1 MUTUALISATION DES RESSOURCES POUR ASSURER LE DEPART D’UN ENGIN SPECIAL FAC 2016 - 02 Capitaine Alain ANASTASI - SDIS 83 Capitaine Hervé EYMARD - SDIS 38 Capitaine Gilbert FRANCOIS - SDIS 30 Capitaine Thomas GRANDPERRET - SDIS 91 Capitaine Bernard MILLE - SDIS 13 Capitaine David MILLIET - SDIS 13 MODULES Manageur des Risques et des Ressources Officier d’Encadrement et de Conception
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MUTUALISATION DES RESSOURCES POUR
ASSURER LE DEPART D’UN ENGIN SPECIAL
FAC 2016 - 02
Capitaine Alain ANASTASI - SDIS 83
Capitaine Hervé EYMARD - SDIS 38
Capitaine Gilbert FRANCOIS - SDIS 30
Capitaine Thomas GRANDPERRET - SDIS 91
Capitaine Bernard MILLE - SDIS 13
Capitaine David MILLIET - SDIS 13
MODULES
Manageur des Risques et des Ressources
Officier d’Encadrement et de Conception
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Table des matières
1. Avant-propos……………………………………………………………… p. 4
2. Présentation du projet……………………………………………………. p. 5
2.1. Postulat
2.2. Evènement
2.3. Retour d’expérience
2.4. Lettre de commande
3. Chronologie du projet…………………………………………………….. p. 8
4. Cadre règlementaire opérationnel………………………………………. p. 9
4.1. Le Schéma Départemental d’Analyse et de
Couverture des Risques (SDACR)
4.2. Le Contrat Territorial de Réponses aux Risques et
aux Menaces (CoTRRIM)
4.3. Le Règlement Opérationnel (RO)
4.4. Le Règlement Intérieur (RI)
5. Contextes du projet………………………………………………………... p. 11
5.1. Géographique
5.2. Organisationnel
5.3. Le Fourgon Mousse Grande Puissance (FMOGP)
5.4. La formation
5.4.1. Pour le conducteur
5.4.2. Pour le chef d’agrès
6. Méthodologie utilisée……………………………………………………... p. 18
6.1. Logigramme de gestion des risques
6.2. Organigramme du projet
6.3. Lettre de mission des groupes de travail
6.4. Planification du projet
6.5. Compte rendu de la 1ère réunion du groupe de
travail « Formation »
6.6. Objectifs
6.7. Indicateurs
6.8. Marketing social
6.9. Système de management de la qualité
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7. Propositions de solutions………………………………………………… p. 29
8. Conclusions………………………………………………………………… p. 33
9. Annexes…………………………………………………………………….. p. 34
10. Lexique…………………………………………………………………….... p. 38
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1. Avant-propos
La Formation d’Adaptation de Capitaine de sapeurs-pompiers professionnels repose
actuellement sur 3 modules :
• Gestion Opérationnelle et Commandement ;
• Manageur des Risques et des Ressources ;
• Officier d’Encadrement et de Conception.
Ce projet est le résultat d’une réflexion dans le cadre des deux derniers modules. Il
fait le lien entre les séquences pédagogiques au travers de l’étude et la mise en œuvre
d’un sujet concret.
L’objectif est de présenter au Directeur Départemental des Services d’Incendie et de
Secours une approche globale sur une problématique rencontrée avec une étude
transversale et pluridisciplinaire. En effet, l’efficience du Service Départemental
d’Incendie et de Secours doit tenir une place centrale dans la réflexion afin de
pouvoir réaliser nos missions de service public dans les meilleures conditions
possibles.
Nota : après des échanges avec notre responsable pédagogique et par convention
de projet, nous ne considérerons qu’un seul objectif. Seul celui-ci sera développé
et illustrera la méthodologie employée.
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2. Présentation du projet
2.1. Postulat
Ce document a pour vocation d’aborder la mutualisation des ressources pour armer
un engin spécial en mode dégradé.
Afin d’être les plus pertinents possibles, nous sommes partis d’un évènement précis :
le défaut d’armement d’un Fourgon Mousse Grande Puissance (FMOGP).
2.2. Evènement
Le 20 mai 2016 à 22h00, le FMOGP du centre d’incendie et de secours de Rognac
(ROG) du Service Départemental d’Incendie et de Secours des Bouches-du-Rhône
(SDIS 13), n’a pu être engagé faute de personnel qualifié. Cet engin est prévu au
règlement opérationnel pour couvrir le risque de feu de liquide inflammable (FLI)
sur le dépôt pétrolier du secteur.
2.3. Retour d’expérience
Suite à cet évènement, un retour d’expérience a été réalisé par le chef du centre
d’incendie et de secours de Rognac.
Nous ne développerons qu’une partie de ce retour d’expérience (RETEX) et du plan
d’action associé.
Extrait du RETEX :
Problématique émergente :
Dégradation de la réponse opérationnelle du SDIS pour couvrir le risque feu de
liquide inflammable (FLI)
Objectif 1 : Mutualiser les personnels qualifiés des 3 centres d’incendie et de
secours de la compagnie
Enjeu 1.1 Former pour augmenter le nombre de personnels qualifiés
Enjeu 1.2 Faire adhérer le personnel
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Extrait du plan d’action associé au RETEX :
PLAN D’ACTION
Enjeu 1.1 : Former pour augmenter le nombre de personnels qualifiés
Action à
entreprendre Priorité
Groupement
fonctionnel
ou territorial
Qui ? Quand ? Avec qui ?
Comment
(Indicateur
de suivi)
Etat des
lieux de
l’existant
1 Groupement
centre
Chef du
groupement
centre
1er
trimestre
2017
Chefs des
centres
d’incendie
et de
secours
Tableau de
suivi
Etablir un
plan de
formation
2 Groupement
formation
Chef du
service
formation
du
groupement
centre
1er
semestre
2017
Groupement
Technique
et
Logistique
Chef de
centre de
Rognac
Calendrier
de
formation
Formation
initiale du
personnel
3 Groupement
centre
Chef de
bureau
formation
des centres
d’incendie
et de
secours
2ème
semestre
2017
Formateurs
FMOGP et
COD 3
Attestation
de
formation
Tableau de
suivi
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2.4. Lettre de commande
La formalisation du travail demandé se fait via une lettre de commande effectuée par
le Directeur Départemental des Services d’Incendie et de Secours à destination de la
personne responsable de la gestion du projet (annexe 1).
SYNTHESE DES ELEMENTS DE LA LETTRE DE COMMANDE
Commanditaire Directeur Départemental des Services d’Incendie et de
Secours des Bouches-du-Rhône.
Destinataire Chef du Centre d’Incendie et de Secours de Rognac.
Objet Mutualisation des ressources pour assurer le départ du
Fourgon Mousse Grande Puissance (FMOGP).
Motif et contexte
Non engagement du FMOGP sur une intervention par
manque de personnel – L’ensemble du personnel de garde
était déjà engagé sur d’autres interventions.
Objectifs
Répondre aux exigences du Schéma Départemental
d’Analyse et de Couverture des Risques (SDACR) et du
Règlement Opérationnel (RO).
Créer une émulation autour de cet engin.
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3. Chronologie du projet
Le schéma ci-dessous reprend les principales étapes chronologiques du projet.
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4. Cadre règlementaire opérationnel
Afin de mieux prendre en compte le sujet traité, il est important d’apporter des
précisions sur le cadre règlementaire qui définit l’environnement juridique de la
problématique.
4.1. Le Schéma départemental d’Analyse et de Couverture des
Risques (SDACR)
Ce schéma est rendu obligatoire par l'article L. 1424-7 du code général des
collectivités territoriales (CGCT) : « Un schéma départemental d'analyse et de couverture
des risques dresse l'inventaire des risques de toute nature pour la sécurité des personnes et
des biens auxquels doivent faire face les services d'incendie et de secours dans le département,
et détermine les objectifs de couverture de ces risques par ceux-ci. ».
Le SDACR renvoie à un double objectif :
1) fournir des règles d'analyse permettant d'évaluer l'adéquation des moyens
de secours par rapport à la réalité des risques du département ;
2) permettre de faire des choix d'acquisition de moyens et d'implantations des
centres d'incendie et de secours grâce à des grilles d'évaluation nationales.
Le SDACR, qui recense les risques, est complété dans chaque département par un
règlement opérationnel élaborant le schéma d'organisation des secours dans le
département et dictant la mise en œuvre opérationnelle.
4.2. Le Contrat Territorial de Réponses aux Risques et aux Menaces
(CoTRRIM)
Les SDACR seront prochainement complétés par des « contrats territoriaux de
réponses aux risques et aux menaces » en cours d’expérimentation dans les zones de
défense Sud-Est et Paris conformément à la circulaire du 26 mai 2015 du ministre de
l’intérieur.
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4.3. Le Règlement Opérationnel (RO)
Le Règlement Opérationnel a été introduit par le décret du 4 août 1982. Sa version
actuelle date du décret du 26 décembre 1997 (article R.1424-42 du CGCT). Il est arrêté
par le préfet après avis d'un comité technique départemental (CT), de la commission
administrative et technique du service d'incendie et de secours (CATSIS) et du
conseil d'administration du service d'incendie et de secours (CASDIS). Il prend en
considération le SDACR et les dispositions des référentiels. Il fixe les consignes
opérationnelles relatives aux différentes missions du Service Départemental
d’Incendie et de Secours et détermine l’effectif minimum et les matériels nécessaires.
Il fixe les conditions relatives au Commandant des Opérations de Secours (COS) et
détermine les délais de départ en intervention.
Le règlement opérationnel est publié aux recueils des actes administratifs de la
préfecture et du service départemental d'incendie et de secours ; il est notifié à tous
les maires du département.
4.4. Le Règlement Intérieur (RI)
Arrêté par le président du conseil d’administration après avis du Comité Technique,
du Comité Consultatif Départemental des Sapeurs-Pompiers Volontaires (CCDSPV)
et de la Commission Administrative et Technique des Services d’Incendie et de
Secours (CATSIS), il fixe les modalités de fonctionnement du corps départemental et
les obligations de service de ses membres. Il est prévu par l’article R.1424-22 du
CGCT.
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5. Contextes du projet
5.1. Géographique
Carte du bassin de risques
Présentation sommaire des 3 secteurs qui forment le bassin de risques
BERRE
B.V.A . Basse Vallée de
l’Arc (Velaux, Coudoux,
La Fare)
ROGNAC
POPULATION 14000 25000 13000
SUPERFICIE 44 km² 70 km² 18 km²
PRINCIPAUX RISQUES
PARTICULIERS (Non exhaustif)
Risque industriel Risque feu de forêts Risque feu de forêts
TMD TMD TMD
Aire portuaire Autoroutier Risque industriel
Inondations Autoroutier
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Infrastructures, réseaux
Sur le bassin de risques, composé de 3 centres d’incendie et de secours qui défendent