Nº3 Enero 2010 – OJEANDO LA AGENDA Revista digital de Medio Ambiente. ISSN 1989-6794 1
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Nº3 Enero 2010 – OJEANDO LA AGENDA Revista digital de Medio Ambiente. ISSN 1989-6794
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Nº3 Enero 2010 – OJEANDO LA AGENDA Revista digital de Medio Ambiente. ISSN 1989-6794
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Nº3 de Enero 2010
OJEANDO LA AGENDA
ISSN 1989-6794
“Ojeando la Agenda” es una
marca registrada
Puedes contactar con la
revista en la página buzón de
nuestra web:
http://mirevistadigital.wordpress.com
Edita: Begoña Peris Martínez
SUMARIO
1- EPA confirma los efectos perjudiciales de los gases efecto invernadero...pg.3
2- Cumbre de Copenhague: Acuerdo no vinculante ...pg.9
3- Plan de Economía Sostenible: sus repercusiones en el medio ambiente...pg.10
4- Theodore Hougton expuso “La Verdad del calentamiento”...pg.12
5- Apartado de residuos: Gestión de neumáticos usados (NFU)...pg.14
6- Convocatoria de la FAO para gestores de agua, tierra y calentamiento en África..pg.18
7-Se somete a información pública “La estrategia española de DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE”... pg. 18
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La EPA (Agencia de protección del
Medio Ambiente de Estados Unidos,
ha emitido un informe oficial
confirmando los efectos perjudiciales
de los gases efecto invernadero y su
“abrumadora” presencia debido a la
actividad humana.
El informe es el resultado de 10 años
de estudio, litigios y alegaciones. Su
tramitación comenzó el 20 de octubre
de 1999 con la petición (por parte
del Centro Internacional de
Evaluación de Tecnología y 18
organizaciones relacionadas con el
medio ambiente ), de la regulación de
emisiones de gases efecto
invernadero en los vehículos (todo
ello dentro del marco de la Ley de
Aire Limpio que rige en Estados
Unidos).
El 2 de abril de 2007, el Tribunal
Supremo de Massachusetts
dictaminó que los gases efecto
invernadero eran contaminantes para
la atmósfera y que correspondía a la
EPA determinar si las emisiones
podían poner en peligro la salud
pública, así como su regulación...
El 5 de diciembre de 2007 la EPA
envió un proyecto de propuesta a la
Casa Blanca indicando que las
concentraciones de seis de los gases
efecto invernadero ponían en peligro
la salud.
Un año después, el 11 de julio de
2008, la EPA emitió un "Aviso
Anticipado de amplia propuesta de
Reglamentación" conocida por sus
siglas ANPR. El ANPR incluía un
"documento técnico de apoyo"
basado en datos y estudios extraídos
principalmente del CCSP (Cambio
Climático EE.UU. Science Program), el
Programa de Investigación del
Cambio Global EE.UU. (USGCRP), el
National Research Council (NRC), e
informes de evaluación del Grupo
Intergubernamental de Expertos
sobre el Cambio Climático (IPCC).
El documento fue revisado y
actualizado con los datos científicos
más recientes y el 17 de abril de
2009 se hizo público, abriéndose un
período de 60 días para la recepción
de alegaciones en el que se recibieron
EPA CONFIRMA LOS EFECTOS
PERJUDICIALES DE LOS GASES
EFECTO INVERNADERO
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más de 380.000 comentarios. Tras su
análisis y consideración, la EPA
redactó el informe final ratificando
los efectos dañinos de estos gases.
Entre otros aspectos, la EPA (en su
informe), consideró suficientemente
probado lo siguiente:
- los Gases efecto invernadero, (una
vez emitidos), pueden permanecer en
la atmósfera por décadas o siglos, lo
que significa que su emisión se
mezclará en toda la atmósfera del
planeta independientemente del
origen de las emisiones.
-sus efectos sobre el clima son de
larga duración, y entre los principales
gases de efecto invernadero de larga
vida se encuentran el dióxido de
carbono (CO2), metano (CH4), óxido
nitroso (N2O),
HFC, perfluorocarbonos (PFC) y
hexafluoruro de azufre (SF6).
-los gases de efecto invernadero
tienen un efecto de calentamiento,
atrapando el calor en la atmósfera,
que de otro modo escaparía al
espacio.
Pero ¿son las actividades humanas
las responsables de
calentamiento?
A esta cuestión, la EPA en su informe
responde que durante los últimos
quince años han aumentado las
evidencias de que las emisiones
antropogénicas de gases efecto
invernadero contribuyen al cambio
climático.
La primera evidencia deriva de la
comprensión física “básica” de los
efecto de las variaciones de las
concentraciones de los GEI, de los
factores naturales y otros impactos
humanos sobre el clima
La segunda evidencia procede de las
“estimaciones históricas de los
cambios climáticos en el pasado” que
indican que los cambios en la
temperatura de la superficie global
durante las últimas décadas son
inusuales (Karl et al, 2009).
La tercera evidencia se obtiene de la
confianza que ofrecen los equipos y
sistemas de modelización climática y
simuladores de respuesta frente a
variaciones de factores naturales y
antropogénicos (como ya se dijo,
basados en los principios aceptados
de la física)
Una cuarta evidencia radica en que
“los modelos climáticos
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computarizados no pueden replicar el
calentamiento observado a menos
que se incluyan las emisiones de
gases de efecto invernadero
producidas por humanos”, así como
por la imposibilidad de explicarse el
calentamiento atendiendo
únicamente a las fuerzas naturales
como pueden ser la actividad solar y
volcánica.
El informe dedica un apartado
específico a la “discusión sobre las
limitaciones y virtudes” de los
modelos, al “análisis de coherencia”
entre datos observados y
concentraciones en gases de efecto
invernadero, aerosoles, o
forzamientos naturales como los
cambios de intensidad solar y que
según se cita “están debidamente
representados en los modelos y no
son compatibles con otras
explicaciones físicamente plausibles”.
El Documento recuerda que durante
los años 1950 y 1960, la temperatura
se estabilizó , y que esto coincidió con
fenómenos que contribuyeron a
enfriar el planeta y compensar el
calentamiento (por ejemplo la
erupción del Monte Agung en 1963,
recordemos que con la erupción se
emitieron grandes cantidades de
polvo -partículas en la atmósfera- y
que éstas contribuyen en el fenómeno
denominado “oscurecimiento del
planeta” -que compensa en parte los
efectos del calentamiento, si bien
generan otros problemas-)
Por otra parte, el informe recuerda
que el calentamiento experimentado
desde la década de 1970 se produjo
en un período en el que
predominaron los gases de efecto
invernadero sobre el resto de
factores (Hegerl et al., 2007).
Por lo que respecta a la relación entre
las concentraciones de gases de
efecto invernadero y la temperatura
en “Tiempo Geológico”, el documento
destaca que las mediciones muestran
que, por lo general, los períodos más
cálidos han coincidido con altos
niveles de CO2 atmosférico (Jansen,
et al., 2007), si bien la incertidumbre
sigue siendo un factor en los estudios
paleoclimáticos (aunque recientes
avances metodológicos permiten
obtener reconstrucciones más
seguras) (Jansen et al., 2007).
Por el interés que suscita la
explicación relativa a la relación entre
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gases efecto invernadero y tiempo
geológico, en próximos números de
Ojeando la Agenda dedicaremos un
artículo a este tema.
Por otro lado, la EPA también basa su
informe en los siguientes hechos:
-La evidencia de que en la actualidad,
los gases efecto invernadero se
encuentran en sus niveles más altos
en comparación con el pasado
reciente y lejano, siendo un claro
resultado de la actividad humana.
-El promedio de la concentración
global del dióxido de carbono ha
aumentado alrededor de un 38 por
ciento desde los niveles pre-
industriales hasta el 2009, señalando
que casi todo este incremento es
debido a la actividad humana.
-Las concentraciones atmosféricas de
dos de los gases de efecto
invernadero más importantes
emitidos directamente y de larga
vida— dióxido de carbono y
metano—se encuentran a niveles
muy superiores a la escala natural
(considerando 650 000 años).
La EPA afirma que para el año 2030
las concentraciones atmosféricas
proyectadas de los seis gases de
efecto de invernadero demuestran un
aumento en todos los escenarios en
comparación con el 2000, siendo el
calentamiento inequívoco
(evidenciado por aumentos en las
temperaturas globales promedio
atmosféricas y del océano, el
derretimiento del hielo, el aumento
del nivel promedio del océano)
Durante los pasados 100 años las
temperaturas globales superficiales
han aumentado por un 1.3 grados
Fahrenheit, y ocho de los 10 años más
calientes han ocurrido desde 2001
¿el cambio climático proyectado
continuará durante este siglo?
La EPA considera que sí, y por ello
indica:
-Probablemente, el calentamiento
futuro durante el siglo XXI—aún con
un crecimiento de emisiones bajo—
será mayor que el calentamiento
durante el siglo XX.
-Múltiples estudios y datos
demuestran la misma tendencia de
calentamiento global durante los
próximos 100 años.
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-La evidencia de cambio climático
inducido por seres humanos va más
allá de los aumentos observados en
temperaturas superficiales promedio.
Este incluye el derretimiento del hielo
en el Ártico, el derretimiento de los
glaciares alrededor del mundo,
aumentos en las temperaturas de los
océanos, aumento del nivel del mar,
acidificación de los océanos debido al
exceso de bióxido de carbono,
cambios en los patrones de
precipitación, y cambios en los
patrones de las funciones de los
ecosistemas y la vida silvestre.
Principales “hallazgos de peligro
sobre la salud pública” que la EPA
encuentra vinculados a los GEI:
-Respecto a la temperatura
Número de días extremadamente
calientes, olas de calor que pueden
ocasionar enfermedades y
mortandad. (Si bien es previsible
muertes por frío, el impacto neto en
la mortandad es más probable por el
calor, principal causa de muertes
relacionadas al clima en Estados
Unidos).
Calidad de aire
Se espera que el cambio climático
empeore la contaminación de ozono a
nivel terrestre regional. La exposición
al ozono a nivel terrestre está
vinculada con problemas de salud
que pueden varían desde la función
pulmonar disminuida, asma, a la
muerte prematura. En cuanto al
impacto en materia de “partículas
finas”, el informe señala que resulta
más incierta.
Patógenos y alergias
Incremento de enfermedades
relacionadas a los cambios en la
temperatura y precipitación (como
las producidas por garrapatas y
patógenos en los alimentos y en el
agua). Así mismo, será siendo
previsible una mayor severidad de los
síntomas de alergias.
Poblaciones vulnerables y justicia
ambiental
Algunos segmentos de la población
son especialmente sensibles a los
impactos climáticos (ancianos,
enfermos y poblaciones con escasos
recursos), convirtiéndose la lucha
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contra el calentamiento en un asunto
de “justicia” ambiental.
Eventos extremos
Es probable que los impactos de las
tormentas sean más severas,
especialmente a lo largo de las costas
del Golfo y del Atlántico. Se espera
que las fuertes lluvias aumentarán,
incrementando así los riesgos de
inundaciones, erosión…Sin olvidar
casos de sequía e incendios.
Todos estos factores han conducido a
la EPA a emitir (el pasado mes de
diciembre de 2009 ) la siguiente nota
de prensa :
“Mediante una revisión exhaustiva
de la evidencia científica y una
consideración cuidadosa de los
comentarios públicos, y en víspera
de las conversaciones globales
climáticas en Copenhague, la
Agencia de Protección Ambiental
de EE.UU. (EPA, por sus siglas en
inglés) anuncia hoy que los gases
de efecto invernadero (GEI)
amenazan la salud pública y el
bienestar del pueblo
estadounidense….
… EPA encuentra que las emisiones
de GEI procedentes de vehículos que
transitan por las carreteras
contribuyen a esta amenaza…
…La EPA terminaba diciendo que el
2009 pasaría a la historia como el año
en el cual los Estados Unidos
empezaron a abordar el reto de la
contaminación de gases de efecto
invernadero y “aprovecharían la
oportunidad de adoptar la reforma
para la energía limpia”1
Muchos albergaron la esperanza de
que este informe abriera el camino a
una negociación con recortes
comprometidos de los gases efecto
invernadero en la Cumbre de
Copenhague, sin embargo, como
veremos más tarde, esto no
ocurriría…
Bibliografia:
-EPA, Climate Change Division Office,
of Atmospheric Programs U.S.
Environmental Protection Agency
,“Endangerment and cause or
contribute findings for greenhouse
gases under section 202(a) of the
Clean Air Act”. 7 December 2009,
1 Lisa P.Jackson. Administradora de la EPAk
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-web oficial de la Agencia de
protección Ambiental de Estados
Unidos (EPA):
http://yosemite.epa.gov/opa/admpr
ess.nsf/7800f1e88403185d852573fb
0064d0a6/08d11a451131bca58525
7685005bf252!OpenDocument
La Cumbre de Copenhague
(COP15), de doce días de duración,
se cerró con un acuerdo no
vinculante.
Ni el film “Ayuda al mundo”que
inaguró la convención, ni las
palabras de Connie Hedegaard
(Ministra para la Conferencia del
Clima de las Naciones Unidas en
Copenhague 2009) señalando que
existían “momentos en la historia
en los que el mundo podía escoger
ir por caminos diferentes”, ni los
miles de mensajes enviados a los
“líderes del mundo” desde la web de
la Cumbre, lograron la firma de un
acuerdo comprometido y vinculante.
La Cumbre finalizó sin consenso y sin
cantidades determinadas de
reducción de emisión de gases efecto
invernadero. Un texto del que la ONU
sólo “tomó nota”, y que puede
consultarse (versión pdf) desde la
web de la ONU (Organización de las
Naciones Unidas) en el siguiente
enlace:
http://unfccc.int/files/meetings/co
p_15/application/pdf/cop15_cph_
auv.pdfh
El texto final fue negociado durante una
reunión cerrada por los líderes de varios
países: Estados Unidos, China, India,
Sudáfrica y Brasil, con la presencia del
Secretario General de la ONU, Ban Ki-
moon.
El documento acordado, en su apartado 8,
establece un fondo de 10.000 millones de
dólares entre 2010 y 2012 para que los
países en desarrollo más vulnerables
puedan hacer frente a los efectos del
cambio climático, y 100.000 millones
anuales a partir de 2020 para mitigación y
adaptación al cambio climático,
priorizando países menos desarrollados,
territorios insulares vulnerables y África.
Respecto al resto de puntos, sólo
destacable el reconocimiento de la
necesidad de no superar los 2 grados
centígrados y recortar emisiones, si bien
CUMBRE DE COPENHAGUE SIN
ACUERDO VINCULANTE
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sin matizar cantidades a reducir por países,
ni como conseguirlo.
Algunos países no han aceptado firmar el
acuerdo al no haber participado en el
mismo, lo que queda debidamente
anotado en el texto de la ONU que toma
nota del acuerdo.
Para muchos un fracaso, para otros (como
Obama, Ban-Ki-moon...) un comienzo.
Habrá que esperar que la próxima Cumbre
de México de 2010, logre acuerdos
concretos vinculantes y que en febrero los
países remitan cantidades de lo que están
dispuestos a reducir (si bien al no ser un
acuerdo vinculante, ni establecerse
medidas de verificación, no ofrece muchas
garantías...)
El Gobierno español aprobó (en
Consejo de Ministros) el anteproyecto
de Ley de Economía Sostenible.
El Plan (con un horizonte de 10 años
y un Fondo de Capital de 20.000
millones de euros), gestionado por el
Instituto de Crédito Oficial, contempla
una serie de medidas que apuestan
por la "sostenibilidad
medioambiental" y que dividiremos
en tres apartados fundamentales:
reducción de gases efecto
invernadero, mesa de sostenibilidad,
ahorro y eficiencia energética.
1-Reducción de gases efecto
invernadero:
El plan incide en el objetivo nacional
conocido como el tripe 20 (reducción
, para el 2020 de un 20% de las
emisiones de gases de efecto
invernadero y consumo del 20% de
energías renovables respecto al total
de consumo de energía bruto -lo que
se espera conseguir con el consumo
de al menos un 10% de energías
renovables en el sector transporte-).
Se fomenta la reducción de emisiones
de gases efecto invernadero con la
creación de un “sello” que certifique
la reducción, lo que pretende otorgar
un valor añadido a las tecnologías de
baja intensidad de carbono y
aumentar la transparencia de las
empresas y su responsabilidad
medioambiental.
Así mismo, contempla la creación de
un fondo público para la compra de
créditos de carbono (las reducciones
certificadas de emisiones y las
unidades de reducción de emisiones
PLAN DE ECONOMÍA
SOSTENIBLE: SUS
REPERCUSIONES EN EL MEDIO
AMBIENTE
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adquiridas por el fondo se
constituirán en activos del Estado y
podrán canjearse, en particular si
resultan innecesarias para atender
los compromisos de reducción de
España en el marco del Protocolo de
Kioto, permitiendo la
autofinanciación del fondo).
-Movilidad Sostenible :
Creación de un órgano consultivo,
asesor y de cooperación, denominado
"Mesa de Movilidad Sostenible". Sus
principales funciones consistirán en
la coordinación de las actuaciones de
las distintas Administraciones
Públicas, evaluar las acciones puestas
en marcha e informar sobre los
proyectos normativos que afecten a la
movilidad.
Elaboración de los denominados
"Planes de Movilidad Sostenible",
condicionando las subvenciones
estatales destinadas al transporte, a
la puesta en marcha de planes
coherentes con los objetivos de la
movilidad sostenible. Por tanto, se
incentiva el transporte público
colectivo y la movilidad sostenible de
los trabajadores, el transporte
“limpio” aplicando normas
específicas para la compra de
vehículos menos contaminantes y
energéticamente eficientes por parte
de las Administraciones Públicas,
impulsando el uso de vehículos
eléctricos
El plan contempla la adaptación de
las líneas de la red básica para
transporte de mercancías por
ferrocarril con el fin de posibilitar la
circulación de trenes de mercancías
de (al menos) 750 metros de longitud
,potenciando las conexiones viarias y
ferroviarias con los puertos de
interés general, sin olvidar modificar
la normativa vigente del transporte
interurbano regular colectivo de
viajeros (autobuses) para facilitar la
entrada de nuevos operadores al
sector.
3.- Ahorro y eficiencia energética:
En el caso de la Administración
General del Estado y organismos
públicos vinculados, se adelantará al
año 2016 el objetivo de ahorro
energético del 20% ,no al 2050.
Los programas que se aprueben
establecerán requisitos mínimos de
calificación energética de los edificios
y vehículos que integran el
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patrimonio de las Administraciones
Públicas.
Se establecerá un compromiso para
desarrollar una planificación integral
del sistema eléctrico con el fin de
asegurar la sostenibilidad económica,
energética y medioambiental del
mercado eléctrico, maximizando la
participación de las energías
renovables en la cesta de generación
eléctrica, reduciendo la participación
de las energías con mayor potencial
de emisiones de CO2, garantizando la
seguridad de suministro y estabilidad
de la red.
Se contempla el establecimiento de la
Conferencia Sectorial de Energía
como órgano de coordinación entre el
Estado y las comunidades autónomas
en materia de preparación, desarrollo
y aplicación, de la planificación
estatal sobre energía.
Por último, se establece la vida útil de
las centrales nucleares en 40 años. El
Gobierno remitirá una Ley para
actualizar el régimen de
responsabilidad civil nuclear
Por ello, en próximos artículos
analizaremos la gestión de los
residuos nucleares.
Fuente:
-Anteproyecto de la Ley de Economía
Sostenible
Escasos días antes de arrancar la
Cumbre de Copenhague, unos hackers
lograban crear confusión. Se difundía
la noticia del robo y publicación de
correos electrónicos entre algunos
científicos vinculados con estudios
del calentamiento. Aún sin contrastar
la alteración (total o parcial del
contenido de los mismos), esto
oscurecía la Cumbre más esperada
sobre el calentamiento.
Algunos intentaron extrapolar la
forma de expresarse de unos pocos
científicos, con la de otros cientos y
cientos que investigan la aceleración
y efectos del calentamiento, lo que
resulta injusto. Todo ello, sin olvidar
que el calentamiento es objeto de
THEODORE HOUGTON EXPUSO
“LA VERDAD DEL
CALENTAMIENTO”
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estudio de muy diferentes
organismos : IPCC (Grupo
Intergubernamental de Expertos
sobre el Cambio Climático) , Met
Office, científicos del CCSP (Cambio
Climático EE.UU. Science Program),
del Programa de Investigación del
Cambio Global EE.UU. (USGCRP), el
National Research Council (NRC)-
entre tantos y tantos centros,
organismos y universidades….
Esta situación hizo tan esperada la
comparecencia en Copenhague de
John Theodore Houghton, presidente
del IPCC (Grupo Intergubernamental
de Expertos sobre el Cambio
Climático) , y que en el artículo
titulado “la verdad del calentamiento”
(que en su totalidad puede leerse en
la web del COP15 cuyo enlace
dejamos), afirmaba …
"la gente pregunta cuán seguros
estamos sobre la ciencia del cambio
climático. El análisis más definitivo de
la evidencia científica ha de
encontrarse en el trabajo del Panel
Intergubernamental sobre el Cambio
Climático (IPCC) y su último informe
de relevancia publicado en 2007. Yo
tuve el privilegio de presidir o
copresidir las evaluaciones científicas
del Panel entre 1988 y 2002.
Muchos cientos de científicos de
diferentes países participaron como
colaboradores y revisores de estos
informes, que probablemente sean las
evaluaciones internacionales más
integrales y minuciosas sobre
cualquier tema científico que alguna
vez se hayan llevado a cabo. En junio
de 1995, justo antes de la cumbre del
G-8 en Escocia, las Academias de
Ciencia de las 11 economías más
grandes del mundo (el G-8 más India,
China y Brasil) emitieron un
comunicado respaldando las
conclusiones del IPCC e instando a los
gobiernos mundiales a emprender
una acción urgente para abordar el
cambio climático. Los principales
científicos del mundo no podrían
haberse expresado de manera más
contundente.
Desafortunadamente, fuertes
intereses personales han invertido
millones de dólares en difundir
desinformación sobre el cambio
climático. Primero, intentaron
negar la existencia de cualquier
evidencia científica sobre el
calentamiento global. Más
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recientemente, en gran parte han
aceptado la realidad del cambio
climático antropogénico (fabricado
por el hombre), pero sostienen que
sus impactos no serán grandes,
que podemos "esperar a ver" y que,
en cualquier caso, siempre
podemos solucionar el problema si
resulta ser sustancial.
La evidencia científica no respalda
estos argumentos. Se necesita una
acción urgente tanto para
adaptarse al cambio climático que
es inevitable como para reducir las
emisiones de gases de tipo
invernadero, especialmente CO2,
para impedir un mayor deterioro
en la medida de lo posible...."
Thousard continuó explicando que
no debiera permitirse que la
concentración de CO2 supere las
450 partes por millón
(actualmente en 390 ppm),lo que
implica que antes de 2050 las
emisiones globales de CO2
deberían reducirse a menos del
50% del nivel de 1990
(actualmente al 15% por sobre ese
nivel) y que las emisiones
promedio en los países
desarrollados tienen que reducirse en
–al menos- el 80% del nivel de 1990.
Desde "Ojeando La Agenda"
recomendamos firmemente la lectura
íntegra de " LA VERDAD DEL
CALENTAMIENTO" desde la web del
COP15
http://es.cop15.dk/news/view+news
?newsid=1203
Los neumáticos usados están
catalogados dentro de la Lista
Europea de Residuos (CER ) con el
código 16 01 03 y ESTÁN
caracterizados como residuos No
Peligrosos.
La normativa 99/31/CE del Consejo
de la Unión Europea sobre vertido de
residuos, señala la prohibición de su
vertido entero o total (excluyendo los
neumáticos mayores de 1400 mm)
Los vertidos de estos neumáticos
presentan un potencial peligro de
incendios, pues si bien no existe
peligro de combustión instantánea, si
APARTADO DE RESIDUOS:
GESTIÓN DE NEUMÁTICOS
USADOS (NFU)
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debe considerarse la posibilidad de
incendio provocado.
La entrada en vigor del RD
1619/2005 marcó un punto de
inflexión en la gestión de los
neumáticos usados. Hasta su entrada
en vigor, estos neumáticos eran
recogidos por los servicios
municipales o comarcales, se
transportaban directamente a los
vertederos públicos o se depositaban
en vertederos privados de inertes
(en algunos casos ilegales). Gracias al
Real Decreto 1619/2005, con el fin de
cumplir lo estipulado en cuanto a la
“responsabilidad de los productos”,
los fabricantes de neumáticos crearon
en 2005 el Sistema SIGNUS, Sistema
integrado de gestión y tratamiento de
los neumáticos usados.
Signus Ecovalor S.L. fue constituida
por cinco de las principales empresas
productoras de neumáticos de
reposición y pudiendo formar parte
de SIGNUS cualquier empresa de
reposición que lo solicite.
La normativa establece que los
productores de neumáticos han de
recoger la misma cantidad de
neumáticos usados que introducen en
el mercado (que no deben ser
almacenados más de 2 años y/o 30
toneladas).
Los fabricantes gestionan la recogida
del producto de forma gratuita,
clasifican los mismos, almacenan y
transportan a las empresas que los
VALORIZARÁN (asu vezz, éstas
CERTIFICARÁN su utilización como
materia prima de fabricación de otros
productos o como fuente de
obtención de energía, la llamada
“valorización energética”)
Lo más caro del proceso es la
recogida , pues el transporte consume
el 45% del coste del reciclado de NFU.
Las ruedas para reciclar se trituran o
granulan.
La valorización energética de los
neumáticos, iniciada en Estados
Unidos y Japón, ha sido desarrollada
posteriormente en Europa,
utilizándose los neumáticos usados
como combustibles en algunas
actividades industriales (cementeras,
fábricas de pápel, acerías, fábricas de
ladrillo). Para el aprovechamiento
energético, el neumático puede
presentarse en polvo, troceado o
entero, seleccionando uno u otro
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sistema, según el tipo de horno
utilizado.
Con el empleo de neumáticos enteros
, la inversión de la instalación duplica
la del caso de neumático troceado . En
caso de neumáticos en polvo, su
aprovechamiento como combustible
secundario es similar al fuel-oil pero
su coste mayor que éste.
Ahora bien, la valorización energética
genera contaminación atmosférica,
por lo que se debe contar con
instalaciones de minimización de la
misma.
En cuanto al dióxido de carbono, el
se observa una menor emisión de
CO2 debido a que su contenido de
carbono es inferior al utilizado en
otros tipos de combustibles fósiles.
No obstante, el “Principio de
PRIORIZACIÓN” de la Ley 10/98
(art.1.1), indica que antes de acudir a
la valorización energética, debe
estudiarse su reutilización y reciclaje
Muchas son las alternativas distintas
a la valorización energética:
- “El recauchutado”
Consiste en sustituir la rodadura
gastada y aprovechar la carcasa.
La producción de neumáticos
recauchutados está sometida a
reglamentos internacionales de
homologación (R-108 para caso de
neumáticos de turismo y R-109 para
neumáticos de camión, -Convención
de Ginebra de las Naciones Unidas-).
En España se recauchutaron 40.000
toneladas de NFU 2
Valorización material:
-aprovechamiento en obras de tierra
y terraplenes
-carreteras
-edificación pública (debido a la
pérdida de resistencia, no conviene
sustituir más de un 70% de áridos
por neumáticos troceados).
-relleno de balsas de infiltración de
aguas pluviales.
-vertederos: pues es necesaria la
aplicación de capas drenantes para
lixiviados y biogás, que no sean
2 SIGNUS, sitio web oficial
http://www.signus.es
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radiactivos y con capacidad de
resistencia estructural, lo que
cumplen los neumáticos usados.
-césped artificial (la aplicación de
granulado de NFU (1-2,5 mm) en
campos de futbol de césped artificial
es una de las aplicaciones más
desarrolladas en la actualidad). Según
datos de SIGNUS , para la
construcción de un campo de futbol
se reutilizan hasta 15000 ruedas
desechadas . Teniendo en cuenta que
cada año se construyen unos 400
campos de futbol, seis millones de
ruedas usadas se acumularían en
vertederos o incinerarían.
Como ventaja se puede aplicar sobre
toda clase de terrenos y supone
ahorro en coste de mantenimiento y
consumo de agua, resistencia
climática...
-sustitución de piezas de hormigón
para evitar la erosión que provoca el
agua
-pavimentos mullidos de parques
infantiles
El pasado junio de 2009, la
Consejería de Obras Públicas y
Transportes de la Junta de Andalucía
asistió a la implantación de un
sistema pionero (denominado SMLG)
que permite la reutilización de
neumáticos en desuso para la
ejecución y amortiguación de
vibraciones de vías ferroviarias.
Exactamente permiten la
reutilización de los neumáticos
obteniendo un sustituto del material
sintético que es tradicionalmente
empleado en las vías para amortiguar
vibraciones generadas en el tráfico
ferroviario hasta 30 dB3. Este sistema
de vía embebido en losa de hormigón
(donde el elemento amortiguador
está formado por una mezcla de
granulado de neumático fuera de uso
y una resina), es un sistema
patentado por Acciona y ha sido
objeto de la ponencia “Sistema de vía
en placa para tranvía NLG (Metro
Ligero de Granada)”, dentro de la “I
Jornada Europea sobre Valorización y
Reciclado de Neumáticos Fuera de
Uso”, celebrada en Sevilla en 2009.
Como principales ventajas del
sistema destaca: su bajo coste de
mantenimiento, pues no tiene
fijaciones; permite la circulación de
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vehículos no ferroviarios (en caso de
emergencia podrán circular vehículos
por las plataformas y se puede
realizar cruces con tráfico rodado en
la calle), y finalmente, se logra de
esta forma reciclar el neumático sin
afectar al Medio Ambiente.
Bibliografía:
-CIMTAN, CEIM, Comunidad de
Madrid. VT “valorización material y
energética de neumáticos fuera de
uso”, Encarnación Cano , Lidia García,
Marina Urbina.
-SIGNUS http://www.signus.es
-Ministerio de Medio Ambiente,
Medio Rural y Marino de España
La agricultura en África occidental se
caracteriza por la baja productividad
de la tierra y la escasez de recursos
hídricos, con lluvias irregulares y
variaciones en el clima acentuados
durante los últimos años, por ello, la
gestión del agua y la tierra se
convierten en una prioridad,
especialmente en zonas como Sahel.
En este marco,
la Oficina Subregional para el África
Occidental de la FAO, está elaborando
una lista de expertos en gestión de
agua, tierra y calentamiento
(FAOWATER:
http://www.fao.org/nr/water/where
WA.html )
FAO Water contempla una serie de
proyectos a pequeña escala que
permitirán mitigar la pobreza,
contribuir a la seguridad alimentaria,
y al desarrollo agrícola, mediante
gestión sostenible de la tierra y el
agua. Los proyectos abordarán :
1. El riego en pequeña escala
2. El uso seguro de aguas
residuales para la agricultura
de regadío en las zonas
urbanas y peri-urbanas
3. Múltiples usos del agua como
el riego integrado de la
acuicultura
4. Gestión de humedad del suelo
en la agricultura de secano.
CONVOCATORIA FAO DE
GESTORES DE AGUA, TIERRA
Y CALENTAMIENTO
SE SOMETE A INFORMACIÓN
PÚBLICA “LA ESTRATEGIA
ESPAÑOLA DE DESARROLLO
URBANO SOSTENIBLE”
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A finales de diciembre se hizo
público el documento “Estrategia de
Sostenibilidad Urbana y Local” –
EESUL-(Ministerio de Medio
Ambiente), que se verá sometido a
información pública hasta el 18 de
enero, hasta esta fecha se podrán
enviar alegaciones al texto.
El documento analiza la evolución
que se está produciendo en el
concepto de ciudad. La
transformación del modelo de ciudad
“compacta” a ciudad “más dispersa” ,
consecuencia del boom inmobiliario
manifestado durante el período 97-
2007 y el aumento del consumo de
recursos asociados a este modelo de
desarrollo urbano (principalmente
tierra y energía), lo que la convierte
desde la perspectiva del documento,
en un “modelo más difícilmente
sostenible”.
Esta perspectiva nos recuerda (en su
concepto), a la propuesta presentada
por el Winy Maas, el equipo de
MVRDV con ACS + AAF, en
“Le Gran Pari(s)”, la gran apuesta
francesa por lograr una París una
sostenible . Este equipo proponía la
huída del concepto de dispersión y se
centraba en lograr una ciudad más
grande y bella mediante una ciudad
“más pequeña, y más compacta”.
Retomando el documento estratégico
español de desarrollo urbano
sostenible, entre las problemáticas
asociadas al modelo disperso, se
destacan factores como:
-Energía: pues la mayor distancia
entre vivienda y lugar de trabajo
requiere mayor movilidad y por
tanto, uso de transporte, lo que
conlleva un aumento del consumo de
energía .
El documento señala que las
necesidades de movilidad del país
suponen cerca de la mitad de la
demanda final de energía, teniendo
en el ámbito urbano el mismo orden
de consumo.
-Gases efecto inverndero: El
incremento de la emisión de GEI en
España multiplica por tres las cifras
admitidas en el protocolo de Kyoto,
representando el transporte el 28%
del total de emisiones, habiendo
crecido sus emisiones entre 1990 y
2006, un 83,5%.
-Contaminación atmosférica no GEI:
diversos estudios europeos señalan
que la contaminación atmosférica
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causa en Europa 350.000 muertes
prematuras al año28, 16.000 de ellas
en España.
El documento señala que en España
fallecen 3 veces más personas a causa
de la contaminación del aire que por
los accidentes de tráfico y casi 11
veces más que por accidente laboral,
siendo el tráfico (principalmente
vehículos) la principal fuente de
emisiones de óxidos de nitrógeno y
partículas (PM10). Recordemos que
en el nº2 de ojeando la agenda
hablamos de la problemática de las
partículas finas.
Ruidos: El 74% de la población
urbana española está afectada por el
ruido del tráfico
-Efecto barrera: generado por las
grandes infraestructuras de
transporte (ferrocarriles y, sobre
todo, autovías urbanas, variantes y
cinturones de circunvalación) . Este
efecto barrera se manifiesta en la
fragmentación del tejido urbano y la
dificultad de relación con el medio
natural o rural.
- pérdida de autonomía de diversos
grupos sociales: Más de la mitad de la
población española no cuenta con
carné de conducir o automóvil
disponible
Entre los problemas de
insostenibilidad, desde el punto de
vista exclusivo de la edificación, cabe
contemplar el consumo de recursos
(suelo principalmente, pero también
agua, energía, materiales, etc.)
necesarios para la materialización de
la edificación y para su
mantenimiento en el tiempo, sin
olvidar las cargas medioambientales
que generan los edificios tanto en su
construcción como a lo largo de su
vida útil (emisiones de CO2 y otros
GEI, residuos, etc.)
Destacable resulta el incremento
experimentado en residuos de
construcción y demolición, que en
Europa suponen el 40% de todos los
residuos, siendo en España 35
millones de toneladas (datos del año
2005) y que han logrado saturar los
vertederos y escombreras que los
acogían, estudiando en la actualidad
alternativas para su recepción.
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Respecto al punto de vista energético,
el Procedimiento básico para la
certificación energética de edificios
de nueva construcción (aprobado por
el Real Decreto 47/2007, de 19 de
enero) y el nuevo Reglamento de
Instalaciones Térmicas de los
Edificios, RITE, aprobado por el Real
Decreto 1027/2007 de 20 de julio,
(que entró en vigor en marzo de
2008), deberá contribuir al
desarrollo de edificios
energéticamente eficientes .
Principales objetivos del
documento estratégico de
desarrollo urbano:
-Controlar la explosión urbana de los
últimos años y frenar la tendencia de
crecimiento urbano ilimitado
-Minimizar el consumo de suelo,
protegiendo los espacios y recursos
naturales valiosos desde el punto de
vista medioambiental
-Apostar por la ciudad compacta
(razonablemente densa y compleja),
frente al modelo disperso.
-Impulsar la puesta en valor y mejora
del patrimonio edificado y los tejidos
urbanos frente al uso indiscriminado
de suelo rural y la construcción de
obra nueva
-Alcanzar unos niveles de
accesibilidad adecuados y
homogéneos en todo el territorio ,
potenciando el concepto de
movilidad sostenible.
-Impulsar una nueva gobernanza,
basada en la cooperación y la
coordinación interadministrativa
vertical y horizontal, y lograr una
mayor aproximación de la gestión a la
ciudadanía que favorezca su
participación directa.
-Adaptación de las ciudades
españolas a los efectos del cambio
climático. Algunos de los efectos
previstos causados por el cambio
climático como el aumento relativo
del nivel del mar, el aumento de
tormentas torrenciales y su
intensidad, el aumento de la
frecuencia de inundaciones, el
aumento de sequías persistentes, el
aumento de la frecuencia de las olas
de calor y su intensidad, etc.; se van a
dejar sentir de forma especialmente
importante en el entorno urbano. Se
hace por ello necesario tomar
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medidas para paliar dichos efecto. En
este sentido se proponen medidas en
línea con el “Libro Verde: la
adaptación europea al cambio
climático; opciones para intervención
de la UE”, que han de desembocar en
el Plan de adaptación al cambio
climático de la UE).
Algunas de las medidas planteadas
para su consecución:
-Racional clasificación de nuevos
suelos urbanizables en base a su
capacidad y aptitud .
-Fomento de estructuras urbanas
compactas con determinación previa
de su umbral de densidad.
-Establecer una estructura urbana
basada en ‘barrios ciudad’.
-Regeneración de la ciudad existente,
reconociendo su valor ambiental
como creación cultural colectiva.
-Desarrollar programas de gestión del
parque inmobiliario existente:
medidas de gestión de las viviendas
vacías, medidas de adecuación
funcional, medidas de rehabilitación
energética, etc.
-Priorizar de forma justificada la
intervención sobre los ámbitos
urbanos más vulnerables
-Mantener o fomentar la variedad
(funcional, social, tipológica,
económica, etc.)
-Incorporar la información como
valor añadido en el espacio público a
través de la introducción de las
Tecnologías de la Información y
Comunicación (redes wi-fi, etc.).
-Mejorar la dotación de
equipamientos locales y zonas verdes
en la ciudad consolidada,
favoreciendo su esponjamiento y la
recalificación
-Programas para conservar y mejorar
las condiciones de habitabilidad,
accesibilidad, eficiencia energética,
etc. del parque residencial existente.
-Realizar la evaluación y seguimiento
de la sostenibilidad del desarrollo
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urbano, teniendo en cuenta que los
instrumentos de ordenación
territorial y urbanística están
sometidos a evaluación ambiental
según lo previsto en la Ley 9/2006,
de 28 de abril, sobre Evaluación de
los efectos de determinados planes y
programas en el medio ambiente y en
el Art. 15 del RDL 2/2008, de 20 de
Junio, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley de Suelo, sin
perjuicio de la evaluación de impacto
ambiental de los proyectos que se
requieran para su ejecución, en su
caso.
-Favorecer la existencia de
corredores (ecológicos) de conexión
entre el entorno natural y el
construido a través de las zonas
verdes (cuñas radiales y anillos o
cinturones perimetrales), así como la
presencia de actividades (huertos
urbanos, agricultura de
abastecimiento de proximidad,
plantaciones forestales, etc.) que
faciliten la transición entre la ciudad
y la naturaleza.
-Considerar los riesgos naturales y
tecnológicos, siendo preceptivo
elaborar un Mapa de Riesgos
naturales del ámbito objeto de
ordenación, que deberá incluirse en
el informe de sostenibilidad
ambiental.
-Establecer criterios para la
adaptación de las zonas verdes al
medio natural existente (topografía,
arbolado, etc.).
-Favorecer la biodiversidad y emplear
especies locales adaptadas al clima
del lugar.
-Establecer una dotación vegetal
mínima (volúmenes verdes).
- Establecer un régimen de usos del
suelo rural no urbanizable acorde con
los valores naturales y culturales del
territorio existente, favoreciendo su
conservación y custodia.
-Introducir medidas de mejora del
medio natural: recuperación de
márgenes de ríos, cauces de agua,
restauración ambiental (canteras,
etc.), rehabilitación paisajística,
reforestación...
-Introducir criterios bioclimáticos y
de calidad ambiental (confort
térmico, ruido, contaminación, etc.)
en el diseño de las zonas verdes y los
espacios públicos.
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-Articular la estructura de la ciudad
basándose en la proximidad y en las
redes de movilidad.
-Favorecer la implantación de
actividades (residenciales,
comerciales, terciarias) en planta baja
y en relación directa con la calle.
-Considerar los recursos hídricos
disponibles y la capacidad de carga
del territorio a la hora de
dimensionar/clasificar/calificar el
suelo.
-Establecer un nivel mínimo de
autosuficiencia hídrica que combine
las medidas de captación con las de
ahorro y eficiencia.
-Favorecer la infiltración natural de
las aguas pluviales minimizando el
sellado y la impermeabilización del
suelo.
-Fomentar el uso del agua de manera
diferenciada según su calidad.
-Impulsar la recogida de aguas
pluviales en los edificios.
-Incorporar en la urbanización
sistemas de redes separativas.
-Recuperar y/o usar los cauces de
escorrentía natural.
-Construir redes de abastecimiento y
saneamiento más eficientes y mejorar
las redes existentes. Establecer
mínimos de eficiencia en las redes, en
función de las pérdidas (por ejemplo
m3/km/año).
-Impulsar la eficacia de los sistemas
de riego de las zonas verdes públicas
y privadas.
-Emplear sistemas de
aprovechamiento de las aguas grises.
-Establecer en la planificación
urbanística un nivel mínimo de
energías renovables y un
determinado grado de autosuficiencia
energética.
-Promover la eficiencia energética
tanto del parque residencial de nueva
construcción como del existente.
-Donde resulte conveniente, diseñar
estructuras urbanas compatibles con
sistemas centralizados de calefacción.
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-Establecer medidas de regulación y
ahorro en el alumbrado público.
-Emplear materiales locales
(naturales, renovables).
-Reducir los movimientos de tierras.
-Evitar materiales de alto impacto
ambiental.
-Incluir medidas de gestión de los
movimientos de tierras y de sus
vertidos.
-Ajustarse a lo establecido en el RD
105/2008, de 1 de febrero, por el que
se regula la producción y gestión de
los residuos de construcción y
demolición.
-Establecer medidas operativas para
fomentar el empleo materiales
reciclados o reciclables y/o técnicas
constructivas que posibiliten el
reciclaje/desmontaje.
-Realizar mapas de emisiones,
contaminación lumínica y sonora y
planificar en base a ellos.
Fuente:
-Documento “Estrategia Española
de Sostenibilidad urbana y local” (sometido a participación pública hasta el 18 de enero 2010). (EESUL)”http://www.mma.es/portal/seccio
nes/participacion_publica/calidad_contamin
acion/sostenibilidad_local.htm
Ministerio de Medio Ambiente y Medio
Rural y Marino
PRÓXIMO NÚMERO: MARZO 2010
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