Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej I N F O R M A C J A o wpływach z tytułu opłat za korzystanie ze środowiska i kar pienięŜnych za przekroczenie lub naruszenie warunków korzystania ze środowiska oraz redystrybucji tych wpływów za rok 2009 Warszawa, maj 2010
34
Embed
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej · korzystanie ze środowiska i kar pienięŜnych za przekroczenie ... oraz Główny Inspektorat Ochrony Środowiska. Ustawowe
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
I N F O R M A C J A o wpływach z tytułu opłat za
korzystanie ze środowiska i kar pienięŜnych za przekroczenie lub naruszenie warunków korzystania ze środowiska oraz
redystrybucji tych wpływów za rok 2009
Warszawa, maj 2010
2
3
SPIS TREŚCI: 1. Wstęp 4 2. Źródła wpływów środków 4
2.1 Wpływy ogółem 4
2.2 Wpływy z tytułu opłat uzyskane przez urzędy marszałkowskie 5
2.3 Wpływy z tytułu opłat przekazane przez urzędy marszałkowskie do funduszy ochrony środowiska 7
2.4 Wpływy z tytułu kar 9
2.5 Pozostałe wpływy 9
3. Rozdział środków 10 3.1 Rozliczenia na rzecz funduszy ochrony środowiska - ogółem 10
3.2 Rozliczenia dotyczące gminnych funduszy ochrony środowiska 10
3.3 Rozliczenia dotyczące powiatowych funduszy ochrony środowiska 10
3.4 Rozliczenia dotyczące wojewódzkich funduszy ochrony środowiska 11
3.5 Rozliczenia dotyczące Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej 11
3.6 Rozliczenia urzędów marszałkowskich z funduszami z tytułu zaległości 11
• OŚ-4 r Roczne sprawozdanie z wpływów z tytułu opłat za korzystanie ze środowiska i
adminitracyjnych kar pienięŜnych za przekroczenie lub naruszenie warunków korzystania ze środowiska oraz redystrybucji tych wpływów za 2009 r. (zestawienie zbiorcze)
• Zał. nr 1 - Wniesione opłaty, kary oraz ich redystrybucja – wg województw • Zał. nr 2 - Podział otrzymanych wpływów z tytułu opłat w okresie sprawozdawczym na rzecz
funduszy gminnych i powiatowych, wojewódzkich i Narodowego (zestawienie w układzie wojewódzkim)
• Zał. nr 3 - Zobowiązania zarządów województw na rzecz poszczególnych funduszy (zestawienie w układzie wojewódzkim)
• Zał. nr 4 - Zobowiązania zarządów województw na rzecz wszystkich funduszy oraz pozostające wolne środki w zarządach województw – wg województw
4
1. Wstęp Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej działając zgodnie z „Programem badań statystycznych statystyki publicznej na rok 2009” (Dz. U. nr 221, poz. 11436 z dnia 27 października 2008 r.) sporządza informację na podstawie sprawozdań rocznych (OŚ-4 r) z wpływów z tytułu opłat za korzystanie ze środowiska i kar pienięznych za przekroczenie lub naruszenie warunków korzystania ze środowiska oraz redystrybucji tych wpływów. Sprawozdania te są przekazywane do Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej przez urzędy marszałkowskie, oraz Główny Inspektorat Ochrony Środowiska. Ustawowe obowiązki dotyczace ochrony środowiska obligują urzędy marszałkowskie (opłaty) oraz wojewódzkie inspektoraty ochrony środowiska (kary) do pobierania opłat i kar oraz prowadzenia wyodrębnionych rachunków bankowych, w celu gromadzenia i redystrybucji wpływów. Redystrybucja następuje pod rygorem uiszczenia odsetek za zwłokę określonych w przepisach ustawy - Ordynacja podatkowa. Zarząd województwa przed przekazaniem na rachunek Narodowego Funduszu oraz wojewódzkich funduszy ochrony środowiska wpływów z opłat wymierzonych w drodze decyzji, pomniejsza je o 10%, a kwotę uzyskaną z tytułu pomniejszenia przeznacza na tworzenie i modyfikację baz danych zawierających informacje o podmiotach korzystających ze środowiska, oraz zatrudnianie osób zajmujących się kontrolą i windykacją opłat za korzystanie ze środowiska. Wojewódzki inspektor ochrony środowiska przed przekazaniem wpływów z kar na na rachunki Narodowego Funduszu oraz wojewódzkich funduszy ochrony środowiska, pomniejsza je o 20 %, a kwotę z tytułu pomniejszenia przekazuje na dochody budŜetu państwa.
Wpływy z tytułu opłat i kar za usuwanie drzew i krzewów stanowią w całości przychód gminnego funduszu, właściwego terytorialnie dla miejsca, z którego usunięto drzewa lub krzewy.
Wpływy z tytułu opłat i kar za składowanie i magazynowanie odpadów stanowią w 50 % przychód gminnego funduszu, a w 10% przychód powiatowego funduszu. Pozostałe wpływy z tytułu opłat i kar (czyli nie wymienione w ww. punktach), stanowią w 20% przychód gminnego funduszu, a w 10% powiatowego funduszu.
Wpływy z tytułu opłat i kar po dokonaniu podziału, o których wcześniej wspomniano, stanowią w 35% przychód Narodowego Funduszu, a w 65% wojewódzkich funduszy ochrony środowiska. 2. Źródła wpływów 2.1 Wpływy ogółem Na ogólne wpływy do urzędów marszałkowskich z tytułu korzystania ze środowiska składają się: • wpływy z tytułu opłat za korzystanie ze środowiska, • inne wpływy. Pierwszy składnik wpływów, to naleŜność główna od wszystkich składników za korzystanie ze środowiska (gospodarka wodna i ochrona wód, ochrona powietrza i klimatu, gospodarka odpadami). Drugi składnik to: wpływy z tytułu odsetek za przeterminowane wpłaty oraz oprocentowanie rachunków bankowych, wpływy z tytułu odzyskanych kosztów postępowań egzekucyjnych,
5
błędnych wpłat podlegających zwrotowi, wpływy naleŜne urzędom marszałkowskim oraz wpływy podlegające wyjaśnieniu. Wpływy z tytułu kar, zgodnie z obowiązującą ustawą przekazywane są do wojewódzkich inspektoratów ochrony środowiska. Zgodnie zapisem w Programie badań statystyki publicznej, dane o wpływach i wydatkach naleŜy podawać z ostatnich trzech lat. Wielkość wpływów ogółem w roku 2009 wyniosła 1 874,0 mln zł, i była porównywalna do roku ubiegłego (1857,4 mln zł). Wpływy z tytułu opłat uzyskane w urzędach marszałkowskich w ostatnich trzech latach przedstawione zostały w tabeli nr 1. Tabela 1. Wpływy z tytułu opłat za korzystanie ze środowiska uzyskane w latach 2007- 2009 przez
urzędy marszałkowskie (mln zł)
% Wyszczególnienie 2007 r. 2008 r. 2009 r.
2009/2008 2009/2007 Wpływy ogółem z tego:
1 688,5 1 857,4 1 874,0 101,2 111,6
Opłaty 1 622,9 1 788,5 1 810,6 101,2 111,6
Pozostałe 65,6 68,9 63,4 92,0 96,6
2.2 Wpływy z tytułu opłat uzyskane przez urzędy marszałkowskie W 2009 roku wpływy do urzędów marszałkowskich z tytułu opłat wyniosły 1 810,6 mln zł i w stosunku do roku 2008 zwiększyły się tylko o 1,2 %. Oprócz naleŜności głównej, urzędy marszałkowskie otrzymały 63,4 mln zł pozostałych wpływów. Łączna wartość wszystkich wpływów w 2009 r. wyniosła 1 874,0 mln zł.
Tabela 2. Wielkość i struktura źródeł wpływów z tytułu opłat za korzystanie ze środowiska w latach
2007-2009 w urzędach marszałkowskich (mln zł)
Wpływy Udział % Wyszczególnienie
2007 r. 2008 r. 2009 r. 2009/2008 2009/2007
Razem wpływy z tego przypada na wpływy z tytułu:
1 622,9 1 788,5 1 810,6 101,2 111,6
- gospodarka wodna i ochrona wód 457,9 449,3 448,9 99,9 98,0 - za zanieczyszczanie powietrza 823,8 817,2 655,7 80,2 79,6
- za składowanie odpadów i inne 341,2 522,0 706,0 135,2 206,9
6
Rys.1 Dynamika wpływów z opłat wg rodzajów w latach 2007 - 2009 (mln zł)
4 5 7 ,9
8 2 3 ,8
3 4 1 ,2
4 4 9 ,3
8 1 7 ,2
5 2 2 ,0
4 4 8 ,9
6 5 5 ,77 0 6 ,0
0
1 0 0
2 0 0
3 0 0
4 0 0
5 0 0
6 0 0
7 0 0
8 0 0
9 0 0
G o sp od a rk a w od n a i o ch ron aw ód
Z an ieczyszczan ie p ow ie trza S k ła d o w an ie o d p ad ów i in n e
2 0 0 7
2 0 0 8
2 0 0 9
Tabela 3. Udział procentowy poszczególnych składników w opłatach za korzystanie ze środowiska
w ostatnich trzech latach (%)
Wyszczególnienie 2007 r. 2008 r. 2009 r.
Gospodarka wodna i ochrona wód 28,2 25,1 24,8
Zanieczyszczenie powietrza 50,8 45,7 36,2
Składowanie odpadów 21,0 29,2 39,0
ZauwaŜalna jest tendencja spadkowa wpływów z tytułu gospodarki wodnej i ochrony wód oraz zanieczyszczenia powietrza, natomiast sytuacja odwrotna dotyczy wpływów za gospodarowanie odpadami. NaleŜy uwzględnić, Ŝe wprowadzanie kolejnych, nowych uregulowań prawnych, jak ustawa o substancjach zuboŜających warstwę ozonową, ustawa o handlu uprawnieniami do emisji do powietrza gazów cieplarnianych i innych substancji, czy Prawo wodne art. 142, wpływają na zmianę strumienia wpływów i przemieszczanie ich, od klasycznych wpływów jakim były wpływy za zanieczyszczenie powietrza określonych w ustawie – Prawo ochrony środowiska, na rzecz innych wpływów wynikających z nowych, obowiązujących ustaw. W 2008 r. resort środowiska podniósł pięciokrotnie (z 15 zł do 75 zł za tonę) opłatę za umieszczania odpadów na składowiskach. W roku 2009 opłata wzrosła ponownie i wynosi juŜ 100 zł za tonę. Stąd wpływy z tytułu składowania odpadów mają największy udział procentowy spośród wszystkich innych wpływów. W ślad za tym, Ministerstwo Środowiska zwróciło się do Głównego Inspektoratu Ochrony Środowiska z prośbą o podjęcie kontroli podmiotów prowadzących składowiska, a w przypadku konieczności, równieŜ podmiotów przekazujących odpady na składowiska, w zakresie zgodnego z przepisami prawa klasyfikowania odpadów.
7
Rys.2 Wpływy z opłat w poszczególnych województwach (mln zł)
155,2
32,8
186,8
149,7
220,3
55,7 48,424,1
326,7
39,1
87,5
166,2
61,896,0
63,4
96,9
0
100
200
300
Dolno
śląsk
ie
Kujaw
sko-
Pomor
skie
Lube
lskie
Lubu
skie
Łódz
kie
Mał
opol
skie
Maz
owiec
kie
Opo
lskie
Podka
rpac
kie
Podlas
kie
Pomor
skie
Śląsk
ie
Święto
krzy
skie
War
miń
sko-
Maz
ursk
ie
Wie
lkopo
lskie
Zacho
dnio
-Pom
orsk
ie
Średnia 113,2 mln zł
Największe wpływy z tytułu opłat wystąpiły w województwie śląskim (326,7 mln zł), w województwie mazowieckim (220,3 mln zł ), w województwie łódzkim (186,8 mln zł) i wielkopolskim (166,2 mln zł). Średnioroczne wpływy z opłat przypadające na jedno województwo w 2009 r. wyniosły 113,2 mln zł. Średnia wyliczana jest w oparciu o naleŜność główną (bez odsetek). Wpływy w sześciu województwach były większe niŜ przeciętna w Polsce. NajniŜsze wpływy z tytułu opłat uzyskało woj. podlaskie (24,1 mln zł). 2.3 Wpływy z tytułu opłat przekazane przez urzędy marszałkowskie do funduszy ochrony
środowiska Przekazane środki pienięŜne przez urzędy marszałkowskie na rzecz poszczególnych funduszy ochrony środowiska przedstawia tabela nr 4. Tabela 4 Wpływy z tytułu opłat przekazane przez urzędy marszałkowskie do funduszy ochrony środowiska (mln zł)
2007 r. 2008 r. 2009 r. 6/4 Wyszczególnienie
kwota % kwota % kwota % 1 2 3 4 5 6 7 8
Gminne fundusze 427,1 25,9 531,4 28,7 584,0 31,5 109,9 Powiatowe fundusze 165,3 10,0 185,9 10,0 185,6 10,0 99,8 Wojewódzkie fundusze 685,6 41,6 737,1 39,8 706,0 38,0 95,8 Narodowy Fundusz 370,0 22,5 397,0 21,5 380,2 20,5 95,8 Razem 1 648,0 100,0 1 851,4 100,0 1 855,8 100,0 100,2 W stosunku do poprzedniego roku wzrosły wpływy do gminnych funduszy ochrony środowiska (9,9 %), w pozostałych funduszach uległy zmniejszeniu.
8
Udział procentowy dotyczący przekazywania środków na rzecz poszczególnych funduszy ochrony środowiska z tytułu opłat jest podobny jak w ubiegłym roku. W świetle obowiązującej ustawy Prawo ochrony środowiska: • Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska ma 24,5% ustawowego udziału we wszystkich
składnikach, z wyjątkiem składowania odpadów, gdzie udział wynosi 14%. Faktyczny udział za rok 2009 wyniósł 20,5%;
• Wojewódzkie fundusze ochrony środowiska mają 45,5 % ustawowego udziału od wszystkich komponentów, z wyjątkiem odpadów, gdzie udział wynosi 26 %. Faktyczny udział za rok 2009 wyniósł 38,0 %;
• Gminne fundusze ochrony środowiska zgodnie z proporcją ustawową mają 50% wpływów za składowanie i magazynowanie odpadów. Za usuwanie drzew i krzewów 100%. Od pozostałych składników udział wynosi 20%. Faktyczny udział dla funduszy gminnych za 2009 r. wyniósł 31,5 %;
• Powiatowe fundusze ochrony środowiska mają od wszystkich składników udział 10% i taki sam jest ich faktyczny udział.
Rys.3 Wpływy z tytułu opłat przekazywane do wszystkich funduszy ochrony środowiska w latach
2007 - 2009 (mln zł)
427,1
165,3
685,7
370,0
531,5
185,9
737,1
397,0
584,0
185,6
706,0
380,2
0,0
200,0
400,0
600,0
800,0
G minne fundusze Pow iatowe fundusze W ojew ódzkie fundusze N arodowy Fundusz
2007
2008
2009
Wpływy z tytułu opłat uzyskane w urzędach marszałkowskich (tabela.1) róŜnią się od wartości kwot przekazanych przez urzędy marszałkowskie na rachunki poszczególnych funduszy (tabela 4). Wynika to z obowiązujących w 2009 r. przepisów prawnych Prawa ochrony środowiska, a w szczególności z: - art. 402 ust.1, którego treścią jest, Ŝe wpływy są powiększone o przychody z oprocentowania
rachunków bankowych i pomniejszone o opłaty poniesione na egzekucję naleŜności oraz koszty obsługi rachunków bankowych,
- art. 402 ust. 2 a zgodnie z którym, zarząd województwa przed przekazaniem na rachunek Narodowego Funduszu oraz wojewódzkich funduszy, z wpływów z opłat wymierzonych w drodze decyzji, pomniejsza je o 10%, a kwotę uzyskaną z tytułu pomniejszenia przeznacza na swoje potrzeby,
9
- art. 289 z którego wynika, Ŝe część wpływów podlega zwrotowi, jeŜeli półroczna wysokość wnoszona na rachunek urzędu marszałkowskiego nie przekracza 400 zł,
- część wpływów wymaga dodatkowych wyjaśnień i nie moŜe być podzielona w terminie między poszczególne fundusze, pozostając jako kwoty do wyjaśnienia. To powoduje, Ŝe są rozbieŜności między wpływami z opłat uzyskanych przez urzędy marszałkowskie (1874 mln zł - tabela 1), a wpływami, które są przekazywane przez te urzędy na rzecz poszczególnych funduszy (1 855,8 mln zł - tabela 4).
2.4 Wpływy z tytułu kar Dane liczbowe podane w tym rozdziale pochodzą z „Zestawienia działalności kontrolnej wojewódzkich inspektorów ochrony środowiska za 2009 r.” nadesłanych przez Główny Inspektorat Ochrony Środowiska. Wpływy z tytułu kar w roku 2009 wyniosły 3,8 mln zł, z czego 2,9 mln zł zostało przekazanych do funduszy ochrony środowiska, natomiast 0,9 mln zł zostało przekazane do budŜetu państwa. Wpływy z tytułu kar w 2009 r. stanowią 0,2 % wszystkich wpływów za korzystanie ze środowiska.
Tabela 5 Wpływy z tytułu kar na rzecz poszczególnych funduszy ochrony środowiska w latach
2007- 2009 r.(mln zł)
Wyszczególnienie 2007 r. 2008 r. 2009 r. Gminne fundusze 0,7 0,7 0,7 Powiatowe fundusze 0,3 0,3 0,3 Wojewódzkie fundusze 1,2 1,2 1,2 Narodowy Fundusz 0,7 0,6 0,7 GIOŚ/budŜet państwa 0,5 0,5 0,9 Razem 3,4 3,3 3,8
Dane przedstawione w tabeli 5 są równieŜ prezentowane w podziale na województwa, w dołączonych załącznikach. 2.5. Pozostałe wpływy Na pozycję pozostałe wpływy w kwocie 63,4 mln zł, składają się:
• odsetki za nieterminowe uiszczanie opłat i odsetki bankowe 51,4 mln zł • wpływy podlegające wyjaśnieniu -0,7 mln zł • wpływy podlegające zwrotowi 11,5 mln zł • wpływy naleŜne urzędom marszałkowskim 1,1 mln zł • inne wpływy 0,1 mln zł
Największą kwotę (51,4 mln zł) stanowią „odsetki za nieterminowe uiszczanie opłat i odsetki bankowe.” W następnej kolejności (11,5 mln zł) są wpływy podlegające zwrotowi oraz wpływy z art. 289 ustawy - Prawo ochrony środowiska, z którego wynika, Ŝe podmiot nie wnosi opłat, których półroczna wysokość wnoszona na rachunek urzędu marszałkowskiego nie przekracza 400 zł. W pozycji inne wpływy (0,1 mln zł) znajdują się wpływy z tytułu odzyskanych kosztów postępowań egzekucyjnych oraz wszystkie inne wpływy nie wymienione wyŜej.
10
3. Rozdział środków 3.1 Rozliczenia na rzecz funduszy ochrony środowiska – ogółem W roku sprawozdawczym 2009 urzędy marszałkowskie miały do dyspozycji kwotę 1 943,4 mln zł (69,4 mln zł stan środków na początek roku oraz 1 874,0 mln zł wpływów z tytułu opłat), z czego w ciągu roku 2009 dokonały przekazania na rzecz funduszy kwotę 1 855,8 mln zł na: - gminne fundusze 584,0 mln zł tj. 31,5 % - powiatowe fundusze 185,6 mln zł tj. 10,0 % - wojewódzkie fundusze 706,0 mln zł tj. 38,0 % - Narodowy Fundusz 380,2 mln zł tj. 20,5 % Urzędy marszałkowskie nie tylko przekazały część środków bieŜących oraz zaległych za lata poprzednie na rzecz funduszy, ale równieŜ wyliczyły ile środków przypada na kaŜdy fundusz z tytułu wpływów za rok 2009 i tak na: - gminne fundusze 585,3 mln zł tj. 31,4 % - powiatowe fundusze 186,3 mln zł tj. 10,0 % - wojewódzkie fundusze 708,4 mln zł tj. 38,1 % - Narodowy Fundusz 381,4 mln zł tj. 20,5 %
naleŜności do przekazania w 2009 r. 1 861,4 mln zł - naleŜności zaległe za 2008 r. 20,1 mln zł Razem naleŜności do przekazania w 2009 r. 1 881,5 mln zł - przekazane środki do funduszy w 2009 r. 1 855,8 mln zł - pozostaje do uregulowania w 2010 r. 25,7 mln zł Róznice między podzielonymi środkami i przekazanymi przez urzędy marszałkowskie omówiono w rozdziale 2.3 Załącznik 3 prezentuje zobowiązania urzędów marszałkowskich wobec wszystkich funduszy w układzie wojewódzkim. 3.2 Rozliczenia dotyczące gminnych funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej Zobowiązania wobec gminnych funduszy wg stanu na 31.12.2009 r. składały się: - z naleŜności zaległych za 2008 r. 0,3 mln zł - z naleŜności bieŜących za 2009 r. 585,3 mln zł Razem 585,6 mln zł Przekazano kwotę 584,0 mln zł Pozostaje do uregulowania 1,6 mln zł W sześciu województwach za 2009 r. wystąpiła nadpłata, dotycząca gminnych funduszu ochrony środowiska. Największa kwota nadpłaty dotyczyła województwa mazowieckiego (3,5 mln zł), wielkopolskiego (1 mln zł). Rozliczenia dotyczące gminnych funduszy wg województw przedstawia załącznik 3. 3.3 Rozliczenia dotyczące powiatowych funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej Zobowiązania wobec powiatowych funduszy składały się:
11
- z naleŜności zaległych za 2008 r. 1,4 mln zł - z naleŜności bieŜących za 2009 r. 186,3 mln zł Razem 187,7 mln zł Przekazano kwotę 185,6 mln zł Pozostaje do uregulowania 2,1 mln zł Wszystkie zobowiązania z lat poprzednich zostały uregulowane. Zobowiązania bieŜące wynoszą 2,1 mln zł. Jedynie w Mazowieckim Urzędzie Marszałkowskim wystąpiła nadpłata na kwotę 0,7 tys. zł. Rozliczenia dotyczące powiatowych funduszy wg województw przedstawia załącznik 3. 3.4 Rozliczenia dotyczące wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej Zobowiązania na rzecz wojewódzkich funduszy składały się: - z naleŜności zaległych za 2008 r. 10,2 mln zł - z naleŜności bieŜących za 2009 r. 708,4 mln zł Razem 718,6 mln zł Przekazano łącznie kwotę 706,0 mln zł Pozostaje do uregulowania 12,6 mln zł Największą kwotę zobowiązań w stosunku do wojewódzkiego funduszu ma marszałek województwa małopolskiego 5,1 mln zł. Po raz pierwszy od 1999 r. zostały skorygowane ujemne zobowiązania Wielkopolskiego Urzędu Marszałkowskiego wobec Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska w Poznaniu. Rozliczenia na rzecz wojewódzkich funduszy przedstawia załącznik 3 3.5 Rozliczenia dotyczące Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Marszałkowie zobowiązani byli odprowadzić na rzecz Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej następujące kwoty: - z tytułu naleŜności zaległych za 2008 r. 8,2 mln zł -z tytułu naleŜności bieŜących za 2009 r. 381,5 mln zł Razem 389,7 mln zł Przekazano kwotę 380,2 mln zł Pozostaje do uregulowania 9,5 mln zł Największe zobowiązania wobec Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej pozostają w Małopolskim Urzędzie Marszałkowskim (2,8 mln zł). Zobowiązania zaległe i dotyczące okresu sprawozdawczego na rzecz Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej na 31.12.2009 r. przedstawia załącznik 3. 3.6 Rozliczenia urzędów marszałkowskich z funduszami ochrony środowiska z tytułu zaległości Załącznik 3 przedstawia zobowiązania urzędów marszałkowskich wobec wszystkich funduszy ochrony środowiska z tytułu zaległości z lat ubiegłych oraz naleŜności dotyczących roku sprawozdawczego. Na koniec 2009 r. uregulowano wszystkie naleŜności zaległe wobec funduszy gminnych i powiatowych i wojewódzkich.
12
W stosunku do funduszy wojewódzkich z naleŜności bieŜących największym dłuŜnikiem jest Małopolski Urząd Marszałkowski (5,1 mln zł). DłuŜnikiem z tytułu naleŜności z lat ubiegłych wobec Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej jest Lubuski Urząd Marszałkowski na kwotę 10,9 tys.zł. Urzędy marszałkowskie posiadają pełną kwotę na pokrycie zobowiązań wobec wszystkich funduszy. 4. Wydatki urzędów marszałkowskich Wydatki w urzędach marszałkowskich to: • przekazane środki z tytułu ustawowego podziału wpływów z opłat na rzecz poszczególnych
funduszy ochrony środowiska. W 2009 r. przekazano funduszom 1 855,8 mln zł, • wydatki związane z pokrywaniem kosztów egzekucyjnych, które następnie są po części
odzyskiwane. Na ten cel wydano 584 tys. zł. Zwrot kosztów egzekucyjnych wynosił 7,9 tys. zł i dotyczył 6 województw,
• wydatki z tytułu kosztów obsługi rachunków bankowych w kwocie 7 tys. zł, • wydatki pozostałe oraz z tytułu przekazania wpłat podlegających zwrotowi. Wydatki z tego
tytułu wynoszą 18,3 mln zł, • środki naleŜne urzędom marszałkowskim w kwocie 1,1 mln zł. Urzędy te mogą je przeznaczyć
na: 1. tworzenie i modyfikację baz danych zawierających informacje o podmiotach
korzystających ze środowiska, 2. zatrudnianie osób zajmujących się kontrolą oraz windykacją opłat za korzystanie ze
środowiska. 5. „Wolne środki” Urzędy marszałkowskie posiadają środki na pokrycie zobowiązań wobec wszystkich funduszy ochrony środowiska. Po zrealizowaniu zobowiązań wobec funduszy są województwa, które na swoich kontach pozostawiły znaczne kwoty. NajwyŜsze kwoty na swoim koncie pozostawił: Śląski Urząd Marszałkowski 14 mln zł, Wielkopolski Urząd Marszałkowki 8,7 mln zł, Mazowiecki Urząd Marszałkowski 5 mln zł, (załącznik nr 4). 6. Podsumowanie • stan środków pienięŜnych na początek roku 2009 wynosił 69,4 mln zł, • urzędy marszałkowskie z tytułu opłat przyjęły na swoje konto kwotę 1 874,0 mln zł, • urzędy marszałkowskie przekazały na rzecz funduszy kwotę 1 855,8 mln zł, • stan środków pienięŜnych na koniec 2009 r. wyniósł 67,6 mln, • wojewódzkie inspektoraty ochrony środowiska z tytułu kar otrzymały 3,8 mln zł, • ogólna kwota zobowiązań urzędów marszałkowskich wobec funduszy za 2009 r.
wyniosła 25,7 mln zł. Opracowanie sporządziła w Departamencie Planowania i Sprawozdawczości mgr inŜ. ElŜbieta Grzyb
1) Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej2) Ministerstwo Środowiska
OŚ-4 r
Sprawozdanie z wpływów z tytułu opłat za
korzystanie ze środowiska i administracyjnych kar
pienięŜnych za przekroczenie lub naruszenie warunków
korzystania ze środowiska oraz redystrybucji tych wpływów
za 2009 r
Dział I. Wniesione opłaty, kary oraz ich redystrybucja.
Lp.Kwartał
sprawozdawczy
Narastająco od
początku roku
2 3
I. 69 367 674
II. 1 874 035 561
1. 1 810 624 319
1.1 448 949 180
1.2. 655 694 632
1.3. 705 979 286
1.4. 1 221
2. 63 411 242
2.1. 51 432 642
2.2. 7 867
2.3 11 514 502
2.4 -698 343
2.5 1 058 013
2.6 96 561
III. 1 875 831 001
3. 1 855 842 717
3.1 584 042 362
3.2 185 594 752
3.3 706 018 406
3.4 380 187 197
4. 584 542
5. 7 031
6. 18 114 915
7.
8. 1 117 514
9. 164 282
IV. 67 572 234
V. 3 770 763
5.1 725 730
5.2 336 103
5.3 1 194 647
5.4 645 119
5.5 869 164
VI. 1 947 173 998
*) Odpowiednie podkreślić
Narodowego Funduszu
budŜet państwa
Wpływy środków pochodzących z opłat i kar ogółem (I+II+V)
Kary przeznaczone na rzecz:
Gminnych funduszy
Powiatowych funduszy
Wojewódzkich funduszy
kwoty w zł, bez znaku po przecinku
Nazwa i adres jednostki sprawozdawczej:
Wyszczególnienie
sprawozdawczym
W/w adresaci otrzymują
sprawozdanie w terminie :
roczne:1, 2 - do dnia 1 marca
2,3 - do 60 dni po kwartale sprawozdawczym
Przekazane środki z tytułu ustawowego podziału wpływów otrzymanych z tytułu opłat:
Wydatki w okresie sprawozdawczym (suma wierszy 3, 4, 5, 6, 7, 8 i 9)
Inne wpływy
Narodowemu Funduszowi
Wojewódzkim funduszom
Powiatowym funduszom
Gminnym funduszom
Wpływy z tytułu błędnych wpłat podlegających zwrotowi
ochronę powietrza atmosferycznego i klimatu
gospodarkę wodną i ochronę wód
Wpływy naleŜne urzędom marszałkowskim (z art. 402 ust. 2a POŚ)
Wpływy z tytułu odzyskanych kosztów postępowań egzekucyjnych
Wpływy z tytułu odsetek za przeterminowane wpłaty oraz oprocentowanie rachunków bankowych
Pozostałe wpływy
gospodarkę odpadami
Wpływy podlegające wyjaśnieniu
Stan środków na koniec okresu sprawozdawczego I + II - III
Koszty obsługi rachunków bankowych
Koszty związane z egzekucją naleŜności
Wydatki związane z odsetkami za przeterminowane wpłaty opłat
Wydatki z tyt. przekazania wpłat podlegających zwrotowi
Pozostałe wydatki
Środki naleŜne urzędom marszałkowskim (z art..402 ust.2a POŚ)
1
Otrzymane środki (suma wierszy 1 + 2)
z tego na:
1.1. Otrzymane środki oraz ich redystrybucja
Numer identyfikacjny REGON jednostki sprawozdawczej
Wpływy środków pochodzących z opłat w roku sprawozdawczym
Stan środków na początek okresu sprawozdawczego
pozostałe dziedziny
2, 3 - do dnia 16 maja
kwartalne:1 - do 45 dni po kwartale
MINISTERSTWO ŚRODOWISKA ul. Wawelska 52/54 00-922 Warszawa
Adresaci*:
3) Ministerstwo Finansów
Ogółem
wpływy gminne powiatowe wojewódzkie Narodowy
otrzymane kwota kwota kwota kwota
1 3 5 7 9
1. Wpływy z tytułu opłat
(Dział 1, wiersz 1)
1.1 za gospodarkę ściekową i ochronę wód
(Dział I, wiersz 1.1)
i klimatu (Dział I, wiersz 1.2)
1.3 za gospodarkę odpadami
(Dz. I, wiersz 1.3)
1.4 Pozostałe dziedziny
(Dział I, wiersz 1.4)
573 972 500 181 207 200
352 950 573 183 514 372
65 611 684
70 700 115
-69
89 790 766 44 895 470
131 229 385
1 776
98 814 226
160 580 110298 273 453
-115-371
Dział II. Podział otrzymanych wpływów z tytułu opłat w roku sprawozdawczym na rzecz funduszy gminnych i powiatowych, wojewódzkich i Narodowego