้องผ่-�คนภายในกลี่8�มสื่�งคมน��นๆ หร�อท��เร�ยกว�า (mutual recognition) ซึ่��งถ-กย�ด้โยงอย-�ในขึ้อบเขึ้ต่ขึ้องโครงสื่ร�างอ�านาจในแต่�ลี่ะย8คสื่ม�ยด้�วยท��ม�สื่�วนสื่�าค�ญในการก�าหนด้การร�บร- �แลี่ะจ�าก�ด้ขึ้อบเขึ้ต่อ�านาจให�ก�บแต่�ลี่ะผ่-�คนในสื่�งคม ซึ่��งในย8คสื่ม�ยใหม�ลี่�วนม�ผ่-�ม�ต่�าแหน�งในสื่ถาบ�นทางการเม�องขึ้องแต่�ลี่ะสื่�งคมเป7นผ่-�ก�าหนด้ท��งสื่.�น

ป=จจ8บ�นคนในสื่�งคมไทยได้�ถ-กก�าหนด้ให�ม�ต่�วต่นทางการเม�องแบบแบ�งฝั=กแบ�งฝัCายเป7นท��เร�ยบร�อยแลี่�ว ด้�งประโยคท��ได้�ย.นบ�อยๆ เช่�น “คนเหน�อ คนอ�สื่านร�กท�กษ.ณ คนใต่�ร�กประช่าธ.ปป=ต่ย< คนกร8งเทพฯไม�เอาท�กษ.ณ” ค�ากลี่�าวเหลี่�าน��ได้�กลี่ายเป7นความค.ด้แบบเหมารวม(Stereotype) ท��ลี่�วนถ-กน.ยามขึ้องจากคนนอกท��กระท�าผ่�านสื่��อมวลี่ช่นจนกลี่ายเป7นความเช่��อหลี่�กขึ้องความร- �สื่�กทางการเม�องขึ้องคนสื่�วนใหญ� ประช่าช่นในช่8มช่นไม�ม�พ��นท��ท��จะน.ยามจ8ด้ย�นทางการเม�องด้�วยต่�วเองเพ��อให�น�กการเม�องหร�อพรรคการเม�องฟั=ง ประช่าช่นแบบป=จเจกไม�สื่ามารถเร�ยกร�องในเร��องความสื่าม�คค�ไม�ม�แบ�งพรรคแบ�งพวกได้�อ�กต่�อไปแม�แต่�ในครอบคร�ว

อ�านาจในการน.ยามต่นเองย�งหาไม�ได้� ความเป7นช่8มช่นสื่-ญสื่ลี่าย น�กการเม�องครอบน�าผ่-�คนผ่�านการใช่�อ�านาจสื่�วนกลี่างสื่��งการผ่�านระบบเคร��อขึ้�ายพวกพ�องท��ผ่�านการต่�อรองผ่ลี่ประโยช่น<แลี่�ว ขึ้ณะท��สื่��อมวลี่ช่นกลี่ายเป7นสื่��อท8นน.ยมท��ต่�องท�าหน�าท��ให�ต่�วเองอย-�รอด้ก:

4

Page 6: New paradigm of Political Communication in Thailand

พร�อมน�อยท��จะเป7นแนวร�วมฟัE� นฟั-ช่8มช่นสื่�งคมหร�อแม�แต่�จะให�ความสื่�าค�ญก�บอ�านาจในคนในสื่�งคม หากแต่�กลี่�บห�นไปให�ความสื่�าค�ญก�บคนท��ม�อ�านาจในระบบสื่�งคมการเม�องเป7นสื่�าค�ญ ความเห:นอกเห:นใจขึ้องสื่��อมวลี่ช่นท��ม�ต่�อช่8มช่นพ��นถ.�นด้-เหม�อนจะเหลี่�อพ��นท��น�อยเต่:มท� หากม�แต่�พ��นท��ถว.ลี่ให�แลี่ะใสื่�ใจช่8มช่นน�กลี่งท8นช่��นสื่-งเสื่�ยสื่�าค�ญ

New Actor- New Sender : อ.านาจใหม่�ผ�0สื่�งสื่ารใหม่�ทัางการเม่�อง

จากท��ได้�กลี่�าวมาขึ้�างต่�นด้-เหม�อนภาคประช่าช่นได้�ถ-กท�าให�ต่�องน.ยามต่�วเองต่ามความเป7นไปในการต่�อสื่-�ขึ้องต่�วแสื่ด้งทางการเม�องขึ้องเหลี่�าบรรด้าพรรคการเม�องแลี่ะองค<กรทางการเม�องในระบบเป7นสื่�าค�ญ แม�กระน��นก:ต่ามอ�านาจขึ้องฝัCายการเม�องเหลี่�าน��นก:หาใช่�ว�าจะครอบง�าผ่-�คนในสื่�งคมได้�แบบช่น.ด้จากบนสื่-�ลี่�าง(Top down) เพราะเม��อพ.จารณาถ�งลี่�กษณะขึ้องอ�านาจขึ้องผ่-�คนในสื่�งคมให�ช่�ด้เจนแลี่�วจะพบว�า ม�นไม�ได้�เป7นเช่�นน��นท��งหมด้เพราะอ�านาจสื่ามารถม�แลี่ะมาได้�จากหลี่ายท.ศทาง

โด้ยปกต่.ม�กค.ด้ถ�งอ�านาจในการสื่��งการ หร�อ�านาจทางการเศรษฐก.จการเม�องในการม�อ.ทธ.พลี่เหน�อผ่-�อ��น แต่�ในอ�กด้�านหน��งอ�านาจน�บว�าม�ความสื่ลี่�บซึ่�บซึ่�อนด้�งท�� Michel Foucault2 ช่��ให�เห:นว�า อ�านาจม�มาได้�หลี่ายร-ปแบบ อาท. ขึ้ณะท��นายจ�างม�อ�านาจทางเศรษฐก.จในการจ�างงานคนงานให�ท�าการผ่ลี่.ต่ให� นายจ�างก:ม�อ�านาจทางการเม�องในการควบค8มว.น�ยขึ้องคนงานในการท�างานได้�ด้�วย ท��งน��อ�านาจย8คใหม�ไม�ได้�ขึ้��นก�บการค8มพ��นท��แต่�เพ�ยงอย�างเด้�ยว หากย�งม�ม.ต่.ท��มองไม�เห:นอย-�มากมาย เพราะอ�านาจค�อสื่.�งท��เราต่.ด้ต่��งให�ก�บสื่.�งต่�างๆ ในสื่ถานการณ<ท��สื่ลี่�บซึ่�บซึ่�อนขึ้องการต่�อสื่-�ช่�วงช่.งย8ทธศาสื่ต่ร<ในสื่�งคม แลี่ะอ�านาจย�งเป7นเหม�อนโครงสื่ร�างอย�างหน��งท��เป/ด้ทางให�ผ่-�คนเขึ้�าไปสื่วมบทบาทในฐานะผ่-�กระท�าแลี่ะผ่-�ถ-กกระท�า เช่�น

2 Michel Foucoult. Power The essential works of Foucault,1954-1984. New York. The New Press

2000. pp.131-132.

5

Page 7: New paradigm of Political Communication in Thailand

เป7นหมอ เป7นคนไขึ้� เป7นคร- เป7นทหาร สื่�งคม่ไทัยก.าล�งเป็1ดโครงสื่ร0างใหม่�ทั#�ให0ป็ระชัาชันได0สื่ถาป็นาอ.านาจของตนข�&นต�อกรก�บอ.านาจทัางการเม่�องในระบบ น�&นค�อการถ�อก.าเน)ดของพระราชับ�ญญ�ต)สื่ภาองค�กรชั�ม่ชัน พ.ศ. 2551

ต่ามขึ้�อก�าหนด้ขึ้องกฎหมายฉบ�บน��ก�าหนด้ให�ม�สื่ภาองค<กรช่8มช่นต่�าบลี่ จ�งหว�ด้ แลี่ะระด้�บสื่ม�ช่ช่าองค<กรช่8มช่นช่าต่. โด้ยม�ต่�วแทนขึ้องประช่าช่นในท8กช่8มช่นท��ไม�สื่�งก�ด้พรรคการเม�องแลี่ะไม�ม�สื่�วนในการช่�วยหาเสื่�ยง แลี่ะไม�ม�ต่�าแหน�งทางการเม�องไม�ว�าจะเป7นระด้�บช่าต่.หร�อในท�องถ.�น เพ��อท�าหน�าท��แสื่ด้งความต่�องการขึ้องประช่าช่นในเร��องต่�างๆ ต่�อหน�วยงานท��เก��ยวขึ้�องไม�ว�าจะในระด้�บท�องถ.�นหร�อระด้�บช่าต่. ต่ลี่อด้จนร�วมก�นด้-แลี่ร�กษาความเป7นไปขึ้องช่8มช่น ร�วมต่รวจสื่อบแลี่ะให�ขึ้�อค.ด้เห:นเสื่นอแนะแก�องค<กรภาคร�ฐท��เก��ยวขึ้�อง อ�กท��งเขึ้�าม�สื่�วนร�วมในการท�าแผ่นพ�ฒนาช่8มช่นแลี่ะจ�งหว�ด้ขึ้องต่น

นอกจากน��นสื่ภาองค<กรช่8มช่นต่�าบลี่แลี่ะจ�งหว�ด้ ร�วม ม�หน�าท��ในการจ�ด้ให�ม�เวท�ปร�กษาหาร�อก�นขึ้องประช่าช่นเพ��อสื่�งเสื่ร.มการม�สื่�วนร�วมขึ้องประช่าช่นในการให�ความค.ด้เห:นต่�อการด้�าเน.นโครงการหร�อก.จกรรมขึ้ององค<กรปกครองสื่�วนท�องถ.�นหร�อหน�วยงานขึ้องร�ฐหร�อเอกช่นท��ม�ผ่ลี่ ค8ณภาพช่�ว.ต่ขึ้องประช่าช่นในช่8มช่น ท��งน�� องค<กรปกครองสื่�วนท�องถ.�นหร�อหน�วยงานขึ้องร�ฐม�หน�าท��ต่�อง สื่น�บสื่น8นเง.นอ8ด้หน8นค�าใช่�จ�าย แลี่ะให�ความร�วมม�อก�บสื่ภาองค<กรช่8มช่นด้�วยม.ฉะน��นจะเท�าก�บเป7นการลี่ะเม.ด้ต่�ออ�านาจกฎหมายฉบ�บน��

ท��งน��สื่ภาองค<กรช่8มช่นได้�ถ-กก�าหนด้ให�เก.ด้ขึ้��นอย�างเป7นร-ปธรรมโด้ยม�สื่ถาบ�นพ�ฒนาองค<กรช่8มช่น(องค<การมหาช่น) ท�าหน�าท�� สื่�งเสื่ร.มแลี่ะสื่น�บสื่น8นให�ม�การจ�ด้ต่��งแลี่ะพ�ฒนาก.จการขึ้องสื่ภาองค<กรช่8มช่นต่�าบลี่ รวบรวมขึ้�อม-ลี่ ศ�กษา ว.จ�ย แลี่ะพ�ฒนาเก��ยวก�บงานขึ้องสื่ภาองค<กรช่8มช่นต่�าบลี่แลี่ะต่.ด้ต่ามแลี่ะประเม.นผ่ลี่การปฏิ.บ�ต่.จ�ด้ต่��งแลี่ะด้�าเน.นการขึ้องสื่ภาองค<กรช่8มช่นแลี่ะผ่ลี่การประช่8ม

6

Page 8: New paradigm of Political Communication in Thailand

เสื่นอต่�อท��ประช่8มสื่ภาองค<กรช่8มช่นต่�าบลี่ระด้�บช่าต่.แลี่ะร�ฐมนต่ร�เพ��อเสื่นอต่�อคณะร�ฐมนต่ร�อย�างน�อยป@ลี่ะหน��งคร��ง

จากแนวทางท��ช่�ด้เจนด้�งกลี่�าวจ�งเท�าก�บว�า ประเทศไทยก�าลี่�งจะม�องค<กรภาคประช่าช่นใหม�ท��ท�าหน�าท��เปร�ยบเสื่ม�อนผ่-�สื่�งสื่ารทางการเม�องใหม� (New sender) ท��ม�ความเป7นสื่ถาบ�นอย�างช่�ด้เจนแยกต่�วออกจากความเป7นการเม�อง (Non political organization)

อ�นเป7นการเป/ด้พ��นท��ให�ประช่าช่นได้�เขึ้�ามาร�วมก�นท�าการสื่��อสื่ารแสื่ด้งความต่�องการแลี่ะท�าการก�าก�บควบค8มการด้�าเน.นงานขึ้ององค<กรปกครองแลี่ะหน�วยงานภาคร�ฐท��เคยม�อ�านาจเหน�อช่8มช่น ลี่�กษณะเช่�นน��จ�งถ�อเป7นการให�อ�านาจใหม�ในการน.ยามต่นเองก�บภาคประช่าช่นในช่8มช่น การไหลี่เว�ยนขึ้องขึ้�าวสื่ารในสื่�งคมไทยจะไม�ได้�เป7นแบบบนลี่งลี่�างเท�าน��นหากแต่�จะไหลี่ขึ้��น(Bottom up)เขึ้�าไปในระบบการเม�องในอ�กทางหน��ง

พระราช่บ�ญญ�ต่.สื่ภาองค<กรช่8มช่นจ�งถ�อเป7นหน��งในการแปลี่งความเป7นอ.สื่ระขึ้องประช่าช่นท��ม�อย-�เด้.มให�กลี่ายเป7นอ�านาจแบบท��ยศ สื่�นต่.สื่มบ�ต่.3 เร�ยกว�า อ�านาจทางสื่�งคมการเม�อง ซึ่��งหมายถ�งสื่.�งท��เก.ด้ขึ้��นจากความพยายามในการค�นหามาต่ราการในการควบค8มบ�งค�บผ่-�อ��นม.ใช่�สื่.�งศ�กด้.Fสื่.ทธ.ท��อ.สื่ระในต่นเองหากแต่�เป7นความสื่ามารถในการควบค8มบงการแลี่ะม�อ.ทธ.พลี่เหน�อทร�พยากรมน8ษย< เง.น ท��ด้.น ป=จจ�ยการผ่ลี่.ต่ อ�านาจน��จ�งม�ความช่อบธรรมในร-ปแบบแลี่ะระด้�บท��แต่กต่�างก�นออกไปในสื่�งคมว�ฒนธรรมต่�างๆ ซึ่��งเป7นท��ยอมร�บขึ้องแต่�ลี่ะสื่�งคมเพ��อใช่�ในการจ�ด้ระเบ�ยบแลี่ะควบค8มบ�งค�บพฤต่.กรรมขึ้องสื่มาช่.กในสื่�งคม อ�นเป7นอ�านาจท��มาพร�อมก�บต่�าแหน�งหน�าท��ท��ช่�ด้เจนม.ใช่�ในฐานะต่�วบ8คคลี่ ในระบบการเม�อง เพราะเสื่�ยงประช่าช่นสื่ามารถควบค8มการด้�าเน.นงานขึ้องภาคร�ฐโด้ยไม�ต่�องอาศ�ยระบบการเลี่�อกต่��งอ�กต่�อไป

3 ยศ สื่�นต่.สื่มบ�ต่.. อ�านาจ บ8คลี่.กภาพ แลี่ะผ่-�น�าการเม�องไทย. กร8งเทพฯ. พ.มพ<คร��งท�� 2 สื่�าน�กพ.มพ<

น�าไท. น.184-186.

7

Page 9: New paradigm of Political Communication in Thailand

ลี่�กษณะเช่�นน��จ�งเป7นโอกาสื่ขึ้องภาคประช่าช่นจะได้�ก�อร-ปความอ�ต่ต่ลี่�กษณ<(Identity) ขึ้องต่�วเองด้�วยต่�วเองเสื่�ยท� ซึ่��งถ�อได้�ว�ากฎหมายพระราช่บ�ญญ�ต่.องค<กรช่8มช่นน��เป7นการสื่ร�างความหมายใหม� การน.ยามอ�านาจใหม� ท��สื่ามารถเร�ยกขึ้านว�าเป7นวาทกรรม (Discursivity)4 ช่8ด้ใหม�ด้�งเช่�นท��ฟั-โกได้�น.ยามไว� ซึ่��งจะเป7นกรอบก�าก�บความเช่��อ ความร- � ว.ธ�ค.ด้ ท��แสื่ด้งผ่�านขึ้�อก�าหนด้ทางกฎหมายน��ท��เป7นแหลี่�งอ�างอ.งให�ประช่าช่นในการคงความม�อ�านาจในการน.ยามความเป7นต่�วต่นขึ้องประช่าช่นได้�แทนท��การถ-กกระท�าจากระบบการเม�องแต่�เพ�ยงฝัCายเด้�ยวเหม�อนเช่�นท��เป7นมา

New Public Sphere - New Channel : พ�&นทั#�สื่าธีารณะใหม่� ชั�องทัางสื่��อสื่ารใหม่�

ในสื่�งคมประช่าธ.ปไต่ยน��นต่�องการ พลี่เม�อง(Citizen) ท��ม�ความรอบร- � สื่ามารถต่�ด้สื่.นป=ญหาทางการเม�องด้�วยว.จารญาณขึ้องต่นเอง สื่��อมวลี่ช่นโด้ยแท�จร.งต่�องม�หน�าท��ต่�องเป/ด้พ��นท��สื่าธารณะให�เป7นช่�องทางแก�ประช่าช่น ผ่-�น�าทางสื่�งคม ได้�ร�บร- �แลี่ะแลี่กเปลี่��ยนเร�ยนร- � (well informed) ซึ่��งก�นแลี่ะก�น เก��ยวก�บความเป7นไปทางการเม�อง เร��องสื่าธารณะ ท��งในระด้�บท��ใกลี่�ต่�วแลี่ะไกลี่ต่�วออกไป อ�นจะสื่�งผ่ลี่ให�ประช่าช่นได้�ม�โอกาสื่ก�าวเขึ้�ามาเป7นพลี่เม�องโด้ยสื่ามารถน�าขึ้�อม-ลี่เหลี่�าน��นไปอภ.ปรายโต่�แย�ง ต่�ด้สื่.นใจต่�อไป5 4 ม.แช่:ลี่ ฟั-โกต่<. ร�างกายใต่�บงการ. The Chapter “Les corps dociles” from surveiller et punir แปลี่

โด้ย ทองกร โภคธรรม. กร8งเทพฯ โครงการจ�ด้พ.มพ<คบ, 2547. น.10.

5 ว.ภา อ8ต่มฉ�นท<. หลี่�กค.ด้แลี่ะบทเร�ยนจากนานาประเทศ. ห�างห8�นสื่�วนจ�าก�ด้ ไอคอน พร.�นต่.�ง.

8

Page 10: New paradigm of Political Communication in Thailand

แต่�ในสื่ภาพความจร.งขึ้องสื่�งคมไทยพบว�า สื่��อมวลี่ช่นท��งหลี่ายได้�อ8ท.ศพ��นท��ให�ก�บผ่-�น�าทางเศรษฐก.จ การเม�อง แลี่ะสื่�งคม ท��ม�ต่�าแหน�งอย�างเป7นทางการหร�อผ่-�ท��ม�สื่ถานภาพทางสื่�งคมเด้�นช่�ด้ได้�บอกกลี่�าวเร��องราว ความค.ด้เห:นขึ้องต่นท��ต่�องการสื่�งสื่ารไปย�งประช่าช่นเป7นสื่�าค�ญ มากกว�าท��จะเป/ด้พ��นท��ให�ก�บคนกลี่8�มต่�างๆ ได้�แสื่ด้งเร��องราวท�ศนคต่. ม8มมอง ความค.ด้ แลี่ะความเคลี่��อนไหวขึ้องภาคพลี่เม�อง ช่8มช่น สื่�งคม ท��ม�ต่�อเร��องราวสื่าธารณะ ซึ่��งเท�าก�บว�า สื่��อมวลี่ช่นได้�กลี่ายเป7นเคร��องม�อขึ้องช่นช่��นน�าในทางเศรษฐก.จ การเม�อง ในการสื่��อสื่ารก�บประช่าช่นทางเด้�ยวเป7นสื่�าค�ญไม�ได้�เป7นพ��นท��ท��ก�อให�เก.ด้การไหลี่เว�ยนในการสื่��อสื่าร(flow of communication)

แม�กระท��งป=จจ8บ�น หน�งสื่�อพ.มพ< ว.ทย8 แลี่ะโทรท�ศน< ก:ได้�เขึ้�าสื่-�ย8คแห�งการท�าให�เป7นธ8รก.จมากย.�งขึ้��น (commercialization)

หน�งสื่�อพ.มพ<ม8�งแสื่วงหาก�าไร น�าเสื่นอขึ้�าวสื่ารต่�างๆ โด้ยยอด้จ�านวนผ่-�อ�านอย�างมาก เพ��อน�าไปสื่-�การขึ้ายพ��นท��โฆษณาในราคาท��สื่-งขึ้��นเพ��อความอย-�รอด้ในการประกอบก.จการ แลี่ะการเต่.บโต่ในทางธ8รก.จ ขึ้ณะเด้�ยวก�น ว.ทย8แลี่ะโทรท�ศน< ภายใต่�ความเป7นเจ�าขึ้องโด้ยร�ฐ ก:เร.�มห�นมาให�สื่�มปทาน แลี่ะเป/ด้ให�ภาคธ8รก.จเขึ้�ามาร�วมผ่ลี่.ต่ก�นอย�างกว�างขึ้วาง สื่.�งท��ต่ามก:ค�อ ผ่-�ร �บสื่าร ได้�ถ-กแปรเปลี่��ยนไปเป7นผ่-�บร.โภคในสื่ายต่าขึ้องสื่��อมวลี่ช่น แทนท��ความเป7น พลี่เม�อง ขึ้องผ่-�ร �บสื่ารท��สื่มควรได้�ร�บขึ้�าวสื่ารขึ้�อม-ลี่สื่าธารณะเพ��อน�าไปสื่-�การค.ด้ ถกเถ�ยง แลี่กเปลี่��ยนเร�ยนร- � เพ��อจะน�าไปสื่-�การสื่ะท�อนสื่าธารณมต่.จากประช่าช่น

จากท��กลี่�าวจะเห:นได้�ว�า ท��ผ่�านมาสื่�งคมไทยย�งไร�ซึ่��งสื่.�งท�� เจอร<เกน ฮาเบอร<มาสื่ (Jurgen Habermas) เร�ยกว�า พ��นท��สื่าธารณะ (Public Sphere)6 (Outhwaite, 1998, pp.207-208) ท��ให�

พ.มพ<คร��งท�� 2 เมษายน 2546. ภาคว.ช่าการสื่��อสื่ารมวลี่ช่น คณะน.เทศศาสื่ต่ร< จ8ฬาลี่งกรณ<มหาว.ทยาลี่�ย.pp156-160.

6 William Outhwaite. Jurgen Hambermas. Key Sociological Thinkers. Edited by Rob Stones. 1998. Macmillan Press Ltd. London. pp.207-208.

9

Page 11: New paradigm of Political Communication in Thailand

ม��ความสื่�าค�ญในเช่.งพ��นท��สื่าธารณะขึ้องการต่.ด้ต่�อสื่��อสื่าร แลี่ะการไหลี่เว�ยนขึ้องขึ้�อม-ลี่ขึ้�าวสื่าร (flow of communication)ท��เก��ยวขึ้�องก�บเร��องราวสื่าธารณะอ�นน�าไปสื่-�การร�บร- �แลี่ะเร�ยนขึ้องประช่าช่นท��สื่ามารถได้�ก�าวเขึ้�ามาเป7นพลี่เม�อง (citizen) ผ่-�ม�ความสื่นใจแลี่ะม8�งม��นในการเขึ้�าไปม�สื่�วนร�วมในเร��องขึ้องช่�ว.ต่สื่าธารณะ (Public life) ไม�ใช่�ด้�ารงช่�ว.ต่อย-�แบบผ่-�ถ-กกระท�าจากภายนอก หร�อใช่�ช่�ว.ต่ไปในฐานะผ่-�บร.โภค (consumer)

ลี่�กษณะด้�งกลี่�าวขึ้องพ��นท��สื่าธารณะจ�งม�เป7นเร��องท��สื่�มพ�นธ<ก�บสื่��อมวลี่ช่นโด้ยต่รง กลี่�าวค�อ สื่��อมวลี่ช่นเป7นต่�วสื่�าค�ญท��จะช่�วยให�พลี่เม�องได้�เร�ยนร -�โลี่ก ถกเถ�ยง แลี่ะต่อบสื่นองต่�อความเปลี่��ยนแปลี่ง เขึ้�าถ�งการต่�ด้สื่.นใจ แลี่ะม�การกระท�าท��ม�ประสื่.ทธ.ภาพ โด้ยหลี่�กในระบบประช่าธ.ปไต่ย สื่��อมวลี่ช่น (Mass Media)เป7นเคร�องม�อสื่�าค�ญในการสื่��อสื่ารขึ้องคนกลี่8�มต่�างๆ จากต่�างคนต่�างอย-�ในช่8มช่นเพ��อสื่ร�างความสื่มานฉ�นท< (social cohesion)ให�เก.ด้ขึ้��นในช่8มช่นเป7นสื่�าค �ญ7 เพราะสื่��อมวลี่ช่นค�อพ��นท��สื่าธารณะท��สื่�าค�ญ เป7นพ��นท��ทางสื่�งคม (social space) เป7นพ��นท��เช่��อมประสื่านระหว�างประช่าช่นก�บประช่าช่น เป7นศ-นย<กลี่างในน�า ความค.ด้เห:นสื่�วนต่�ว(private

opinion) ไปสื่-�สื่าธารณมต่.(public opinion)

สื่��อป็ระเภทัใหม่� ชั�องทัางการสื่��อสื่ารใหม่�ในสื่�งคม่ไทัยท.ศทางการปฏิ.ร-ปสื่��อท��ภาคประช่าช่นแลี่ะกลี่8�มน�กว.ช่าการได้�

เคลี่��อนไหวก�นมากว�าทศวรรษในท�ายท��สื่8ด้ก:ได้�เป/ด้พ��นท��สื่าธารณะใหม�ด้�วยการผ่ลี่�กด้�นให�ม�ช่�องทางสื่��อสื่ารสื่าธารณะใหม� ต่ามแนวทางขึ้องกฎหมายใหม�ท��เร.�มต่��งแต่�ขึ้�อก�าหนด้ในพระราช่บ�ญญ�ต่.องค<กรจ�ด้สื่รรคลี่��นความถ�� พ.ศ. 2543 ท��ระบ8ให�ม�การจ�ด้สื่รรคลี่��นความถ��ใหม�ท��แยกสื่��อทางด้�านสื่าธารณะ สื่��อช่8มช่น ออกจากสื่��อธ8รก.จ ซึ่��งได้�ร�บความช่�ด้เจนต่ามแนวทางท��ก�าหนด้ในร�างพระราช่บ�ญญ�ต่.การประกอบ7 Jame Curran. “Rethinking the media as a public sphere.” In Perter Dahlgren and Colin Sparks (Eds.)

Communication and Citizenship : Journalism and the Public Sphere in the New Media. London: Routledge. 1999. pp38.

10

Page 12: New paradigm of Political Communication in Thailand

ก.จการว.ทย8กระจายเสื่�ยงแลี่ะว.ทย8โทรท�ศน< ท��ก�าลี่�งจะม�ผ่ลี่บ�งค�บใช่�ในเร:วว�นน�� ท��เป/ด้ทางให�ภาคประช่าช่นสื่ามารถรวมต่�วก�นเป7นจ�ด้ต่��งสื่ถาน�ว.ทย8ช่8มช่นได้� โด้ยอาศ�ยคลี่��นความถ��ในระบบหลี่�กม.ใช่�แบบท��ลี่�กลี่อบท�าในช่�วงท��ผ่�านมา ขึ้ณะเด้�ยวก�นการเก.ด้ขึ้��นขึ้องโทรท�ศน<สื่าธารณะอย�างไทยพ�บ�เอสื่ ก:เป7นพ��นท��สื่าธารณะใหม� แลี่ะช่�องทางการสื่��อสื่ารใหม�ท��จะเต่.มให�ความร- � ขึ้�อค.ด้ ความต่ระหน�กในเร��องราวสื่าธารณะขึ้องสื่�งคมได้�อย�างอ.สื่ระมากขึ้��นกว�าท��ผ่�านมา

ขึ้ณะท��สื่��อมวลี่ช่นสื่�วนใหญ�ได้�ถ-กครอบง�าจากภาคร�ฐแลี่ะภาคธ8รก.จ ขึ้าด้ความเป7นอ.สื่ระเพ�ยงพอท��จะท�าหน�าท��เป7นพ��นท��สื่าธารณะให�ก�บผ่-�คนในสื่�งคมไทย การก�าเน.ด้ขึ้��นขึ้องท�ว�สื่าธารณะแลี่ะการเป/ด้ทางใหม�ม�สื่��อสื่าธารณะแลี่ะสื่��อช่8มช่นอย�างว.ทย8ช่8มช่นได้�น��น น�บว�าเป7นการเป/ด้พ��นท��สื่าธารณะใหม�ก�บคนในช่8มช่นสื่�งคมได้�ม�โอกาสื่ในการแลี่กเปลี่��ยนเร�ยนร- �เร��องราวต่�างๆ ท��งน��เพราะโทรท�ศน<สื่าธารณะแลี่ะว.ทย8ช่8มช่นเป7นการด้�าเน.นการโด้ยเป/ด้ให�ประช่าช่นเขึ้�าม�สื่�วนร�วมได้�โด้ยต่รง ปราศจากการครอบง�าจากภาคร�ฐ การด้�าเน.นการต่�างๆ ไม�ต่กอย-�ภายใต่�ขึ้�อบ�งค�บ กฎเกณฑ์<หลี่�กจากองค<กรทางการเม�องอย�างร�ฐบาลี่หร�อร�ฐสื่ภา

นอกจากน��นแลี่�วย�งเป7นการด้�าเน.นงานท��ก�าหนด้ให�ไม�ม�โฆษณา แต่�ว�าร�ฐม�ภาระต่�องอ8ด้หน8นน��นหมายความว�า ท��งโทรท�ศน<สื่าธารณะ รวมไปถ�งสื่��อสื่าธารณะอ��นแลี่ะสื่��ออย�างว.ทย8ช่8มช่นม�ความเป7นอ.สื่ระจากการครอบง�าขึ้องภาคธ8รก.จ ท�าให�ม�โอกาสื่สื่��อสื่ารน�าเสื่นอขึ้�อม-ลี่ขึ้�าวสื่ารให�ก�บประช่าช่นผ่-�ร �บสื่ารในฐานะพลี่เม�องได้�อย�างจร.งจ�ง ขึ้ณะเด้�ยวก�นก:สื่ามารถสื่��อสื่ารก�บประช่าช่นได้�ในฐานะพลี่เม�องท��ม�โอกาสื่ได้�แลี่กเปลี่��ยนเร�ยนร- �ระหว�างก�นให�ร- �เท�าท�น ระบบธ8รก.จท��ม8�งท�าการครอบง�าประช่าช่นได้�ไปพร�อมๆ ก�น

จากลี่�กษณะเด้�นขึ้องสื่��อสื่าธารณะแลี่ะสื่��อช่8มช่นด้�งกลี่�าวจ�งม�ความแต่กต่�างจากสื่��อมวลี่ช่นท��วไปในอด้�ต่ท��ผ่�านมา ซึ่��งสื่��อใหม�น��สื่ามารถเขึ้�ามาเต่.มเต่:มให�ก�บช่�องว�างทางการสื่��อสื่ารท��ผ่�านระบบ

11

Page 13: New paradigm of Political Communication in Thailand

สื่��อมวลี่ช่นท��วไปได้�อย�างช่�ด้เจน หากพ.จารณาจากป=ญหาลี่�กษณะการผ่-กขึ้าด้หร�อการกระจ8กต่�วขึ้องความเป7นเจ�าขึ้องสื่��อ โด้ยเฉพาะสื่��อว.ทย8โทรท�ศน<ท��ถ-กผ่-กขึ้าด้โด้ยอ�านาจร�ฐแลี่ะอ�านาจท8น สื่�งผ่ลี่ให�เก.ด้การขึ้าด้ความหลี่ากหลี่ายทางความค.ด้

อ�กท��งกลี่8�มผ่-�ร �บท��ไม�ม�อ�านาจการซึ่��อ เช่�น คนจน ช่นกลี่8�มน�อย หร�อกลี่8�มคนท��ม�ว�ฒนธรรมเฉพาะกลี่8�ม ไม�อย-�ในกลี่8�มเป;าหมายทางการค�าขึ้องอ8ต่สื่าหกรรมสื่��อ ท�าให�พวกเขึ้าจ�าต่�องร�บสื่��อท��ผ่ลี่.ต่ขึ้��นเพ��อคนอ��น ๆแลี่ะม�ว�ต่ถ8ประสื่งค<ในการสื่��อสื่ารท��ไม�ต่รงก�บความต่�องการขึ้องพวกเขึ้า อ�นเท�าก�บเป7นการลี่.ด้รอนสื่.ทธ.การเขึ้�าถ�งขึ้�อม-ลี่ขึ้�าวสื่ารแลี่ะการใช่�สื่��อ (The right to information and access to the

media) แลี่ะย�งเป7นการควบค8มสื่.ทธ.เสื่ร�ภาพในการแสื่ด้งออกซึ่��งความค.ด้เห:นทางการเม�องแลี่ะว�ฒนธรรมเช่.งโครงสื่ร�างอ�กด้�วย8

ด้�งน��นการเก.ด้ขึ้��นขึ้องสื่��อสื่าธารณะแลี่ะสื่��ออย�างว.ทย8ช่8มช่นจ�งเป/ด้โอกาสื่ให�สื่ามารถเขึ้�ามาเป7นสื่��อกลี่างท��เช่��อมประสื่านให�คนในสื่�งคมได้�ม�โอกาสื่แลี่กเปลี่��ยนเร�ยนร- �ซึ่�งก�นแลี่ะก�นอย�างกว�างขึ้วางเท�าเท�ยมไม�ว�าจะม�เศรษฐสื่ถานะท��แต่กต่�างก�นอย�างไรก:ต่าม อ�กท��งย�งสื่ามารถเขึ้�ามาม�บทบาทสื่�าค�ญในการท�าหน�าท��เป7นต่�วกลี่างระหว�างบ8คคลี่ก�บสื่�งคม อ�นจะก�อช่�วยให�มน8ษย<ได้�เร�ยนร- �ความเป7นต่นเอง (Identity)จนสื่ามารถก�าหนด้บทบาทแลี่ะต่�าแหน�งขึ้องต่�วเองท��สื่�มพ�นธ<ก�บสื่�งคมได้�โด้ยรอด้พ�นจากเง��อมม�อขึ้องอ�านาจร�ฐแลี่ะอ�านาจท8น ต่ลี่อด้จนช่�วยค�ด้กรองขึ้�อม-ลี่ขึ้�าวสื่ารจากจากสื่�งคมภายนอกเขึ้�าสื่-�การร�บร- �ขึ้องคนในช่8มช่นแลี่ะสื่�งสื่ารบอกกลี่�าวต่�อสื่�งคมภายนอก

ภายใต่�หลี่�กการขึ้องความเป7นพ��นท��สื่าธารณะท��ต่�องปลี่อด้จากครอบง�าจากร�ฐ แลี่ะระบบต่ลี่าด้ เป7นพ��นท��ขึ้องคนหลี่ากหลี่าย ม�การ

8 อ8บลี่ร�ต่น< ศ.ร.ย8วศ�กด้.F. ระบบว.ทย8แลี่ะโทรท�ศน<ไทย : โครงสื่ร�างทางเศรษฐก.จการเม�อง แลี่ะผ่ลี่กระทบต่�อสื่.ทธ.เสื่ร�ภาพ. พ.มพ<

คร��งท�� 2. พ.ศ. 2544” จ8ฬาลี่งกรณ<มหาว.ทยาลี่�ย. กร8งเทพฯ.น.18.

12

Page 14: New paradigm of Political Communication in Thailand

ต่.ด้ต่�อก�นสื่ม��าเสื่มอ ผ่-�เขึ้�าร�วมต่�องเป7นพลี่เม�องมากกว�าผ่-�บร.โภค ต่�องม�จ.ต่สื่�าน�กสื่าธารณะร�วมก�น ม�การพ-ด้ค8ยเร��องสื่าธารณะ (public dialogue)9 ว.ทย8ช่8มช่นแลี่ะโทรท�ศน<สื่าธารณะจ�งน�บเป7นพ��นท��สื่าธารณะใหม�สื่�าหร�บสื่�งคมไทยท��ประช่าช่นสื่ามารถเขึ้�าถ�งเพ��อถ�ายทอด้ความต่�องการขึ้องต่นสื่-�สื่าธารณะต่ลี่อด้จนเป7นแหลี่�งค�ด้กรองขึ้�อม-ลี่ขึ้�าวสื่ารท��ร �ฐหร�อท8นจะเขึ้�ามาบ.ด้เบ�อนได้�โด้ยม.ง�ายเหม�อนก�บท��กระท�าผ่�านสื่��ออ��น

New Paradigm on Thai Political Communication : กระบวนทั�ศึน�ใหม่�การสื่��อสื่ารทัางการเม่�องไทัย

ต่ลี่อด้ช่�วงเวลี่าภายหลี่�งการเปลี่��ยนแปลี่งการเม�องการปกครองสื่-�ระบอบประช่าธ.ปไต่ยต่��งแร�พ.ศ. 2475 ปร.มณฑ์ลี่ขึ้องระบบการเม�องถ-กผ่-กขึ้าด้โด้ยต่�วแสื่ด้งผ่-�สื่�งสื่ารทางการเม�องเพ�ยง พรรคการเม�อง น�กการเม�อง ผ่-�ด้�ารงต่�าแหน�งทางการเม�อง หร�อหน�วยงานทางการท��เก��ยวขึ้�อง แต่�น�บต่��งแต่�ร�ฐธรรมน-ญใหม�พ.ศ.

2540 ได้�เร.�มเป/ด้พ��นท��ช่�องทางการม�สื่�วนร�วมทางการเม�องจากภาคประช่าช่นเพ.�มมากขึ้��นท�าให�ต่�วแสื่ด้งทางการเม�องอ��น อาท. กลี่8�มองค<กรพ�ฒนาเอกช่น กลี่8�มคนในภาคประช่าสื่�งคม ได้�ออกมาขึ้�บเคลี่��อนเขึ้�าร�วมแสื่ด้งในปร.มณฑ์ลี่แห�งน��ในช่��วคร��งช่��วคราวก�อนสื่ลี่ายหายเขึ้�าต่�าแหน�งแห�งท��ขึ้องต่นแลี่�วปลี่�อยให�การเม�องเป7นเร��องขึ้องต่�วแสื่ด้งหน�าเด้.มท��อาศ�ยพ��นท��สื่��อมวลี่ช่น แลี่ะเคร�อขึ้�ายห�วคะแนนเป7นช่�องทางสื่��อสื่ารทางการเม�องสื่-�ภาคประช่าช่น

9 กาญจนา แก�วเทพ. การสื่��อสื่ารก�บพ��นท��สื่าธาราณะ : ท�ศนะขึ้อง Habermas . มองสื่��อใหม� มองสื่�งคมใหม�. กาญจนา

แก�วเทพ. พ.มพ<คร��งท�� 1. บร.ษ�ท เอด้.สื่�น เพรสื่ โพรด้�กสื่< จ�าก�ด้ น.เทศศาสื่ต่ร< จ8ฬาลี่งกรณ<มหาว.ทยาลี่�ย, 2543

กร8งเทพฯ. น.215.

13

Page 15: New paradigm of Political Communication in Thailand

แต่�จากน��ไปด้�วยต่�วแสื่ด้งใหม�อย�างสื่ภาองค<กรช่8มช่นในระด้�บต่�าบลี่ จ�งหว�ด้ แลี่ะช่าต่. ท��ปราศห�ามน�กการเม�องหร�อน�กปกครองใด้ๆ เขึ้�าไปย8�งเก��ยว เช่�นเด้�ยวก�บช่�องทางสื่��อสื่ารอย�างสื่��อโทรท�ศน<สื่าธารณะแลี่ะว.ทย8ช่8มช่นท��ม�โอกาสื่รอด้พ�นเง��อมม�อขึ้องอ�านาจท8นแลี่ะอ�านาจร�ฐสื่-ง จะเป7นแก�นแกนให�ประช่าช่นได้�ขึ้ย�บจากพ��นท��ความเป7นผ่-�บร.โภคสื่-�ความเป7นพลี่เม�องซึ่��งจะผ่ลี่�กด้�นให�ระบบการสื่��อสื่ารทางการเม�องขึ้องไทยขึ้ย�บต่�วไปสื่-�ระยะเปลี่��ยนผ่�านเพ��อความเป7นประช่าธ.ปไต่ยท��ประช่าช่นสื่ามารถด้�ารงอ�านาจทางสื่�งคมการเม�องไว�ได้� ด้�งแผ่นภาพต่�อไปน��

ต่.ด้ต่าม ต่รวจสื่อบ ประช่าสื่�มพ�นธ< ต่.ด้ต่ามต่รวจสื่อบ ร�บผ่.ด้ช่อบ

ว.จารณ< เร�ยกร�อง โฆษณาช่วนเช่��อ น�าเสื่นอมต่.มหาช่น สื่น�บสื่น8น

ระด้มเสื่�ยงสื่น�บสื่น8น

จด้หมาย รายงานขึ้�าว ว.เคราะห< SMS-Email เขึ้�าร�วมสื่��อสื่าร

ให�ขึ้�อม-ลี่ โฆษณา หารายได้� ร�วมร�บร- �เร�ยนร- � กระต่8�นสื่�งเสื่ร.ม ท��มา: ปร�บปร8งจาก Elements of PoliticalCommunication. (McNair: 2006)

14

สื่��อม่วลชัน

ธี�รก)จ

ผ�0บร)โภค พลเม่�องป็ระชัาชัน

องค�กรทัางการเม่�องได้�แก� พรรคการเม�อง

ร�ฐบาลี่ ร�ฐสื่ภา ราช่การสื่�วนกลี่าง

องค<กรปกครองท�องถ.�น

สื่��อสื่าธีารณะสื่��อชั�ม่ชัน

สื่ภาองค�กรชั�ม่ชัน

Page 16: New paradigm of Political Communication in Thailand

จากแผ่นภาพด้�งกลี่�าว โด้ยท��วไปแลี่�วองค<ประกอบการสื่��อสื่ารทางการเม�อง(Elements of Political Communication) ท�� Brian McNair วางกรอบไว�ม�กถ-กมองใน 3 ด้�านหลี่�กค�อ องค<กรก10ารเม�องต่�างๆ ท��เป7นม�ความเป7นสื่ถาบ�นช่�ด้เจนในระบบการเม�อง สื่��อมวลี่ช่น แลี่ะประช่าช่น ซึ่��งต่�างให�ขึ้�อม-ลี่ขึ้�าวสื่าร สื่��อสื่ารเพ��อบรรลี่8ว�ต่ถ8ประสื่งค<หน��งโด้ยม�สื่��อมวลี่ช่นเป7นสื่��อกลี่างอ�นสื่�าค�ญ แลี่ะสื่��อมวลี่ช่นก:สื่ามารถผ่ลี่.ต่ความค.ด้เห:น ขึ้�อเสื่นอแนะต่�างๆ ได้�ด้�วย ลี่�กษณะเช่�นน��เป7นสื่.�งท��เก.ด้ขึ้��นแลี่ะด้�ารงอย-�ในสื่�งคมมาสื่�วนหน��ง

แต่�ทว�าท��ผ่�านมาองค<กรทางการเม�องม�กเลี่�อกท�าการสื่��อสื่ารผ่�านสื่��อมวลี่ช่นไปย�งประช่าช่นเป7นสื่�าค�ญเพ��อการระด้มเสื่�ยงสื่น�บสื่น8นหร�อประช่าสื่�มพ�นธ<เร��องราวท��ต่�องการสื่��อสื่ารด้�วย ขึ้ณะเด้�ยวก�นก:ย�งม�ร-ปแบบการสื่��อสื่ารท��ไม�เป7นทางการในลี่�กษณะการสื่��อสื่ารระหว�างบ8คคลี่ผ่�านระบบเคร�อขึ้�ายห�วคะแนน หร�อต่�วแทนจ�ด้ต่��งในพ��นท�� หาได้�ม�การสื่��อสื่ารผ่�านระบบพรรคการเม�องไปย�งประช่าช่นแต่�อย�างใด้

ขึ้ณะท��โอกาสื่ขึ้องภาคประช่าช่นท��จะท�าการสื่��อสื่ารแสื่ด้งออกซึ่��งความต่�องการขึ้องต่นเองไปย�งองค<กรทางการเม�อง ร�ฐบาลี่หร�อร�ฐสื่ภา ม�กไม�ได้�ร�บความสื่นใจจากสื่��อมวลี่ช่นเน��องจากขึ้�อจ�าก�ด้ทางด้�านเวลี่าแลี่ะพ��นท��(Time and space) ท��ถ-กต่�กรอบจากระบบท8นแลี่ะกลี่ไกการแขึ้�งขึ้�นทางการต่ลี่าด้แลี่ะการโฆษณา สื่��อมวลี่ช่นเป/ด้พ��นท��ให�อย�างมากก:เป7นเพ�ยงลี่งจด้หมาย 3-4 ฉบ�บ หร�อแสื่ด้งขึ้�อความ เอสื่เอ:มเอสื่ 10-20 ขึ้�อความ ซึ่��งเป7นเพ�ยงเสื่�ยงขึ้องคนจ�านวนน�อยน.ด้เม��อค.ด้เท�ยบก�บประช่าช่นขึ้องสื่�งคม ประช่าช่นจ�งถ-กต่�กรอบจ�าก�ด้อย-�ในพ��นท��ขึ้องความเป7นผ่-�บร.โภคขึ้�าวสื่ารแลี่ะโฆษณาขึ้องสื่��อมวลี่ช่นเป7นสื่�าค�ญ ม.ม�โอกาสื่แสื่ด้งพลี่�งผ่�านขึ้��นไป

ด้�งน��นการไหลี่เว�ยนขึ้องระบบการสื่��อสื่ารทางการเม�องขึ้องไทยจ�งเป7นแบบจากบนลี่งลี่�างเก�อบท��งหมด้ หากประช่าช่นต่�องการสื่��อสื่ารก�บองค<กระในระบบการเม�องสื่.�งท��สื่ามารถท�าได้�อย�างม�

10 Brian Mc Nair. An Introducation To Political Communication. Fourth edition. London Routhledge

2006. pp6.

15

Page 17: New paradigm of Political Communication in Thailand

ประสื่.ทธ.ผ่ลี่ก:ค�อ การช่8ม8มประท�วงซึ่��งเป7นการสื่��อสื่ารทางต่รงถ�งท��งองค<กรทางการเม�องแลี่ะสื่��อมวลี่ช่น

แต่�จากน��ต่�อไปน��สื่ภาวะการสื่��อสื่ารทางการเม�องใหม�ท��ม�สื่ภาองค<กรช่8มช่นแลี่ะสื่��อสื่าธารณะแลี่ะสื่��อช่8มช่นใหม�จะเป7นการเป/ด้เสื่�นทางการสื่��อสื่ารจากลี่�างขึ้��นบนในอ�กด้�านหน��งซึ่��งม�โอกาสื่จะพาสื่�งคมไทยเปลี่��ยนผ่�านสื่-�ระบบประช่าธ.ปไต่ยในท.ศทางท��ม�ค8ณภาพมากย.�งขึ้��น

การเปลี่��ยนผ่�านแลี่ะเง��อนไขึ้ท��จ�าเป7นสื่�าหร�บการร�กษาประช่าธ.ปไต่ยในแนวค.ด้ขึ้อง Gabriel Almond แลี่ะ Sidney

Verba11 ได้�เขึ้�ยนไว�ใน The Civic Culture เน�นว�า ระบบสื่�งคมต่�องให�ความสื่�าค�ญก�บองค<กรขึ้องประช่าสื่�งคมแลี่ะว.ถ�ทางสื่าธารณช่นท��สื่ามารถม�อ.ทธ.พลี่ต่�อขึ้บวนการทางการเม�อง โด้ยม�ก8ญแจสื่�าค�ญต่�อการพ�ฒนาประช่าธ.ปไต่ยค�อการด้�ารงอย-�ขึ้ององค<กรอาสื่าสื่ม�ครต่�างๆ ซึ่��งสื่ามารถปลี่8กระด้มพลี่�งการเม�องโด้ยการช่��ให�เห:นถ�งผ่ลี่ประโยช่น<ขึ้องกลี่8�มต่�างๆ ในสื่�งคม นอกจากน��นแลี่�วประช่าสื่�งคมย�งรวมถ�งบทบาทขึ้องสื่��อสื่ารมวลี่ช่นแลี่ะผ่-�น�าทางความค.ด้อ.สื่ระ สื่.�งทด้สื่อบถ�งความสื่ามารถขึ้องสื่�งคมค�อความสื่ามารถในการย�บย��งการต่�ด้สื่.นขึ้องร�ฐบาลี่ ซึ่��งจะบ�งค�บให�ผ่-�ปกครองต่�องเคารพในผ่ลี่ประโยช่น<ขึ้องประช่าช่น

ด้�งน��นท.ศทางใหม�ขึ้องการเม�องไทยก�าลี่�งเร.�มต่�นขึ้��นโด้ยจากเด้.มท��วนเว�ยนอย-�ก�บช่นช่��นกลี่าง ก:จะขึ้ย�บต่�วสื่-�สื่ภาองค<กรช่8มช่นท��ม�ความเป7นกลี่8�มเป7นก�อนปลี่อด้จากการแทรกแซึ่งทางต่รงขึ้องน�กการเม�องหร�อองค<กรการเม�องในช่าต่.หร�อท�องถ.�นเหม�อนเช่�นในอด้�ต่ การท�าหน�าท��ขึ้องสื่ภาองค<กรช่8มช่นในระด้�บต่�างๆ ท��คอยต่รวจสื่อบแลี่ะให�ขึ้�อเสื่นอต่ลี่อด้จนย��นขึ้�อเร�ยกร�องแสื่ด้งความต่�องการแลี่ะเจต่จ�านงให�องค<กรปกครองท�องถ.�น หน�วยงานภาคร�ฐหร�อแม�แต่�ร�ฐบาลี่ต่�องกระท�าน��นเท�าก�บเป7นการคงอ�านาจไว�ในม�อประช่าช่น แม�ว�าจะได้�ไปลี่ง

11 สื่8ร.ช่�ย ศ.ร.ไกร. ความลี่�มเหลี่วขึ้อง 75 ป@ประช่าธ.ปไต่ยไทย. ร�ฐศาสื่ต่ร<สื่าร ป@ท�� 29 ฉบ�บท��

1(มกราคม-เมษายน 2551) หน�า 274-

275.

16

Page 18: New paradigm of Political Communication in Thailand

คะแนนเลี่�อกน�กการเม�องเขึ้�าไปท�าหน�าท��ในองค<กรปกครองระด้�บต่�างๆ แลี่�ว

ลี่�กษณะด้�งกลี่�าวสื่อด้คลี่�องก�บธรรมช่าต่.มน8ษย<ท��หลี่�กประช่าธ.ปไต่ยให�การต่อบสื่นองด้�งท�� Jean Jacques Rousseau12

ช่��ว�า มน8ษย<ท8กคนม�อ.สื่รเสื่ร�ในฐานพลี่เม�อง อ�านาจอธ.ปไต่ยยกให�ใครไม�ได้�เป7นขึ้องปวงช่น ร�ฐเป7นผ่-�ได้�ร�บมอบหมายจากเจต่นารมณ<สื่�วนรวมไปท�างานซึ่��งมากกว�าไปแค�การท�าสื่�ญญาก�น แม�การเลี่�อกต่��งก�าหนด้เวลี่า 4 ป@ ไว�เหม�อนเป7นด้�งสื่�ญญาประช่าคม แต่�จากน��ไปประช่าช่นคนไทยก:ย�งม�ควบค8มระบบการเม�องได้�โด้ยต่รงโด้ยไม�ต่�องรอให�ครบสื่�ญญาแลี่�วมาประเม.นก�นใหม�ในระบบเลี่�อกต่��ง

กลี่�าวได้�ว�าสื่.�งท��ขึ้าด้หายไปก�าลี่�งจะได้�ร�บการเต่.มเต่:มร-ปแบบการสื่��อสื่ารจากลี่�างขึ้��นบนก�าลี่�งเก.ด้ขึ้��นอย�างเป7นระบบโด้ยเฉพาะอย�าง การม�พระราช่บ�ญญ�ต่.สื่ภาองค<กรช่8มช่นท��ได้�ก�าหนด้แนวทางให�ภาคประช่าช่นในช่8มช่นเขึ้�ามารวมต่�วก�นเพ��อแลี่กเปลี่��ยนเร�ยนร- �ร �วมก�นแลี่ะร�วมก�นปกป;องสื่.ทธ.ขึ้องช่8มช่นต่ลี่อด้จนเขึ้�ามาม�สื่�วนร�วมทางการเม�องในฐานะท��ไม�ใช่�น�กการเม�อง แต่�ในฐานะพลี่เม�อง ท��งน��เพราะพระราช่บ�ญญ�ต่.ด้�งกลี่�าวก�าหนด้ห�ามม.ให�ประช่าช่นท��เขึ้�ามาร�วมก�นน��นเป7นสื่มาช่.กในทางการเม�องแลี่ะต่�องไม�เป7นสื่มาช่.กหร�อสื่�งก�ด้องค<กรปกครองท�องถ.�นหร�อองค<กรราช่การ แต่�ต่�องเป7นราษฎรเต่:มขึ้��นเป7นสื่�าค�ญ สื่ภาองค<กรช่8มช่นท��งในระด้�บต่�าบลี่แลี่ะระด้�บจ�งหว�ด้ท��มาจากต่�วแทนประช่าช่นในแต่�ลี่ะช่8มช่นน�บเป7นต่�วแสื่ด้งใหม�ในกระบวนการสื่��อสื่ารทางการเม�อง

นอกจากน��นแลี่�ว ระบบขึ้องสื่��อสื่ารแบบใหม�ท��งจากโทรท�ศน<สื่าธารณะแลี่ะคลี่��นว.ทย8ช่8มช่นท��จะม�การกระจายต่�ว สื่�งผ่�านขึ้�อม-ลี่ขึ้�าวสื่ารท��หลี่ากหลี่ายออกไปอย�างกว�างขึ้วางก:จะเป7นอ�กเง��อนไขึ้หน��งท��ผ่ลี่�กด้�นให�การสื่��อสื่ารทางการเม�องไทยเปลี่��ยนไป เหม�อนเช่�นท��

12 เกร�ยงไกร เจร.ญธนาว�ฒน<. หลี่�กพ��นฐานกฎหมายมหาช่น ว�าด้�วยร�ฐ ร�ฐธรรมน-ญ แลี่ะ

กฎหมาย. พ.มพ<คร��งท�� 3 กร8งเทพฯ ว.ญญู-ช่น.

2550

17

Page 19: New paradigm of Political Communication in Thailand

เสื่กสื่รร ประเสื่ร.ฐก8ลี่13 ช่��ว�า ต่�วแปรท��จะท�าให�เก.ด้พลี่ว�ต่รทางการเม�องไทยในป=จจ8บ�นนอกจากจะอย-�ท��ช่นช่��นกลี่างแลี่ะน�กธ8รก.จท��จะเป7นต่�วกด้ด้�นให�เวท�การเม�องต่�องปร�บสื่-�การกระจายอ�านาจแลี่�ว การเต่.บโต่ขึ้องสื่�งคมขึ้�าวสื่ารจะท�าให�ความขึ้�ด้แย�งทางการเม�องลี่ด้ลี่ง เพราะว�าผ่-�คนม�ขึ้�อม-ลี่มากขึ้��น

การม�สื่��อสื่าธารณะใหม�แลี่ะสื่��อช่8มช่นใหม�ต่ามแนวทางขึ้องร�างพระราช่บ�ญญ�ต่.การประกอบก.จการว.ทย8กระจายเสื่�ยงแลี่ะว.ทย8โทรท�ศน<ท��ก�าลี่�งจะม�ผ่ลี่บ�งค�บใช่�ในเร:วว�นน��ท�าให�เป/ด้ช่�องทางใหม�สื่�าหร�บภาคพลี่เม�อง เปร�ยบเสื่ม�อนพ��นท��สื่าธารณะใหม�ท��ม�พรมแด้นก��นขึ้วางในการเขึ้�าถ�งได้�น�อยลี่ง เม��อเปร�ยบเท�ยบก�บสื่��อมวลี่ช่นท��วไปท��ถ-กย�ด้โยงก�บระบบท8นน.ยมท�� ม�ผ่-�ถ�อห8�น เจ�าขึ้องโฆษณา แลี่ะภาวะแห�งการม8�งแสื่วงหาก�าไรเป7นเง��อนไขึ้จ�าก�ด้การเขึ้�าถ�งหร�อการเขึ้�าม�สื่�วนร�วมเพ��อท�าการสื่��อสื่ารเร��องราวขึ้องพลี่เม�องด้�วยก�นหร�อการสื่��อสื่ารจากพลี่เม�องสื่-�องค<กรทางการเม�อง

ลี่�กษณะเช่�นน��น�บได้�ว�าเป7นโอกาสื่ท��ไม�เพ�ยงจะม�สื่�วนช่�วยท�าให�ผ่-�คนในสื่�งคมม�ท��งบ8คคลี่ม�เสื่ร�แลี่ะม�ความเท�าเท�ยมก�นในด้�านต่�างๆ หากแต่�จะหน8นน�าให�ประช่าช่นร�วมก�นสื่ร�างความเป7นช่8มช่นสื่าธารณะร�วมก�นต่ลี่อด้จน แลี่ะย�งธ�ารงความเป7นต่�วต่นขึ้องต่�วเองในการม�สื่.ทธ.ต่�ด้สื่.นใจในเร��องอ�านาจต่�างๆได้�อย�างเสื่ร�ภายใต่�ระบอบประช่าธ.ปไต่ยโด้ยไม�ต่�องให�คนจากในระบบการเม�องมาน.ยามให� แต่�สื่ามารถร�วมก�นน.ยามต่ามสื่ถานะพลี่เม�องโด้ยม�สื่��ออ.สื่ระท��จะยกสื่ถานะสื่ต่.ป=ญญา แลี่ะการร- �เท�าท�นความเปลี่��ยนแปลี่งแลี่ะเคลี่�อบแฝังต่�างๆ ในทางการเม�อง

ด้�งน��นในการพ.จารณาสื่ภาวะการสื่��อสื่ารทางการเม�องขึ้องไทยจ�งไม�อาจมองเพ�ยงม.ต่.ขึ้ององค<กรทางการเม�อง สื่��อมวลี่ช่นแลี่ะภาคประช่าช่นเท�าน��น หากแต่�ต่�องพ.จารณาต่�วแสื่ด้งท��เป7นผ่-�เขึ้�ามาท�าการสื่��อสื่ารทางการเม�องใหม�อย�างสื่ภาองค<กรช่8มช่นท��รวมประช่าช่นขึ้��นมา13

เสื่กสื่รรค< ประเสื่ร.ฐก8ลี่. พ�ฒนาการขึ้องความสื่�มพ�นธ<ระหว�างร�ฐก�บสื่�งคมในประเทศไทย แง�ค.ด้เก��ยวก�บพลี่ว�ต่รทางการเม�องแลี่ะการพ�ฒนาประช่าธ.ปไต่ย. ธรรมศาสื่ต่ร< 60 ป@

18

Page 20: New paradigm of Political Communication in Thailand

เป7นกลี่8�มก�อน อ�นท�าให�ผ่-�สื่�งสื่ารหน�าใหม�รายน��ม�พลี่�งแลี่ะอ�านาจเต่:มในการท�าการสื่��อสื่ารทางการเม�องหาได้�เป7นเพ�ยงป=จเจกช่นท��ม�อารมณ<ความร- �สื่�กหลี่ากหลี่ายอ�กต่�อไป

การสื่��อสื่ารต่�อรองแลี่ะครอบง�าระหว�างองค<กรทางการเม�องก�บสื่ภาองค<กรช่8มช่นจะเป7นอ�กฉากต่อนหน��งขึ้องระบบการสื่��อสื่ารทางการเม�องไทย ขึ้ณะเด้�ยวก�นบทบาทขึ้องสื่��อใหม�อย�างโทรท�ศน<สื่าธารณะแลี่ะว.ทย8ช่8มช่นท��ม�ต่�อระบบการสื่��อสื่ารทางการเม�องไทยจะเป7นห�วใจในการขึ้�บเคลี่��อนพลี่�งภาคประช่าช่นท��ก�าวเขึ้�ามาม�สื่ถานะขึ้องความเป7นพลี่เม�องซึ่��งพ�งพ.จารณาว.เคราะห<กว�างออกไปจากบทบาทขึ้องสื่��อมวลี่ช่นท��ปนเปE� อนระบบธ8รก.จเช่�นในอด้�ต่ท��ผ่�านมา

หน�งสื่�ออ0างอ)ง

กาญจนา แก�วเทพ. การสื่��อสื่ารก�บพ��นท��สื่าธาราณะ : ท�ศนะขึ้อง Habermas. มองสื่��อใหม� มอง

สื่�งคมใหม�. กาญจนา แก�วเทพ. พ.มพ<คร��งท�� 1. บร.ษ�ท เอด้.สื่�น เพรสื่ โพรด้�กสื่< จ�าก�ด้

น.เทศศาสื่ต่ร< จ8ฬาลี่งกรณ<มหาว.ทยาลี่�ย, 2543 กร8งเทพฯ.

เกร�ยงไกร เจร.ญธนาว�ฒน<. หลี่�กพ��นฐานกฎหมายมหาช่น ว�าด้�วยร�ฐ ร�ฐธรรมน-ญ แลี่ะกฎหมาย.

19

Page 21: New paradigm of Political Communication in Thailand

พ.มพ<คร��งท�� 3 กร8งเทพฯ ว.ญญู-ช่น.2550

ธ�รย8ทธ บ8ญม�. ประช่าสื่�งคม. กร8งเทพฯ สื่ายธาร พ.ศ. 2547

ม.แช่:ลี่ ฟั-โกต่<. ร�างกายใต่�บงการ. The Chapter “Les corps dociles” from surveiller et punir

แปลี่โด้ย ทองกร โภคธรรม. กร8งเทพฯ โครงการจ�ด้พ.มพ<คบ, 2547.ยศ สื่�นต่.สื่มบ�ต่.. อ�านาจ บ8คลี่.กภาพ แลี่ะผ่-�น�าการเม�องไทย.

กร8งเทพฯ. พ.มพ<คร��งท�� 2 สื่�าน�กพ.มพ<น�าไท.

ว.ภา อ8ต่มฉ�นท<. หลี่�กค.ด้แลี่ะบทเร�ยนจากนานาประเทศ. ห�างห8�นสื่�วนจ�าก�ด้ ไอคอน พร.�นต่.�ง.

พ.มพ<คร��งท�� 2 เมษายน 2546. ภาคว.ช่าการสื่��อสื่ารมวลี่ช่น คณะน.เทศศาสื่ต่ร< จ8ฬาลี่งกรณ<มหาว.ทยาลี่�ย.

เสื่กสื่รรค< ประเสื่ร.ฐก8ลี่. พ�ฒนาการขึ้องความสื่�มพ�นธ<ระหว�างร�ฐก�บสื่�งคมในประเทศไทย แง�ค.ด้

เก��ยวก�บพลี่ว�ต่รทางการเม�องแลี่ะการพ�ฒนาประช่าธ.ปไต่ย.

ธรรมศาสื่ต่ร< 60 ป@สื่8ร.ช่�ย ศ.ร.ไกร. ความลี่�มเหลี่วขึ้อง 75 ป@ประช่าธ.ปไต่ยไทย. ร�ฐศาสื่ต่ร<สื่าร ป@ท�� 29 ฉบ�บท�� 1

(มกราคม-เมษายน 2551).

อ8บลี่ร�ต่น< ศ.ร.ย8วศ�กด้.F. ระบบว.ทย8แลี่ะโทรท�ศน<ไทย : โครงสื่ร�างทางเศรษฐก.จการเม�อง แลี่ะ

ผ่ลี่กระทบต่�อสื่.ทธ.เสื่ร�ภาพ. พ.มพ<คร��งท�� 2. พ.ศ. 2544”

จ8ฬาลี่งกรณ<มหาว.ทยาลี่�ย.

กร8งเทพฯ.

Curran, Jame. “Rethinking the media as a public sphere.” In Perter Dahlgren and Colin

Sparks (Eds.) Communication and Citizenship : Journalism and the Public Sphere

20

Page 22: New paradigm of Political Communication in Thailand

in the New Media. London: Routledge. 1999.Foucoult,Michel. Power The essential works of Foucault,1954-1984. New York. The

New Press 2000.Mc Nair ,Brian. An Introducation To Political Communication. Fourth edition. London

Routhledge 2006. Outhwaite, William. Jurgen Hambermas. Key Sociological Thinkers. Edited by Rob

Stones. 1998. Macmillan Press Ltd. London.

21