Návrh riešenia hlavných nedostatkov sociálneho systému SR Radovan Ďurana INESS

Návrh riešenia hlavných nedostatkovsociálneho systému SR

Radovan ĎuranaINESS

„Súkromné príspevky na charitu boli v Spojených štátoch amerických v roku 2000691 USD, vo Veľkej Británii 141 USD a v Európe 57 USD na osobu.“

Alberto Alesina: “The welfarestate in the US and Europe: why so different?”

• Čo je sociálny systém

• Slovenský sociálny systém

• Nedostatky a problémy sociálneho systému

• Návrhy riešení nedostatkov sociálneho systému

• Diskusia

Čo je sociálny systém ?

Čo je sociálny systém ?

skupina sociálnych udalostí alebo rizík, pre ktoré sú mobilizované príslušné politické a administratívne aparáty

Teória • Angloamerický model

• Nemecký model

• Škandinávsky model

Teória • Angloamerický model

Vychádza z princípov minimálnej sociálnej podpory a jeho cieľom je hlavne solidarita s občanmi v reálnej hmotnej núdzi

• Nemecký model Vychádza z povinného sociálneho poistenia pracujúcich,

vysoká miera zásluhovosti

• Škandinávsky model Všetci občania sú zaopatrení voči sociálnym rizikám

nezávisle od výšky svojich zárobkov

Kompenzácie

• interpersonálna nerovnosť

• intrapersonálna nerovnosť

• demogrant

Slovenský sociálny systém

• Definícia cieľov

Slovenský sociálny systém

• Definícia cieľov – chýba

• Ústava: • Občania v hmotnej núdzi majú právo na pomoc v takom rozsahu,

aby im boli zabezpečené základné životné podmienky. Rodičia starajúci sa o deti majú právo na pomoc od štátu, tehotné ženy na ochranu v pracovných vzťahoch a primerané pracovné podmienky

• Každý má právo na ochranu zdravia a na základe zdravotného poistenia na bezplatné zdravotníctvo za podmienok, ktoré určuje zákon

• Solidarita vs. zásluhovosť

Vymedzenie hraníc

Sociálne a zdravotné odvody 183mld

Vymedzenie hraníc

Sociálne a zdravotné odvody 183mld

Štátny rozpočet• Ministerstvo práce a sociálnych vecí 44 mld

Vymedzenie hraníc

Sociálne a zdravotné odvody 183mld

Štátny rozpočet• Ministerstvo práce a sociálnych vecí 44 mld• Ministerstva školstva 44,3Mld

Vymedzenie hraníc

Sociálne a zdravotné odvody 183mld

Štátny rozpočet• Ministerstvo práce a sociálnych vecí 44 mld• Ministerstva školstva 44,3Mld • Ministerstvo poľnohospodárstva 12,6 mld

Vymedzenie hraníc

Sociálne a zdravotné odvody 183mld

Štátny rozpočet• Ministerstvo práce a sociálnych vecí 44 mld• Ministerstva školstva 44,3Mld • Ministerstvo poľnohospodárstva 12,6 mld• Ministerstvo výstavby a reg. rozvoja 8,3mld

Vymedzenie hraníc

Sociálne a zdravotné odvody 183mld

Štátny rozpočet• Ministerstvo práce a sociálnych vecí 44 mld• Ministerstva školstva 44,3Mld • Ministerstvo poľnohospodárstva 12,6 mld• Ministerstvo výstavby a reg. rozvoja 8,3mld • Ministerstvo dopravy – dotácie osobnej prepravy 4 mld

Vymedzenie hraníc

Sociálne a zdravotné odvody 183mld

Štátny rozpočet• Ministerstvo práce a sociálnych vecí 44 mld• Ministerstva školstva 44,3Mld • Ministerstvo poľnohospodárstva 12,6 mld• Ministerstvo výstavby a reg. rozvoja 8,3mld • Ministerstvo dopravy – dotácie osobnej prepravy 4 mld • Ministerstvo hospodárstva – investičné stimuly – jedno

novovytvorené pracovné miesto predstavuje 7 rokov priemernej mzdy. Spolu 8,3 mld

Vymedzenie hraníc

Sociálne a zdravotné odvody 183mld

Štátny rozpočet• Ministerstvo práce a sociálnych vecí 44 mld• Ministerstva školstva 44,3Mld • Ministerstvo poľnohospodárstva 12,6 mld• Ministerstvo výstavby a reg. rozvoja 8,3mld • Ministerstvo dopravy – dotácie osobnej prepravy 4 mld • Ministerstvo hospodárstva – investičné stimuly – jedno

novovytvorené pracovné miesto predstavuje 7 rokov priemernej mzdy. Spolu 8,3 mld

• Ministerstvo kultúry 4,3 mld

Vymedzenie hraníc

Sociálne a zdravotné odvody 183mld

Štátny rozpočet• Ministerstvo práce a sociálnych vecí 44 mld• Ministerstva školstva 44,3Mld • Ministerstvo poľnohospodárstva 12,6 mld• Ministerstvo výstavby a reg. rozvoja 8,3mld • Ministerstvo dopravy – dotácie osobnej prepravy 4 mld • Ministerstvo hospodárstva – investičné stimuly – jedno

novovytvorené pracovné miesto predstavuje 7 rokov priemernej mzdy. Spolu 8,3 mld

• Ministerstvo kultúry 4,3 mld• Z rozpočtu 2005 150mld, celkové výdavky 333 mld

Náklady sociálneho systému

• Výber daní a sociálnych odvodov

461Mld 31,3% HDP

• 35,95% z ceny práce

• Nepriame náklady sociálneho systému

Sociálny systém z blízka

Počet dávok v roku 2005:

a) 25

b) 53

c) 74

• Sociálna pomoc a podporaDávky v hmotnej núdzi

• Sociálne poistenieFormálne poistná štruktúra

• Sociálna politika prídavky, politika nezamestnanosti

Efektivita sociálneho systému

• Plnenie cieľov

• Počet poberateľov

• Dopady na spoločnosť a z toho vyplývajúce nedostatky

Nedostatky sociálneho systému

• Sociálny systém nemá jasné ciele, koncepciu, priority

• Nie je možné hodnotiť efektivitu• Vysoká miera zásluhovosti – imitácia poistenia,

patrí súkromnej sfére• Demogranty- sociálne inžinierstvo• Prílišná komplikovanosť – 74 dávok, často

paralelných, vysoké admin. náklady• Nízka miera adresnosti• Deficit dôchodkového poistenia

Návrhy riešení nedostatkov

Definícia cieľov a princípov:

• Úlohou sociálneho systému je prerozdelenie minimálne nutného množstva prostriedkov občanom, ktorí sa dostali do stavu hmotnej núdze

• Kde existuje komerčná (súkromná) alternatíva, nie je miesto pre štát

• Adresnosť a zverejnenie

Sociálne poistenie

• Zrušenie fondov nezamestnanosti, úrazového poistenia, nemocenského poistenia a garančného poistenia.

• Zlúčenie odvodov zamestnanca a zamestnávateľa

• Odstránenie zásluhovosti zo systému starobného poistenia

Politika práce

• Zrušenie minimálnej mzdy

• Zrušenie politiky práce

• Zníženie odvodového zaťaženia nízkych miezd

Sociálna politika a pomoc

Obmedzenie výdavkov prostredníctvom:

• Zavedenia testu príjmov a majetku

• Obmedzenie duplicity v dávkach

• Transformácia prídavkov na deti na daňový bonus

• Zrušenie nesystémových dávok

Zhrnutie

• Sociálny systém je rozsiahly a nákladný

• Narúša prirodzené spoločenské vzťahy

• Obmedzuje blahobyt občanov

• Vyžaduje výrazné škrty