1 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA METROPOLITANA UNIDAD XOCHIMILCO Investigación final para obtener el grado de licenciado de sociología Autonomía, a la mazateca ¡Naxinandá Kabetsutjién! (¡Y el pueblo se levantó!) Emanuel Gómez Martínez Asesorado por Gabriela Contreras México, DF, abril de 1999
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UNIVERSIDAD AUTÓNOMA METROPOLITANA
UNIDAD XOCHIMILCO
Investigación final para obtener el grado de licenciado de sociología
Autonomía, a la mazateca
¡Naxinandá Kabetsutjién! (¡Y el pueblo se levantó!)
Emanuel Gómez Martínez
Asesorado por Gabriela Contreras
México, DF, abril de 1999
2
Autonomía, a la mazateca
¡Naxinandá Kabetsutjién! (¡Y el pueblo se levantó!)
3
ÍNDICE
Historia personal de la autonomía indígena ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 5
I. Los hombres y mujeres de la tierra del venado ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 11
II. Sistema Comunitario Mazateco ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 16
1. Sentido de comunalidad ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 19
1.1. Elementos fundamentales
1.2. Elementos complementarios
1.3. Elementos auxiliares
2. Sistema cultural mazateco ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 24
3. Estructura política ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 25
1.1. Autoridades y tipos de poder
1.2. El municipio como red de comunidades.
1.3. Los Usos y costumbres de Cha-PRI (1)
1.4. Los bastones de mando
4. Vida y espiritualidad religiosa ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 31
5. Sistema de Asambleas ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 34
1.1. La Asamblea cotidiana en Mazatlán Villa de Flores
1.2. Vida cotidiana en la Casa Comunitaria
1.3. Sistema de elecciones por usos y costumbres
1.4. Los Usos y costumbres de Cha-PRI (2)
1.5. Relevo de autoridades
III. La lucha por la autonomía en Mazatlán ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... .... .... ... ... .. 43
1. La historia reciente inicia con un milagro ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 46
2. Organización popular ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 48
3. Nuevamente a elecciones: Polo, 1996 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 54
4. Mil novecientos noventa y ocho, la lucha sigue ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 59
IV. La autonomía, ¿alternativa al caciquismo? ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 64
1. El caciquismo en Mazatlán ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 65
2. Hegemonía priísta 1933-1990 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 66
4
3. La revolución de los mazatecos ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 67
4. El caciquismo de Los García ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 69
5. ¿Fin del caciquismo? ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 73
6. Los usos y costumbres de Cha-PRI (3) ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 76
V. Nuevo periodo de lucha ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 84
1. El nuevo cabildo 1999-2001 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 90
2. Algunas hipótesis de integración regional ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 95
Epílogo ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 98
Anexos ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 101
1. Mapas ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 103
1.1. Grupos indígenas de México
1.2. Oaxaca
1.3. Mazatlán Villa de Flores
1.4. Ruta para llegar a Mazatlán elaborada por Melquiades Rosas Blanco
2. Estadísticas ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 107
1.1. Estadísticas censales
1.2. Resultados de las elecciones municipales de 1998
3. Video: El proceso electoral de 1998 en Mazatlán Villa de Flores ... ... ... ... ... ... ... ... ..
4. Algunos elementos del Calendario agrícola, ritual y festivo de los mazatecos. ... ... 117
5. Fuentes consultadas ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 119
1.1.Orientación teórica y metodológica
1.2.Situación indígena nacional
1.3.Oaxaca, Mazatlán y Mazatecos
5
I. Los hombres y mujeres de la tierra del venado
Oaxaca es un estado característico por su diversidad étnica: es el estado que concentra mayor
presencia de habitantes indígenas. El 60% de la población es considerado como indígena por hablar
lengua propia; sobreviven 16 grupos etnolingüísticos1 en la actualidad. Los mazatecos son uno de
ellos. En total hay en el estado 570 municipios, es decir, la cuarta parte del total de municipios del
país. Dada su complejidad, se ha preferido agrupar los municipios en 30 distritos.
La región mazateca se ubica en los distritos de Teotitlán de Flores Magón y la Cañada, en
lo que se conoce como “Sierra Mazateca”, al norte del estado, en el centro de la región ecológica
conocida como Cuenca del Papaloapan, que abarca los estados de Oaxaca, Puebla y Veracruz. La
región mazateca es, entonces, una subregión de la Cuenca del Papaloapan. La Sierra Mazateca se
ha subdivido en tres regiones climáticas: la parte fría o mazateca alta, la templada o central y la
cálida o baja.
El municipio de Mazatlán Villa de Flores está conformado por 46 comunidades, con cinco
en proceso de reconocimiento. Dada la diversidad geográfica, los tres climas señalados como
distintos en toda la región mazateca, pueden encontrarse en este municipio: en la cordillera, sería
el equivalente a la mazateca alta, el clima es generalmente frío; en la cabecera municipal, también
llamada Mazatlán Villa de Flores, encontramos el clima templado caluroso, característico de la
mazateca media; y en la región del Río Grande, el equivalente al clima cálido de la Mazateca Baja.
Las ciudades con las que tiene mejor comunicación son la cabecera distrital, llamada también
Teotitlán, Huautla de Jiménez, Tehuacán (Puebla) y, por supuesto, Oaxaca y la Ciudad de México
(Ver mapa de Melquiades en el anexo).
Mazatlán Villa de Flores es uno de los 26 municipios del Pueblo Mazateco. La hibridación
cultural característica de América Latina2 se denota en el nombre de la etnia y el municipio.
1 El criterio censal para contabilizar a la población indígena de México se basa en la población
mayor de cinco años que habla alguna lengua indígena. Este criterio ha sido cuestionado por su
insuficiencia para caracterizar los pueblos indígenas, pues en algunos de estos se ha perdido el uso
de la lengua tradicional, además de que los menores de cinco años no entran en el conteo; véase a
Luz María Valdés, El perfil demográfico de los indios mexicanos, 2a. ed., UNAM-SXX1-CIESAS,
México, 1989. Por su parte, Miguel Alberto Bartolomé, en su reciente obra Gente de costumbre y
gente de razón: las identidades étnicas en México, INI-SXX1, México, 1997, señala que, siguiendo
los censos no se pueden obtener datos reales de la población indígena; si acaso, una muestra
proporcional de las cifras reales. Bartolomé, al seguir los datos censales prefiere referirse a “grupos
etnolingüisticos” en lugar de grupos indígenas. En este trabajo, se hablará de Pueblos Indígenas,
por considerarlos unidades sociales con sus propias instituciones y características étnicas y
sociológicas o socioculturales. En el siguiente capítulo se hace un análisis del grado de
conservación de la vida social entre los mazatecos.
2 Hibridación es el concepto que usa Néstor García Canclini (Culturas híbridas, Grijalbo, México, 1989) para describir
la cultura mestiza del subcontinente. Se refiere a que no hay sociedades étnicamente puras, sino que en todas las
expresiones cotidianas, políticas, económicas y culturales, se pueden encontrar elementos de diversas culturas, como
la indígena, la española (es decir, la del reino que nos conquistó, el de Castilla), la negra e incluso, por la colonización
6
Respecto a la etnia, tenemos que “Los mazatecos se llaman así mismos Ha Shuta Enima, lo cual
en su lengua quiere decir “los que trabajamos el monte, humildes, gente de costumbre. (...) El
origen del nombre “mazateca” viene del náhuatl mazatecatl o gente del venado. El nombre fue
dado por los nonualcas por el gran respeto que tenían al venado. Los nonualcas hablaban lengua
náhuatl.3”. De hecho hay comunidades en toda la Sierra Mazateca que son trilingües, hablando
mazateco, castellano y náhuatl.
Se desconoce el origen exacto de los Mazatecos, aunque por vestigios arqueológicos y por
estudios etnolingüísticos, se plantea que pertenecen al grupo olmeca-xicalanca. Se han encontrado
restos de cerámica “de procedencia olmeca, parecida a la del complejo de la costa de Veracruz y
en la región de Tres Zapotes”, con una antigüedad de 500 años antes de Cristo4.
El estudio etnográfico de los Mazatecos citado en los párrafos anteriores, resume el
conocimiento sobre el origen del grupo étnico en un párrafo, que es conveniente citar para sostener
que los problemas no derivan sólo del presente siglo, aunque la lucha social y política
contemporánea de la sociedad civil opositora se centre en el sistema de partido de Estado
inaugurado en 1929 a través del PRI:
Hipotéticamente puede plantearse que los Mazatecos pertenecen al grupo olmeca-
xicalanca y que por lo tanto forman parte de una rama de éste que hablaba una lengua del
grupo otomangue. Los olmeca-xicalanca son anteriores, en espacio y tiempo, a los tolteca-
nonualca. Ello quiere decir que a la llegada de los toltecas a la zona, los olmeca-xicalanca
ya estaban en el área. En un principio fueron tributarios de éstos, mientras adquirían la
suficiente fuerza para quitarse el yugo. Por este tiempo (850 d. C.), ya se había consolidado
el área de dominio de los olmeca-xicalanca. En el sur, los Mazatecos ya estaban ubicados
en la sierra con su capital en Mazatlán. Así tenemos para los Mazatecos una primera
dinastía (800-1200 d. C.), un interreino (1200-1300 d. C.) y una segunda dinastía (1300-
1450 d. C.). Durante el periodo de la primera dinastía son gobernados por nueve “reyes”
de una misma familia y termina con la invasión de los nonualca en 1200 d. C. En este
tiempo los Mazatecos se separan en dos señoríos: el del sur, con su capital en Mazatlán y
el del norte con su capital en Huautla.
Se evidencia que los Mazatecos han logrado instituir sus propias formas de gobierno desde hace
más de mil años, lo que explica que para ellos sea una aberración el tratar de imponerles un régimen
desde hace 500 años. Pero también se esclarece el origen de la tenue diferencia con Huautla, que
data de la época prehispánica. Domingo García Mijangos explica que los mayores o ancianos
siempre han llamado “Najndiá” a Mazatlán, que “literalmente significa el centro, los mazatecos de
Huautla le conocen como Chintjiá, o Cha-Najndiashillá, la gente pulgosa del centro. Debido a al
árabe en España, encontramos elementos orientales, además de la comercialización de Filipinas (Colonia española
también en la época de la Colonia en América) a España a través de México. En el lenguaje, la alimentación, las
expresiones religiosas, relaciones de poder, laborales, familiares... La hibridación es una característica de América
Latina. Un estudio de carácter histórico de la diversidad cultural de Iberoamérica, puede encontrarse en Carlos Fuentes,
El espejo enterrado, FCE, México, 1992. 3 Eliseo López Cortés, “Los Mazatecos”, en Etnografía contemporánea de los pueblos indígenas de México, región de
los Valles Centrales y norte de Oaxaca, INI-SEDESOL, México, 1995; p. 135. 4 Íbid, p. 139.
7
clima caliente es común encontrar abundante pulga o niguas. Existe esa memoria de que ese pueblo
fue en la antigüedad el centro de esta nación, el pueblo principal5”.
Domingo no cita estudios etnográficos, aunque en otras partes de su obra sí recurre a estos,
incluyendo el citado en la presente investigación. En la historia oral es donde basa sus fuentes, la
memoria colectiva. El profesor Antonio Marín de Los Reyes, Mazatlán, contribuye a esta memoria
colectiva con su conocimiento: Mazatlán significa lugar del venado, del náhuatl] mazatl, venado y
tlan; entre venados6.
Desde la época colonial se le identificaba como San Cristóbal Mazatlán; así se
conservó hasta el veintidós de septiembre de mil novecientos veintisiete: durante el
gobierno de Genaro Vázquez, el Congreso del Estado decreta la elevación de
Mazatlán a la categoría de Villa, con el nombre de Mazatlán Villa de Flores7.
Esta nueva extensión del nombre de la Villa de Mazatlán, se hizo a manera de homenaje póstumo
a Teodoro Flores, “quien fuera originario del lugar y fundador de esta población por el año de 1872,
cuando nació su primer hijo Jesús Flores Magón en la ranchería de San Simón Coyoltepec,
jurisdicción de Mazatlán”8.
“Aquí no es Mazatlán Villa de Flores por las flores que hay, sino por Teodoro Flores,
padre de los Flores Magón”, me corrigió un campesino en mi primer visita9. Y es que los Flores
Magón, célebres anarquistas de principios de siglo, ideólogos de la Revolución Mexicana, son de
origen mazateco. Incluso se asegura que Jesús, el mayor de los Flores Magón, nació en San Simón
5 Domingo García Mijangos, Autonomía, poder de decisión del pueblo mazateco, Asamblea Comunitaria
Mazateca-Ayuntamiento indígena constitucional de Mazatlán Villa de Flores-Centro de Estudios de Derechos
Indígenas AC, México, 1998 (en prensa edit. ERA). Nota al pie número 36, cap. II (p. 18). Al mencionar “esta nación”,
se refiere a la Nación Mazateca, como era reconocida en la época prehispánica. En la actualidad se prefiere usar el
término de “pueblos indígenas” -con excepción de los pueblos del norte del país-, para evitar los argumentos contrarios
al reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas (en su mayoría progubernamentales, racistas o
conservadores) en el sentido de que la autonomía significa dividir al país en varias naciones o balcanizar México,
cuando en realidad significa, sobretodo a nivel regional, el integrar una Nación donde convivan muchas formas de
practicar la política, de acuerdo con las culturas de una región. Sobre la autonomía regional se abundará más adelante. 6 Antonio Marín Palacios, texto donde abunda sobre la historia de Mazatlán, sin título, 2 de octubre de 1998, mimeo. 7 Domingo García Mijangos, Op. cit., Cap. II (p. 19). Esta obra es de gran valor para conocer el proceso histórico de
los mazatecos. El autor, compañero de lucha de Melquiades Rosas Blanco, es zapoteco de origen, pero mazateco de
consciencia, y como tal es aceptado sin fijamientos etnocéntricos entre los pobladores de Mazatlán. Dada su relativo
poco tiempo de vivir en Mazatlán (aunque por la intensidad de los últimos 8 años, podríamos decir que ha vivido lo
más duro de su vida ahí), y su procedencia de otra región oaxaqueña, el libro es escrito con cierta objetividad de
observador. Próximamente será publicado en editorial ERA, por lo que en esta investigación será citado por el número
de capítulo y el número de página entre paréntesis, para aproximar al lector en la cita de la edición de ERA, que será
mejor distribuida que la actual. 8 Antonio Marín Palacios, texto donde abunda sobre la historia de Mazatlán, sin título, 2 de octubre de 1998, mimeo. 9 Guillermo Mota Reyes, Comunidad Los Reyes, actualmente suplente del presidente municipal, 5 de diciembre de
1998.
8
Coyoltepec10, comunidad de Mazatlán que, por cierto, ha destacado por su participación en el
proceso actual.
En el imaginario colectivo de los Mazatecos, se encuentra muy presente la figura de los
Flores Magón; varios municipios retoman sus apellidos y en todos podemos encontrar bustos,
escuelas, calles, etc. en homenaje a los fundadores del Partido Liberal Mexicano durante la
dictadura porfirista. Es incluso un acuerdo del Concejo Indígena Regional Autónomo, el
“reivindicar el ideario de Ricardo Flores Magón” en su lucha por el autogobierno. No falta incluso
el mazateco que afirma contar con datos fehacientes respecto a la genealogía de los Flores Magón.
Una línea de investigación que puede desprenderse para trabajos futuros, es la discusión
del anarquismo magonista como filosofía política de los mazatecos. Al menos, la lucha por la
autonomía se ha entendido como autogestión económica, política, adminsitrativa, cultural y de
servicios, sin que necesariamente estos términos “académicos” sean parte del imaginario colectivo,
a decir de Melquiades Rosas Blanco, como se especifica en otra parte de este trabajo.
Por el territorio del municipio corren dos ríos, cuyos nombres son muy sencillos: el Río
Chiquito y el Río Grande o Santo Domingo. Entre el Río Chiquito y la cabecera se encuentra la
región de la Cordillera, donde Benito Moreno, el dirigente del grupo armado, tuvo fuerte presencia
durante las elecciones de 1998. En el extremo de Mazatlán, cerca del Río Grande, hay una gruta
con pinturas rupestres que son retocadas periódicamente y restos de una pirámide que data de
tiempos prehispánicos y sobre la cual no se han hecho investigaciones a profundidad (Ver Mapa
de Mazatlán Villa de Flores en el Anexo)
Debido a la diversidad geográfica, en Mazatlán el desarrollo se basa tanto en el café,
característico de la Mazateca Alta, como en la cría de ganado, tal cual éste es prioritario en la
Mazateca Baja. Las tierras de Mazatlán son fértiles, produciendo principalmente maíz, frijol y
nopales, como dieta para autoconsumo, junto con verduras y legumbres como chayote, chile, guaje
y frutas como naranja, lima, limón, zapote, mamey; jamaica, y una gran diversidad de flores.
10 Antonio Marín Palacios, Op. cit.
9
Historia de la autonomía en Mazatlán
Es posible dividir en dos periodos históricos la lucha de Mazatlán Villa de Flores por su
autogobierno. El primer periodo histórico abarcaría de 1933 a 1990, y el segundo de 1991 a 1998.
Esta división de la historia de la autonomía de Mazatlán, se debe a que, en el primer periodo
gobiernan dos familias caciquiles, los Zaragoza y los García, separados entre sí por un gobierno
militar que se impuso desde la capital del Estado para asegurar su control, dado que el pueblo se
había levantado contra los Zaragoza.
El segundo periodo histórico, en el que los Presidentes forman parte de la Asamblea
Comunitaria Mazateca, se puede dividir en tantos procesos como periodos municipales ha habido
desde 1991, entendiendo que cada Presidente ha servido como impulso de la consolidación de la
autonomía municipal. Este segundo periodo, dado que es contemporáneo, lo cerramos en 1998,
considerando que a Raymundo Rosas Carrizoza, le nuevo presidente municipal el corresponde otro
tipo de gobierno que a los anteriores y que en un capítulo posterior será analizado, localizando las
tendencias sociológicas del proceso social actual. Los momentos más críticos de este segundo
periodo ocurren en 1995 y 1998, años electorales a nivel local; la paz se ve interrumpida por los
estados de sitios que imponen el grupo armado con el objetivo de recuperar el poder para las
familias caciquiles.
La razón por la que podemos ubicar un gran periodo histórico desde 1933 hasta 1990, y
una continuidad desde 1990 hasta la fecha, es por la violencia del grupo caciquil. Aun cuando las
violaciones a los derechos humanos de los mazatecos durante este periodo son cometidas por gente
vinculada a un mismo grupo de poder, a partir de 1990 los mazatecos se movilizan y organizan
para contar con un gobierno que les respete y por el fin de la impunidad en el pueblo.
En este trabajo, la movilidad en que se ha visto involucrado el pueblo de Mazatlán durante
prácticamente toda la década de los noventa, será objeto del análisis de los siguientes dos capítulos.
Se analiza primero el movimiento actual que sus antecedentes, por ser el periodo en que el pueblo
se ha constituido como sujeto social para transformar las relaciones de poder al interior de las
comunidades, en la gestión municipal y en su contacto con la sociedad civil y política externa al
municipio. Ese periodo puede resumirse en la frase que los mazatecos usan para describir su
proceso de lucha y movimiento por la libre determinación: ¡Naxinandá Kabetsutjién! (¡Y el pueblo
se levantó).
10
II. Sistema comunitario indígena, a la Mazateca
1. Sentido de comunalidad
1.1. Elementos fundamentales:
1.2. Elementos complementarios
1.3. Elementos auxiliares
2. Sistema cultural mazateco
3. Estructura política
3.1. Autoridades y tipos de poder
3.2. El municipio como red de comunidades.
3.3. Los Usos y costumbres de Cha-PRI (1)
3.4. Los bastones de mando
4. Vida y espiritualidad religiosa
5. Sistema de Asambleas
5.1. La Asamblea cotidiana en Mazatlán Villa de Flores
5.2. Vida cotidiana en la Casa Comunitaria
5.3. Sistema de elecciones por usos y costumbres
5.4. Los Usos y costumbres de Cha-PRI (2)
5.5. Relevo de autoridades
11
"Entre los Mazatecos, no todos son mazatecos, hay variedades
entre gente y gente, pero nosotros sí somos mazatecos"
Explicación de las diferencias étnicas de los Mazatecos por un poblador de Mazatlán Villa de
Flores
A los oriundos de Mazatlán Villa de Flores se les denominan mazatecos. A los pertenecientes a
otros municipios del Pueblo Mazateco también. Hay algunas características étnicas que en lo
general describen a este Pueblo, pero hay variaciones locales propias de Mazatlán. Además, las
fuentes que se han utilizado para esta investigación también caen en estas dificultades de lo local a
lo regional. Por tal motivo, en adelante se hará referencia a los oriundos de Mazatlán como
mazatecos, en minúsculas, y a los pertenecientes a la etnia pero no a Mazatlán como Mazatecos,
con la inicial en mayúscula.
Parece confuso distinguir a los mazatecos de los Mazatecos. Entre ellos mismos hay
diferencias étnicas, incluso de comunidad a comunidad, no sólo entre municipios o regiones. Por
ejemplo, hay aun algunas comunidades en que se usa el náhuatl además del castellano y el
mazateco. Entre comunidad y comunidad varían las instituciones políticas como el aprecio que se
le tiene al bastón de mando. Esto depende de la localización geográfica (poblados, montañas y ríos
cercanos a cada poblado), la relación con la cabecera municipal, el clima, la fertilidad de la tierra,
la prestación de servicios como escuelas, centros de salud, áreas deportivas, etc. También es un
factor determinante la simpatía del pueblo a la Asamblea Comunitaria o al PRI, así como la historia
local.
Por ejemplo, es la rivalidad con Huautla, debido a que, siendo Mazatlán la capital de la
Nación Mazateca en tiempos prehispánicos11, ese lugar vino a ocuparlo Huautla en el México
independiente, sobretodo en el presente siglo, cuando se construyó la carretera que comunica a
Huautla y Teotitlán con Tehuacán (Puebla).12
Incluso en una plática con pobladores de Mazatlán, uno de ellos preguntó a todos con
sinceridad: "¿Qué lengua hablan en Huautla? ¿Huautleco?" A lo que varios respondimos: "No,
Mazateco"13.
Otra rivalidad es con el municipio de Tecomavaca, pueblo "famoso debido a una
sangrienta batalla que ahí hubo entre aztecas, mazatecos y cuicatecos"14. Los conflictos con
Tecomavaca son de tipo territorial; existe un Acta de acuerdo limítrofe que data de 1971, pero
11 López Cortés, Eliseo, “Mazatecos”, en Varios, Etnografía contemporánea de los pueblos indígenas de México: Región Valles centrales y norte de Oaxaca, INI-SEDESOL, México, 1995. 12 Domingo García Mijangos, Op. Cit., II (35). 13 Mazatlán Villa de Flores, 20 de febrero de 1998. 14 Mühlenpfordt, Eduard, Ensayo de una descripción fiel de la República de Méjico. Con especial referencia a su
geografía, etnografía y estadística. El estado de Oaxaca, Codex, 1993, pp. 84-85, citado en Domingo García Mijangos,
Op. cit. II. (p.31).
12
según relata Domingo García Mijangos, "los de Mazatlán nunca la firmaron, de donde deducimos
que no existió acuerdo alguno".
La comunalidad puede entenderse como la igualdad de derechos y obligaciones de todos
los miembros de una comunidad indígena, para participar en la decisión de su destino, así como
para disfrutar de sus bienes y productos. Pero es también una forma de relación entre los individuos
y de identidad.
En este capítulo se presentan los componentes fundamentales de la sociedad mazateca.
Los primeros tres apartados están basados en la metodología de diálogo cultural de José Rendón y
se refieren al sistema cultural indígena. Lo que se pretende destacar en este capítulo, no sólo es una
descripción de las instituciones tradicionales en Mazatlán, sistemas normativos, sino de la sociedad
en general, para comprender mejor lo que para ellos significa el proceso de lucha por la autogestión
municipal. Se presenta cada tema de manera muy breve, señalando en algunos casos, lo que ha
representado el movimiento para el rescate de usos y costumbres y del sistema comunitario y, en
otros casos en que no es tan visible esta contribución del movimiento, simplemente se describe
siguiendo el grado de conservación del sistema normativo tradicional.
13
1. Sentido de comunalidad
Siguiendo a José Rendón15, tenemos que los elementos culturales de la Comunalidad se expresan
a través de tres grupos de elementos culturales. Rendón sugiere definiciones, pero sobreteodo, que
se hagan definiciones para cada pueblo.
1.1. Elementos fundamentales:
Territorio comunal, el cual se caracteriza porque se aprovecha, conserva y desarrolla
en forma comunal. En Mazatlán, el territorio municipal no es un problema con otros municipios;
cuando alguna comunidad busca su autonomía, simplemente la solicita previa acta de asamblea.
Antes de 1991 estaban reconocidas 18 comunidades, ahora son 46 y 5 en proceso de
reconocimiento16. La defensa popular a las autoridades municipales cuando el grupo armado ha
tomado el Palacio o la Casa Azul, así como la reticencia a que la autonomía municipal sea
violentada por el gobierno del Estado, expresa que el territorio tiene un nuevo valor en el proceso
actual.
Poder comunal, que se caracteriza porque todo lo que afecta a la comunidad se decide
de manera comunal. En este sentido, las autoridades locales acatan los mandatos de las asambleas
comunitarias, anteponiendo la decisión colectiva a los intereses individuales, recreando el sentido
de colectividad. Siguiendo a José Rendón y a Floriberto Díaz, sistematizadores de la comunalidad
a nivel teórico, el Congreso Nacional Indígena ratifica que...
Los fundamentos del poder comunal descansan en la llamada democracia directa
y que permite a la comunidad ser partícipe directa en la toma de decisiones
fundamentales de la colectividad. El mecanismo esencial es la Asamblea, en tanto
instancia máxima de autoridad en el ámbito comunitario y municipal, misma que
habrá que ampliar en las esferas regionales de los propios pueblos indígenas, y desde
esos espacios hacer realidad la autonomía en sus distintos ámbitos y niveles.
Ejerciendo este poder, se alejan los fantasmas de los cacicazgos”17.
El trabajo comunal se caracteriza también porque se decide y se realiza en forma
comunal. Adelfo Regino lo define como “fuerza transformadora de la naturaleza para el
crecimiento y desarrollo de nuestros pueblos”, considerando el nivel regional como el grado de
15 Juan José Rendón Monzón es un intelectual muy respetado en el movimiento indígena nacional. Ha elaborado un
taller de diálogo cultural cuyo objetivo principal es elaborar un programa de rescate cultural en los pueblos indígenas
a partir de una metodología de diálogo apoyada en Paulo Freire, Hugo Zemelman y Enrique De La Garza Toledo. Se
resume en tres pasos fundamentales: autodiagnóstico, planificación y estrategia de resacate cultural. Dicho taller se ha
desarrollado durante casi quince años de trabajo en diferentes etnias y organizaciones sociales indígenas, especialmente
a partir de 1993 en Oaxaca. Recientemente, la revista Ce Ácatl lo ha publicado en su número 92. Ver Juan José Rendón
Monzón, El Taller de diálogo cultural, una herramienta de nuestros pueblos, en Ce-Ácatl, 92, febrero de 1998,
México, DF. Los primeros tres apartados en números romanos en este capítulo y las definiciones en cursivas,
corresponden a la metodología de dicho texto. 16 Entrevista a Melquiades Rosas y Domingo García Mijangos, Mazatlán Villa de Flores, 25 de diciembre de 1998. 17 Adelfo Regino Montes, “La reconstitución indígena”, en La Jornada, 21 de octubre de 1997, p. 16.
14
coordinación más trascendente para los pueblos, a través de organizaciones económicas “que
asuman el proceso productivo de manera integral”18.
En numerosos pueblos indígenas existe la costumbre del trabajo voluntario por el bienestar del pueblo. Entre los oaxaqueños se le llama Tequio, y entre los Mazatecos faena. Es una institución tradicional que merece el respeto de los pobladores. Es voluntario porque no está reglamentado ni se ejerce acción penal a los que se niegan a llevarlo a cabo, pero hay una fuerte connotación social en torno al cumplimiento de la faena. Incluso se estrechan lazos familiares y de compadrazgo mediante la faena19.
Fue durante una faena en que el pueblo mazateco se decidió a terminar con los Zaragoza,
ocurriendo un linchamiento en la década de los treinta. Los García obligaban a los mazatecos a
entregarles el producto de su faena, además de poner faena como castigo a los que no les entregaban
alcohol.
Fiesta comunal, cuyo fin principal, independientemente del religioso, es adquirir y
refrendar la identidad comunal; se organiza, se realiza y se disfruta en comunalidad. Para los
mazatecos, las fiestas son fundamentales; las autoridades tienen que apoyar de alguna manera,
legitimándose entre la población. A decir de Domingo García, la fiesta patronal en cada pueblo es
un espacio para la comunicación directa entre los pueblos, sin intermediarios, en la convivencia
mutua. Incluso, si hay una fiesta en algún pueblo y la autoridad manda un torito de luces,
posteriormente es bien recibido y probablemente correspondido de la misma manera; de hecho, así
ocurre entre las comunidades que integran Mazatlán: es en las fiestas donde se recibe a gente de
todas las comunidades y se refrenda la identidad y los lazos afectivos, incluso rebasando las
diferencias partidistas, en lo posible. Con el nuevo sistema de radios personales, cada comunidad
está enterada de todos los acontecimientos del pueblo, incluidas las fiestas.
Elementos complementarios
Milpa, que es el centro básico de la tradición cultural mesoamericana, consiste en el
cultivo integrado de maíz, frijol y calabaza, así como de chiles, tomates o flores; la milpa se
complementa con la cría de animales y otras plantas y con la pesca, la caza y la recolección; en
la época actual, también con cierto tipo de relaciones y procesos de tipo capitalista. En Mazatlán,
la tierra es muy fértil, pero solamente a nivel de autoconsumo; para el comercio con el exterior, los
mazatecos se presentan como pequeños productores de café, vendiendo su cosecha en Huautla o
Tehuacán, a intermediarios. Uno de los proyectos para fortalecer la autosufuficiencia económica,
es contar con una red de productores mazatecos que comercien directamente a los consumidores
de las ciudades, sin intermediarios.
Las artesanías, los oficios y los servicios que se prestan en las comunidades; como son
la medicina tradicional, los embajadores, los abogados y los rezadores. Estos servicios no son los
18 Íbid. 19 Eckart Boege, Los mazatecos ante la nación
15
que se prestan de manera gratuita para la colectividad. En Mazatlán, se ha perdido la tradición de
artesanía. Respecto a los oficios, el más común es el de panadero, que sirve como experiencia en
los migrantes. También hay labores domésticas relacionadas con oficios en las ciudades:
albañilería, quehaceres domésticos, cocina, así como choferes. Se proporciona servicio de
transporte a las ciudades. Hay un camión que se compró durante el periodo de Melquiades y que
es de uso comunitario; también hay algunos autobuses de propiedad privada que otorgan este
servicio, aunque su uso es muy popular. Antes, el servicio a Plan de Guadalupe, desde donde puede
abordarse un autobús a Huautla Teotitlán, era en taxi, por lo que era inaccesible para muchos que
preferían irse en burro, caballo o incluso a pie.
Intercambio igualitario y recíproco de productos y servicios, es decir, el casi
desaparecido trueque y la ayuda interfamiliar. Los domingos, se instala un mercado donde los
pequeños productores pueden ofrecer sus productos o intercambiarlos por otros. Respecto a la
ayuda mutua interfamiliar, en la mazateca es conocido como Mano Vuelta, consistente en la labor
en la milpa entre familias o compadres; es diferente al tequio o faena, porque éste tiene como
destinataria a la comunidad misma, mientras que la Mano Vuelta es interfamiliar.
Sistemas de cargos civiles y religiosos. Respecto a la seguridad de la comunidad, existe
un sistema de cargos que deben cumplir los hombres al contar con 18 años como un servicio
“voluntario” para el pueblo, por el que no se cobra. De estos cargos, algunos se cumplen en la
comunidad y el último se cumple en la cabecera: Policía de barrio o Topil, Mayor de Llaves, Jefe
Segundo, Jefe Primero, Policía Municipal y aún puede ser o no electo Comandante.20.Otros cargos
en las comunidades son el Comité de padres de Familia, Centro Auxiliar y los que tienen que ver
con la administración pública, como Regidores o Agentes Municipales.21
Ceremonias, que pueden ser individuales, familiares o comunitarias, ya sea de carácter
cívico o religioso. Respecto a las ceremonias cívicas, además de las que oficialmente se llevan a
cabo sobretodo en las escuelas, se ha agregado un acto cívico religioso el 22 de diciembre en
memoria de los indígenas asesinados en Acteal, Chiapas, en manos de grupos paramilitares en
1997. Entre las figuras históricas nacionales, destacan en primer término los Flores Magón y en
segundo Emiliano Zapata. Las ceremonias religiosas son públicas cuando son muy populares o
privadas cuando responde a un deseo individual, como las prácticas curativas tradicionales.
Expresiones artísticas en Mazatlán no son muy visibles, con excepción de la música:
casi en cada comunidad hay una banda, compuesta por metales y percusiones. Una de las obras
más notorias de la gestión de Melquiades fue la pavimentación de la plaza municipal y la plaza
comunitaria; en esta última, junto a la Casa Azul, al momento de inaugurarla se presentó Tania
Libertad, cantante peruana de renombre internacional, un logro en materia cultural que quizá
ningún pueblo indígena ha hecho en México, salvo los zapatistas.
Juegos y entretenimientos, sobresaliendo el Basquetbol como el deporte más popular,
aunque el relieve del terreno no es muy favorable. Durante la gestión de Apolonio García Palacios,
20 Entrevista con Gaudencio Rosas Blanco, recién electo Jefe de la Policía Municipal, 18 de febrero de 1999. 21 Entrevista con Faustino Aguilar espinoza, fundador de Llano Largo y actualmente Regidor de Hacienda, Mazatlán
Villa de Flores, 18 de febrero de 1999.
16
se realizó un torneo de este deporte en todo el municipio, que duró alrededor de ocho meses debido
a que muchos equipos se presentaron a jugar. Unas auténticas olimpiadas de basquetbol. Cuenta
Apolonio que el basquetbol se introdujo en Mazatlán por medio de los maestros de educación física
de las primarias, que era el único deporte que impartían. Realmente es extraño jugar basquetbol
entre lomas, sobretodo si se vuela la pelota. El calendario agrícola y festivo tradicional mazateco
indica momentos especiales para que los niños jueguen canicas, balero, papalote, trompo y otros,
de acuerdo al periodo (Ver Anexo).
Elementos auxiliares, que son los que ayudan a ejercer, conservar y desarrollar la vida
comunal; se relacionan entre sí y con todos los demás aspectos de la cultura. Son los siguientes:
Derecho indígena, que es el conjunto de valores, costumbres y tradiciones que ayudan
a regular la vida comunal y se señalan por sus principios de trabajo, colaboración, reciprocidad;
y de amor y respeto a la naturaleza y a los semejantes. En el movimiento mazateco actual, los
derechos indígenas han sido uno de los pilares más consecuentes en las demandas ante el Estado.
Incluso, una mujer priísta llegó a comentar en la primer visita que “eso de los usos y costumbres”
era “un invento de Melquiades, aquí eso antes no existía”; es claro que en tiempos del caciquismo
se regían mediante el sistema de partidos políticos, siendo el único en el poder el Revolucionario
Institucional. Pero desde 1991, el ejercicio de la política municipal ha privilegiado la vigencia y
respeto de los derechos humanos de los mazatecos, individuales y colectivos. En el periodo
municipal de Raymundo Rosas, uno de los proyectos pilares de su gobierno será la constitución de
una comisión permanente de derechos indígenas, integrada por representantes de todas las
comunidades que se interesen en el tema.
Educación indígena tradicional, la cual se realiza en el seno familiar y comunitario.
Es el medio para capacitar, informar y formar a los individuos desde niños, para que participen
en la vida productiva y comunal, y reproduzcan ésta. El caciquismo de los Zaragoza y los García
tiene como común denominador, además de la violencia y la relación con el PRI, que la actividad
productiva que mantenían bajo control era de tipo cultural: la educación, a través de plazas dobles
en el magisterio aun cuando sólo tenían grado de bachiller, por lo que una de las primeras acciones
de Melquiades fue apoyarse en los Comités de Padres de Familia para desarticular el caciquismo
desde su raíz. Se construyó la primer secundaria y escuelas primarias, donde no se permitió que los
García o los sobrevivientes de los Zaragoza, tuvieran puestos en la dirección escolar.
En las escuelas, los maestros golpeaban a los niños si hablaban la lengua tradicional o si
eran indisciplinados, por lo que el índice de deserción escolar temprana era muy alta y el promedio
escolar no era superior a los tres primeros años de educación básica, por debajo del índice nacional,
que es de 4.5 años22. Difícilmente puede medirse aun los beneficios del movimiento actual en
materia de educación, pues aún no culminan: se pretende construir una preparatoria indígena e
incluso se piensa ya en un centro universitario. Pero para eso, “ya sabemos cómo hacerle,
presionamos al gobierno”23. Aun cuando los resultados en materia de educación son a mediano y
22 Entrevista con el profesor Antonio Marín Palacios, Los Reyes, Mazatlán, 5 de diciembre de 1998. 23 Domingo García Mijangos durante la Asamblea interna del 20 de febrero de 1999.
17
largo plazo, es interesante el proyecto de preparatoria indígena, pero eso será más detallado en el
capítulo sobre los proyectos del actual periodo municipal. Solamente agregar aquí, que en Teotitlán
se construyó una Casa Comunitaria Escolar para ayudar a los estudiantes de Mazatlán que tienen
que emigrar para continuar sus estudios de enseñanza media, media superior o superior.
Lengua tradicional que, como medio de comunicación se usa en las asambleas y para
educar a los hijos, así como para hablar con las autoridades, los ancianos y los médicos
tradicionales y, a veces, con las deidades; es además el medio de referencia de la naturaleza, los
suelos, la flora, la fauna; del cuerpo humano, las enfermedades, los remedios; es referente de la
cultura: de los conocimientos, valores, creencias y técnicas de trabajo, y también de la historia,
de los problemas y necesidades, así como de las alegrías y los proyectos, familiares y comunitarios.
Es un importante símbolo de identidad.
Según el Censo de 1995, el mazateco es la tercer lengua tradicional de mayor uso en el
Estado de Oaxaca, sólo después del zapoteco y el mixteco. Sin embargo, en todo Oaxaca hay un
63% de la población que no habla ninguna lengua tradicional, y en Mazatlán es menos del 5% la
población que sólo habla castellano, lo que nos da a entender que los Mazatecos son uno de los
Pueblos Indígenas con mayor arraigo identitario y cultural. Lo más sorprendente, es que de los
principales municipios Mazatecos, Mazatlán es el que cuenta con mayor número porcentual de
población bilingüe, con más del 80% (Ver Anexo estadístico).
El Mazateco se usa cotidianamente y para casi todas las relaciones sociales. Sólo por respeto
a los monolingües en castellano, es que se usa la lengua nacional. Por otro lado, esta lengua en
realidad es muy complicada, semejando silbidos de aves en la conversación; de hecho, en algunos
pueblos se pueden comunicar silbando.
Cosmovisión, que es el conjunto de experiencias, conocimientos y creencias que dan
sustento explicativo y de justificación a la vida comunal, a las actividades productivas y a los
diferentes comportamientos individuales y colectivos. Entre los mazatecos se conservan mitos
fundacionales como el del origen del universo, del maíz, del sol y la luna y de las curvas de los
ríos. Al respecto, los mazatecos han tenido problemas con religiosos que no respetan las creencias
antiguas. Por ejemplo, al Sol, los mazatecos le llaman Naminá, y a Dios también, lo que no es
entendido por sacerdotes que han tratado inútilmente de continuar la obra evangelizadora iniciada
en la Colonia.
En este sentido, la lucha actual por la autonomía, no sólo ha respetado las creencias
religiosas, por irracionales que parezcan, sino que les respeta en un lugar muy especial; de hecho,
la historia reciente inicia con un milagro: la aparición de la virgen; la falta de respeto por parte de
los caciques a esta expresión religiosa, les valió el perder el control de la población, que
rápidamente se organizó. Esto se verá con mayor puntualidad en el capítulo sobre la historia
reciente; por ahora, sólo es importante hacerle mención para entender la importancia de la
espiritualidad entre los mazatecos y en el movimiento actual.
2. Sistema cultural mazateco
18
Para integrar los elementos componentes de la cultura mazateca, podemos sistematizarlos
siguiendo a José Rendón. El sistema cultural está integrado por aspectos o categorías de carácter
económico, político, productivo y simbólico, de origen tradicional popular. El autor lo representa
mediante lo que llama la Flor Comunal, un esquema de la organización del Modo de Vida Comunal.
En el Centro se ubican los elementos fundamentales. Los círculos concéntricos representan a los
auxiliares y los pétalos a los complementarios24 (Ver esquema).
En este sentido, podemos adelantar algunas conclusiones: siguiendo la historia de Mazatlán
en su larga lucha contra el caciquismo iniciada en 1933, misma que a partir de 1991 cobra sentido
al recuperar el poder y el sistema organizativo tradicional, vemos que la base del sistema comunal
no había sido desarticulado por completo por la Colonización ni por el caciquismo, pues en las
comunidad se siguieron respetando el sistema de cargos, las fiestas, el trabajo comunitario o faena
y el poder comunitario mazateco, aunque los caciques manipulaban estos elementos básicos de la
comunalidad indígena y, en ocasiones, hacían uso de la violencia, cuando no encontraban vías
legales y legítimas para hacerse gobernar.
La hegemonía priísta se mantuvo al ejercer el caciquismo en la educación, impidiendo a los
mazatecos acceder libremente al conocimiento, controlado por los maestros que eran, al mismo
tiempo, la familia caciquil de los Zaragoza y los García.
El uso cotidiano de la lengua, de la Asamblea –aunque manipulada por los caciques- como
sistema organizativo, del sistema de cargos en las comunidades y, sobretodo, de la libre expresión
espiritual, adaptaron el sistema occidentalizado de México, con sus partidos, Iglesia y marginación
política y económica con discriminación racial al sistema comunitario mazateco. Un claro ejemplo
de esta afirmación es el sincretismo religioso expresado en Naminá, el Padre Sol, que es, al mismo
tiempo Dios y Sol, para los cristianos dos conceptos diferenciados, pero para los Mazatecos no.
Otro ejemplo, es el uso actual al derecho positivo de los dirigentes del movimiento que, a través de
las Asambleas –expresión del derecho consuetudinario-, toman decisiones con impacto político o
jurídico, como el levantar demandas o amparos.
Adelantamos estas conclusiones para comprender mejor el proceso de Mazatlán. Por ahora,
continuaremos este capítulo describiendo la estructura de poder mazateca, siguiendo el vínculo con
la vida espiritual y regresando nuevamente al ámbito político, explicando el sistema de asambleas
y elecciones municipales por usos y costumbres mazatecos.
24 José Rendón, Op. cit., pp.18-20.
19
3. Estructura política
Autoridades y tipos de poder
Desde el punto de vista legal, el Presidente Municipal y su cabildo son el poder más
importante ante el Estado. El ayuntamiento se compone de Presidente y Regidores. Desde 1991 a
la fecha, han pasado por éste cuatro presidentes: Ignacio Pescador Rosas, (1991-1992, Melquiades
Rosas Blanco (1993-1995), Apolonio García Palacios (1996-1998) y Raymundo Rosas Carrizoza
(1999-2001), que recién inicia su periodo. Cada uno se ha encontrado con situaciones diferentes de
un mismo proceso, el de la reconstitución del poder ciudadano. Las agencias municipales son las
representaciones del ayuntamiento en cada comunidad. Los pobladores de cada comunidad,
reunidos en Asamblea, deciden el relevo de las autoridades locales; el Presidente ratifica al acudir
a la comunidad a tomarles posesión.
Autoridades de tipo Moral podemos considerar a los dirigentes del movimiento, ex
presidentes municipales y ex miembros de cabildo, a nivel municipal; a nivel comunidad, se
reproduce este tipo de autoridad en personas honradas y trabajadoras que, aun sin postularse,
pueden ser electos como Agentes municipales o en ciertos cargos. El dirigente más respetado, sin
duda es Melquiades Rosas, seguido de Domingo García Mijangos, y de Apolonio García Palacios.
Esto porque los dos periodos municipales en que mayor grado de enfrentamiento hubo con el grupo
armado, fueron los de Melquiades y Apolonio, quienes lograron reconstituir la paz pese a las
dificultades, en ocasiones obligados a huir del pueblo.
Respecto a Domingo, es considerado como asesor del movimiento, al igual que Melquiades.
Apolonio trata de pasar menos obvio que los otros dos, quienes debido a su formación de
sacerdotes, tienen un panorama mucho más claro que muchos mazatecos. Ignacio Pescador y los
ancianos que integraron el Comité de Defensa del Pueblo, que logró la derrota de los caciques en
1991 pacíficamente, se les tiene en un reconocimiento especial, como ancianos respetables en el
pueblo.
La autoridad de tipo familiar es, sin lugar a dudas el anciano Mayor, que dado que los
mazatecos tienen familia extensa, tiene una amplia representatividad en el pueblo; de hecho, los
Concejos de Ancianos son exactamente eso: representaciones de todas las familias en un Concejo
a través de los mayores25. En Mazatlán, una de las víctimas colectivas del caciquismo desde los
años cuarenta, es precisamente el Concejo, mismo que para recuperarse como institución
tradicional vigente, tendrán que esperar un cambio generacional, así como la consolidadción del
proceso actual en un régimen más estable.
Ante la hipótesis de que la generación de Ignacio Pescador y los exmiembros del Comité
de Defensa del Pueblo cuentan con la posibilidad de recuperar esta institución, dada la legitimidad
y respeto por sus personas en todo el pueblo, el Tío Pescador respondió, en entrevista, que él no
forma parte de ningún Concejo ni tiene ya ningún cargo, ni cree buscarlo ya26. El proceso de
reconstitución y rescate cultural es muy lento, por eso duele tanto perderlo y se lucha tan duro por
25 Ekcart Boege, Los mazatecos ante la nación, “Los Concejos de ancianos”. 26 Entrevista a Ignacio Pescador, Platanillo, Mazatlán Villa de Flores, 18 de febrero de 1999.
20
respetarlo. Para reconstituir esta importante institución, aun cuando es reciente su desaparición,
tendrá que pasar un proceso simultáneo en todas las comunidades que impulse el resurgimiento de
un Concejo. Quizá hasta que la generación que gobierna Mazatlán desde Melquiades Rosas se haga
Mayor.
La autoridad de tipo espiritual es la que tienen curanderos, videntes y sacerdotes,
aunque no necesariamente en este orden. Sin embargo, la importancia de los curanderos en la
comunidad como autoridad espiritual, puede rebasar cualquier expectativa. Al grado de peligrar las
autoridades políticas o religiosas de las instituciones nacionales, como el caso del Presidente
Willebaldo García en 1991 o de algunos sacerdotes que han salido huyendo del pueblo por lesionar
las creencias y expresiones espirituales.
Poder no formal. Es decir, los caciques, personas originarias de la población que
mediante negociaciones sucias mantienen controladas las áreas de producción social claves: los
puestos políticos, los caminos, la educación, el contacto con el exterior y la intermediación entre
productores locales y comerciantes externos. Todas estas prácticas se interrelacionan entre varios
caciques locales y regionales, de varias áreas productivas en una red de poder que llega a atentar
contra el sistema organizativo tradicional, haciendo uso de instrumentos legales y relaciones
políticas. Esto también se analiza históricamente en un capítulo posterior.
Participación ciudadana. Sobretodo desde 1991, los mazatecos rompieron varios
mitos como la apatía, desorganización y conformismo, logrando expulsar al caciquismo del poder
político y darle un nuevo sentido a la vida comunitaria y a las tradiciones. Movilizaciones,
plantones, huelgas de hambre, relación con otros sectores y organizaciones e inlcluso ciudadanos
de otros países que llegan a enterarse de la situación en Mazatlán. Todo esto ha hechado a andar a
un pueblo antes dormido, el trabajo colectivo y la persistencia, impulsados por un fortalecimiento
de las identidades colectivas y los valores comunitairos.
Lo más novedoso del periodo municipal que inica este año Raymundo Rosas, es sin duda,
el sistema de comisiones de trabajo permanente, con representación de todas las comunidades en
cada comisión y abarcando las áreas más importantes de la vida social que requieren trabajo
colectivo y autogestionario: Mujeres, Deechos indígenas, Salud y alimentación, Educación,
Comunicación, Producción rural son las seis comisiones que captarán durante la actual presidencia,
la participación ciudadana, volviéndola más específica y extendiendo una cultura política de
organziación y participación de manera permanente.
21
El municipio como red de comunidades.
Autonomía en las comunidades.
Mazatlán Villa de Flores es un municipio mazateco integrado por 46 comunidades y cinco en
proceso de constitución27. Mazatlán es uno de los municipios que forman parte del distrito de
Teotitlán de Flores Magón. La autonomía municipal está consolidada: desde 1991 no han vuelto a
gobernar los caciques ni presidentes vinculados a partidos políticos, sino que se gobierna mediante
el sistema de usos y costumbres, concepto jurídico reconocido en la legislación de Oaxaca que
garantiza que los municipios indígenas tengan autonomía para elegir su sistema de gobierno.
En este momento no es posible extender la autonomía hacia afuera, a nivel regional, por
las condiciones sociopolíticas de los municipios Mazatecos y la hegemonía priísta en el Estado,
entre otras causas que serán mejor explicadas en el capítulo correspondiente al análisis del periodo
municipal actual. La autonomía se está extendiendo pero hacia adentro, es decir, en las
comunidades que integran el municipio. Esto significa que todas las comunidades tengan igual
peso ante las autoridades municipales, y que cuenten con sus propias instituciones.
El proceso de consolidación de la autonomía implica que todas las comunidades tengan el
mismo nivel de poder ante las otras: con el mismo número de autoridades, con partida presupuestal,
escuelas, servicios comunitarios y asambleas. Incluso con sus propios bastones de mando para sus
autoridades, además del sello, para tener los dos símbolos de poder en las manos, el que se legitima
ante la comunidad y el que reconoce la burocracia estatal.
La primer comunidad mazateca que conocí fue Los Reyes, muy cerca de la cabecera
municipal. Guillermo Mota Reyes, el representante de Los Reyes ante la Asamblea Comunitaria
Mazateca me hospedó en su casa, en la primer brigada de estudiantes universitarios a Mazatlán
que, con el objetivo de tener un acercamiento y anunciar nuestra participación como observadores
en las elecciones por usos y costumbres que se llevarían a cabo unos días después, visitaba ese
pueblo mazateco. Guillermo, ahora suplente del presidente municipal, me explicaba lo que pasaba
en Mazatlán, los enfrentamientos con el grupo armado del PRI, su participación en la Asamblea y
otras historias. Cuando lo consideró adecuado, nos llevó, a un compañero de la UNAM y a mí, sus
visitantes, a recorrer la comunidad: la cancha de basquetbol, la milpa, la parroquia, el centro de
salud...
Finalmente fuimos a casa del profesor Antonio Marín Palacios, que se presentó como
“persona caracterizada de Mazatlán”, director de la escuela primaria bilingüe y asesor de Guillermo
Mota Reyes en el proceso de esa comunidad en su propia lucha interna contra el caciquismo.
Los Reyes es una de las comunidades que el municipio autónomo reconoció como tal,
pues anteriormente formaba parte de la actual comunidad Almolonga. Es decir, Los Reyes
Almolonga se dividió en dos comunidades recientemente por problemas internos, y el municipio
aceptó esta división. Inmediatamente, el profesor Marín fue al Congreso del Estado y, sobretodo,
al INEGI, “para que en los mapas apareciera Los Reyes como una comunidad y Almolonga como
27 Entrevista a Melquiades Rosas Blanco, Mazatlán Villa de Flores, 22 de diciembre de 1998.
22
otra”28; esta separación se debió a que Maximino Marín Zaragoza, descendiente de la familia
caciquil de los Zaragoza, trataba de dominar en el pueblo, y en Los Reyes no se aceptó seguir
sujetos a su control político, por lo que se separó de Almolonga y se erigió como comunidad.
De esta manera es como se fundan las comunidades en Mazatlán:
Se reúnen los ciudadanos afines a esa comunidad, levantan un acta de acuerdo,
deciden constituirse como una comunidad y hacen la petición correspondiente,
firmada con su rúbrica, nombre o huella si no saben firmar; la presentan con el
Presidente Municipal, que consulta con las autoridades, y si no hay ningún problema,
se le da el nombramiento a la persona que se haya elegido como autoridad, y se le
entrega un sello para los trámites que faciliten su gestoría como autoridad ante la
comunidad. Pero lo que norma la vida en cada comunidad, pues es la comunidad
misma, sin esperar el reconocimiento de alguna institución del Estado29.
Cada comunidad elige a sus propias autoridades durante el tiempo que se requiera, por
ejemplo, “en la comunidad de Platanillo una autoridad gestionó alrededor de 16 años. La Asamblea
decide el tiempo de principio y fin de las autoridades, y en este caso no se le removió de su cargo
sino hasta 16 años después”30.
Los Usos y costumbres de Cha-PRI (1)
El problema no es el poder sino el uso que se le da. Los usos y costumbres pueden estar reconocidos
en leyes, manifiestos, códigos o reglamentos, pero mientras el PRI manipule las instituciones
políticas de los niveles de gobierno federal, estatal o municipal conforme a los usos y costumbres
que ha seguido desde hace 70 años, la población mexicana seguirá en crisis y no cesarán los
conflictos políticos. Pero para evitar esos usos y costumbres que tanto han lesionado la autonomía
de los individuos y pueblos mexicanos, se requieren de grandes movimientos sociales que
modernicen las instituciones, cerrando las posibilidades de violencia económica, política, social o
jurídica que siempre ha usado el PRI para mantenerse en el poder. Para esto, solamente hay una
clave: participación ciudadana independiente, crítica, consciente, independiente, abierta en dos
niveles: hacia fuera, con otros sectores, y hacia adentro, con los compañeros. Para esto, no se
necesita ser indígena o mestizo, sino ser coherente.
“Hacer actividades concretas para despertar pueblos. Si el PRI le regala huaraches a los
compañeros de las comunidades y pueblos indígenas, pues hay que enseñarles a hacer huaraches o
por lo menos que no es indispensable la limosna del gobierno”, responde a una entrevista Domingo
García a una pregunta sobre la posibilidad de que los universitarios hagamos brigadas de apoyo
técnico y científico para el desarrollo autogestionario de los pueblos31.
28 Entrevista con Antonio Marín Palacios, Los Reyes, Mazatlán, 5 de diciembre de 1998. 29 Entrevista con Melquiades Rosas Blanco y Domingo García Mijangos, Casa Azul de Mazatlán, 25 de diciembre de
1998. 30 Íbid. 31 Íbid.
23
En la Mazateca, los usos y costumbres de la gente del PRI (Cha-PRI), no han logrado el
avance democrático del municipio impulsado por el movimiento social indígena que se expresa en
Mazatlán. Sin embargo, en otros pueblos Mazatecos, sigue controlando el PRI: le dice a los
pobladores “cuando deben instalar su Asamblea, nombran a los que van a sucederles en el cargo,
manipulando, pues el pueblo es priísta por tradición. Les dan recursos y unos días antes de la
elección llegan agentes del PRI a decirles cómo va a ser la Asamblea y cuándo se realizará”32.
Los gobiernos priístas en Mazatlán, siempre utilizaban los usos y costumbres, las fiestas,
las asambleas y todas las demás instituciones tradicionales en beneficio del partido, dejando
pendiente la deuda con los electores.
Los bastones de mando...
...son un claro ejemplo de que los intereses de poder interpretan la identidad indígena de distinta
manera. Domingo narra en entrevista una anécdota que ocurrió entre Melquiades Rosas Blanco y
Diódoro Carrasco Altamirano, cuando ambos eran funcionarios públicos, el primero Presidente
Municipal de Mazatlán y el segundo Gobernador del Estado de Oaxaca:
En 1995, cuando Diódoro vino a Mazatlán y el delegado de gobierno le dijo a
Melquiades (que era Presidente Municipal), que le entregara el bastón de mando al
gobernador a la entrada del pueblo. Melquiades le dijo: “No señor, yo no entrego mi
poder”, y se negó a darle el bastón al gobernador, pues le pertenecía como autoridad,
y no se puede compartir. El agente del gobierno se molestó, y los priístas fueron y le
entregaron un bastón que era falso, de un regidor de agua. No se puede dar un mal
uso a ese bastón. Cuando los priístas tomaron la Casa Azul, si bien no se llevaron los
bastones sí los dejaron tirados en desorden, y se llevaron tres bastones menores, no
el del Presidente ni los de los Regidores. Cayeron mejor en la idea occidental –pues
están contaminados- de llevarse el sello como símbolo de gobierno, pero lo que vale
es el bastón.
El bastón de mando es un símbolo de poder colectivo. Las autoridades los utilizan en muy raras
ocasiones, cuando se les toma posesión se les entrega y sólo se usa cuando hay algún conflicto
grave en la comunidad y tiene que darse a respetar como autoridad.
Durante el relevo de autoridades municipales, el acto más simbólico fue la entrega de
bastones de mando del cabildo saliente al entrante, frente al pueblo y ante Dios durante una misa
religiosa que interrumpió la toma de protesta. Es decir, primero Apolonio, Presidente saliente, en
la explanada municipal ante una Asamblea multitudinaria, le tomó protesta al presidente entrante,
Raymundo Rosas. En ese momento, la ceremonia cambió de escenario, interrumpiéndose por unos
minutos, para continuar al interior de la Iglesia, en una misa.
Parte de la misa consistió en la entrega de bastones de mando del cabildo saliente al
entrante con la intervención del sacerdote para tal efecto. La autoridad religiosa daba así su
bendición a las nuevas autoridades, que recibían sus bastones de manos del sacerdote. Terminando
32 Íbid.
24
la misa, nuevamente toda la multitud se regresó al Palacio a continuar la ceremonia: ahora sí, el
nuevo Presidente Municipal tomaba posesión a cada regidor que integra su cabildo.
25
Vida y espiritualidad religiosa
En febrero, llegando a la cabecera de un recorrido por Platanillo, la comunidad donde vive Ignacio
Pescador, a quien fui a entrevistar, escuché las campanas de la Iglesia entonar un canto fúnebre.
En promedio, muere una persona cada dos días. Dicho acontecimiento es anunciado al pueblo de
voz en voz, pero sobretodo mediante las campanas de la Iglesia.
Se realiza una misa de cuerpo presente. Para eso, desde la comunidad donde vivía la
persona, es llevado en hombros el ataúd de madera o latón hasta el panteón municipal, haciendo
un alto en la Iglesia para la misa. La procesión luctuosa es acompañada de una banda, que anuncia
su paso por los caminos del pueblo con una tonada triste.
Puede afirmarse que es triste no solamente por el caso de que se trata, sino porque,
comparado con la procesión que acompaña las bodas, se nota el luto del pueblo. En las procesiones
matrimoniales, la banda encabeza la marcha, y en las luctuosas, es el féretro el que va al frente, con
la banda cerrando la caminata al panteón. Las comunidades más alejadas de la cabecera, a ocho
horas caminando, cuentan con su propio panteón.
En todos los panteones, las tumbas son de color azul cielo o verde agua. El panteón de la
cabecera municipal es el centro de la ceremonia del día de muertos, la más importante del año. El
tercer lunes de octubre se lleva acabo la faena del panteón en toda la Sierra Mazateca. El 27 de
octubre se prepara la llegada de los muertos:
Se deja de trabajar para recibir a los muertos y precisamente en este día los huehuetones
Cha Zoo “gente del ombligo”, grupo de 10 ó más personas de la comunidad, se
organizan para llevar a cabo estas representaciones, que son del 27 de octubre al 2 de
noviembre, cuya promesa [es decir, el compromiso de este cargo para la tradición] es
de siete años. Después de un ritual en el panteón, donde piden permiso al Chikon Nyoa
Ken, “señor del corral de los muertos” (panteón) para que permita la salida de los
muertos y en su lugar se queden los espíritus de los vivos. Ahí se visten [los Cha Zoo]
y van a la iglesia a tocar las campanas o el caracol para anunciar la llegada de los
muertos, con sus cantos y danzas hasta el 2 de noviembre en que regresan al panteón,
rompiendo antes sus piñatas33.
En cada casa se prepara la ofrenda para la visita de los muertos, con flores, velas, alimentos
y bebidas como pan de muerto, cerveza, aguardiente, tamales de tezmole, mole de guajolote, caldo
de chivo, carne de res “y hasta comidas modernas porque el muerto también tiene que probar lo
que nosotros ahora comemos (aunque sea comida chatarra). Desde luego que entre mejor sea la
situación económica desahogada de las familias, mayor será lo que contenga este altar”34.
Es tan importante la ceremonia de día de muertos, que es la fecha en que se recluta a
policías comunitarios, que es un servicio que deben de dar a la comunidad todos los hombres. Se
33 Renato García Dorantes y otros, Chan chaon kjoatsjoale naxinandá yoma 1997. Manual del calendario agrícola,
ritual y festivo de los mazatecos, pp. 20-21.El calendario tradicional se puede consultar en un Anexo de este trabajo. 34 Íbid.
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elige ese día porque es el que mayor número de mazatecos se reúnen en el pueblo, incluso los que
viven en otros pueblos o ciudades acuden a celebrar el ritual para los muertos35.
La gente de conocimiento
Otro ritual entre los mazatecos es el de curación del alma por medio de los hongos sagrados. Al
respecto, es famosa la ciudad de Huautla, sobretodo por la curandera María Sabina, que dio
renombre internacional a esta práctica tradicional.
Huautla es un municipio más grande que Mazatlán, con el doble de comunidades en su
seno, y que tiene un proceso diferente, lo que habla de las dificultades para lograr una coordinación
regional entre municipios autónomos.
Las principales actividades económicas en Huautla son el comercio y la agricultura de
autoconsumo. La población está más urbanizada, al contar con mejores servicios de comunicación,
como la carretera, mientras que en Mazatlán sólo se puede llegar por un camino de terracería y no
hay autobuses de línea. Además, Huautla está regida por el sistema de partidos políticos, y cuenta
con comités regionales y municipales de las principales fuerzas nacionales: PRI, PAN y PRD,
además del Frente Cívico Huautleco. Cada una de estas organizaciones políticas representa a
distintos sectores: el PRI, a campesinos ligados con el Estado; el PAN ha logrado infiltrarse en el
Concejo de Ancianos tras una escisión de este respecto al PRI; y el PRD aglutina a grupos políticos
de oposición, como el extinto Partido Popular Socialista. El Frente Cívico Huautleco es una
organización de izquierda radical, que es la que mayor relación tiene con la organización popular
de Mazatlán, aunque también algunos miembros del PRD. La delegación regional del Instituto
Nacional Indigenista (INI), tiene su sede en dicho municipio.
Además del ritual del hongo, hay curanderos de huesos y lectura del maíz. Los ritos son
diferentes en Huautla y en Mazatlán, debido esencialmente al tipo de hongo de cada lugar. En
Huautla abundan debido al clima boscoso y las constantes lluvias; en Mazatlán sólo en regiones
húmedas y bajo recelo de los pobladores, a diferencia de Huautla, donde la fama mundial les ha
hecho sentirse orgullosos y volverse promotores de esta práctica curativa entre los visitantes. El
hongo que se consume para prácticas curativas, tiene propiedades alucinantes, mas no es un
narcótico. De hecho, no está penado por la ley cuando es usado en prácticas tradicionales, a
excepción que se pretenda traficar con éste. Esta legislación en torno al hongo lo protege de usos
indebidos.
Desde la veintena Chan Majti, el periodo enojado que abarca del 10 al 29 de junio, la
gente de conocimiento hacen la comida de la milpa Kjien jno, que consiste en pedirle permiso a los
dioses para poder tocar los primeros elotes y bendecirlos para que nadie los toque o robe con la
amenaza de que les salgan granos si no se respeta. Empiezan las lluvias y los truenos, y brotan los
honguitos. La “primavera de los hongos sagrados” es durante la veintena de Chan Sinda, la décima
35 Entrevista con Gaudencio Rosas Blanco, recién electo jefe de la policía comunitaria; Mazatlán Villa de Flores,
febrero de 1999.
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veintena de 18 que conforman el calendario tradicional mazateco. Esta veintena abarca del 30 de
junio al 19 de agosto.
Los Ndi sitho (pequeños que brotan) son los honguitos, que nacen milagrosamente, es
un regalo de nuestros dioses, enviados desde sus dominios con los truenos Nahi chaon,
para nosotros es un ritual de gran importancia en nuestras vidas, por lo sagrado que son
estas plantas, lo cual ha perdurado desde nuestros sabios abuelos hasta los tiempos
actuales, representa una riquísima herencia, lo que nos hace ser muy afortunados de
conservar esta sabiduría, cuando hacemos este ritual para curarnos, el hombre o mujer
de conocimiento recoge estos hongos divinos en los lugares que brotan y que sólo ellos
conocen, con un ritual de permiso al dueño de las plantas y sólo puede recogerlos una
niña o niño quienes con su virginidad no corrompen a tan sagradas plantas y así pueden
hacer un buen trabajo, se recogen en el amanecer en luna llena y se trasladan con sumo
cuidado, evitando malos encuentros que los echen a perder, y depositarlos en el altar
donde se usarán, la ceremonia empieza con la noche y dura hasta la madrugada, el de
conocimiento purifica los honguitos con copal, nos unta piciate San Pedro, casa a los
honguitos en pares, al enfermo le da su dotación, él también come, canta, reza, habla
con los Dioses y pelea con los malos espíritus, todo en lengua mazateca y partes en
español, cuando es el momento adecuado, intercede ante los dioses o fuerzas
sobrenaturales, para que el enfermo se cure, habla mucho, dice que quien habla es el
hongo, el que nos lleva por donde quiere hasta el fin del mundo, cuando amanece
terminan los honguitos su trabajo y tenemos que guardar cuatro días de dieta36.
Para participar en el ritual, hay que ayunar de dos maneras: no consumir alimentos desde la
mañana, para evitar vómitos. El otro ayuno, es de tipo sexual, “por respeto al hongo”, durante
cuatro días posteriores al ritual. El ritual se hace en la noche, en casa de la gente de conocimiento,
que hacen la función de guías durante el viaje. La razón de hacerlo en la noche, es para que los
honguitos iluminen mejor al paciente en su viaje.
36 Renato García Dorantes y otros, Op. cit, pp. 16-18.
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Sistema de Asambleas La Asamblea cotidiana en Mazatlán Villa de Flores
La gestión municipal es asunto de todos los días, y de todos los pobladores que tienen un cargo en
su comunidad ante la Asamblea. A través de un sistema de radios portátiles, en poder de los
representantes de cada comunidad, todas las comunidades están coordinadas e informadas de la
vida en el municipio: desde agresiones de los priístas en cada comunidad, hasta preparativos para
fiestas; ya no es necesario acudir a reunión para resolver problemas sencillos, pues por radio dan
sus observaciones todos los representantes de comunidad ante la Asamblea. En realidad hay varios
tipos de asamblea en Mazatlán:
La asamblea de cada comunidad es específica entre los agentes municipales y los
pobladores de cada comunidad. Los acuerdos se redactan en un acta y se presentan ante las
autoridades municipales;
La asamblea general es semanal, abierta a todo el pueblo. Se realiza en la plaza
municipal, generalmente los domingos, día de mercado y de acudir al centro. El presidente informa
al pueblo los gastos, problemas del municipio, las últimas gestiones y de los acontecimientos de
carácter general.
También hay asambleas internas, es decir, reuniones de todos los representantes de
comunidad ante el municipio o ante la asamblea general, pero de carácter exclusivo. Estas
asambleas se realizan en la Casa Azul, y son las más interesantes, porque es donde todos discuten
abierta y críticamente la situación del municipio, desde la gestión hasta problemas políticos y de
enfrentamiento con los priístas.
La autonomía se ha mantenido a través de este sistema de asambleas, conocido en el pueblo
como uno solo, el de la Asamblea Comunitaria Mazateca. Hay mantas con el nombre de este
sistema organizativo en varios puntos de la explanada municipal y de la explanada de la Casa Azul;
en dichas mantas se lee una expresión en mazateco y castellano que indica: “Yo trabajo por mi
pueblo, no quiero violencia”, junto a una paloma con una ramita de laurel en el pico.
Vida cotidiana en la Casa Comunitaria
A las cinco de la mañana se empieza a despertar la gente en Mazatlán. Estamos en la cabecera
municipal, en la Casa Comunitaria, mejor conocida como la Casa Azul por su fachada. Es una
vivienda que es de todos, desde donde Melquiades Rosas y Domingo García, atienden a los
visitantes a la cabecera: desde pobladores de las comunidades, hasta periodistas. Ahí nos
hospedamos los universitarios.
En la planta baja está el comedor común. No se cobra ningún servicio, pues se concibe
que el hecho de estar ahí es una inversión para el pueblo. En cuanto uno llega al comedor, le ofrecen
café y desayuno: unos frijoles con guaje o pan de dulce. Los mazatecos toman café como si fuera
agua; de hecho, casi no se toma agua, a menos que las cocineras preparen agua de zapote (caca de
niño, le dice Domingo) o de otra fruta. No se acostumbran los cubiertos en todo el municipio, son
reemplazados con unas gruesas y deliciosas tortillas. La gente come a la hora que le da hambre, o
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cuando todos comen. Cada visita a cualquier hogar, significa una invitación a comer irrenunciable,
pues “así es la costumbre aquí”, según dicen los anfitriones sonrientes, sabiendo que nadie puede
negar el desarrollo de los usos y costumbres tan fácilmente
Los domingos son días muy agitados. Desde temprano, llegan representantes de las
comunidades a denunciar las agresiones de los priístas o a pedir al municipio algunas obras.
Melquiades y Domingo prefieren esconderse en su oficina para desayunar o comer, pues de lo
contrario, no pueden hacerlo en todo el día, por tanta gente que va a buscarlos.
El presidente municipal y su cabildo despachan desde el palacio municipal, a unos 200
metros de la Casa Azul. Dado que aun no terminan de construir el palacio, algunas actividades
como asambleas internas, se realizan en el salón de la Casa Azul, desde donde cuelga un retrato de
Raymundo Rosas, junto a una bandera de México.
La única computadora con que cuenta la Asamblea Comunitaria, está en la Casa Azul,
pero entre los planes del nuevo cabildo, está equipar a todas las comunidades con una computadora,
para que los compas redacten sus actas con la mejor tecnología posible. “Sólo es cosa de enseñarles,
ellos ya saben hacerlo manualmente o en la máquina de escribir, sólo hay que ponerles la
computadora. Así ya no tienen que venir hasta el centro”, nos comenta Domingo. “Además, en las
comunidades ya lo están exigiendo, quieren su Casa Azul, con cocina común y salón de juntas,
para los trabajos de las comisiones”, agrega Melquiades37.
Los priístas han tomado la Casa Azul en varias ocasiones, tratando de quedarse con el
poder de la Asamblea. La población los rechazaba y finalmente fueron expulsados mediante un
operativo policiaco que solicitó Apolonio García Palacios al contar con ordenes de aprehensión38.
Cuando el pueblo contribuyó con su faena para levantar el palacio municipal, en 1998, los priístas
no tardaron en tomarlo también. Hicieron una fogata al interior del Palacio, dejando el techo
carbonizado. Fue entonces que se decretó la huelga de hambre y el plantón frente a la Secretaría de
Gobernación, en la Ciudad de México. Y es que la Casa Azul es un símbolo de los logros del
movimiento por la autonomía.
Todos los días, los representantes de comunidad ante la Asamblea, se comunican entre
ellos a través del sistema de radios. En diciembre de 1998, se perdió un radio, y ahora se sabe que
lo tienen los priístas, para estar a al tanto de los movimientos en todo el pueblo. Como solución, le
van a cambiar la frecuencia a todos los radios, sin avisarle a nadie.
He presenciado varias asambleas. La última que presencié, fue el sábado 20 de febrero de
1999, ya con las nuevas autoridades al frente. En todo el año, no se había realizado una asamblea
interna tan representativa, con miembros de todas las comunidades presentes, debido a que el tema
central era de vital importancia: el presidente Raymundo Rosas Carrizoza informaba sobre las
deudas que Apolonio García Palacios y su cabildo habían dejado para la nueva administración.
37 Entrevista a Melquiades Rosas Blanco y Domingo García Mijangos, Mazatlán Villa de Flores, 25 de diciembre de
1998. 38 Entrevista con Apolonio García Palacios, Mazatlán Villa de Flores, 20 de febrero de 1999.
30
En cada comunidad se hizo un acta sobre las deudas del municipio y las necesidades de
cada comunidad, en apoyo al presidente municipal en su actual gestión ante las autoridades y
empresas (como TELMEX) a las que se les deben fuertes cantidades de dinero que, y para que las
obras que están detenidas desde 1997, se continúen. Se le pidió a Apolonio una explicación sobre
las deudas del municipio y sobre las obras que estaban inconclusas, a lo que Polo explicaba que
por estar en la dinámica de protesta por la paz en el pueblo y el desarme del grupo armado, muchas
obras se vieron interrumpidas y se gastó en marchas, plantones y llamadas telefónicas a la Ciudad
de Oaxaca y el DF. Quedó el compromiso de resolver la situación en la siguiente reunión. Los
pobladores quedaron satisfechos y conformes con seguir trabajando en el sistema de Asamblea.
Cuando se agotó el tema central, después de tres horas de discusión, se informó sobre la
participación en la Consulta convocada por el EZLN el 21 de marzo, y sobre el arribo de 39
delegados zapatistas el 14 para promover la participación de la consulta en cada comunidad y para
estrechar lazos con el pueblo mazateco. Como último punto, se informó de la nueva modalidad de
trabajo a través de seis comisiones para coordinar proyectos de gente externa al pueblo, como son
los programas de apoyo al campo que da el gobierno y proyectos de desarrollo integral y educación
con brigadas universitarias y de organizaciones no gubernamentales.
Sistema de elecciones por usos y costumbres
Melquiades Rosas y Domingo García ya habían explicado en una conferencia39 la problemática del
municipio y el papel que realizaríamos los observadores. “Para nosotros es muy importante y
pedimos que lo comprendan; de hecho, según la costumbre mazateca, los compas se abstienen de
tener relaciones sexuales una semana antes y otra después de las elecciones”, nos dijeron en esa
ocasión, lo que causó risa entre los jóvenes urbanos, además de sorpresa.
El sábado 5 y el domingo 6 de diciembre de 1998, estuvimos en Mazatlán. Era una primer
brigada de observación, previa a las elecciones, con el objetivo de presentarnos ante la comunidad.
No sólo íbamos estudiantes de la UAM, sino también algunos de la UNAM, la ENAH, la UAQ y
hasta de una preparatoria del Estado de México. Desde la Ciudad de México discutíamos nuestra
participación en el pueblo: no sólo queríamos participar como observadores electorales, sino
planear proyectos académicos de impacto social a corto y mediano plazo, como ya le habíamos
expuesto a Melquiades y Domingo; de hecho, esa fue la razón para invitarnos como observadores,
en lugar de acudir a Alianza Cívica, como lo habían hecho en 1996.
Al llegar a Mazatlán, después de toda una noche de viaje en el autobús comunitario, ya
estaban reunidos pobladores de diversas comunidades. Le expusimos a Melquiades nuestros
proyectos comunitarios, que iban desde hacer talleres de juegos con los niños, sobre los derechos
indígenas y el debate nacional (por supuesto, ese era el proyecto que yo llevaba), entrevistas con
la población para planificar investigaciones históricas y hasta un proyecto de radio comunitaria.
Melquiades nos dijo entonces los planes que ellos tenían para con nuestra visita: “Queremos que
39 Conferencia de Melquiades Rosas y Domingo García, 7 de noviembre de 1998, Auditorio del Museo Casa León
Trotsky, Coyoacán, DF. En esta ocasión, no sólo se explicó a los presentes la situación vigente de Mazatlán y las
modalidades del proceso electoral de ese año, sino también se hizo formal invitación a participar como observadores
en las elecciones.
31
conozcan a la población, por eso hemos pensado en dividirlos en parejas para que visiten las
comunidades más cercanas y que nuestra gente les presente la vida del pueblo; si les da tiempo, en
cada comunidad pueden hacer sus proyectos, si no, en otra ocasión, ahorita lo que nos interesa es
que sean testigos de lo que está pasando en Mazatlán y estén preparados para las elecciones. Por
ahora, si quieren vamos a desayunar primero y después los distribuimos en las comunidades; de
hecho ya están aquí los compañeros representantes de cada comunidad”. No nos quedó otra que
aceptar, porque además nos sentíamos inseguros sobre nuestros proyectos.
Solo en un día visitamos varias comunidades. En mi caso, con un compañero de ingeniería
de la UNAM, me correspondió ir a Los Reyes, que en realidad estaba cerca: a unos 40 minutos
caminando por veredas, cruzando riachuelos. Por radio escuchábamos a los representantes de cada
comunidad hablar de nuestra visita, reportando su llegada. A todos nos dieron de comer en cada
casa que visitábamos, a manera de agradecer nuestra visita. Cada poblador nos daba su parte de la
historia reciente de su comunidad y de todo el pueblo. Fue ahí cuando conocí a Guillermo Mota
Reyes y al profesor Antonio Marín Palacios. Ambos me hablaban con orgullo de los triunfos del
pueblo sobre los priístas. Cuando pasábamos ante un Cha-PRI (gente del PRI), guardaban silencio.
Nosotros saludábamos, sin obtener respuesta, después nos explicaban la descortesía como parte de
la división política del pueblo.
Por radio nos enteramos que unos compañeros de la UAM tuvieron que agacharse a mitad
del camino de Malangar al ver pasar a los Moreno, es decir, el grupo armado. Afortunadamente no
pasó nada, pero nuestra presencia sirvió para testificar la presencia de un grupo armado ajeno a la
organización del pueblo en la Asamblea. Hicimos declaraciones a la prensa40, lo que sirvió como
presión para la negociación entre el gobierno del Estado y las autoridades de Mazatlán.
El domingo 6 de diciembre el pueblo realizó su asamblea, y uno de los puntos más
importantes fue el relativo a nuestra visita. Fue el único momento de la Asamblea en que se habló
usando la lengua castellana. Ahí anunciamos que regresaríamos no sólo en las elecciones de la
siguiente semana, sino también en otras ocasiones, para “levantar proyectos académicos y
compartir lo poco que aprendemos en la universidad con ellos”. También se anunció que, de haber
otra agresión hacia los mazatecos por parte del grupo armado, nosotros lo denunciaríamos ante la
prensa y ante otros sectores de la sociedad civil. Al mismo tiempo, los Moreno encabezaban una
Asamblea en uno de los barrios contiguos a la plaza municipal.
Ya en la Ciudad de México, se nos informó que las elecciones programadas para la
siguiente semana se suspendían por enésima ocasión desde julio. La diferencia es que ahora los
Moreno habían anunciado su probable participación en las elecciones. Probablemente eso era lo
que discutían en su Asamblea.
¿Qué implicaba esto? La lectura que los mazatecos habían hecho de este anuncio, era que
se trataba de un buen augurio, pues significaba llevar al grupo armado a un escenario político y
legal. Les pidieron que entregaran las armas, a lo que los Moreno accedieron, aunque obviamente
no entregaron todas las armas en su poder, sino sólo una parte. Como testigos estaban
representantes del gobierno estatal, así como los dos candidatos ya registrados para las elecciones:
40 La Jornada, 7 de diciembre de 1998.
32
Raymundo Rosas Carrizoza, por la Asamblea Comunitaria Mazateca y Maximino Marín Zaragoza,
por el PRI. Ahora se registraba Benito Moreno Contreras, también por el PRI, pero de distinta
corriente a la de Maximino.
Para nosotros todo esto era extraño. En realidad las elecciones se harían a través del
sistema de usos y costumbres, no a través del sistema de partidos políticos. Eso permitía que las
dos corrientes del PRI en el municipio se registraran y compitieran entre ellos. Raymundo Rosas
Carrizoza ya había sido electo en Asamblea para suceder a Apolonio García Palacios y continuar
su trabajo, sólo restaba ahora ratificarlo ante el Instituto Estatal Electoral:
En el caso de nombramiento de autoridades, por ejemplo, el más reciente, el de
Raymundo, se le nombra tras una reunión de todas las autoridades en Concejo.
Hubo votación entre ellos por dos personas y se decidió por Raymundo. Esto
baja a las comunidades, se va a Asamblea, se ratifica y otra vez se vuelve a
ratificar ante el Instituto Estatal Electoral (IEE) el 19 de diciembre, y las
comunidades ratifican nuevamente41.
Es decir, las elecciones para autoridades municipales pasan por un proceso de auscultación en
diversos niveles: en primer término, entre las autoridades y algunos ancianos de las comunidades
, que son autoridades tradicionales. En segundo término, la decisión tomada por este Concejo, se
le hace ver al beneficiado por la decisión, que tiene que aceptar pues entre todos se ha determinado
que es la persona indicada para guiar al pueblo. Para verificar que se ha tomado la mejor decisión,
se llevan a cabo Asambleas en las comunidades y después una “Asamblea madre” en la plaza
municipal, donde cada comunidad da su palabra.
Una vez electo por usos y costumbres, se procede a la ratificación ante el proceso legal,
a través del Instituto Estatal Electoral (IEE), que registra a los candidatos a suceder el cargo. En
esta ocasión, el IEE tuvo que esperar a que los mazatecos determinaran que estaban listas todas
las condiciones para realizar el proceso electoral correspondiente según las leyes del Estado.
Después de la elección legalmente reconocida por el Estado, se lleva a cabo la toma de
posesión, que en todo el Estado es el día primero de enero. Se lleva cabo una ceremonia en la que
lo principal es la entrega de bastones de mando del cabildo saliente al entrante, en presencia de
todo el pueblo.
Ya en su cargo, el nuevo presidente municipal acude a cada comunidad a ratificar las
decisiones de cada Asamblea respecto a los agentes municipales y a tomarles posesión. Esta es
una última parte del proceso de toma de protesta, pues al acudir a las comunidades, el presidente
electo es recibido por las autoridades tradicionales y oficiales de la localidad, que lo ratifican al
aceptar que éste tome protesta a las nuevas autoridades de la Agencia Municipal, que es una
delegación de la Presidencia en cada comunidad.
41 Entrevista con Melquiades Rosas Blanco y Domingo García Mijangos, Casa Comunitaria de Mazatlán Villa de
Flores, 25 de diciembre de 1998.
33
Este es, a grandes rasgos, el sistema de usos y costumbres de los mazatecos. Entre los
pueblos Mazatecos, hay variaciones en el seguimiento a la tradición, dependiendo de la región
geográfica, la historia reciente y el grado de conservación de los usos y costumbres. Por ejemplo,
en Huautla de Jiménez, donde el Concejo de Ancianos es aun una instancia de representación, las
elecciones se llevan a cabo mediante el sistema de partidos políticos, lo que ha dividido al pueblo:
el primero de enero pasado, había tres personas que se asumían como presidentes municipales, los
tres habían participado en el proceso en partidos distintos: PRI, PAN y PRD. Finalmente se integró
un Concejo Municipal, encabezado por el candidato del PRI.
Los usos y costumbres de Mazatlán, además del proceso de auscultación y ratificación
entre los pobladores, incluye una fecha en que se hacen elecciones abiertas y libres. Es el único
día en que el IEE hace acto de presencia, así como los observadores invitados para tal efecto. No
se lleva a cabo mediante urnas, sino en Asamblea; pero la Asamblea no consiste, en este caso, en
una reunión de todos los ciudadanos donde se toman acuerdos, pues esta ya se ha hecho, sino en
que cada persona registrada en el padrón que el municipio ha hecho para tal efecto42, participe
marcando su voto con alguna señal en un rotafolio que representa a cada candidato. Es decir, el
voto aquí es libre pero no secreto, lo que les ha permitido identificar a las personas que apoyan a
cada grupo político.
De esta forma es como la Asamblea Comunitaria Mazateca asegura la continuidad del
trabajo realizado. El grupo armado ha hecho su aparición esencialmente en los años electorales de
1995 y 1998, aunque también en otras fechas. Por eso se temía un ataque en diciembre, tal como
fue en 1995, pero el interés de los Moreno de participar en las elecciones fue bien recibido por la
Asamblea para mediatizar el conflicto desde el ámbito político y no desde el militar, judicial o
paramilitar.
El 19 de diciembre se cancelaron las elecciones en dos comunidades, por decisión de la
Asamblea Local en ese momento. En la Cordillera, Benito Moreno encabezaba las preferencias. A
nivel global, ganó Raymundo Rosas, con 2497 sufragios, en segundo lugar Maximino Marín
Zaragoza con 987 y en tercero Benito Moreno con 607. Esto significó un triunfo enorme de la
Asamblea. Apolonio García Palacios, el presidente saliente, ganó las elecciones en 1996 por
escasos 100 votos, y Raymundo gana por casi 1500 votos sobre su adversario más cercano y casi
2000 sobre el representante del grupo armado (Véase Anexo estadístico).
42 Parte de la autonomía de Mazatlán implica que el municipio emite su propio padrón y sus propias credenciales de
elector con fotografía, así como las acreditaciones de los observadores que, por cierto, son una modalidad nueva en el
pueblo, pero que les ha traído buenos resultados. Para los mazatecos es muy importante contar con testigos externos e
imparciales que notifiquen las anomalías en la jornada. En nuestra visita, fuimos testigos de las ya tradicionales
prácticas del PRI (en Mazatlán se refieren como “los usos y costumbres de chapri”) como acarreo de votos, reparto de
despensas, intimidación, etc. Hubo anomalías en el padrón, pues estaba incompleto en algunas comunidades, pero fue
un acuerdo entre los candidatos el usar dicho padrón, aunque no estuviera actualizado. En algunas comunidades
decidieron cerrar la urna antes de la hora acordada. Sin embargo, las elecciones de Mazatlán fueron realizadas en un
clima general de paz y tranquilidad, con un índice de abstencionismo de un 26.04%, bajísimo en realidad, explicado
por los mazatecos inmigrantes y que no pudieron acudir a votar, pues hubo comunidades con 100%de participación,
caso inédito en los procesos electorales que se rigen con el sistema de partidos políticos.
34
En la siguiente semana, hubo algunos percances, como el asesinato de tres priístas por
otros tres priístas en la comunidad de Peña Blanca. Melquiades comenta: “se están matando entre
ellos por el coraje que les dio haber perdido”43. Esto indica la división entre los miembros del
grupo armado y el factor de cohesión interna: intereses personales, no comunitarios. También hubo
otros percances, como el incendio de la agencia municipal en una comunidad por parte de Cha-
PRI.
Uno de los acontecimientos que realmente es de llamar la atención, es el hecho de que en
el Barrio Guadalupe, de donde es originario Apolonio, los priístas, no conformes con haber perdido
la elección municipal, trataron de obstruir la elección de las nuevas autoridades en la comunidad.
Sin embargo, este hecho no es tan grave, pues no rebasa los límites de la disputa política, como
los de las otras comunidades.
Por último, aclarar algo: El que no se hayan podido realizar las elecciones municipales el
19 de diciembre en dos comunidades solamente fue reportado como anomalía, pero no atenta
contra las elecciones generales. Si atenta, en cambio, contra el derecho de los pobladores de dichas
comunidades a decidir su forma de gobierno, pero fue acuerdo de la asamblea de ese día no
llevarlas a cabo. Sin embargo, en una de esa comunidades, unas 100 personas firmaron un acta
donde manifestaban su apoyo a Raymundo Rosas Carrizoza.
La elección de autoridades en cada comunidad para integrar la Agencia Municipal y para
representarles ante la Asamblea Municipal, tampoco afecta el proceso legal, pues en estas
elecciones comunitarias, posteriores a la toma de posesión del presidente municipal el primero de
enero, no interviene el IEE, y solamente tienen una validez ante las comunidades que integran el
municipio, a manera de coordinación intercomunitaria en Asamblea con nuevos representantes.
Los Usos y costumbres de Cha-PRI (2)
El 22 de diciembre, ante la noticia del conflicto poselectoral en Peña Blanca, entrevisté
nuevamente a Melquiades. El asunto fue que tres priístas pretendían asesinar al Agente Municipal,
de extracción priísta también, que respondió disparando a sus agresores. Tres priístas mataron a
otros tres priístas, fue un ajuste de cuentas por los intereses particulares frustrados al perder la
elección del 19 de diciembre. “Entre priístas se mataron y ahora están preparando una estrategia
para deslindarse de esa responsabilidad. Pretenden culpar a un integrante de la Asamblea, la misma
estrategia ya habían usado cuando degollaron a una persona y trataron de culpar al Agente
Municipal de Aguacatitla. Pero se va a pedir la prueba de Harrison para demostrar que no fue el
inculpado por los priístas el que accionó el arma”, traduce Melquiades del mazateco con el que da
sus comentarios por radio, escuchándolo todas las comunidades, que han interrumpido todo uso
de radio salvo para este caso.
Pese a ser priístas, Melquiades no haya una conexión entre Benito Moreno, Maximino
Marín y los asesinos de Peña Blanca:
43 Entrevista con Melquiades Rosas, Mazatlán Villa de Flores, 22 de diciembre de 1998.
35
Benito no tiene presencia en esa comunidad, hay presencia de la CNC
(Confederación Nacional Campesina, la representación campesina en el Estado
corporativista priísta), a través de Gabino Henríquez Filio, pero Gabino no tiene nada
que ver ahí, él no está asuzando a la gente para que se mate. Más bien, lo que pasa
aquí es que hay vacío en la impartición de Justicia: Es más fácil asesinar que hacer
justicia porque hay impunidad. Este es un problema de competencia del Estado. La
administración de Diódoro no combatió la impunidad. Por eso ahora no hay ya
elementos preventivos; es decir, algo que nos ayudse a prevenir estos hechos
vandálicos. Benito Moreno no tiene relación directa con estos acontecimientos, pero
sí influye en que otra gente opte por la vía violenta, aunque no sea parte del mismo
grupo: “Si Benito lo hace, ¿por qué yo no, si también soy priísta?
La administración anterior dijo que no iba a encarcelar a nadie, pues no lo
consideraba prudente para no polarizar más esta situación. No les interesa resolver.
Esperemos que José Murat, el nuevo gobernador también priísta, actúe. (...) Los
priístas se sienten respaldados por las autoridades del Estado, que son superiores a
las del Municipio, sólo por el hecho de formar parte del mismo partido que el
Gobernador44.
Es sencillo: como en Mazatlán no hay presencia de seguridad pública, los ciudadanos resuelven
los problemas como pueden. La diferencia entre el sistema de partido de Estado, caciqul en las
zonas rurales con las decisioens tomadas en asamblea representativa, es que los priístas resuelven
sus problemas por medio de la violencia, y las decisiones tomadas en asamblea son comunes a
todos, por consenso o acuerdo según el sentir colectivo. En los pueblos indígenas, las asambleas
deciden considerando los sistemas normativos tradicionales o usos y costumbres, que no
contemplan el uso de la violencia; esta no forma parte de las tradiciones ni de la cultura de los
pueblos.
Relevo de autoridades
Cada tres años, el primero de enero se lleva acabo una ceremonia cívica de cambio de autoridades;
a continuación, la crónica de la más reciente, la de 1999.
Desde las seis de la mañana el pueblo se acercó a la explanada de la Casa Comunitaria; a
las 8:00, dio inicio la misa de año nuevo. El acto más esperado, la renovación de autoridades,
empezó al mediodía, cuando la música de la orquesta Flama Roja de la población de Aguacatitla,
acompañó a las autoridades salientes y entrantes, así como a los “pasados”, en una corta pero
multitudinaria caminata hacia el Palacio Municipal: Melquiades Rosas Blanco y su compañero de
trabajo Domingo García Mijangos, Apolonio García Palacios, Presidente Municipal saliente,
acompañado de su cabildo y Raymundo Rosas Carrizoza, Presidente Municipal entrante, también
acompañado de su equipo de trabajo, además de los ancianos Mayores, entre quienes se encontraba
Ignacio Pescador Rosas, el primer Presidente Municipal posterior a los tiempos en que gobernó la
familia caciquil García González, portando los bastones de mando.
44 Entrevista a Melquiades Rosas Blanco, Mazatlán Villa de Flores, 22 de diciembre de 1998.
36
Una vez en la explanada de la Presidencia, se llevó a cabo la ceremonia, con una
participación de aproximadamente 2500 personas. Todos dieron su palabra, y después de la toma
de protesta, se continuó el acto al interior de la Iglesia, donde recibieron un mensaje del párroco
Francisco Salazar Narvaez, que intercedió para la entrega de bastones entre las autoridades
salientes y las entrantes. Ante el pueblo presente, los regidores de hacienda, ecología, salud,
educación y obras se comprometieron de gobernar conforme lo que mandate el pueblo,
dirigiéndolo hacia el bien común y sin intermediación partidista.
Al término de la misa, los participantes se dirigieron nuevamente a la explanada
municipal, el ahora presidente municipal tomó protesta a su cabildo, a quienes les entregó los sellos
correspondientes. Cada nuevo regidor dio un mensaje en mazateco, asumiendo su compromiso.
Por último, se celebró el relevo de autoridades con una comida y dio inicio la fiesta.
El tres de enero, en San Simón Coyoltepec, comunidad cercana al Río Grande y que se
ha destacado por su participación en el movimiento actual, se recibió al nuevo Presidente y su
cabildo, quien además tomó protesta a las autoridades elegidas por esa localidad para “acompañar
al Presidente en este paso del pueblo”, manifestándose un reconocimiento mutuo entre autoridades
comunitarias y municipales.
En San Simón, el recibimiento fue desde la desviación del camino hacia la comunidad,
cruzando el arco de flores mazateco y dándose el abrazo tradicional, cruzando la cabeza por arriba
de los dos hombros. Desde el arco, las autoridades salientes nos recibieron dando una bienvenida
a todos los que íbamos y nos dispusimos a marchar siguiendo una orquesta local hacia la Agencia
Municipal, donde nos esperaban las nuevas autoridades y los Mayores para recibirnos bajo otro
arco de flores y con otro abrazo.
Se hicieron dos filas para entrar a la Agencia Municipal, una para hombres y otra para
mujeres; una vez adentro, cada uno de los dirigentes y autoridades presentes dio su palabra, en
mazateco. Terminando, siguió una comida, y posteriormente una fiesta.
En todos los mensajes de cada uno de los oradores, se reiteraba un llamado a la unidad y a seguir trabajando mediante el sistema de
Asamblea, para mantener la lucha mazateca. Se agradecía la participación y la confianza demostrada durante el proceso electoral; también se
recordaba a los compañeros que habían dado su vida en el movimiento.
El 1º de enero, especialmente se recordó a Celso Castillo Cid, la primer víctima del grupo
caciquil desde 1991, en voz de su hermana Epifania que, a nombre de las mujeres, dijo –también
en mazateco- que todos han sufrido, habiendo “puesto algo de nuestras personas para llegar a este
momento...”. Le pidió a la autoridad que no dejara solos a los niños y jóvenes, pues la autoridad
los debe “unir, acurrucar y, a nombre de la Mujer de la Abundancia (deidad antigua mazateca) y
al Padre Sol (Naminá), rogarle que así como en paz entraron las nuevas autoridades a dar su
servicio, así entreguen su cargo”.
37
III.La lucha por la autonomía en Mazatlán
1. La historia reciente inicia con un milagro 2. Organización popular 3. Mil novecientos noventa y ocho, la lucha sigue
38
AL PUEBLO EN GENERAL
A LAS ORGANIZACIONES INDEPENDIENTES
A LA OPINION PUBLICA
A LAS AUTORIDADES GUBERNAMENTALES
PRESENTES. EN 1991, SIENDO PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL EL C. WILLEBALDO GARCIA
GONZALEZ, SURGE POR PRIMERA VEZ UN COMITE DE DEFENSA, QUIEN LO INTEGRA EL C.
HERIBERTO AGUILAR MARTINEZ, IGNACIO PESCADOR ROSAS Y EL SACERDOTE FELIPE QUIEN
ERA ENCARGADO DE LA IGLESIA CATOLICA DE ESE AÑO, QUIENES ANALIZANDO DE LA SITUACION
EN QUE SE ENCONTRABA NUESTRO MUNICIPIO LIBRE MAZATLAN VILLA DE FLORES, EL MUNICIPIO
ESTABA EN MANOS DEL GRUPO CASIQUIL HERMANOS GARCIA, Y QUE A MAS DE 50 AÑOS EN EL
PODER NUNCA SE HABIAN PREOCUPADO POR EL MEJORAMIENTO DEL PUEBLO YA QUE UNICAMENTE
SE PREOCUPABAN POR SUS FAMILIARES SU PREOCUPACION ERAN COMPRAR TERRENOS PARA SUS
HIJOS Y CONSTRUIR CASAS PARA SUS HIJOS Y ASI VIVIR COMODAMENTE Y DISFRUTAR DE LAS
PARTICIPACIONES ECONOMICAS QUE ENVIA EL GOBIERNO ESTATAL Y FEDERAL PARA REALIZAR
LAS OBRAS DE BENEFICIENCIAS SOCIALES DE ESTE MUNICIPIO, EN LA CUAL CIUDADANOS
CONSCIENTES DE LA PROBLEMATICA EXISTENTE EN MUNICIPIO LIBRE SE ABOCARON A LA CAUSA
REALIZARON LABOR DE CONVENCIMIENTO A TODOS LOS HABITANTES DE ESTE MUNICIPIO A QUE
SE SUMEN A LA LUCHA POR LAS GARANTIAS INDIVIDUALES DE LOS MAZATECOS, CIUDADANOS
CONSCIENTES DE LA SITUACION EN QUE ATRAVEZABAMOS EN ESTA POBLACION, SE SUMARON A
LA LUCHA EN CONTRA DE LA CORRUPCION WILLEBALDO GARCIA GONZALEZ, NO LE QUEDO OTRA
ALTERNATIVA QUE DEJAR EL PODER Y DESDE ESE ENTONCES LOS MAZATECOS HAN VENIDO
REALIZANDO LIBREMENTE SUS TRABAJOS COLECTIVOS Y ASI MISMO ELIGEN LIBREMENTE A SUS
AUTORIDADES MUNICIPALES Y PRUEBA DE ELLOS ES DE QUE MEDIANTE TEQUIOS SE HAN
CONSTRUIDOS OBRAS COMO SON: ESCUELAS, IGLESIA, CENTRO DE SALUD Y PALACIO MUNICIPAL,
TAMBIEN CABE MENCIONAR QUE EL GRUPO CASIQUIL QUE ENCABEZA EL C. FILOGONIO GARCIA
GONZALEZ, CON SUS ARMAS DE ALTOS CALIBRES QUISIERON INSTALAR CASILLAS EN ESTA
CABECERA MUNICIPAL DE MAZATLAN VILLA DE FLORES, EL DIA 12 DE NOVIEMBRE DE 1995,
AL MISMO TIEMPO QUISIERON ACABAR CON LA ASAMBLEA COMUNITARIA, GRACIAS A LA
INTERVENCION DE CIUDADANOS CONSCIENTES DE LA SITUACION QUE PREVALECE NUESTRO PUEBLO
Y DE LAS ORGANIZACIONES POPULARES EXISTENTES EN NUESTRO ESTADO Y EL PAIS NUESTRO
PUEBLO SE VIVE EN UN CLIMA DE TRANQUILIDAD Y NO DEBEMOS OLVIDAR QUE TAMBIEN EXISTEN
PERSONAS OPORTUNISTAS QUIENES TAMBIEN APROVECHAN DE LA OCASION CASO MUY SIMILAR
ES LA FAMILIA MORENO, QUIENES UNICAMENTE ESPERAN A QUE HORA SE RESBALA EL
PRESIDENTE MUNICIPAL, COMO TAMBIEN SE PUEDE APRECIAR LA ACTIVIDAD QUE HA VENIDO
REALIZANDO EL C. GABRIEL CRUZ OJEDA, EX-SECRETARIO DE ESTA PRESIDENCIA MUNICIPAL,
GABRIEL ES ORIGINARIO DE LA AGENCIA MUNICIPAL DE PEÑA BLANCA, JURISDICCION DE ESTA
CABECERA MUNICIPAL, QUIEN CON SUS FALSAS IDEAS HA ESTADO REALIZANDO LABOR DE
DIVISIONISMO CON NUESTROS CONCIUDADANOS, ESPECIALMENTE A AQUELLOS QUIENES LE GUSTA
OBTENER BILLETES SIN REALIZAR NINGUNA ACTIVIDAD Y QUE UNICAMENTE SE DEDICAN A LA
LABOR DEHOSTIGAMIENTO.
PAISANOS MAZATECOS PISEMOS CON LOS PIES FIRMES NO DEBEMOS CAER EN JUEGO SUCIO DE AQUELLOS QUIENES CON SUS IDEAS MESQUINA EVENENAN A SUS HIJOS Y PAISANOS.
ALERTA... ALERTA... ALERTA... ALERTA... ALERTA... ALERTA... ALERTA... ALERTA..
39
El epígrafe citado es un volante que redactó el profesor Antonio Marín Palacios, habitante
mazateco de la comunidad Los Reyes, del municipio de Mazatlán Villa de Flores. El marco
histórico de esta investigación está delimitado por todos los elementos de este volante, a mi parecer
el mejor resumen del proceso actual de la lucha del pueblo de Mazatlán por el respeto a elegir su
gobierno a través del sistema de usos y costumbres. Dicho en términos jurídicos: autonomía
municipal.
El proceso por el reconocimiento de los usos y costumbres en Mazatlán Villa de Flores ha
significado distribuir el poder de decisión. Este pueblo no se declara autónomo, sino que
simplemente exige su derecho de gobernarse conforme sus usos y costumbres:
Es diferente hablar del concepto de autonomía a nivel estatal o a nivel nacional que a nivel
comunitario. Si le preguntamos a nuestra gente, en las comunidades, qué es autonomía, no
lo entiende, no nos van a responder. No porque sean ignorantes o porque no conozcan
términos occidentales, sino porque esa palabra no existe en el léxico cotidiano. En cambio,
(…) lo de la expresión de que “el pueblo manda”, de que “lo que diga el pueblo eso se va
a hacer” o “primero está el pueblo y después las personas”, son elementos de lo que es la
autonomía45.
Lo que habría que resaltar en esta cita, es que el pueblo mazateco se constituye como sujeto
colectivo para tomar decisiones, y concibe a la autoridad como el representante de los intereses
comunes, expuestos en las asambleas de cada comunidad y en la Asamblea general. De esta forma,
el pueblo toma acuerdos, y como parte del orden legal, se reconoce que esos acuerdos se
personifican en la autoridad municipal, cuya obligación es ejecutar el mandato de asamblea, y
gestionar ante las autoridades superiores que sea necesario para cumplir con lo que “el pueblo
manda”.
Así es como se ha desarrollado la lucha del pueblo de Mazatlán desde 1991. Así es como
se ha enfrentado a los caciques y sus grupos armados, los bloqueos presupuestales por parte del
gobierno del Estado y todas las problemáticas que les ha traído el desafiar el sistema de
participación que se ha implementado y elevar los usos y costumbres a categoría de ley.
En la citada entrevista, Melquiades señala una diferencia respecto a otros municipios
indígenas que exigen sus derechos colectivos actualmente, específicamente comparado a los de
Chiapas:
En 1991 el mazateco no se organizó para exigir el reconocimiento de un territorio
municipal, pues ese ya se tenía. No se luchó por constituir un municipio autónomo. No se
exigía que los que gobernaran fueran indígenas, pues los que habían estado en la
presidencia municipal siempre habían sido indígenas. Sino que la estructura municipal que
45 Entrevista con Melquiades Rosas y Domingo García, Mazatlán Villa de Flores, 25 de diciembre de 1999. La
expresión con la que identifican los mazatecos todo el proceso de lucha por el reconocimiento de sus formas
tradicionales de ejercer la política, es la de “¡El pueblo se levantó! (¡Naxinandá kabetsutjién!)”. Para los mazatecos,
es muy significativo el levantarse, incluso, cuando fuimos recibidos en nuestra primer visita, Melquiades Rosas
agradeció que hubiéramos levantado nuestras personas “para estar presentes ahí”. Igualmente cuando terminó nuestra
labor de observación en el proceso electoral, quince días después.
40
se implementó desde el siglo pasado se fue adaptando a la vida organizativa de las
comunidades. Es decir, no hay un problema de exigencia de un pedazo de tierra para ejercer
la autonomía. La gente sabe hasta dónde llegan los límites territoriales y políticos del
municipio. No hay una defensa del territorio.
Sin embargo, aun cuando la autonomía de Mazatlán no implica conflictos con otros municipios o
Estados, ni tampoco se ha impulsado una organización de tipo militar, ha habido momentos de
fuerte tensión entre las fuerzas aliadas del gobierno y las fuerzas populares que han impulsado la
democratización del municipio.
1. La historia reciente inicia con un milagro
En 1990 se dio una coyuntura que terminaría con el cacicazgo de los García. Sucedió que
Melquiades Rosas Blanco, diácono de la Iglesia municipal, uno de las pocas autoridades religiosas
que dominaban las dos lenguas del pueblo, descubrió un fraude del presidente municipal
Willebaldo García a un fondo de la SEDESOL (Secretaría de Desarrollo Social, desde donde se
instrumentó el PRONASOL o Programa Nacional de Solidaridad) y difundió la noticia en las
comunidades, generando la discusión sobre el quehacer de las autoridades.
Paralelamente, ocurrió un hecho insólito que terminaría definiendo el futuro del pueblo:
un milagro. Es decir, se apareció la virgen en el barrio El Relámpago (hoy reconocido como
comunidad), cercano a la cabecera municipal y que recién salía de una epidemia de sarampión. Los
mazatecos acudían con fervor a la casa de Cruz Martínez, el vidente que aseguraba haber visto a la
Virgen María, quien le pedía al pueblo mazateco le construyeran un templo en esa comunidad.
El acontecimiento había venido a dar una esperanza más a los mazatecos de esa área y
encontraban en la palabra de Cruz una buena señal de aliento y que ellos consideraban
como algo sagrado; ese era el sentir colectivo y como tal debían todos obedecer a las
peticiones de la virgen. (…) todos estaban convencidos que era un nuevo curandero con
poderes dados por nuestra madre, entre todos vigilaban el lugar, y trabajaban diariamente
para estar atentos de lo que Cruz pidiera. De esa manera, el joven se había convertido en
un líder espiritual, en un curandero que influía no sólo en la comunidad, sino en la región
entera46.
El pueblo, de manera independiente al gobierno municipal y aun a la Iglesia, se concentraba todos
los días en El Relámpago a discutir la situación, planear el proyecto y, en poco tiempo, contribuir
con la faena semanal en la construcción del templo. Los miembros de la Iglesia veían cómo los
fieles pasaban de largo hacia El Relámpago, por lo que se empezaron a preocupar.
Melquiades Rosas debido a su dominio de la lengua, hizo las veces de mediador entre el
espiritualismo mazateco y la Iglesia Católica...
...lo cual ayudó a que no se satanizara, y si en cambio se planeara la forma de tratarlo; así
se acordó consultar a los ancianos de todo el municipio para escuchar su palabra, previendo
46 Domingo García Mijangos, La autonomía: poder de decisión del pueblo mazateco, Op. cit, (p. 63).
41
también que en la asamblea a desarrollarse se invitara al vidente para que la palabra fuera
lo más directa posible y los mayores escucharan el pensamiento de Cruz; la reunión se llevó
a cabo el día 27 de enero en la casa cural; estuvieron presentes 70 ancianos, no intervino
en ese diálogo el padre Tomás, fue Melquiades quien abrió la sesión y hasta ahí quedó su
participación. Ante las preguntas que hacían los mayores, Cruz expresó…
…que sufría de ataques por un golpe en la cabeza que le habían dado a los catorce años con una
llave de fierro y que la manera de tratarse médicamente era con los curanderos tradicionales y las
misas religiosas, pues sus visitas a médicos occidentales no le habían resultado, pero que la
aparición de la virgen en su casa era una señal muy importante para la comunidad; que la virgen
pedía una iglesia como la de La Villa en la Ciudad de México, que le dieran 30 mil pesos y que le
rezaran y bailaran, pero que eso lo tenía que hacer el pueblo porque él no sabía ni leer ni rezar.
Evidentemente estas palabras sembraron desconfianza en los ancianos, sobretodo en los
que habían estado alejados del pueblo.
Con el pueblo presionando afuera del sitio, Epifanio Marín, un anciano que había sido
sacristán, cerró la discusión argumentando que:
Si nuestro padre así lo quiere, tenemos que ayudar a este muchacho y al pueblo, yo digo
que pase el tiempo, no se cuál es lo que dice su corazón; si es verdad, entonces nuestro
padre nos va a ayudar, pero si es mentira pronto va a acabar, creo hermanos que no le
debemos hacer nada ni dar una palabra que se haga con este muchacho, mejor que
miremos lo que siga pasando y luego nos reunimos otra vez, porque yo si digo que mucho
tiene que ser verdad47.
Lo que cabe decir aquí es que el asunto, sumamente delicado por los elementos religiosos que
contenía, fue manejado acertadamente respetando los usos y costumbres mazatecos, es decir,
fueron los ancianos, cual autoridades mayores, los que decidieron la posición de las autoridades
religiosas, y no estas que, occidentalizadas, no comprendían el fenómeno que en realidad sucedía:
gran parte de las palabras de Cruz tiene que ver "con la cosmovisión y la experiencia en la relación
con el padre y la madre de los Mazatecos. Cruz, en un claro mazateco, expresa en su relato la
aspiración del pueblo y su esperanza; era un mensaje nuevo para el pueblo, un mensaje de aliento
de lucha y de vida; los mayores entendieron perfectamente de lo que se trataba". Para los mazatecos
la religión…
…es una forma de cohesión entre comunidades en torno al municipio. En 1991, la
autoridad priísta lesionó lo fundamental del mazateco: su expresión espiritual. Al
mazateco le podrán imponer que elijan su autoridad por medio de partidos políticos, pero
si le dicen que ahora ya no va a rendirle culto a la Virgen del Rosario, se rebela. La
religión fue una cuestión fundamental para Mazatlán. Fue lo que nos unió48.
47 Íbid. 48 Entrevista con Melquiades Rosas Blanco, 19 de febrero de 1999, Mazatlán Villa de Flores.
42
El presidente Willebaldo García, por su parte, no sólo se refería a la aparición como falsa, sino que
incluso, apoyado de un operativo policiaco, intentó encarcelar al vidente. El pueblo no permitió
esa ofensa a su espiritualidad y expulsaron al Presidente de la casa de Cruz. A partir de ese
momento, Willebaldo dejó de tener autoridad entre los mazatecos, hasta que lo desconocieron en
una Asamblea. ¿Terminaba la era caciquil en Mazatlán? No. Simplemente era despojada del poder
de manera pacífica y con esto se iniciaba una lucha por desarticular un sistema de dominación
caciquil. La respuesta no se hizo esperar y pronto, tanto caciques como pueblo, se organizaron,
para enfrentarse por el poder.
2. Organización popular El 2 de agosto de 1991, la Cámara de Diputados declaró la desaparición de poderes en el municipio
por la ingobernabilidad que caracterizaba los meses anteriores. El mismo mes tomó posesión como
presidente municipal interino Ignacio Pescador Rosas. Fue un triunfo más, pues el Congreso Local
designó un Concejo Municipal que terminaría el periodo, y aceptó al Tío Ignacio como autoridad
municipal, tras fuertes tensiones entre gobierno estatal y pueblo.
Lo que caracteriza a la gestión de Ignacio Pescador, es el fungir como gobierno de
transición entre la era caciquil y lo que es el tipo de gobierno actual. Los caciques se percataron
que su poder peligraba y se cobraron muy cara la osadía de los mazatecos: degollando a machetazos
a Celso Castillo Cid, uno de los Mayores del pueblo y dirigente del Comité de Defensa del Pueblo,
la organización que había encabezado las movilizaciones y que ahora contaba con uno de sus
miembros como Presidente Municipal.
Los involucrados en el asesinato, Frumencio Gutierrez Ruiz, Benito Hacienda Rosas, de
tan sólo 14 años y otro no identificado, siguen libres49. Este no era el primer asesinato de los
caciques a pobladores que trabajaban por el pueblo de manera independiente, pero los mazatecos
no pensaban tolerar ni un asesinato más, por lo que realizaron una marcha a la capital del Estado
exigiendo el fin de la impunidad. Fue en vano, a partir de 1991, las víctimas del caciquismo serían
más que antes. Así lo sostienen los mazatecos a 8 años de distancia:
Desde 1949 hasta la fecha, las comunidades del municipio han registrado 60
asesinatos en los cuales puede sospecharse, fundamentalmente, una motivación
política. Es verdad que del total de 60 homicidios, 42 suceden antes de 1990 (...), los
restantes 18 homicidios se concentran en los últimos 8 años, lo que indica un
aumento intolerable de la violencia. Así si durante 41 años hubo 42 asesinatos, con
un promedio aproximado de uno por año, a partir de esta década hay poco más de
dos homicidios por año50.
49 Federico Anaya Gallardo y Jorge Martínez Azuela, Lista de asesinatos que han quedado en la impunidad en el
Municipios Libre de Mazatlán Villa de Flores, Distrito de Teotitlán de Flores Magón, Estado Libre y Soberano de
Oaxaca, México, Oaxaca de Juárez, Oaxaca, octubre de 1998. 50 Asamblea Comunitaria Mazateca, Agenda jurídica para la reunión con el Secretario General de Gobierno de
Oaxaca, 22 de octubre de 1998.
43
Este documento oficial delimita el centro de la crisis actual en Mazatlán: el combate a la
impunidad, uno de los pilares de la hegemonía caciquil. El periodo más difícil empezaba apenas,
agudizándose durante las dos presidencias posteriores.
En 1992 el pueblo eligió en Asamblea al sucesor de Pescador: Melquiades Rosas Blanco,
que se había destacado como dirigente en el movimiento. Melquiades pidió licencia ante el
sacerdocio y se comprometió a trabajar por el pueblo. Gobernaría de 1993 a 1995. No terminó su
periodo porque el 13 de noviembre de 1995 fue encarcelado mientras los pistoleros de los antiguos
caciques -unidos contra el nuevo proceso histórico del poder popular- controlaban el acceso al
pueblo durante ocho meses, impidiendo la circulación de pobladores, comerciantes y foráneos
(legisladores, funcionarios de secretarías de estado, periodistas y visitantes).
De hecho, desde el 13 de octubre de 1995, un mes antes de las elecciones, los priístas
tomaron la Casa Comunitaria y la saquearon, aprovechando que miles de mazatecos habían ido a
Oaxaca para participar en la marcha contra la celebración de la Conquista de América. Al enterarse
de los que ocurría en Mazatlán, los mazatecos decidieron quedarse en plantón, acompañando a los
maestros de la sección XXII del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE),
evitándose mutuamente, un desalojo por parte de la Policía del Estado.
Para el 12 de noviembre de 1995 se tenían programadas las elecciones para Presidente
Municipal en todo el Estado, pero en Mazatlán no se había llegado a ningún acuerdo sobre la
instalación de casillas: se exigía se pospusiera la elección y que fuera por el sistema de usos y
costumbres. La Asamblea no aceptaba la realización de elecciones y no presentó candidato, pero
el 12 de noviembre, los priístas instalaron tres casillas en la cabecera; Melquiades, desde el
micrófono, pedía se retiraran las urnas. La respuesta fue muy clara: disparos. En plena plaza
municipal, en domingo, día de Asamblea y mercado, los priístas hacían llegar sus disparos hasta la
Iglesia, en un fuego cruzado que iniciaba desde las lomas más cercanas a la Plaza a la gente que se
encontraba reunida en la Asamblea o de compras en el mercado semanal.
El objetivo del operativo paramilitar del 12 de noviembre era “instalar las casillas que el
PRI y el Instituto Estatal electoral (IEE), con la anuencia del Gobierno del Estado les fueron
entregados; buscaban imponer al Pueblo una autoridad mediante la vía más segura para ellos”: la
partidaria51.
Resultado de esa balacera fue un muerto y varios heridos. El muerto era de procedencia
priísta, por lo que se culpó a Melquiades Rosas, quien fue secuestrado y encarcelado desde el 13
de noviembre por la policía del Estado. Apolonio García me informó que el pueblo interpretó el
asesinato del priísta como un acto desesperado del propio grupo armado, que lo asesinó para
“cargarle el muerto a Melquiades”52; esto porque los asistentes a la Asamblea tienen prohibido el
portar armas.
51 Asamblea Comunitaria Mazateca, “La lucha del pueblo mazateco contra el caciquismo”, informe 1995, p. 38; citado
en Domingo García Mijangos, Autonomía, poder de decisión del pueblo mazateco, en prensa, IX (p. 146). 52Entrevista, 20 de febrero de 1999.
44
Durante el encarcelamiento de Melquiades Rosas, Mazatlán Villa de Flores vivió una
situación completamente distinta a la anterior a 1991. Por un lado, el pueblo participaba
entusiastamente en su autogobierno, descubrían las más violentas caras del sistema político
mexicano, recibían apoyo y eran objeto de interés en la opinión pública regional, estatal, nacional
e internacional, denunciaban al gobierno del Estado ante organismos de derechos humanos
gubernamentales y no gubernamentales, etc. La lucha de los mazatecos por el respeto a su libre
determinación, se encontraba en un primer gran momento.
Al mismo tiempo, se vivía un auténtico estado de Guerra de Baja Intensidad en el pueblo:
los priístas hacían acto de presencia ante el pueblo con armas de grueso calibre, de uso exclusivo
para el Ejército, con impunidad judicial, desconocían la organización que el pueblo llevaba a cabo
y golpeaban, torturaban, intimidaban y otros actos criminales hasta llegar al asesinato a dirigentes
y participantes de las asambleas. Controlaban tierras impidiendo el desarrollo laboral, cortaban las
telecomunicaciones, bloqueaban caminos, cobraban “impuestos de guerra” y un sinnúmero de
barbaridades. Incluso senadores y periodistas que acudían al lugar para informarse de la situación,
eran objeto de amenazas, balaceras, insultos y hasta secuestros a funcionarios de SEDESOL
visitantes y camarógrafos de Televisa.
Paralelamente, el Gobierno del Estado mantenía presa a la autoridad municipal elegida
por el pueblo con cargos inventados. Desató una campaña de desprestigio y desinformación a través
de los medios, permitió las actividades del grupo armado e incluso las solapó. Los “delegados
municipales” que hacían las veces de autoridad municipal, en realidad desataron una campaña de
compra de conciencias mediante despensas proporcionadas por el Gobierno del Estado. Los
cuerpos policíacos del Estado permitían que los priístas estuvieran armados y huían ante las
balaceras.
El pueblo había continuado con el sistema organizativo de Asamblea Comunitaria, pero
entre los mismos pobladores se turnaban el trabajo en las milpas que no estaban supervisadas por
el grupo armado, y se las ingeniaban para comunicarse con el exterior:
Uno de los integrantes de la Asamblea había trabajado en Teléfonos de México, por lo que
conectamos el teléfono sin que se dieran cuenta los priístas. Hablábamos con Melquiades,
que desde la cárcel nos daba ánimos. Como el teléfono de la casa de los padres de
Melquiades (uno de los pocos teléfonos públicos en la cabecera, instalado justo en la
presidencia de Melquiades) tiene una bocina, la gente se reunía, escuchaba y platicaba con
él. Ya después vendría la cuenta telefónica... 53
Apolonio tenía el cargo de tesorero en ese tiempo. El cabildo siguió fungiendo aunque el Congreso
del Estado había desconocido a Melquiades como Presidente inmediatamente que fue hecho
prisionero y desde el gobierno del Estado se envió a un delegado para que fungiera como autoridad
mientras se convocaba a elecciones extraordinarias, aunque en realidad era el enlace con la familia
Moreno, los dirigentes del grupo armado, quienes realmente eran los que gobernaban en el pueblo.
53 Íbid.
45
Los habitantes de Mazatlán, llevaban a cabo una resistencia civil, desconociendo a la
autoridad nombrada por el Estado de una manera muy sencilla: evitando toda cooperación con la
autoridad. De esta manera, Melquiades Rosas, aun preso, contaba con el reconocimiento de la
gente, que seguía trabajando en Asamblea, pese al Estado de sitio.
Los senadores Héctor Sánchez, del PRD y José Murat, del PRI, posteriormente rivales por
la gubernatura del Estado, salieron corriendo ante una balacera en su contra en una ocasión. Por lo
sorprendente del caso, en que ni aun la violencia en contra de Senadores fue suficiente para frenar
la violencia, citamos la explicación del suceso:
A pesar de esa intervención de los senadores la violencia armada ha sido imparable.
En esa fecha 8 de abril de 1996, al salir del pueblo, nuevamente los caciques
atentaron contra Melquiades, disparan contra la comitiva de los senadores, estos
tienen que salir con precipitación; de forma sospechosa, los microbuses que
transportaban a los maestros del municipio, que habían abandonado el pueblo ante
el Estado de sitio y que iban delante del convoy de los senadores y los periodistas,
disminuyeron la velocidad bloqueando por completo el camino; todo el contingente
de policías del Estado se replegó obedeciendo las órdenes del Subsecretario de
Gobierno y dejando a los seguidores de los caciques el espacio abierto para que
actuaran. Ello permitió a los agresores cumplir sus intenciones, utilizando sus armas
de fuego, piedras, garrotes y armas; golpearon la camioneta en que viajaba el ex
Presidente Municipal Melquiades Rosas y un enviado del Centro Nacional de
Comunicación Social (CENCOS AC), a la suburban le rompieron el medallón
trasero; pretendían bajar a la ex autoridad de la unidad y asesinarlo, era evidente,
todo quedó grabado por la empresa TELEVISA -difundido ampliamente en el
noticiero “24 Horas”- que iban justo atrás de la camioneta agredida. Quince
kilómetros adelante del lugar de la agresión, el director de Protección Ciudadana
Ernesto Miranda Barriguete, declaró a esa misma empresa de televisión: sí, fue un
incidente, pero no pasó nada, en los mejores operativos ocurren estas cosas... le
rompieron el cristal a la camioneta pero no pasó nada más54.
Los priístas que estaban en el retén, les daban quince minutos a los periodistas para entrar y hacer
sus trabajo, amenazándolos con la muerte si no regresaban en el límite asignado. De plano, durante
el periodo de Apolonio García Palacios, se les entregó un “Reconocimiento” por haber cumplido
con su labor de mantener informada a la opinión pública durante el estado de sitio de los
paramilitares.
El pueblo mazateco, organizado a través de sus sistema de Asamblea, no sólo era ya un
actor social que impugnaba por sus derechos colectivos, sino que se percataba de que el enemigo
a vencer no sólo era el grupo armado local, los caciques, el partido de Estado o el Gobierno de
Oaxaca, sino un sistema político que por décadas ha monopolizado la toma de decisiones y se ha
servido de caciques locales.
54 Domingo García Mijangos (Op. cit., Cap. IX (p. 162).
46
Las instituciones gubernamentales, dejaron de ser concebidas como un espacio de gestión
y ejecución de las leyes para ser identificadas como organismos auspiciadores de los abusos de
poder. Domingo relata la interpretación de los mazatecos al documento de la Comisión Nacional
de Derechos Humanos donde se declaran “incompetentes” y deciden retirarse del caso porque
descubrieron que el encarcelamiento de Melquiades Rosas, “era por motivos políticos y que ellos
no podían hacer nada”.
No existe en el país instancia alguna que puedan ser utilizados (sic) por los pueblos
indígenas en su defensa; los tribunales mexicanos compran y venden la ley al mejor postor,
frente a los cuales los pueblos quedan en total desventaja; (...) En un principio se pensó que
la CNDH sería un espacio que defendería la vida; durante el desempeño de su labor, hemos
sido testigos de la incondicionalidad que sostiene con el poder. (...) Ser un apéndice del
poder, ha sido uno de los obstáculos en el desempeño de la misión de esa Comisión; revertir
ese estigma dependerá básicamente que existan reformas legales que le otorguen amplias
facultades que la hagan autónoma y verdaderamente independiente, para ganar
confiabilidad en la sociedad. Por otro lado, existen un gran número de organismos
independientes de Derechos Humanos, quienes vienen apoyando a los pueblos en la
reflexión y la defensa de los derechos humanos -individuales y colectivos-, estos han sido
como el único espacio de respiro en la vida de conflicto a que se ha encaminado a las
comunidades indígenas, que si bien no cuentan con facultades legales para enjuiciar a los
sujetos violadores de los derechos, sí inciden políticamente a nivel nacional e internacional
convirtiéndose en vigías efectivos para detener en parte los abusos de poder.55
Esta larga cita del libro de Domingo García Mijangos, compañero y asesor de trabajo de
Melquiades Rosas Blanco y la Asamblea Comunitaria Mazateca, contiene varios elementos en los
que es necesario detenerse para comprender el desarrollo de la lucha mazateca por su autonomía.
También expresa la convicción de que la autonomía no sólo es una demanda de los pueblos
indígenas para relacionarse con el gobierno federal, sino una característica del modelo de
democracia que los pueblos indígenas impulsan desde su espacio político. Esto debido a la
desconfianza de la sociedad civil a las instituciones gubernamentales, y de la necesidad que
manifiestan los pueblos indígenas por ser reconocidos como sujetos de derecho.
Así es como se explica la relación que Domingo hace en esta cita entre derechos
individuales y colectivos. Se deduce que el reconocimiento de los pueblos indígenas como sujetos
de derecho es una garantía de que la aplicación de la ley respetará los elementos particulares de los
pueblos indígenas, es decir, sus propias instituciones políticas, sociales, culturales, económicas y
étnicas.
Por último, también podemos explicar a partir de esta cita, el que amplios sectores de la
sociedad civil nacional e internacional, indígena y no indígena, apoyen la demanda de autonomía
como característica de la relación de los pueblos indígenas con el Estado y el reconocimiento de
que la sociedad no sólo está integrada por individuos sino por colectividades instituidas como
55 Domingo García Mijangos, op. cit, Cap. XI (pp. 179-180). subrayado EGM.
47
sujetos colectivos. Esto explica que se pretenda extender este marco normativo a otros sujetos
colectivos y a otras instituciones.
Al referirse a una sola institución gubernamental, la Comisión Nacional de Derechos
Humanos (CNDH), y a partir de la experiencia con dicho organismo público generalizar a todo el
sistema, denota la sensación de frustración de los mazatecos al percatarse de los pocos aliados que
podían tener, ninguno en el gobierno, y algunos entre la sociedad civil. Desde 1995, cuando se
intensificaron las agresiones en Mazatlán, las autoridades acudieron a la CNDH a levantar una
denuncia, por lo que se abrió el expediente CNDH/122/95/OAX/S07072.000. Se presentaron
pruebas en testimonios, fotografías, videocasetes y actas comunitarias56.
Finalmente, Melquiades Rosas salió libre el 26 de enero de 1996, tras fuerte presión de
los mazatecos, y apoyo de la sección XXII del SNTE, delegados indígenas participantes en el
diálogo de San Andrés Sacam’Chen, Chiapas e incluso de otros países, particularmente de Francia,
a donde el presidente municipal Melquiades Rosas había ido en busca de apoyos.
Al salir Melquiades Rosas de la cárcel, el pueblo sintió que había conquistado otra victoria.
Sin embargo, ahora venía lo más difícil: reconstituir la paz en el pueblo. Y lo primero era
elegir autoridades municipales. En Asamblea, se eligió a Apolonio García Palacios. Ahora
había que conquistar el reconocimiento de las comunidades a la nueva autoridad para obtener
el del Estado. Se inició una campaña difícil pero necesaria para convencer a los mazatecos de
que los problemas habían acabado y era momento de reinicar la paz. Se participó en la fiesta
anual de mayo como autoridades y la gente recobró la confianza: se anunció por radio la fiesta
y se invitó al pueblo en general, con el afán de demostrar la posibilidad de la paz.
56 Asamblea Comunitaria Mazateca, “Valoración y posición del pueblo de Mazatlán Villa de Flores ante el oficio
enviado por el segundo visitador general de la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) Enrique
Guadarrama López, respecto al conflicto armado implementado a partir de noviembre de 1995 y que aun mantiene a
las comunidades en la zozobra”, diciembre de 1997; citado en Domingo García Mijangos, Op. cit, Cap. XI (p. 180).
48
3. Nuevamente a elecciones: Polo, 1996
El 6 de julio de 1996 serían las elecciones aplazadas desde el 12 de noviembre de 1995. Serían por
usos y costumbres, pero mediante el sistema de urnas, mecanismo electoral desconocido por los
mazatecos hasta entonces. Se instruyó al pueblo a usar correctamente la boleta electoral, que sólo
tenía dos iconos: uno con el rostro y nombre de Apolonio, y otro con el logotipo del PRI. La
diferencia fue de 98 votos. Mínima57.
Apolonio logró reinstalar el orden. Sin embargo, el presidente tuvo que huir del pueblo en
varias ocasiones por la amenaza de ataque del grupo armado. Los priístas controlaron nuevamente
el pueblo, tomaron nuevamente los caminos, pero ahora también tomaron la Casa Comunitaria y
la saquearon. El pueblo continuó con una serie de manifestaciones por la paz: marchas a Oaxaca y
el DF (resalta una marcha de niños a la Secretaría de Gobernación exigiendo que se reinstaurara el
orden para que reiniciaran las clases y sus padres pudieran trabajar el campo en paz), plantones,
denuncias públicas...
Como presidente, Apolonio, dedicó gran parte de su mandato a exigir al gobierno del
Estado se ejerciera acción penal contra el grupo armado, que radicalizaba su postura agrediendo
incluso a los policías municipales. Dado que el grupo armado en realidad es pequeño (encabezado
por la familia Moreno), no faltaron ofertas hechas a Apolonio de responder a las amenazas, ataques
y tomas de la Casa Comunitaria por medio de la violencia (tanto policías como miembros de la
Asamblea), pero Apolonio logró conservar la calma y evitar caer en las provocaciones.
Hasta este momento, en solo dos periodos municipales, han ocurrido diversos
enfrentamientos con el grupo armado, que afortunadamente pudieron librarse, pese a que la
intervención del gobierno estatal no fue del todo auxiliar a las autoridades (Ver Cuadro 1).
Como podemos observar, de 1995 a 1998, en solo tres años, priístas encabezados por la
familia Moreno Contreras, tomaron el Palacio Municipal y la Casa Comunitaria en tres ocasiones,
y establecieron un estado de sitio en dos ocasiones, protegiendo estas y otras acciones con armas
de grueso calibre y protección policiaca. Las reacciones de los integrantes de la Asamblea
Comunitaria Mazateca han sido pacíficas y civiles, exigiendo a las autoridades del Estado el respeto
a su gobierno.
57Apolonio cuenta que el representante del Instituto Estatal Electoral (IEE) les había vaticinado que la diferencia sería
de sólo 100 votos, lo que despertó dudas en el proceso, además del temor de un nuevo ataque armado del grupo priísta
local. Esa noche, en el conteo de votos, sólo faltaba una comunidad, de fuerte presencia priísta, y el conteo global le
daba la victoria al PRI por 50 votos. Se temía regresar a la era caciquil nuevamente, pero en Pochotepec, la comunidad
restante en el conteo, hubo un fuerte abstencionismo y ganó la Asamblea, es decir, Apolonio. Esto dio 100 votos al
conteo global a favor del presidente que ya se había elegido por usos y costumbres.
49
Cuadro 1
Agresión del grupo armado a la organización de los mazatecos 1995-1998 58
Agresión del grupo armado Objetivo y resultados Tipo de presión social Tipo de intervención estatal
1. El 13 de octubre de 1995,
mientras miles de mazatecos
estaban en Oaxaca en la marcha
contra la celebración de la
Conquista de América, toman y
saquean la Casa Comunitaria
Manifestación en rechazo y
provocación a la Asamblea
Comunitaria
Los maestros de la sección
XXII del SNTE estaban en
plantón frente a la Casa de
Gobierno en Oaxaca; los
mazatecos deciden quedarse
para apoyarlos; de esta manera
se evitó el desalojo de ambos
contingentes para exigir cada
quien sus demandas
Desalojaron a los priístas pero no libraron
ordenes de aprehensión ni investigaciones
2. Intento de masacre a la
Asamblea del 12 de noviembre
de 1995 por la negativa de la
Asamblea a realizar elecciones
municipales; secuestro a
funcionarios de SEDESOL que
acudían como observadores
electorales
Un muerto, militante del
PRI; posesión violenta de
la Casa Comunitaria;
impunidad
Primer periodo largo de
manifestaciones y plantones en
la Casa de Gobierno de
Oaxaca; desobediencia civil en
el Municipio respecto a las
autoridades impuestas;
marchas al DF, apoyo
magisterio oaxaqueño (Sección
XXII del SNTE)
Encarcelamiento del Presidente Municipal e
imposición de un administrador interino;
finalmente liberan a Melquiades en febrero
de 1996 y se convoca a elecciones
extraordinarias
3. Estado de sitio del 12 de
noviembre de 1995 al 8 de abril
de 1996
Clima de Guerra de Baja
Intensidad, bloqueo
paramilitar, informativo y
cobro de “impuestos de
guerra”; Balacera a
senadores PRI y PRD, ante
la presencia de prensa
Íbid; Marcha de niños al DF en
marzo 1996
Protección policiaca al grupo armado priísta
58 Fuente: Elaboración propia en base a entrevista con Apolonio García Palacios, 20 de febrero de 1998 y en Domingo
García Mijangos, Op. cit.
50
Agresión del grupo armado Objetivo y resultados Tipo de presión social Tipo de intervención estatal
4. El 16 de junio de 1998 toman
el Palacio Municipal, recién
construido mediante faenas
Mantener vigente el clima
de enfrentamiento armado
Plantón en Oaxaca, Funcionarios estatales se comprometen a
desalojar al grupo armado del Palacio y
aplicar justicia; policías acompañan a los
mazatecos al pueblo y le piden a los priístas
dejen el Palacio para evitar su
encarcelamiento
5. El 23 de junio realizan una
marcha armada, disparan y
saquean la Casa Comunitaria
Mantener vigente el clima
de enfrentamiento armado
Boletín de prensa radiofónica
a nivel nacional
No hubo intervención estatal
6. Del 4 de agosto al 16 de
septiembre de 1998, vuelven a
tomar el Palacio, mientras el
presidente está en Oaxaca,
desconociéndolo; en protesta
porque el IEE no mandó urnas
para la elección municipal
programada para el 6 de julio.
Estado de sitio
Recuperar el poder
municipal. Se aproximaban
las elecciones y los priístas
“convocan” para el 4 de
octubre.
Acuden a Oaxaca a presionar al
gobierno estatal para que
interviniera
Abren sesión de diálogo con el grupo
armado, a quien califican como “un grupo de
ciudadanos que luchan por sus derechos”. A
partir de estas negociaciones, se dividen los
priístas en dos grupos, uno civil y otro
armado
7. El 11 de agosto, bloquean el
paso a una caravana de autobuses
que transportaba una marcha
hacia el DF
Mantener el Palacio
Municipal en su control y
el reten paramilitar.
Se ocultan en las comunidades
y hablan a Oaxaca pidiendo
intervención judicial del Estado
Al otro día llega un fuerte operativo
policiaco y militar a romper el cerco
paramilitar. Detienen una camioneta que
transportaba armas y a cinco de los García;
los Moreno se fugaron.
8. Sigue tomado el Palacio
Municipal
Recuperar el poder
municipal.
Huelga de hambre Ciudad de
México, del 1º al 15 de
septiembre;
Consiguen apoyo federal de la Secretaría de
Gobernación, que intercede para que el
gobierno de Oaxaca apoye a las autoridades
municipales, que finalmente recuperan el
Palacio el 16 de septiembre.
Todas estas ocasiones, Mazatlán Villa de Flores ha sido noticia nacional, aunque no ha
habido manifestaciones por la paz con la dimensión que las de apoyo al movimiento
zapatista, pese a que este no es el único pueblo oaxaqueño en el que el Estado tolera la
violencia interna como método de aplicación de la justicia.
De todas estas y otras agresiones que han ocurrido a partir de 1991, en este trabajo
sólo se referirán dos: las que implicaron un estado de sitio paralelamente que se tenía tomado
el Palacio Municipal. La primera ocasión después de 1991 en que Mazatlán estuvo sitiado,
fue cuando Melquiades permaneció encarcelado, entre 1995 y 1996. Esa vez el sitio
paramilitar duró casi cinco meses. En la segunda ocasión, Apolonio García Palacios era el
Presidente; el estado de sitio paramilitar duró menos de dos meses y medio, de agosto a
septiembre de 1998.
La corta duración del estado de sitio de 1998 en comparación del ocurrido en 1995,
puede explicar por la legitimidad que en estos tres años ganó la Asamblea entre los
mazatecos, al contrario de lo ocurrido con los priístas, que durante este tiempo cometieron
actos criminales.
También se debe a que la lucha de Mazatlán ya tenía una presencia en la opinión
pública y entre dirigentes y organizaciones de oposición. Por otro lado, entre abril y mayo de
1998 se habían cometido desalojos de municipios autónomos en Chiapas, al mismo tiempo
que se violentaban los acuerdos de San Andrés Sacam’Chen de elevar a rango constitucional
los contenidos del documento “en consulta con los pueblos indígenas”59.
Por otro lado, Diódoro Carrasco Altamirano, terminaba su periodo como gobernador
del Estado en 1998 y repetía en Oaxaca la estrategia contra el movimiento zapatista, pero en
este caso contra pueblos base de apoyo del Ejército Popular Revolucionario en las Loxichas,
afortunadamente para los mazatecos muy lejos de Mazatlán, al mismo tiempo que enviaba
su proyecto de ley indígena al Congreso del Estado, poniéndose a la vanguardia en el debate
por los derechos indígenas.
No convenía mantener una represión en Mazatlán, mucho menos por la minoritaria
presencia de fuerzas priístas. No era posible repetir la historia de 1995, cuando se encarceló
al Presidente Municipal. Además, ya era muy evidente que los que iniciaban las agresiones
eran los priístas, y que la Asamblea respondía convocando a movilizaciones pacíficas60.
Pero lo más importante, es que recientemente se había reconocido a Mazatlán como
un municipio regido por el sistema de usos y costumbres; es decir, autónomo. Apolonio
cuenta esa historia:
Se eligió a Raymundo como Presidente Municipal el 20 de julio,
nuevamente, en la Asamblea. Empaquetamos todos los papeles y los llevamos
a Oaxaca, al IEE. Ahí nos dijeron que no era válido, porque no había forma
59 Acuerdos de San Andrés Sacam’Chen, Doc. 1, “Conclusiones”, en Ce-Ácatl 78-79. 60 “Revisando la estadística de delitos en el municipio, no se registra algún asesinato o agresión que se haya
cometido contra la familia caciquil, a pesar de todas las provocaciones, asesinatos y atentados cometidos contra
los mazatecos de la Asamblea”; Domingo García Mjangos, Op. cit, nota 115.
52
de constatar la participación. Les dijimos que sí, pues lo había elegido el
pueblo y que la elección era por usos y costumbres. Ahí se nos reconoció que
Mazatlán era por usos y costumbres y nos regresamos al pueblo a informar61.
Este era un triunfo más de la Asamblea Comunitaria Mazateca, quizá el más importante de
todos, que no han sido pocos. Sin embargo, ya desde 1996 se había reconocido a Mazatlán
como Municipio regido por usos y costumbres, aunque las instituciones del Estado lo
olvidaban62. Ahora, quedaba la tarea de convocara a elecciones para contar con la presencia
del IEE y fuera reconocida legalmente la auscultación que ya se había hecho. Con el Palacio
Municipal tomado por el grupo paramilitar desde julio, sin recinto donde gobernar, se
continuaba trabajando, en Asamblea, y se preparaba ya la sucesión.
Para el 20 de agosto se había programado la elección, pero ante la agresión priísta,
se tuvo que aplazar. Después de muchos contratiempos, se realizó la elección el 19 de
diciembre. Si no se hacía la elección antes de terminar el año, el Congreso designaría un
Concejo administrativo, como en 1991, y seguramente, la mayoría priísta en la Cámara
impondría a alguien ajeno a la Asamblea. Pero vayamos por partes.
61 Entrevista a Apolonio García Palacios, Mazatlán Villa de Flores, 20 de febrero de 1999. 62 Después de anular las elecciones del 12 de noviembre de 1995, el Congreso Estatal “emitió un decreto en que
reconocía que Mazatlán formaba parte de los muniicpios de usos y costumbres; la Asamblea Comunitaria tuvo
que demostrar que aun sin la nueva ley, siempre se ha elegido a las autoridades por esa vía; un decreto no
vendría a enseñarles a los mazatecos el procedimiento que se asume en esa elección”, pues desde hace siglos se
han usado sistemas normativos propios para la elección, lo que se avala con actas de elecciones pasadas.
Domingo García Mijangos, Op. cit, Cap. X, p. 171.
53
3. Mil novecientos noventa y ocho, la lucha sigue
Mediante la faena (tequio, es decir el trabajo semanal voluntario), se había “levantado” en
menos de dos meses un edificio que albergaría a las autoridades municipales. A comparación
de la deteriorada construcción que los priístas ocupaban desde hacía 65 años, este sí era lo
más cercano a un Palacio Municipal. Actualmente, el Palacio de los priístas, alberga a la
policía del Estado, que se encuentra de manera permanente previendo algún ataque
paramilitar63. Aun con el nuevo Palacio inconcluso, los priístas no tardaron en tomar las
instalaciones en vísperas de nuevas elecciones municipales.
Dese abril de 1998, empezaban a escucharse los rumores de que el grupo armado
tomaría el Palacio. En Asamblea, el Presidente decía que no debía haber temor a estos
rumores, y pedía a la gente que pretendía actuar así, que por lo menos esperara a que el
Palacio estuviera terminado. Los Moreno siempre estaban presentes en las Asambleas,
escuchando, pero en ocasiones trataban de provocar: “¿Quién te dijo esos rumores? Dinos
quién está diciendo eso, nosotros lo arreglamos. Si no, préstanos el micrófono y ahora mismo
le exigimos a la gente que aclare estos rumores”, le reclamaban a Apolonio, que guardaba la
calma y decía que era porque había escuchado el caracol en las mañanas, y pensaba que algo
pasaría.
Después vino la fiesta del pueblo, en la tercer semana de mayo, y ahí se bendijo el
Palacio Municipal; se pensaba terminarlo para las fiestas de muertos, en noviembre, incluso
poner bancas y un jardín en la Plaza, pero el 16 de junio, Apolonio y Raymundo, llegaban de
Oaxaca, temprano, cuando fueron informados de que los priístas habían anunciado que
tomarían el Palacio y la Casa Azul. A las 7:15 a.m., según recuerda Polo, desde la Iglesia del
barrio Guadalupe, donde viven los Moreno, a unos cuantos metros de la Casa Azul, se oís
por un altavoz:
Pueblo, vengan, traigan armas, vamos a levantarnos, porque ese tal
individuo -con insultos- de Apolonio está difundiendo que debe ser por usos
y costumbres, la elección, y nosotros refiriéndose a los mazatecos somos
del PRI; nuestro partido ha gobernado en el Estado, y defenderemos nuestra
bandera de estos individuos como Apolonio el Presidente; Melquiades,
Domingo y su gente también están difundiendo que es por usos y costumbres,
¡Vamos a levantarnos! ¡Vénganse! ¡Traigan sus armas! ¡Vamos a demostrar
quienes somos! ¡Es una orden del gobierno del Estado y del Presidente de la
63 Sin embargo, en tres ocasiones que he visitado Mazatlán en los últimos meses, se han escuchado balazos en
la cabecera municipal y la policía no interviene, aunque no ha ocurrido realmente nada; de hecho, en una ocasión
fue un policía ebrio el que disparó hacia el Palacio Municipal, sin que ocurriera ningún percance, aunque fue
remitido a las autoridades para ser sancionado. No deja de ser irónico el que ambas construcciones estén
separadas por una plaza, pavimentada desde que gobierna la Asamblea y adaptada a cancha de basquetbol, pues
las diferencias son notables: el Palacio de los priístas es una verdadera ruina, herencia de la Comisión del
Papaloapan yque ahora alberga a policías, mientras la construcción del frente es un edificio del largo de la
cancha, con dos escaleras de acceso y sin puertas, pues debido a lo agitado del año que acaba de terminar, aun
no se termina. Son el emjor reflejo de la diferencia entre los dos gobiernos que ha tenido Mazatlán en los últimos
70 años. Los mazatecos lo reconocen, con orgullo.
54
República! ¡Si somos del PRI, nacimos del PRI, vamos a morir siendo del
PRI! ¡Vamos a demostrar que sí lo somos y que sí podemos!64
Todos los mazatecos que escuchaban esto, corrían a esconderse en sus casas. Entre
ellos Polo y Ray, que huyeron nuevamente en la camioneta con la que habían llegado.
Llegaron a El Corral y desde ahí se comunicaron a la cabecera para enterarse que
efectivamente, los Moreno y otras veinte personas, con armas de grueso calibre, marchaban
frente a la Casa Azul, apuntándole.
Apolonio habló a Oaxaca, pidiendo la intervención de la Policía Judicial. Luego fue
a las tres comunidades más grandes y convocó a una asamblea, para informar y dar
instrucciones a la gente de difundir la información y mantener la calma. A la madrugada
llegaron unas seis patrullas de la capital del Estado y se regresaron a la cabecera: los armados
estaban acostados en la calle de acceso a Mazatlán, y la Casa Azul, saqueada: ni una despensa
del programa PROGRESA que habían llevado funcionarios del Gobierno Federal. Toda la
noche habían pitado la concha e informando, aunque la gente no se acercaba, temerosa. “Lo
que vino a hacer la Policía Judicial fue decirles que escondieran las armas y les dieron el
pitazo de que venía más gente y se las podían quitar, que mejor las guardaran, que las
amontonaran en una casa cerca”, complementa su testimonio el entonces Presidente
Municipal, que por cierto, en ese momento se enfermó de varicela.
De ahí, en Asamblea decidieron irse a plantar a Oaxaca, frente a la Casa de
Gobierno. Ahí se instalaron Mesas diálogo, donde cada quien daba su palabra y se discutían
las decisiones a tomar, cuando de repente, se presentó un imprevisto: el 22 de junio se murió
la autoridad tradicional de El Encinal, Marcelino Torres Pereda de un infarto, ahí, en el
plantón. Inmediatamente llegaron periodistas a cubrir la nota, por lo que no tardaron en llegar
agentes del Ministerio Público para levantar el cadáver y funcionarios del Estado, para abrir
el diálogo con los mazatecos ese mismo día.65
Tras una reunión con funcionarios del Estado, se firmó una minuta donde se
reconocía, por fín, la existencia del grupo armado, comprometiéndose a desalojarlos del
Palacio y a mantener fuerzas de seguridad en Mazatlán. Esa minuta se distribuyó entre los
medios masivos de comunicación y se mandó a la Secretaría de Gobernación, en la Ciudad
de México, para enterarlos. Melquiades Rosas, le entregó una copia personalmente al
Secretario General de las Naciones Unidas (ONU) Kofi Annan, denunciando la violación
sistemática de los derechos humanos en Mazatlán66.
Al otro día, ya en Mazatlán, con el cuerpo del finado presente y con presencia de
seguridad pública, se hizo una Asamblea en el Palacio, informando que se contaba ya con
orden de aprehensión en contra de los priístas que habían tomado el edificio público, por lo
que se les pedía que mejor se retiraran a sus casas. En la noche, ya en la Casa Azul, los
integrantes de la Asamblea volvieron a escuchar un anuncio desde barrio Guadalupe de que
el grupo paramilitar volvería a atacar. Incrédulos, esperaron unos minutos a ver que pasaba
64 Entrevista a Apolonio García Palacios, Mazatlán Villa de Flores, 20 de febrero de 1999. 65 Entrevista con Faustino Aguilar, Mazatlán Villa de Flores, 20 de febrero de 1999. 66 La Jornada, 23 de julio de 1998.
55
cuando escucharon nuevamente pitar la concha y ver cómo la gente huía a sus casas. Y que
se repite la escena: balazos y retirada. Eso fue el 23 de julio, a las 15:00 hrs aproximadamente,
recuerda Apolonio.
El síndico municipal, don Antonio García Aguilar, con un grupo de unas 10 ó 15
personas, entre ellas Raymundo Rosas, se refugiaron en la oficina municipal, junto con los
judiciales y policías preventivos que acababan de llegar. Ahí invitaron al síndico: “Te damos
armas síndico. Te damos un arma. Les disparamos y ya. A ver, ustedes, tenemos 8 ó 6 armas
ahí, vamos tras ellos; si nada más son como veinte”. Pero no fue así, pese a que le discurso
de los Moreno se radicalizaba:
Le damos 20 minutos a los del Ministerio Público para que abandonen el
pueblo. Vamos a defender nuestra bandera y a nuestro partido, pues tenemos
orden del Presidente del Gobierno Federal. Así sea el Ejército Zapatista de
Chiapas o el EPR, los vamos a enfrentar. Tenemos mejores armas. Ustedes
tienen hijos y familia, mejor váyanse de Mazatlán, por que si no, aquí se
quedan muertos67.
Pero todo quedó en el discurso. Aunque también en la memoria. Al otro día llegaron
más agente de la Policía del Estado, recobrándose por unos momentos la paz, o mejor dicho,
un espacio de paz entre la guerra (tregua).
Para el 2 de agosto estaban convocadas las elecciones para gobernador del Estado.
Los dos candidatos más fuertes, José Murat Casab y Héctor Sánchez López, del PRI y PRD
respectivamente, habían visitado Mazatlán acompañados de reporteros durante el estado de
sitio de 1995-1996.
Cualquiera de los dos candidatos representaba una posibilidad de cambio en el
Estado. Héctor Sánchez, había destacado en el Estado como dirigente de la COCEI
(Coalición Obrera Campesina Estudiantil del Istmo), en el Juchitán de los años ochenta, uno
de los pueblos más participativos en la democratización del Estado. También destaca su labor
como representante del PRD en la Comisión de Concordia y Pacificación (COCOPA) en el
diálogo con el EZLN. Sobre José Murat, existe confianza porque no es gente de Diódoro
Carrasco y durante su desempeño como articulista de un periódico del Estado, se ganó la
confianza de la gente porque denunciaba las anomalías68.
Diódoro Carrasco Altamirano, gobernador de Oaxaca de 1992 a 1998 y
cacique de la región mazateca, en su soberbia e incapacidad de manejar los
hilos de la política en sus manos para mantener el consenso con todos los
sectores sociales del Estado, erró al confrontarse aún con la clase empresarial
67 Entrevista a Apolonio García Palacios, Mazatlán Villa de Flores, 20 de febrero de 1999. 68 Sin embargo, al salir del cargo, Diódoro Carrasco fue ascendido a nivel federal, como subsecretario de
Gobernación; probablemente su experiencia como represor de pueblos indígenas y en su combate al Ejército
Popular Revolucionario, a quien presume de haber “exterminado” en Oaxaca, le sirvieron para trabajar junto a
Francisco Labastida Ochoa, que como titular de Gobernación se ha destacado por su mostrada intolerancia a
los opositores del sistema, en especial el EZLN, el PRD y los deudores de la banca con ocasión de la aprobación
del Fondo Bancario de Protección al Ahorro (FOBAPROA) en diciembre de 1998.
56
y los miembros de la clase política dura y tradicional de la entidad; en cambio,
Murat logra aglutinar en torno a “su” proyecto a todos esos desplazados y
excluídos por la política diodorista69.
Pero no hubo elecciones para gobernador en Mazatlán, el Concejo Distrital del Instituto
Estatal Electoral de Teotitlán no permitió que el IEE de Oaxaca instalara urnas, pese a que el
Presidente Municipal, renuente al principio, había aceptado que se realizaran las elecciones.
El domingo 2 de agosto, los priístas no perdieron la oportunidad para exigir al Presidente una
explicación; desde los altavoces de Barrio Guadalupe lo llamaban a hacer acto de presencia,
a lo que Apolonio hizo caso omiso, presintiendo una provocación.
El lunes 3, Polo y un regidor se fueron a Oaxaca a consultar con el IEE del Estado.
Al otro día les avisaron que nuevamente estaba sitiado Mazatlán y que incluso habían
secuestrado a algunas personas70, por lo que decidieron no regresar, sino irse a la Ciudad de
México, buscando apoyo de alguna autoridad federal y de la sociedad civil capitalina. En la
secretaría de Gobernación, les dijeron que mandarían llamar al gobernador de Oaxaca para
explicar su versión de los hechos de impunidad en el Municipio.
Hubo una sesión de diálogo, en Oaxaca, entre las autoridades de Mazatlán y
representantes del grupo armado, encabezados por el profesor Maximino Marín Zaragoza,
intermediada por el secretario general de Gobierno, Héctor Anuar Mafud Mafud –ratificado
en el mismo puesto por José Murat-, que identificaba a los paramilitares como “la parte
opositora al Ayuntamiento”. Se acordó la entrega del Palacio para el siguiente día, para lo
que un delegado del gobierno acompaño a las autoridades para presenciar la entrega, pero los
priístas no entregaron el Palacio y el “testigo” no intervino. Decidieron regresar al DF, en
plan de protesta.
El 11 de agosto, siete autobuses se llenaron de mazatecos con el mismo objetivo de
exponer en el DF la situación imperante en el municipio, pero el grupo armado instaló un
retén en Igualeja y otro en El Progreso, impidiendo el paso de los camiones71. Se regresaron
a El Corral y pasaron ahí la noche. Al día siguiente hablaron a Oaxaca a denunciar que incluso
20 compañeros que iban en el camión no se habían reportado, por lo que temían estuvieran
desaparecidos. Lo que había pasado es que habían salido huyendo y estaban ocultos, pero
esta información motivó para que, desde Oaxaca, se enviara un convoy policiaco y militar,
astillado incluso con tanquetas, motosierras, lanzagranadas, carros blindados y por lo menos
400 elementos de la policía. Por supuesto que rompieron el cerco paramilitar, pero no
detuvieron a los Moreno Contreras, jefes del grupo armado, pues habían huido. Sin embargo,
encarcelaron a cinco miembros de la familia caciquil de los García y consignaron una
camioneta que transportaba armas para “reforzar” el retén.72
Los Moreno, desde su sistema de sonido en el Barrio Guadalupe, denunciaban los
hechos, acusando, ahora sí, al gobierno por haberse “vendido” y “juntado con ellos”. Más
69 Domingo García Mijangos, Op. cit, p. 82. 70 La Jornada, 9 de agosto de 1998, p. 12. 71 La Jornada, 12 de agosto de 1998, p. 23 y El Universal, primera sección, p. 12,. 72 Entrevista a Apolonio García Palacios, Mazatlán Villa de Flores, 20 de febrero de 1999.
57
tarde, cuando los policías se habían retirado a San Isisdro, se suscitó otra balacera, que los
policías escucharon cuando iban subiendo, por lo que se regresaron. Los Moreno volvieron
a replegarse “y nosotros salimos caminando ese día”, cierra el círculo Apolonio, sonriente73.
Finalmente, llegaron a la Ciudad de México, donde se instalaron en huelga de
hambre frente al Senado de la República 20 mazatecos, entre autoridades y miembros de la
Asamblea Comunitaria Mazateca74. La Huelga duró del 2 al día 15 de septiembre. El Palacio
Municipal les fue entregado el 17 del mismo mes, pero no fue únicamente gracias a la presión
frente al Senado y en otros edificios públicos como la CNDH y la ONU sino, sobretodo, a
una sesión de diálogo que tuvieron en la secretaría de Gobernación con el director de
Gobierno de Oaxaca.
Tras posponer la fecha de las elecciones, el 19 de diciembre se realizaron en absoluta
calma. Se registraron tres candidatos, dos de procedencia priísta y Raymundo Rosas
Carrizoza, elegido previamente en Asamblea. La elección de Raymundo fue muy peculiar,
pues se estaba discutiendo entre representantes de las comunidades quién era el más
conveniente para suceder a Apolonio y continuar el trabajo; la discusión giraba alrededor de
dos personas, ganando Raymundo, a quien después se le informó pues no estaba presente.
Después de elegido Raymundo Rosas, se visitaron las comunidades para promover la
participación en las elecciones75.
Hasta el 6 de diciembre de 1998, sólo había otro candidato además de Raymundo:
Maximino Marín Zaragoza, descendiente de los Zaragoza y que se había escindido del grupo
armado, aunque presumía ser uno de los principales actores de la toma de la Casa
Comunitaria o Casa Azul. Las elecciones estaban programadas para el 6 de diciembre, siendo
Mazatlán uno de los pocos municipios oaxaqueños que no habían efectuado elecciones. El
Instituto Estatal Electoral indicaba que de no realizarse las elecciones antes del diez de
diciembre, el Congreso de la Unión designaría, como en 1995, un representante del Estado
que fungiera como autoridad. El 4 de diciembre, Benito Moreno Contreras, ideólogo del
grupo armado, comunicó a Apolonio su interés de participar en el proceso como un candidato
más, aceptando deponer las armas.
Se pospusieron las elecciones una semana, y finalmente el 19 de diciembre se
instalaron asambleas en cada una de las comunidades. Solamente en dos se suspendieron las
elecciones por acuerdo de la Asamblea local ese día. En realidad fueron unas elecciones
tranquilas y con incidentes menores. Ganó Raymundo Rosas, quedando en segundo lugar
Maximino Marín y en tercero Benito Moreno. La continuidad del tipo de gobierno iniciado
en 1991 y el fin del caciquismo, se demostraba por la legitimidad obtenida en las elecciones.
73 Íbid. 74 El Universal, 4 de septiembre de 1998, Primera sección, p. 19. 75 Entrevista con Domingo García Mijangos, 21 de diciembre de 1998.
58
IV.La autonomía, ¿alternativa al caciquismo?
1. El caciquismo en Mazatlán 2. Hegemonía priísta 1933-1990 3. La revolución de los mazatecos 4. El caciquismo de Los García 5. ¿Fin del caciquismo? 6. Los usos y costumbres de Cha-PRI (3)
59
A veces, la violencia de los opresores y su dominación se vuelven tan
profudas que generan en grandes sectores de las clases populares
sometidas a ellas una especie de cansancio existencial que está asociado o
extendido en lo que vengo llamando anestesia histórica, en que se pierde la
idea del mañana como proyecto. El mañana pasa a ser el hoy que se repite,
el hoy perverso y violento de siempre. El hoy de ayer, de los bisabuelos, los
abuelos, los padres, los hijos y los hijos de éstos que vendrán después.
Paulo Freire, “Política y educación”, p. 55.
1. El caciquismo en Mazatlán
En el presente apartado, se analizarán los antecedentes históricos del actual periodo,
remontándonos hasta 1950, fecha que, según la memoria oral, da inicio al gobierno de los
García como nueva familia caciquil. Al respecto, en un periódico que editó la Asamblea a
fines de 1998, citando un documento de la Asamblea Nacional de Abogados Democráticos
(ANAD), se resume la continuidad de la violencia en Mazatlán: “De 1949 a 1997 se
cometieron 68 asesinatos por parte de los caciques. (...) De 1973 a 1994, el autor intelectual
de ocho asesinatos es Filogonio García González, (...) mientras que a la familia Moreno
Contreras (principalmente los hermanos Pedro, Eliseo y Juventino) se les atribuye la muerte
de Eduardo García Cid en 1949, así como la de Nicolás Cruz y su familia completa...”76 y de
otras personas entre ese año y 1967, volviendo a cometer crímenes en 197377.
Actualmente, Benito Moreno Contreras es el ideólogo del grupo paramilitar. Entre
los mazatecos, este grupo es simplemente conocido como Los Moreno. Pero la historia de la
violencia reciente contra el proceso de autogestión municipal es más complicada.
En 1933, los mazatecos tratan de terminar con los caciques de ese entonces, los
Zaragoza, y acuden a la aplicación de justicia por propia cuenta. Esto les valió el
establecimiento de un régimen militar y desplazamientos de mazatecos ante la violencia del
Ejército. El caciquismo se restablece desde los años cincuenta, y continúan la represión que
mantenía el Ejército, pero ahora en otra familia: los García. No vacilarían en cometer todo
tipo de crímenes para mantenerse en el poder: corrupción, asesinatos a dirigentes y ancianos,
uso de las costumbres en beneficio propio... La familia Moreno Contreras se hacía cargo de
los asesinatos; los maestros de las primarias, vinculados a los García, mantenían un régimen
de terror en las escuelas, prohibiéndoles a los infantes el uso de la lengua tradicional,
golpeándolos, y otras prácticas educativas que en realidad servían para formar ciudadanos
atemorizados de su capacidad de crear y transformar su realidad78.
76 Asamblea Comunitaria Mazateca, Mazatlán Villa de Flores: Una lucha incansable por us autonomía,
“Suplemento especial”, s/f. 77 Federico Anaya Gallardo y Jorge Martínez Azuela, Lista de asesinatos que han quedado en la impunidad en
el Municipios Libre de Mazatlán Villa de Flores, Distrito de Teotitlán de Flores Magón, Estado Libre y
Soberano de Oaxaca, México, Oaxaca de Juárez, Oaxaca, octubre de 1998. 78 Paulo Freire es uno de los principales críticos a esta pedagogía autoritaria. Para Freire, la educación es un
medio para la liberación. Puede revisarse su texto Política y educación, SXX1, México, 1996, donde hace un
análisis de la formación de ciudadanos por medio de la educación y analiza cómo las ciudades, con su violencia,
también educan, forman gente atemorizada de la sociedad: “El educador autoritario, al servicio no del a
radicalidad ontológica de los seres humanos sino de los intereses de la clase dominante, inlcuso cuando se
60
2. Hegemonía priísta 1933-1990
En este periodo histórico, que abarca de la paz posrevolucionaria a la entrada de México en
la modernidad vía el neoliberalismo salinista, la hegemonía en todo el país era exclusividad
del Partido Revolucionario Institucional (PRI). En la zona había presencia del Partido
Popular Socialista (PPS), considerado como paraestatal por ser afín a los intereses
gubernamentales fingiendo oposición. Sin embargo, al menos en la región, los partidos
políticos nunca han sido el objetivo de la organización política, sino el medio por el cual se
controla el poder, es decir, la toma de decisiones y la impunidad de gobernar y cometer
ilícitos con protección política y jurídica para salvaguardar el “Estado de Derecho”.
En este periodo, hubo dos familias que controlaron el poder municipal: los Zaragoza
y los García. Cuando el pueblo, en 1936 se rebela al caciquismo de los Zaragoza y los lincha,
no se imaginaron que los gobiernos del Estado y Federal, a costa de un régimen militar que
contrajo sangre, fuego y desplazados a otros estados, impondrían a otra familia caciquil: los
García. Había una razón para controlar cualquier pueblo Mazateco que asomara rebeldía: la
construcción de la presa Miguel Alemán, en la Cuenca del Papaloapan, que inundó pueblos
enteros, obligándolos al exilio ante el diluvio.79
En la Mazateca se instauró la Comisión del Papaloapan, que vigilaría el desarrollo
municipal, es decir, la probable generación de conflictos y disturbios bajo el disfraz de la
promoción de proyectos municipales. En Mazatlán Villa de Flores. Oficialmente, dicha
Comisión se encargó de algunas obras, entre ellas la construcción del Palacio Municipal
durante la presidencia de Elpidio Castillo, pero entre los Mazatecos hay un sentimiento de
rabia hacia el trabajo de esta Comisión y la construcción de la presa. Domingo narra cuando
se derribó el Palacio Municipal que los mazatecos llaman “la casa de Elpidio” (Niyara
Elpidio), que fue derruido
por estar en malas condiciones; casi enterrados, se encontró un calabozo
clandestino, lugar hediondo y lleno de excremento en el que torturaban los
opositores de su proyecto de dominación; de su interior, al remover escombro,
fueron rescatados una serie de documentos valiosos que se habían ocultado a la
población; este hecho causó admiración en los que estábamos ahí presentes,
además de la rabia de los mazatecos por la falta de respeto a la historia del
pueblo; los documentos se encontraban en pésimas condiciones y en avanzado
estado de deterioro; de ese montón de documentos se rescataron originales de
algunas escrituras de predios que han sido propiedad del pueblo, ahora
ocupadas, producto del despojo por parte de la familia de los García80.
piensa y se dice estar en favor de las clases populares, trabaja en el sentido de la división y no del a unidad en
la diversidad. Para el educador autoritario es fundamental que la mayoría de los dominados no se reconozca
como mayoría sino que se diluya en minorías debilitadas” (p. 105). 79Sobre la construcción de la Presa Miguel Alemán, durante el periodo presidencial del mismo, se escribió lo
suficiente para el interés de esos tiempos de la opinión pública respecto a los pueblos indios víctimas de
etnocidio: unos cuantos libros, entre ellos el de Fernando Benítez, Los indios de México, Vol. III, ERA, y otros
más. 80 Domingo García Mijangos, Op. cit., Capítulo II (p. 36).
61
Ahora ese Palacio está ocupado por policías, resguardando al pueblo de, irónicamente, un
ataque de los caciques y su grupo armado. Y los documentos históricos de Mazatlán, ya no
están tampoco en la Casa Azul, ante la amenaza permanente de que otro saqueo como en
1995 ó 1998, pues en las veces anteriores que los priístas tomaron la Casa o el Palacio, se
llevaron consigo documentos antiguos y contemporáneos que testifican la historia del pueblo.
Esto también rompe otro mito respecto a los pueblos indígenas: aun cuando se
conserve la historia oral como testimonio vivo de los acontecimietnos pasados, se tiene
consciencia de lo importante que son los documentos para que se tenga un conocimiento
cercano a la verdad de los hechos por dos métodos humanos para transmitir la historia: el
oral y el escrito.
3. La revolución de los mazatecos
En 1933 ocurrió un hecho que entre los mazatecos es reconocido como su propia revolución.
En realidad es una rebelión que se dio en la cabecera municipal contra los caciques, pero “por
los elementos que se conjugaron, la movilidad que se fraguó y los resultados que se
alcanzaron, en mucho tendrán razón los mazatecos en llamarle de esa forma”81. No
podríamos decir que este juicio histórico sea parcial, si tomamos en cuenta que el relato fue
contado por Ignacio Pescador, Telésforo Casimiro Filio, Secundino Altos Ortega,
Melquiades Rosas Blanco, Eliseo Moreno y Benito Moreno Contreras, el 14 de octubre de
1991 y relatado por Domingo en su libro sobre la memoria oral de los mazatecos sobre su
proceso de lucha. Es importante resaltar los nombres de las personas que hicieron memoria
de ese pasado y “miraron hacia atrás en la vida del pueblo, recordando los hechos del año de
1933” por la composición plural de los que participaron en esa charla.
Considerando importante rescatar la palabra de la historia oral, a continuación una
parte de la de por sí larga cita del libro de Domingo sobre la “revolución de los mazatecos”
de 1933.
Aquellos tiempos eran muy tristes, la enfermedad acababa con los hijos pequeños,
las mujeres y los niños eran quienes más sufrían. (…) así era el pueblo, unos pocos
mandaban y muchos estaban enojados porque ya no se podía. En el pueblo vivió
el maestro Cliserio Torres, era papá de la tía Josefina -la que da el agua al pueblo-,
el fue presidente municipal, daba clases a los niños, un día le avisó al pueblo que
el gobierno ya daba dinero a los caciques; como represalia los caciques lo mandan
matar, y se encabronaron mucho los hermanos del pueblo; un día lunes estando
todos en la faena semanal, eran como la una de la tarde, ya estando un poquito
picaditos, todos se fueron a la casa de los caciques, estos al ver la gran cantidad de
gente, salieron a la puerta de su casa y recibieron a la gente con sus armas en la
mano, amenazando y regañando para que se fueran, los faeneros no decían nada,
sólo avanzaban y no aguantaron ya tanta desgracia, y iban a matarlos; los caciques
se encerraron en su casa por miedo, pensaron que ahí dentro nadie les podía hacer
algo; uno de los faeneros gritando les dijo a los demás: “¿qué, a poco ustedes no
saben cómo se sacan a los tempescuintles de sus cuevas?” y les dijo que fueran a
81 Ìbid., Capítulo IV (p. 45).
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traer chile y petróleo. Cuando llegó el chile y el petróleo, rompieron la teja del
techo y aventaron el costal de chile ardiendo para adentro, un tiempo aguantaron
los Zaragoza, uno por uno fueron saliendo los pobres y uno por uno se los fueron
matando, (…) sólo así el pueblo pudo librarse de esta familia, ya eran muchos los
males, a mucha gente mandaron matar estos señores; pero sólo murieron los
señores, porque los hijos y las esposas se les dejó que se fueran; fue un momento
muy triste pero que el pueblo ya no aguantaba tanto daño y sólo así se pudo librar;
pero ahí no paró todo, el gobierno no se quedó atrás, como se habían matado a
quienes les servía para manejar y controlar al pueblo, mandó al ejército para
perseguir a todas las familias de las comunidades, fue en ese tiempo en que se mató
a algunos ancianos que daban consejos al pueblo, ya no se pudo vivir en le pueblo
y los hombres tuvieron que salir a vivir a otro lado, muchos se fueron a la costa -en
Veracruz-, allá por Tezonapa, en el pueblo se quedaron sólo algunas mujeres y los
niños más pequeños, casi todos se fueron a trabajar a la tierra caliente, era el lugar
más conocido al que se podía ir a esconder ya que la costumbre del pueblo desde
siempre era ir al santuario de Otatitlán cada año a ver al señor crucificado allá por
el lado de Tuxtepec, y mucho sirvió para esconderse en esos lugares. El pueblo
quedó más triste de lo que ya estaba, siete años duró el ejército en el pueblo, la
escuela fue cerrada, y ese ejército sacó a los maestros y se puso a vivir en la escuela
allá en la vieja inspección; el general Cuellar y su gente abusaba de los que se
quedaron en el pueblo, les obligaban a las mujeres a darles de comer a los soldados,
las gallinas, vacas o puercos que veían en las casas se las robaban, pedían dinero,
y si las mujeres no les hacían caso las maltrataban, mucho daño hicieron los
soldados; el miedo se vivía a diario y lo más cabrón era que a los familiares de los
caciques los cuidaban, cuando ellos tenían que ir al campo, los soldados los iban
cuidando, si salían del pueblo ellos no iban solos, los soldados los acompañaban;
así, fue el ejército el que acabó por un tiempo con la esperanza de ver libre al
pueblo; fue el ejército el que regresó el poder a los nuevos caciques, le dieron fuerza
junto con el gobierno y otra vez los que iban a mandar en el pueblo eran de una
familia; y los demás del pueblo sólo teníamos que obedecer, y si no lo hacíamos la
cárcel o la muerte era el castigo, nadie podía levantar la cabeza y la voz; las fiestas,
y todo lo que hacíamos en el pueblo se dejaron de hacer durante ese tiempo, y
nunca nadie habló en defensa del pueblo, lo que sí nos quedaba claro era que el
gobierno sólo apoyaba a los que le hacían el trabajo para controlar al pueblo; para
nosotros no había justicia; así llegan los García, quienes serán los que harán el
trabajo a favor del gobierno, hacían eso mismo que los Zaragoza en el año de 1933
o solo Dios sabe si es tal vez hasta peor82.
En 1940 termina el régimen de transición militar entre una familia caciquil y otra. Tras la militarización que contrajo el linchamiento
de los Zaragoza, se instaló a varios presidentes municipales, afines a la familia de los García. Los García impusieron su autoridad
mediante asesinatos, persecuciones, desarticulación del Concejo de Ancianos, manipulación de autoridades o asesinato en su defecto, cobro excesivo de impuestos y fraude al fisco. Su mayor auge de impunidad fue a partir de los años setenta: treinta años habían
tardado en consolidar su poder; a partir de entonces manipulaban la presidencia municipal sin que el gobierno del Estado aplicara
justicia.
4. El caciquismo de Los García
82 Domingo García Mijangos, Op. cit., Capítulo V (p. 46-7).
63
De 1949 a 1967 se tienen registrados diversos asesinatos, señalando como culpables a los
hermanos Morenos Contreras, Héctor Filio y Gaspar Ruíz, estos últimos ejecutando ordenes
de Crispín Carrera, posteriormente alto funcionario del gobierno del Estado. De estos
asesinatos, algunos son recordados por la crueldad con que se ejecutaron: a machetazos, en
el caso de Marcial Marín Contreras en 1960 y a una familia completa en 1959, la de Nicolás
Cruz, asesinado también por los Moreno en 195983.
El primer asesinato cometido por Filogonio García se cometió en 1973. En contra
de Aurelio Martínez Ruíz y en complicidad con los hermanos Galdino, Benito, Juventino,
Pedro y Eliseo Moreno Contreras84. Desde entonces los García se consolidan en el poder
municipal, con Filogonio como Jefe Político, Crispín Carrera como respaldo Estatal y con
los Moreno Contreras como brazo armado. Hasta la fecha, el grupo de choque mantiene las
mismas relaciones de poder al interior, mas no en la comunidad, que ahora se organiza para
hacer frente a las agresiones de manera pacífica. Respecto a los Presidentes Municipales que
gobernaron en Mazatlán durante este tiempo, puede consultarse el Cuadro 2.
83 Federico Anaya Gallardo y Jorge Martínez Azuela, Op. cit. 84 Íbid.
CUADRO 2
Violencia durante el caciquismo de los García85
Periodo Presidente Municipal y relación con el caciquismo Características principales de la violencia
Benito Aguilar Martínez; elegido para el periodo de 1972-1975, pero
sólo dura cinco meses en el cargo. Filogonio García y Crispín Carrera
manipulaban las Asambleas y se entrometían en el quehacer del
Presidente
El 7 de mayo de 1972, Filogonio le reclama su ausencia en la ceremonia
cívica del 5 de mayo y se balacean; Benito Aguilar le dispara a Delio
Zaragoza y huye del pueblo ante un operativo policiaco que manda
Crispín desde Oaxaca en busca del Presidente
Martimino Ruíz García, impuesto como Presidente Interino durante el
resto del periodo 1972-1975 sin consultar a los mazatecos. Construye la
escuela Ricardo Flores Magón pese al desacuerdo con Filogonio García.
Al salir del cargo es asesinado por Filogonio García, lo que permitió que
su familia se posesionara de la escuela recién construida. Éste, junto con
Genaro Ruíz Contreras, Honorio y Joel Cid Castillo cometen 10
homicidios diferentes.
Adolfo Álvarez, nombrado por la Asamblea para el periodo 1976-1978 Interrumpiendo la toma de posesión, hace acto de presencia el Ejército
Federal y le pide que se retire, presentando a Elpidio Castillo como
nueva autoridad para ese periodo y manda asesinar a quince personas.
Rutilio Velazco Zaragoza para el periodo de 1979 a 1981. Tío de
Filogonio, Es en ese periodo en que Filogonio mata a Martimiano Ruiz
García.
Los pistoleros de los García, Leonardo Ruíz Moreno, Galdino Moreno
Contreras y Gaspar Moreno Marín, que asesinan en este periodo a unas
11 personas por ordenes de Filogonio García. Además del fraude al fisco
municipal para construir la casa del Presidente en la comunidad de El
Platanillo. Rechazó, la construcción de un hospital que fueron a
promover unos técnicos del gobierno que finalmente se instaló en
Huautla.
85 Fuente: Elaboración propia, basado en Domingo García Mijangos, Op. cit., Capítulo 5; Federico Anaya Gallardo y Jorge Martínez
Azuela, Op. cit.; y Asamblea Comunitaria Mazateca, Agenda jurídica para la reunión con el Secretario General de Gobierno de Oaxaca,
22 de octubre de 1998.
65
Periodo Presidente Municipal y relación con el caciquismo Características principales de la violencia
Eleuterio Torres, electo Presidente Municipal para el periodo
1982-1984; en realidad, el Presidente en funciones era Filogonio García
A través del poder municipal Filogonio inicia una persecución a sus
opositores, ordenando a la policía asesinarlos, manipulando
posteriormente las actas que se hacían en las comunidades informando
de los homicidios, haciéndolos parecer accidentes. De esta manera,
Filogonio libra la orden de aprehensión en su contra. Se registran cuatro
muertos
Javier Gabriel Rayón Mendoza, electo para el periodo 1985-1987. Un
día pidió una cooperación en el pueblo para comprar un autobús y dar
servicio de transporte al DF; con unos 20 mil pesos antiguos compró a
Crispín y al PRI de Oaxaca su postulación como candidato a la
Presidencia
Como Presidente cometió actos fraudulentos. Gaspar Moreno y Martha
Rosas Castillo se integran al cabildo y cometen otros actos de
corrupción.
Mario Carrera, para el periodo 1987-1989; primo de Crispín. No termina el periodo debida a un enfrentamiento armado con Filogonio
García. Se impone a Oswaldo García Criollo, dirigente del PRI Estatal
como interino a partir de 1988, oriundo de otro Municipio: Teotitlán,
cabecera distrital. Cinco muertos registrados, entre ellos, un curandero
(1987) y el Tesorero Municipal (1988).
Willebaldo García, para el periodo de 1990-1992, primo de Filogonio
García y último de esta familia caciquil en el poder.
Debido a un fraude a un fondo municipal y al desconocimiento de la
práctica espiritual mazateca, se decide su destitución en Asamblea. Lo
sucede un Concejo Municipal dirigido por Ignacio Pescador, contrario
al caciquismo. Un muerto en 1990 y el asesinato de Celso Castillo Cid
(Decapitado), colaborador del nuevo cabildo, por ordenes de los
caciques.
66
Toda la información sobre los presidentes municipales citada en el libro de Domingo García
Mijangos, que hasta ahora es el documento más completo de la historia de Mazatlán Villa de Flores,
se obtuvo de una serie de mesas de análisis que se realizaron a finales de 1995 afuera del palacio
de gobierno de la ciudad de Oaxaca, en un plantón que se hizo durante un mes para exigir el cese
de las agresiones del grupo armado y por la liberación del presidente municipal Melquiades Rosas
Blanco y el síndico municipal Venancio Marín García. Entre los expositores que destaca Domingo,
están los Tíos Telésforo Casimiro Filio, Secundino Altos Ortega, Josefina Torres, Elena Velazco,
Epifanio Marín (ya finado), Benito Moreno Contreras, Eliseo Moreno Contreras (ambos, ahora
dirigentes del grupo armado), Fidel Espinoza, Luis Aguilar, Francisco Ruiz, Genaro Ruiz y otros.
Mientras el gobierno del Estado pretendía que la detención de las autoridades amedrentara a los
mazatecos, éstos recuperaban la memoria mientras luchaban por sus demandas86.
Los relatos sobre las presidencias municipales bajo el sello de los García coinciden en
enumerar atropellos, asesinatos, corrupción, tristeza, impotencia, pero sobretodo, no se habla de
las fiestas ni de las actividades culturales que caracterizan a los pueblos indígenas, mucho menos
se habla con orgullo de los ejercicios democráticos tradicionales como son las Asambleas, o las
formas tradicionales de producción social como el tequio o faena. Aunque se seguía con la vida
tradicional, las instituciones mazatecas no tenían tanta fuerza como ahora.
La impunidad de los García era cada vez más evidente. Cuando su control era cuestionado,
se imponían mediante la violencia. Por el tiempo en que Adolfo Álvarez es nombrado por
Asamblea, en el periodo 1976-1978, entre los mazatecos se rumoraba que la muerte del guerrillero
guerrerense Lucio Cabañas había sido efectuada por miembros del gobierno de Oaxaca, entre ellos
Crispín Carrera, lo que les infundaba temor, mismo que era aprovechado por los caciques para
maltratar más al pueblo.
El periodo de mayor impunidad, como se puede ver en el Cuadro anterior, corresponde a
los años setenta, cuando Filogonio García se consolida como jefe político del caciquismo local. El
temor a movimientos democratizadores como los que habían estallado en las universidades entre
1968 y 1971, y en las zonas rurales, a través de los movimientos guerrilleros, obligaban al sistema
a imponerse en todos los pueblos de México aun a costa de crímenes.
Cuando se instaló el tío de Filogonio en el poder, entre 1979 y 1981, y rechazó la
construcción del centro de salud argumentando que no era necesario: “¿Para qué buscar tanto
trabajo al pueblo? No hay terreno para construirlo. Es más, aquí la medicina es de puras hierbas:
no necesitamos esa clínica”.
La indignación del pueblo por la falta de compromiso del presidente, el ignorar que los
mazatecos cuentan con un sistema de asambleas comunitarias como instancia tradicional de
decisión colectiva, el desprecio de los caciques a la medicina tradicional, y sobretodo la cerrazón
a nuevas tecnologías y prestación de servicios básicos como salud, evidencian no sólo que las
autoridades priístas no buscaban el provecho del pueblo a su gestión, también denota que los
indígenas no están cerrados a las nuevas tecnologías por un afán etnocéntrico de conservar sus
tradiciones, sino que buscan ser integrados al desarrollo nacional siendo respetados en sus prácticas
86 Domingo García Mijangos, Op. cit., (p. 53).
67
sociales, económicas y políticas que de antaño conservan, pese a todo: “Ese mal corazón el pueblo
nunca se los perdonó”, culmina el relato sobre la gestión de Rutilio Velazco Zaragoza87.
5. ¿Fin del caciquismo?
El caciquismo en las zonas rurales es "un fenómeno de mediación política
caracterizado por el ejercicio informal y personal del poder para proteger
intereses económicos individuales o de facción"88.
El caciquismo es una instancia no formal de intermediación entre las clases sociales regionales y
las instituciones políticas nacionales. Los campesinos están controlados por caciques locales, que
a su vez están relacionados con caciques regionales; estos últimos son los que establecen contacto
directo con las instituciones estatales y, a través de estas, con las nacionales, siendo el Partido
Revolucionario Institucional la única instancia que es común en todos los niveles políticos.
El cacique regional, en común acuerdo con el diputado local y el presidente municipal,
mantiene bajo su control a la estructura de poder de cada municipio que conforma la región de su
influencia: comerciantes, grandes y medianos propietarios y profesores rurales, que en los pueblos
indígenas son de las pocas actividades laborales además de las ligadas directamente con la
agricultura y el comercio, por lo que representan cotos de poder. A través del cacique regional, los
caciques locales tienen asegurada la interlocución con el PRI estatal, el gobernador del Estado,
diputados federales, sindicatos nacionales (sobretodo el de trabajadores de la Educación, SNTE, y
la cúpula de la Confederación de Trabajadores de México, CTM) y altos funcionarios del gobierno
federal, así como la dirección nacional del PRI89.
De esta forma es como el gobierno federal tiene asegurado el control de los municipios
rurales. Los caciques se valen de elementos simbólicos de los pueblos indígenas para manipularlos
a su favor, clientelismo político, corporativismo, corrupción y, de ser necesario, se llega a cometer
actos violentos, desde amenazas hasta asesinatos de dirigentes opositores.
Esta estructura de poder, con sus instituciones formales e informales, ha sido útil para el
sistema político mexicano durante décadas; como en muchas regiones del país, en la Sierra
Mazateca se ha cuestionado la legitimidad de este sistema y se ha tratado de desarticularlo
pacíficamente. Toda una lucha social ha iniciado y aun no culmina, pero parece que ahora toma un
respiro.
El 31 de julio de 1991, siendo presidente municipal el Tío Ignacio Pescador, la Asamblea
Comunitaria Mazateca emite un boletín de prensa denunciando la práctica etnocida del grupo
caciquil de la familia de Filogonio García:
87 Íbid, (p. 56). 88 Luisa Paré, "Caciquismo y estructura de poder en la sierra norte de Puebla", en Roger Bartra, et. al., Caciquismo y
poder político en el México rural, SXX1, México, 1975, p. 36. 89 Íbid, p. 52 y ss.
68
En lugar de desempeñar sus funciones en beneficio de la comunidad, lo hizo en forma
contraria, destruyendo las costumbres y tradiciones que son parte de la cultura mazateca,
prohibiendo el idioma mazateco a los niños imponiéndoles multas y castigos si lo
practicaban, haciendo a un lado la propia manera de organizarse, violando
sistemáticamente la autodeterminación y autodesarrollo de este pueblo indígena90
Respecto a la destrucción de las costumbres y tradiciones, se puede ilustrar con el uso que
los presidentes municipales ligados al caciquismo hacían de la faena o tequio. A decir de
Melquiades Rosas, durante la presidencia de Willebaldo García,
el gobierno sabía qué hacer para sostenerse: se encargó de meter a las comunidades en
una dinámica de pelear entre ellas para que les dieran láminas para sus casas; eso causó
problemas al interior porque todos querían [beneficiarse]. Sorpresivamente el gobierno
interrumpió el programa y dejó diferencias dentro de las comunidades, enfrentamiento
con sus autoridades y un poco de indiferencia porque muchos mazatecos ya no quisieron
hacer su faena y cumplir con la costumbre, fue ese el momento en que entró el PRI con
sus prácticas clientelares, y repartió despensas y láminas a quienes se les unían,
provocando escisiones importantes; a pesar de ello, hay gente que no se vende ni
desmaya, y es la mayoría91.
Respecto a la prohibición del idioma mazateco a los niños, se hacía esencialmente en las escuelas
bilingües del municipio, de nivel primaria, donde los maestros, parte esencial de la pequeña
burguesía rural en su relación con el caciquismo local92, educaban con uso de violencia y obligando
a los niños a civilizarse, es decir, desindianizarse93.
Guillermo Bonfil Batalla explica que el proceso de desinidianización orquestado por las
instituciones gubernamentales desde los años treinta, cuando fue creado el Instituto nacional
Indigenista y el sistema polìtico se estructuró como corporativista, fue fundamental para garantizar
el control del país, y que el Estado mexicano se ha valido de los propios maestros indígenas
normalistas94. Respecto al uso de violencia en la educación básica, se explica por el control del
saber occidental (dominante a nivel mundial) que siempre quisieron ejercer los maestros, para
conservarse como élites locales.
Un caso que puede ilustrarse es el de Maximino Marín Zaragoza, que “se había adueñado”
desde hacía 12 años de la escuela Teodoro Flores Magón, ubicada en la comunidad de Progreso,
mismo que ahora ha sido “recuperado por la comunidad”. Maximino Marín es descendiente de la
familia caciquil anterior a los García, la de los Zaragoza. Igual ocurría en la escuela primaria
bilingüe Guadalupe Victoria, ubicada en la cabecera municipal.
90 Citado en Domingo García Mijangos, Op. cit, Capítulo V, (p. 78). Corrección de estilo EGM 91 Citado en Ìbid, Capítulo VII, (p. 112). Corrección de estilo EGM 92 Luisa Paré, Op. cit; esquema de la p. 54 y ss. 93 Según testimonios de Melquiades Rosas, Antonio Marín Palacios y del libro de Domingo García Mijangos. Los
maestros instauraban un auténtico sistema pedagógico de terror, lo que produjo un nivel educativo muy bajo en la
población por la deserción escolar a temprana edad (aunque también se debe a otras causas estructurales). 94 Guillermo Bonfil Batalla, México profundo, Grijalbo, México, 1989.
69
El rechazo de la comunidad hacia esos planteles y profesores, la exigencia de que se
fundara una nueva supervisión escolar de ese sistema bilingüe, que atendiera a las 15
escuelas de la jurisdicción y se rompiera con el caciquismo de esas personas, ha
provocado irritación en esos individuos, que han declarado una guerra a los habitantes del
Municipio activando un movimiento armado, utilizando las instalaciones de este último
plantel mencionado como cuartel para sus actividades. En ese mismo lugar, Ramón
Eduardo Sánchez Flores, subsecretario de Desarrollo político del Gobierno del Estado,
Emilia García Guzmán, diputada federal priísta y Raymundo Arango Vargas, delegado
de gobierno en Huautla de Jiménez, se presentaron para evaluar los alcances del operativo
armado implementado el día 13 de noviembre de 1995, en la misma fecha en que se
detuvo al Presidente Municipal95.
Este análisis que hacen los mazatecos de su propio proceso de lucha contra el caciquismo, en realidad es un documento de denuncia de la
impunidad de que gozan los agentes de la hegemonía priísta en Mazatlán: delegados gubernamentales y del partido en el poder, pistoleros al servicio de los caciques y maestros bilingües. Se evidencía que la lucha de los mazatecos se ha llevado a cabo en contra de un enemigo
múltiple, incluso se vieron inmiscuidos en la lucha al interior del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), coordinándose
con la sección XXII del citado sindicato para democratizar la educación en el Estado.
Un último elemento que sería importante destacar respecto al caciquismo local, es el que
se refiere a la violación del grupo de control a los sistemas organizativos propios del pueblo, lo que
afecta a la vigencia de la autodeterminación y el autodesarrollo de Mazatlán Villa de Flores. En
este sentido, se puede señalar que los ancianos que antiguamente integraban el Concejo de ancianos
fueron perseguidos y asesinados, igualmente la gente que aportaba con sus conocimientos al bien
del pueblo, como el caso de Rufino Blanco, un anciano que hacía las funciones de traductor, lo que
“le daba presencia política en la comunidad; al ser un anciano que se defendía con sus
conocimientos, estorbaba en los planes de la familia en el poder”96.
95 Asamblea Comunitaria Mazateca, “La lucha del pueblo mazateco contra el caciquismo”, 1995, citado en Domingo
García Mijangos, Op. cit, Capítulo VII (pp. 105-106). 96 Domingo García Mijangos, Op. cit., cap. 5, (p. 58).
70
6. Los usos y costumbres de Cha-PRI (3)
Cuando en Mazatlán estalló la crisis actual, en 1991, se percibía que habría un cambio en el poder
municipal. Y lo hubo, pero lo que no contempló la gente del PRI, es que los mazatecos se salieran
de su control.. Nuevos tiempos se vivían en el país. La apertura económica al extranjero obligaba
al sistema a la apertura democrática al interior. El nuevo modelo económico de libre mercado se
anunciaba paralelo a un tránsito a la democracia. El populismo se había institucionalizado a través
del Programa Nacional de Solidaridad (PRONASOL), de la Secretaría de Desarrollo Social.
La sociedad civil también cambiaba, aprovechando las coyunturas y las crisis del sistema
político. En 1988 Cuauhtémoc Cárdenas, encabezaba a la oposición, que estuvo cerca, muy cerca,
de ganar las elecciones presidenciales. Se argumentó que hubo fraude electoral, pero nada se pudo
hacer. El Sistema de Partido de Estado entendió la lección: renovarse.
El PRI de Oaxaca estudiaba atentamente cada conflicto que se suscitaba en el Estado.
Aprovechar las coyunturas para cambiar la presencia en los pueblos, mas no la esencia, esa
parecía ser la consigna. Al menos eso se intentó en Mazatlán.
La primer fórmula que se trató de usar para mantener el poder fue la cooptación de los
recién legitimados como dirigentes del pueblo. Al menos lo intentaron con Ignacio Pescador Rosas
y con Melquiades Rosas Blanco, aunque no fue del todo pacíficamente como se demostraba esta
nueva voluntad, pues también les dolió haber perdido un cacicazgo de varias décadas.
A Heladio Ramírez López, gobernador de Oaxaca en ese momento, no le quedó más opción
que “reconocer la palabra del pueblo”. Públicamente anunció el reconocimiento de Ignacio
Pescador como presidente del Concejo Municipal que terminaría el periodo de Willebaldo García;
“a partir de ese momento, Crispín y los caciques no cesarían de bloquear todas las actividades del
nuevo Ayuntamiento. El golpe asestado estaba contra sus intereses”97. Lo más irónico, es que el
golpe que se dio al caciquismo en Mazatlán, conocido ya en todo el Estado, fue secundado por el
gobernador, que de esta manera se evitaba otro conflicto mientras terminaba su gestión, de por sí
conflictiva.
Tiempo después, vendría la elección del sucesor. Los priístas ya estaban listos, finalmente
a través de las urnas es como se habían mantenido en el poder durante la mayoría de los cambios
presidenciales desde hacía décadas, aunque con violencia. La diferencia es que ahora los mazatecos
no estaban dispuestos a soportar pasivamente más de los usos y costumbres de Cha-PRI.
El 12 de agosto de 1992, el Presidente Municipal Interino emitió la convocatoria a todas las
comunidades para instalarse en Asamblea el día dos de septiembre con el fin de nombrar a la
autoridad que le sucedería en el cargo. Eduardo Carrizoza Ortega, da su testimonio98 sobre ese
tiempo:
97 Domingo García Mijangos, Op. cit., p. 70. 98 Íbid, p. 84.
71
...las comunidades se juntaron y respondieron al citatorio de la Autoridad; mucha
gente se juntó ese día 2 de septiembre, nosotros pensamos que ese fue el día en que
verdaderamente se recuperó gran parte de la costumbre; pero el gobierno y el PRI
siempre ponen obstáculos y teníamos que estar preparados. (...) El PRI, el Instituto
Estatal Electoral (IEE) y gente del gobierno, desde varios días antes estuvieron
jodiendo al presidente, se reunían con Melquiades, nos buscaban a nosotros (...) pues
ellos querían decirnos cuándo teníamos que hacer la Asamblea y cómo la teníamos
que hacer (...). Sin nada de vergüenza, el día de la Asamblea llegaron: al frente iba
Anibal Ramírez López y gente de la Delegación de Gobierno, todos ellos llegaron pero
nosotros no hicimos caso, seguimos en la Asamblea (...), a un lado de la Plaza se vio
que estaban Abel Medina, Filogonio García, Constantino Marín Zaragoza, Galdino
Marín Ortega, Adela Filio Calvillo, Willebaldo García González, acompañados como
con cincuenta gentes más, todos ellos decían que su presidente iba a ser Maximino
Marín Zaragoza...
Cambio de presencia, mas no de esencia. Maximino Marín es descendiente de los Zaragoza, la
familia caciquil anterior a los García. Como maestro rural, era uno de los garantes del caciquismo
de los García en las comunidades. Su escuela, era la de Almolonga Los Reyes; con el tiempo se
podrían ver las intenciones de colocar a este personaje en la Presidencia Municipal. La comunidad
referida acabó dividida en dos durante la gestión de Melquiades Rosas: Almolonga, y Los Reyes,
una con fuerte presencia de Maximino y otra con participación absoluta de la Asamblea. La
diferencia puede percibirse comparando los resultados de las elecciones en estas comunidades.
(Ver Anexo estadístico, elecciones 1998).
Con el tiempo, Maximino acabaría dividiendo incluso al PRI local, o lo que queda de éste,
en 1998, cuando se presentó nuevamente como candidato, traicionando al grupo armado y
presentándose como “pacífico”. Desde 1992, cuando eran las elecciones para nombrar sucesor de
Pescador, los priístas ya contaban con esta opción de presentar un candidato con buena imagen,
pacífico, sin relación directa con el grupo armado, pero priísta. Pero regresemos al testimonio de
Eduardo Carrizoza respecto a la elección de 1995:
...lo que ellos ignoraban era la estrategia que la Asamblea seguiría para nombrar a la
autoridad: no se trataba de presentar candidatos ya preparados, sino que la Asamblea
propusiera a personas que tenían respeto al pueblo, y que asegurara que el trabajo del
pueblo no se iba a caer en lo de siempre. Claro que así los García no podían entrar
(...). La gente habló y decidió dejar como autoridad a Melquiades Rosas Blanco, como
Presidente Municipal, a José Ruíz Flores, como suplente del Presidente, a Venancio
Marín García, como Síndico Municipal, a Galdino Moreno Contreras (¡!), Regidor de
Hacienda, Mario Gámez Ruíz, como regidor de Obras Municipales...
Se les había colado por la puerta trasera uno de los Moreno Contreras, Galdino, como
Regidor de Hacienda, acusado de fraudes y asesinatos desde 195999 (Ver Cuadro 2). Apolonio
García Palacios, que laboró como Tesorero Municipal durante el periodo de Melquiades y
99 Federico Anaya Gallardo y Jorge Martínez Azuela, Op. cit.
72
finalmente lo sucedió en el cargo, tiene presente esta colaboración de los Moreno en La Asamblea
y la esperada ruptura:
En un principio, con Ignacio Pescador, los Moreno apoyaban. Pero no lo hacían de
corazón; cuando fue la elección de 1996, se dividieron: de los seis hermanos, tres
quedaron de un lado, con los García, y tres del otro, con la Asamblea. Simulaban estar
peleados, se amenazaban en público, pero no era cierto, el tiempo los desmintió; lo
que pasaba es que, cualquiera que ganara, ellos estarían en buena posición.
Nos los quitamos de encima en esa elección pues ellos, cuando estaban los García,
decidían quien iba a ser la autoridad entre ellos, unas 10 personas. En esta ocasión,
pues les dijimos que no, que se iba a decidir en Asamblea, porque todos tenían el
mismo derecho de decidir y así, si había algún problema, se enfrentaba entre todos.
Ese fue el disgusto, porque ellos ya tenían candidato, era Gabriel Cruz Ojeda. Ese
muchacho nos apoyó durante un tiempo , pero después se separó por algunos
problemas y se fue con el grupo armado, que le habían prometido que sería Presidente.
Pero cuando vieron que nosotros lo queríamos bajar la decisión a Asamblea para que
ahí se decidiera, se levantaron en armas100.
El testimonio de Apolonio es relevante comparándolo con los hechos de la elección de 1992. En
ambas ocasiones, los priístas pretendieron tomar decisiones sin consultar en Asamblea al pueblo;
es decir, sin bajar la decisión al nivel político menos reconocido pero donde reside la soberanía
según la Constitución: el pueblo101. En las dos ocasiones, la Asamblea les puso como requisito
consultar al pueblo en Asamblea para que éste decidiera y después sólo se acatara la decisión
tomada102.
La reacción fue diferente: en 1992, los priístas, perdida la oportunidad de recuperar el poder
municipal, actuaron de dos formas: por un lado, asesinando a Celso Castillo Cid, el 12 de
noviembre de 1992, uno de los ancianos que, junto a Pescador Rosas, fundador del Comité de
Defensa del Pueblo. Su cuerpo fue encontrado desmembrado, como una muestra de lo que podían
hacer los caciques contra los mazatecos que se organizaban para cambiar la forma de gobierno y
desterrar al caciquismo. Los mazatecos organizaron varias marchas y plantones, exigiendo justicia.
Nada.
Esto era en el pueblo, donde ni siquiera circulan periódicos nacionales y la difusión de
noticias tiene que ser de manera oral, o conformarse con lo que transmiten los medios de
100 Entrevista a Apolonio García Palacios, Mazatlán Villa de Floroes, 20 de febrero de 1999. 101 Artículo 39 de la Constitución General de la República Mexicana; es decir, la constitución garantiza la democracia
directa, el poder del pueblo, por el pueblo y para el pueblo. Dos artículos después todo cambia: el poder del pueblo es
representado por partidos políticos en elecciones. (Artículo 41) 102 Este es un ejemplo de lo que los zapatistas llaman mandar obedeciendo. En realidad, es el paradigma central de una
democracia que se practica en los pueblos indígenas desde hace siglos, transmitida por usos y costumbres a las nuevas
generaciones, que tratan de darle un sustento jurídico con el marco constitucional de autonomía municipal y regional
que garantizan los acuerdos de San Andrés. Esto ya existe, siempre ha existido, pero no ha sido respetado por los
partidos políticos, empresas y aun por la sociedad civil que pretende ayudar a los pueblos indígenas y repite los
esquemas asistencialistas del indigenismo integracionista que ha caracterizado las políticas de Estado en América
Latina, y que tanto daño ha hecho.
73
comunicación electrónicos, monopolizados por empresas ligadas al Sistema de Partido de Estado.
En la Cámara de Diputados Local, donde los priístas han sido mayoría parlamentaria desde su
fundación, le dieron respaldo a Melquiades Rosas como Presidente Municipal electo, pese a las
impugnaciones de los partidos de oposición, que argumentaban violatorio de la Constitución su
nombramiento, por su condición de sacerdote.
Melquiades había pedido licencia, por lo que no se le podía impugnar tan fácilmente. Y
menos aun porque se usó el registro del PRI para participar en la elección. Eduardo Carrizoza
continúa su testimonio, que hemos tenido que interrumpir en este subcapítulo para hacer algunas
acotaciones:
...nosotros ya habíamos nombrado autoridad, pero la ley no reconocía la palabra del
pueblo, a fuerzas teníamos que pasar por la bandera de un partido político, y en el
pueblo sólo existía el PRI, y quedaban dos caminos: o resistíamos con nuestra
autoridad, así como la habíamos nombrado ya y el gobierno no la iba a reconocer, y
por otro lado iba a dar su apoyo al de los caciques, o les cerrábamos el paso, aceptando
la presión que hacía el PRI para que les dijéramos que sí aceptábamos su bandera para
que la autoridad se inscribiera con ellos...
Es decir, o se declaraban “autónomos”, como lo han hecho los pueblos zapatistas de Chiapas, o
declaraban una autodefensa armada, como los pueblos eperristas de Guerrero103 o se arriesgaban a
ganarle al sistema usando sus armas: sistema electoral, a través de partidos políticos, con registro
en el PRI. En ese tiempo aun no eran públicos los movimientos armados referidos, y el PRD era
aun desconocido por muchos mazatecos, además de que no se trataba de liberarse de un partido
para encerrarse en otro, sino de lograr el respeto a la decisión del pueblo mediante Asamblea.
Decidieron usar el logotipo del PRI aun cuando habían vivido décadas con la experiencia
de ser gobernados por este partido. Al poco tiempo, los caciques locales, no conformes con estar
representados por un Presidente que no era de su confianza y que además ahora estaba registrado
en el PRI, asesinaron a Celso Castillo Cid.
103 Esta es una de las diferencias entre el EZLN y el EPR. Ambos son movimientos sociales armados, son de extracto
indígena campesino y tienen las mismas demandas porque viven la misma realidad de marginación estructural. Los
zapatistas declaran autónomos los pueblos donde tienen influencia, previa Asamblea, y la exigencia es por el
reconocimietno de sus autoridades autónomas; los eperristas, mantienen en una clandestinidad más estricta que la de
los zapatistas sus decisiones colectivas y su militancia política como pueblos en lucha, lo que hace difícil la
comunicación con otras organizaciones o sectores, además de que proclaman la autodefensa armada, mientras los
zapatistas llaman a la desobedencia civil pacífica, lo que ha inclinado a la opinión pública hacia Chiapas, entre otros
factores.
La demanda del respeto a la forma tradicional de elegir autoridades sin predominio de intereses de grupo
sobre los colectivos, siempre ha existido en los pueblos indígenas, pero antes de los acuerdos de San Andrés, ningún
pueblo se había declarado autónomo, pues esta palabra no corresponde a ninguna lengua indígena, sino que es una
terminología jurídica que representa el derecho de los pueblos a la libre determinación o autogobierno. Esto sí ha
formado parte del discurso del movimiento indígena en América Latina. La demanda de la autonomía de los pueblos,
por último, tiene ya bastante tiempo. Sobre este último punto, puede consultarse a Héctor Díaz Polanco, La rebelión
zapatista y la autonomía, SXX1, México, 1997.
74
Todavía le dieron una última oportunidad a Melquiades Rosas de asumir el registro de su
Presidencia Municipal con el logotipo del PRI. Antes de que Rosas Blanco tomara posesión como
autoridad, Emilia García Guzmán, recién electa diputada priísta, le dijo que su partido estaba muy
contento porque habían ganado las elecciones en todo el Estado, y que ella lo había defendido en
el Congreso ante las impugnaciones del PAN, del PRD y del PPS en su contra por el hecho de ser
ministro de culto, por lo que ahora debían de seguir unidos, ella y él, junto al PRI para evitarse
problemas.
Melquiades le respondió que sólo seguía indicaciones del pueblo mediante Asamblea, y
que había mucho sentir por la muerte de Celso Castillo y las provocaciones del grupo armado de
los Moreno. Esta fue otra ruptura con el sistema de partido de Estado. Posteriormente, los priístas
trataron de seguir trabajando con Melquiades, hasta que se cansaron; en una ocasión fueron a
Mazatlán a informarle que instalarían un Comité Municipal del PRI. Melquiades siguió el mismo
argumento de siempre: la Asamblea lo decide, y ha dicho que no quiere saber ya nada de trabajar
con el PRI.
En 1994 los presidentes municipales mazatecos forman el Frente de Presidentes
Municipales Indígenas de la Sierra Mazateca (FPMISM), con Melquiades Rosas como uno de los
más reconocidos al interior del Frente; se conforma un Concejo Regional Autónomo, que pretendía
retomar el ideario magonista. Esta experiencia duró poco tiempo debido a diversos factores, entre
ellos el encarcelamiento de Melquiades Rosas, la corrupción a algunos presidentes municipales
mazatecos por parte del gobierno estatal y, principalmente, a lo corto del periodo, pues en 1995
hubo elecciones municipales en todo Oaxaca.
De hecho, el enfrentamiento del Frente de Presidentes Mazatecos con el gobierno del
entonces gobernador de Oaxaca Diódoro Carrasco Altamirano, es una de las causas que tuvo el
gobierno del Estado para mantener preso a Melquiades y sitiado a Mazatlán, pero el fondo de las
razones de Estado para obstruir la coordinación de los municipios mazatecos (estipulado en la
Constitución Federal y Estatal como una facultad de los municipios) es que la familia Carrasco
Altamirano ejerce el caciquismo justo en la región mazateca, específicamente en el Distrito de La
Cañada, que junto con el Distrito de Teotitlán, abarcan la región mazateca104.
Desde un día antes del atentado a la organización autonómica de los mazatecos,
representantes de los grupos caciquiles priístas de la región se reunieron, preparándose para dar
una respuesta definitiva a la osadía de los mazatecos:
...todo fue perfectamente planeado en una reunión sostenida el día 11 de noviembre de
1995 por la noche en el Palacio Municipal de Teotitlán de Flores Magón en la que
participaron Emilia García Guzmán diputada local priísta, Virginia Hernández, Genaro
Sosa, José Estefan Garfias, director de Seguridad Pública y Tránsito de Oaxaca, Diódoro
Carrasco Palacios, padre del gobernador, José Antonio Hernández Fraguas, Ramón
Eduardo López Flores, Filogonio García, Gabino Enríquez Filio mazatecos priístas y
tres ciudadanos más de Teotitlán uno de los cuales proporcionó toda la información
detallada cinco días después de la agresión al pueblo y una vez que el Presidente
Municipal se encontraba ya preso en Ixcotel, Oaxaca. La represión en Mazatlán fue parte
104 Domingo García Mijangos, Op. cit. Cap. 8, Nota al pie número 122 (p. 123).
75
de su plan y esperaban resultados favorables: instalar una autoridad incondicional. Para
ellos no había otro camino, ya estaba anunciado que juntos gobierno irían con todo105.
Sólo hubo un ausente: Crispín Carrera, a quien Domingo lo describe como
...un nefasto personaje que ha dejado una oscura estela por su paso en la política del PRI
en Oaxaca. Él es originario de Mazatlán Villa de Flores y haciendo equipo con Heladio
Ramírez López y Diódoro Carrasco Palacios, padre del actual gobernador, escaló algunos
espacios de poder: fue funcionario importante del Fideicomiso Acapulco, Secretario
General de Gobierno durante la gubernatura del General Eliseo Ramírez Ruiz, mismo que
al haberse registrado el desplazamiento de Manuel Zárate Aquino, gobernador
constitucional del Estado, recibe el interinato de Oaxaca como premio por haberse
atribuido el asesinato de Lucio Cabañas Barrientos y su fuerza guerrillera en el vecino
estado de Guerrero; Crispín carrera reaparece en el periodo de Heladio Ramírez como
diputado local. Desde el poder Crispín respaldaba a los caciques en toda la región cañada
y Mazateca, su área de poder106.
Por último, sería interesante revisar la respuesta de los caciques en 1998, otro año electoral a
nivel municipio y último de Diódoro Carrasco, que siempre protegió al grupo armado. En 1998,
la respuesta del caciquismo tenía que ser más fuerte que en los años electorales anteriores y se
sitió a Mazatlán por varios meses, como ya se relató anteriormente. Lo que es importante destacar
en este capítulo sobre el caciquismo, es sobre la transformación del grupo armado:
En 1992, la reacción fue el asesinato de Celso Castillo Cid, el primero de muchos
asesinatos más. En 1996, el grupo armado demostró tener adiestramiento de paramilitares,
instaurando un clima de Guerra de Baja Intensidad (GBI), controlando los accesos y las áreas de
trabajo, manteniendo un cerco informativo paramilitar, cobrando “impuestos de guerra” y
agrediendo a los visitantes, aun cuando fueran periodistas o senadores, mientras la autoridad estaba
encarcelada.
En 1998 lo intentaron varias veces, tomando la Casa Comunitaria y el Palacio Municipal
aun en construcción en varias ocasiones, sitiando Mazatlán y reactivando el clima de GBI. Parecía
inminente una caída de la Presidencia de Apolonio García Palacios. Tanta violencia no fue
suficiente pues la participación de los mazatecos en Asamblea rebasó las expectativas del grupo
armado. Y por si fuera poco, se dividieron:
Maximino se aprovecha de que los Moreno y los García toman el Palacio Municipal y la
Casa Azul. Un día después, llega Maximino, que no estaba involucrado en los asesinatos;
aprovecha eso y se integra a la toma del Palacio. Obtiene lo que buscaba: la
representación política de la toma: Benito Moreno lo nombra como su representante
político ante las negociaciones.
Maximino fué hábil: secuestró la acción beligerante de benito y los García. Después,
firma un acuerdo de que el PRI ya no va a participar como partido político en las
elecciones porque se iba a respetar que fueran por usos y costumbres. Benito rompe
relaciones con Maximino, que entonces aprovecha para sacudirse públicamente de esa
105 Íbid, p. 151. 106 Íbid, Nota al pie 88 (pp. 59-60).
76
facción violenta y acapara y concentra toda la representación del PRI en el municipio y
Benito queda aislado completamente.
Pierde la elección de diciembre, pero gana la representación del PRI en el municipio.
Incluso busca más: ser el interlocutor entre los priístas y el ayuntamiento, por eso no le
preocupa perder la elección, pues lo que busca es tener una representación política en el
municipio y ante el PRI del Estado para conservar su poder. Maximino es de El Progreso.
Las elecciones en esa comunidad fueron muy pacíficas, aunque Maximino perdió107.
La toma del Palacio y la Casa Azul en 1998 por los Moreno le benefició a otra corriente del PRI
local más moderada en apariencia. Cha-PRI lo ha intentado todo por relevar al os García en la
práctica caciquil de antaño. Los Moreno pretenden encabezar ese nuevo movimiento caciquil que
se apodere del Municipio. Maximino también.
Para el Gobierno, Maximino Marín Zaragoza representa las posibilidades priístas para un nuevo
tipo de caciquismo en Mazatlán; Marín Zaragoza juega el papel del priísmo civil, garantizándole
al Estado un conflicto menos. Benito Moreno, que representa un caciquismo más radical y violento,
pierde apoyo no solamente en el pueblo, manifestado en las elecciones, sino probablemente
también entre los gobernantes. La fuerza de la respuesta priísta a la organización popular también
depende de las condiciones internas entre los grupos gobernantes, no sólo a las coyunturas locales,
aunque siempre son éstas las que marcan la pauta de los conflictos sociales.
El PRI aun no se da por perdido. Despues más de ocho años, completamente
deslegitimados y divididos entre sí, aun queda esperanza entre Cha-PRI por regresar al poder. Si
no a la Presidencia, por lo menos como partido de oposición; finalmente, le apuestan al aislamiento
de Mazatlán, a que ningún pueblo lo secunde e inicie su propio proceso de liberación. Pero esto no
depende de Mazatlán, sino de las oportunidades que en cada pueblo se presenten, a manera
particular, para terminar con el caciquismo, o al menos, reestructurar las relaciones de poder entre
gobernantes y gobernados, recuperando los sistemas normativos de los antepasados, adaptándolos
a las leyes actuales.
En este ambiente de tensión se realizaron las elecciones de 1998, después de medio año
de luchar por el desalojo del grupo armado. Finalmente se presentaron las dos tendencias políticas
en pugna: la autonómica, representada por la Asamblea y encabezada ahora por Raymundo Rosas
Carrizoza, y la priísta, dividida en blandos y duros: Maximino Marín y Benito Moreno. Los
resultados electorales son ya conocidos. La ventaja de casi 1500 votos entre el primer y segundo
lugar, y de casi 2000 entre el primero y el tercero, hablan de la legitimidad que han sabido mantener
los mazatecos a través de su sistema de Asambleas.
Benito Moreno no ha dado señales de movilidad desde el 19 de diciembre de 1998. El
grupo armado que encabeza no ha intentado bloquear ningún trabajo del nuevo periodo. Marín
Zaragoza tampoco. En el Municipio se tiene la esperanza de que esta tendencia se mantenga y que
el trabajo en Asamblea supere todas las expectativas, como hasta ahora. Por lo pronto, ya hay
grandes proyectos para la gestión de Raymundo Rosas Carrizoza ahora con una nueva modalidad
107 Entrevista a Melquiades Rosas Blanco, Mazatlán Villa de Flores, 22 de diciembre de 1998.
77
del trabajo en Asambleas: Comisiones de trabajo permanente, para captar el creciente interés de
mazatecos y foráneos por trabajar con el pueblo directamente, sin intermediarios.
V.Nuevo periodo de lucha
1. El nuevo cabildo 1999-2001
2. Algunas hipótesis de integración regional
78
El presente capítulo muestra las tendencias sociológicas de la etapa que inicia el proceso mazateco
con la presidencia de Raymundo Rosas Carrizoza (1999-2001). Lo más trascendente de este nuevo
periodo municipal es que es inmediatamente posterior al de Apolonio García Palacios, el primer
Presidente Municipal electo por el sistema tradicional de asamblea y sin intermediación del PRI
por lo menos en los últimos setenta años, y que logró terminar su periodo, aun cuando al principio
y al final se vivió la amenaza de la violencia. La deslegitimidad del grupo armado demostrada en
las elecciones de 1998, ofrece una gran oportunidad para los mazatecos de consolidar su
movimiento por la autonomía municipal en un sistema que se extienda a varias áreas.
Sobre eso trata este capítulo, sobre las posibilidades de extensión de la autonomía. Al
final, se presenta una serie de hipótesis sobre las tendencias de llegar al nivel regional. Estas
hipótesis conforman un estudio que no es posible hacer ahora, pero sí a nivel de posgrado en
antropología o desarrollo rural. En este sentido, este capítulo no puede considerarse como
conclusiones del presente estudio, sino como proyecciones de la autonomía mazateca.
El cabildo encabezado por Raymundo Rosas inicia un periodo de pacificación y tránsito
de la inestabilidad generada por los actos violentos promovidos por grupos priístas armados en
contra de la Asamblea Comunitaria Mazateca a otro periodo, el de la legalidad racional.
Para el análisis del tipo de presidencia de Raymundo Rosas Blanco, en comparación con
los periodos municipales anteriores, es pertinente revisar la metodología de Max Weber108,. La
dominación, entendida por Weber como “la probabilidad de hallar obediencia a un mandato
determinado” se fundamenta en el tipo de organización predominante en la estructura política.
Weber localiza tres tipos generales de dominación: la de tipo carismática, basada en “el
reconocimiento de la persona concreta, como carismáticamente calificada y acreditada” por los
sujetos de gobierno (gobernados); la dominación tradicional, en la que “se obedece a la persona en
virtud de su dignidad propia, santificada por la tradición, cuya violación desconsiderada por parte
del señor pondría en entredicho la legitimidad de su propio dominio” y la dominación legal en
virtud de estatuto, cuyo “tipo más puro es la dominación burocrática:
Se obedece, no a la persona en virtud de su derecho propio sino a la regla estatuida,
la cual establece al propio tiempo a quién y a en qué medida se deba obedecer.
También el que ordena obedece, al emitir una orden , a una regla: a la “ley” o al
“reglamento” de una forma formalmente abstracta. (...) El tipo del funcionario es de
formación profesional, cuyas condiciones de servicio se basan en un contrato, con
un sueldo fijo, graduado según el rango del cargo y no según la cantidad de trabajo.
El ideal de su administración es trabajar sin la menor influencia de motivos
personales y sin influencias sentimentales de ninguna clase, libre de arbitrariedad y
capricho...109
La orientación teórica de Max Weber auxilia en el análisis de la gestión municipal.
Formalmente, es decir, en las leyes de México, se establece al municipio como el tercer nivel de
108 Max Weber, Economía y sociedad, FCE, segunda parte, capítulo IX: “Sociología de la dominación”. 109 Ìbid, pp. 707-708 y ss.
79
gobierno, el más cercano a la población. En el debate por la autonomía, el Instituto Nacional
Indigenista planteaba estipular un cuarto nivel de gobierno, el comunitario, al que se le otorgaría
el derecho de autonomía respecto al municipio.
Mientras se discutían las posibilidades de un cuarto piso regional, el INI propuso el cuarto
piso comunal. En ambos sentidos se entendía la autonomía como un marco que permitiría la
coordinación de varios municipios de una misma región, en la primer propuesta, o de varias
comunidades en uno o más municipios en la propuesta oficial110.
Aquí se vislumbran dos problemas a los que trata de responder la propuesta de autonomía:
El primer problema es que los municipios tienen problemas de coordinación aun cuando
este derecho ya está establecido en el artículo 115 de la Constitución. Y al interior del municipio,
las comunidades presentan conflictos entre sí de variadas índoles. La autonomía debe fortalecer los
municipios como entidades, para de esta forma extender la autonomía de dos o más municipios de
una sola región. La propuesta oficial, enunciada por el INI en el diálogo de San Andrés y recogida
por las iniciativas de ley del presidente Ernesto Zedillo, representan un peligro para la unidad al
interior de los municipios y pueblos indígenas.
El otro problema es el concerniente al derecho consuetudinario que norma los pueblos
indígenas, sus municipios y comunidades, donde el Estado sólo reconoce el derecho positivo como
legal, aunque los indígenas practican sus sistemas normativos conforme a sus usos y costumbres,
ejerciendo ambos tipos de derecho a la vez: el derecho consuetudinario o de la costumbre al interior
de los pueblos Al exterior, ante las instituciones estatales, los acuerdos conforme a la tradición
política local se expresan mediante actas municipales siguiendo el derecho positivo, la ley escrita.
Se menciona esto para comprender que los pueblos indígenas no se rigen exclusivamente
por alguno de los tres tipos de dominación que señala Max Weber, sino por una interrelación de
estos con los simbolismos de la cosmovisión, los usos y costumbres y la coyuntura política de
situaciones específicas.
En este sentido, podemos decir que los periodos municipales de Ignacio Pescador,
Melquiades Rosas, Apolonio García y Raymundo Rosas pueden verse, a manera general, como un
solo movimiento cuyo objetivo es transformación de un sistema de gobierno caciquil, la más
autoritaria expresión de la dominación carismática que han vivido los mazatecos en un gobierno
regido por la ley tradicional en concordancia con la ley moderna. Es decir, los dos tipos de derecho
como propuesta de gobierno.
Para eso, en determinados momentos, los Presidentes Municipales se han visto en la
necesidad de recurrir a alguno de los tres tipos de dominación caracterizados por Weber, e incluso
por la interacción de los tres.
110 Héctor Díaz Polanco, La rebelión zapatista y la autonomía, SXX1, México, 1997, pp. 195-200.
80
Esto obliga a hacer cortes históricos conforme al tipo de problemas que se han suscitado
(Cuadro 4), y no exclusivamente conforme a una gestión municipal como unidad particular. Sin
embargo, es necesario estudiar cada periodo municipal en cuanto al tipo de coyuntura presentada.
Desde 1991 en adelante inicia un nuevo periodo histórico para Mazatlán Villa de Flores,
que inicia un proceso de movilización social con el objetivo de transformar la estructura de poder
y las relaciones sociales al interior. Este proceso político puede estudiarse siguiendo los momentos
históricos más trascendentales, en los que el pueblo ha tenido la necesidad de consolidarse como
sujeto social con demanda del respeto a sus derechos colectivos.
De acuerdo con la movilidad social, el momento histórico y las prioridades inmediatas de
todo el proceso que inicia en 1991, a cada Presidente Municipal le ha correspondido guiar al pueblo
hacia nuevos tópicos en su lucha por la autonomía. Es decir, varios tipos de transiciones (Cuadro
3).
El momento que le corresponde a Raymundo Rosas como Presidente Municipal, es de
suma importancia, pues sucede a Apolonio García Palacios, el único Presidente, desde hace por lo
menos siete décadas, que fue electo por usos y costumbres, sin registro partidista, y que terminó su
periodo en los tres años que marca la ley, pese a los conflictos suscitados en el último año de su
gobierno. El proceso social iniciado en 1991 se encuentra en un momento de consolidación en un
sistema burocrático o legal racional, aun manteniendo los usos y costumbres como sistemas
normativos.
Los mazatecos, están conscientes y han preparado un nuevo sistema de participación
ciudadana para extender la autonomía al interior del municipio, en las comunidades, y así contar
con la capacidad de extenderla incluso a otros municipios, si se presta la coyuntura de iniciar otro
proceso, a nivel regional. Este nuevo sistema consiste en seis comisiones de trabajo permanente
sobre seis temas prioritarios.
En el periodo actual se está consolidando la autonomía municipal, existente desde 1991 y
reconocida legalmente en 1998 como “municipio regido por el sistema de usos y costumbres”,
fortaleciendo la autonomía de cada comunidad, articulándose todas en un solo gobierno111
111 Entrevista con Melquiades Rosas Blanco y Domingo García Mijangos, 25 de diciembre de 1998.
81
Cuadro 3
Autonomía en Mazatlán Villa de Flores
Características de los cabildos de 1991 a 1998
y del nuevo cabildo
Cabildo Característica principal Tipo de transición
Ignacio Pescador (1991-1992) Presidencia interina.
Reinstauración de los usos y
costumbres y la participación
popular
Intermedio entre el caciquismo y
la consolidación de la Asamblea
Comunitaria Mazateca como
sistema organizativo moderno
Melquiades Rosas Blanco (1993-
1995)
Máxima tensión entre el
gobierno del Estado y la
Asamblea Comunitaria
Mazateca.
Cambio generacional del
gobierno tradicional (Pescador) a
un gobierno mazateco moderno
(Asamblea Comunitaria
Mazateca)
Apolonio García Palacios
(1996-1998)
Consolidación de la Asamblea
Comunitaria Mazateca como
organización de la participación
popular
Entre la tensión máxima y el
regreso a la paz
Raymundo Rosas Carrizoza
(1999-2001)
Consolidación de la democracia
municipal
Hacia un gobierno de tipo legal
racional
El cabildo de Apolonio García Palacios, heredó la existencia del grupo armado y durante su cabildo
tuvo que enfrentar pacíficamente las agresiones en contra de la Asamblea, ganarse la legitimidad
del pueblo y consolidar la organización en la Asamblea. A la salida de Apolonio, la oposición
priísta se encontraba dividida y deslegitimada. Se cuenta ya con ordenes de aprehensión en contra
de Benito Moreno y sus principales colaboradores, que en cualquier momento serán ejecutadas.
La legitimidad que tiene el nuevo cabildo, le permitirá a la Asamblea Comunitaria
Mazateca consolidar la amplia participación popular expresada desde 1991 en una organización
donde la característica sea la planificación estratégica y racional del desarrollo municipal mediante
la participación constante y masiva (Ver cuadro 4).
82
Cuadro 4
Autonomía en Mazatlán Villa de Flores
Participación popular
Momento histórico Tipo de participación Objetivo alcanzado
1991 El Comité de Defensa del
Pueblo, con gran apoyo popular,
derroca al presidente Willebaldo
García.
Fin del caciquismo de los García
y condiciones para un gobierno
que impulse la participación
popular en el municipio
Cambio de poderes de la gestión
de Melquiades a la de Apolonio
(1995-1996).
Resistencia civil mientras el
presidente Melquiades está en la
cárcel y los priístas controlan el
tránsito e instauran un estado de
Guerra de Baja Intensidad.
Conservar la presidencia en
poder de la Asamblea
Comunitaria Mazateca. Avances
pacíficos derrotando a los
priístas
Cambio de poderes de la gestión
de Apolonio a la de Raymundo
(1998)
Resistencia civil durante el
estado de sitio. Triunfo
contundente de la Asamblea
Comunitaria en las elecciones.
Pérdida irremediable de
legitimidad del grupo priísta
(dividido). Condiciones para la
instauración de un gobierno de
tipo legal racional.
83
1. El nuevo cabildo 1999-2001
La Asamblea Comunitaria se extiende. Ya no sólo será una persona y su equipo de trabajo la que
represente a cada comunidad ante la autoridad municipal. Ya no sólo será una red de representantes
comunitarios con el cabildo de la presidencia los que discutan y finalmente acuerden la posición
del presidente ante las negociaciones con el gobernador u otras autoridades superiores. Ahora será
el pueblo directamente el que gestione el desarrollo al interior de las comunidades que conforman
el municipio de Mazatlán Villa de Flores.
El periodo de Raymundo Rosas Carrizoza puede ser clasificado, siguiendo la tipología
weberiana, como de tránsito hacia la dominación racional, es decir, donde el gobierno está
caracterizado por los proyectos planificados con métodos racionales, y no exclusivamente mediante
la confianza del pueblo en el dirigente.
Esto no significa que los gobiernos anteriores hayan sido irracional, pero dados los
momentos de conflicto que se vivieron, sobretodo en 1991, 1995 y 1998, podemos concluir que a
Pescador, Melquiades y Apolonio les tocaron momentos tan difíciles que el pueblo organizado en
la Asamblea Comunitaria Mazateca no tuvo otra opción que seguir las indicaciones de sus
dirigentes para no cuestionar su legitimidad y salir airosos de la violencia recién instaurada (Ver
Cuadro 1). Es decir, la dificultad de los momentos señalados orillaba a los dirigentes a guiar al
pueblo a nuevos periodos de paz. Lo extraordinario, es que, pese a todo, se mantuvo la Asamblea
como espacio de gestión y de toma de decisiones, aunque cada Asamblea es presidida por las
autoridades municipales. El desarrollo municipal que caracterizará la gestión de Raymundo Rosas
se ejecutará a través de seis comisiones de trabajo que estarán conformadas por 10 u 11 miembros
de cada comunidad. Al hablar de 51 comunidades (46 reconocidas y 5 en vías de), se está
considerando que serán unas 600 personas las que conformen cada comisión de trabajo. Es decir,
habrá 3600 personas divididas en seis comisiones de trabajo, para estudiar las necesidades de todo
el municipio. Mientras se organizan las comisiones, estarán conformadas por 1 ó 2 personas por
comunidad, pero se piensa que al final de la gestión de Raymundo Rosas sean 10 u 11 personas
por comunidad.112
Lo más interesante es que las autoridades municipales, harán un trabajo meramente
burocrático, cual es su función administrativa de gobierno, y será el pueblo el que trabaje, aunque
el presidente y su cabildo revisarán los proyectos y harán observaciones. Esto, en términos
weberianos, es un tipo de organización regido por la legalidad burocrática. Es decir, guiado
racionalmente conforme a proyectos formales y no sólo conforme a coyunturas.
Las seis comisiones de trabajo permanente que aun se están agrupando, son las siguientes:
112Melquiades Rosas lo caracterizó como “los pilares de nuestra casa serán esas seis comisiones”. Es muy simbólico
que lo haya dicho en la Asamblea que se reunió en la Casa Comunitaria el sábado 20 de febrero de 1999. En dicha
Asamblea se presentaron estas comisiones como un trabajo nuevo.
84
* Mujer, con el objetivo de que “el poder de la mujer gobierne paralelamente al del
hombre y nos evitemos futuros problemas de género”113. En la Asamblea del 20 de febrero, sólo
había dos mujeres presentes.
* Producción, con el objetivo de que los recursos que el Estado proporcione al
municipio se entreguen directamente a los productores, vía esta comisión, que además elaborará
estudios y proyectos. Se piensa también en redes de productores cafetaleros para comerciar
directamente con los consumidores de las ciudades de Tehuacán y la Ciudad de México, trabajando
directamente con los mazatecos residentes en la Ciudad de México, y tratando de exportar a otros
estados y países.114
* Derechos indígenas, con el objetivo de promover la defensa de los derechos
colectivos y fortalecer la identidad cultural. Se prevén programas de rescate cultural y discusiones
sobre la situación actual de los indígenas.
* Comunicación, que hasta el momento es la Comisión más consolidada, dado el
sistema de radios portátiles con que cuenta cada representante de comunidad ante la Asamblea
desde el año pasado. Pero ahora se pretende que no sean los representantes de comunidad o Agentes
Municipales, sino una comisión de trabajo específica. Sobretodo es para que los pobladores de las
comunidades aprendan a redactar actas municipales, peticiones, denuncias, etc. En otras ocasiones
se han preparado periódicos. Para este trabajo, se está pensando proporcionar a cada comunidad de
computadoras que cuentn incluso con Internet.
* Salud y alimentación, cuyo objetivo será enfrentar este tipo de problemas. En el
municipio sólo hay una clínica de salud y algunos curanderos. La mayoría de la población tiene
caries y son escasas las viviendas que cuentan con letrinas, así como la eliminación de basura. Los
programas de salud gubernamentales no pasan de las pintas en algunas casas ubicadas en el camino
que lleva a la cabecera municipal. Se está considerando como de vital importancia respetar la
medicina tradicional y, si acaso, complementarla con personas capacitadas en la medicina
occidental.
* Educación, cuyo objetivo es garantizar este derecho a los mazatecos. Es una de las
comisiones más ambiciosas, pues en momentos en que a nivel federal se recorta el presupuesto a
educación, se pretende instalar una preparatoria indígena, regida por el calendario agrícola
mazateco, y no con el calendario de la Secretaría de Educación Pública. Mientras se consigue el
presupuesto para la preparatoria, se instalará una de sistema abierto. También se pretende que los
jóvenes mazatecos sean los que elaboren los planes y programas de estudio conforme a su identidad
étnica y apoyados en técnicas pedagógicas como la de Paulo Freire. Es fundamental la preparatoria
113 El 20 de diciembre de 1998, Melquiades Rosas, en sus palabras de agradecimiento a los observadores universitarios
que acudimos como testigos de las elecciones del día 19, señaló que este es uno de los proyectos más importantes del
cabildo de Raymundo. Ese día lo describió como una Regiduría de la mujer, pero en febrero se habló de una Comisión
más. Sin duda es un avance importantísismo en cuestión de derechos de la mujer que sería importante retomar en otros
sistemas organizativos, sobretodo si consideramos que en Mazatlán Villa de Flores, aun cuando las mujeres han
participado más que los hombres en el proceso social por la autonomía, no dejan de ser sumisas en el hogar y aun se
practican en la región robos o compras de novias. 114 Entrevista con Melquiades Rosas, 2 de enero de 1999.
85
para disminuir la creciente migración de jóvenes a las ciudades para continuar sus estudios.
Además se piensa que el próximo cabildo gestione una universidad también de carácter indígena.
Estas son las comisiones de trabajo que caracterizarán la gestión de Raymundo Rosas
Carrizoza. Se piensa que la gente externa al pueblo, como son las Organizaciones No
Gubernamentales (ONG´s), asociaciones civiles y privadas, instituciones gubernamentales y toda
la gente que desde 1991 ha manifestado interés por apoyar este sistema organizativo que ha
conseguido la autonomía municipal, se coordine con el pueblo directamente para impulsar
proyectos de investigación académica y de trabajo social.
El papel de la presidencia municipal será meramente burocrático, para personificar el
contacto con el pueblo, aunque este será directamente a través de las comisiones. Cada Comisión
gozará de autonomía respecto a las demás; por supuesto que las Comisiones, en algunos proyectos
tendrán que coordinarse entre varias. Por eso también es importante la unidad municipal.
Otro de los proyectos que se tienen pensados para este nuevo cabildo, es la construcción
de una carretera. Al respecto, se piensa hacer un convenio, como municipio, con el gobierno estatal
y con el Banco Interamericano de Desarrollo, para lo que se requiere de la Comisión de Producción.
Uno de los problemas que están latentes, sobretodo en los proyectos que puedan beneficiar
económicamente a los pobladores involucrados, es el de generar competencia interna. El problema
con la competencia de tipo capitalista, es que la población se divide y se enfrenta entre sí por el
control del mercado, lo que puede vulnerar la unidad del pueblo. Lo que se está pensando también,
es que el beneficio económico sea equiparable entre los mazatecos, y no se vean enriquecidos unos
más que otros. Para esto se requieren estudios de tipo económicos, sociológicos e incluso
filosóficos.
Si seguimos el análisis con la tipología weberiana, es correcto llamarle a este nuevo
periodo de tipo de dominación racional burocrático e incluso científico, pues la planificación y
ejecución de los proyectos seguirá un trabajo regido por métodos y con objetivos concretos, y hasta
con hipótesis. Es decir, el tipo de desarrollo municipal que se está elaborando en Mazatlán con el
nuevo cabildo, seguirá tanto investigaciones académicas como trabajo concensado entre los
pobladores como el más adecuado racionalmente. Podríamos decir que es otra manera de hacer
ciencia y, sin duda, otra manera de hacer política.
Las formas tradicionales de producir y reproducir el conocimiento, con apoyo de equipos
de trabajo del exterior, como organizaciones de derechos humanos, productivas, educativas, etc,
generarán proyectos de desarrollo autogestivo a corto, mediano y largo plazo, y será el pueblo, a
través de las Comisiones y del sistema de asambleas, los que planifiquen , trabajen y decidan los
proyectos.
El objetivo político de esta nueva modalidad de trabajo en comisiones, es consolidar la
autonomía comunitaria, para fortalecer la gestión municipal, que de esta forma estaría
descentralizada de la presidencia, para ser trabajo del pueblo directamente, es decir, del trabajo
comunitario a través de la Asamblea Mazateca y las Comisiones que de esta emanan.
86
Por último, resumimos este capítulo sobre la nueva dinámica autonómica del municipio
en seis retos que tienen los mazatecos actualmente:
Reto 1: Consolidar la lucha en un sistema de gobierno. Al respecto, el sistema de
Asambleas se extiende ahora a la participación ciudadana en seis áreas de trabajo permanente ya
referidas: Mujer, Producción, Derechos indígenas, Salud y alimentación, Educación y
Comunicación. Para los próximos tres años se esperan resultados de estas comisiones.
Reto 2: Generar proyectos productivos autogestionarios. Lo que representa este segundo
reto es consolidar la autonomía en el ámbito económico; es decir, lograr sentar las bases para la
autosuficiencia alimentaria. Para tal efecto, se requiere de proyectos productivos que rebasen el
autoconsumo, sin generar desigualdad económica ni autoritarismos políticos o económicos, sino
igualdad de oportunidades de desarrollo y distribución económica conforme al trabajo invertido,
no conforme al mercado interno115. Para esto, la Comisión de Producción requerirá trabajar
conjuntamente con la de (Salud y) Alimentación, así como con la de Derechos indígenas.
Reto 3: Generar una nueva cultura política. En realidad, el mismo proceso ha hecho ya parte de este reto, pero es importante tener una visión de largo plazo valorada cotidianamente. Es importante fortalecer los usos y costumbres, rescatar algunas instituciones tradicionales que se han perdido e incluso discutir críticamente los elementos de las prácticas tradicionales. Esto no lo puede hacer una Comisión, sino un movimiento, cuidándose de abrir espacios para el caciquismo. Ese movimiento puede ser una de las tendencias de la actual fase del proceso autonómico.
Al respecto es sumamente importante que las Comisiones establezcan métodos de trabajo,
de planificación de proyectos. La metodología de investigación acción participativa puede servir
para este tipo de trabajos, pero también es importante retomar a Paulo Freire y otros pedagogos,
epistemólogos, sistematizadores de la comunalidad como José Rendón Monzón; lo interesante es
que los mazatecos son los que controlarán el trabajo de las comisiones, y no organizaciones
externas con objetivos particulares. También es importante que las autoridades mantengan una
posición de autocrítica y no impidan el desarrollo de los pobladores en lo individual y colectivo;
afortunadamente, esa es una de las diferencias con respecto al caciquismo.
La comisión de Mujer es fundamental para generar una nueva cultura política. Las
mazatecas, explotadas triplemente en su condición de mujeres, indígenas y pobres (género, raza y
clase), tradicionalmente sumisas en una sociedad patrilocal como la Mazateca, son las que más han
participado en el proceso actual, pese a que los agentes municipales son hombres en su totalidad.
El reto de las mujeres y hombres mazatecos, es vivir en una sociedad donde la mujer goce de los
mismos derechos que el hombre, respetando las evidentes diferencias de género y garantizando el
respeto entre ambos.
El problema en este sentido sí es grave, pues algunas instituciones tradicionales como el
Concejo de Ancianos, se basan en el patriarcado y la familia extensa; incluso se presentan casos de
poligamia. El reto aquí es modernizarse sin trastocar las tradiciones. Nuevamente la hibridación
115 Véase Heinz Dieterich (coord.), El Nuevo Proyecto Histórico: Fin del capitalismo global, edit. Ciencias Sociales,
México, 1998. En este texto, se hace una crítica a las repercusiones eurocentristas en la política económica en la historia
de la humanidad, incluído el marxismo y se propone un cambio de paradigma económico.
87
cultural; así como se ha luchado por que la relación entre el derecho positivo y el consuetudinario
sea pacífica, así tiene que generarse un proceso reivindicativo de la igualdad en la diferencia,
expresado en los géneros y sus interrelaciones. Por supuesto, que lo decidan los mazatecos, o mejor
dicho, las mazatecas, aunque sin olvidarse de los hombres.
Reto 4: Servicios municipales. Los logros de la autonomía municipal impulsada desde 1991 se pueden observar en la construcción de obras: caminos, centros de salud comunitarios, escuelas, pavimentación de la Plaza Municipal, construcción del Palacio Municipal y de la Casa Comunitaria. Sin embargo, las condiciones de vida en el municipio siguen siendo de marginación: En 1995, de 2499 viviendas, 1573 carecían de agua entubada y 2300 de drenaje116.
Estas son las obras más urgentes que requiere el Municipio en cuestión de servicios urbanos,
además de un sistema de reciclaje para la basura, evitando el foco de infección y desastre ecológico
que representa el tiradero municipal. Contando con la participación ciudadana, se podría hacer un
programa de desarrollo ecológico, fomentando que cada familia se encargue de reciclar sus
desechos, mediante sistemas de compostas y letrinas. En la solución de estos problemas, la
Comisión de Salud y los programas de desarrollo urbano ecológico, probablemente hagan uso del
tequio para sus proyectos.
Respecto a la carretera que se necesita en el pueblo, respondería al problema de la
incomunicación en que está el pueblo, lo que beneficiaría para ampliar los nexos comerciales.
Reto 5: Migración a ciudades. La migración a las ciudades, principalmente México, ha
afectado a la juventud, que se va para completar sus estudios o trabajar: los hombres de albañiles,
choferes o panaderos y las mujeres en el servicio doméstico. De esta manera pasan del sector
primario (agrícola) al terciario (servicios), lo que afecta en la cultura del pueblo y en la economía.
Uno de los objetivos de construir una preparatoria es, precisamente, retener a la población
potencialmente migratoria, prestando el servicio de educación media superior.
Relacionado con la producción de café, se planea que los productores estén coordinados
por una red de cooperativas para comerciar en ciudades de México y otros países. La idea es evitar
a los intermediarios vendiéndoles directamente a los consumidores, a través de cooperativas de
consumo, sindicatos y organizaciones; ¿y quién va a vender el café en las ciudades cercanas como
Tehuacán, Puebla, México o Oaxaca? Los mazatecos que han emigrado a esas ciudades en busca
de mejores oportunidades de educación y empleo, evitando así perder el nexo cultural.
Reto 6: Extender la autonomía. Lo que también se ha pensado, es extender la autonomía a
dos niveles. Es decir, ya existe autonomía de tipo municipal, a nivel central, pero ahora es
importante consolidarla en las comunidades, es decir autonomía endógena o hacia adentro y en
coordinación con otros municipios mazatecos y oaxaqueños, es decir autonomía exógena o hacia
afuera. En este último nivel es donde mayores dificultades se presentan, dada la diversidad de cada
municipio y las divisiones políticas.
En cuanto a la autonomía hacia adentro, las Comisiones de trabajo permanente analizadas
con anterioridad harán extensiva la gestión comunitaria y los alcances de la autonomía en las
116 INEGI, Anuario estadístico del Estado de Oaxaca, edición 1997, México.
88
comunidades que integran el Municipio. También se piensa construir casas comunitarias en cada
comunidad. Para eso se contará con el tequio también.
Respecto a la autonomía hacia afuera, a nivel regional, a continuación se presentan...
2. Algunas hipótesis de integración regional
Dado que esta investigación tiene como base el aspecto jurídico y la problemática política que gira
alrededor del debate actual sobre derechos indígenas, y dado que la demanda central de los pueblos
indígenas es constituirse en sujetos de derecho colectivo para ejercerlos en un marco constitucional
de autonomía en todos los niveles, el presente subcapítulo es sobre las variables de integración de
los municipios Mazatecos como región autónoma.
Cabe aclarar que estas son meras hipótesis que permitan una mejor comprensión de los
alcances y limitaciones de la autonomía. Estas hipótesis no responden al sentir de todos los pueblos
Mazatecos, sino que parten de la experiencia de Mazatlán Villa de Flores, pensando a largo plazo;
probablemente ni en tres años, limite del actual periodo municipal en Oaxaca, sea posible la
integración regional; esto depende de los procesos locales, regionales y nacionales, sobretodo de
los otros municipios y su lucha contra el caciquismo y por el libre ejercicio de sus usos y
costumbres como sistema de gobierno.
Al terminar de enunciar las hipótesis de integración regional, se hace un nuevo
planteamiento de investigación, este para desarrollarse en un futuro posgrado en antropología o
estudios de desarrollo rural. Son sólo un primer planteamiento de investigación.
1. Hipótesis jurídica: En base al modelo jurídico de autonomía. Esta hipótesis depende de la
evolución del debate por el respeto a los derechos indígenas, mismo que seguirá por lo menos los
siguientes dos sexenios presidenciales, lo que también depende del avance del movimiento
democrático nacional.
2. Hipótesis política: En base a la coordinación de dirigentes en una organización. Se partiría del
análisis de la experiencia del Frente de presidentes municipales mazatecos, el Consejo Regional
Autónomo y de otras experiencias de trabajo conjunto interétnico en varios Estados, principalmente
los que presentan mayor movilidad de la población indígena como Chiapas, Guerrero, las
Huastecas y particularmente los pueblos del norte de México.
3. Hipótesis militar: Autodefensa coordinada regionalmente. Este es el modelo de autonomía
regional que se ha mantenido en pueblos con presencia de movimientos armados como el EZLN o
el EPR. Por ahora, parece que no hay presencia de los movimientos armados de Oaxaca en la región
Mazateca. La forma pacífica y civil en que han actuado los mazatecos, además de la reducida
presencia en el municipio, anulan esta posibilidad, mas no se cuentan con elementos aun de otros
municipios mazatecos. El alto costo en violación de derechos humanos y militarización que han
padecido los pueblos que tienen presencia de estos movimientos, también descarta esta posibilidad.
4. Hipótesis administrativa: En base a la coordinación regional de servicios básicos y de manejo
de recursos. A decir de Melquiades Rosas, esta es la variable con mayor posibilidad dado lo corto
89
del periodo municipal, aunque es vulnerable de prestarse a corrupción e injerencia de partidos
políticos. También se revisaría la experiencia del Frente de Presidentes Municipales de la Sierra
Mazateca.117
5. Hipótesis étnica: Esta hipótesis remitiría a revisar las bases sociales, económicas y políticas del
etnocentrismo. Con este enfoque también se revisarían los modelos de autonomía posible en la
mazateca, sin perder de vista lo sucedido en otros pueblos, especialmente los que se asumen como
priístas, como puede ser San Juan Chamula en Chiapas o las etnias del Norte, que se reivindican
como Naciones, aun cuando esto no necesariamente implica relación ideológica con el PRI.
6. Hipótesis sociocultural: En base a las fiestas, compadrazgo, parentesco, Concejo de ancianos,
sistemas normativos y usos y costumbres. Se estudiaría el grado de conservación de los usos y
costumbres y sus variantes en otros pueblos Mazatecos.
7. Hipótesis religiosa: En base a los cultos, fortalecidos por alguna práctica o centro religioso
tradicional. En particular, la construcción del a presa Miguel Alemán ha afectado la práctica
religiosa que anualmente hacían los Mazatecos al Santuario de Otatitlán, Veracruz. También se
revisarían los elementos de la espiritualidad Mazateca, su cosmovisión y la relación que tuvieron
con los acontecimientos de 1991 en Mazatlán.
8. Hipótesis económica: En base a la autosuficiencia alimentaria y a redes de actores económicos
como productores de todos tamaños, campesinos y otros sectores sociales como mujeres, jóvenes,
autoridades municipales, religiosas y morales; tequio como base de la organización social. Se
pondría particular atención en los proyectos de desarrollo autogestivo que las Comisiones
promuevan. Se revisarían también las experiencias de organizaciones de productores de café.
9. Hipótesis ecológica: En base a la diversidad ecológica (mazateca alta, media y baja). Se
revisaría la legislación y experiencia de las Áreas Naturales Protegidas que promueve la Secretaría
de Marina, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP). Se haría un estudio de impacto ambiental
y proyectos de desarrollo sustentable.
10. Hipótesis sobre Mazatecos migrantes: Se estudiaría el fenómeno de la migración y se
localizaría a Mazatecos que habitan en otras ciudades, como el DF, para medir el impacto cultural
y económico de la migración.
Estas hipótesis sobre las posibles bases para una integración regional, en realidad
constituyen un nuevo objeto de investigación, mismo que habrá de desarrollarse en un estudio de
posgrado en Antropología o en Desarrollo Rural. Por ahora, nos limitamos a enunciarlas y a esbozar
un nuevo protocolo de investigación.
Problemática: La región mazateca está fraccionada en municipios descoordinados entre
sí. Persiste un caciquismo regional con sus dominios locales muy arraigado. Sólo un municipio se
gobierna con éxito siguiendo el sistema de usos y costumbres, aunque otros municipios mazatecos
han intentado ya aplicar sus propios sistemas normativos, pero la represión (Eloxochitlán), la
117 Entrevista a Melquiades Rosas, 20 de febrero de 1999.
90
injerencia partidista (¿Huautla?) y la desinformación (todos) predominan en las condiciones reales
para ejercer los derechos reconocidos por la autonomía. Sin embargo, dado que aun no se reconoce
dicho derecho colectivo, la ley indígena de Oaxaca aun es limitada.
Objetivo general: Descubrir los elementos sociológicos que permitan una integración
regional en la Sierra Mazateca
Hipótesis general: Existen condiciones sociopolíticas para la integración de los
Mazatecos como región autónoma.
En este rigor metodológico, las “hipótesis” anteriormente anunciadas, harían el papel de
hipótesis auxiliares y la “hipótesis general” sería el cuerpo hipotético de la investigación.118
Epílogo
Después de dos brigadas estudiantiles como observadores en las elecciones por usos y costumbres
que se realizaron el 19 de diciembre en Mazatlán Villa de Flores, Oaxaca, Melquiades Rosas
Blanco y Domingo García Mijangos, asesores del Ayuntamiento de ese municipio Mazateco,
expresaron su interés en que los universitarios les apoyemos en promover un encuentro de
municipios que se gobiernan por el régimen de usos y costumbres y están reconocidos como
autónomos en la nueva legislación indígena del Estado.
El objetivo de este encuentro es conocer las experiencias de los pueblos indígenas que
están en lucha por el reconocimiento de sus sistemas normativos tradicionales y en la lucha contra
el caciquismo.
La necesidad de realizar este encuentro parte de la desinformación sobre los conflictos
sociales, luchas y movimientos de los indígenas oaxqueños. Se pretende estrechar lazos entre
pueblos indígenas intermediarios, es decir, de comunidad a comunidad, superando las relaciones
políticas entre autoridades y rebasando cualquier coyuntura. De esta manera se pretenden llenar los
vacíos que muchas dirigentes, intelectuales y organizaciones tratan de llenar en la relación entre
pueblos indígenas.
La propuesta concreta para estrechar la autonomía universitaria con la autonomía
indígena, surgió del trabajo que hicimos estudiantes de diversas universidades en diciembre de
1998, cuando acudimos a Mazatlán para participar en le proceso electoral como observadores119.
118 Por ahora, sólo podemos suponer que esta hipótesis es falsa, lo que, según Karl Popper, implica un descubrimiento
científico. 119 El 5 y 6 de diciembre de 1998 estuvo la primer brigada estudiantil en unas 15 comunidades de Mazatlán; en esa
ocasión fuimos alumnos de la Escuela Nacional de Antropología e Historia (ENAH) y un académico también de esa
escuela; Universidad Autónoma de Querétaro (UAQ); UNAM y, principalmente, de la UAM Xochimilco. Los días 18
y 19 del mismo mes, se realizó una segunda brigada estudiantil para participar como observadores junto con otras
personas que también hicieron esta labor; además de las escuelas participantes, fueron estudiantes de la Benemérita
91
Los estudiantes ya habíamos planeado organizar brigadas de trabajo voluntario de perfil académico
con el objetivo de estudiar y, conjuntamente con los pobladores, ofrecer alternativas a los
problemas del pueblo.
En febrero, cuando regresé a Mazatlán, me informaron que la Asamblea interna
programada para esos días abordaría un punto referente a la puesta en marcha de seis comisiones
para mantener un trabajo permanente y poder relacionarlo con organizaciones, asociaciones y
grupos de distintos sectores de la sociedad civil que han manifestado su interés en apoyar al pueblo
mazateco en su movimiento autonómico.
De esta manera, como propuesta de trabajo concreto entre los Mazatecos y los
universitarios, se realizará un foro durante el verano de 1999, con fecha aun por definir,
ajustándola a los periodos vacacionales de las distintas universidades donde cursen estudiantes que
quieran participar. Dicho foro en realidad es un Encuentro universitario con el Pueblo Mazateco,
y su objetivo principal, es estrechar lazos entre las comunidades universitarias y las comunidades
indígenas de Oaxaca, tomando como primer referente a Mazatlán Villa de Flores.
La dinámica será mediante mesas de trabajo con los seis temas de cada una de las
comisiones que en el pueblo se han establecido: Salud y alimentación, Educación, Comunicación,
Proyectos productivos, Mujer y Derechos indígenas. Probablemente se hagan submesas de trabajo
para temas muy específicos de cada Mesa.
Las mesas de trabajo se realizarían en las comunidades más participativas del municipio,
concentrándose en la cabecera municipal sólo para eventos generales como la inauguración y la
clausura, o algunas conferencias o debates que sean de interés común.
Se proyecta que la dinámica interna de cada Mesa esté coordinada entre mazatecos y
estudiantes, e incluso que cuenten cons sus propias conferencias magistrales y ponencias para las
submesas.
Se está invitando abiertamente a pueblos indígenas, autoridades destacadas,
investigadores, promotores de derechos humanos, artistas y estudiantes, que apoyen este
Encuentro. De hecho, se ha publicado una primer página en Internet.
De los resultados que se esperan de este encuentro, principalmente son estrechar
conocimientos, experiencias y dudas sobre los distintos temas y subtemas. Se espera que surjan
proyectos de trabajo que produzcan resultados a corto, mediano y largo plazo.
Una de las observaciones más importantes que se harán a todos los participantes, es sobre
el perfil de los proyectos que puedan surgir de este encuentro: el involucramiento de los mazatecos
en la discusión, planeación, proyección y ejecución en las propuestas de trabajo, superando la falsa
frontera entre investigador y objeto de investigación; se pretende que sean los propios sujetos de la
investigación los que la realicen en todas sus etapas, reduciendo el papel de los estudiantes
Universidad Autónoma de Puebla (BUAP). En todos quedó el interés de seguir trabajando en Mazatlán y algunos nos
quedamos el resto del mes y hemos vuelto durante los meses siguientes.
92
investigadores a asesores en aspectos técnicos, metodológicos y logísticos, preparando a los
indígenas a que aprendan a investigar y hacer proyectos de trabajo.
Para esto, los estudiantes también tendremos que prepararnos, por lo que, entre los meses
de mayo y julio, no sólo estaríamos promoviendo la participación al Encuentro, sino también
programando en la universidad conferencias de investigadores especializados en los temas, para
asesorías sobre metodologías como la alfabetización de adultos de Paulo Freire, investigación
acción participativa y otras que nos sean útiles.
De esta forma, se planean distintos niveles de participación en este esfuerzo por
intercambiar conocimiento académico con conocimiento tradicional y generar proyectos de trabajo
conjunto, como se indica en el esquema de la página siguiente.
93
CUADRO 5 Niveles de participación estudiantil en el
Encuentro Universitario con el Pueblo Mazateco: De autonomía a autonomía
Nivel de participación Principales tareas
1. Ayudar a preparar el Encuentro universitario
con el Pueblo Mazateco. Puede limitarse a
trabajo en las universidades antes y después del
Encuentro.
Organización, promoción, difusión de actividades
relacionadas con este Encuentro, como pueden ser
conferencias, actividades culturales, relaciones con
otros sectores, investigación previa sobre los temas
de las mesas.
2. Participación en el Encuentro en la coordinación
de mesas (moderador, relator, apoyo logístico,
actividades culturales o como público).
Darle sentido al Encuentro organizándolo,
exponiendo, opinando o simplemente escuchando.
3. Memoria del Encuentro Grabar imágenes en video, conferencias y crónicas
de los sucesos más trascendentes del Encuentro, con
el objetivo de publicar una memoria en texto,
imagen o video.
4. Continuidad del Encuentro Participar como apoyo voluntario en proyectos de
trabajo de cada Comisión.
5. Extensión del Encuentro Proyectar la realización de un segundo Encuentro en
otro pueblo indígena de México, Mazateco,
Oaxaqueño o cualquier otro donde haya
condiciones.
El Ayuntamiento de Mazatlán Villa de Flores tiene la disposición de apoyar en la realización de
este y otros encuentros, extendiendo su experiencia de lucha por la autonomía a otros sectores de
la sociedad, incluyendo, por supuesto, pueblos indígenas de México. Estudiantes de distintas
universidades y algunas organizaciones no gubernamentales han manifestado su interés en
participar; parece que será un éxito, pero es necesario ajustar más la propuesta para hacerla viable
y contar con más apoyo.
94
ANEXOS
1. Mapas
1.1. Grupos indígenas de México
1.2. Oaxaca
1.3. Mazatlán Villa de Flores
1.4. Ruta para llegar a Mazatlán elaborada por Melquiades Rosas Blanco
2. Estadísticas
2.1. Estadísticas censales
2.2. Resultados de las elecciones municipales de 1998
3. Video: El proceso electoral de 1998 en Mazatlán Villa de Flores
3.1. Melquiades Rosas Blanco explica el proceso de un demandante por agresión; 6 de
diciembre de 1998.
3.2. Visista al panteón municipal.
3.3. Mensaje del profesor Antonio Marín Palacios, Los Reyes, Mazatlán
3.4. Informe de la primer visita de estudiantes de la UAMX, ENAH, UNAM, Asamblea
Comunitaria Mazateca, 6 de diciembre de 1998.
3.5. Elecciones en Cruz de Plata, 19 de diciembre de 1998.
3.6. Informe de observadores a los representantes de las 51 comunidades, 20 de diciembre
de 1999.
3.7. Entrevista a Melquiades Rosas Blanco y Domingo García Mijangos, 25 de diciembre
de 1998.
3.8. Festejo del año nuevo, noche del 31 de diciembre de 1998.
3.9. Relevo de autoridades primero de enero de 1999:
3. 9.1.Salida de la Casa Comunitaria con rumbo al Palacio Municipal;
3. 9.2. El Presidente saliente, Apolonio García Palacios, le toma protesta al
Presidente entrante, Raymundo Rosas Carrizoza;
95
3. 9.3. Se interrumpe la ceremonia para acudir a la iglesia y hacer el cambio de
poderes ante Dios;
3. 9.4. Entrega de bastones de mando de los funcionarios salientes a los entrantes,
por medio del sacerdote;
3. 9.5. De regreso a Palacio Municipal para continuar la ceremonia;
3. 9.6. El nuevo Presidente Municipal Raymundo Rosas, le toma protesta a los
miembros de su cabildo.
3.10. El nuevo Presidente Raymundo Rosas, toma protesta a las autoridades elegidas en la
comunidad de San Simón Coyoltepec, 3 de enero de 1999.
4. Algunos elementos del Calendario agrícola, ritual y festivo de los mazatecos.
5. Fuentes consultadas
5.1.Orientación teórica y metodológica
5.2.Situación indígena nacional
5.3.Oaxaca, Mazatlán y Mazatecos
96
4. Algunos elementos del
Calendario agrícola, ritual y festivo de los mazatecos120
Castellano Mazateco [variante dialectal huautleca]/(Náhuatl)
Significado
Gente de conocimiento Chjota-Chjine Personas preparadas en conocimientos curativos (adivinadores del maíz,
hierberos, guías del hongo, hueseros, prendedores de velas, semilla de la virgen, culebreros,
cartománticos…); p. 6.
Mayordomos del pueblo Marstuanle-Naxinandá Aplican la justicia con la sabiduría que les ha dado su experiencia en el sistema de
cargos que rige en la comunidad; p. 7.
Cabañuelas - Cálculo de los climas de los meses del año según las
características climáticas de los primeros 24 días del año nuevo;
p. 8.
Tequio o faena Xa-Bazen Trabajo que los hombres pagan a la comunidad en un día a la semana en forma de faena
comunitaria, generalmente el lunes, la autoridad municipal
confirma su poder de convocatoria; p. 8.
Mano vuelta
(Traducción literal:
Dar la mano)
Kuai-Xa-Ya
Ayuda mutua entre los integrantes del pueblo, devolviéndose los días
trabajados entre familias o comunidades; p. 8.
Dios del viento Chikon-Tocoxo
(Ehécatl-Quetzalcóatl); p. 9
Movimiento, soplo de vida, elemento vital de todos los seres
vivos y para la germinación y transportación de las cosas121.
Abuelos o Mayores Nai-Jcha; p. 9. Ancianos de la comunidad que representan la experiencia y el conocimiento oral del pueblo
Mazateco. En algunos pueblos se
120 Fuente: Renato García Dorantes (Coord.), Chan Chaon Kjoatsjoale Naxinandá Yoma 19997: Manula del
calendario agrícola, ritual y festivo de los Mazatecos, INI, 1996, México. 121 Ce-Ácatl, Hueyi Tlalnamic-Tonalamatl. Gran libro agenda 1999. Correlación calendárica del año gregoriano
1999 y los años del sistema calendárico mexicano Matlacti Ihuan Ome Tochtli y Matlacti Ihuna Yei Acatl.
97
conservan como institución rectora integrados en un Concejo
Castellano Mazateco [variante dialectal huautleca]/(Náhuatl)
Significado
Cometa Xon-Tojten (Papalotl) Mariposa que vuela en el cielo Mazateco para recibir la
primavera; p. 13.
Semana santa Nixin-Xkon Días delicados, de resguardo;
p. 13.
Señor de la Tierra Chikon-Nangui Dueño de los dominios planos de la Tierra; p. 14.
Cerro de adoración Nindo-Tokoxo Lugar sagrado de los Mazatecos, ubicado en Huautla;
pp. 6, 7 y 14.
Señor del Cerro sagrado Chikon-Tokoxo El que guarda los cerros
Hongos sagrados
(Traducción literal:
pequeños -niños- que brotan)
Ndi-Sitho Plantas medicinales, curan los males del alma; son un regalo de
los dioses a los Mazatecos
Semillas de la Virgen; en mazateco significa flores de nuestra madre querida, en
náhuatl significa que hace dar vueltas
Naxole-Natjaona
(Ololliuqui)
La gente de conocimiento las utiliza para un ritual sagrado de
adivinación; p. 10.
Señor del corral de muertos (panteón)
Chikon-Nyoa-Ken Del 27 de octubre al 2 de noviembre se le hace un ritual
para que permita que los muertos salgan de su descanso eterno (20-21 de oct.) y visiten a sus
parientes vivos, regresando a su señorío el 2 de noviembre;
p. 22.
98
Veintenas del calendario tradicional Mazateco122
por concluir
Castellano y Mazateco
[variante dialectal huautleca
Significado para las actividades agrícolas y
rituales
1? Periodo del pedimento a la madre naturaleza;
del 1º al 20 de enero. Chan-Me
Se recibe el año nuevo con el abrazo tradicional; la
gente de conocimiento y los Mazatecos acuden al
cerro de adoración Nindo-Tokoxo; se cultiva el
maíz, calabazas y frijoles esperando el temporal de
lluvia; los primeros 24 días, a través del sistema de
Cabañuelas, sirven para calcular los meses del
año. Se lleva a cabo el primer tequio Xa-Bazen, en
el lunes más cercano al día veinte,
1? Veintena del viento;
del 21 de enero al 9 de febrero. Chan-Ntjao
Se sigue preparando la tierra para la siembra
mediante las técnicas de roza y quema. Un día
antes de sembrar se curan los granos de maíz con
Trementina Xongoyani (chicle del palo
rojo -recina de este árbol-). En tierra caliente se
recoge la semilla de la virgen.
1? Veintena de curación y cuentas o medidas de
maíz; del 10 de febrero al 1º de marzo.
Chan-Xki
A partir de esta veintena se siembra el maíz de
reproducción Najme-Ntje, con sus variedades
(blanco, amarillo y morado); también distintas
variedades de frijol y calabaza, intercalados en las
milpas. La autoridad municipal llama a la segunda
faena Xa Bazen, empieza la cosecha del café;
1? Veintena de la gran siembra; del 2 al 21 de
marzo. Chan-Kjui
La mayoría de la gente siembra en esta veintena,
después de hacer un ritual para pedir la fertilidad
de la madre tierra, enterrando cinco paquete
mágico con otros objetos y quemando copal.
Termina la temporada de frío Chan-Nyan y
empieza la de calor Chan-Ndoa; los niños lo
celebran volando papalotes Xon-Tojten
1? Veintena que significa mazorca, sangre u
ocho; del 22 de marzo al 10 de abril. Chan-Jin
Siembras finales del maíz de temporal.
Corresponde la semana santa Nixin-Xkon; los
niños juegan con matracas y baleros Ya-Koto,
empiezan a jugar con el trompo Ton-Stjin.
122 Fuente: Renato García Dorantes, Op. Cit.
99
1? Veintena del tecolote o milpa; del 11 al 30 de
abril. Chan-Jno
Se resiembra en los lugares donde no brotó milpa.
Se hace la primera limpia: tiempo de quitar todas
las hierbas ajenas al cultivo, si se deja que crezcan,
el alma de la milpa se irá a otro plantío que esté
limpio. Se cosecha la miel de abeja.
Castellano Mazateco [variante dialectal
huautleca]/(Náhuatl)
Significado
7? Veintena de las frutas, del 1º al 20 de mayo.
Chan-To
Se cosecha el maíz del tiempo de calor, así como
frutas. El día primero, se acude a la montaña del
Chikon-Tokoxo a dar gracias por lo recibido y
pidiendo la llegada de la lluvia. Se llama a una
tercer faena Xa-Bazen, para limpia de caños y
canales por la proximidad de las lluvias. Los niños
siguen jugando el trompo Ton-Stjin y el balero Ya-
Koto.
1? Veintena del desarrollo o del trueno grande;
del 21 de mayo al 9 de junio. Chan-Maje
Es buen periodo, porque todo lo que se siembra,
brota. Si las lluvias no han llegado, la gente de
conocimiento hace un pedimento. Cuando hay
luna llena, las serpientes no pueden ver. Se
empieza a sembrar caña, donde brota, y café. Los
niños siguen jugando el balero.
1? Veintena del periodo enojado;
del 10 al 29 de junio. Chan-Majti
Empieza la milpa a jilotear, a mostrar los
cabellitos de la mazorca; la gente de conocimiento
y el dueño de la milpa hacen la ceremonia de la
milpa Kjien-Jno: se bendicen los primeros elotes
para que nadie los toque, salvo amenaza de que les
broten granos en el cuerpo como castigo. Las
fuertes lluvias apuran la salida de los honguitos;
cuando truenan las nubes, caen diamantes del cielo
Chosinle-Ngami. Se prepara el tabaco medicinal
Na-Jno.
1? Veintena de labores;
del 30 de junio al 19 de julio. Chan-Sindá
Hay limpia y deshierbe, jilotea el maíz, se siembra
el plátano y el malangar. Empieza la primavera de
los hongos sagrados y los mazatecos curan su
alma con estas plantas sagradas.
1? Periodo amarillo;
del 20 de julio al 8 de agosto. Chan-Siné
La mazorca empieza a tomar color. Se descansa y
se platica. Se curan con los hongos sagrados. Los
niños juegan las canicas To-Koto.
100
1? Veintena del periodo largo o del gusano;
Del 9 al 28 de agosto. Chan-Jndo
1?
1?
101
Calendario festivo Mazateco
por concluir
Fiesta Lugar y fecha Significado
Recibimiento del año nuevo Todos los pueblos Mazatecos, 1º
de enero
Se recibe al año nuevo
Entrega del bastón de mando a
las nuevas autoridades
Íbid, cada tres años El bastón representa el poder de
la comunidad y a cada autoridad
le corresponde guardarlo y
apoyarse en él durante su
mandato
Reyes Magos y visita la lugar
sagrado Nindo-Tokoco
Todos los pueblos Mazatecos,
6 de enero
Jóvenes disfrazados de Reyes
magos entregan regalos o dulces
a los niños, vaticinándoles un
año de prosperidad
Señor de las Tres Caídas Día 19 de la veintenaChan-Xki,
28 de febrero, tercer viernes de
cuaresma
Se realiza en Huautla desde
1944, como la fiesta principal de
los Mazatecos; anteriormente a
la construcción de la Presa del
Papaloapan, se realizaba en el
santuario de Otatitlán, Veracruz,
pero ahora el paso está obstruido
por la presa; los pueblos
Mazatecos que aún tienen libre
paso, lo realizan en ese
Santuario.
Fiesta patronal Día 15 de la veintena Chan- To,
es decir, el 15 de mayo; en San
Pedro Ixcatlán y San Isidro
Zoquiapan
Fiesta del pueblo.
San Isidro el labrador Día 15 de la veintena Chan-To,
15 de mayo
Día en que se espera la llegada
de las lluvias
Fiesta patronal Día 16 de la veintena Chan-Sine,
es decir, el 25 de julio; en Santo
Domingo, Mazateca Baja
Fiesta del pueblo.
102
5. Fuentes consultadas
5.1. Orientación teórica y metodológica
Ander-Egg, Ezequiel, Repensando la investigación acción participativa: Comentarios y
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5.2. Situación indígena nacional
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