การเบิกจ่ายค่าใช้จ่ายในการ บริหารงานของส่วนราชการ 1
การเบกจายคาใชจายในการ
บรหารงานของสวนราชการ
1
รายจายทเบกจายได
กระทรวงการคลง กฎหมาย
ระเบยบ
ขอบงคบ ค าสง
มตคณะรฐมนตร
อนมตใหจายได
2
3
ระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยการเบกจายคาใชจาย
ในการบรหารงาน ของสวนราชการ พ.ศ. 2553
มผลใชบงคบ ณ วนท 4 กนยายน 2553
“สวนราชการ” หมายความวา ส านกนายกรฐมนตร กระทรวง ทบวง กรม สวนราชการท เ รยกชออยางอนทมฐานะเปนหรอเทยบเทากรม สวนราชการทเรยกชออยางอน ซงไมมฐานะเปนกรม แตมหวหนาสวนราชการเปนอธบด หรอต าแหนงทเรยกชออยางอนทมฐานะเปนอธบด และราชการบรหารสวนภมภาค
4
“หวหนาสวนราชการ” หมายความวา หวหนาสวนราชการเจาของงบประมาณหรอผทไดรบมอบหมาย
ค านยาม
“คาใชจาย” : รายจายทก าหนดใหจายในการบรหารงานประจ าตามอ านาจหนาทของสวนราชการหรอ
ร า ย จ า ย ท เ ป น ผ ล ส บ เ นองจากการปฏบตหนาทดงกลาว ตามทก าหนดไวใน แผนงบประมาณ
รายจายจากภารกจทไดรบมอบหมายจากคณะรฐมนตร
ซงเปนการเบกจายจากงบด าเนนงาน ลกษณะคาตอบแทน คาใชสอย คาวสด และคาสาธารณปโภค หรอ งบรายจายอนใดทเบกจายในลกษณะเดยวกน
5
- การเบกจายคาใชจายตามระเบยบน สวนราชการตองด าเนนการเบกจายใหถกตอง
ในกรณทการเบกจายคาใชจายไมเปนไปตามระเบยบน อนเปนเหตใหทางราชการไดรบความเสยหาย ใหด าเนนการ ตามกฎหมายวาดวยความรบผดทางละเมดของเจาหนาทโดยเรว
- หลกฐานการเบกจายใหถอปฏบตตามระเบยบการเบกจายเงนจากคลง การเกบรกษาเงนและการน าเงนสงคลง
6
บททวไป
- ค า ใ ช จ าย ใดทม กฎหมาย กฎ ระ เบ ยบ ขอบ งคบ มตคณะรฐมนตร หรอหนงสอเวยนของกระทรวงการคลงก าหนดไวเปนการเฉพาะ หรอทไดรบความเหนชอบจากกระทรวงการคลง ใหหวหนาสวนราชการเบกจายคาใชจายดงกลาวตามรายการและอตราทก าหนดไว
7
บททวไป
8
เงนตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลา
9
“ขาราชการ” หมายความวา - ขาราชการพลเรอน - ขาราชการครและบคลากรทางการศกษา - ขาราชการฝายอยการประเภทขาราชการธรการ - ขาราชการพลเรอนในสถาบนอดมศกษา - ขาราชการรฐสภา - ขาราชการต ารวจ - ขาราชการทหาร
10
“เ ง น ต อ บ แ ท น ” ห ม า ย ค ว า ม ว า เ ง น ท จ า ย ใ ห แ ก ขาราชการทปฏบตงานตามหนาทปกต โดยลกษณะงานสวนใหญ ตองปฏบตงานในทต งส านกงานและไดปฏบตงานนนนอกเวลาราชการในทตงส านกงาน หรอ
โ ด ย ล ก ษ ณ ะ ง า น ส ว น ใ ห ญ ต อ ง ป ฏ บ ต ง า น น อ ก ทต งส านกงานและไดปฏบตงานนนนอกเวลาราชการนอกทต งส านกงาน และหรอ
โดยลกษณะงานปกตตองปฏบตงานในลกษณะเปนผลด หรอกะและไดปฏบตงานนนนอกผลดหรอกะของตน”
11
“การปฏบ ต ง าน เ ปนผลดหรอกะ ” หมายความ ว า การปฏบตงานประจ าตามหนาทปกตของขาราชการ ในสวนราชการนน ๆ ซงจดใหมการปฏบตงานผลดเปลยนหมนเวยนกนตลอด 24 ชวโมง ชวงเวลาทปฏบตงาน ดงกลาวถอเปนเวลาราชการปกตของขาราชการผนน ท งน การปฏบตงานในผลดหรอกะหนงๆ ตองมเวลา ไมนอยกวา 8 ชวโมง (ไมรวมเวลาหยดพก)
12
ตองไดรบอนมตจากหวหนาสวนราชการเจาของงบประมาณกอนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ
กรณทมราชการจ าเปนเรงดวนตองปฏบตงานนอกเวลาราชการ โดยยงไมไดรบอนมตใหขออนมตจาก ผมอ านาจโดยไมชกชา และใหแจงเหตแหงความจ าเปน ทไมอาจขออนมตกอนได
13
ขาราชการผไดรบค าสงใหเดนทางไปราชการ ไ มม สท ธไ ด รบ เงนตอบแทนนอกเวลาราชการ เวนแต ไดรบอนมตใหปฏบตงานนอกเวลาราชการกอนการเดนทาง เมอการเดนทางไปราชการนนเสรจสนหรอเสรจสน การฝกอบรมในแตละวนและกลบถงส านกงานในวนเดยวกน ใหเบกเงนตอบแทนได
14
การปฏบตงานนอกเวลาราชการในวนท าการ ใหเบกเงนตอบแทนไ ดไ ม เกนวนละ 4 ช ว โมง ในอ ตร า ชวโมงละ 50 บาท
การปฏบตงานในวนหยดราชการ ใหเบกเงนคาตอบแทนไดไม เกนวนละ 7 ชวโมง ในอตรา ชวโมงละ 60 บาท
15
กรณมความจ าเปนตองปฏบตงานซงเปนภารกจหลกของหนวยงานเปนค รงคราวหรอเ ปนไปตามนโยบาย ของรฐบาลทมอบหมายใหหนวยงานปฏบต โดยมก าหนดระยะเวลาแนนอนและมลกษณะเ รง ดวน เพอมใ ห เกด ความเสยหายแกราชการหรอประโยชนสาธารณะ หวหนา สวนราชการอาจสงการใหปฏบตงานนอกเวลาราชการตดตอกน โดยใหมสทธเบกเงนตอบแทนเปนรายครงไมเกนครงละ 7 ชวโมง ในอตราชวโมงละ 60 บาท
16
การปฏบตงานนอกเวลาราชการหลายชวงเวลาภายในวนเดยวกนใหนบเวลาปฏบตงานนอกเวลาราชการ ทกชวงเวลารวมกน เพอเบกเงนตอบแทนส าหรบวนนน
การปฏบตงานนอกเวลาราชการทม สทธได รบคาตอบแทนอนของทางราชการส าหรบการปฏบตงานนนแลว ใหเบกไดทางเดยว
17
การปฏบตงานนอกเวลาราชการไมเตมจ านวนชวโมง
การอยเวรรกษาการณตามระเบยบวาดวยการรกษาความปลอดภยแหงชาตหรอตามระเบยบหรอค าสงท เกยวกบการรกษาความปลอดภยสถานทราชการ
การปฏบตงานดงตอไปน ไมอาจเบกเงนตอบแทน
18
◊ ลกจางประจ าทไดรบคาจางจากเงนงบประมาณ มสทธไดรบเงนตอบแทนฯ ตามระเบยบวาดวย การจายคาจางลกจางของสวนราชการ พ.ศ. 2526 และทแกไขเพมเตม โดยใหน าหลกเกณฑและอตราเงนตอบแทนตามระเบยบนมาใชโดยอนโลม
19
* พนกงานราชการมสทธไดรบเงนตอบแทนฯ ตามระเบยบส า นกนายกรฐมนตร ว า ดวยพนกงานราชการ พ.ศ. 2547 และประกาศ คณะกรรมก า รบ รห า รพ นก ง านร าชก า ร เ ร อง ค าตอบแทนและสทธประโยชนของพนกงานราชการ
หมวด 1
คาตอบแทน
20
21
1. คาใชจายส าหรบบคคลภายนอกทปฏบตงานใหสวนราชการใหหวหนาสวนราชการเบกจายเปนคาตอบแทนไดตามทกระทรวงการคลงก าหนด
22
2. คาใชจายดงตอไปน ใหหวหนาสวนราชการเบกจายไดตามความจ า เ ปน เหมาะสม ประหยด และเพอประโยชนของ ทางราชการ
(1) คาตอบแทนลามหรอภาษามอ (2) คาตอบแทนในการแปล (3) คาตอบแทนในการจดเกบหรอส ารวจขอมล
เฉพาะในชวงระยะเวลาทมการจดเกบหรอส ารวจขอมล ในกรณผแปล ผจดเกบ หรอผส ารวจขอมล เปน
เ จาหนาทของสวนราชการทปฏบตงานตามหนาท ม ใ หได รบคาตอบแทน
หมวด 2
คาใชสอย
23
ค า ใ ช จ า ย ท เ ป น ค า ใ ช ส อย ใ ห ห วห น า สวนราชการเบกจายตามความจ าเปน เหมาะสม ประหยด และเพอประโยชนของทางราชการ ทงน ตามทกระทรวงการคลงก าหนด
หนงสอกระทรวงการคลง ดวนทสด ท กค 0406.4/ว 96 ลงวนท 16 กนยายน 2553 จ านวน 27 รายการ
24
คาใชจายในการเตรยมการ ระหวางการรบเสดจ สงเสดจ หรอเกยวเนองกบการรบเสดจ สงเสดจ พระมหากษตรย พระราชน พระบรมวงศานวงศ
คาใชจายในการจดประชมราชการ รวมถงการประชมราชการทางไกลผานดาวเทยม เชน คาอาหารวางและเครองดม คาอาหารในกรณทมการประชมคาบเกยวมออาหารและจ าเปนตองจด เปนตน
คาอาหารวางและเครองดมส าหรบกรณหนวยงานอนหรอบคคลภายนอกเขาดงานหรอเยยมชมสวนราชการ หรอกรณการตรวจเยยมหรอตรวจราชการตามภารกจปกตของบคลากรภายในสวนราชการ การแถลงขาวของสวนราชการ การมอบเงนหรอสงของบรจาค
คาใชจายในการเผยแพร หรอการประชาสมพนธงานของสวนราชการ
25
คาพานพมดอกไม พานประดบพมดอกไม พานพมเงน พมทอง กรวยดอกไมพวงมาลย ชอดอกไม กระเชาดอกไม หรอพวงมาลา ส าหรบวางอนสาวรย หรอใชในการจดกจกรรมเฉลมพระเกยรตในวโรกาสตาง ๆ
คาหรด หรอพวงมาลา ส าหรบสกการะศพ ใหเบกจาย ในนามของสวนราชการเปนสวนรวม เฉพาะสกการะศพ ผทเคยใหความชวยเหลอ หรอเปนผเคยท าประโยชน ใหแก ประเทศหรอสวนราชการจนเปนทประจกษชด
26
ค า ธ ร ร ม เ น ย ม ใ น ก า ร ค น บ ต ร เ ป ล ย น บ ต ร โ ด ย ส า ร พ า ห น ะ ในการเดนทางไปราชการ หรอคาบตรโดยสารทไมสามารถคนหรอเปลยนไดกรณเลอนการเดนทางไปราชการ กรณสวนราชการสงใหงด หรอเลอน การเดนทางไปราชการ และใหรวมถงกรณเหตสดวสยอนๆ ทท าใหไมสามารถเดนทางได ทงน ตองมไดเกดจากตวผเดนทางเปนเหต
ค า ข อ ง ข ว ญ ห ร อ ข อ ง ท ร ะ ล ก ท ม อ บ ใ ห ช า ว ต า ง ป ร ะ เ ท ศ กรณเดนทางไปราชการตางประเทศชวคราว กรณชาวตางประเทศเดนทาง มาประเทศไทย ในนามสวนราชการเปนสวนรวม คาของขวญหรอของทระลกทมอบใหกรณหนวยงานทใหความชวยเหลอสวนราชการ หรอกรณการเยยมชมสวนราชการในนามสวนราชการ เปนสวนรวม
27
คาโล ใบประกาศเกยรตคณ คากรอบใบประกาศเกยรตคณ ของขวญ ของรางวล ของทระลก ส าหรบข า ร า ช ก า รห ร อ ล ก จ า ง ป ร ะ จ า ท เ ก ษ ยณ อ า ย หรอผ ใหความชวยเหลอหรอควรไดรบการยกยอง จากทางราชการ คาจางเอกชนด าเนนงานของสวนราชการ
28
29
สวนราชการจ าเปนตองจางเอกชนด าเนนงาน
ไมมผปฏบตงานซงเปนงาน/โครงการใหม
มผปฏบตงาน แตไมสามารถแลวเสรจตามก าหนด เนองจาก
- ปรมาณงานมาก
- ต าแหนงวางลง/ถกยบเลก
วธการจางใหเปนไปตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวย
การพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม
ไมถอเปนการจางลกจางของสวนราชการ
เปนการจางท าของ ไมถอเปนการจางแรงงาน
ไมมนตสมพนธในฐานะ “นายจาง – ลกจาง”
ไมตองน าเงนสงสมทบกองทนประกนสงคม
มงผลส าเรจของงานทจางภายในระยะเวลาทก าหนด
30
- คาใชสอยดงตอไปน มใหเบกจาย 1) คาจดท าสมดบนทก สมดฉก หรอของช ารวย เนองในโอกาสตางๆ 2) คาจดพมพ คาจดสง คาฝากสงเปนรายเดอน ส าหรบบตรอวยพร ในเทศกาลตางๆ และคาจดพมพนามบตรใหกบบคลากรภายในสวนราชการ
3) คาพวงมาลย ดอกไม ของขวญ หรอของเยยมผปวย เพอมอบให กบสวนราชการหนวยงานของรฐ หนวยงานเอกชน บคคล เนองในโอกาสตาง ๆ
4) คาทป 5) เงนหรอสงของบรจาค 6) คาใช จายในการจดสวสดการ หรอการจดกจกรรมนนทนาการ ภายใน สวนราชการ
คาใชสอยทไมใหเบกจายนอกเหนอจากทก าหนดไวตามวรรคหนง ใหเปนไปตามทกระทรวงการคลงก าหนด
31
- คาใชจายในการเชาอาคารและทดน รวมทงคาบรการอนใดทเกยวกบการเชา ใหหวหนาสวนราชการเบกจายเทาทจายจรงตามอตรา ดงน
(1) การเชาอาคารใหเบกจายเทาทจายจรง ไมเกนอตราตารางเมตรละหารอยบาทตอเดอน หรอในกรณทมเหตผลความจ าเปนตองเชาในอตราเกนตารางเมตรละหารอยบาทตอเดอน ใหเบกจายในวงเงนไมเกนหาหมนบาท ตอเดอน
(2) การเชาทดนเพอใชในราชการ ใหเบกจายเทาทจายจรง ไมเกนอตราหาหมนบาทตอเดอน
ในกรณทมเหตจ าเปนทจะตองเบกจายคาใชจายตาม (1) หรอ (2) เกนอตราทก าหนดไว ใหหวหนาสวนราชการเบกจายเทาทจายจรง ทงน อตราทเบกจายตองไมสงกวาอตราตามทองตลาด และตองบนทกเหตผลทตองเบกจายในอตรานนไวดวย
32
- คาใชจายในการด าเนนคดในชนศาล การระงบขอพพาทโดยการอนญาโตตลาการ ใหหวหนาสวนราชการเบกจายเทาทจายจรง
- คาใชจายเกยวกบคาสนไหมทดแทนทผเสยหายยนค าขอ ใหสวนราชการชดใช กรณทเจาหนาทของสวนราชการ ไดกระท าละเมดตอบคคลภายนอกในการปฏบตหนาท ใหหวหนาสวนราชการเบกจายโดยปฏบตตามกฎหมายและระเบยบวาดวยการนน
33
หมวด 3
คาวสด 34
- คาวสดตามหลกการจ าแนกประเภทรายจายตามงบประมาณของส านกงบประมาณ ใหหวหนาสวนราชการเบกจายเทาทจายจรงตามความจ าเปน เหมาะสม ประหยด และเพอประโยชนของ ทางราชการ เวนแต รายการตอไปน ใหเบกจายตามหลกเกณฑทกระทรวงการคลงก าหนดหรอไดรบอนมตจากกระทรวงการคลง (1) คาเครองแบบ เครองแตงกายทจดให เจาหนาท ไ วใ ช ในการปฏบตงานตามหนาท (2) คาเครองแบบยามรกษาการณ (3) คาวสดทใชเพออ านวยความสะดวกแกผปฏบตงาน
35
หมวด 4
คาสาธารณปโภค
36
- ค า ส า ธ า ร ณป โ ภ ค แ ล ะ ค า ใ ช จ า ย ท เ ก ย ว ข อ ง ก บสาธารณปโภค ดงตอไปน ใหหวหนาสวนราชการเบกจายไดเทาทจายจรงตามความจ าเปน เหมาะสม ประหยด และเพอประโยชนของทางราชการ
1) คาไฟฟา คาน า คาโทรศพท ของสวนราชการ และบานพกราชการทไมมผพกอาศย ใหจายเทาทจายจรง ในกรณมผพกอาศยใหหวหนาสวนราชการเบกจายตามมตคณะรฐมนตร หรอตามหลกเกณฑทกระทรวงการคลงก าหนด
37
มตคณะรฐมนตรเกยวกบการตดตง และการใชโทรศพทของทางราชการ
โทรศพทส านกงาน
• เบกจายไดเทาทจายจรง
โทรศพทบานพกของทางราชการ (ผอ านวยการกองหรอเทยบเทา)
• เหมาจายเดอนละ 400 บาท
วทยโทรศพทเคลอนท (มอถอ) ประจ าส านกงาน
• เบกจายเทาทจายจรง
วทยโทรศพทเคลอนท (มอถอ) กรณมอบใหขาราชการถอครอง
• ไมเกนหลกเกณฑและอตราทกระทรวงการคลงก าหนด 38
มตคณะรฐมนตรวนท 24 สงหาคม 2553 และวนท 1 มนาคม 2554
หลกเกณฑและอตราทกระทรวงการคลงก าหนด
วทยโทรศพทเคลอนท (มอถอ) ตองเปนทรพยสนของทางราชการ (ไมอนญาตใหใชมอถอสวนตว)
เบกคาเชาและคาใชบรการรายเดอน บรการเสรมอนๆ สวนท เกน ผถอครองรบผดชอบเอง
แบบเตมเงน(PRE-PAID) กรณเดนทางไปราชการตางประเทศ การจดงาน การเยอนบคคลส าคญ
กรณพนจากต าแหนงหรอหมดความจ าเปนใหเบกจนถงวนครบรอบใบแจงหนของรอบเดอน
กรณพนจากต าแหนงและประสงคขอซอโทรศพทเปนของสวนตว
หนงสอกระทรวงการคลง ดวนทสด ท กค 0406.4/ว121 วนท 29 พ.ย. 2553
2) คาบรการไปรษณย คาฝากสงไปรษณย คาบรการไปรษณย ตอบรบ คาดวงตราไปรษณย หรอคาเชาตไปรษณย
3) คาบรการสอสารและโทรคมนาคม รวมถงคาใชจายเพอใหไดมา ซงบรการสอสารและโทรคมนาคม เชน คาใชจายเกยวกบการใชระบบและคาใชบรการอน เทอร เนต ค า เคเบลทว คา เ ช าชองสญญาณดาวเทยม คาสอสารผานดาวเทยม คาวทยสอสาร วทยตดตามตว เปนตน
4) คาเชาพนทเวบไซต และคาธรรมเนยมทเกยวของ 5) คาธรรมเนยมธนาคารเกยวกบการท าธรกรรมทางการเงน เพอความสะดวกของสวนราชการทมใชเปนการรองขอของผมสทธรบเงน
40
หมวด 5
บทเฉพาะกาล
41
- บรรดาความตกลงทเกยวกบคาใชจายทมไดก าหนดไว ในระเบยบน และมอยกอนวนทระเบยบนใชบงคบ ใหมผล ใชบงคบตอไปจนกวาจะมการยกเลกหรอแกไขเปลยนแปลง
42