Comunicacin para el desarrollo
UNIVERSIDAD CSAR VALLEJOFACULTAD DE HUMANIDADESESCUELA
PROFESIONAL DE PSICOLOGA
CURSO: Comunicacin para el desarrollo
DOCENTE: Eliana Prez Barrenechea
CICLO: VII
TEMA: El neoliberalismo y el Consenso de Washington
INTEGRANTES: Benites Bocanegra Johina Guilln Lpez Lizbeth Julca
Asto Lidia Len Mestanza Ana Luca Martell Tolentino Melisa Moreno
Len Carlos Rodrguez Reyes Valery
AO:2013
NDICE
INTRODUCCIN3EL NEOLIBERALISMO41.Orgenes del
neoliberalismo:42.Definicin:63.Caractersticas:74.La ideologa
neoliberal:85.El neoliberalismo poltico y el estado social de
derecho:126.Sistema educativo bajo la ptica
neoliberal:146.1.Propuestas educativas en el contexto
neoliberal:147.Neoliberalismo y globalizacin
econmica:167.1.Neoliberalismo econmico:188.Amrica latina, escenario
de experimentacin:209.El neoliberalismo en el Per:2110.Alcances y
lmites del programa neoliberal:2411.Consenso de
Washington:2511.1.Qu es el CW?2611.2.Ganadores, perdedores e
impulsores del CW:2711.3.Quines han promovido el CW? Y cmo lo han
logrado?2711.4.Puntos de CW:28CONCLUSIONES31REFERENCIAS
BIBLIOGRFICAS32
INTRODUCCIN
En el mundo actual se pueden apreciar vertiginosos cambios
debido al fenmeno mundial denominado globalizacin, el que se
entiende como un proceso econmico, tecnolgico, social y cultural a
gran escala, que consiste en la creciente comunicacin e
interdependencia entre los distintos pases del mundo unificando sus
mercados, sociedades y culturas, a travs de una serie de
transformaciones sociales, econmicas y polticas que les dan un
carcter global. Todo ello, genera la idea de un carcter dinmico en
los pases para poder integrarse a este proceso; sin embargo si es
que no lo hacen quedan aislados de toda inversin extranjera y
esperanza de progreso social.De acuerdo a lo antes mencionado,
surge un modelo de desarrollo denominado neoliberalismo el que
promueve una libre competencia, fijacin de precios de acuerdo a la
oferta/demanda, libre contratacin del trabajo, libre movilidad de
los factores de produccin y una mnima intervencin del Estado, a
menos que este participe de mediador o promotor del principio de
libertad de mercado. No obstante, sabemos que no todas las empresas
y pases pueden competir en iguales condiciones esto causa la
desaparicin de los pequeos capitales frente a las empresas
transnacionales.Finalmente, hemos estructurado el presente trabajo
en 11 puntos: orgenes del neoliberalismo, definicin,
caractersticas, la ideologa neoliberal, el neoliberalismo poltico y
el estado social de derecho, el sistema educativo bajo la ptica
neoliberal, neoliberalismo y globalizacin econmica, Amrica latina:
escenario de experimentacin, el neoliberalismo en el Per, alcances
y lmites del programa neoliberal y el Consenso de Washington como
principal instrumento de la poltica neoliberal en el mundo.
EL NEOLIBERALISMO
1. Orgenes del neoliberalismo:
El trmino y la experiencia neoliberal estn asociados a la
realizacin del Coloquio Walter Lippmann (WL) efectuado en Francia
en 1938. Este coloquio sirvi como punto de convergencia de los
pensadores liberales europeos y americanos que vean en la
construccin del Welfare State una amenaza a la libertad individual,
y se sentan impotentes ante el ascenso del pensamiento econmico
keynesiano que otorgaba un marco analtico para la intervencin del
Estado en la economa; as como el resurgimiento de las nociones de
planificacin de la economa, contenidas en la propuesta del New Deal
del presidente americano Roosevelt, del Plan Beveridge del gobierno
ingls, y de la planificacin centralizada de la Unin Sovitica.El
coloquio WL sirvi para repensar las relaciones entre Estado y
mercado, que siempre haban sido concebidas de forma separada por el
liberalismo clsico. Para el momento en el que se rene el coloquio
WL el pensamiento liberal empezaba su crepsculo y el mundo entraba
de lleno en uno de sus momentos ms dramticos. El coloquio WL se
desarrolla en vsperas de la guerra, a tres aos de haber sido
propuesto el New Deal del Presidente norteamericano Roosevelt, y a
dos aos de publicado el libro Teora General de la Ocupacin el
Inters y el dinero de Keynes; el coloquio cont con la participacin
de prominentes liberales como Raymond Aron, Louis Baudin, B.
Lavergne, Walter Eucken, Louis Rougier, Friedrich Hayek, Ludwin von
Mises, Jacques Rueff, L. Marlio, W. Rpke, ven Zeeland, etc.El piso
histrico, por as decirlo, que finalmente otorg un sustento real a
las propuestas del naciente neoliberalismo ser la reconstruccin de
Alemania a partir de 1949, con el ascenso al poder de la Democracia
Cristiana, y el nombramiento del Canciller Erhard. El Canciller
Erhard tuvo como uno de sus asesores precisamente a Walter Eucken,
economista del denominado crculo de Friburgo, al cual pertenecan
tambin Ludwig Von Mises, y Friedrich Hayek, premio Nobel de Economa
en 1974 y uno de los ms eminentes tericos del neoliberalismo. El
crculo de Friburgo se convierte en el espacio terico ms importante
en la conformacin del pensamiento neoliberal; fueron ellos los que
sintetizaron los lineamientos tericos del neoliberalismo en el
denominado Manifiesto Ordoliberal. El objetivo del ordoliberalismo
era detener y de ser posible desmantelar el Estado de Bienestar,
que se estaba construyendo inmediatamente luego de la posguerra y
cuyos antecedentes eran el New Deal (Nuevo Trato) de Roosevelt, y
que se manifestaba en una economa protegida, un socialismo de
Estado, una planificacin econmica, y una serie de intervenciones
pblicas sobre los mercados a travs de las denominadas polticas
keynesianas.
Se lo conoce como neoliberal (o tambin ordoliberal), porque
implica una reformulacin de las nociones clsicas del liberalismo
econmico y poltico del siglo XIX, en las cuales el Estado se
asimila a la economa. Es desde esta experiencia de liberalismo con
intervencin estatal que asegura y protege a los mercados, que se
redefine el concepto de economa social de mercado, concomitante a
este concepto se articula un nuevo concepto de Estado, como garante
de la libertad de mercado que es el Estado social de derecho. Ambos
conceptos, economa social de mercado y Estado social de derecho,
son aportes del neoliberalismo que nace en la reconstruccin de
Alemania, y que luego se impone en Inglaterra, durante el gobierno
de Margaret Thatcher, y en EEUU con Ronald Reagan. Sobre este
modelo se articular la transformacin neoliberal de los aos ochenta
y noventa.A diferencia del liberalismo clsico que opone Estado y
mercado, el pensamiento neoliberal est mediatizado por las
circunstancias histricas en las que se genera, y stas son un rol
ineludible del Estado en la economa y una crisis econmica sin
precedentes. Los neoliberales estn conscientes de que no puede
mantenerse la dicotoma Estado-mercado del liberalismo clsico, sino
que es necesario rearticularlas al interior de un marco terico que
rescate la nocin de libertad individual y el rol de regulador que
tienen los mercados con un Estado que interviene en la sociedad y
en la economa.2. Definicin:
El neoliberalismo es una manera de organizar la vida en el
mundo, que consiste en una concepcin del capitalismo radical que
absolutiza el mercado y lo convierte en el medio, el mtodo y el fin
de todo comportamiento humano inteligente y racional. El mercado
absoluto exige una libertad total, es decir que no haya
restricciones financieras, laborales, tecnolgicas o
administrativas. El neoliberalismo se expresa en polticas de
ajustes y apertura que con diversas connotaciones se aplican en los
pases africanos, que ponen el crecimiento econmico y no la plenitud
de todos los hombres y mujeres en armona con la creacin, como razn
de ser de la economa. Restringen la intervencin del Estado hasta
despojarlo de la responsabilidad de garantizar los bienes mnimos
que se merece todo ciudadano como persona. Eliminan los programas
generales de creacin de oportunidades para todos y los sustituyen
por apoyos ocasionales a grupos focalizados.Actualmente, el
neoliberalismo al oponerse a la intervencin redistributiva del
Estado, perpeta la desigualdad socioeconmica tradicional y la
acrecienta. Este sistema introduce el criterio de que solamente el
mercado posee la virtud de asignar eficientemente los recursos y
fijar a los diversos actores sociales los niveles de ingresos. Se
abandonan as los esfuerzos por alcanzar la justicia social mediante
una estructura progresiva de impuestos y una asignacin del gasto
pblico que privilegie a los ms desfavorecidos; y se dejan de lado
intentos por la democratizacin de la propiedad accionaria o la
reforma agraria integral.El neoliberalismo hace una crtica
constante al llamado Estado de bienestar, que fue un tipo de Estado
que funcion en Europa y en los pases escandinavos con xito durante
algunas dcadas, pero que en los aos setenta, debido a la crisis
mundial que se viva, qued en entredicho.Es as como el
neoliberalismo pretende excluir al Estado de la participacin y del
control sobre el mercado, ya que de lo contrario no podran llevarse
a cabo los siguientes puntos:
Rechazo a la intervencin del Estado en la economa, bien sea en
un Estado de bienestar o en un rgimen fundamentado en la nocin de
socialismo real. Defender el mercado como nica forma para lograr la
regulacin econmica en todos los pases. Defender y promover
constantemente, para lograr el desarrollo mximo de la economa
global, la libre competencia econmica.
Sin embargo, para lograr esto es obvio que se deben llevar a
cabo algunas reformas para que tales pretensiones sean
posibles:
Reduccin estatal. Se busca que el Estado sea ms eficiente y sea
ms fcil de controlar. Apertura comercial. Se busca, por medio de la
eliminacin de aranceles, que las importaciones y las exportaciones
funcionen mas fluida y efectivamente. Ajuste estructural. Por medio
de los procesos de ajuste se busca que la economa de los pases sea
ms eficiente.
Segn lo anterior, se podra pensar que lo que realmente busca el
neoliberalismo es encontrar el camino para que las naciones con
menos posibilidades de exportacin y con una capacidad mnima de
participacin en el mercado no sufran tanto en el proceso de
acoplamiento al mundo globalizado; sin embargo, hoy en da, la
polmica suscitada por la implantacin de este modelo sigue viva, ya
que para nadie es un secreto que la mayora del capital que circula
en el mundo queda en manos de las potencias mundiales como Estados
Unidos o de algunos pases europeos.
3. Caractersticas:
Las caractersticas principales del neoliberalismo son seis:
La desregulacin, medio que elimina parte de los controles
oficiales a favor de la produccin privada de bienes y servicios.
Desincorporacin de entidades pblicas. Venta de bienes de inversin a
particulares. Concesin a la iniciativa privada de servicios,
principalmente los de comunicaciones y transportes. Eliminacin de
subsidios. Adelgazamiento del aparato burocrtico. Crecimiento del
Ejercito Industrial de Reserva.
4. La ideologa neoliberal:
La ideologa neoliberal tiene sus races en los siglos XVIII y XIX
en los pensadores liberales tales como Adam Smith y John Locke. El
neoliberalismo es una versin nueva del liberalismo econmico el cual
adems tiene aplicacin en la economa internacional y no solamente
dentro de las fronteras nacionales. El trmino coca-colonizacin que
se acuo en los cuarenta y se us mucho en los cincuenta, hace
referencia a la ola expansiva de los valores norteamericanos en
todo el globo.La ideologa del liberalismo fue el fundamento para la
creacin de instituciones de Bretton Woods. El neoliberalismo se
impuso como la mejor alternativa al agotamiento del periodo de
mayor crecimiento expansivo de la economa mundial despus de la
segunda guerra mu8ndial, entre 1940 y 1970, considerando como la
era de oro del capitalismo con un crecimiento econmico global alto
caracterizado por la expansin industrial de pases de la periferia
capitalista y con el fortalecimiento de las economas de los pases
socialistas.Las economas orientadas por la ideologa tienden a
transformar la realidad concreta. Es en este sentido que la
ideologa universitaria del neoliberalismo, la misma del mercado, la
cual propaga y exporta los valores y las prcticas de los pases
accidentales y ms especficamente de los anglosajones, construye un
bloque histrico para sostener la hegemona americana. La elite
econmico-poltica y sus agentes realizan campaas para legitimar la
ideologa neoliberal del capitalismo transnacional que promueve el
libre mercado.Las relaciones entre estado, sociedad y mercado se
han redefinido en las ltimas dcadas para lograr el equilibrio
fiscal, bajo un enfoque poltico cultural denominado neoliberalismo
caracterizado por un retiro forzado del estado de las actividades
econmicas que se concentran en el mercado considerado como el mejor
asignado de los comportamientos sociales. El neoliberalismo,
argumenta Bourdeau (1998), tiene la tendencia como un todo a
favorecer la separacin de la economa de las realidades sociales.A
partir de la dcada de los ochenta, el surgimiento de la derecha
conservadora llega al poder con Thatcher en Inglaterra, con Reagan
y el partido republicano en Estados Unidos, para luego asaltar
totalmente el poder con Bush y Clinton en los estados Unidos y de
Thatcher y Major en Inglaterra. La deriva del sistema financiero
internacional en tanto sistema de liberalizacin financiamiento del
desarrollo, se produce en 1980-81. Con el movimiento de
liberalizacin financiera lanzado por el presidente de los Estados
Unidos y la primera ministra Margaret Thatcher, se franquea una
nueva etapa.El neoliberalismo como modelo hegemnico del capitalismo
a escala global fue asumido e impulsado por Thatcher en Inglaterra
y Reagan en Estado Unidos con el apoyo de las instituciones
financieras internacionales, el fondo Monetario Internacional, el
Banco Mundial y la Organizacin Mundial del Comercio, quienes
promueven polticas de liberalizacin econmica y financiera,
desregulacin, privatizacin, apertura de las economas al mercado
mundial, precarizacin de las relaciones de trabajo y retraccin de
la presencia del estado en la economa.Las polticas proteccionistas
de los denominados mercados emergentes impedan el avance del
proyecto del libre mercado, por lo que el neoliberalismo condena y
arremete contra la ideologa del desarrollo a travs de la aplicacin
de regulaciones de las instituciones financieras internacionales
para convertir a las economas emergentes en consumidoras de
productos y servicios de los pases ms avanzados, para quienes estas
regulaciones no aplican.El neoliberalismo disuelve las fronteras
nacionales a favor de un proyecto global mediante ejecucin de un
programa de reestructuracin econmica que conlleva la
reestructuracin poltica que redistribuye el poder entre el estado y
la sociedad hacia los grupos locales con mayor orientacin
transnacional. Las dos grandes tendencias de este proyecto utpico
neoliberal, agrega Bourdeau, son la destruccin de todas las
instituciones colectivas capaces de contrarrestar los efectos de la
mquina infernal del neoliberalismo.La globalizacin representa la
fase ms avanzada del desarrollo capitalista del cual se benefician
las elites econmicas mediante los procesos de integracin global
sustentados en el neoliberalismo como una doctrina de ideologa
econmica y poltica. El neoliberalismo es diferente al impulsado por
la sociedad con sus procesos de transicin a lo largo plazo que
avanzan al margen de los gobiernos.En los procesos de globalizacin
actuales predomina el neoliberalismo del declogo del consenso de
Washington que generan desigualdades por la competencia comercial y
la vertiginosa aceleracin del conocimiento y desarrollo
tecnolgico.Surgen las propuestas de polticas neoliberales que
retoma los principios y tesis clsicas del liberalismo econmico
promoventes de una libertad econmica como ideologa hegemnica del
mercado que transforma la economa mundial en diferentes grados
conforme a la regin y al pas. Estos cambios estructurales y los
intereses mutuos de estas alianzas son puestos en ideologa
neoliberal. Es el mercado el eje de un sistema mundial nico
inducido por procesos de globalizacin bajo principios del
liberalismo econmico que eleva las libertades del individuo hasta
lograr su aislamiento.El proyecto poltico de la globalizacin
pretende instaurar este liberalismo transnacional con su consorte,
el capitalismo liberal democrtico, o neocapitalista, como el nico
modelo de desarrollo (Gill, 1995). Con la adopcin de las polticas
econmicas neoliberales, la economa adquiere ms importancia y acota
la poltica, de tal forma que la ideologa de los partidos polticos
es muy similar, con leves diferencias en la incorporacin de las
experiencias y expectativas locales en torno a un ncleo fuerte.La
ideologa de la globalizacin pugna por la liberalizacin de las
economas en un mundo en el que dominan las empresas
transnacionales. El anlisis del fenmeno de la globalizacin econmica
y su impacto en las formas de gobernabilidad se hace bajo los
enfoques por dems insuficiencias del neoliberalismo, el
globalitrico, desde la perspectiva de la integracin regional, sus
interacciones con las ubicaciones locales y el nfasis en lo
intergubernamental de la regulacin de polticas de globalizacin
econmica.Esta hegemona global del capitalismo neoliberal o
neocapitalismo, se expresa en el podero militar de los Estados
Unidos y en la expansin de las grandes corporaciones
transnacionales especficas de la economa no es la base en el
neoliberalismo como sistema econmico.A la expansin de las
corporaciones transnacionales precede la expansin militar y
poltica. Las alianzas militares de los estados imperialistas y los
aparatos militares de otros estados promueven la penetracin y
expansin de las transnacionales en los mercados internacionales, se
requera de la participacin del estado imperial. No obstante, bajo
la consigna de globalizacin, el capitalismo imperialista
estadounidense asegura el dominio mundial y, adems, puede
justificar intervenciones militares para derrocar aquellos regmenes
que no obedecen a las consignas. Si se mira al estado neoliberal
como una continuidad de estado benefactor, se legitima la nueva
correlacin de fuerzas sociales que surge de las transformaciones
del capitalismo y se establecen la estructura y la infraestructura
para la creacin del estado transnacional.El neoliberalismo es la
doctrina de neo colonizacin de Latinoamrica. Los pases que se
someten al programa de ajuste estructural aceptan la construccin de
instituciones afines a los intereses del capitalismo transnacional.
El neoliberalismo se inici en Amrica Latina en Bolivia y Chile con
polticas econmicas centradas en el combate a la inflacin como
condicin previa indispensable para retomar el crecimiento econmico
y a distribucin del ingreso. El apoyo para manejar la crisis de la
deuda de los pases menos desarrollados fue aprovechado por el
capitalismo transnacional para imponer el funcionamiento de sus
estructuras y exigir el cumplimiento de condiciones. En parte, las
polticas econmicas nacionales son ajustadas a las presiones de las
elites capitalistas nacionales integradas a las redes del
capitalismo transnacional, ms que a las presiones externas de las
instituciones globales.El neoliberalismo alienta como medidas
econo0micas la reduccin del gasto pblico, especialmente la reduccin
de prestaciones de servicios por parte del estado, particularmente
a los sectores ms pobres de la poblacin. El neoliberalismo ha sido
impuesto por las instituciones financieras internacionales causando
algunos efectos nocivos en el desarrollo.Los signos de agotamiento
del neoliberalismo se presentaron a partir de las crisis
financieras regionales iniciadas con la mexicana en 1994 y con el
caos provocado por la dinmica de la nueva economa que pretendi ser
la locomotora de la economa global entro en crisis en el 2001. Con
la crisis ideolgica del neoliberalismo que tiene implicaciones con
la crisis econmica y social que debilita los sistemas polticos, se
cuestionan los principios del libre mercado, se promueven las
acciones de la sociedad civil y se reinividican las funciones
complementarias del estado.Bajo el neoliberalismo, para incrementar
sus ganancias, la economa capitalista paso de una fase de
explotacin a una de destruccin del empleo antagnica a la poltica de
pleno empleo. De hecho, los problemas contemporneos de la
globalizacin, la expansin del capitalismo tardo o postmoderno han
agravado los ms crnicos problemas como en el caso de la regin
latinoamericana.a pesar de que existen abrumadores argumentos
contra las realidades y efectos del neoliberalismo y la
globalizacin, afirma Razcon (2002) la crtica carece de
implicaciones estratgicas, porque no existe voluntad para construir
conceptualmente una sociedad eficiente, real, ante la economa de
mercado, la imposicin de los intereses transnacionales, la
subordinacin y la dependencia, y el belicismo del imperialismo.Los
movimientos sociales tienen un papel fundamental en las
aportaciones de una contestacin global mediante el establecimiento
de redes transnacionales que, luego de mitigar imaginables
querencias teocntricas, pueden ofrecer un contrapeso a los procesos
de globalizacin del capitalismo neoliberal. La multiplicidad de los
movimientos sociales es su fortaleza y lo que ms teme el proyecto
de la ideologa nica hegemnica del capitalismo. Los contrapoderes
son lazos, experiencias alternativas, solidaridad que se crea entre
la gente. Los contrapoderes que plantean las interrogantes sobre el
mundo que est construyendo el capitalismo. Los nuevos movimientos
sociales contra la globalizacin neoliberal, a partir de Seattle,
consolidan el agotamiento terico y practico del neoliberalismo y
cuestionan tanto la afectividad de esas polticas como su pretensin
de ser las nicas viables.
5. El neoliberalismo poltico y el estado social de derecho:
El sistema-mundo luego de la ltima posguerra experiment cambios
realmente importantes en el orden econmico, social y poltico. El
Estado se convirti en el centro de gravedad poltico que permiti
rearticular las relaciones internacionales y al interior de cada
pas, de ah nace el sistema de Naciones Unidas y los nuevos formatos
de regulacin pblica que asume el Estado. Nadie pensaba en que el
Estado no deba intervenir en la economa, sino que el debate estaba
signado por las formas y la intensidad por las cuales debera
intervenir el Estado. La estatizacin de ramas productivas enteras,
la nacionalizacin de recursos, las polticas de seguridad social y
proteccin laboral, la participacin de los obreros en la
administracin de las empresas, el control del crdito, el control de
los tipos de cambio, las actividades compensatorias a los
desequilibrios momentneos de la economa, entre otras medidas,
estuvieron a la orden del da en el mundo que sigui inmediatamente a
la ltima posguerra.Para salir de la pobreza, los pases pobres deban
esforzarse en alcanzar a los pases ms ricos, modernizando sus
estructuras productivas, agrarias y sociales. El Estado tendra que
asegurar que los excedentes sociales se canalicen hacia los
sectores considerados prioritarios por la planificacin econmica.
Los pases ricos se convertan en el ejemplo, o en el espejo en el
cual deban mirarse los pases pobres. Los pases de la periferia del
sistema-mundo, no son asumidos como pases pobres, explotados y
subordinados, sino como pases en vas de desarrollo, o pases de
desarrollo relativo, o subdesarrollados. De hecho, en la periferia
del sistema-mundo capitalista se crea la figura del Estado
Industrializante, bajo la tutela y direccin de los pases del centro
del sistema-mundo capitalista, que a su vez haban adoptado la forma
de Estado de Bienestar.De todos los pases del centro del
sistema-mundo, Alemania tena un estatus particular, habida cuenta
de que el pas haba sido fragmentado entre las dos potencias a la
sazn dominantes (EEUU y la Unin Sovitica); y en consideracin de la
fobia al Estado que se haba generado en Alemania producto del
nazismo, se produjo un vaco poltico que fue llenado por las
propuestas ordoliberales. Alemania se constituy en el experimento y
a la vez en la regin en la cual el liberalismo pudo reformular sus
contenidos en funcin de las exigencias de la coyuntura. Fue en este
pas en donde, de la mano de la Democracia Cristiana, se llev
adelante la construccin de la economa social de mercado y del
Estado social de derecho, vale decir, el proyecto neoliberal.La
nocin de Estado social de derecho fue elaborada para criticar,
oponerse y buscar las formas de construir un Estado lo ms alejado
posible del formato del Estado de Bienestar que se construy desde
la ltima posguerra. El Estado social de derecho enunciaba un
contrato social alejado de todas formas de planificacin o
socialismo de Estado. Si se quiere, el Estado social de derecho es
el envs radical del socialismo de Estado. En virtud de ello, se
necesitaba de una fundamentacin a este concepto que recupere tanto
las propuestas del individuo y el mercado como regulador social,
cuanto las necesidades de intervencin estatal en la economa.
6. Sistema educativo bajo la ptica neoliberal:
Este fenmeno del neo-liberalismo trasciende lo
econmico-estructural hacia la perversin de nuestras expectativas de
educacin y formacin tcnico-acadmica; ello se observa en el hecho de
que nuestras universidades a partir de las tres ltimas dcadas del
pasado siglo XX, dejaron de realizar discusiones crticas acerca de
estas corrientes econmicas; es ms, se extiende entonces la
privatizacin de la educacin mediante la proliferacin de
universidades e institutos de educacin privados donde se ofrecen
carreras que apuntan hacia un desenvolvimiento o crecimiento del
sector servicios, y no hacia la formacin en carreras que propendan
al desarrollo de nuestro sector industrial. Bajo el enfoque de esta
lgica capitalista, se crea un argumento central en materia de
polticas educativas declarando que los grandes sistemas escolares
son ineficientes, no equitativos y sus productos son de baja
calidad. De tal afirmacin se promovieron deducciones como que la
educacin pblica fracas y, por ende, se justifican polticas de
reduccin de la responsabilidad del Estado en la educacin,
presentadas como la nica reforma posible.
6.1. Propuestas educativas en el contexto neoliberal:
Las ms importante de estas medidas neoliberales para educacin, y
que se aplicaron en mayor o menor medida en Latinoamrica, son la
descentralizacin y privatizacin de los sistemas educativos, la
flexibilizacin de la contratacin a los docentes, la selectividad y
la reduccin de la planta educativa y un fuerte control por parte de
los gobiernos nacionales mediante la imposicin de contenidos y
evaluaciones comunes, descontextualizados de la realidad de cada
pas. Esas medidas fueron acompaadas de una gran operacin discursiva
que presentaba a las mencionadas reformas como una modernizacin
educacional indispensable y, sobre todo, la nica posible.Se dieron
algunos eventos a partir de la dcada de 1980, que facilitaron el
hecho de que la reforma neoliberal se convirtiera en un gran
invento. El primero de estos eventos consisti en que haba un
terreno frtil, pues efectivamente los viejos sistemas escolares
requeran modificaciones; el segundo ha sido la insuficiencia de las
propuestas de reforma realizadas desde posiciones
liberal-democrticas o de una izquierda renovada. El resultado deriv
en que, existiendo problemas educativos viejos, nuevos y futuros,
el neoliberalismo difundi su propuesta con autntico vigor y sin
encontrar ms oposicin que la de algunas crticas demasiado reactivas
y carentes de alternativas consistentes. Pudo presentar su opcin
como necesaria y absolutamente determinada por las
circunstancias.Esta poca de los aos 1980 en referencia, comienza a
develar algunos sucesos en materia educativa; uno de los ms
destacables fue el deterioro de los lazos tradicionales de la
relacin entre adultos y jvenes y entre profe -sores y alumnos. Como
agravante comienza a observarse que lo formal y las normas
reproducidas durante ms de cien aos, perdan rpidamente su carcter
supuestamente necesario y de cumplimiento instintivo; igualmente,
los saberes programados para su enseanza carecan ya de inters para
docentes y alumnos; unido a ello, los planes de estudio se
desprestigiaban. Consecuentemente, la crtica a la enseanza
tradicional comienza a cobrar fuerza entre los pedagogos, pero
lamentablemente sin llegar a desmontar las categoras didcticas en
cuestin ni construir otras nuevas. Esas crticas se ocuparon ms de
los contenidos que de la formalidad e institucionalidad; las
normativas poltico-institucionales sufrieron muy pocos cambios en
escuelas, colegios y universidades, por lo cual crecieron tensiones
y se evaporaron las expectativas de mejora.
7. Neoliberalismo y globalizacin econmica:
Para los pensadores clsicos, el Liberalismo econmico era el
sustento sobre el que se basaban sus principios en donde
justificaban su orden econmico hacia un fin esclavado en la
comunidad.Por otro lado, el neoliberalismo es el testimonio de una
serie de premisas de ndole global. As las medidas mundializadas
impuestas por el FMI y el BM obedecen al llamado Consenso de
Washington con sus 10 reformas establecidas, este documento entraa
la disminucin del burocratismo mediante planes de privatizacin, en
instituciones estatales tradicionales que representaban mecanismos
de control en los niveles de desigualdad social como la educacin
entre otros.El carcter global del neoliberalismo se manifiesta
mediante la mundializacin de las polticas econmicas que salen de la
esfera estatal y se convierten en una herramienta de control
poltico, a travs de tcnicas de aplicacin econmica.Todos los pases
han adoptado polticas econmicas de mercado, sin embargo, el carcter
de la implantacin de estas vara entre los diferentes tipos de
pases. Mientras que la economa de mercado es una poltica econmica
en los pases desarrollados, estos gozan de una relativa libertad
para cumplir con los postulados neoliberales.En cambio los pases en
desarrollo no hay mayor margen de libertad y todo se circunscribe a
los dictados del mercado (lnea independiente de los estados-
nacionales).El estado constituye una institucin que funge como
intermediaria entra estas polticas y su aplicacin social, a travs
de una serie de programas de diversa ndole. En realidad el
Neoliberalismo estriba en las polticas econmicas del mercado y sus
directrices constituyen los elementos que determinan la conduccin
de los pases en la actualidad.
Se puede mencionar tambin que el neoliberalismo, inserto en el
proceso de globalizacin econmica, debilita los controles ejercidos
por el estado, y su funcin de garantizar los derechos sociales se
diluye ante otras fuerzas que imponen sus directrices.La concepcin
liberal desde la perspectiva poltica le ha servido al liberalismo
econmico actual (neoliberalismo) para justificar sus propuestas de
mercado, de propiedad privada y de realizacin individualista del
bien.Desde esta perspectiva, no podemos decir que los Estados
desaparezcan o tiendan a desaparecer debido a que son ellos un
elemento muy importante en la aplicacin de las polticas
neoliberales.Dentro de las esferas de accin lo constituyen: la
sociedad, la poltica, la tecnologa, la cultura (entendida como
creacin y la educacin).
En la sociedad: Es donde se observa la afectacin de las
polticas, en la forma de programas sociales, en la que el Estado
funciona como actor que genera equilibrios necesarios en las
sociedades desiguales. Segn Habermas, afecta directamente a las
decisiones hacia los ciudadanos, mediante la racionalizacin de los
recursos. En la poltica: Su participacin acta como un aparato de
control de movimientos disruptivos, en la aplicacin de pautas
neoliberales como la creacin de ambientes estables para la
implementacin de las polticas de mercado. La tecnologa: Pretende
suplantar a la ciencia en la generacin del conocimiento como un
mecanismo de funcionamiento de la dinmica productiva. La cultura:
Se da mediante la cotizacin de las obras como forma de adquirir
valor.
7.1. Neoliberalismo econmico:
Como consecuente de la concepcin del liberalismo econmico, se
entiende que el Neo-liberalismo es una doctrina econmica de
relativa reciente data, que reproduce los aspectos principales del
liberalismo proclamado por Adam Smith y David Ricardo, exaltadas a
finales del siglo XIX y durante ms de siete dcadas del siglo XX. El
Neo-liberalismo toma vigencia a casi tres dcadas para finalizar el
siglo XX, aclamando en sus postulados, estrategias de los
capitalistas para perpetuar este sistema, y desplazar la presencia
del Estado en algunos sectores de la economa.Para entender la
manera como se extiende la corriente Neoliberalista, es necesario
hacer referencia a la lgica del sistema capitalista; segn la cual,
a mediados de siglo XX, por conveniencia del capitalismo
(liberalismo econmico), comienza a manejarse la tesis de la
participacin (no intervencin) del Estado, como ente que
conscientemente favoreciera la continuidad del modelo econmico
capitalista como necesario para desarrollar la economa de un
pas.Esa tesis, contraponiendo forzosamente los postulados del
liberalismo (negacin de la mayor presencia del Estado), fue
proclamando la presencia de un Estado que se hiciera responsable o
co-responsable por algunas actividades econmicas relacionadas con
el subsuelo, explotacin de minerales metlicos y no metlicos, donde
el Estado asumiera buena parte de los costos que generaban esas
actividades, dejando en manos de particulares aquellas reas donde
se generaran mayores ganancias.Pero, pese a la ideologa liberalista
en la que se fundamenta este neo-liberalismo, se fue generalizando
la idea en los gobiernos, de que el Estado al cual representaban,
poda ser tambin un Estado empresario, participando en las ganancias
de algunas empresas. Esa idea no poda mantener la primaca del
capital, sino asomaba una primaca del Estado. As, necesariamente el
sistema capitalista marca territorio exigiendo la presencia de un
Estado que se hiciera cargo solo de aquellas actividades que no
eran tan rentables, es decir, que asumiera el control de algunos
sectores donde la empresa privada no haba visto mayor generacin de
ganancias. Adems, en ese contexto se le exige al Estado, que
garantice el nivel de vida necesario para que la sociedad de
entonces se convirtiera en la sociedad de consumo, lo cual es uno
de los fundamentos del sistema capitalista.En el contexto econmico
y social de la plenitud del siglo XX, las sociedades capitalistas
exigieron paulatinamente que el Estado les garantizara, esa
sociedad de consumo de los bienes que se generan en la economa
capitalista. Para garantizar esta sociedad, el Estado deba
incrementar su gasto pblico, atendiendo programas sociales como
educacin, salud, seguridad social, entre otras y garantizarle a la
economa capitalista la construccin de infraestructura (vialidad)
para la comercializacin y distribucin de la produccin a lo largo y
ancho de los pases y entre varios pases. Adems se exiga la
presencia de un Estado responsable de la generacin de empleo, bien
por la va del aseguramiento de beneficios para la economa privada
cuando desde all se abrieren nuevas plazas de trabajo, o bien,
siendo el Estado el empleador principal, que generara el circulante
suficiente para conformar el sistema de consumidores y garantizar
el orden natural de la ley de oferta y demanda como fuerza que
movera al mercado a conveniencia del sistema capitalista.Esto
comienza a mostrar un Estado necesario, til para muchos propsitos
del sistema capitalista. Sin embargo, la idea de la presencia de
Estado, que de hecho tom relevancia en muchos mbitos de la
actividad econmica, comienza a asustar a los capitalistas; y se
retoman entonces los puntos de partida del liberalismo como un
nuevo-liberalismo o Neo-liberalismo. La necesidad de retomar el
liberalismo (no Estado, o, sociedad sin Estado regulador de la
actividad econmica) es para resquebrajar o desaparecer las ideas
acerca de la primaca del Estado como ente garante de la actividad
econmica que amenazaba con tomar fuerza, aunado a las tendencias
democratizantes de Reformas del Estado y de la Administracin
Pblica, que asomaban como racional, la extensin de las ideas
estatistas o presencia del Estado.
8. Amrica latina, escenario de experimentacin:
El impacto del triunfo neoliberal en el Este europeo tard en
sentirse en otras partes del globo, particularmente aqu en Amrica
Latina, que hoy en da se convierte en el tercer gran escenario de
experimentacin neoliberal. De hecho, aunque en su conjunto le ha
llegado la hora de las privatizaciones masivas despus de los pases
de la OECD y de la antigua Unin Sovitica, genealgicamente este
continente fue testigo de la primera experiencia neoliberal
sistemtica del mundo. Me refiero, obviamente, a Chile bajo la
dictadura de Pinochet: aquel rgimen tiene el mrito de haber sido el
verdadero pionero del ciclo neoliberal en la historia contempornea.
El Chile de Pinochet comenz sus programas de forma drstica y
decidida: desregulacin, desempleo masivo, represin sindical,
redistribucin de la renta en favor de los ricos, privatizacin de
los bienes pblicos.Si Chile fue, en este sentido, una experiencia
piloto para el nuevo neoliberalismo en los pases avanzados de
Occidente, Amrica Latina tambin proporcion la experiencia piloto
para el neoliberalismo del Este pos sovitico. Aqu me refiero a
Bolivia, donde en 1985 Jeffrey Sachs perfeccion su tratamiento de
shock, aplicado ms tarde en Polonia y Rusia, pero preparado
originariamente para el gobierno de Banzer, y despus aplicado
imperturbablemente por Vctor Paz Estenssoro, sorprendentemente
cuando fue electo presidente en lugar de Banzer. En Bolivia, la
puesta en marcha de la experiencia neoliberal no tena urgente
necesidad de quebrar a un movimiento obrero poderoso, como en
Chile, sino de parar la hiperinflacin. Por otro lado, el rgimen que
adopt el plan de Sachs no era una dictadura, sino el heredero del
partido populista que haba hecho la revolucin social de 1952. En
otras palabras, Amrica Latina tambin inici una variante neoliberal
progresista, difundida ms tarde en el Sur de Europa, en los aos del
eurosocialismo. El viraje continental en direccin al neoliberalismo
no comenz antes de la presidencia de Salinas, en Mxico, en 1988,
seguido de la llegada de Menem al poder, en 1989, de la segunda
presidencia de Carlos Andrs Prez en el mismo ao en Venezuela, y de
la eleccin de Fujimori en el Per en el 90. Ninguno de esos
gobernantes confes al pueblo, antes de ser electo, lo que
efectivamente hizo despus. Menem, Carlos Andrs Prez y Fujimori, por
cierto, prometieron exactamente lo opuesto a las polticas
radicalmente antipopulistas que implementaron en los aos 90.
Salinas ni siquiera fue electo, apelando, como es bien sabido, a
uno de los tradicionales recursos de la poltica mexicana: el
fraude. De las cuatro experiencias vividas en esta dcada, podemos
decir que tres registraron xitos impresionantes a corto plazo
(Mxico, Argentina y Per) y una fracas: Venezuela. La diferencia es
significativa. La condicin poltica que garantiz la deflacin, la
desregulacin, el desempleo y la privatizacin de las economas
mexicana, argentina y peruana fue una concentracin formidable del
poder ejecutivo; algo que siempre existi en Mxico, un rgimen de
partido nico. Sin embargo, Menem y Fujimori tuvieron que innovar
con una legislacin de emergencia, autogolpes y reforma de la
Constitucin. Esta dosis de autoritarismo poltico no fue posible en
Venezuela, con una democracia partidaria ms continua y slida que en
cualquier otro pas de Amrica del Sur, y el nico que escap de las
dictaduras militares y regmenes oligrquicos desde los aos 50. De ah
el colapso de la segunda presidencia de Carlos Andrs Prez.
9. El neoliberalismo en el Per:
En agosto de 1990 el gobierno de Fujimori inici la aplicacin del
programa neoliberal del Consenso de Washington, en un contexto
internacional favorable contrario al de los 80-, caracterizado por
el retorno de los crditos externos, la reduccin de las tasas de
inters internacional, y el dominio ideolgico del mercado libre y de
la consecuente eliminacin de la intervencin econmica del Estado.
Dado que, segn este Consenso, los recursos deben asignarse slo a
travs del mercado, el Estado debe ser neutral, debe privatizar sus
empresas y algunos servicios (seguridad social, educacin, etc.) y
debe redefinir su tamao en funcin del principio de la austeridad y
el equilibrio presupuestal. El propsito del programa neoliberal fue
as sentar las bases de un nuevo patrn de crecimiento y
acumulacin.Sin embargo, la recesin econmica de mayor intensidad y
duracin fue la de 1996, esta acentu el debate sobre la pertinencia
de las polticas neoliberales para el desarrollo econmico y social
del pas. Los efectos del crecimiento en el empleo fueron reducidos
y transitorios. Los puestos de trabajo generados fueron
fundamentalmente de corta duracin yen sectores no transables de
baja productividad o de poca importancia para la generacin y
difusin de progreso tcnico en el conjunto de la economa. Con la
recesin se agudiz el problema del desempleo y la falta de
oportunidades de trabajo.El gobierno del Ingeniero Fujimori, tuvo
cerca de una dcada, exhibi como logros econmicos importantes una
tasa de inflacin de un slo dgito alcanzada recin a partir de 1997,
la reinsercin econmica internacional y un notable crecimiento
econmico durante cuatro aos: 1993, 1994, 1995 y 1997. Estos
supuestos logros se dieron en un contexto macroeconmico
caracterizado, entre otros factores, por crecientes dficit
comerciales y en la cuenta corriente de la balanza de pagos, por el
fenmeno de la dolarizacin del sistema bancario, por un
significativo retraso cambiario y por un costo del crdito
relativamente alto que se abarata nicamente con las entradas de
capital extranjero.Una de las ms importantes consecuencias de la
aplicacin del programa de ajuste estructural y de las polticas
macroeconmicas neoliberales fue su efecto reducido en la creacin de
empleos y en la calidad del empleo.En conclusin, los liberales de
nuestro pas tuvieron la suerte de contar con un escenario
internacional y con el clima que favoreci el crecimiento de la
produccin primaria. Y este crecimiento, junto con el de la
produccin de no transables como la del sector Construccin, se hizo
posible nicamente por la masiva entrada del capital extranjero. Ms
precisamente, la industria de la Construccin se expandi justamente
en los aos de relativo abaratamiento del crdito por la entrada de
capital extranjero de corto plazo en forma de pasivos
internacionales del sistema bancario, mientras que la produccin
primaria fue impulsada bsicamente por la inversin extranjera.Cuando
disminuy la liquidez por efectos de la crisis internacional, la
economa entr en recesin. En otras palabras, cuando el flujo de
estos capitales se fren, el modelo econmico se paraliz. Y como la
poltica econmica tampoco fue capaz de desdolarizar el sistema
financiero domstico, la presin al alza del tipo de cambio y el
encarecimiento del crdito, afectaron la capacidad de pago de las
empresas endeudas en dlares y pusieron al sistema financiero al
borde de una crisis general de deuda. Rota la llamada cadena de
pagos, el modelo entr en una situacin de entrampamiento.El anlisis
efectuado hasta aqu, revela que los lmites del modelo se encuentran
tanto en el patrn de acumulacin y estructura del aparato productivo
configurados en prcticamente dos lustros de neoliberalismo, como en
la inoperancia de la poltica macroeconmica neoliberal del
fujimorismo. Pero, adems, tiene un lmite social. No han aumentado
sostenidamente los puestos de trabajo ni ha mejorado la calidad del
empleo, tampoco han aumentado los ingresos. En el Per se pagan
salarios africanos. La calidad de vida de la mayora de la poblacin
no ha mejorado, el sistema educativo est en crisis. En materia de
salud seguimos atrasados, los hospitales no han renovado su equipo,
ni han incrementado su capacidad para atender la demanda
creciente.El sostenimiento del crecimiento econmico ms all de lo
que indica la experiencia histrica, depende, en el contexto
neoliberal actual, tanto del impulso del sector primario exportador
mediante la inversin extranjera (Jimnez, 1989), como de la continua
liquidez en dlares del sistema financiero (o la superacin de la
trampa de la liquidez actual) para seguir financiando la expansin
de la produccin no transable. Debe advertirse, sin embargo, que la
actividad de construccin no puede por s sola sostener el
crecimiento econmico a largo plazo; que los efectos macroeconmicos
del capital extranjero como nos recuerda Kalecki (1988) tambin
hacen del crecimiento un proceso que no puede autosostenerse, pero,
adems, la historia econmica de nuestro pas indica que la actividad
primario exportadora no crea demanda interna suficiente para apoyar
un crecimiento capaz de generar empleos a tasas socialmente
deseables y, lo que es peor, est sujeta a las fluctuaciones del
mercado internacional. A todo lo anterior se agrega el hecho que la
experiencia neoliberal de ms de 9 aos ha exacerbado el
desequilibrio externo tanto por el lado de la balanza comercial,
como por el lado de la balanza de servicios financieros. La
reproduccin de tasas de crecimiento histricas produce mayor dficit
que antes.El financiamiento del crecimiento tambin se ha hecho
altamente dependiente del capital extranjero. La recesin actual
muestra que en ausencia de continuas entradas de capitales de corto
plazo no hay manera de evitar la prdida de reservas
internacionales.Ciertamente, las magnitudes indican que,
dependiendo de lo que ocurra con las exportaciones, la aceleracin
del crecimiento puede chocar ms temprano que tarde con el conocido
"cuello de botella" externo, ante cambios adversos como una salida
de capitales o un deterioro de los trminos de intercambio, o una
drstica disminucin de la demanda mundial por productos primarios.
Los efectos desestabilizadores del desequilibrio externo no pueden
eliminarse indefinidamente con capitales de corto plazo voltiles,
pero tampoco (como lo indica la historia del modelo primario
exportador anterior a la sustitucin de importaciones) con la
inversin extranjera y los prstamos externos.
10. Alcances y lmites del programa neoliberal:
Lo que demostraron estas experiencias fue la impresionante
hegemona alcanzada por el neoliberalismo en materia ideolgica. Si
bien en un comienzo slo los gobiernos de derecha se atrevieron a
poner en prctica polticas neoliberales, poco tiempo despus
siguieron este rumbo inclusive aquellos gobiernos que se
autoproclamaban a la izquierda del mapa poltico. En los pases del
capitalismo avanzado, el neoliberalismo haba tenido su origen a
partir de una crtica implacable a los regmenes socialdemcratas. Sin
embargo, y con excepcin de Suecia y Austria, hacia fines de los aos
80, la propia socialdemocracia europea fue incorporando a su
programa las ideas e iniciativas que defendan e impulsaban los
gobiernos neoliberales. Paradojalmente, eran ahora los
socialdemcratas quienes se mostraban decididos a llevar a la
prctica las propuestas ms audaces formuladas por el neoliberalismo.
Fuera del continente europeo slo Japn se mostr reacio a aceptar
este recetario.En todos estos aspectos (deflacin, ganancias,
desempleo y salarios) podemos decir que el programa neoliberal se
mostr realista y obtuvo xito. Pero, a final de cuentas, todas estas
medidas haban sido concebidas como medios para alcanzar un fin
histrico: la reanimacin del capitalismo avanzado mundial,
restaurando altas tasas de crecimiento estables, como existan antes
de la crisis de los aos 70.
11. Consenso de Washington:
En 1990 John Williamson, un economista norteamericano radicado
en Washington DC, trat de concentrar en un pequeo texto aquellas
verdades sobre poltica econmica que eran compartidas por el
establishment mundial. Ya por entonces las institucin es de ese
mismo globo-establishment tenan su sede social en la capital de los
EE UU, Washington DC , quin sabe si cerca de donde viva Williamson;
nos referimos al mismo Gobierno, Congreso y Senado de los Estados
Unidos, a los mellizos de Bretn Woods ( Fondo Monetario
Internacional y Banco Mundial) , as como las sedes o delegacin es
de mltiples bancos de desarrollo regionales ( como el Banco
Interamericano de Desarrollo), las oficinas de los principales
grupos de presin empresariales del mundo -repletas de audaces y
bien remunerados lobbyistas- , as como de los think tanks ms
influyentes, como el mismo al que Williamson perteneca cuando lo
propuso . A los diez frmulas recogidas en ese texto que escribi
Williamson, l mismo las llam el Washington Consensus.E n aquellos
das los tericos a fin es al capitalismo observaban con gran
satisfaccin como el bloque comunista implosionaba y se cruzaba,
pedazo por pedazo, al sistema capitalista. El eje ideolgico y
econmico Este-Oeste o Socialismo-Capitalismo pareca haberse
convertido en un solo punto, un punto ubicado en el in finito
capitalista, en lo que podramos llamar capitalismo de corte
anglosajn. Por fin, se disolveran las molestas influencias que el
sistema comunista tena sobre aquellos pases de la periferia que, de
una vez por todas, dejaran de ser conducidos a emerger en direccin
incorrecta. Adems, como sealaban y sealan algunos de aquellos
tericos felices, el final de esas ideologas no significaba el f in
al sin o el principio de las discusiones tiles. Las discusiones en
todo el mundo, fueran promovidas desde la derecha o desde la misma
izquierda, cuanto menos la izquierda reformista, deberan referirse
segn ellos- a una discusin de matices y ya no ms de valores. Se
simplificaran as los debates sobre desarrollo, a cuestiones
bsicamente tcnicas.Por lo tanto, los pases pobres que hasta el
momento no haban llegado a la prosperidad de EEUU, Europa o Japn,
estaba claro que deberan aplicarse y ajustarse, entonces ms que
nunca, en base a las tesis neoliberal es que profera Washington. Se
haca conveniente establecer una vara universal de medir el buen
gobierno de cada pas en funcin de cmo aplicara dichas polticas
visualizadas por los poderes de Washington. Y, de hecho, apoyar o
coartar a cualquier pas segn el resultado de esa medida.
11.1. Qu es el CW?
El consenso se dirige particularmente a los pases que no han
profundizado lo suficiente en el capitalismo, y fue escrito
pensando en los de Amrica Latina, aunque despus el trmino C W se
haya expandido a cualquier otro pas del mundo. Los principios de
este documento son:
-Sobre el papel del Estado: Dado que el sector privado gestiona
ms eficientemente los recursos que el pblico, los gobiernos deben
reducir el tamao del estado a su mnima expresin dejando en manos
del sector privado la mayor parte de la gestin de lo que antes era
el Estado, aun cuando se trate de servicios universales (como el
acceso al agua potable o electricidad). El Estado debe ser un mero
facilitador de los negocios del sector privado (estabilidad), un
regulador minimalista de los excesos del mercado (programas de
alivio de la pobreza y del medioambiente), y un garante de la paz
social (gobernanza). Se utilizan como ejemplos de ese buen desempeo
a Chile y Costa Rica.- Sobre las ventajas de la globalizacin: Las
economas de los pases deben internacionalizarse a toda costa. Hay
que abrir fronteras al capital, atraer el mximo de inversin
extranjera, tratar que la produccin nacional salga al exterior y
que las empresas extranjeras entren a toda costa. Hay que
transnacionalizarse. No debe de ser problema para los pases
empobrecidos la extranjerizacin y extraversin de sus economas,
porque ello las capitalizar al mismo tiempo que les suministrar la
tecnologa de que carecen. -Sobre la distribucin: La presencia de
polos de desarrollo y de elits prsperas desencadenar un proceso de
cascada de riqueza desde estos polos hasta las clases menos
favorecidas por el modelo. Es la llamada teora del derrame.
11.2. Ganadores, perdedores e impulsores del CW:
El CW ha definido un proceso de globalizacin, como decamos muy
concreto, homogneo y ciertamente desalentador, a pesar de las
imgenes idlicas construidas por los think tanks y las agencias de
relacin es pblicas de los sectores interesados en este modelo.En
general y muy simplificadamente, los ganadores del CW fueron tres
sectores que a menudo se confunden en redes metapolticas: primero
los que con siguieron llegar al gobierno; segundo la oligarqua que
impulsara o estuviera vinculada a ese gobierno; y tercero, aquellos
que ms se globalizaron : los representantes o intermediarios
locales del capital transnacional extranjero, o los que operaron
como funcionarios de organismos multilaterales.En el Norte, los
grandes ganadores fueron las empresas transnacionales que pudieron
expandirse al Sur y recolonizarlo en un formato adaptado a los
tiempos. Las transnacionales in fluyeron a gobiernos del Norte y
del Sur, del Este y del Oeste, para que diluyeran regulaciones de
proteccin nacional, y no slo entraron si no que se apoderaron de
todo.En el Sur, los perdedores fueron las comunidades rurales de
frica y los pases latinoamericanos.
11.3. Quines han promovido el CW? Y cmo lo han logrado?
Podramos decir que el Consenso de Washington coincide con el
periodo de mxima hegemona del neoliberalismo, la dcada de los
noventa, pero que a pesar de ello, esa hegemona es la estacin final
de todo un proceso estratgico de expansin ideolgica y cultural de
un capitalismo anglosajn de corte liberal en lo econmico, aunque
conservador en lo moral.Tres son las estrategias que Washington
utiliza para implementar el neoliberalismo : la primera, la del uso
coercitivo de la fuerza; la segunda, la que podramos situar en el
mbito de la cultura y la persuasin ideolgica; y la tercera, la de
las recomendaciones de obligado cumplimiento.
En el primer mbito de actuaciones, clave durante los 80, se
incluyen tanto las intervenciones de los EEUU en la generacin de
guerras de baja intensidad (los campos de entrenamiento militar en
la Escuela de las Amricas, la Contrarevolucin en Nicaragua, la
paramilitarizacin en Guatemala, o Colombia, los Escuadrones de la
Muerte en El Salvador,..), como los apoyos encubiertos a golpes de
estado.En el segundo mbito de actuaciones estratgicas situaramos el
cmo los EEUU supieron atraer a la clase dirigente e intelectualidad
latinoamericana a sus universidades para sumergirlos en las
doctrinas de Washington, y como estas elits, convencidas de que
aquello era lo mejor, las aplicaron de manera dogmtica, an cuando
el contexto latinoamericano pidiera a gritos otro tipo de polticas;
as tambin emplearon el bombardeo meditico de la american way of
life a travs de la televisin.Y en el tercero, el mbito de las
condicionalidades. E l formato preferido durante los 90, cuan do en
Amrica Latina ya se haban instaurado las llamadas democracias
liberales. Era una estrategia mucho ms difusa, porque se realiz, y
se realiza, multilateralmente con la ayuda del FMI, del BM, del
BID, de los dems bancos regionales de desarrollo.
11.4. Puntos de CW:
1. Disciplina fiscal: Hay que limitar el dficit fiscal de manera
estricta (polticas de dficit cero). 2. Prioridades en el Gasto
Pblico: Redirigir el gasto de reas menos productivas (los subsidios
(becas, pensiones, apoyos a familias numerosas) y gastos de
administracin del estado), hacia reas con mayor retorno econmico y
potencialidad para mejorar la distribucin del ingreso (salud y
educacin primarias, o infraestructura).3. Reforma en los impuestos:
Hacer que sean ms ciudadanos los que pagan impuestos aunque debera
rebajarse lo que se imputa a las rentas (en la jerga econmica,
ampliar la base imponible y moderar los tipos marginales).4.
Liberalizacin financiera: El precio del dinero (el tipo de inters)
en cada pas debe quedar regulado por el mercado internacional, y no
por el Estado.5. Tipos de Cambio: Deben ser tipos competitivos, e
inducir la ex portacin de productos no tradicionales (como la soja
en Argentina o el caf en Nicaragua) es decir, si h ay que devaluar
la moneda estatal para ganar competitividad internacional, se hace.
En Washington existe la firme conviccin de que la orientacin hacia
el exterior y la expansin de las exportaciones especialmente el
crecimiento de las exportaciones no tradicionales- son necesarias
para la recuperacin de Amrica Latina.6. Liberalizacin del Comercio:
No hay que imponer cuotas a las importaciones o exportaciones, sino
tarifas, y en todo caso cada vez ms mnimas. Se propuso que ensobre
el ao 2000 fueran de alrededor del 10%. 7. Inversin Extranjera
Directa: Total apertura a la inversin extranjera. Y ninguna
discriminacin frente a la inversin local. Toda inversin en el pas
es buena: puede aportar capital, tecnologa. Se proponen mecanismos
para incentivarla como la conversin de deuda externa por
inversiones extranjeras.8. Privatizacin: Las empresas estatales,
incluidas las encargadas de los servicios pblicos, deben pasar a
manos privadas. Washington ha hecho dogma de fe del hecho que el
sector privado gestione los medios ms eficientemente que el Estado.
Adems los recursos liberados por la venta de las empresas
privatizadas permitirn pagar, y reducir as, las deudas que el
Estado tenga con el exterior. 9. Desregulacin: Deben abolirse
aquellas regulaciones que impidan la entrada de nuevas empresas
transnacionales o restrinjan la competencia o la salida de
beneficios o controlen los precios o limiten el despido o con cedan
crditos discriminatoriamente o impongan impuestos sobre la renta a
las empresas demasiado altos, etc. Y asegurar que las mnimas
regulaciones que sobrevivan, estn justificadas por criterios como
seguridad, proteccin medioambiental o supervisin prudencial de las
instituciones financieras. 10. Derechos de propiedad: Asegurar los
derechos de propiedad (intelectual, de la tierra, de empresa) sin
excesivo coste. Deben hacerse extensivos estos derechos a la
economa informal.
CONCLUSIONES
El objetivo del ordoliberalismo (neoliberalismo) era detener y
de ser posible desmantelar el Estado de Bienestar, que se estaba
construyendo inmediatamente luego de la posguerra caracterizado
fundamentalmente por una economa protegida y un socialismo de
Estado. El neoliberalismo es una manifestacin propia del
capitalismo que pretende presentarse como un hecho irremediable en
el destino de las naciones y cuya puesta en prctica es dogmatica.
El neoliberalismo tiene como principales premisas la libre
competencia, el libre mercado y la mnima participacin del Estado.
Al aplicar en modelo neoliberalista en nuestro pas, especficamente
en el gobierno de Alberto Fujimori, ocasion una recesin econmica y
grandes problemas sociales. En consenso de Washington fue la
principal arma para dar a conocer e implantar las polticas
neoliberalistas en los gobiernos de Amrica Latina.
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