Top Banner
NESROVNALOSTI Seminář pro příjemce 9/2013 1
42

NESROVNALOSTI Seminář pro příjemce 9/2013

Dec 31, 2015

Download

Documents

Hannah Gilbert

NESROVNALOSTI Seminář pro příjemce 9/2013. Obsah. Právní prostředí Definice (nesrovnalost, porušení rozpočtové kázně) Externí metodický pokyn č. 58 – Porušení rozpočtové kázně Nesrovnalosti v oblasti veřejných zakázkách – nejčastější pochybení - PowerPoint PPT Presentation
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Page 1: NESROVNALOSTI Seminář pro příjemce 9/2013

NESROVNALOSTISeminář pro příjemce 9/2013

1

Page 2: NESROVNALOSTI Seminář pro příjemce 9/2013

Obsah

1. Právní prostředí

2. Definice (nesrovnalost, porušení rozpočtové kázně)

3. Externí metodický pokyn č. 58 – Porušení rozpočtové kázně

4. Nesrovnalosti v oblasti veřejných zakázkách – nejčastější pochybení

5. Případové studie – příklady nesrovnalostí (ostatní)

6. Závěr – prostor pro vaše dotazy

2

Page 3: NESROVNALOSTI Seminář pro příjemce 9/2013

Zdroje informací - právní normy a řídící akty Sbírka zákonů

http://aplikace.mvcr.cz/sbirka-zakonu

Zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zák. č. 250/2000 Sb.)

Zákon č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozd. předpisů (dále DŘ)

Ministerstvo financí ČR http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/metodiky

Metodiky finančních toků a kontroly programů spolufinancovanýchze strukturálních fondů, Fondu soudržnosti a Evropského rybářského fondu na programové období 2007 – 2013, v platném znění

Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad

Externí metodický pokyn č. 58 – Porušení rozpočtové kázně

http://www.nuts2severozapad.cz/pro-prijemce/metodicke-pokyny-2

http://www.nuts2severozapad.cz/pro-prijemce/nesrovnalosti/definice-a-priklady 3

Page 4: NESROVNALOSTI Seminář pro příjemce 9/2013

Definice nesrovnalosti

Nesrovnalost =

porušení právních předpisů ES nebo ČR v důsledku jednání

nebo opomenutí hospodářského subjektu, které vede nebo by

mohlo vést ke ztrátě v souhrnném rozpočtu EU nebo ve

veřejném rozpočtu ČR, a to započtením neoprávněného výdaje

do souhrnného rozpočtu EU nebo do veřejného rozpočtu ČR.

4

Page 5: NESROVNALOSTI Seminář pro příjemce 9/2013

Oznámení podezření na nesrovnalost

Podezření na nesrovnalost

• může být nahlášeno interními či externími subjekty,

• ŘO posoudí opodstatněnost a pokud je třeba, zajistí prošetření podle zákona o finanční kontrole (z. č. 320/2001 Sb.),

• opodstatněnost se neposuzuje na základě ukončených kontrol útvarů PAS, od ostatních kontrolních útvarů (NKÚ, PČR, EK, OLAF, MF) a při podezření na spáchání trestného činu,

• pokud se podezření na nesrovnalost nepotvrdí, ŘO případ uzavře.

5

Page 6: NESROVNALOSTI Seminář pro příjemce 9/2013

Typy nesrovnalostí

Typy nesrovnalostí:

porušení rozpočtové kázně – PRK je každé neoprávněné použití nebo zdržení prostředků poskytnutých z rozpočtu RR (§ 22 zák. č. 250/2000 Sb.),

systémová nesrovnalost – chyba spojená s fungováním systému a objevující se u více projektů,

ostatní nesrovnalosti – nelze zařadit do předchozích dvou typů, patří sem nesrovnalosti spojené s porušením zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, podezření na spáchání trestného činu.

6

Page 7: NESROVNALOSTI Seminář pro příjemce 9/2013

Porušení rozpočtové kázně (PRK)

Porušení rozpočtové kázně je upraveno v § 22 zák. č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů.

V souladu s ustanovením § 22 odst. 1 písm. c) zák. č. 250/2000 Sb. je porušením rozpočtové kázně každé neoprávněné použití nebo zadržení peněžních prostředků poskytnutýchz rozpočtu Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad (dále jen „RR“).

Porušení rozpočtové kázně konstatuje Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad (dále jen „ÚRR“) v případě, že shledané a potvrzené podezření na nesrovnalost se týká proplaceného projektu nebo jeho proplacené části.

7

Page 8: NESROVNALOSTI Seminář pro příjemce 9/2013

Šetření nesrovnalosti

Postup před proplacením dotace

pochybení zjištěné před proplacením dotace,

příjemci bude provedena korekce způsobilých výdajů v ŽoP,

posuzování výše korekce musí být v souladu s přílohou č. 1 Externího metodického pokynu č. 58 – Porušení rozpočtové kázně.

8

Page 9: NESROVNALOSTI Seminář pro příjemce 9/2013

Šetření nesrovnalosti

Postup po proplacení dotace:

pochybení zjištěné po proplacení dotace,

na základě ukončené kontroly (včetně vypořádání námitek a připomínek) je příjemci vyměřen odvod za PRK,

odvod vyměřován ve výši 100% neoprávněně použitých nebo zadržených prostředků, případně tzv. „snížený odvod“,

příjemce může proti rozhodnutí o odvodu podat odvolání na MF ČR prostřednictvím ÚRR,

neuhrazení odvodu za PRK je důvod pro pozastavení proplacení projektu (příp. následující etapy).

9

Page 10: NESROVNALOSTI Seminář pro příjemce 9/2013

Ex. MP č. 58 – Porušení rozpočtové kázně

úprava postupů ÚRR v případě porušení rozpočtové kázně příjemcem dotace

Obsah: 1. Definice porušení rozpočtové kázně

2. Postup při porušení rozpočtové kázně

2.1 Platební výměr na odvod 2.2 Platební výměr na penále2.3 Prominutí nebo částečné prominutí povinnosti

odvodu a penále 2.4 Posečkání odvodu a penále 2.5 Splátky 2.6 Odvolací řízení

2.7 Správní poplatky

Příloha č. 1 – Tabulka finančních oprav

10

Page 11: NESROVNALOSTI Seminář pro příjemce 9/2013

Platební výměr na odvod za PRK

odvod ve výši 100 %neoprávněně použitých nebo zadržených prostředků (PRK), kdy není ve smlouvě upravena možnost sníženého odvodu,

snížený odvodv případě, že se jedná o porušení rozpočtové kázně příjemceu smluv a dodatků uzavřených po 1. 5. 2012,

příjemce může proti platebnímu výměru na odvod za PRK podat odvolání na MF ČR prostřednictvím ÚRR,

po uhrazení odvodu může být příjemci vyměřeno penále,příp. i úrok z posečkání s úhradou..

(Ve smyslu § 22 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů) 11

Page 12: NESROVNALOSTI Seminář pro příjemce 9/2013

Platební výměr na penále za PRK

povinnost zaplatit penále ve výši 1 promile z částky odvoduza každý den prodlení, nejvýše však do výše tohoto odvodu,

penále se počítá ode dne následujícího po dni, kdy došlok porušení rozpočtové kázně, do dne, připsání peněžních prostředků na účet poskytovatele,

PRK je den připsání peněžních prostředků na účet příjemce,

penále, které v jednotlivých případech nepřesáhne 1 000 Kč, se neuloží.

(Zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, § 22 odst. 6 – Penále za prodlení s odvodem za porušení rozpočtové kázně)

12

Page 13: NESROVNALOSTI Seminář pro příjemce 9/2013

Prominutí povinnosti odvodu a penále příjemce podá na ÚRR odůvodněnou žádost,

(upravuje: § 259 zák. č. 280/2009 Sb., daňový řád),

uhradí správní poplatek před nebo při podání žádosti,

promíjení nastavené RR musí akceptovat přípustné důvody pro prominutí stanovené interní metodikou a v případě VZ dokumentem Guideline COCOF 07/0037/03 - CS „Pokyny ke stanovení finančních oprav, které se použijí pro výdaje Spolufinancované ze strukturálních fondů a fondu soudržnosti v případě nedodržení pravidel pro veřejné zakázky“,

schvaluje předseda RR,

Rozhodnutí o prominutí odvodu / penále

(Upravuje: Zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, § 22 odst. 12 – Prominutí nebo částečné prominutí odvodu a penále) 13

Page 14: NESROVNALOSTI Seminář pro příjemce 9/2013

Posečkání úhrady odvodu či penále

příjemce podá žádost o posečkání z důvodů hodných zvláštního zřetele (upravuje: § 156 odst. 1 zák. č. 280/2009 Sb., daňový řád),

uhradí správní poplatek před nebo při podání žádosti,

schvalují členové interní pracovní skupiny ÚRR,

Rozhodnutí o posečkání s úhradou odvodu / penále,

za dobu posečkání je příjemci vyměřen úrok z posečkané částky ve výši repo sazby stanovené ČNB, zvýšenéo 7 procentních bodů, platné pro první den příslušného kalendářního pololetí.

14

Page 15: NESROVNALOSTI Seminář pro příjemce 9/2013

Povolení úhrady ve splátkách

příjemce podá žádost z důvodů hodných zvláštního zřetele,(upravuje: § 156 odst. 1 zák. č. 280/2009 Sb., daňový řád),

uhradí správní poplatek před nebo při podání žádosti,

členové interní pracovní skupiny na základě analýzy žádosti a navrženého splátkového kalendáře, zkušeností s příjemcem, na základě jeho platebních možností doporučí/nedoporučí úhradu ve splátkách,

schvaluje ředitelka ÚRR,

příjemce je o schválení či zamítnutí vyrozuměn zasláním Rozhodnutí o povolení splátek do 30 kalendářních dnů ode dne podání žádosti.

15

Page 16: NESROVNALOSTI Seminář pro příjemce 9/2013

Odvolací řízení

za dodržení podmínek stanovených v § 109 a násl. DŘ ve lhůtě třiceti dnů ode dne, který následuje po doručení rozhodnutí (a to i před doručením tohoto rozhodnutí),lze podat odvolání proti vydanému rozhodnutí (platebnímu výměru),

ÚRR toto odvolání přezkoumá v souladu se všemi postupy a povinnostmi vyplývajícími z § 109 a násl. DŘ,

pokud o odvolání nerozhodne ÚRR sám dle § 113 odst. 1 DŘ, postoupí odvolání s příslušnou částí spisu a se svým stanoviskem odvolacímu orgánu, kterým je dle § 22 odst. 10 věty druhé zák. č. 250/2000 Sb. Ministerstvo financí ČR.

16

Page 17: NESROVNALOSTI Seminář pro příjemce 9/2013

Správní poplatky

Přijetí žádosti:

a) o prominutí odvodu.................................................. ..1.000 Kč

b) o prominutí penále.......................... ...........................1.000 Kč

c) o povolení posečkání odvodu a penále ……….………..400 Kč

d) o povolení zaplacení odvodu a penále ve splátkách… .400 Kč

Poplatky jsou hrazeny bezhotovostním převodem na účet RRč. 4361022/0800 vedený u České spořitelny, a.s., jako variabilní symbol příjemce uvede posledních pět čísel čísla smlouvy o poskytnutí dotace.

17

Page 18: NESROVNALOSTI Seminář pro příjemce 9/2013

Nesrovnalosti v oblasti veřejných zakázek

nejčastěji dochází k porušení zásad pro zadávání veřejných zakázek,

výčet jednotlivých pochybení, která se v průběhu výběrových řízení vyskytují, je včetně hrozících finančních postihů obecně popsán v části I. a II. Tabulky finančních oprav (Ex. MP č. 58),

primární odpovědnost za dodržení zásad stanovených zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále i ZVZ), a Pokyny pro zadávání veřejných zakázek (příloha č. 5 Příručky pro žadatele) je věcí zadavatele, tedy příjemce dotace.

18

Page 19: NESROVNALOSTI Seminář pro příjemce 9/2013

Nedodržení zásady transparentnosti

Nedodržení nebo nedostatečné dodržení zásady transparentnosti výběrového řízení

Zajistit, aby zadávání veřejných zakázek probíhalo průhledným, právně korektním a předvídatelným způsobem za předem jasně a srozumitelně stanovených podmínek.

Nedodržení, vede k nepřezkoumatelnosti zadávacího řízení a projevuje se např. tak, že zadavatel není schopen prokázat odeslání výzvy či způsob hodnocení nabídek uchazečů je proveden jinak, než jak bylo uvedeno v zadávací dokumentaci.

Finanční oprava ve výši 25 % (lze snížit dle závažnosti na 10% a 5%)

částky dotace použité na financování předmětné zakázky.

19

Page 20: NESROVNALOSTI Seminář pro příjemce 9/2013

Nedodržení zásady transparentnosti

Nevymezení (i nedostatečné) předmětu veřejné zakázky (VZ)v podrobnostech nezbytných pro zpracování nabídky

Může vést k tomu, že zadávací dokumentace pak není úplná a správná (např. soupis stavebních prací, dodávek a služebs výkazem výměr není v souladu s obsahem projektové dokumentace) …

Zadavatel zodpovídá za správnost a úplnost zadávací dokumentace. Chyby v zadávací dokumentaci, zejm. z důvodu chyb projektanta, zjištěné v průběhu realizace projektu, nejsou způsobilým výdajem projektu (předmětem zadání nové zakázky).

Doporučení:

Před zadávacím řízením provést revizi projektové dokumentace a výkazu výměr ve stavebním rozpočtu. 20

Page 21: NESROVNALOSTI Seminář pro příjemce 9/2013

Nedodržení zásady transparentnosti

Uvedení v zadávací dokumentaci požadavků nebo odkazy na obchodní firmy, názvy nebo specifická označení zboží a služeb apod., ačkoliv to není odůvodněno předmětem veřejné zakázky.

Zadavatelé často neoprávněně užívají výjimku dle § 44 odst. 11 ZVZ, ačkoliv to není odůvodněno předmětem veřejné zakázky a požadavkem na vymezení předmětu VZ v podrobnostech nezbytných pro zpracování nabídek.

Do výkazu výměr pak umísťují odkazy na obchodní firmy, specifická označení zboží a služeb, které platí pro určitou osobu, ochranné známky atd., to může následně vést v průběhu realizace i k nemožnosti dodat toto specifické zboží či dodávku.

21

Page 22: NESROVNALOSTI Seminář pro příjemce 9/2013

Nedodržení zásady transparentnosti

Samotné uvedení klauzule, ve které zadavatel prohlašuje, že umožní pro plnění VZ použití i jiných, kvalitativně a technicky obdobných řešení, nemusí být dostačující, a pokud požadavky zadavatele na specifické označení výrobků apod. nejsou odůvodněny specifickým předmětem veřejné zakázky, jedná se vždy o pochybení.

Doporučení:

Zadavatel by měl vždy užít maximální snahy popsat předmět VZ za použití obecného popisu. Nedodržení této snahy pak může vést k porušení zásady zákazu diskriminace.

22

Page 23: NESROVNALOSTI Seminář pro příjemce 9/2013

Nedodržení zásady transparentnosti

Špatně zpracovaná zadávací dokumentace, dle které není možné obdržet porovnatelné nabídky

V zadávací dokumentaci není vymezen předmět VZv podrobnostech nezbytných pro zpracování nabídek nebo není stanoven požadavek na způsob zpracování nabídkové ceny.

Kvalita zpracování zadávací dokumentace odráží skutečnost, že na jejím základě dodavatelé mají podat vzájemně porovnatelné nabídky, které umožní zadavateli jejich hodnocení podle předem stanovených kritérií.

Finanční oprava ve výši 25 % (lze snížit dle závažnosti na 10% a 5%)

částky dotace použité na financování předmětné zakázky.

23

Page 24: NESROVNALOSTI Seminář pro příjemce 9/2013

Nedodržení zásady transparentnosti

Doporučení:

Zadávací dokumentace musí obsahovat:

požadavky a technické podmínky, které vymezují předmět VZ v takových podrobnostech, které jsou nezbytné pro zpracování nabídky,

úplný a správný, jasný a srozumitelný, určitý a dostatečně podrobný popis předmětu VZ.

24

Page 25: NESROVNALOSTI Seminář pro příjemce 9/2013

Nedodržení zásady zákazu diskriminace

Diskriminačně zvolená kvalifikační kritériavysoký požadovaný obrat oproti předpokládané hodnotě VZ,vysoká požadovaná hodnota referenčních zakázek ve vztahuk předpokládané hodnotě zakázky, neodpovídající minimální úroveň vymezených ukazatelů finanční analýzy,stanovena kritéria, které mohou splnit jen někteří z dodavatelů atd.

Stanovení nepřiměřených požadavků na způsobilost uchazečů nepřípustně omezuje okruh potenciálních dodavatelů a vede k jejich diskriminaci tím, že jim zadavatel znemožní zúčastnit se příslušného zadávacího řízení.

Finanční oprava ve výši 25 % (lze snížit dle závažnosti na 10% a 5%)

částky dotace použité na financování předmětné zakázky. 25

Page 26: NESROVNALOSTI Seminář pro příjemce 9/2013

Nepřípustné dělení předmětu VZ

Rozdělení předmětu VZ za účelem, aby se zadavatel vyhnul složitějšímu typu zadávacího řízení

K uvedenému pochybení dochází v případě, kdy jeho prostřednictvím dojde k umělému rozdělení předmětu VZ,v jehož důsledku nastane snížení předpokládané hodnoty VZ pod finanční limity stanovené v ZVZ.

Při posouzení, zda došlo k nepřípustnému dělení předmětu veřejných zakázek, se přihlíží k věcným, časovým a místním (geografickým) souvislostem a případně též ke skutečnosti, že předmět plnění VZ je tvořen jedním souvislým funkčním celkem.

Finanční oprava ve výši 25 % částky dotace použité na financování předmětné zakázky.

26

Page 27: NESROVNALOSTI Seminář pro příjemce 9/2013

Nedodržení zásady transparentnosti

Zadavatel nedostatečně specifikuje a podrobně nepopíše způsob a metodu hodnocení nabídek z hlediska jednotlivých hodnotících kritérií, popřípadě nedostatečné odůvodní výběr nabídky provedený na základě subjektivního hodnotícího kritéria

Zadavatel má povinnost popsat v zadávací dokumentaci způsob hodnocení nabídek natolik přesně a srozumitelně, aby si uchazeči mohli vytvořit jasnou představu o tom, jakým způsobem budou jejich nabídky hodnoceny.

Vymezení dílčích hodnotících kritérií musí umožnit jednoznačné a přezkoumatelné hodnocení nabídek a současně musí splnit podmínky zásady transparentnosti.

Finanční oprava ve výši 25 % (lze snížit dle závažnosti na 10% a 5%)

částky dotace použité na financování předmětné zakázky 27

Page 28: NESROVNALOSTI Seminář pro příjemce 9/2013

Nedodržení zásady transparentnosti

Doporučení:

Hodnocení nabídek musí být zadavatelem zpracováno dostatečně transparentně, musí být průhledné a průkazné.

Z hlediska přezkoumatelnosti postupu hodnotící komise, resp. zadavatele je základním dokumentem zpráva o posouzení a hodnocení nabídek. Tento dokument pak slouží nejen zadavateli, aby mohl přezkoumat postup hodnotící komise, ale také uchazečům, pro které je základním zdrojem informací o celém procesu posuzování a hodnocení nabídek…

Zvýšenou pozornost je nezbytné věnovat údajům o hodnocení nabídek v rámci dílčích hodnotících kritérií, která nejsou matematicky vyjádřitelná (tzv. kvalitativní nebo subjektivní hodnotící kritéria) a popisu hodnocení jednotlivých nabídek, včetně náležitého odůvodnění. 28

Page 29: NESROVNALOSTI Seminář pro příjemce 9/2013

Porušení podmínek způsobilosti výdajů

Přidělení zakázky bez výběrového řízení

K přidělení zakázky bez výběrového řízení dochází nejčastějiv souvislosti s tzv. změnou technologie/materiálu, která představuje specifickou změnu projektu bez vlivu na projekt samotný, jeho cíle, aktivity, účel, indikátory nebo výstupy.

Nezbytnou podmínkou způsobilosti změny technologie/materiálu je provedení nového výběrového řízení, jehož předmětem je změna technologie/materiálu, která již byla v rámci původní zakázky soutěžena. (předpoklad splnění ohlašovací povinnosti vůči poskytovateli dotace)

Tuto zakázku nelze zadat v jednacím řízení bez uveřejnění, pokud nejsou výslovně naplněny podmínky použití takového zadání dle § 23 ZVZ (potřeba víceprací vznikla v důsledku objektivně

nepředvídatelných okolností, kterou je třeba i doložit). 29

Page 30: NESROVNALOSTI Seminář pro příjemce 9/2013

Porušení podmínek způsobilosti výdajů

V případě, že při zadání hlavní zakázky byl dodržen ZVZ, nicméně následovalo zadání jedné nebo více dodatečných zakázek (v písemné formě či nikoliv), při nedodržení ZVZ, zejména ustanovení § 23 o použití JŘBU z důvodu krajní naléhavosti způsobené nepředvídatelnými událostmi nebov případě přidělení zakázek na dodatečné dodávky, práce nebo služby je finanční oprava stanovena ve výši 100 % (vycházíz řádku č. 3 COCOF).

V případě, že celková hodnota dodatečných zakázek zadaných (v písemné formě či nikoliv) bez dodržení ustanovení ZVZ nepřekročí prahové hodnoty stanovené ZVZ ani20 % hodnoty hlavní zakázky, je možno výši finanční opravy snížit na 25 % (počítáno z hodnoty víceprací JŘBU).

30

Page 31: NESROVNALOSTI Seminář pro příjemce 9/2013

Nepřípustné změny smluvních ujednání

Zadavatel uzavře dodatek ke smlouvě, která byla uzavřena na základě zadávacího řízení vedeného dle ZVZ, přičemž tato změna smlouvy je v rozporu se zákonem o veřejných zakázkách/Pokyny pro zadávaní VZ nebo jej obchází

Jde o nepřípustné změny vysoutěžené smlouvy, u nichž nelze vyloučit, že by jiní dodavatelé mohli za změněných podmínek nabídnout lepší podmínky než stávající dodavatel, případně, že by (potencionálně lepší) mohlo nabídku v důsledku změněných podmínek podat více dodavatelů.

Jde o změny smluvních ujednání, které byly hodnotícími kritérii pro zadání VZ (např. nabídková cena, lhůta plnění atd.).

Může se jednat o nepřípustnou změnu i v tom případě, pokud by zmenšení předmětu VZ mohlo ovlivnit okruh (počet) uchazečůo VZ. 31

Page 32: NESROVNALOSTI Seminář pro příjemce 9/2013

Nepřípustné změny smluvních ujednání

Může se jednat o nepřípustnou změnu i v tom případě, pokud by zmenšení předmětu VZ mohlo ovlivnit okruh (počet) uchazečůo VZ.

Při zadání zakázky byla dodržena pravidla pro VZ, nicméně poté došlo ke snížení hmotného předmětu zakázky, aniž by byla odpovídajícím způsobem snížena hodnota zakázky (týká se i případů, kdy se částka, o níž byl předmět zakázky snížen, použije k provedení dalších prací) - finanční oprava je částka, která představuje snížení hmotného předmětu + 25 % konečné hodnoty hmotného předmětu zakázky.

32

Page 33: NESROVNALOSTI Seminář pro příjemce 9/2013

Případové studie – příklady nesrovnalostí (ostatní)

výčet jednotlivých pochybení, která se v průběhu výběrových řízení vyskytují, je včetně hrozících finančních postihů obecně popsán v části III. Tabulky finančních oprav (Ex. MP č. 58),

Sazby finančních oprav/promíjení odvodů v ostatních případech pro oblasti:

Účetnictví Projekt a jeho změny Nakládání s majetkem Archivace Formální nedostatky Ostatní

33

Page 34: NESROVNALOSTI Seminář pro příjemce 9/2013

Nesprávné prokazování způsobilých výdajů

Zjištění:

Při fyzickém ověřování na místě realizace projektu byly identifikovány nedostatky skutečného stavu realizace projektu ve vztahu k vykázaným a fakturovaným způsobilým výdajům projektu.

zboží/služba/dodávka je v jiném rozsahu,

zboží/služba/dodávka není realizována vůbec,

je dodán jiný typ zboží/výrobku.

Dopad:

Finanční oprava ve výši 100 % dotace, ke které se dané porušení váže (nelze využít institutu prominutí odvodu).

34

Page 35: NESROVNALOSTI Seminář pro příjemce 9/2013

Nesprávné prokazování způsobilých výdajů

Zjištění:

Nedostatečné plnění povinností ze strany technického dozoru investora, administrátora projektu nebo administrátora veřejných zakázek, které má za následek krácení dotace – viz předchozí zjištění.

Dopad:

Vyčíslení odvodu z celkové částky proplaceného způsobilého výdaje za práce spojené s realizací stavby a s výkonem TDI, resp. administraci projektu nebo zakázky.

Procento, o které budou kráceny výdaje na TDI, resp. administraci projektu nebo zakázky je shodné s mírou korekce, o kterou byly kráceny způsobilé výdaje, ke kterým se dané porušení vázalo v důsledku nedostatečného provádění těchto činností.

, 35

Page 36: NESROVNALOSTI Seminář pro příjemce 9/2013

Pochybení při nakládání s majetkem

Zjištění:

Příjemce uzavřel Smlouvu o užívání nebytových prostor. Předmětem smlouvy je poskytování užívání nebytových prostor - učebna 24m2, přístupová chodba a sociální zařízení pro muže a ženy. Cena za hodinu užívání je 150,- Kč. Příjemce uzavřel smlouvu o pronájmu majetku pořízeného z dotace po dobu realizace a udržitelnosti projektu bez předchozího souhlasu poskytovatele dotace.

Dopad:

Pronajmutí majetku pořízeného, byť i jen částečně z dotace,v rozporu se Smlouvou o poskytnutí dotace (příjemce napraví) - finanční oprava ve výši 0,05 % dotace.

36

Page 37: NESROVNALOSTI Seminář pro příjemce 9/2013

Pochybení při nakládání s majetkem

Zjištění:

Příjemce pronajal místo o rozměru cca 2m2 na umístění 2 prodejních nápojových automatů v místě realizace projektu a uzavřel Smlouvu o umístění a spolupráci při provozování prodejních automatů. Příjemce uzavřel smlouvu o pronájmu majetku pořízeného z dotace po dobu realizace a udržitelnosti projektu bez předchozího souhlasu poskytovatele dotace.

Dopad:

Pronajmutí majetku pořízeného, byť i jen částečně z dotace,v rozporu se Smlouvou o poskytnutí dotace (příjemce napraví) - finanční oprava ve výši 0,05 % dotace.

Bez zjednání nápravy finanční oprava ve výši 100 % dotace.

37

Page 38: NESROVNALOSTI Seminář pro příjemce 9/2013

Neposkytnutí dostatečné součinnosti

Zjištění:

Na základě výzvy k součinnosti dojde k nedoložení požadovaných dokladů ve lhůtách, ani po dodatečném vyzvání k doložení (opakované neposkytnutí součinnosti druhé a více).

Dopad:

Finanční oprava ve výši 0,5 % dotace.

38

Page 39: NESROVNALOSTI Seminář pro příjemce 9/2013

Nedodržení povinné publicity

Zjištění nedodržení pravidel publicity – pamětní deska: obsahuje nesprávné odkazy/informace (nesprávné uvedení

názvu/etapy projektu, chybný odkaz na stránky EU apod.);

příjemce neprovádí kontrolu umístěné pamětní desky – jedná se zejména o úseky silnic, cyklostezky apod. - dochází k poškození či odcizení. Publicitu je povinen příjemce dodržet i v době udržitelnosti projektu.

Dopad:

Nedodržení povinné publicity dle nařízení Evropské komiseč. 1828/2006 i pravidel ROP SZ – částečné 0,05 %/ úplně 100%, způsobilých výdajů na publicitu, ke kterým se dané porušení váže. (Uplatní se až v případě, že nebude napraveno nebo stav nelze žádným způsobem napravit).

39

Page 40: NESROVNALOSTI Seminář pro příjemce 9/2013

40

Závěr

Prostor pro vaše dotazy

Page 41: NESROVNALOSTI Seminář pro příjemce 9/2013

Závěr

Děkuji za pozornost

Ing. Monika Žubretovskávedoucí oddělení nesrovnalostí

Tel. 475 240 671E-mail: [email protected]

41

Page 42: NESROVNALOSTI Seminář pro příjemce 9/2013

42