Municipalidad Provincial de Puno - munipuno.gob.pe · Cuadro 10 disposición final de residuos sólidos y aguas servidas de los distritos de la provincia de puno 2016 Cuadro 11 Producción

Municipalidad Provincial de Puno

PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 1

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO

PRODUCTO N° 02:

INFORME DE FACILITACIÓN DEL PROCESO DE

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO

CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE PUNO AL 2021

DE LA FASE DE ANÁLISIS PROSPECTIVO

PERSPECTIVA PERÚ SAC

PUNO, FEBRERO DEL 2016



Índice

Índice de gráficos

Índice de Cuadros

Resolución de Alcaldía

Presentación

Modelo Actual del Territorio

Caracterización del Territorio por Sistemas Territoriales

Sistema Poblacional

Sistema Relacional

Sistema Ambiental

Sistema Productivo

Sistema Equipa mental

Sistema Patrimonial

Análisis integrado del Modelo Actual del Territorio

Modelo Conceptual del Desarrollo de la Provincia de Puno

Modelo Conceptual del Desarrollo Territorial de la Provincia de Puno

Selección de Tendencias

Tendencias Seleccionadas

Análisis del entorno

Impacto sobre el modelo actual

Eventos de futuro seleccionadas

Identificación de Variables Estratégicas

Clasificación de las Variables

Indicadores

Situación actual de las variables estratégicas

Evolución Histórica

Valor de Referencia



Análisis de las variables estratégicas en el territorio

Funcionamiento del Sistema de Ordenamiento Territorial

Actores individuales

Construcción de Escenarios

Análisis de Riesgos y Oportunidades



Índice de gráficos

Gráfico 1. Limites distritales en la provincia de puno

Gráfico 2 Sistema Poblacional

Gráfico 3 Sistema Relacional

Gráfico 4 Sistema Ambiental

Gráfico 5 Sistema Ambiental, Red Hidrográfica

Gráfico 6 Sistema Productivo

Gráfico 7 Sistema Equipa mental

Gráfico 8 Instituciones Educativas de la Provincia de Puno

Gráfico 9 Sistema Patrimonial

Gráfico 10 Modelo Conceptual del Plan de Desarrollo Regional Concertado de Puno

Gráfico 11 Articulación de los Ejes Estratégicos Nacional y Regional

Gráfico 12 Alineamiento de los componentes o ejes Estratégicos del modelo conceptual

Gráfico 13 Modelo Conceptual del Desarrollo Territorial de la Provincia de Puno

Gráfico 14 Modelo Conceptual del Desarrollo Territorial de la Provincia de Puno a nivel de sub

componentes

Gráfico 15. Mapa de Influencia de las Variables



Índice de cuadros

Cuadro 1. Ccontenidos de la fase de análisis prospectivo

Cuadro 2 Clasificación de los centros poblados

Cuadro 3 crecimiento poblacional 1993 - 2015

Cuadro 4 población por sexo estimada al 30 de junio de 2014 -2015

Cuadro 5 población de la provincia de puno por área geográfica de residencia 2007

Cuadro 6 infraestructura vial por tipo de rodamiento 2009

Cuadro 7 distancia de los principales centros poblados de la provincia respecto de la capital

provincial

Cuadro 8 puertos, muelles y desembarcaderos en el lago titicaca - provincia de puno

Cuadro 9 áreas naturales con interés ambiental que involucran a la provincia de puno

Cuadro 10 disposición final de residuos sólidos y aguas servidas de los distritos de la provincia de

puno 2016

Cuadro 11 Producción de alfalfa 2008 - 2015

Cuadro 12 Producción de avena forrajera 2008 - 2015c

Cuadro 13 Producción de cebada forrajera 2008 – 2015

Cuadro 14 Cultivo de papa 2008 – 2015

Cuadro 15 Producción de quinua 2008 - 2015

Cuadro 16 Producción ganadera 2012

Cuadro 17 Arribo de turistas a la provincia de puno 2007 - 2016

Cuadro 18 Establecimientos por giro distrito de puno 2015

Cuadro 19 Mercados de la provincia de puno 2015

Cuadro 20 Instituciones educativas en la provincia de puno 2013

Cuadro 21 Alumnos y personal educativo de la provincia de puno 2015

Cuadro 22 Establecimientos de salud en la provincia de puno

Cuadro 23 manifestaciones culturales de la provincia de puno



Cuadro 24 tendencias identificadas en el plan de desarrollo regional de puno

Cuadro 25 tendencias identificadas en el plan de desarrollo concertado de la provincia de puno al

2021

Cuadro 26 escala de calificación de tendencias

Cuadro 27 matrices de calificación de tendencias

Cuadro 28 registro de tendencias seleccionadas

Cuadro 29 impacto de las tendencias sobre el modelo conceptual

Cuadro 30 impacto de las tendencias seleccionadas sobre el modelo actual

Cuadro 31 Impacto de posibles eventos futuros

Cuadro 32 Iidentificación de variables a partir del modelo actual

Cuadro 33 Iidentificación de variables a partir del modelo conceptual

Cuadro 34 Vvariables identificadas a partir de las tendencias

Cuadro 35 Rregistro de variables en el micmac para el análisis estructural

Cuadro 36 Problemas y propuestas del componente derechos fundamentales y dignidad de las

personas priorizadas en los talleres territoriales

Cuadro 37 Problemas y propuestas del componente desarrollo de humanas priorizadas en los

talleres territoriales

Cuadro 38 problemas y propuestas del componente estado moderno y gobernabilidad priorizadas

en los talleres territoriales

Cuadro 39 problemas y propuestas del componente crecimiento económico sostenible priorizadas

en los talleres territoriales

Cuadro 40 problemas y propuestas del componente infraestructura e integración territorial

priorizadas en los talleres territoriales

Cuadro 41 Problemas y propuestas del componente recursos naturales y medio ambiente

priorizadas en los talleres territoriales

Cuadro 42 Variables seleccionadas como estratégicas

Cuadro 43 Indicadores de las variables estratégicas seleccionadas

Cuadro 44 Situación actual de las variables estratégicas



Cuadro 45 Valores históricos de las variables estratégicas

Cuadro 46 Valores referenciales de la mejor situación posible para las variables estratégicas

Cuadro 47 Población, condición de pobreza por intervalo de confianza, según distrito 2013

Cuadro 48 Personas inscritas en el registros de personas con discapacidad por sexo 2016

Cuadro 48 Beneficiarios del programa Pension 65 (número de personas)

Cuadro 49 Directivos mujeres en las municipalidades de la provincia de puno

Cuadro 50: Indicadores de salud seleccionados de la provincia de puno 2015

Cuadro 51 Indicadores de salud 2015

Cuadro 52: Indicadores de educación seleccionados en la provincia de puno

Cuadro 53: Nivel de incidencia de inseguridad ciudadana en la provincia de puno

Cuadro 54: Casos de corrupción de funcionarios denunciados ante la fiscalía y conocidos

públicamente 2015

Cuadro 55: calidad de servicios municipales 2016

Cuadro 56 Producción de productos agrícolas

Cuadro 57: Productividad de los principales productos pecuarios de la provincia de puno

Cuadro 58 Afluencia de turistas a la provincia de puno

Cuadro 59 Longitud de vías por tipo de superficie de rodadura

Cuadro 60 Clasificador de ruta por tipo de superficie

Cuadro 61 Estado de conservación de los caminos vecinales a nivel distrital

Cuadro 62 Afectación de la población por desastres naturales en la provincia de puno 2012 – 2016

Cuadro 63 Categorías de los núcleos urbanos presentes en la provincia de puno 2007

Cuadro 64 Disposición final de residuos sólidos

Cuadro 65: Análisis de causas e influencias sobre las variables estratégicas

Cuadro 66 Actores involucrados en la variación de valores de las variables estratégicas

Cuadro 67: Escenario óptimo para la provincia de puno

Cuadro 68: Escenario tendencial



Cuadro 69 Escenarios exploratorios al 2030

Cuadro 70 Análisis de riesgos y oportunidades



PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO

PUNO HACIA EL 2030

PRESENTACIÓN

La Fase de Análisis Prospectivo “es la fase destinada a la exploración del futuro. Se analiza el

territorio y su entorno, identificando tendencias y variables estratégicas para construir escenarios

de futuro, evaluando oportunidades y riesgos”1

La Fase de Análisis Prospectivo cumple con tres objetivos:

1. Comprender el territorio identificando los elementos internos que lo componen y los externos que influyen en él.

2. Anticiparse a los riesgos y oportunidades que presentan los escenarios de futuro, para minimizar o aprovechar sus efectos respectivamente

3. Incrementar las capacidades de los gestores públicos en la exploración del futuro como fuente de información que mejore la toma de decisiones

La Fase de Análisis Prospectivo comprende cinco (05) etapas que se detallan en el siguiente

cuadro:

CUADRO N° 01 CONTENIDOS DE LA FASE DE ANÁLISIS PROSPECTIVO

FASES ETAPAS PASOS PRODUCTOS

2. ANÁLISIS PROSPECTIVO (ADECUACIÓN DEL ANÁLISIS REGIONAL)

1. Descripción del territorio y de los componentes del desarrollo territorial

Proceso para la caracterización del territorio

1. Señalar la ubicación del territorio 1. Caracterización del territorio

2. Describir los sistemas territoriales

3. Desarrollar el modelo actual del territorio

2. Mapa del Modelo actual del territorio

Proceso para el diseño del modelo conceptual

3. Gráfica y glosario del modelo conceptual

1. identificar los componentes del modelo conceptual

2. Representar gráficamente los componentes

3. Describir el modelo conceptual

2. Análisis del entorno

Proceso para la identificación y análisis de tendencias

1. Identificar las tendencias 1. Tendencias seleccionadas y sus descripción

2. Seleccionar las tendencias

3. Describir las tendencias

1 Definición contenida en el documento de Trabajo Guía Metodológico para la Fase de Análisis Prospectivo y Fase Estratégica para Territorios publicada por el CEPLAN en julio del 2016.



4. Analizar el impacto de las tendencias sobre el modelo conceptual

2. Impacto de las tendencias 5. Analizar el impacto de las tendencias sobre el modelo actual del territorio

Proceso para la identificación de eventos de futuro 3. Eventos futuros

seleccionados 1. Identificar los eventos de futuro

2. Seleccionar los eventos de futuro

3. Identificación de las variables estratégicas

1. Identificar variables 1. Lista de variables y su glosario 2. Definir las variables

3. Clasificar las variables 2. Clasificación de las variables

4. Identificar las variables estratégicas

3. Variables estratégicas

4. Diagnóstico de las variables estratégicas

1. Identificar indicadores

1. Ficha de indicadores

2. Calcular el estado actual

3. Registrar la evolución histórica

4. Obtener el valor de referencia

5. Analizar las variables estratégicas en el territorio

6. Análisis causal 2. Análisis causal

7. Identificar a los actores 3. Actores involucrados

8. Redactar el diagnóstico 4. Redacción del diagnóstico

5. Construcción de escenarios

Proceso para la construcción del escenario óptimo

Proceso para la construcción del escenario tendencial

Proceso para la construcción de los escenarios exploratorios

1. Identificar los aspectos comunes

1. Escenario tendencial 2. Identificar las proyecciones poblacionales y de servicios

3. Identificar las principales alternativas de desarrollo

2. Escenario óptimo

4. Evaluar el impacto de las alternativas de desarrollo sobre las variables estratégicas

3. Escenarios exploratorios 5. Describir y representar cartográficamente los escenarios exploratorios

6. Proceso para sistematizar los escenarios

4. Difusión del documento prospectivo

Fuente: Documento de Trabajo Guía Metodológica Para la Fase de Análisis Prospectivo y Fase Estratégica Para Territorios publicada por el CEPLAN en julio del 2016.



MODELO ACTUAL DEL TERRITORIO

La construcción del Modelo Actual del Territorio comprende la descripción y análisis de los

aspectos más relevantes de la provincia de Puno en cada uno de los sistemas que componen el

territorio conforme lo ha establecido el CEPLAN en sus guías metodológicas.

A esta etapa se le conoce comúnmente como Caracterización del Territorio y su finalidad es

identificar los aspectos geográficos, humanos y político – administrativos más relevantes del

territorio y contar con una estructura que facilite la exploración de todos los elementos que

componen su desarrollo.

Los sistemas territoriales se entienden como conjuntos relacionados y jerarquizados de elementos

físicos y sociales, constitutivos de la organización territorial. Los sistemas territoriales a considerar

para fines de actualización del plan de desarrollo concertado de la provincia de Puno son: el

sistema poblacional, el sistema relacional, el sistema ambiental, el sistema productivo, el sistema

equipamental y el sistema patrimonial, los mismos que se describen más adelante.

Caracterización del Territorio por Sistemas Territoriales

En esta parte se hará una identificación de la provincia de Puno y la descripción de los sistemas

territoriales sin llegar a constituir un diagnóstico propiamente dicho.

Aspectos Generales

La provincia de Puno es la capital del departamento de Puno que se encuentra ubicado en la zona

sur del Perú en los límites con Bolivia. Tiene un área de 6,492.60 Km2, dentro del denominado

ecosistema Altiplánico entre los ramales occidental y oriental de la Cordillera de los Andes desde

una altura de 3,812 msnm en su punto más bajo, a la ribera del Lago Titicaca, hasta por encima de

los 4,500 msnm en su punto más alto en la zona cordillera.

Tiene como límites:

Por el norte: Con las provincias de San Román, Huancané y el Lago Titicaca en el departamento

de Puno.

Por el sur: Con la provincia de El Collao del departamento de Puno y la provincia de Mariscal

Nieto del departamento de Moquegua

Por el este: Con la provincia de El Collao y el Lago Titicaca en el departamento de Puno

Por el oeste: Con las provincias de General Sánchez Cerro y Mariscal Nieto del departamento de

Moquegua y la provincia de San Román del departamento de Puno



Está conformado por 15 distritos: Puno, Ácora, Amantaní, Atuncolla, Capachica, Chucuito, Coata,

Huata, Mañazo, Paucarcolla, Pichacani, Platería, San Antonio de Esquilache, Tiquillaca y Vilque.

MAPA N°01 LIMITES DISTRITALES EN LA PROVINCIA DE PUNO

Fuente: Elaboración del Equipo Técnico



Sistema Poblacional

Es el sistema referido a la dinámica de la población y su ocupación del territorio. Está

constituido por los núcleos urbanos conforme a su tamaño y función así como a la dinámica

poblacional que se da en el territorio.

Para observar el sistema poblacional, El CEPLAN ha establecido la siguiente clasificación para

los centros poblados:

CUADRO N°02 CLASIFICACIÓN DE LOS CENTROS POBLADOS

JERARQUÍA FUNCIONES POBLACIÓN

Metrópoli Nacional

Conexión con mercados internacionales. Polo de generación de conocimiento y capital humano. Polo para servicios e industrias de alto valor agregado que requiere una fuerte integración y acceso a mercados internacionales Centro administrativo nacional

No tiene límite poblacional

Metrópoli Regional

Servicios de conocimiento y capital humano para la economía regional Polo para servicios e industrias que apoyan la actividad económica regional Puente entre la metrópoli nacional y las ciudades Centro administrativo de nivel regional Surge del crecimiento e integración física de dos o más ciudades, trascendiendo límites político - administrativos

500,001 a más

Ciudad Mayor Principal

Servicios de conocimiento y capital humano para a economía regional. Polo para servicios e industrias que apoyan la actividad económica regional Centro administrativo de nivel regional.

250,001 a 500,000

Ciudad Mayor

Servicios básicos de calidad y equipamiento urbano Polo para servicios e industrias que apoyan la economía local (urbana y rural). Centro administrativo local.

100,001 a 250,000

Ciudad Intermedia Principal

Servicios básicos de calidad y equipamiento urbano. Centros de servicios e industrias complementarias y/o de apoyo a la economía local (urbana y rural) Centro administrativo local

50,001 a 100,000

Ciudad Intermedia

Servicios básicos de calidad y equipamiento urbano. Centros de sustento a la producción extractiva y donde se realizan las principales actividades de comercialización de nivel local. Centro administrativo local.

20,001 a 50,000

Ciudad Menor

Servicios básicos de calidad y equipamiento urbano Centro de servicios para la producción de actividades primarias

10,001 a 20,000



Principal

Ciudad Menor

Servicios básicos de calidad y equipamiento urbano Centros secundarios de servicios de apoyo a la producción localizada.

5,001 a 10,000

Villa Servicios básicos de calidad y equipamiento urbano (educación: infraestructura, equipamiento y personal para los niveles de primaria completa y los tres primeros grados de secundaria; salud: infraestructura, equipamiento y personal para un centro de salud). Centro de servicios de apoyo a la producción localizada en su área de influencia.

2,001 a 5,000

Pueblo Servicios básicos de calidad y equipamiento urbano (educación: infraestructura, equipamiento y personal para el nivel de primaria completa; salud: infraestructura, equipamiento y personal de un puesto de salud).

1,001 a 2,000

Caserío Centro poblado rural Servicios básicos y un centro educativo en funcionamiento

500 a 1,000

Fuente: Guía Metodológica Para la Fase de Análisis Prospectivo y la Fase Estratégica para Territorios. Adaptado por el CEPLAN del Reglamento de la Ley 27795, Ley de Demarcación y Organización Territorial, aprobado con Decreto Supremo N° 019-2003-PCM; Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, Dirección General de Políticas y Regulación de Vivienda y Urbanismo (2012), Políticas Nacionales de Desarrollo Urbano y Sistema Urbano Nacional; Banco Mundial (2015), Perú hacia un sistema integrado de ciudades.

Con dicha clasificación se busca estructurar un sistema de ciudades que resulten funcionales a los procesos de construcción del desarrollo local a partir de la oferta y disponibilidad de servicios para el desarrollo de capacidades y el fortalecimiento del sistema productivo local. Sistema de ciudades de la provincia de Puno

La provincia de Puno, a partir de la información disponible del Censo de Población y vivienda

realizado en el año 2007, cuenta con la siguiente estructura de centros poblados:

Ciudad Mayor: definición para centros poblados con poblaciones de 100,001 a 250,000 habitantes, que cuentan con servicios básicos de calidad y equipamiento urbano, servicios e industrias que apoyan la economía local (urbana y rural) y servicios administrativos principales. En esta condición se encuentra la ciudad de Puno que contaba con 120,229 habitantes urbanos.

Villas: definición para centros poblados con poblaciones de 2,001 a 5,000 habitantes, que cuentan con servicios básicos de calidad y equipamiento urbano (educación: infraestructura, equipamiento y personal para los niveles de primaria completa y los tres primeros grados de secundaria; en salud: infraestructura, equipamiento y personal para un centro de salud); con servicios de apoyo a la producción localizada en su área de influencia. En esta condición se encuentran los centros poblados de Ácora con 3,710 habitantes, Mañazo con 2,665 habitantes, Coata con 2,337 habitantes urbanos.

Pueblos: definición para centros poblados con poblaciones de 1,001 a 2,000 habitantes, que cuentan con servicios básicos de calidad y equipamiento urbano (educación: infraestructura, equipamiento y personal para el nivel de primaria completa; salud:



infraestructura equipamiento y personal de un puesto de salud). En esta condición se encuentran Laraqueri con 1,843 habitantes y Chucuito con 1,146 habitantes urbanos.

Caseríos: definición para centros poblados rurales con poblaciones de 500 a 1,000 habitantes con servicios básicos y un centro educativo en funcionamiento. En esta situación se encuentran los centros urbanos de Huata con 823 habitantes, Vilque con 731 habitantes, Capachica 692 habitantes Paucarcolla con 616 habitantes, Platería con 554 habitantes urbanos.

Centros poblados como las capitales distritos de Amantaní, Atuncolla, San Antonio y Tiquillaca, y

de las comunidades campesinas y parcialidades están por debajo de los 500 pobladores urbanos

resultando en espacios con poblaciones rurales bastantes dispersas con las dificultades de acceder

a servicios básicos de calidad y equipamiento para la atención de sus necesidades..

Crecimiento poblacional

La provincia de Puno. Conforme a los resultados de los censos y las estimaciones de crecimiento

poblacional realizadas por el INEI, ha experimentado crecimientos desiguales entre el año de 1993

y el 2015 en sus diferentes distritos producto de las condiciones de ruralidad, acceso a servicios y

posibilidades de desarrollo local que cada espacio territorial contiene, de tal forma que se

distinguen dos grupos territoriales, los distritos que crecieron y los que decrecieron.

Los distritos que habrían experimentado crecimiento entre el año 1993 y el año 2015 son Puno (de

100,168 a 141,064 habitantes), Amantaní (de 3,913 a 4,447 habitantes), Atuncolla (de 4,830 a

5,653 habitantes), Coata (de 6,301 a 8,034 habitantes), Huata (de 2,925 a 10,353 habitantes), San

Antonio (de 1,237 a 3,633 habitantes) y Vilque (de 3,101 a 3,129 habitantes)

Los distritos que habrían decrecido son Ácora (de 29,420 habitantes en el año 1993 a 28,189

habitantes en el 2015), Capachica (de 11,435 habitantes en el año 1993 a 11,336 en el año 2015),

Chucuito (de 9,833 habitantes en el año 1993 a 7,012 habitantes en el año 2015), Mañazo (de

5,586 a 5,369 habitantes), Paucarcolla (de 5,586 a 5,369 habitantes), Pichacani (de 6,149 a 5,324

habitantes), Platería (de 9,287 a 7,743 habitantes) y Tiquillaca (de 2,638 a 1,790 habitantes)

Haciendo una observación geoespacial, resulta que los distritos ubicados del centro hacia el norte

de la provincia habrían experimentado algún nivel de crecimiento demográfico y los centro hacia

el sur, decrecimiento.

El cuadro siguiente muestra los resultados de los censos poblacionales realizados en los años 1993

y 2007 conjuntamente con las proyecciones poblaciones de los años 2013, 2014 y 2015 elaborados

por el INEI.



CUADRO N°03 CRECIMIENTO POBLACIONAL 1993 - 2015

UBIGEO Área Km2

POBLACION TOTAL

1993 2007 2013 2014 2015

Puno 210100 8,449.6 201,205 229,236 245,945 247,151 248,377

Puno 210101 460.0 100,168 125,663 138,548 139,816 141,064

Acora 210102 2,783.0 29,420 28,679 28,655 28,424 28,189

Amantani 210103 13.8 3,913 4,255 4,449 4,450 4,447

Atuncolla 210104 129.3 4,830 5,333 5,639 5,647 5,653

Capachica 210105 99.3 11,435 11,387 11,484 11,411 11,336

Chucuito 210106 182.0 9,833 7,913 7,322 7,166 7,012

Coata 210107 102.1 6,301 7,387 7,954 7,995 8,034

Huata 210108 131.0 2,925 6,682 9,353 9,841 10,353

Mañazo 210109 827.1 5,586 5,451 5,454 5,411 5,369

Paucarcolla 210110 174.9 4,382 4,864 5,123 5,129 5,135

Pichacani 210111 1,983.5 6,149 5,608 5,460 5,392 5,324

Platería 210412 248.9 9,287 8,268 7,970 7,857 7,743

San Antonio 210113 575.5 1,237 2,570 3,473 3,633 3,799

Tiquillaca 210114 545.7 2,638 2,053 1,877 1,832 1,790

Vilque 210115 193.7 3,101 3,123 3,164 3,147 3,129

Fuente: INEI, Estimaciones y Proyecciones de Población, Boletín N° 18.

Población por sexo

El 50.76% de la población estimada a junio del 2015 de la provincia de Puno es femenina y 49.24%

masculina tal como se muestra en el cuadro siguiente:

CUADRO N° 04 POBLACIÓN POR SEXO ESTIMADA AL 30 DE JUNIO DE 2014 -2015

Provincia / Distrito

2014 2015

Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer

PUNO 247,151 121,773 125,378 248,377 122,313 126,064

Puno 139,816 68,087 71,729 141,064 68,603 72,461

Acora 28,424 14,356 14,068 28,189 14,221 13,968

Amantaní 4,450 2,172 2,278 4,447 2,177 2,270

Atuncolla 5,647 2,860 2,787 5,653 2,865 2,788

Capachica 11,411 5,725 5,686 11,336 5,694 5,642

Chucuito 7,166 3,500 3,666 7,012 3,424 3,588

Coata 7,995 3,996 3,999 8,034 4,024 4,010

Huata 9,841 4,977 4,864 10,353 5,246 5,107

Mañazo 5,411 2,627 2,784 5,369 2,610 2,759

Paucarcolla 5,129 2,547 2,582 5,135 2,549 2,586

Pichacani 5,392 2,676 2,716 5,324 2,644 2,680

Platería 7,857 3,874 3,983 7,743 3,815 3,928

San Antonio 3,633 1,951 1,682 3,799 2,045 1,754

Tiquillaca 1,832 859 973 1,790 838 952

Vilque 3,164 1,574 1,590 3,129 1,558 1,571

Fuente: INEI, Estimaciones y Proyecciones de Población, Boletín N° 18.



A junio del año 2014, el 50.73% de la población provincial era de sexo femenino y a junio del año

2015, el 50.76%, lo que implica un leve crecimiento anual de la porción de la población de sexo

femenino dentro de la provincia.

Por otro lado, las estadísticas muestran que en los distritos de Puno, Amantaní, Chucuito, Mañazo,

Paucarcolla, Pichacani, Platería, Tiquillaca y Vilque existen mayor presencia femenina en la

poblaciones distritales. Y en los distritos de Acora, Atuncolla, Capachica, Coata, Huata y San

Antonio la presencia mayoritaria es masculina.

Población urbana y rural

De los 15 distritos con los que cuenta la provincia de Puno, 14 distritos son rurales y sólo el distrito

capital es urbano, sin embargo, la población urbana es mayoritaria con el 59.7% de la población

provincial total, lo que se explica a partir de la gran concentración poblacional en la ciudad de

Puno.

CUADRO N° 05 POBLACIÓN DE LA PROVINCIA DE PUNO POR ÁREA GEOGRÁFICA DE RESIDENCIA 2007

UBIGEO DENSIDAD ÁREA KM2

POBLACION TOTAL

ÁREA URBANA

% ÁREA

RURAL %

Puno 210100 27.1 8,449.6 229,236 136,754 59.7 92,482 40.3

Puno 210101 273.2 460.0 125,663 120,229 95.7 5,434 4.3

Acora 210102 10.3 2,783.0 28,679 3,710 12.9 24,969 87.1

Amantani 210103 307.7 13.8 4,255 399 9.4 3,856 90.6

Atuncolla 210104 41.3 129.3 5,333 321 6.0 5,012 94.0

Capachica 210105 114.6 99.3 11,387 692 6.1 10,695 93.9

Chucuito 210106 43.5 182.0 7,913 1,146 14.5 6,767 85.5

Coata 210107 72.4 102.1 7,387 2,337 31.6 5,050 68.4

Huata 210108 51.0 131.0 6,682 823 12.3 5,859 87.7

Mañazo 210109 6.6 827.1 5,451 2,665 48.9 2,786 51.1

Paucarcolla 210110 27.8 174.9 4,864 616 12.7 4,248 87.3

Pichacani 210111 2.8 1,983.5 5,608 1,843 32.9 3,765 67.1

Platería 210412 33.2 248.9 8,268 554 6.7 7,714 93.3

San Antonio 210113 4.5 575.5 2,570 427 16.6 2,143 83.4

Tiquillaca 210114 3.8 545.7 2,053 261 12.7 1,792 87.3

Vilque 210115 16.1 193.7 3,123 731 23.4 2,392 72.6

Fuente: ZEE Puno

Población multicultural

Convencionalmente, en la provincia de Puno se considera la presencia de dos vertientes culturales

originarias, la quechua y la aymara. Adicionalmente y por las condiciones de la ciudad de Puno,

como capital de la provincia y la región, una porción de la población de origen mestizo, “misti” o

foráneo.

Ante la ausencia de estadísticas que evidencien las distinciones étnicas y sus implicancias se

encuentran identificados los distritos considerados quechua: Amantaní, Capachica, Coata, Huata,

Paucarcolla, Atuncolla, Tiquillaca, Vilque, Mañazo y San Antonio de Esquilache; y los aymaras:

Pichacani, Chucuito, Platería y Acora



MAPA: N° 02 SISTEMA POBLACIONAL




Sistema Relacional

El Sistema Relacional abarca el conjunto de redes de infraestructura que relacionan a los centros

poblados entre sí, se consideran a las carreteras, caminos, puertos, aeropuertos, etc. como parte

de este sistema relacional, el cual permite el flujo de personas y bienes hacia el interior como al

exterior de la provincia.

Situación de la infraestructura vial.

Al 2009, la provincia de Puno registraba en su interior 2,254.99 km de infraestructura vial que unía

a los principales centros poblados de la provincia, de los cuales 81.21% se encontraba en condición

de trocha. Sólo el 14.38% se encontraba asfaltada, tal como se muestra el cuadro siguiente.

CUADRO N° 06 INFRAESTRUCTURA VIAL POR TIPO DE RODAMIENTO 2009

ASFALTADAS AFIRMADAS TROCHA FERROVIARIO TOTAL

Km % Km % Km % Km % Km %

324.17 14.38 69.16 3.07 1,831.32 81.21 30.34 1,35 2,254.99 100.00

Fuente: Elaborado por el Equipo Técnico en base a la información de la ZEE Puno

Respecto de su ampliación y mantenimiento se desconoce información actualizada en la medida

que el Instituto Vial Provincial, ente a cargo del mantenimiento de las vías vecinales, se encuentra

recientemente activado. La demanda de la población, principalmente rural es que se construya y

haga mantenimiento al sistema de vías a nivel de la provincia.

Esta infraestructura vial forma parte del sistema vial regional que vincula a la provincia de Puno a

cuatro circuitos económicos:

Circuito Cusco – Juliaca – Puno – La Paz, eje turístico, comercial y de servicios entre zona

de fronteras con Bolivia y Chile.

Circuito Cusco – Juliaca – Arequipa, eje comercial y minero.

Circuito Juliaca – Puno – Moquegua - Tacna, eje comercial fronterizo conducente a los

puertos de Matarani e Ilo.

Circuito Arequipa – Juliaca – Tilali – La Paz, eje comercial informal.

Distancias entre las principales capitales de los distritos de la Provincia de Puno

Las distancias y tiempos entre los centros poblados resultan altamente relevantes en los procesos

económicos y sociales en tanto condicionan costos y respuestas a las circunstancias específicas.

Así tenemos que una mayor distancia y tiempo en el traslado de mercancías incidirá en los costos

y competitividad de los productos locales, un mayor tiempo y distancia en la atención de una

emergencia de salud podría significar la diferencia entre la vida y la muerte de una o más

personas, etc.



En consecuencia, la consideración de tiempos y distancias al interior de la provincia condiciona la

accesibilidad a servicios esenciales para el desarrollo local y la atención de las necesidades

humanas.

En el cuadro siguiente se ha identificado las distancias y tiempos empleados para el

desplazamiento promedio de personas o mercancías entre los centros poblados y la ciudad capital

de la provincia.

CUADRO N°07 DISTANCIA DE LOS PRINCIPALES CENTROS POBLADOS DE LA PROVINCIA RESPECTO DE LA CAPITAL PROVINCIAL

DISTANCIA DE PUNO AL DISTRITO DE:

DISTANCIA EN KILOMETROS

DISTANCIA EN TIEMPO

Acora 33.7 km 43 min

Amantani 38 km 3 h 30 min (vía lacustre)

Atuncolla 28 km 30 min

Capachica 62.3 km 1 h 8 min

Chucuito 20.4 km 31 min

Coata 41.7 km 48 min

Huata 36.6 km 42 min

Mañazo 63.1 km 1 h 27 min

Paucarcolla 14 km 20 min

Pichacani 40.3 km 41 min

Platería 29.4 km 39 min

San Antonio 50.9 km 1 h 6 min

Tiquillaca 23.5 km 39 min

Vilque 32.3 km 47 min


Los distritos más distantes y que demandan más tiempo para llegar a ellos desde la capital de la

provincia son Mañazo (63.1 km que requiere 1h 27 min.), Capachica (62.3 km que requiere 1h 8

min.) y San Antonio (50.9 km y requiere 1h 6min.) por vía terrestre, y por vía lacustre, el distrito de

Amantaní (38 km y requiere 3h 30 min.)

Navegación por el Lago Titicaca

Las actividades pesqueras, turísticas, recreativas y de transporte de personas y mercancías en el Lago Titicaca al interior de la provincia de Puno se realiza desde un conjunto de infraestructuras de embarque y desembarque ubicadas a lo largo de los distritos ribereños como Puno y Capachica, y de las islas Taquile y Amantaní del distrito de Amantaní.

Las citadas infraestructuras de embarque y desembarque lacustre no cuentan con las mismas condiciones y no son usadas de la misma forma, así tenemos desembarcadero, muelle y puerto.

Puertos lacustres de Puno son Chilcano en la Isla Taquile y el Muelle Turístico en la ciudad de Puno. Es la infraestructura mejor condicionada y con supervisión de la Marina de Guerra por su uso constante y regulado en el turismo y el transporte de personas.



Existen registrados 17 muelles usados principalmente para la pesca, la movilidad de las personas de la localidad y actividades locales de las comunidades.

Respecto de los desembarcaderos, se tienen registrados 5 y todos en la Isla Amantaní para uso de las comunidades tal como se muestra en el cuadro siguiente:

CUADRO N° 08 PUERTOS, MUELLES Y DESEMBARCADEROS EN EL LAGO TITICACA - PROVINCIA DE PUNO

NOMBRE CATEGORÍA LOCALIZACIÓN

UBICACIÓN GEOGRÁFICA

LATITUD LONGITUD

SUR OESTE

Incatiana Desembarcadero Isla Amantaní 15°39’32.8” 69°43’31.0”

Amantaní Desembarcadero Isla Amantaní 15°39’12.3” 69°43’06.5”

Lampayuni Desembarcadero Isla Amantaní 15°39’12.3” 69°43’06.5”

Sancayuni Desembarcadero Isla Amantaní 15°39’21.4” 69°41’49.7”

Ocosuyo Desembarcadero Isla Amantaní 15°40’17.4” 69°42’02.5”

Chilcano Puerto Isla Taquile 15°46’07.8” 69°41’30.1”

Salacancha Muelle Isla Taquile 15°45’47.8” 69°40’47.8”

Collino Muelle Isla Taquile 15°46’14.1” 69°40’40.7”

Huayllano Muelle Isla Taquile 15°46’53.9” 69°40’39.2”

Huayllano 2 Muelle Isla Taquile 15°46’55.4” 69°41’04.9”

Chucarillo Muelle Distrito Capachica (Llachón) 15°43’43.0” 69°46’14.6”

Llachonmure Muelle Distrito Capachica (Llachón) 15°43’38.9” 69°46’47.1”

Coreta Muelle Distrito Capachica (Llachón) 15°43’34.0” 69°47’28.7” 

San Pedro Muelle Distrito Capachica (Ccollpa) 15°43’22.8” 69°47’43.6” 

Ccollpa Muelle Distrito Capachica (Ccollpa) 15°43’05.7” 69°48’02.9” 

Chojochupa Muelle Distrito Capachica (Yapura) 15°42’53.2” 69°48’22.8” 

Yapura Muelle Distrito Capachica (Yapura) 15°42’29.9” 69°49’11.7” 

Capano Muelle Distrito Capachica (Capano) 15°39’55.3” 69°51’01.9”

Hotel El Libertador

Muelle Isla Esteves, Puno 15°49’43.5” 69°59’39.4”

Casa Andina Muelle Distrito Puno 15°49’27.8” 69°59’49.9”

Sonesta Posada del Inca

Muelle Distrito Puno 15°49’28.4” 70°00’15.9”

Muelle Turistico Puerto Distrito Puno 15°50’07.1” 70°00’53.3”

Perú Rail Muelle Distrito Puno 15°50’11.6” 70°00’57.7”

Quta Patxa Muelle Distrito Puno 15°50’43.7” 70°00’57.9” Nota: Los puertos, desembarcaderos y muelles están ubicados de norte a sur.

Fuente: Dirección de Hidrografía y Navegación de la Marina de Guerra del Perú.



MAPA N° 03 SISTEMA RELACIONAL




Sistema Ambiental

En el Sistema Ambiental se considera a las áreas naturales protegidas, sistema hidrográfico, zonas

de riesgo, topografía, clima, etc. todo aquello que pueda considerarse con valor ambiental,

natural, ecológico, paisajístico, etc. que pueda ser incluido en la oferta ambiental del territorio.

Áreas Naturales de Interés Ambiental

Cuatro áreas naturales han sido consideradas en la provincia de Puno, la Reserva Nacional del Lago

Titicaca, la Reserva Local Paisajística y Cultural Laguna Umayo, la Península de Chucuito y las

Lagunas Alto Andinas.

No son áreas exclusivas de la provincia de Puno y están destinadas a proveer diversos servicios

ambientales como la preservación de la flora y fauna alto andina, así como, a conservar las fuentes

y escorrentías de agua que forman parte del sistema hídrico del Titicaca.

El cuadro siguiente muestra los detalles de las áreas naturales que involucran a la provincia de

Puno.

CUADRO N° 09 ÁREAS NATURALES CON INTERÉS AMBIENTAL QUE INVOLUCRAN A LA PROVINCIA DE PUNO

ÁREA REGIÓN EXTENSIÓN

(ha) ALTURA LATITUD

Reserva Local Paisajística y Cultural Laguna Umayo

Atuncolla, Paucarcolla, Vilque, Tiquillaca - PUNO

3537.49 3,925 m.s.n.m. Latitud SUR: 15,74 Longitud OESTE: 70,18

Reserva Nacional del Lago Titicaca

PUNO - HUANCANÉ

36,180 3,810 m.s.n.m.

Latitud SUR: 15,16 Latitud OESTE 70,02

Península de Chucuito

Chucuito, Platería - PUNO

5,126.49 3,380 m.s.n.m.

Latitud SUR: 15,90 Latitud OESTE: 69,83

Lagunas Alto Andinas

Santa Rosa, Masocruz, Capaza – EL COLLAO Pisacona – CHUCUITO Pichacani – PUNO

270,441.77 4,027 a 5592 m.s.n.m.

Latitud SUR: 16,87 Latitud OESTE: 69,95

Fuente: Gobierno Regional de Puno 2016 - Compendio Sitios Prioritarios para la Conservación



Características climáticas

Las condiciones climáticas de la provincia de Puno están condicionadas por la altura, su ubicación

geográfica, el relieve topográfico y su proximidad al Lago Titicaca, así tenemos que el distrito de

Puno resulta menos frígido que la planicie y la zona de cordillera producto de su proximidad a la

bahía de Puno y la protección de los cerros que la circundan, lo que resulta siendo un

termorregulador y modera la frigidez y humedad del ambiente.

La temperatura mínima promedio del distrito de Puno es de 2° C y máxima de 16° C en los meses

más fríos del año, mientras que en los distritos rurales de la planicie está por debajo de -8° C. y en

los distritos de la cordillera alcanza a -16° C como temperaturas mínimas en la misma temporada.

Sistema hídrico

La provincia de Puno es parte de la Hoya Hidrográfica del Titicaca y responde a su dinámica, en tal

sentido, los periodos de lluvia y de seca marcan las condiciones generales del sistema hídrico.

Los periodos de lluvia se dan entre los meses de diciembre a marzo, con algunas lluvias

esporádicas entre setiembre, octubre y noviembre. El promedio de lluvia anual es de 711.3 mm.

Las lluvias alimentan los bofedales, quebradas, ríos superficiales y subterráneos y finalmente,

lagunas y el Lago Titicaca. La bahía interior del Lago Titicaca, parte de la Bahía de Chucuito, es

alimentada por 14 quebradas que atraviesan la ciudad y por el que discurren las aguas de lluvia

hacia el lago, lo que hace que parte de los residuos sólidos sean arrastrados hacia el lago por esa

vía.

En la provincia de Puno se identifican los ríos Coata al norte y Viluyo al sur del distrito capital y

cuyas aguas están siendo contaminadas por residuos líquidos y sólidos de los centros poblados por

los que pasa, siendo el caso más extremo, los desechos arrojados de la ciudad de Juliaca sobre el

río Coata.

Al sistema provincial se agrega la Laguna Umayo entre los distritos de Vilque, Tiquillaca, Atuncolla

y Paucarcolla, la misma que forma parte de la Reserva Local Paisajística y Cultural Laguna Umayo.



Servicios ambientales municipales:

El tratamiento y disposición final de los agentes contaminantes de mayor generación por parte de

la población requieren especial atención por su impacto en la salud pública, la economía local y las

condiciones de sostenibilidad del territorio.

Los principales agentes contaminantes considerados son los residuos sólidos y las aguas servidas,

ambas con capacidad de manejo por los actores locales. El cuadro siguiente muestra las

condiciones en las que se disponen de forma final.

CUADRO N° 10 DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Y AGUAS SERVIDAS DE LOS DISTRITOS DE LA

PROVINCIA DE PUNO 2016

DISTRITO

DISPOSICIÓN FINAL

RESIDUOS SÓLIDOS AGUAS SERVIDAS

RELLENO SANITARIO

BOTADERO CONTROLADO

BOTADERO CLANDESTINO

CON TRATAMIENTO

SIN TRATAMIENTO

Puno X X

Acora X X

Amantani X X

Atuncolla X X

Capachica X X

Chucuito X X

Coata X X

Huata X X

Mañazo X X

Paucarcolla X X

Pichacani X X

Platería X X

San Antonio X X

Tiquillaca X X

Vilque X X

Fuente: Elaboración del Equipo Técnico.

Como puede observarse, ningún distrito tiene en funcionamiento un relleno sanitario donde

disponer de forma adecuada sus residuos sólidos, por lo que los peligros de contaminación son

altos. De igual forma, ningún distrito realiza el tratamiento de sus aguas servidas, por lo que están

contaminando los canales, lagunas, ríos y el propio Lago Titicaca.

Para reducir el volumen total de los residuos sólidos, la Municipalidad Provincial de Puno viene

impulsando las tareas de segregación en la fuente con la participación de los vecinos.



MAPA N° 04 SISTEMA AMBIENTAL




MAPA N° 05 SISTEMA AMBIENTAL, RED HIDROGRAFICA

Fuente: Elaboración del Equipo Técnica



Sistema Productivo

El Sistema Productivo lo constituyen las diferentes actividades económicas que se desarrollan en

un territorio, tanto urbano como rural, ya sean de carácter primario, secundario o terciario.

En esta parte se identifica zonas de producción agraria (real o potencial), zonas de uso minero,

zonas de producción industrial, zonas comerciales, zonas de servicios públicos y privados, y

cualquier otra destinada a atender las necesidades de las personas.

Producción Agropecuaria

Alfalfa Las estadísticas sobre la producción agraria muestran un incremento significativo del cultivo de alfalfa, el mismo que está vinculado a la alimentación del ganado principalmente vacuno, tal como se muestra en el cuadro siguiente:

CUADRO N° 11 PRODUCCIÓN DE ALFALFA 2008 - 2015

Distritos Unid. De Medida

2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015

Acora Cosecha (Ha) 87.00 587.00 1,287.00 1,387.00 1,427.00 1,427.00 1,487.00

Producción (T) 2,001.00 12,799.00 23,427.00 27,492.00 35,310.00 35,435.00 41,204.00

Amantani Cosecha (Ha) 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00

Producción (T) 20.00 19.00 19.00 19.00 21.00 22.00 23.00

Atuncolla Cosecha (Ha) 75.00 105.00 555.00 555.00 615.00 615.00 665.00

Producción (T) 1,800.00 2,205.00 11,406.00 11,618.00 13,090.00 13,112.00 15,025.00

Capachica Cosecha (Ha) 117.00 137.00 192.00 192.00 282.00 282.00 322.00

Producción (T) 3,729.00 4,028.00 2,822.00 4,787.00 4,970.00 5,977.00 6,204.00

Chucuito Cosecha (Ha) 10.00 25.00 100.00 115.00 125.00 125.00 135.00

Producción (T) 2,272.00 2,677.00 3,105.00 3,388.00 3,323.00 3,445.00 3,576.00

Coata Cosecha (Ha) 31.00 40.00 221.00 281.00 356.00 356.00

Huata Cosecha (Ha) 99.00 99.00 355.00 355.00 415.00 415.00

Mañazo Cosecha (Ha) 139.00 179.00 659.00 769.00 849.00 849.00 889.00

Producción (T) 3,336.00 3,820.00 13,500.00 15,523.00 18,521.00 18,642.00 20,080.00

Paucarcolla Cosecha (Ha) 110.00 130.00 380.00 380.00 430.00 430.00 460.00

Producción (T) 2,529.00 2,873.00 7,539.00 8,020.00 9,872.00 9,873.00 10,350.00

Pichacani Cosecha (Ha) 22.00 27.00 37.00 47.00 57.00 57.00 87.00

Plateria Cosecha (Ha) 17.00 27.00 137.00 165.00 172.00 180.00 202.00

Puno Cosecha (Ha) 34.00 44.00 54.00 72.00 95.00 95.00

San Antonio Producción (T)

Tiquillaca Cosecha (Ha) 20.00 30.00 90.00 105.00 115.00 115.00 140.00

Vilque Cosecha (Ha) 95.00 145.00 345.00 465.00 535.00 535.00 575.00

Fuente: Gobierno Regional de PUNO. Dirección Regional Agraria. Dirección de Estadística Agraria e Informática.



Destacan por su crecimiento, en hectáreas cultivadas y entre las campañas del 2008 al 2015, los

distritos de Ácora (de 87 a 1,487 ha), Atuncolla (de 75 a 665 ha), Capachica (de 117 a 322 ha),

Chucuito (de 10 a 135 ha), Huata (de 99 a 415 ha), Mañazo (de 139 a 889 ha), Paucarcolla (de 110

a 460 ha), Platería (de 17 a 202 ha), Tiquillaca (de 20 a 140 ha) y Vilque (de 95 a 575 ha), lo que

denota la expansión del cultivo.

También se observa un ligero incremento en los rendimientos del cultivo de alfalfa que ha pasado

de 22.75 Tn por Ha en la campaña 2008 – 2009 a 23.53 Tn por Ha en la campaña 2014 – 2015.

Avena Forrajera

Como en el caso de la alfalfa, la avena forrajera también muestra un incremento significativo en

las áreas de cultivo, tal como se observa en el siguiente cuadro:

CUADRO N°12 PRODUCCIÓN DE AVENA FORRAJERA 2008 - 2015

Distritos 2008-2009

2009-2010

2010-2011

2011-2012

2012-2013

2013-2014

2014-2015

Acora Cosecha (Ha) 750.00 800.00 910.00 950.00 980.00 1,130.00 1,150.00

Producción (T) 18,035.00 19,265.00 19,222.00 22,667.00 23,899.00 28,928.00 32,520.00


Producción (T) 151.00 220.00 231.00 225.00 150.00 187.00 469.00


Producción (T) 5,758.00 6,261.00 6,172.00 5,870.00 7,533.00 7,969.00 8,223.00


Producción (T) 6,461.00 7,176.00 5,675.00 7,568.00 8,824.00 8,477.00 9,557.00


Producción (T) 3,462.00 3,872.00 3,473.00 3,886.00 4,050.00 4,745.00 4,826.00

Coata Cosecha (Ha) 340.00 360.00 380.00 390.00 420.00 300.00

Huata Cosecha (Ha) 300.00 330.00 350.00 370.00 380.00 405.00


Producción (T) 6,011.00 6,899.00 7,370.00 8,223.00 9,333.00 9,539.00 10,694.00


Producción (T) 6,911.00 7,772.00 7,301.00 8,748.00 9,234.00 10,724.00 11,383.00



Puno Cosecha (Ha) 150.00 160.00 180.00 190.00 210.00 235.00

San Antonio



Fuente: Gobierno Regional de PUNO. Dirección Regional Agraria. Dirección de Estadística Agraria e Informática.



Se observa un crecimiento en relación a hectáreas cosechadas y toneladas producidas,

especialmente en los distrito de Acora, Atuncolla, Capachica, Mañazo y Paucarcolla, siendo Acora

el de mayor crecimiento.

Cebada forrajera

CUADRO N°13 PRODUCCIÓN DE CEBADA FORRAJERA 2008 - 2015


2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015

Acora Cosecha (Ha)

960.00 980.00 1,060.00 1,090.00 1,070.00 1,125.00 1,100.00

Acora Producción (T)

19,300.00 20,652.00 20,457.00 21,975.00 21,140.00 23,850.00 25,902.00

Amantani Cosecha (Ha)

10.00 11.00 7.00 8.00

Amantani Producción (T)

220.00 242.00 142.00 159.00

Atuncolla Cosecha (Ha)

140.00 150.00 170.00 200.00 250.00 265.00 260.00

Atuncolla Producción (T)

2,673.00 3,311.00 3,489.00 4,430.00 5,116.00 5,339.00 5,891.00

Capachica Cosecha (Ha)

180.00 190.00 140.00 240.00 250.00 300.00 280.00

Capachica Producción (T)

3,729.00 4,028.00 2,822.00 4,787.00 4,970.00 5,977.00 6,204.00

Chucuito Cosecha (Ha

150.00 150.00 160.00 160.00 160.00 190.00 180.00

Chucuito Producción (T)

3,002.00 3,320.00 3,076.00 3,281.00 3,120.00 3,853.00 4,039.00

Coata Cosecha (Ha)

270.00 300.00 310.00 320.00 260.00

Huata Cosecha (Ha)

180.00 190.00 210.00 220.00 230.00 235.00

Mañazo Cosecha (Ha)

190.00 190.00 210.00 230.00 230.00 275.00 275.00

Mañazo Producción (T)

3,820.00 4,023.00 4,435.00 4,956.00 4,424.00 5,330.00 6,380.00

Paucarcolla Cosecha (Ha)

190.00 200.00 210.00 230.00 230.00 270.00 170.00

Paucarcolla Producción (T)

6,911.00 7,772.00 7,301.00 8,748.00 9,234.00 10,724.00 11,383.00

Pichacani Cosecha (Ha)

80.00 80.00 90.00 90.00 90.00 85.00 90.00

Plateria Cosecha (Ha)

200.00 220.00 240.00 250.00 260.00 340.00 390.00

Puno Cosecha (Ha)

130.00 140.00 160.00 170.00 180.00 225.00

San Antonio

Tiquillaca Cosecha (Ha)

80.00 80.00 90.00 100.00 100.00 130.00 130.00

Vilque Cosecha (Ha)

190.00 150.00 170.00 180.00 230.00 200.00 200.00

Fuente: Gobierno Regional de PUNO. Dirección Regional Agraria. Dirección de Estadística Agraria e Informática

El crecimiento de este cultivo es similar a la avena forrajera, destaca con mucha nitidez la

producción en Paucarcolla, que experimento un incremento de casi al 100 % de toneladas

logradas especialmente en la campaña 2014 – 2015.



Papa

CUADRO N° 14 CULTIVO DE PAPA 2008 - 2015

Distritos Unid. De Medida 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015

Acora

Cosecha (Ha) 1,350.00 1,335.00 1,390.00 1,440.00 1,480.00 1,510.00 1,525.00

Producción (T) 13,352.00 14,062.00 16,065.00 17,937.00 16,930.00 17,636.00 17,872.00

Amantani

Cosecha (Ha) 60.00 60.00 64.00 64.00 64.00 118.00 65.00

Producción (T) 540.00 549.00 585.00 624.00 655.00 1,213.00 746.00

Atuncolla

Cosecha (Ha) 170.00 180.00 175.00 170.00 205.00 240.00 250.00

Producción (T) 1,426.00 1,737.00 1,790.00 1,709.00 2,365.00 2,484.00 2,393.00

Capachica

Cosecha (Ha) 350.00 390.00 400.00 410.00 440.00 455.00 475.00

Producción (T) 3,517.00 4,217.00 4,487.00 5,379.00 5,345.00 5,378.00 5,296.00

Chucuito

Cosecha (Ha) 260.00 275.00 290.00 305.00 310.00 315.00 310.00

Producción (T) 2,272.00 2,677.00 3,105.00 3,388.00 3,323.00 3,445.00 3,576.00

Coata Cosecha (Ha)

200.00 207.00 210.00 220.00 260.00 320.00

Huata Cosecha (Ha)

240.00 245.00 250.00 255.00 280.00 270.00

Mañazo

Cosecha (Ha) 320.00 330.00 330.00 340.00 365.00 360.00 350.00

Producción (T) 3,051.00 3,424.00 3,815.00 3,866.00 4,471.00 4,241.00 3,966.00

Paucarcolla

Cosecha (Ha) 250.00 265.00 270.00 280.00 301.00 320.00 320.00

Producción (T) 2,240.00 2,630.00 2,792.00 3,097.00 3,464.00 3,504.00 3,359.00

Pichacani Cosecha (Ha)

140.00 155.00 165.00 169.00 175.00 210.00 215.00

Plateria Cosecha (Ha)

320.00 340.00 365.00 376.00 391.00 392.00 395.00

Puno Cosecha (Ha)

220.00 220.00 235.00 241.00 255.00 295.00

San Antonio

Cosecha (Ha) 3.00 4.00 4.00 4.00 5.00 5.00 6.00

Producción (T) 22.00 25.00 31.00 29.00 36.00 38.00 48.00

Tiquillaca Cosecha (Ha)

130.00 130.00 140.00 140.00 140.00 180.00 180.00

Vilque Cosecha (Ha)

180.00 180.00 190.00 180.00 210.00 230.00 200.00


Al igual que en los cultivos de la alfalfa y la cebada, la producción de papa muestra un incremento

a lo largo de las últimas campañas producto de una mayor cantidad de terrenos de cultivos. El

distrito de Acora presenta las mayores extensiones de terreno para este cultivo con 1525 ha en la

campaña 2014 – 2015.



Quinua

CUADRO N°15 PODUCCIÓN DE QUINUA 2008 - 2015


2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015

Acora Cosecha (Ha) 1,150.00 1,230.00 1,282.00 1,310.00 1,367.00 1,295.00 1,295.00

Producción (T) 1,366.00 1,590.00 1,730.00 1,781.00 1,356.00 1,618.00 1,561.00


Producción (T) 29.00 31.00 35.00 34.00 33.00 32.00 38.50


Producción (T) 157.00 207.00 212.00 203.00 191.00 236.00 260.00


Producción (T) 242.00 292.00 332.00 327.00 275.00 371.00 408.00


Producción (T) 180.00 256.00 287.00 264.00 218.00 266.00 268.00

Coata Cosecha (Ha) 150.00 170.00 180.00 190.00 205.00 220.00

Huata Cosecha (Ha) 130.00 150.00 150.00 150.00 170.00 170.00


Producción (T) 464.00 482.00 513.00 508.00 441.00 460.00 492.00


Producción (T) 288.00 415.00 260.00 403.00 362.00 458.00 448.00



Puno Cosecha (Ha) 190.00 210.00 225.00 225.00 240.00 245.00

San Antonio




La producción de quinua también presenta una tendencia creciente moderada en superficies de cultivo y por

consecuencia en las cantidades producidas. El distrito de Acora destaca por sus volúmenes de producción frente a los

otros distritos con 1295 ha en la campaña 2014 – 2015.



Ganadería

CUADRO N° 16 PRODUCCIÓN GANADERA 2012

Distrito

Vacunos Porcinos Ovinos Alpacas Llamas

N° de cabezas

De línea mejorada

N° de cabezas

De línea mejorada

N° de cabezas

De línea mejorada

N° de cabezas

N° de cabezas

Acora 23,123 4,835 4,737 444 71,654 14,969 37,925 8,253

Amantani 112 2 20 1 3,417 16

Atuncolla 9,693 3,789 1,547 406 20,287 2,591 703 28

Capachica 4,722 644 2,734 179 21,791 1,103 43 2

Chucuito 4,156 215 1,332 42 13,687 618 208 5

Coata 6,158 1,025 1,329 116 17,450 1,214 30 2

Huata 7,836 2,958 855 169 9,683 1,096 122

Mañazo 10,021 5,681 582 288 30,238 7,554 21,317 3,378

Paucarcolla 10,423 3,610 2,863 234 21,617 3,618 743 21

Pichacani 13,348 1,877 160 16 53,269 11,739 31,886 3,356

Plateria 5,947 549 933 77 15,259 1,415 275 26

Puno 8,110 1,905 957 103 27,868 5,271 10,582 557

San Antonio 737 153 3 1 16,209 894 26,480 4,215

Tiquillaca 2,897 673 252 20 14,231 1,481 7,100 850

Vilque 4,616 489 237 28 12,208 433 1,925 4

Fuente: INEI. IV Censo Nacional Agropecuario 2012.

El IV Censo Nacional Agropecuario del 2012, revela que algunos distritos, tienen un número

importante de cabezas de vacuno y de estos un buen porcentaje de línea mejorada tal como se

muestra en el cuadro precedente. Destacan Acora, Atuncolla, Mañazo y Paucarcolla, siendo el

distrito de Mañazo donde hay mayor número de cabezas de línea mejorada y el mayor porcentaje

en relación a los otros distritos.



Turismo:

CUADRO N° 17 ARRIBO DE TURISTAS A LA PROVINCIA DE PUNO 2007 - 2016

AÑO TURISTAS TOTAL

ABSOLUTO %

2007

Total 256152 100.00

Nacionales 81940 31.99

Extranjeros 174212 68.01

2008

Total 290151 100.00



2009

Total 278153 100.00



2010

Total 279765 100.00



2011

Total 298788 100.00



2012

Total 394776 100.00



2013

Total 422352 100.00



2014

Total 433618 100.00



2015

Total 454230 100.00



2016 (A Junio)

Total 329553 100.00



Fuente: DIRCETUR Puno.

El turismo es una de las actividades que se concentra principalmente en la ciudad de Puno, cuyo

principal atractivo es el lago Titicaca, la presencia de restos arqueológicos y manifestaciones

culturales propias de la región en un circuito que articula Cusco la Paz.

La afluencia de turista va incrementándose anualmente de forma inercial frente al creciente

interés internacional por el Cusco y al no haberse desarrollado otras alternativas turísticas que

formen parte de los paquetes turísticas a lo largo de la provincia de Puno. Los turistas extranjeros

duplican a los turistas nacionales.



Servicios

La ciudad de Puno presenta un conjunto de servicios destinados a atender la demanda de la

población local y provincial conforme a los giros comerciales que se muestran a continuación:

CUADRO N° 18 ESTABLECIMIENTOS POR GIRO DISTRITO DE PUNO 2015

GIRO COMERCIAL NÚMERO DE

ESTABLECIMIENTOS Tienda de Abarrotes, Bodegas, Bodeguitas 943

Cabinas de Internet, librerías, cabinas de locutorio, servicio de fotocopiado e impresión, video juegos, billar, PlayStation.

933

Salón de Belleza, Peluquerías. 135

Venta de Zapatos y Zapatillas. 15

Cafeterías, Snak, Juguerías. 204

Oficinas Administrativas, Agencia de Viajes, Turismo, Agente Bancario 887

Vidrierías 31

Bar, Karaoke, Video Pub. 30

Panificadoras, Pastelerías, Bagueterías 83

Venta de Computadoras, Venta de Celulares 101

Consultoras, Servicios de Ingeniería y Trámites documentarios 75

Sastrerías, Boutiques, venta de telas, artesanías, Alquiler de trajes, disfraces de danzas

201

Bancos y Entidades Financieras 31

Bazares, Bisutería 27

Carnicería, venta de carne de pollo, emporios 46

Anticucherías, comida al paso, hamburguesas 42

Casa de Prestamos, casa de cambio de moneda, locería y cristalería 120

Imprentas, offset y otros 43

Casas Naturistas, Venta de productos naturales 44

Joyería, pasamanería, tienda de regalos 17

Tragamonedas, salón de juegos 25

Librerías, Papelería, venta de libros, artículos de escritorio 84

Venta de Repuestos, lubricantes y otros para vehículos, llanterías, taller de reparación de vehículos

113

Venta de electrodomésticos, computo, colchones, telefonía. 89

Industria alimentaria 44

Foto Estudios, filmaciones 46

Servicio de Reparación de artefactos eléctricos y electrónicos 29

Venta de Muebles 66

Venta de Locería y cristalería 29

Venta de Material Quirúrgico y médico 21

Venta de artículos de plástico 24

Servicios Diversos, playas de estacionamiento, servicios deportivos, otros.

198

Clínicas Veterinarias, Consultorios veterinarios, veterinarias 20

Farmacia, Boticas, Perfumerías 210



Venta de insumos veterinarios, avícolas, acuícolas. 28

Venta de Kerosene y combustibles 16

Centros médicos, Consultorios médicos, Consultorios dentales, 159

Policlínico, Clínicas, Centros Médicos 37

Tópicos 10

Grifos 5

Quintas, Restaurantes, Pollerías, Pizzerías, Chifas, Cevicherías. 785

Hospedajes y Hoteles 215

TOTAL 6563

Fuente: MPP. Actividades Económicas 2015

Forma parte de la oferta de servicios, los establecimientos de mercados instalados en la ciudad

como son:

CUADRO N° 19 MERCADOS DE LA PROVINCIA DE PUNO 2015

MERCADOS NÚMERO DE PUESTOS

Central 447

Bellavista 731

Laykakota 811

Unión y Dignidad 653

TOTAL 2642

Fuente: MPP. Actividades Económicas 2015



MAPA N°06 SISTEMA PRODUCTIVO

Fuente: Elaboración del Equipo Técmoco



Sistema Equipamental

El Sistema Equipamental comprende la infraestructura pública o privada destinada a satisfacer las

necesidades educativas, de salud, recreativas, deportivas, de seguridad y protección, entre otras,

de los ciudadanos.

Equipamientos del sector Educación

Los servicios educativos de la provincia cuentan, al 2013, con un total de 962 instituciones

educativas, de las cuales 913 son de educación básica regular, 12 de educación básica alternativa,

4 de educación básica especial, 20 de educación técnico productiva y 13 de educación no

universitaria.

CUADRO N° 20 INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN LA PROVINCIA DE PUNO 2013 Etapa,

modalidad y nivel

educativo

Total %

Gestión Área

Pública % Privada % Urbana % Rural %

Total 962 100.0 859 89.3 103 10.7 393 40.9 569 59.1

Básica Regular 913 94.9 830 90.9 83 9.1 20 38.4 562 61.6

Inicial 547 56.9 523 95.6 24 4.4 210 38.4 337 61.6

Primaria 261 27.1 227 87.0 34 13.0 80 30.7 181 69.3

Secundaria 105 10.9 80 76.2 25 23.8 61 58.1 44 41.9

Básica

Alternativa 1/

12 1.2 10 83.3 2 16.7 11 91.7 1 8.3

Básica Especial 4 0.4 3 75.0 1 25.0 4 100.0 0 -

Técnico-

Productiva

20 2.1 9 45.0 11 55.0 15 75.0 5 25.0

Superior No

Universitaria

13 1.4 7 53.8 6 46.2 12 92.3 1 7.7

Pedagógica 4 0.4 2 50.0 2 50.0 4 100.0 0 -

Tecnológica 8 0.8 4 50.0 4 50.0 7 87.5 1 12.5

Artística 1 0.1 1 100.0 0 - 1 100.0 0 -

Fuente: ZEE de Puno.

Del total de instituciones educativas, 40.9% se encuentra en el ámbito urbano y 59.1% en el

ámbito rural.

Respecto de la educación superior, la provincia de Puno cuenta, en el 2013, con 38 instituciones

de educación superior conforme a las siguientes características:

CUADRO N° 21 INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN LA PROVINCIA DE PUNO 2013

PROVINCIA TECNOLÓGICO PEDAGÓGICO

EDUCACIÓN ESPECIAL

CETPRO ESFA

PUB PRIV PUB PRIV PUB PRIV PUB PRIV PUB PRIV

Puno 4 5 2 2 3 1 9 11 1 0

Fuente: ZEE de Puno



Respecto de la población escolar y personal educativo, al 2015 se contaba con una población de

55,775 alumnos, 4,723 docentes, 268 auxiliares, 689 personas en el servicio administrativo y 985

instituciones educativas conforme se muestra en el cuadro siguiente:

CUADRO N° 22 ALUMNOS Y PERSONAL EDUCATIVO DE LA PROVINCIA DE PUNO 2015

NIVEL EDUCATIVO ALUMNOS (2015) DOCENTES AUX. EDUCACIÓN PERS. ADM. N" IIEE Y/PROG.

Est Priv Total Est Priv Total Est Priv Tot Est Priv Tot Est Priv Total

Educación Inicial Escolarizada

6900 1394 8294 417 127 544 78 49 127 61 21 82 198 29 227

Educación Inicial No Escolarizada

2740 0 2740 46 0 46 0 0 0 0 0 0 352 0 352

Educación Primaria de Menores

17234 3787 21021 1747 314 2061 0 14 14 201 38 239 222 33 255

Educación Secundaria de Menores

15970 3377 19347 1439 396 1835 104 16 120 287 45 332 83 26 109

Educación Básica Alternativa

1006 291 1297 77 0 77 1 0 1 3 0 3 14 3 17

Educación Especial 94 0 94 28 0 28 6 0 6 9 0 9 3 1 4

Educación Técnico Productiva

1409 1114 2523 72 60 132 0 0 0 12 12 24 9 12 21

TOTAL 45732 10043 55775 3826 897 4723 189 79 268 573 116 689 881 104 985

Fuente: Información del Censo Escolar - SIAGIE

Equipamiento del Servicio de Salud

En la provincia de Puno se tiene 75 establecimientos de salud, dentro de ellos 01 Hospital, 17

Centros de Salud y 57 Puestos de Salud, que están al servicio de la población.

CUADRO N° 23 ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EN LA PROVINCIA DE PUNO

RED MRED EESS COD RENAES

Puno Acora P.S. Totorani 3215

Puno Acora P.S. Huayllahueco 3250

Puno Acora P.S. Villa Soca 3216

Puno Acora P.S. Thunco 3214

Puno Acora P.S. Taipisirca 3213

Puno Acora P.S. Sullcacatura 3212

Puno Acora P.S. Santa Rosa Yanaque 3211

Puno Acora P.S. Sacuyo Rio Grande 3210

Puno Acora P.S. Laqui 3208

Puno Acora P.S. Chancachi 3207

Puno Acora P.S. Culta 3206

Puno Acora P.S. Cocosani 3205

Puno Acora P.S. Carumas 3204

Puno Acora P.S. Cucho Esqueña 3217



Puno Acora P.S. Caritamaya 3203

Puno Acora C.S. Jayu Jayu 3200

Puno Acora C.S. Acora 3199

Puno Acora P.S. Amparani 3202

Puno Acora P.S. Capalla 6741

Puno Acora P.S. Crucero 18079

Puno Capachica P.S. Yapura 3226

Puno Capachica P.S. Llachon 3225

Puno Capachica P.S. Isañura 3224

Puno Capachica P.S. Escallini 3223

Puno Capachica P.S. Ccotos 3222

Puno Capachica C.S. Capachica 3221

Puno Capachica C.S. Amantani 3218

Puno José Antonio Encinas C.S. Coata 3233

Puno José Antonio Encinas P.S. Sucasco 3234

Puno José Antonio Encinas P.S. Soraza 3227

Puno José Antonio Encinas P.S. Huatta 3235

Puno José Antonio Encinas C.S. Jose Antonio Encinas 3254

Puno José Antonio Encinas P.S. Virgen De La Candelaria 3266

Puno José Antonio Encinas P.S. Huerta Huaraya 3258

Puno José Antonio Encinas P.S. Habith Humanity 3257

Puno José Antonio Encinas C.S. 4 De Noviembre 3252

Puno José Antonio Encinas C.S. Paucarcolla 3239

Puno José Antonio Encinas P.S. Atuncolla 3220

Puno Laraqueri P. S. Aguas Calientes 7150

Puno Laraqueri P.S. Inchupalla 3230

Puno Laraqueri P.S. Carucaya 3241

Puno Laraqueri P.S. Huacochullo 3242

Puno Laraqueri C.S. Laraqueri 3240

Puno Laraqueri P.S. Collacachi 3268

Puno Laraqueri P.S. Pichacani 3245

Puno Laraqueri P.S. Jilatamarca 3244

Puno Laraqueri P.S. Huarijuyo 3243

Puno Mañazo P.S. Yanarico 3273

Puno Mañazo P.S. Vilque 3272

Puno Mañazo P.S. Condoriri 3271

Puno Mañazo C.S. Tiquillaca 3270

Puno Mañazo P.S. Juncal 3269

Puno Mañazo P.S. Charamaya 3238

Puno Mañazo P.S. Cachipascana 3237

Puno Mañazo C.S. Mañazo 3236

Puno Mañazo P.S. Tolapalca 7140

Puno Mañazo P. S. San Miguel De Cari Cari 11410



Puno Metropolitano P.S. Puerto Puno 3263

Puno Metropolitano P.S. Los Uros 3261

Puno Metropolitano C.S. Vallecito 3255

Puno Metropolitano P.S. Taquile 3219

Puno Metropolitano C.S. Metropolitano Puno 7275

Puno Simón Bolívar P.S. Ccota 3249

Puno Simón Bolívar P.S. Camata 3248

Puno Simón Bolívar C.S. Platería 3247

Puno Simón Bolívar P.S. Perka 3232

Puno Simón Bolívar P.S. Luquina Chico 3231

Puno Simón Bolívar P.S. Cochiraya 3229

Puno Simón Bolívar C.S. Chucuito 3228

Puno Simón Bolívar P.S. Pallalla 3209

Puno Simón Bolívar C.S. Churo 3201

Puno Simón Bolívar P.S. Salcedo 3264

Puno Simón Bolívar P.S. Jallihuaya 3260

Puno Simón Bolívar P.S. Ichu 3259

Puno Simón Bolívar C.S. Chejoña 3253

Puno Simón Bolívar C.S. Simón Bolívar 3265

Puno Simón Bolívar P.S. Titilaca 19448

Fuente: Red de Salud Puno.



MAPA N° 07 SISTEMA EQUIPAMENTAL

Fuente: ZEE de Puno



MAPA N°08 INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE LA PROVINCIA DE PUNO



Sistema Patrimonial

Lo constituye el conjunto de bienes, materiales e inmateriales, que pertenecen o pueden ser

factibles de ser incorporados al Patrimonio Cultural de la nación, que caracterizan la historia de la

ocupación del territorio y que se transmite de generación en generación.

Patrimonio Material

PATRIMONIO MATERIAL INMUEBLE HISTÓRICO DE LA PROVINCIA DE PUNO:

A nivel del ámbito de la provincia se han identificado un total de 87 bienes inmuebles, de los

cuales se ubican la mayoría en capitales de distritos como: Puno que posee el 39, Chucuito 10 y

San Antonio de Esquilache 9, siendo los distritos con mayor presencia de monumentos e

edificaciones de tipo colonial y republicano.

El Patrimonio Inmueble Material Histórico más representativo a nivel de la provincia de Puno lo

constituyen:

Basílica Catedral de Puno: Ubicada en la Plaza de Armas de la provincia.

Templo San Juan - Santuario Virgen de la Candelaria: Ubicada en el frente oeste del Parque Pino a 300mts. de la Plaza de Armas de la ciudad de Puno.

Ciudad de Chucuito "Ciudad de las Cajas Reales": Es capital del distrito de Chucuito ubicada a 18km. al sur de la ciudad de Puno, sobre la carretera Panamericana Sur a orillas del Lago Titicaca.

Templo Colonial San Antonio de Esquilache.

PATRIMONIO MATERIAL INMUEBLE ARQUEOLÓGICO DE LA PROVINCIA DE PUNO:

La provincia de Puno presenta decenas de monumentos prehispánicos situados en varios distritos

entre ellos algunos sitios arqueológicos cuentan con el reconocimiento de declaraciones de

Patrimonio Cultural de Nación y otros bienes inmuebles prehispánicos se han identificado durante

el trabajo de campo del proceso de Zonificación Ecológica y Económica.

Según el grafico estadístico los distritos que poseen mayor cantidad de sitios arqueológicos son:

Acora con 26, Puno con 18 y Amantani tiene 14 patrimonios inmuebles prehispánicos, mientras los

demás cuentan por debajo de 13 sitos identificados prehispánicos.

La provincia de Puno tiene una gran cantidad de evidencias arqueológicas, diseminados en los

distintos distritos, siendo las más representativas entre ellos:

El complejo arqueológico Sillustani ubicado en el distrito de Atuncolla: Ubicado a 33 Km. de Puno, famosa por las "Chullpas", en el complejo se consideran 13 sectores, con diferentes configuraciones.

Complejo arqueológico Cutimbo: Está ubicada en el Km 17 de la carretera Puno –

Moquegua, al sur de Puno aproximadamente a 20 minutos, según el límite político se sitúa



en el distrito de Pichacani. Se trata de un cementerio prehispánico que perteneció a los señoríos Lupaca y Qolla, se encuentran evidencias de pinturas rupestre de hasta 8000 años de antigüedad, las estructuras principales datan de los años 1100 a 1450 d.c. También existen vestigios de la época Inca. Dominan el paisaje las chullpas o pucullos, torreones de carácter funerario de gran tamaño.

Complejo Arqueológico Molloco: Esta edificación se encuentra ubicada dentro de un conjunto o complejo arqueológico constituida por chullpas, este complejo se encuentra ubicado en la comunidad de Molloco al sur de la capital del distrito de Acora a uno 10 Km. Por la Panamericana Sur.

Patrimonio Inmaterial

La provincia de Puno alberga los herederos de los Kollas (Quechuas) que ocupaban el norte de la

actual provincia y de los Lupacas (Aymaras) que se ubicaban al sur, los cuales exponen

características culturales propias que se hacen manifiestas en diversas formas, principalmente

religiosas y festivas.

CUADRO N° 24 MANIFESTACIONES CULTURALES DE LA PROVINCIA DE PUNO

DISTRITOS CLASIFICACIÓN EXPRESION FECHA FESTIVAS

Acora Danza/ baile

Los Satiris 2 de febrero

Carnaval de Qopamayo Febrero

Carnaval de Soqa Enero

Yapuchiris Febrero

Alpaqueros Febrero

Los Chacareros -C.P. de

Caritamaya Marzo-abril

Llipi Pulis

Festividad Virgen de la Natividad 8 al 16 de setiembre

Amantani

Danza/ baile Negritos de Taquile

Festividad

Virgen de la Candelaria 02 de febrero

Carnavales Febrero

Fiesta de Pentecostés Mayo y junio

Santa Cruz 03 de mayo

San Santiago de Apóstol 25 de julio

Otros

Pago a la Tierra 3º domingo de enero

Feria Artesanal 15 y 16 de agosto

Arte Textil Julio

Atuncolla Festividad

Fiesta del año nuevo y cashuas 01 de enero

Carnavales "Huarachos" Febrero-marzo

San Josu en Lleno 19 de marzo

Semana Santa Abril



San Antonio de Umayo 13 de junio

Virgen del Carmen 18 de julio

Fiesta Patronal de San Andrés 30 de noviembre

Otros

Año Nuevo Andino: Pago a la

Pachamama 22 de junio

Mes de Matrimonio: "Capasuri

de Atuncolla" Agosto

Capachica

Danza/ baile

Cebada wajtay-c.p. escallani Enero

Los Kara Machus

Kashwa

Festividad

San Sebastián-C.P. Escallani 20 de enero

Soldaditos De Santa Catalina

San Sebastián 20 de enero

Virgen de la Candelaria 02 de febrero

Santísima Cruz en el C.P.

Ccotos 16 de mayo

Pentecostés 18 de mayo

San Antonio de Padua en el

C.P. Llachon 13 de junio

Sagrado Corazón de Jesús en

el C.P.Yapura 16 de junio

Día del Campesino 24 de junio

San Santiago de Apóstol 27 de julio

Niño San Salvador 05 de agosto

Chucuito

Danza/ Baile

Chacallada febrero

Cahuiris Tajjquina

Chacallada Potojani Grande febrero

Kauri Kauri mayo y septiembre

Sikuris Kalacampana febrero

Festividad

Virgen de Asunción 15 de agosto

Virgen del Rosario 12 de octubre

Feria de las Alasitas 6 de diciembre

Coata Danza/ Baile Carnaval de Coata febrero - julio

Otros Arte Textil

Huata

Danza/ Baile Kashwas de Huata

Festividad Festividad de la Virgen de la

Candelaria 02 de febrero

Pichacani Danza/ Baile

K´Ajelos

Uywa Chuas

Festividad Festividad de la Virgen de la



Asunción

San Santiago de Apostol 01 de agosto

Mañazo

Danza/ Baile Carnaval de Mañazo febrero-marzo

Festividad Virgen de la Inmaculada

Concepción de María 08 de diciembre

Paucarcolla

Danza/ Baile Carnaval de Paucarcolla febrero- diciembre

Festividad Virgen de la Inmaculada

Concepción de Maria 08 de diciembre

Puno

Danza/ Baile

Balseros febrero

Pandilla Puneña febrero

Machutusuc permanente

Varados de Ichu-C.P. De Ichu junio

Carnaval de Ichu-C.P. De Ichu febrero

Carnaval de Jalluhuaya febrero-marzo

El Sikuris

Morenada

Diablada

La Sayas

FestividadD

Virgen de la Candelaria 2 al 11 de febrero

San Pedro de Ichu 29 de junio

Capac Ccolla setiembre

Santa Cecilia 22 de noviembre

Señor de los Milagros octubre

Señor de la Bala martes santo

Señor de la Caída viernes santo

San Juan de Dios 8 de marzo

Virgen de Cancharani 15 de agosto

San Juan 24 de junio

San Pedro de Ichu-C.P. De

Ichu 29 de junio

Plateria

Danza/ Baile Carnaval de Ccota febrero-marzo

Chacallada febrero-marzo

Festividad

Villa de Platería 08 de setiembre

Festividad en el Centro

Poblado Ccota 20 de octubre

San Antonio Danza/ Baile Chakallada febrero-marzo

Festividad San Antonio de Padua 13 de junio

Tiquillaca Danza/ Baile Carnaval de Tiquillaca febrero-marzo

Festividad San Francisco de Asís 04 de octubre

Vilque Danza/ Baile Carnaval de Vilque Febrero

Festividad Festividad del Señor de Vilque 03 de mayo



San Juan 24 de junio

San Ignacio 13,14 y 15 setiembre

Virgen de Dolores 14 de setiembre

Virgen de las Mercedes 24 y 25 de setiembre

San Martin de Porras 11 de noviembre

Festividad del Patrono

Pentecostés 03 de junio

Fuente: ZEE Puno

El distrito que posee mayor cantidad de recursos culturales es el distrito de Puno con 21

expresiones culturales, entre ellas, la festividad de la Virgen de la Candelaria considerada como

patrona de la ciudad y declarado mediante Resolución Directoral Nacional N° 655/INC de fecha 02

de setiembre 2003 como Patrimonio Cultural de la Nación y con Resolución de la UNESCO como

Patrimonio Cultural e Inmaterial de la Humanidad del 29 de noviembre del 2014.

En cuanto a danzas se encuentra reconocida la “Pandilla Puneña” mediante Resolución

Viceministerial N° 046-2012-VMPCIC-MC, que refleja sus orígenes en la población mestiza de clase

media puneña.

Las prácticas y tecnologías productivas son parte de patrimonio inmaterial es por ello, en la

provincia de Puno es considerado como Patrimonio cultural de la Nación los “conocimientos y

prácticas ancestrales del manejo de la totora”, desarrollados por el grupo originario Uro ubicado

en el lago Titicaca, región Puno, en tanto estos elementos del patrimonio cultural Inmaterial

demuestran la capacidad creativa de este grupo para su adaptación al hábitat mediante soluciones

originales, constituyendo una expresión de la identidad cultural.

El distrito de Capachica tiene un registro de 14 expresiones culturales, entre ellas, su propia

vestimenta y manifestaciones religiosas, entre las que resalta la festividad del Niño San Salvador

que es celebrado el 05 de agosto a nivel de la capital de distrito, los carnavales, danzas como el

Kashwa que va acompañando con canticos a la producción agrícola y al amor.

El distrito de Amantani posee registrada 9 expresiones culturales, dentro de ellas. el “arte textil de

Taquile”, inscrito en el 2008, sobre la lista de la representatividad del Patrimonio Cultural

Inmaterial de la Humanidad y publicado en el 2005 por la Organización de las Naciones Unidas

para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).



MAPA N° 09 SISTEMA PATRIMONIAL





Análisis Integrado del Modelo Actual del Territorio

La provincia de Puno mantiene un sistema de 3 centros poblados con nivel de villas: Acora,

Mañazo y Coata, ubicadas alrededor de una ciudad mayor, que es la ciudad de Puno; 2 pueblos:

Laraqueri y Chucuito; 5 caseríos: Huata, Vilque, Capachica, Pucarcolla y Platería, y una gran

cantidad de pequeños centros poblados con menos de 500 habitantes que configura una

población rural con alta dispersión, con dificultades de acceder a servicios básicos, a servicios

públicos de calidad, servicios para la producción, etc.

Esta configuración de los centros urbanos revela dos extremos, un centro urbano con todas las

condiciones para la atención de necesidades de la población que habita en él y muchas zonas

rurales con múltiples carencias, en consecuencia, una gran concentración poblacional en el centro

urbano principal y una alta dispersión de la población rural.

La articulación vial y lacustre, permite el flujo de las personas y mercancías con alto costo por el

estado en el que se encuentran las vías internas, el bajo nivel tecnológico y la baja rentabilidad de

las actividades económicas de los pobladores rurales.

La provincia de Puno, por su ubicación, está articulada a 4 circuitos económicos comerciales y

turísticos mediante vías de carácter nacional e internacional en zona de frontera, lo que le serviría

a un potencial desarrollo de comercio internacional con valor agregado de sus productos y que

debió concretarse con la dación de la Ley N° 28864, Ley de Zona de Tratamiento Especial de la

Región Puno que por diferencias de opinión con las provincias vecinas en su ubicación no ha

logrado tangibilizarse.

La producción agropecuaria, actividad principal de 14 de los 15 distritos de la provincia, se ve

afectada por la disponibilidad de agua para la producción producto de lo irregular de las

estaciones y el retraso de las lluvias, lo que impacta en el conjunto del sistema ambiental,

económico y social de la provincia.

La población afectada termina migrando a otras localidades que le ofrecen mayores posibilidades

de desarrollo y de esta forma, los centros poblados rurales y la infraestructura construida termina

siendo sub utilizada y degradados, tal es el caso de los servicios educativos, servicios médicos, etc.



Modelo Conceptual del Desarrollo de la Provincia de Puno

El modelo conceptual es la identificación y descripción de los temas que conforman la noción del

desarrollo territorial para los actores de la provincia de Puno; el cual se representa como una

estructura clara y ordenada de lo general a lo particular mediante la definición de componentes y

sub componentes.

Su finalidad es comprender el desarrollo territorial a partir de su delimitación temática, la cual

debe considerar todos sus aspectos inherentes a fin de contar con la base necesaria para

desarrollar el resto del proceso de planeamiento estratégico. En este sentido, resulta clave la

participación de los expertos, especialmente para la definición de los conceptos.2

Construcción del Modelo Conceptual del Desarrollo de la Provincia de Puno

Para la construcción del modelo conceptual del desarrollo de la provincia de Puno se está

considerando le Modelo Conceptual del Desarrollo Regional y el análisis del Modelo Actual o

caracterización de la provincia de Puno.

La conjunción de estas perspectivas permite una imagen integrada y articulada de modelo

conceptual del desarrollo territorial de la provincia de Puno conforme se muestra a continuación.

Modelo Conceptual del Desarrollo Regional de Puno Para su Adaptación al Nivel Provincial.

Para comprender los componentes del desarrollo local de la provincia de Puno, desde su

perspectiva temática, se ha partido por reconocer que la provincia de Puno es parte de la región

Puno, y que esta a su vez, es parte del conglomerado regional que constituyen el Perú.

Que las intervenciones públicas y privadas, para que logren los efectos deseados, es preciso que se

articulen desde su nivel conceptual, en tal sentido, la articulación inmediata para la provincia es la

de articularse con la región y con sus distritos, razón por la cual, se toma de base el modelo

conceptual del Plan de Desarrollo Regional Concertado de la Región Puno para adecuarla al nivel

provincial.

Se sostiene en el documento del Plan de Desarrollo Concertado Puno al 2021 se basa en los

enfoques de desarrollo territorial, desarrollo humano, derechos y desarrollo sostenible lo que

guarda armonía con los enfoques de desarrollo nacional contenidos en el Plan Estratégico de

Desarrollo Nacional PEDN: Plan Bicentenario El Perú Hacia el 2021.

Se agrega en el documento, que dichos enfoques armonizan con la concepción andina, en la que

se reconoce una relación indisoluble entre el ser humano y su espacio físico en el marco de un

2 Directiva N° 01-2014-CEPLAN



orden universal bajo los principios éticos de reciprocidad, complementariedad y correspondencia,

que dan lugar al paradigma del “buen vivir”.

Finalmente, dichos enfoques de desarrollo se ven expresados en los objetivos de desarrollo que

define el plan y que se muestran en el gráfico siguiente:

GRÁFICO N° 10 MODELO CONCEPTUAL DEL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE

PUNO

Fuente: Plan de Desarrollo Concertado de la Región Puno al 2021

Conforme al esquema desarrollado por el Plan de Desarrollo de la Región Puno al 2021, el Objetivo

Estratégico 1.1. Población con vida digna, pleno respeto y ejercicio de sus derechos fundamentales

del Eje Estratégico Regional (componente del modelo conceptual regional) Derechos

Fundamentales y Vida Digna, es el propósito mayor del modelo al ocupar la posición superior. Es



interdependiente y es sostenida por los Objetivos Estratégicos 6.1 Gestión integral y sostenible de

recursos naturales y el ambiente con responsabilidad social, 2.1 Servicio de salud integral y básicos

de calidad con cobertura urbana – rural, intercultural y capacidad resolutiva, 2.2 Sistema

educativo integral e intercultural que forma talento humano con innovación y creatividad, y 3.1

Gestión Pública eficiente, eficaz, democrática con práctica de valores éticos y liderazgo para el

desarrollo sostenible.

Los objetivos estratégicos del Eje Estratégico Desarrollo Económico y Competitividad 4.1 Actividad

industrial empresarial diversificada y competitiva para la capitalización global, 4.2 Niveles de

producción y productividad sostenible, competitiva con tecnología limpia y responsabilidad social,

y 4.3 Actividad turística diversificada competitiva y articulada a los principales corredores y

circuitos nacionales e internacionales, sostienen a los objetivos 2.1 y 2.2 y son interdependientes

con los objetivos 6.1, 2.1, 2.2, 3.1 y 5.1.

El Objetivo Estratégico 5.1 del Eje Estratégico Integración Vial y Comunicativa sostiene a todo el

modelo y directamente a los objetivos estratégicos 6.1, 4.1, 4.2, 4.3 y 3.1 con los cuales es

interdependiente.

El Objetivo 3.1 Gestión pública eficiente, eficaz, democrática con práctica de valores éticos y

liderazgo para el desarrollo sostenible influye horizontalmente a los objetivos estratégicos 2.1, 2.2,

4.1, 4.2 y 4.3 y es interdependiente con los objetivos 1.1 y 5.1.

El objetivo Estratégico 6.1 Gestión integral y sostenible de recursos naturales y el ambiente con

responsabilidad social es mutuamente influyente con los objetivos estratégicos 2.1 y 4.1.

Desde la perspectiva de los ejes estratégicos o componentes en el diseño del modelo conceptual

tenemos que el componente Infraestructura Vial y Comunicativa sostiene el modelo de desarrollo

estando a la base del mismo, y directamente lo hace con los componentes Recursos Naturales y

Medio Ambiente, Desarrollo Económico y Competitividad y Gobernabilidad e Institucionalidad.

El componente Desarrollo Económico y Competitividad sostiene al componente Desarrollo Social y

Gobernabilidad. Finalmente, los componentes Recursos Naturales y Medio Ambiente, Desarrollo

Social y Cultural, y Gobernabilidad e Institucionalidad sostienen conjuntamente al componente

Derechos Fundamentales y Vida Digna, que se encuentra en la cima del modelo.

Entre los componentes existen relaciones de interdependencia (en líneas verticales) y de

interinfluencia e influencia (en líneas horizontales)

Los objetivos estratégicos que evidencian los ejes estratégicos o componentes del modelo

conceptual se muestran articulados a los lineamientos del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional

tal como se muestra en el siguiente gráfico:

}



GRÁFICO N°11 ARTICULACIÓN DE LOS EJES ESTRATÉGICOS NACIONAL Y REGIONAL

Fuente: Plan de Desarrollo Regional Concertado de Puno al 2021



El Modelo Conceptual del Desarrollo Territorial de la Provincia de Puno

El Modelo Conceptual del Desarrollo de la Provincia de Puno recoge, del modelo conceptual del

desarrollo nacional y regional, el sentido general del modelo, es decir, que el fin del sistema es el

bienestar de las personas, pensado en el presente y futuro de las generaciones de ciudadanos que

habitan y habitarán el territorio.

GRÁFICO N°12 ALINEAMIENTO DE LOS COMPONENTES O EJES ESTRATÉGICOSDEL MODELO CONCEPTUAL

Derechos

fundamentales y

dignidad de las

personas

Derechos

fundamentales y vida

digna

Derechos

fundamentales y

dignidad de las

personas

Oportunidades y

acceso a servicios

Estado y

gobernabilidad

Economía,

competitividad y

empleo

Desarrollo regional

e infraestructura

Recursos naturales

y ambiente

Desarrollo social y

cultural

Gobernabilidad e

institucionalidad

Desarrollo económico

y competitividad

Infraestructura vial y

comunicativa

Recursos naturales y

ambiente

Desarrollo Social

Desarrollo político

institucional

Desarrollo

Económico

Desarrollo

territorial y medio

ambiente

Desarrollo de

capacidades

humanas

Estado moderno y

gobernabilidad

Crecimiento

económico

sostenible

Infraestructura e

integración vial

Recursos naturales

y medio ambiente

EJES

ESTRATEGICOS

NACIONALES

EJES ESTRATÉGICOS

REGIONALES

EJES

ESTRATEGICOS

PROVINCIALES

EJES

ESTRATEGICOS

PROVINCIALES

ACTUALIZADOS



Todos los componentes del modelo conceptual se relacionan de una forma particular y a través de

subcomponentes específicos que hace que el territorio adquiera condiciones específicas que lo

diferencias de otros territorios.

GRÁFICO N 13 MODELO CONCEPTUAL DEL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE

PUNO

.

Fuente: Elaborado por el Equipo Técnico

Como se muestra en el gráfico, en el modelo conceptual del desarrollo territorial de la provincia de

Puno, el componente Derechos Humanos y Dignidad de las Personas representa el nivel de

desarrollo alcanzado por la sociedad provincial, se centra en la calidad de vida de las personas y

tiene como directos influyentes, los componentes Desarrollo de Capacidades Humanas,

Crecimiento Económico Sostenible y Estado Moderno y Gobernabilidad, componentes que

también son interdependientes entre sí.

Por otro lado, los componentes Desarrollo de Capacidades Humanas y Crecimiento Económico

Sostenible son influenciados por el componente de Infraestructura e Integración Vial, y todos

juntos, por los componentes Recursos Naturales y Estado y Gobernabilidad.

En la relación entre cada componente, los subcomponentes juegan un papel fundamental y es

necesario reconocerlos tal como se muestra en el gráfico siguiente:

ESTADO MODERNO Y GOBERNABILIDAD

RECURSOS

NATURALES

Y MEDIO

AMBIENTE

INFRAESTRUCTURA

E INTEGRACIÓN

VIAL

DESARROLLO DE

CAPACIDADES HUMANAS

CRECIMIENTO

ECONÓMICO

SOSTENIBLE

DERECHOS

FUNDAMENTALES

Y DIGNIDAD DE

LAS PERSONAS



GRÁFICO N° 14 MODELO CONCEPTUAL DEL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE

PUNO A NIVEL DE SUB COMPONENTES

DESARROLLO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE PUNO

DESARROLL0 DE CAPACIDADES

HUMANAS

INFRAESTRUCTURA VIAL Y

COMUNICATIVA

DERECHOS HUMANOS Y

DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

CRECIMIENTO ECONOMICO SOSTENIBLE


RECURSOS NATURALES Y MEDIO

AMBIENTE

POBREZA

CALIDAD EDUCATIVA

CALIDAD DEL SERVICIO DE SALUD

VIVIENDA FUNCIONAL Y SALUDABLE

MERITOCRACIA EN LA GESTIÓN PÚBLICA

CALIDAD DE SERVICIOS PÚBLICOS

SEGURIDAD CIUDADANA

DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA

PRODUCTIVIDAD

EMPLEO

CONECTIVIDAD

ARTICULACIÓN VIAL

GESTIÓN DE RIESGOS

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

AREAS NATURALES PROTEGIDAS

INCLUSIÓN SOCIAL

PLANEAMIENTO Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL


Glosario de Términos del Modelo Conceptual del Desarrollo Territorial de la Provincia de Puno

Aquí se muestran las definiciones de las diferentes categorías que componen el modelo

conceptual. No necesariamente reflejan las definiciones académicas, sino el significado que

adquiere en el uso por los actores locales. Así tenemos:

Áreas Naturales Protegidas

Se refiere las áreas naturales declaradas de interés público en la medida que proveen de servicios

ambientales importantes. Suelen estar expuestas a ciertas afectaciones como la tala y extracción

ilegal de la madera, expansión de la frontera agrícola sobre las cabeceras de cuenca para cultivos

intensivos, la caza indiscriminada, la contaminación de las aguas, etc.

Articulación Vial

Es el sistema vial que une a los núcleos urbanos para la atención de las necesidades humanas. Se

refiere al conjunto de carreteras y su estado sobre un territorio específico.



Calidad Educativa

La educación es la base de la integración social y el desarrollo individual, en tal sentido, un bajo

nivel educativo nos lleva a constantes conflictos por la afectación de los intereses particulares y

colectivos, a un bajo nivel de vida de las personas en la medida que no ha desarrollado las

capacidades suficientes para atender sus necesidades y a no aprovechar las oportunidades del

entorno. De allí, que la calidad educativa sea uno de los elementos fundamentales en el desarrollo

de las capacidades humanas y sus posibilidades de alcanzar una vida digna. Las capacidades

fundamentales que se observan como resultados de la calidad educativa pasan por la que los

individuos puedan comunicarse apropiadamente y razonar lógica y coherentemente.

Calidad de Servicios Públicos

Siendo el Estado y más precisamente la gestión pública la encargada de atender las necesidades

colectivas, y esta se hace a través de los servicios públicos, es de suma importancia que dichos

servicios sean prestados de la mejor manera en tanto contribuyen a satisfacer las necesidades

públicas y a generar los cambios sociales deseados. Una mala o baja calidad de los servicios

públicos conduce a que la sociedad se vea frustrada y demande cambios en el aparato público lo

que conduce generalmente a la ingobernabilidad y al conflicto social constante.

Calidad de los servicios de salud

No solo se trata de los servicios asistenciales de salud, sino también, de cómo la población, las

organizaciones sociales, las instituciones públicas y privadas, evitan que las personas se enfermen

y cuando lo hagan, de cómo son atendidas oportunamente en la forma y tiempo que la población

lo necesita.

Conectividad

Son las condiciones sobre las que las poblaciones pueden comunicarse de forma telefónica y

virtual con otros espacios territoriales. Se refiere a la disponibilidad y acceso a los servicios de

telefonía e internet.

Crecimiento Económico Sostenible

Son los resultados de los esfuerzos del sector privado, las instituciones públicas y las instituciones

de desarrollo científico y tecnológico en las actividades económicas preservando los recursos

naturales y el medio ambiente.

Derechos Humanos y Dignidad de las Personas

Es el reconocimiento a la persona humana como fin supremo de la sociedad por el solo hecho de

ser persona. A cada ser humano atañe un conjunto de derechos inalienables que lo conducen a

vivir con dignidad en la medida que se respeten y promuevan. Tales derechos tienen que ver con

la vida, la libertad, la propiedad, etc.

Desarrollo de Capacidades Humanas

Comprende todos los servicios, públicos principalmente, destinados a dotar o fortalecer de

capacidades a las personas, para que en un marco de libertades y derechos garantizados, puedan



a aprovechar las oportunidades del entorno y llevar la vida que cada persona decida para sí y su

familia. Se trata esencialmente de los servicios de salud, educación, agua potable, alcantarillado,

energía eléctrica, etc. entre los más importantes.

Diversificación Productiva

Se refiere al proceso de implementación de diversas actividades económicas potencialmente

rentables, que se puedan articular a fin de que generen sinergias, que puedan absorber la mano

de obra disponible, que puedan contribuir a los fines sociales y ambientales del territorio, etc.

Empleo

Es la disponibilidad u ocupación de un puesto de trabajo a cambio de una remuneración y otros

beneficios complementarios.

Estado Moderno y Gobernabilidad

La gobernabilidad es la condición que tiene un territorio de ser gobernable, es decir, que existen

mecanismos institucionalizados para procesar las demandas y los conflictos sociales. Solo se puede

llegar a ello en la medida que el Estado tenga las capacidades para encarar dichas demandas y

procesar dichos conflictos.

Gestión de Riesgos

La gestión del riesgo se define como el proceso de identificar, analizar y cuantificar las

probabilidades de pérdidas y efectos secundarios que se desprenden de los desastres, así como de

las acciones preventivas, correctivas y reductivas correspondientes que deben emprenderse.

Inclusión Social

Es la situación que asegura que todos los ciudadanos sin excepción puedan acceder al ejercicio de

sus derechos, hacer uso de sus habilidades y aprovechar las oportunidades del entorno. Es lo

opuesto a la discriminación o exclusión social en la que se restringen la participación de segmentos

de la población en la vida social, económica, cultural, etc.

Infraestructura Vial y Comunicativa

Considera el conjunto de construcciones destinadas a la integración territorial y el soporte a la

producción a fin de que las poblaciones asentadas en un territorio tengan iguales condiciones para

llevar un mismo nivel de vida. Están considerados en esta parte, caminos, carreteras, puentes, etc.

Meritocracia en la Carrera Pública

Es el acceso a un puesto en el sector público en base al mérito o capacidades de los postulantes y

no a la prevenda, “argollas” o clientelismos con el que suelen actuar los funcionarios de mayor

nivel.

Planeamiento y Ordenamiento Territorial

Como parte de la gestión del territorio, se trata de los procesos de diagnóstico y programación de

intervenciones destinados al desarrollo integral de los espacios territoriales.



Pobreza

Condición de carencia de recursos para atender las necesidades físicas y psicológicas básicas que

permitan un adecuado nivel y calidad de vida de las personas.

Productividad

Es la relación entre la cantidad de productos obtenida por un sistema productivo y los recursos

utilizados para obtener dicha producción.

Recursos Naturales y Medio Ambiente

Cuando se habla de recursos naturales, se hace referencia a los elementos y capacidades de la

naturaleza que pueden ser utilizados por el hombre para obtener algún beneficio o necesidad

básica. Estos recursos forman parte de un sistema integrado sobre el cual se reproducen y

desarrollan y con el que se mantienen en equilibrio llamado medio ambiente. Un uso

desproporcionado de los recursos naturales impacta en el medio ambiente que lo sostiene.

Seguridad Ciudadana

Es la acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía y de otras

organizaciones de bien público, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la

violencia, la utilización pacífica y ordenada de vías y de espacios públicos.

Sostenibilidad Ambiental

Es el equilibrio que se genera a través de la relación armónica entre la sociedad y la naturaleza que

lo rodea y de la cual es parte. Esta implica lograr resultados de desarrollo sin amenazar las fuentes

de nuestros recursos naturales y sin comprometer los de las futuras generaciones

Vivienda Funcional y Saludable

Son las condiciones de la vivienda que son tributarios de una buena salud de las personas y que

sirven para atender sus necesidades básicas. Entre estas condiciones se encuentra la

disponibilidad de servicios básicos, espacios diferenciados para las diferentes actividades humanas

y el diseño y construcción conforme a su espacio geográfico.



Identificación y Análisis de Tendencias

Es la etapa en la que se investiga la sensibilidad del territorio frente a su entorno; se realiza en dos

momentos: el análisis de los impactos de las tendencias sobre el modelo conceptual y en el

modelo actual y la identificación de los eventos de futuro.

Su finalidad es identificar y seleccionar las principales fuerzas del entorno que tienen capacidad de

influir en el desarrollo del territorio. De esta forma comprender cómo podría evolucionar el

contexto en el que se desenvuelve.

Para efectos de identificar adecuadamente las tendencias, recuperamos la definición de tendencia

que establece el CEPLAN: “Es el posible comportamiento a futuro de una variable asumiendo la

continuidad de su patrón histórico. Son los fenómenos que muestran un comportamiento

reconocible y verificable históricamente del cual puede asumirse que se prolongará en el futuro”3.

Para un correcto enunciado de las tendencias se considerara la variable de observación y su

comportamiento en el tiempo.

Una primera fuente de identificación de las tendencias es el Plan de Desarrollo Concertado de la

Región Puno y de la que la provincia de Puno es parte, así tenemos identificadas las siguientes

tendencias:

CUADRO N° 25 TENDENCIAS IDENTIFICADAS EN EL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL DE PUNO

N° TENDENCIA PDC REGIONAL PUNO NUEVO ENUNCIADO DE LAS TENDENCIAS

1 Proceso de globalización Expansión del comercio mundial

2 Surgimiento de nuevas potencias económicas

Crecimiento de la influencia económica del grupo BRIC (Brasil, Rusia, India y China)

3 Democracia global Expansión del sistema político democrático

4 Las telecomunicaciones y la masificación del uso del internet

Expansión del uso de las telecomunicaciones y el internet

5 Cuenca del Pacifico, nuevo eje del comercio mundial

Crecimiento del comercio mundial sobre la cuenca del Pacífico

6 Preocupación por el ambiente y la preferencia por los productos naturales

Incremento de la preferencia de la población mundial por los productos orgánicos

7 Desarrollo biotecnológico y la ingeniería genética

Incremento del uso de la biotecnología en la atención de necesidades humanas.

8 Cambio climático Incremento del nivel de la temperatura mundial

3 Tomado del Glosario en el Documento de Trabajo Guía Metodológica Para la Fase de Análisis Prospectivo y Fase Estratégica para Territorios publicado por el CEPLAN en Julio del 2016. La definición de Tendencia le corresponde a Balbi 2014.



9 Estabilidad macroeconómica Se mantiene el crecimiento del producto bruto interno del país.

10 Inserción de la agricultura en los mercados internacionales

Incremento de las exportaciones de productos agrícolas no tradicionales

11 Mayor relevancia de los temas de calidad y sustentabilidad ambiental

Incremento del interés de la población por la inocuidad de los productos alimenticios.

12 Modernización de los sistemas de distribución

Incremento de la presencia de supermercados en los espacios regionales

13 Modernización y desarrollo de la conectividad en el espacio rural

Incremento de la infraestructura pública en el ámbito rural

14 Gradual disminución de la tasa de natalidad y pobreza extrema

Diminución de la tasa de natalidad

Disminución de la pobreza extrema

15 Crecimiento de la inseguridad, violencia y drogadicción

Crecimiento de la inseguridad ciudadana

16 Crecimiento de la clase media por actividades económicas informales en zonas urbanas

Crecimiento de la clase media de las zonas urbanas

17 Crecimiento de las zonas urbanas con costumbres del ámbito rural

Crecimiento de la población urbana por migración rural

18 Creciente atención de necesidades de saneamiento básico en el área rural

Creciente cobertura de servicios básicos en las zonas rurales

19 Expansión de la educación superior universitaria y técnica sin calidad

Crecimiento de la oferta de servicios de educación superior de baja calidad

20 Surgimiento de reafirmación de patrones culturales regionales frente a la alienación de culturas

Incremento de la movilización de poblaciones con culturas tradicionales

21 Mayor participación y protagonismo de la mujer en la vida política regional

Incremento de la participación de la población femenina en espacios de decisión política

22 Informatización de la gestión pública Crecimiento del uso de la informática en la gestión pública

23 Creciente participación de la ciudadanía en la toma de decisiones de políticas públicas

Crecimiento de la participación ciudadana en los asuntos públicos

24

Crecimiento y formación de microempresas rurales y urbanas, en industria, comercio y servicios con base en la informalidad.

Crecimiento informal de emprendimientos rurales

25 Gradual relativización de la producción agropecuaria regional frente a los mercados nacional e internacional.

No responde a la definición de tendencia planteada por el CEPLAN

26 Creciente demanda nacional e internacional por productos orgánicos agropecuarios de la región

Crecimiento de la demanda de productos orgánicos

27 Incremento de la actividad minera respecto a las otras actividades

Crecimiento de la participación de la actividad minera en el PBI nacional



económicas

28 Crecimiento de la actividad turística Crecimiento de la actividad turística

29 Desplazamiento gradual de productos locales por productos importados

Incremento del consumo nacional de productos importados

30 Emigración de la fuerza laboral a centros de atracción extra regional

Se mantiene los niveles de emigración de la fuerza laboral

31 Incremento de la red vial para la integración económica regional

Crecimiento de la longitud de la red vial regional

32 Progresivo asfaltado de la infraestructura vial

Crecimiento de la longitud de las vías asfaltadas en el sistema vial regional

33 Masificación del uso de tecnología de información y comunicación

Crecimiento del uso de las tecnologías de la información y comunicación a nivel regional

34 Degradación de los ecosistemas y recursos naturales por la variabilidad climática y cambio climático

Incremento de la afectación de la población por factores asociados al cambio climático

35

Aumento de la contaminación ambiental por actividades económicas y domésticas con residuos sólidos, aguas residuales, acústicas, radiaciones y smog del aire.

Aumento de la contaminación ambiental

36 Reducción del ciclo hidrobiológico en las vertientes del Pacífico, Atlántico y Titicaca


37 Mayor importancia en la gestión del ambiente y recursos naturales para mitigar y adaptarse al cambio climático.

Incremento de la población con interés en la conservación ambiental

38 Crecimiento de los intereses económicos de manera irresponsable con el ambiente y recursos naturales


39 Incremento de las prácticas eco eficientes en el desarrollo humano

Incremento de la población que realiza prácticas eco eficientes

40 Creciente interés por recuperar la calidad ambiental del Lago Titicaca


Fuente: Adaptado por el Equipo Técnico del Plan de Desarrollo Regional Concertado de la Región Puno al

2021

Así mismo, se ha hecho la revisión del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Puno 2011 – 2021

que aún sigue vigente. En la medida que es un documento anterior a las orientaciones metodológicas

establecidas por el CEPLAN a partir del 20144 las llamadas “tendencias” señaladas en el documento en

cuestión no cumplen con la definición de tendencia hecha por el CEPLAN, por lo que vía observaciones, en el

cuadro siguiente, se seleccionan a fin de ser consideradas en el presente proceso.

4 El Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Puno fue elaborado y aprobado en el 2010 con los lineamientos vigentes en ese periodo.



CUADRO N° 26 TENDENCIAS IDENTIFICADAS EN EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE PUNO AL 2021

N° TENDENCIAS IDENTIFICADAS EN EL PDC VIGENTE ENUNCIADO DE LAS TENDENCIAS

A NIVEL MUNDIAL

1 Incremento del turismo mundial (10% de crecimiento al año) en particular de los corredores económicos

Incremento del flujo del turismo a nivel mundial

2 Incremento de la demanda de servicios de esparcimiento y recreación

Incremento de la demanda de servicios de esparcimiento y recreación

3 Las comunicaciones rápidas cuestan menos No responde a la definición de tendencia planteada por el CEPLAN

4 El conocimiento de la humanidad se multiplica en periodos cortos

Expansión de la ciencia y la cultura

5 Expansión del internet, que modifica los hábitos de trabajo y comunicaciones de las personas y de las instituciones

Incremento del uso del internet

6 Proceso progresivo de integración de los países en función de los mercados

Incremento de la dinámica comercial internacional

7 Mayor preocupación sobre asuntos ecológicos y del medio ambiente

Crecimiento del interés público por temas ambientales

8 Proceso de fortalecimiento del sistema democrático y derechos humanos

Expansión de la democracia y el estado de derecho

9

Incremento del comercio en la cuenca del Pacífico (tasa de crecimiento promedio: 12%), particularmente en los corredores económicos de la vía Interoceánica y la Binacional

Incremento en la cuenca del Pacífico

10

Crecimiento de las ciudades de: La Paz, El Alto, entre otros de la República de Bolivia y al interior del país; generarán mayor demanda de productos alimenticios de calidad en función a las exigencias del mercado, siendo preciso garantizar volúmenes de producción constantes que permitan satisfacer dicha demanda.

Crecimiento de las ciudades bolivianas

A NIVEL NACIONAL

1 Crecimiento de las ciudades capitales como Lima, Arequipa y otras regiones importantes en el largo plazo

Crecimiento de las ciudades peruanas

2 El incremento del turismo externo e interno por la expansión e irradiación de los circuitos turísticos.

Incremento de la afluencia de turistas

3 Incremento de la agro exportación de productos de valles de la costa y algunos de la sierra del Perú.

Incremento de la exportación de productos agrícolas

4 Mayor participación de la mujer en asuntos y quehaceres tradicionalmente desempeñados por los hombres

Incremento de la participación de la población femenina en actividades consideradas masculinas

5 Crecimiento del comercio informal y de PYMES formales

Crecimiento del comercio informal

Incremento de la población de



PYMES formales

6 Crecimiento del sector servicios Crecimiento del sector servicios en la estructura productiva nacional

7

Implementación de las regiones y la descentralización, política, administrativa y económica de los pueblos para la generación de mejores condiciones de desarrollo.


8

Ejecución e implementación de programas y proyectos de desarrollo rural orientados a la población de extrema pobreza a través del estado y la cooperación financiera internacional con nuevos enfoques de participación y concertación para el desarrollo sostenible

Incremento de la ejecución de proyectos de inversión pública

9

Carretera Binacional la Paz – Desaguadero – Tacna – Ilo, se construirá en un eje importante de comercio y relaciones socio económicas entre las zonas de costa y sierra del Perú y selva (Bolivia), además la localización e interconexión de la provincia con la Carretera Panamericana fortalecerá un mayor intercambio comercial con los mercados regionales y extraregionales.


10 Implementación y puesta en marcha de la Zona Económica Especial de Puno posibilitaría la mayor integración fronteriza con el país vecino de Bolivia.


11 Construcción de la Carretera Inter Oceánica No responde a la definición de tendencia planteada por el CEPLAN

12 Proceso de descentralización. No responde a la definición de tendencia planteada por el CEPLAN

A NIVEL REGIONAL Y LOCAL

1

La Región Puno y la provincia de Puno, por su riqueza turística se constituye en el destino más importante después de Machupichu; tendiendo a la ampliación de sus actuales circuitos turísticos que posibilitarán la recepción de visitantes tanto nacionales como extranjeros.


2

La Provincia de Puno y por consiguiente sus espacios distritales se localizan estratégicamente en zona de frontera política, desarrollándose paulatinamente la actividad del comercio.

Incremento del flujo comercial binacional con Bolivia

3 Ciudad capital de Puno como centro de concentración de visitantes turistas nacionales y extranjeros.


4

Demanda de productos agropecuarios; de ganado vacuno, ovino y alpaca, como son: carne, lana y fibra, así como derivados y productos artesanales, complementados con la oferta de trucha tienden a

Incremento del comercio de productos pecuarios



incrementarse tanto en el mercado regional (Tacna, Moquegua y Arequipa) como en el mercado boliviano (La Paz) intercambiados en las ferias locales y fronterizas.

5 Avances en la prestación de servicios de electrificación urbano y rural.

Crecimiento de la cobertura de servicios básicos

6 Incremento de los servicios de transporte Incremento de la oferta de servicios de transporte

7 Creciente interés de las autoridades municipales en la mejora de la infraestructura vial y equipamiento urbano.

Incremento de la inversión pública en infraestructura vial y equipamiento urbano

8 Creciente apertura del gobierno local a los procesos participativos.

Crecimiento de la participación ciudadana en procesos locales

9 Participación activa de autoridades y población en el planteamiento e identificación de sus problemas, las alternativas de solución y su visibilización.

Incremento de la cantidad de procesos de diálogo y concertación entre los actores locales

10 Articulación vial del ámbito provincial con sus distritos y la relativa habilitación, rehabilitación y mantenimiento permanente de sus carreteras.

Incremento del monto de la inversión pública en infraestructura vial


Selección de Tendencias:

Se han identificado un total de 64 tendencias provenientes del Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de Puno aún vigente y el Plan de Desarrollo Regional Concertado de la Región Puno al 2021. No todas las tendencias tienen el mismo impacto en la realidad local, expresada en el Modelo Actual y el Modelo Conceptual, por lo que se seleccionará aquellas que tienen mayor pertinencia y evidencia. Para ello se usó la siguiente escala de calificación de tendencias:

CUADRO N° 27 ESCALA DE CALIFICACIÓN DE TENDENCIAS

CALIFICACIÓN PERTINENCIA EVIDENCIA

5 Muy alta pertinencia Existe evidencia contundente que demuestra la existencia de la tendencia

4 Alta pertinencia Existe evidencia que demuestra la existencia de la tendencia

3 Mediana pertinencia Existe cierta evidencia que demuestra la existencia de la tendencia

2 Baja pertinencia Existe poca evidencia que demuestre la existencia de la tendencia

1 Muy baja pertinencia No existe evidencia que demuestre la existencia de la tendencia

Fuente: Guía Metodológica para la Fase de Análisis Prospectivo y la Fase Estratégica para

Territorios. Presentado por el CEPLAN como documento de trabajo en julio del 2016

La calificación de las tendencias identificadas es como sigue:



CUADRO N° 28 MATRIZ DE CALIFICACIÓN DE TENDENCIAS

N° TENDENCIA DEFINICIÓN PERTINENCIA EVIDENCIA TOTAL/

2

1 Expansión del comercio mundial

Consignada como “proceso de globalización” en el PDCR de Puno. Se refiere a la diversidad de acuerdos bilaterales y multilaterales que facilitan el intercambio comercial nivel mundial y a los organismos multilaterales que los sostienen.

4 5 4.5

2

Crecimiento de la influencia económica del grupo BRIC (Brasil, Rusia, India y China)

Consignada como “el surgimiento de nuevas potencias económicas” en el PDCR de Puno. Resulta de interés la relación con Brasil por su proximidad y su nivel de crecimiento económico.

3 4 3.5

3 Expansión del sistema político democrático y el estado de derecho

Consignada como “la democracia global” en el PDCR de Puno. Se refiere a los sucesivos pactos internacionales de reconocimiento de derechos civiles, económicos, sociales y ambientales se hacen en el marco de una legislación e instancias sancionadoras supranacionales con el fin de que dichos derechos sean respetados.

5 4 4.5

4 Expansión del uso de las telecomunicaciones y el internet

Consignada como “las telecomunicaciones y la masificación del uso del internet” en el PDCR de Puno. Se refiere a la constante innovación y el uso masivo de las tecnologías de información y comunicación viene impactando en las formas de vida de la población mundial en todas sus dimensiones

5 5 5

5

Crecimiento del comercio mundial sobre la cuenca del Pacífico

Consignada como “la cuenca del pacífico, nuevo eje del comercio mundial” en el PDCR de Puno. El crecimiento y desarrollo productivo y comercial de los países en el entorno de la cuenca del Pacífico ha intensificado los intercambios comerciales que han dado lugar a la APEC, del cual el Perú forma parte.

4 4 4

6

Incremento de la preferencia de la población mundial por los productos orgánicos

Consignada como “la preocupación por el ambiente y la preferencia por los productos naturales” en el PDCR de Puno. La producción orgánica y natural, asociada a una vida más sana y a una producción menos contaminante, crece en preferencia en la población mundial.

4 3 3.5



7

Incremento del uso de la biotecnología en la atención de necesidades humanas.

Consignada como “el desarrollo biotecnológico y la ingeniería genética” en el PDCR de Puno. La generación y comercialización de organismos bióticos modificados para atender las necesidades humanas están cambiando las formas de vida de la población mundial.

3 3 3

8

Incremento del nivel de la temperatura ambiental a nivel mundial

Consignada como “el cambio climático” en el PDCR de Puno. Se pone en relieve los diversos efectos del calentamiento global producto de las emisiones de gases de efecto invernadero.

5 3 4

9 Se mantiene el crecimiento económico del país

Consignada como “estabilidad macroeconómica” en el PDCR de Puno. Hace referencia al fortalecimiento de la economía peruana, lo que se evidencia con diversos indicadores, resaltando el incremento del PBI nacional per cápita, ratio de pobreza, inflación, etc.

5 4 4.5

10

Incremento de las exportaciones de productos agrícolas no tradicionales

Consignada como “inserción de la agricultura en los mercados internacionales” en el PDCR de Puno. Trata del crecimiento de las exportaciones de productos agropecuarios no tradicionales en el mercado internacional.

5 4 4.5

11

Incremento del interés de la población por la inocuidad de los productos alimenticios

Consignada como “mayor relevancia de los temas de calidad y sustentabilidad ambiental” en el PDCR de Puno. Se refiere al creciente interés de la población peruana por los problemas ambientales y de salud en la producción de alimentos.

3 3 3

12

Incremento de la presencia de supermercados en los espacios regionales

Consignada como “modernización de los sistemas de distribución” en el PDCR de Puno. Hace referencia a la expansión del sistema de distribución vía supermercados que van influenciando los hábitos de consumo de la población regional.

4 4 4

13

Incremento de la inversión pública en infraestructura en el ámbito rural

Consignada como “modernización y desarrollo de la conectividad en el espacio rural” en el PDCR de Puno. Se refiere a la construcción de carreteras, instalación de servicios básicos, escuelas, postas médicas, etc. en el ámbito rural que han impactado en la habitabilidad, calidad educativa, salud, etc.

5 5 5



14 Diminución de la tasa de natalidad en la provincia de Puno

Refiere a la disminución de nacimientos en relación a la población total a lo largo de los últimos años

3 3 3

15 Disminución de la pobreza extrema en la provincia de Puno

Alude a la reducción de la condición de carencias entre la población inicialmente afectada

5 4 4.5

16 Crecimiento de la inseguridad ciudadana en la provincia

Se evidencia el crecimiento de los actos delictivos que limitan el libre desempeño de las personas por temor a ser víctimas de los delincuentes

5 4 4.5

17

Crecimiento de la clase media de las zonas urbanas ligadas a la informalidad

Actividades como el contrabando, la piratería, entre otras, configuran fuentes de ingresos de algunos grupos sociales que van ampliando la clase media de la provincia.

3 2 2.5

18 Crecimiento de la población urbana por migración rural

Revela el creciente impacto de la migración rural sobre el ámbito urbano que se ve trastocado por los usos y costumbres de los migrantes

5 4 4.5

19 Creciente cobertura de servicios básicos en las zonas rurales

Se refiere a la instalación de servicios básicos como el agua, alcantarillado y luz en las zonas rurales durante los últimos años

5 4 4.5

20

Crecimiento de la oferta de servicios de educación superior de baja calidad

La oferta de servicios de educación superior de dudosa calidad se ha incrementado por sus bajos precios, estándares para el ingreso y pocas exigencias académicas.

4 3 3.5

21

Incremento de la movilización de poblaciones con culturas originarias

Da cuenta de los movimientos de autoafirmación y reivindicación cultural que se vienen dando

5 4 4.5

22

Incremento de la participación de la población femenina en espacios de decisión política

Se refiere a que cada vez es más visible la participación de las mujeres en cargos de responsabilidad y autoridad en el sector público como privado

5 4 4.5

23 Crecimiento del uso de la informática en la gestión pública

Esta tendencia está contenida en el ítem 4

24

Crecimiento de la participación ciudadana en los asuntos públicos

Hace alusión a la creciente preocupación y participación ciudadana por los asuntos públicos

5 4 4.5

25 Crecimiento informal de emprendimientos rurales

Los emprendimientos que se Implementan en el ámbito rural son de carácter informal y lleno de limitaciones para su desarrollo

4 4 4

26 Crecimiento de la demanda de productos orgánicos

Mayor consumo de productos orgánicos a nivel mundial bajo la premisa de que es bueno para la salud y el medio ambiente

4 3 4



27

Crecimiento de la participación de la actividad minera en el PBI nacional

El aporte de la actividad minera producto de las exportaciones de minerales en el producto bruto interno se encuentra en crecimiento

4 2 3

28 Crecimiento de la actividad turística

Mayor afluencia de turistas visitan el Perú por sus atractivos diversos

5 4 4.5

29 Incremento del consumo nacional de productos importados

La apertura de los mercados permiten a la población peruana acceder a productos importados en gran medida

3 3 3

30 Se mantiene los niveles de emigración de la fuerza laboral

A lo largo de los últimos 20 años se ha evidenciado la migración de la población económicamente activa hacia los núcleos urbanos, nacionales e internacionales, que les ofrecen mayores oportunidades económicas

4 4 4

31 Crecimiento de la longitud de la red vial regional

Las inversiones en infraestructura vial realizadas en los últimos años ha extendido la red vial nacional de forma significativa.

5 4 4.5

32

Crecimiento de la longitud de las vías asfaltadas en el sistema vial regional

Contenida en el ítem 31

33

Crecimiento del uso de las tecnologías de la información y comunicación a nivel regional

Mayor uso de las tecnologías de la comunicación e información por parte de la población e instituciones a nivel regional

5 4 4.5

34


Las lluvias, etapas secas, inundaciones, etc., que se presentan de forma extrema y en los límites de su temporalidad están afectando a las poblaciones de la provincia.

4 4 4

35 Aumento de la contaminación ambiental

La afectación de suelo, aire, aguas, etc., producto de la actividad humana es creciente en la medida que no se realizan los procesos de tratamiento de aguas residuales o residuos sólidos

4 4 4

36

Incremento de la población con interés en la conservación ambiental

Crece el número de la población provincial interesada en el cuidado ambiental producto de las campañas de educación ambiental

4 4 4

37 Incremento de la población que realiza prácticas eco eficientes

Crece el número de la población provincial que realiza la misma cantidad de actividades con el menor volumen de materiales e insumos y con ello se busca reducir el impacto ambiental

4 3 3.5

38 Incremento del flujo del turismo a nivel mundial

Considerado en el ítem 28



39

Incremento de la demanda de servicios de esparcimiento y recreación

La recreación como una necesidad humana requiere ser atendida y para ello requiere servicios recreativos a su disposición

3 3 3

40 Expansión de la ciencia y la cultura

La producción científica y cultural no cesa y es la base para la producción de tecnologías y productos para atender las necesidades humanas

3 4 3.5

41 Incremento del uso del internet


42 Incremento de la dinámica comercial internacional


43 Crecimiento del interés público por temas ambientales


44 Expansión de la democracia y el estado de derecho


45 Incremento del comercio en la cuenca del Pacífico


46 Crecimiento de las ciudades bolivianas

Se considera el crecimiento de las ciudades bolivianas próximas al Lago Titicaca por ser posibles mercados para los productos de la provincia

3 3 3

47 Crecimiento de las ciudades peruanas

Producto de las migraciones internas se observa el crecimiento de las ciudades peruanas, las que resultan posibles mercados para los productos de la provincia.

3 4 3.5

48 Incremento de la afluencia de turistas


49 Incremento de la exportación de productos agrícolas

A nivel nacional, las exportaciones de productos agrícolas se han incrementado producto de los tratados de libre comercio suscritos por el Perú

4 3 3.5

50

Incremento de la participación de la población femenina en actividades consideradas masculinas


51 Crecimiento del comercio informal

Frente al desempleo y las escasas oportunidades laborales, la población suele refugiarse en el comercio informal para atender sus necesidades de forma creciente

5 4 4.5

52 Incremento de la población de PYMES formales

Cada vez mayor número de emprendimientos se formalizan a fin de acceder a mayores beneficios

4 4 4



53

Crecimiento del sector servicios en la estructura productiva nacional

El sector servicios se ve incrementado a partir del crecimiento del ingreso, la diversificación productiva y las oportunidades que se presentan para los pequeños negocios.

3 3 3

54 Incremento de la ejecución de proyectos de inversión pública

Ante el incremento del presupuesto al año, la inversión pública se ve incrementada en todos los niveles de gestión. Relacionado con el ítem 13

5 5 5


Contenido en el ítem 28

56 Incremento del flujo comercial binacional con Bolivia



Contenido en el ítem 28 y 55

58 Incremento del comercio de productos pecuarios

El crecimiento de la población mundial genera una mayor demanda y por consecuencia, también de oferta de productos alimenticios, entre ellos, los productos pecuarios, que tienen que mantenerse al nivel de las necesidades de sus consumidores por lo que está constantemente creciendo.

5 3 4

59 Crecimiento de la cobertura de servicios básicos


60 Incremento de la oferta de servicios de transporte

El incremento de la población, el mejoramiento y la ampliación de la infraestructura vial y la oferta de vehículos de transporte han permitido ampliar y mejorar la oferta de servicios de transporte de mercancías y personas

4 3 3.5

61

Incremento de la inversión pública en infraestructura vial y equipamiento urbano


62

Crecimiento de la participación ciudadana en procesos locales

Contenido en el ítem 24 y 50

63

Incremento de la cantidad de procesos de diálogo y concertación entre los actores locales

La nueva gestión pública demanda la alineación de las demandas sociales con las ofertas institucionales para lo que se establece la necesidad de elaborar políticas públicas concertadas y ello se viene logrando en espacios de diálogo y concertación

4 3 3.5

64 Incremento del monto de la inversión pública en infraestructura vial

Contenido en el ítem 54 y 64.




Tendencias Seleccionadas

Luego de las operaciones de calificación de tendencias se tienes las siguientes tendencias

seleccionadas:

CUADRO N°29 REGISTRO DE TENDENCIAS SELECCIONADAS

REGISTRO TENDENCIA DEFINICIÓN

T1

Expansión del nivel de implementación del sistema político democrático y el estado de derecho a nivel mundial

Los sucesivos pactos internacionales de reconocimiento de derechos civiles, económicos, sociales y ambientales se hacen en el marco de una legislación e instancias sancionadoras supranacionales con el fin de que dichos derechos sean respetados en los espacios nacionales.

T2

Crecimiento del uso de las tecnologías de información, de las telecomunicaciones y el internet

Se refiere a la constante innovación y el uso masivo de las tecnologías de información y comunicación viene impactando en las formas de vida de la población mundial en todas sus dimensiones

T3 Crecimiento del flujo del comercio mundial sobre la cuenca del Pacífico

El crecimiento y desarrollo productivo y comercial de los países en el entorno de la cuenca del Pacífico ha intensificado los intercambios comerciales que han dado lugar a la APEC, del cual el Perú forma parte.

T4 Se mantiene el estado de la economía del país

Refiere al fortalecimiento de la economía peruana, lo que se evidencia con diversos indicadores, resaltando el incremento del PBI nacional per cápita, ratio de pobreza, inflación, etc.

T5 Incremento del nivel las exportaciones de productos agrícolas no tradicionales

Crecimiento de las exportaciones de productos agropecuarios no tradicionales en el mercado internacional

T6

Incremento del monto de proyectos de inversión pública en infraestructura en el ámbito rural

Se refiere a la construcción de carreteras, instalación de servicios básicos, escuelas, postas médicas, etc. en el ámbito rural que han impactado en la habitabilidad, calidad educativa, salud, etc.

T7 Disminución de la condición de pobreza extrema en la provincia de Puno

Alude a la reducción de la condición de carencias entre la población inicialmente afectada

T8 Crecimiento de la inseguridad ciudadana en la provincia

Se evidencia el crecimiento de los actos delictivos que limitan el libre desempeño de las personas por temor a ser víctimas de los delincuentes

T9 Crecimiento del tamaño de la población urbana por migración rural

Revela el creciente impacto de la migración rural sobre el ámbito urbano que se ve trastocado por los usos y costumbres de los migrantes

T10 Crecimiento de la movilización de poblaciones con culturas originarias

Da cuenta de los movimientos de autoafirmación y reivindicación cultural que se vienen dando

T11 Crecimiento de la participación de la población femenina en los asuntos

Se refiere a que cada vez es más visible la participación de las mujeres en cargos de responsabilidad y autoridad en el sector público como privado



públicos y actividades consideradas masculinas

T12 Crecimiento del número emprendimientos rurales

Los emprendimientos que se Implementan en el ámbito rural son de carácter informal y lleno de limitaciones para su desarrollo

T13 Crecimiento de la afluencia de turistas de nivel mundial

Mayor afluencia de turistas visitan el Perú por sus atractivos diversos

T14 Crecimiento de la longitud de las vías asfaltadas en el sistema vial provincial

Las inversiones en infraestructura vial realizadas en los últimos años ha extendido la red vial nacional de forma significativa.

T15 Incremento de la afectación de la población por factores asociados al cambio climático

Las lluvias, etapas secas, inundaciones, etc., que se presentan de forma extrema y en los límites de su temporalidad están afectando a las poblaciones de la provincia.

T16

Crecimiento de la participación de la ciudadanía en procesos de diálogo y concertación entre los actores locales

Los procesos de diálogo y concertación, de ejecución obligatoria para los gestores públicos locales y regionales, así como, el interés de grupos poblacionales específicos han incrementado la participación de la ciudadanía.




Análisis del Entorno

En esta parte se considera la forma como impactan las tendencias identificadas en el Modelo

Actual y el Modelo Conceptual, así como los posibles eventos de futuro con el propósito de

identificar aquellos factores que podrían influir en los escenarios de futuro.

Análisis del impacto de las tendencias

Las tendencias, como fuerzas externas al modelo conceptual y modelo actual, que no pueden ser

controladas por los gestores públicos y actores locales, impactan positiva y negativamente sobre

los factores, tanto del modelo actual como el modelo conceptual, que si son controlables desde el

interno del territorio. En esta parte se presenta los impactos de las tendencias sobre los modelos

antes citados.

Impacto Sobre el Modelo Conceptual

Se procede a calificar el impacto de cada tendencia (entendido como la capacidad de generar

cambios) sobre los componentes de nivel 2 del modelo conceptual, en una escala del 0 al 3,

donde:

0: no impacta en el componente

1: Impacta débilmente

2: Impacta moderadamente

3: Impacta fuertemente



CUADRO N°30 IMPACTO DE LAS TENDENCIAS SOBRE EL MODELO CONCEPTUAL

Componentes del modelo conceptual

T1 T2 T3 T4 T5 T6 T7 T8 T9 T10 T11 T12 T13 T14 T15 T16 Total

Componente 1: Derechos Humanos y Dignidad de las personas

C 1.1. Inclusión Social

2 3 1 2 1 1 3 1 3 3 3 2 1 2 1 3 32

C.1.2. Pobreza 1 2 1 3 2 3 3 1 2 2 3 2 2 3 3 2 35

Componente 2: Desarrollo de Capacidades

Humanas

C 2.1. Vivienda funcional y saludable

0 2 2 2 0 3 2 1 2 2 2 1 1 2 2 2 26

C 2.2. Calidad de prestación de salud

1 2 2 2 1 3 3 2 2 2 3 1 2 2 2 2 32

C 2.3.Calidad educativa

2 3 2 2 2 3 3 1 2 2 3 2 2 2 2 2 35

Componente 3: Estado

Moderno y Gobernabilidad

C 3.1. Meritocracia en la carrera pública

2 3 2 1 1 1 1 1 2 1 2 1 1 1 1 3 24

C 3.2. Calidad de servicios públicos

2 2 2 1 1 3 3 2 2 2 2 2 3 2 2 3 34

C 3.3. Seguridad Ciudadana

2 2 2 1 1 1 1 3 1 2 2 1 3 1 2 2 27

Componente 4: Crecimiento económico y

sostenible

C 4.1.Empleo 2 3 3 3 2 3 3 1 2 3 2 3 3 2 1 2 38

C 4.2. Diversificación productiva

2 2 3 3 3 2 3 1 2 2 3 3 3 3 2 2 39

C 4.3. Productividad

2 2 3 3 3 2 3 1 2 2 3 3 3 3 3 2 40

Componente 5: Infraestructura

vial y comunicativa

C 5.1.Articulacion vial

1 2 2 2 2 3 2 1 2 2 1 2 3 3 2 2 32

C 5.2.Conectividad

1 2 3 2 2 3 2 1 2 1 1 2 3 3 2 1 31

Componente 6: Recursos

Naturales y Medio

Ambiente

C 6.1.Areas naturales protegidas

3 3 2 1 2 1 1 2 1 1 1 1 3 1 3 1 27

C 6.2.Sostenibilidad Ambiental

3 2 1 1 2 1 1 1 1 2 1 1 3 1 3 1 25

C 6.3.Gestion de Riesgos

1 3 1 1 3 2 1 2 1 1 1 1 2 1 3 1 25

C 6.4.Planeamiento y Ordenamiento Territorial

3 3 2 3 2 3 2 2 2 3 2 2 3 3 3 2 40

Total 30 41 34 33 30 38 37 24 31 33 35 30 41 35 37 33




Este análisis de impacto de las tendencias permite identificar los componentes del Modelo

Conceptual y Modelo Actual que sufren los mayores impactos y las tendencias que más impactan

sobre los modelos a fin de identificar riesgos y oportunidades de los escenarios construidos.

Resultan que los componentes de segundo nivel que más se ven impactados por las tendencias

seleccionadas son C4.3. Productividad, C6.4. Planeamiento y Ordenamiento Territorial, C4.2.

Diversificación Productiva, C.4.2. Empleo

Las tendencias que más impactan sobre el Modelo Conceptual son T2 Crecimiento del uso de las

tecnologías de información, de las telecomunicaciones y el internet, T6 Incremento del monto de

proyectos de inversión pública en infraestructura en el ámbito rural, T7 Disminución de la

condición de pobreza extrema, T13 Crecimiento de la afluencia de turistas de nivel mundial y T15


Impacto Sobre el Modelo Actual

El mismo ejercicio de calificación de las tendencias se aplicó a los componentes del Modelo actual

dando por resultado la siguiente calificación:

CUADRO N°31 IMPACTO DE LAS TENDENCIAS SELECCIONADAS SOBRE EL MODELO ACTUAL

Modelo actual del territorio

T1 T2 T3 T4 T5 T6 T7 T8 T9 T10 T11 T12 T13 T14 T15 T16 Total

Sistema Urbano (o poblacional)

2 3 1 2 2 3 2 2 2 1 1 2 2 2 2 2 31

Sistema Relacional

1 2 2 2 2 3 2 1 1 1 1 1 2 3 2 1 27

Sistema ambiental

2 2 1 2 3 2 1 1 2 1 2 1 2 1 3 1 27

Sistema productivo

2 3 3 3 3 3 3 2 2 1 2 3 3 3 3 2 41

Sistema equipamental

1 3 3 3 2 3 2 1 1 1 1 1 2 3 1 1 29

Sistema Patrimonial

2 2 3 3 2 3 2 1 1 2 1 1 3 2 2 1 31

Total 10 15 13 15 14 17 12 8 9 7 8 9 14 14 13 8

Fuente: elaboración del Equipo Técnico

Los componentes del Modelo Actual que tienen mayor impacto de las tendencias son el Sistema

Productivo, Sistema Poblacional y el Sistema Patrimonial.



Las tendencias que más impactan sobre el Modelo actual son T2 Crecimiento del uso de las

tecnologías de información, de las telecomunicaciones y el internet, T4 Se mantiene el estado de

la economía del país y T6 Incremento del monto de proyectos de inversión pública en

infraestructura en el ámbito rural.

Eventos de futuro seleccionados

Otro elemento del contexto que resulta de consideración para la formulación de escenarios de

futuro son los posibles eventos futuros. Aquí se muestran un conjunto de posibles eventos de

futuro, su impacto sobre el territorio, posible periodo de ocurrencia y probabilidad de ocurrencia

en los términos siguientes:

CUADRO N° 32 IMPACTO DE POSIBLES EVENTOS FUTUROS

N° EVENTOS DE

FUTURO

IMPACTO SOBRE EL TERRITORIO

PERIODO DE TIEMPO EN EL QUE PODRIA OCURRIR EL EVENTO DE FUTURO

PROBABILIDAD DE OCURRENCIA

BAJO MEDIO ALTO INDETERMINADO YA

OCURRIÓ

2015 -

2018

2019 -

2022

2023 -

2030

OCURRIRÁ DESPUÉS

BAJA MEDIA ALTA

1 Inundación de las riberas del lago

X X X X

2

Pérdidas de cosechas por friaje, granizadas, etc.

X X X X

3 Terremoto de alta intensidad

X X X

4 Sequía X X X

5 Nuevo aymaraso

X X X X

6 Gobierno autoritario

X X X

7 Macro incendio en la ciudad

X X X

8 Declaración de guerra con Chile o Bolivia

X X X

9

Retiren la declaración de patrimonio de la humanidad a la fiesta de la Candelaria

X X X

10


Los eventos de futuro con mayor probabilidad de ocurrencia y con un impacto alto identificado es

la sequía; con un impacto medio y alta probabilidad de ocurrencia están consideradas la

inundación de las riberas del lago, pérdidas de cosechas por fríajes, granizadas, etc., y nuevo

“aymaraso”.



Identificación de Variables Estratégicas

Las variables son aspectos o características de un sujeto u objeto que se modifican o sufren

cambios. Los aspectos de la realidad local que se desea cambiar en el tiempo como resultado de

las posibles intervenciones de los actores locales son denominadas variables estratégicas y

dependen del comportamiento de otras variables que le influyen y condicionan.

El propósito de esta parte del análisis prospectivo es identificar las variables que intervienen en el

desarrollo local de la provincia de Puno, seleccionar las variables estratégicas y las variables que

les condicionan.

Identificación de Variables

Las variables contienen la condición de cambio de la realidad que inciden en las condiciones de

desarrollo del territorio, en tal sentido, es necesario identificarlas y clasificarlas.

La identificación de variables se realiza a partir del modelo actual, modelo conceptual y las

tendencias, señalando las que definen e influyen en los modelos y tendencias.

Variables a partir de la Caracterización del Territorio o Modelo Actual

CUADRO N° 33 IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES A PARTIR DEL MODELO ACTUAL

SISTEMA VARIABLES QUE LO

IDENTIFICAN VARIABLES QUE LO CONDICIONAN

POBLACIONAL

Tamaño de la población urbana del centro poblado

Nivel de migración poblacional hacia los centros urbanos

Nivel de crecimiento vegetativo de la población local

Tipo de servicios ofertados en el centro urbano

Tamaño de la demanda de los servicios ofertados en el centro poblado

RELACIONAL

Nivel de articulación vial provincial

Longitud de la red vial provincial

Estado de la red vial

Nivel de conectividad en la provincia

Nivel de acceso a la red telefónica inalámbrica

Nivel de acceso al internet

Calidad del servicio de transporte lacustre

Demanda del servicio de transporte lacustre

Estado de los puertos, muelles y embarcaderos de la provincia

AMBIENTAL

Existencia de áreas naturales protegidas

Existencia de recursos naturales preservables o en riesgo de afectación grave

Condiciones climáticas del territorio

Nivel de altitud del territorio

Posición geográfica de la provincia



Calidad de servicios ambientales

Nivel tecnológico del servicio de limpieza pública

Cantidad de áreas verdes en los centros urbanos

Nivel de educación ambiental de la población

Condiciones del sistema hídrico

Calidad del servicio de tratamiento de aguas servidas

Existencia de un sistema integrado de aguas

PRODUCTIVO

Productividad de los productos agrícolas y pecuarios

Nivel tecnológico de producción agrícola

Nivel educativo de los productores locales

Nivel de acceso a mercados rentables

Nivel de impacto del turismo en la economía local

Cantidad de arribo de turistas a la provincia

Tiempo de permanencia de los turistas en la provincia

Nivel de diversificación productiva

Disponibilidad de servicios de desarrollo empresarial

Calidad de las políticas de promoción empresarial

EQUIPAMENTAL

Suficiencia del equipamiento de los servicios de salud pública

Nivel de inversión pública en la ampliación y/o mejora de los servicios de salud

Tamaño de la demanda de los servicios de salud

Suficiencia del equipamiento de los servicios educativos

Nivel de inversión pública en la ampliación y/o mejora de los servicios educativos

Tamaño de la demanda de los servicios educativos

PATRIMONIAL

Existencia de patrimonio material

Calidad de las políticas de preservación del patrimonio material

Existencia de patrimonio inmaterial

Valoración de las expresiones culturales de los pueblos.




Variables a partir del Modelo Conceptual

CUADRO N° 34 IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES A PARTIR DEL MODELO CONCEPTUAL

COMPONENTE NIVEL 1

COMPONENTE NIVEL 2

VARIABLES QUE LO IDENTIFICAN

VARIABLES QUE LO CONDICIONAN

Derechos Humanos y Dignidad de las Personas

Inclusión social Tamaño de la población que sufre discriminación

Nivel educativo de la población

Impacto de las políticas sociales

Pobreza Nivel de pobreza de la población provincial

Niveles de filtración de los programas sociales

Nivel de ingresos familiares

Desarrollo de Capacidades Humanas

Calidad del servicio de salud

Nivel de morbilidad de la población por grupos etarios


Tamaño de la cobertura de los servicios de salud

Nivel de la inversión pública en la ampliación y mejora de los servicios de salud

Disponibilidad del personal médico

Calidad Educativa

Logro educativo en educación básica regular

Condiciones de la infraestructura escolar

Suficiencia de equipamiento escolar

Disponibilidad de material educativo

Nivel de capacitación docente

Calidad de la participación de los padres de familia

Vivienda Funcional y Saludable

Cobertura de energía eléctrica en domicilio

Tamaño de la inversión pública en servicios básicos

Cobertura de agua potable y alcantarillado

Tamaño de la demanda de los servicios públicos

Estado y Gobernabilidad

Meritocracia en la gestión pública

Mecanismos de ingreso al servicio público en las Municipalidades

Calidad de la convocatoria pública de méritos

Calidad de los servicios públicos

Percepción de la población sobre los servicios públicos municipales

Visibilidad del servicio público

Calidad de la comunicación gubernamental

Nivel de la educación ciudadana

Seguridad Ciudadana

Nivel de incidencia delictiva

Calidad del servicio de seguridad pública


Crecimiento Económico

Empleo Población económicamente activa ocupada

Nivel de inversión privada



Sostenible Diversificación Productiva

Condiciones de la estructura productiva provincial

Calidad de las políticas públicas de promoción de la inversión privada

Productividad Rendimiento promedio de los principales cultivos de la provincia

Nivel tecnológico de la producción local

Infraestructura Vial y Comunicativa

Articulación vial

Nivel integración vial de los núcleos urbanos de la provincia

Nivel de inversión pública en infraestructura vial

Conectividad Acceso telefónico inalámbrico en los centros poblados

Tamaño de la demanda de los servicios de telefonía

Recursos Naturales y Medio Ambiente

Áreas naturales protegidas

Existencia de áreas naturales protegidas

Existencia de recursos naturales en riesgo de grave de afectación

Sostenibilidad ambiental

Calidad de gestión de los residuos sólidos

Tamaño de la producción de residuos sólidos

Nivel de segregación en la fuente

Existencia de espacios apropiados de disposición final

Tipo de tratamiento de las aguas servidas

Nivel de tecnología para el tratamiento de aguas servidas

Gestión de riesgos

Afectación de la población por desastres naturales y generados por el hombre

Nivel de cumplimiento del plan de gestión de riesgos

Planeamiento y ordenamiento territorial

Estado del sistema urbano provincial

Nivel de planificación territorial




Variables a partir de las Tendencias

CUADRO N° 35 VARIABLES IDENTIFICADAS A PARTIR DE LAS TENDENCIAS

TENDENCIA CONDICIÓN DE

CAMBIO SUJETO/OBJETO VARIABLE

T1: Expansión del nivel de implementación del sistema político democrático y el estado de derecho a nivel mundial

Nivel

Implementación del sistema político democrático y el estado de derecho

Implementación del sistema político democrático y el estado de derecho a nivel mundial

T2: Crecimiento del uso de las tecnologías de información, de las telecomunicaciones y el internet

Uso

Tecnologías de información, telecomunicaciones y el internet

Uso de las tecnologías de información, telecomunicaciones y el internet

T3: Crecimiento del flujo del comercio mundial sobre la cuenca del Pacífico

Flujo comercio mundial sobre la cuenca del Pacífico

Flujo del comercio mundial sobre la cuenca del Pacífico

T4: Se mantiene el estado de la economía del país

Estado La economía del país

Estado de la economía del país

T5: Incremento del nivel las exportaciones de productos agrícolas no tradicionales

Nivel Exportaciones de productos agrícolas no tradicionales

Nivel de exportaciones de productos no tradicionales

T6: Incremento del monto de proyectos de inversión pública en infraestructura en el ámbito rural (servicios básicos)

Monto

Proyectos de inversión pública en infraestructura en el ámbito rural

Monto de inversión pública en infraestructura en el ámbito rural

T7: Disminución de la condición de pobreza extrema en la provincia de Puno

Condición Pobreza extrema en la provincia

Condición de pobreza extrema en la pobreza

T8: Crecimiento de la incidencia de la inseguridad ciudadana en la provincia

Incidencia inseguridad ciudadana

Incidencia de inseguridad ciudadana

T9: Crecimiento del tamaño de la población urbana por migración rural

Tamaño De la población urbana por la migración rural

Tamaño de la población urbana por migración rural

T10: Crecimiento de la movilización de poblaciones con culturas originarias

Movilización Poblaciones con culturas originarias

Movilización de las poblaciones de culturas originarias

T11: Crecimiento de la participación de la población femenina en los asuntos públicos y actividades

Participación Población femenina

Participación de la población femenina en los asuntos públicos y actividades



consideradas masculinas consideradas masculinas

T12: Crecimiento de emprendimientos rurales

Número Emprendimiento rurales informales

Número de emprendimientos rurales informales

T13: Crecimiento de la afluencia de turistas de nivel mundial

Afluencia Turistas de extranjeros

Afluencia de turistas extranjeros

T14: Crecimiento de la longitud de las vías asfaltadas en el sistema vial provincial

Longitud vías asfaltadas en el sistema vial provincial

Longitud de vías asfaltadas en el sistema vial provincial

T15: Incremento de la afectación de la población por factores asociados al cambio climático

Afectación

Población por factores climáticos asociados al cambio climático

Afectación de la población por factores asociados al cambio climático

T16: Crecimiento de la participación de la ciudadanía en procesos de diálogo y concertación entre los actores locales

Participación

Ciudadanía en procesos de diálogo y concertación entre los actores locales

Participación de la ciudadanía en procesos de diálogo y concertación entre los actores locales.


Se identificaron finalmente un total de 71 variables, entre las que se encuentran aquellas que

evidencian resultados y medios

Registro de variables

CUADRO N°36 REGISTRO DE VARIABLES EN EL MICMAC PARA EL ANÁLISIS ESTRUCTURAL

N° T Í T U L O L A R G O T Í T U L O

C O R T O D E S C R I P C I Ó N T E M A

1

Nivel de implementación del Sistema Político Democrático y al Estado de Derecho

V1

La expansión de la Democracia y el Estado de Derecho significa la desaparición paulatina de las dictaduras en el mundo

Gobernabilidad

2 Flujo del comercio mundial sobre la cuenca del pacifico

V2 La dinámica productiva de los países asiáticos ha intensificado el flujo comercial en la cuenca del Pacífico

Desarrollo económico y competitividad

3 Estado de la economía del país V3

Da cuenta del comportamiento de la economía nacional en sus diferentes indicadores


4 Monto de la inversión publica en infraestructura en el

V4 Refiere al monto anual de la inversión pública nacional en el ámbito rural de forma global entre

Infraestructura vial y comunicativa





ámbito rural las diferentes entidades públicas

5

Participación de la población femenina en asuntos públicos de decisión política

V5

Inclusión de la población femenina en los asuntos públicos y de decisión política en contra de la discriminación

Derechos fundamentales y vida digna

6 Longitud de vías asfaltadas en el sistema vial provincial

V6 Da cuenta de la inversión pública en infraestructura vial con tipo de rodamiento asfáltico


7

Participación dela ciudadanía en procesos de dialogo y concertación entre los actores locales

V7

Participación de la sociedad organizada en los asuntos públicos y en espacios y mecanismos institucionalizados

Gobernabilidad

8 Nivel de conectividad en la provincia V8

Refiere a la disponibilidad y acceso a la comunicación telefónica inalámbrica e internet


9 Existencia de áreas naturales protegidas V9

Espacios de protección y preservación de recursos naturales en el territorio

Recursos naturales y ambiente

10 Condiciones climáticas del territorio V10

Se refiere a la temperatura, presión atmosférica, precipitaciones, etc.


11

Calidad de servicios ambientales

V11

Especialmente los servicios de limpieza pública, creación y cuidado de áreas verdes, tratamiento de aguas servidas, etc., entregados por las municipalidades


12 Condiciones del sistema hídrico V12

El estado general de las aguas superficiales y subterráneas en un determinado territorio


13 Productividad de los principales productos pecuarios

V13 Refiere a la relación entre lo producido y el insumo principal del producto pecuario


14 Nivel de impacto del turismo en la economía local

V14 Beneficios y perjuicios generados por la actividad turística en un determinado territorio


15

Nivel de diversificación productiva

V15

La cantidad de actividades económicas que dan forma a la estructura productiva de una determinada economía


16

Suficiencia del equipamiento de los servicios de salud pública

V16

Alude a la cantidad de equipos, máquinas, instrumental y otros bienes para atender la demanda del servicio de salud

Desarrollo de capacidades





17

Suficiencia del equipamiento de los servicios educativos

V17

Alude a la cantidad de carpetas, pizarras, computadoras, entre otros bienes para atender el servicio educativo con calidad.


18 Existencia de patrimonio material

V18 Es la herencia física histórica de un pueblo visible en su arquitectura


19 Existencia de patrimonio inmaterial V19

Refiere a las particularidades culturales de los grupos humanos que le proveen identidad


20

Nivel de migración poblacional hacia los centros urbanos

V20

Traslado poblacional de zonas rurales a zonas urbanas en la búsqueda de mejores y mayores oportunidades para las personas

Recursos naturales y medio ambiente

21 Nivel de crecimiento vegetativo de la población local

V21 Crecimiento poblacional producto de la tasa de natalidad local


22

Tamaño de la demanda de los servicios ofertados en el centro poblado

V22

Cantidad de población que requiere un determinado servicio en un determinado centro poblado.


23 Estado de la red vial

V23 Situación de red vial por tipo de vía Infraestructura

vial y comunicativa

24 Demanda del servicio de transporte lacustre V24

Tamaño de la población que demanda el servicio de transporte lacustre


25

Estado de los puertos, muelles y embarcaderos de la provincia

V25

Situación de la infraestructura portuaria lacustre presente en la provincia


26 Nivel de altitud del territorio V26

Cantidad de metros sobre el nivel del mar en el que se encuentra la localidad


27

Posición geográfica de la provincia

V27

Localización geográfica en base a coordenadas y que resultan determinante para las condiciones climáticas de un territorio


28 Nivel tecnológico del servicio de limpieza pública

V28 Métodos y técnicas empleadas en la gestión integral de los residuos sólidos de la provincia


29 Cantidad de áreas verdes en los centros urbanos

V29 Número de parques en cada centro poblado que brindan servicios ambientales y paisajísticos


30 Nivel de educación ambiental de la población

V30 Expresada en las prácticas e ideas dominantes sobre el tratamiento a los residuo sólidos, las aguas






residuales, los recursos naturales, etc.

31

Calidad del servicio de tratamiento de aguas servidas

V31

El tipo de tratamiento que se aplica a las aguas residuales a fin de reaprovecharlas y evitar la contaminación.


32

Calidad de la gestión integral del sistema hídrico

V32

Refiere a la existencia de una forma mancomunada de gestionar el agua a fin de darle un uso eficiente y sostenible


33 Nivel tecnológico de producción agrícola V33

Métodos y técnicas empleadas para la producción agrícola


34 Nivel educativo de los productores locales V34

Capacidades humanas y técnicas desarrolladas en los productores locales


35 Nivel de acceso a mercados rentables V35

Participación de los productores locales en mercados de interés para sus productos


36 Tiempo de permanencia de los turistas en la provincia

V36 Número de días o fracción promedio que permanecen los turistas en la provincia


37 Disponibilidad de servicios de desarrollo empresarial

V37 Existencia de servicios que faciliten la producción y el acceso a mercados rentables para los productos locales


38 Calidad de las políticas de promoción empresarial

V38 Acuerdos multisectoriales para el fortalecimiento de determinadas cadenas productivas


39 Valoración de las expresiones culturales de los pueblos.

V39 Respeto y realce de las culturas originarias de las poblaciones asentadas en un territorio


40 Tamaño de la población que sufre discriminación

V40 Número de personas que se ven afectadas por la discriminación de diferente índole


41

Nivel de pobreza de la población provincial

V41

Tamaño de la población en condiciones de carencia que no le permiten atender sus necesidades establecidas en una canasta básica


42 Nivel de morbilidad de la población por grupos etarios

V42 Enfermedades que sufren los diferentes grupos poblaciones diferenciados por edades


43

Calidad de los servicios de salud pública

V43

Estándares deseados por el público usuario y las normas técnicas del servicio de salud pública que se logran alcanzar en la prestación del servicio






44 Logro educativo en educación básica regular

V44 Resultados del proceso de aprendizaje enseñanza en el sistema público de educación básica regular


45 Cobertura de energía eléctrica en domicilio V45

Porción de viviendas con acceso al servicio de energía eléctrica en una localidad.


46 Cobertura de agua potable y alcantarillado

V46 Porción de viviendas con acceso a los servicios de agua y alcantarillado en una localidad


47

Mecanismos de ingreso al servicio público en las Municipalidades

V47

Procedimientos reales establecidos para la incorporación de nuevo personal a las municipalidades

Gobernabilidad

48 Calidad de los servicios públicos municipales V48

Opinión favorable de la población respecto de la prestación de servicios públicos municipales

Gobernabilidad

49 Nivel de incidencia delictiva V49

La cantidad de actos delictivos denunciados y registrados en la PNP de la localidad

Gobernabilidad

50

Población económicamente activa ocupada

V50

La población que se encuentra en edad de trabajar y que lo hace en un empleo formal con todos sus beneficios


51 Condiciones de la estructura productiva provincial

V51 Porcentajes de participación de las actividades económicas en el producto bruto interno local


52 Rendimiento promedio de los principales cultivos de la provincia

V52 La relación promedio entre la producción de un cultivo y la superficie cultivada


53

Calidad de gestión de los residuos sólidos

V53

Apreciación de la población respecto al cumplimiento de estándares que considera necesarios en la prestación del servicio de limpieza pública.


54

Afectación de la población por desastres naturales o generados por el hombre

V54

Las personas o bienes de una población que se ven afectadas por fenómenos naturales extremos asociados al cambio climático o por acciones humanas que concluyen en desastres


55

Estado del sistema urbano provincial

V55

Referido al tamaño de las ciudades y los servicios que se prestan en ellas para el desarrollo de capacidades y el desarrollo económico local


56 Nivel educativo de la población

V56 Grado académico promedio obtenido por la población de un






territorio

57

Impacto de las políticas sociales

V57

Resultados alcanzados por la gestión pública en la solución de los principales problemas de la población


58

Niveles de filtración de los programas sociales

V58

Porción de los servicios de los programas sociales que benefician a población no destinataria de los mismos


59 Nivel de ingresos familiares V59

Cantidad de recursos promedio que logran las familias para atender sus necesidades en un mes


60 Disponibilidad del personal médico V60

Cantidad de personal médico que presta servicios en el sistema de salud pública de una localidad


61 Nivel de capacitación docente V61

Capacidades desarrolladas por los docentes para el ejercicio eficiente de sus labores


62 Calidad de la participación de los padres de familia

V62 Involucramiento de los padres de familia en el proceso educativo de sus hijos


63

Calidad de la comunicación gubernamental

V63

Capacidad de la institución pública para posicionar mensajes en la población destinataria de los servicios públicos

Gobernabilidad

64 Calidad del servicio de seguridad pública V64

Cumplimiento de estándares socialmente aceptados por parte del servicio de seguridad ciudadana

Gobernabilidad

65 Calidad de las políticas públicas de promoción de la inversión privada

V65 Capacidades del servicio de promoción de la inversión pública que satisfacen a sus usuarios


66 Nivel tecnológico de la producción local V66

Métodos y técnica empleadas en la producción y gestión de las unidades económicas de la localidad


67 Existencia de recursos naturales en riesgo de grave de afectación

V67 Flora, fauna, agua, suelo o aire que se ven afectados por acciones humanas y que se pueden controlar


68

Nivel de segregación en la fuente

V68

Porción de viviendas urbanas de una localidad que separan los residuos sólidos por tipos para su reúso o comercialización.


69 Existencia de espacios apropiados de disposición final

V69 Infraestructura pública con controles estandarizados para el tratamiento final de los residuos sólidos


70 Nivel de cumplimiento del plan de gestión de

V70 Conjunto de medidas previstas para la adecuación, mitigación y

Recursos naturales y





riesgos recuperación frente a desastres medio ambiente

71 Nivel de planificación territorial V71

Existencia de instrumentos de gestión territorial implementados y monitoreados sistemáticamente


Fuente: Reporte del MICMAC bajo la elaboración del Equipo Técnico.

Clasificación de las variables

Se han identificado 71 variables provenientes de los instrumentos antes señalados y siendo que no

es posible trabajar de la misma forma con el total de variables, es necesario seleccionarlas. El

propósito final de seleccionar las variables es establecer las variables estratégicas, aquellas que

reflejarán el cambio o los resultados en la estrategia de desarrollo de la provincia de Puno.

MATRIZ DE ANÁLISIS ESTRUCTURAL DE LAS VARIABLES ENDÓGENAS Y EXÓGENAS



Concluida la calificación se ubicaron en un plano cartesiano los resultados de la relación de influencia entre variables, tal como se muestra en la siguiente imagen:

GRÁFICO N° 15 MAPA DE INFLUENCIA DE LAS VARIABLES



Variables Estratégicas

Siendo que el proceso no solo es técnico, la definición de las variables estratégicas también ha

considerado las demandas de los actores locales en el proceso y los intereses institucionales de las

entidades presentes en la provincia que cuentan con apuestas y recursos para intervenciones de

mediano y largo plazo, por otro lado.

En conclusión, la definición de las variables estratégicas es el resultado de la articulación del

trabajo del Equipo Técnico, las apuestas institucionales y la demanda social tal como se muestra

en los cuadros siguientes:

CUADRO N° 35 PROBLEMAS Y PROPUESTAS DEL COMPONENTE DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS PRIORIZADAS EN LOS TALLERES TERRITORIALES

EJE ESTRATÉGICOS N° PROBLEMAS PRIORIZADOS

TERRITORIALMENTE PROPUESTAS DE SOLUCIÓN

DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

1 Pobreza de la población rural de la provincia de Puno

Mejorar los servicios de alimentación complementaria

Fortalecer las capacidades de las personas pobres

Generar oportunidades laborales

Desarrollar programas sociales para las personas con capacidades diferentes

Mejorar la eficiencia de los programas sociales

2 Limitada acceso de las poblaciones vulnerables a los programas sociales

En el taller de la zona centro no se elaboraron propuestas de solución

Fuente: Elaborado por el Equipo Técnico en base a los trabajos realizados en los talleres territoriales



CUADRO N° 36 PROBLEMAS Y PROPUESTAS DEL COMPONENTE DESARROLLO DE HUMANAS PRIORIZADAS EN LOS TALLERES TERRITORIALES

EJE ESTRATÉGICO N° PROBLEMAS PRIORIZADOS


DESARROLLO DE CAPACIDADES HUMANAS

3 Deficiente servicios de salud

Reducir los tiempos de atención

Ampliar los horarios de atención (24 horas)

Mejorar la disponibilidad de medicinas de calidad

Mejorar la infraestructura de los establecimientos de salud

Ampliar el personal

Mejorar el equipamiento de los establecimiento de salud

Implementar el control ciudadano capacitado

Mayor participación de la población

Mejorar el trato en idioma local

Considerar a los profesionales de la localidad

Incorporación de prácticas saludables

Educación para una buena salud

Prevenir del consumo de drogas

4 Desnutrición crónica infantil

Gestión de proyectos sociales / proyectos de seguridad alimentaria

Alianzas estratégicas multisectoriales

Mejorar la alimentación de los niños / alimentación con productos locales / capacitación a padres en alimentación saludable

Mejorar los servicios del centro de vigilancia nutricional

Producción agrícola ecológica

Mejorar los servicios de salud promocional

Mejorar el tratamiento de agua y su distribución

5 Insuficiente saneamiento básico / Baja cobertura de servicios básicos

Gestionar proyectos de saneamiento básico

Promover el uso adecuado del agua potable / uso racional

6 Ineficiente sistema educativo / Bajo rendimiento escolar

Exigir mayor responsabilidad a los docentes

Capacitar a los docentes

Mejorar la infraestructura de las



instituciones educativas

Proporcionar materiales educativos

Implementar la alimentación escolar / Mejorar la alimentación de los niños

Innovar las técnicas de enseñanza aprendizaje

Incrementar la participación de los padres y la comunidad en la educación de los niños

Articular la educación con la realidad local / Adecuar la currículo para la producción

Ampliar el equipamiento de las instituciones educativas

Reducir los tiempos de traslado a las instituciones educativas en la zona rural

Mejorar las funciones de las APAFAs

Ampliación del horario escolar


CUADRO N° 37 PROBLEMAS Y PROPUESTAS DEL COMPONENTE ESTADO MODERNO Y GOBERNABILIDAD PRIORIZADAS EN LOS TALLERES TERRITORIALES




7 Crecimiento de la inseguridad ciudadana

Organizar a las rondas campesinas

Capacitar a las rondas campesinas

Implementar a las rondas campesinas

Dar orientaciones a las familias

Fortalecer las juntas vecinales implementadas

Realizar el patrullaje conjunto

Hacer cumplir los planes de seguridad ciudadana

Hacer funcionar los CODISEC

8 Corrupción en las instituciones públicas

Exigir mayor transparencia en las instituciones públicas

Pedir información por acceso a la información púbica

Implementar comités de vigilancia ciudadana



Promover la educación cívica o ciudadana

Reconocer y apoyar la justicia comunal

9

Limitado cumplimiento de las funciones delegadas de las municipalidades de centros poblados

Mejorar el equipamiento de las municipalidades de centros poblados

11

Ausencia de las universidades, institutos técnicos y colegios profesionales en los procesos de desarrollo de la provincia


12 Inadecuados servicios al ciudadano


13 Débil nivel de concertación y participación democrática


CUADRO N° 38 PROBLEMAS Y PROPUESTAS DEL COMPONENTE CRECIMIENTO ECONÓMICO SOSTENIBLE PRIORIZADAS EN LOS TALLERES TERRITORIALES

EJE ESTRATÉGICO

N° PROBLEMAS PRIORIZADOS


CRECIMIENTO ECONOMICO SOSTENIBLE

14 Baja productividad de la actividad agropecuaria

Mejorar el manejo ganadero / Mejorar los servicios de sanidad animal

Mejorar la calidad del forraje

Realizar el mejoramiento genético del ganado

Ampliar el piso forrajero

Realizar la zonificación de los terrenos de cultivo

Desarrollar la educación empresarial

Mejorar la capacitación técnica / y productiva

Incorporar nuevas tecnologías a la producción / Fortalecer la actividad agropecuaria con tecnología (maquinaria agrícola)

Promover la generación de valor agregado

Dirigir la producción a la exportación

Ampliar las zonas de producción

Mejorar la organización comunal

Planificar el desarrollo rural y urbano



Mejorar la asistencia técnica a la producción agrícola y pecuaria

Impulsar la asociatividad de los productores

Realizar estudios de mercado para los principales productos agropecuarios

Ampliar el uso de los sistemas de riego

Fortalecer los servicios municipales para la mejora de la producción agrícola y pecuaria

Facilitar el acceso al mercado

15 Bajo nivel tecnológico para la producción y el desarrollo


16 Escasez de agua para la producción

Construir pozos en la zona baja

Hacer uso adecuado de los sistemas de riego

Hacer gestión de microcuencas

Cosechar el agua de lluvia con micro reservorios

Realizar el tratamiento de las aguas residuales de la producción de quesos

Mayor educación ambiental para la población

Mejorar la fiscalización ambiental

Hacer uso racional del agua

Tratar las aguas servidas

Bombear agua desde el Lago

Reforestar las cabeceras de cuenca

17 Migración por falta de oportunidades

Generación de empresas que den valor agregado a la producción

Mejorar la currículo articulada a la producción local

18 Limitado acceso a mercados rentables para productos agrícolas

Certificar la producción de quinua orgánica

Realizar estudios de mercado para los principales productos agropecuarios

Estandarizar la producción agropecuaria

Mejorar la asistencia técnica a la producción agrícola y pecuaria

19 Débiles cadenas productivas En el taller de la zona centro no se elaboraron propuestas de solución

19 Baja afluencia y permanencia de turistas





CUADRO N° 39 PROBLEMAS Y PROPUESTAS DEL COMPONENTE INFRAESTRUCTURA E INTEGRACIÓN TERRITORIAL PRIORIZADAS EN LOS TALLERES TERRITORIALES

EJE ESTRATÉGICO N° PROBLEMAS

PRIORIZADOS TERRITORIALMENTE

PROPUESTAS DE SOLUCIÓN

INFRAESTRUCTURA E INTEGRACION TERRITORIAL

20 Mal estado de las carreteras y caminos vecinales

Realizar el mantenimiento permanente de la infraestructura vial

Gestionar el reconocimiento de las vías vecinales

Embellecer la ruta

Implementar el plan vial provincial (principalmente rural)

Hacer respetar la franja marginal de las vías

Proponer la tarifa diferenciada por el uso de vía en el peaje a Juliaca

Considerar la construcción de puentes en las vías rurales

21 Limitada articulación territorial

Realizar el mantenimiento vial

Construir nuevas carreteras

Fortalecer el Instituto Vial Provincial

Desarrollar un programa de mejoramiento de carreteras


CUADRO N° 40 PROBLEMAS Y PROPUESTAS DEL COMPONENTE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE PRIORIZADAS EN LOS TALLERES TERRITORIALES



RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

22 Afectación por el cambio climático


23 Inadecuada gestión de riesgos En el taller de la zona centro no se elaboraron propuestas de solución

24 Débil ordenamiento territorial En el taller de la zona centro no se elaboraron propuestas de solución

25 Indefinición de límites con Moquegua

Negociar con Moquegua agua por tierras

Mejorar el sistema general de demarcación territorial

Fortalecer las fronteras



26 Inadecuado manejo de los residuos sólidos

Implementar rellenos sanitarios / plantas de tratamiento

Promover el reciclaje, reúso de los residuos sólidos

Mejorar la educación ambiental de la población

Promover el pago por el servicio de limpieza pública

Promover la segregación de residuos en la fuente

27 Contaminación ambiental y afectaciones por el cambio climático

Promover mayor conciencia ambiental

Planificar y ejecutar medidas de mitigación de daños

Planificar y ejecutar medidas de adaptación al cambio climático

Promover la producción orgánica

28 Contaminación del sistema hídrico de la provincia de Puno



Realizado en análisis estructural mediante el programa MICMAC, considerando las demandas de los actores locales y realizando un proceso de integración a fin de reducir su número se identificaron, en calidad de variables estratégicas, las siguientes 13 variables que se muestran en el cuadro siguiente:



CUADRO N° 41 VARIABLES SELECCIONADAS COMO ESTRATÉGICAS

N° VARIABLES ESTRATÉGICAS DESCRIPCIÓN

1 Niveles de inclusión social Reporta un conjunto de indicadores sobre la situación de las poblaciones vulnerables y su acceso a servicios que las acercan a condiciones de vida más dignas

2 Calidad de los servicios del sistema público de salud

Estándares deseados por el público usuario y las normas técnicas del servicio de salud pública que se logran alcanzar en la prestación del servicio

3 Niveles de logro educativo en los estudiantes de educación básica regular

Resultados del proceso de aprendizaje enseñanza en el sistema público de educación básica regular

4 Niveles de incidencia delictiva en la provincia de Puno

La cantidad de actos delictivos denunciados y registrados en la PNP de la localidad

5 Nivel de aprovechamiento ilegal individual o colectivo de la función pública

Grado corrupción del aparato público observado a través de los casos denunciados por el ministerio público y procesados judicialmente

6 Calidad de los servicios municipales

Opinión favorable de la población respecto de la prestación de servicios públicos municipales

7 Nivel de productividad de los principales productos agrícolas y pecuarios de la provincia

La relación promedio entre la producción de un cultivo y la superficie cultivada para la producción agrícola. Para la producción pecuaria muestra la relación entre la producción del producto y su insumo principal

8 Afluencia y permanencia de turistas en la provincia de Puno

Se refiere a la cantidad de turistas y el tiempo de su permanencia en la provincia de Puno

9 Grado de integración territorial de la provincia de Puno

Considera la articulación vial y la conectividad con la que la población de la provincia de Puno se traslada y comunica al interior del territorio.

10

Niveles de afectación de la población por desastres naturales asociados al cambio climático y por actividades humanas

Las personas o bienes de una población que se ven afectadas por fenómenos naturales extremos asociados al cambio climático o por acciones humanas que concluyen en desastres

11 Funcionamiento del sistema de ordenamiento territorial de la provincia

Existencia de instrumentos de gestión territorial implementados y monitoreados sistemáticamente

12 Calidad de los servicios ambientales municipales

Apreciación de la población respecto al cumplimiento de los estándares que considera necesarios en la prestación de los servicios de limpieza pública, parques y jardines y tratamiento de aguas servidas.

13 Calidad de la gestión integral del sistema hídrico

Refiere a la existencia de una forma mancomunada de gestionar el agua a fin de darle un uso eficiente y sostenible




Diagnóstico de las Variables Estratégicas

Tiene como finalidad comprender la situación actual del desarrollo territorial de la provincia de

Puno a partir de la valoración de las variables estratégicas seleccionadas y las fuerzas que lo

modelan.

Contiene las identificación de indicadores y sus mediciones, los análisis causales, el análisis de

como las características del territorio condicionan las variables estratégicas, la identificación de

actores y la definición de un valor de referencia.

1.1. Indicadores

Los indicadores son características o aspectos observables y medibles del objeto de observación a

fin de establecer su situación, de allí que son el instrumento principal para realizar el diagnóstico

de las variables estratégicas y proponer las transformaciones del proceso a partir de su condición

de cambio.

A las variables seleccionadas como estratégicas se le han identificado los indicadores, unidad de

medida, fuente y medio de verificación que se muestran en el cuadro siguiente:

CUADRO N° : 42 INDICADORES DE LAS VARIABLES ESTRATÉGICAS SELECCIONADAS

N° VARIABLES

ESTRATÉGICAS INDICADOR

UNIDAD DE MEDIDA

FUENTE MEDIO DE

VERIFICACIÓN RESPONSABLE

1 Niveles de inclusión social

Porción de población con pobreza total

Porcentaje INEI SISTEMA DE INFORMACION REGIONAL

GERENCIA DE DESARROLLO HUMANO Y PARTICIPACION CIUDADANA

Población de personas con capacidades diferentes atendidas por las OMAPEDs a 31 de diciembre de cada año

Número MPP

INFORME DE ENCARGADO DE OFICINA OMAPED


Población adulta mayor atendida por Pensión 65 a diciembre de cada año

Número MIDIS INFOMIDIS


Porción de directivos superiores designados de las municipalidades de la provincia de sexo femenino a diciembre de

Porcentaje MUNICIPALIDADES

DIRECTORIOS DE FUNCIONARIOS

PORTAL INSTITUCIONAL



cada año

2

Calidad de los servicios de sistema público de salud

Nivel de desnutrición crónica infantil en niños menores de 5 años al año

Porcentaje INSTITUTO NACIONAL DE SALUD

SISTEMA DE INFORMACION DEL ESTADO NUTRICIONAL MINSA

REDES PUNO

Población infantil de menores de 5 años con anemia

Porcentaje INSTITUTO NACIONAL DE SALUD

SISTEMA DE INFORMACION DEL ESTADO NUTRICIONAL MINSA

REDES PUNO

Fallecimientos de madres al año

Número

ESTRATEG. SANITARIA REG SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

INFORME DE SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

REDES PUNO

Fallecimientos de neonatos al año

Número

ESTRATEG. SANITARIA REG SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

INFORME DE SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

REDES PUNO

Casos de enfermedades transmisibles TBC identificados al año

Número DIRESA PANEL INFORMATIVO

REDES PUNO

Casos de enfermedades transmisibles VIH identificados al año

Número REDES REPORTES EPIDEMIOLOGIA

REDES PUNO

Casos de enfermedades no transmisibles hipertensión arterial identificados al año

Número REDES REPORTES EPIDEMIOLOGIA

REDES PUNO

3

Niveles de logro educativo en los estudiantes de educación básica regular

Resultados satisfactorios de la ECE en comprensión lectora en el nivel primario

Porcentaje MINEDU ESCALE UGEL PUNO

Resultados satisfactorios de la ECE en razonamiento matemático en el nivel primario


Resultados satisfactorios de la ECE en comprensión lectora en el nivel secundario


Resultados en razonamiento matemático en el nivel




secundario

4

Niveles de incidencia delictiva en la provincia de Puno

Casos de violencia familiar en la provincia al año

Número MIMPV SISTEMA DE INFORMACION

MIMPV

Denuncias por Comisión de delito contra el patrimonio

Número INEI

S.INTEGRADO DE ESTADIST.DE LA CRIMINALIDAD Y SEGURIDAD CIUDADANA

PNP

Tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes Prov de Puno

Número INEI

S.INTEGRADO DE

ESTADIST.DE LA

CRIMINALIDAD Y

SEGURIDAD

CIUDADANA

PNP

Accidentes de Transito Número INEI

S.INTEGRADO DE

ESTADIST.DE LA

CRIMINALIDAD Y

SEGURIDAD

CIUDADANA

PNP

5

Nivel de aprovechamiento ilegal individual o colectivo de la función pública

Denuncias ingresadas en Fiscalías provinciales especializadas de delitos de corrupción según distrito fiscal

Porcentaje INEI

S.INTEGRADO DE

ESTADIST.DE LA

CRIMINALIDAD Y

SEGURIDAD

CIUDADANA

FISCALIAS


Percepción satisfactoria de la población respecto del servicio de limpieza pública

Porcentaje MPP PEI MPP

Percepción satisfactoria de la población sobre el servicio de mantenimiento de parques y jardines


Percepción satisfactoria de la población sobre el servicio de seguridad ciudadana


Percepción satisfactoria sobre los servicios de promoción del desarrollo económico


Percepción satisfactorio sobre los servicios de promoción social


Percepción satisfactoria sobre los servicios administrativos




municipales

7

Nivel de productividad de los principales productos agrícolas y pecuarios de la provincia

Tn. de papa por ha Número DIRECCION REGIONAL AGRARIA

ANUARIO ESTADISTICO

AGENCIA AGRARIA PUNO

Tn de quinua por ha Número DIRECCION REGIONAL AGRARIA

ANUARIO ESTADISTICO


Tn de cebada forrajera por ha

Número DIRECCION REGIONAL AGRARIA

ANUARIO ESTADISTICO


Tn de avena forrajera por ha


ANUARIO ESTADISTICO


Tn de alfalfa por ha Número DIRECCION REGIONAL AGRARIA

ANUARIO ESTADISTICO


Kg de carne de vacuno por cabeza


ANUARIO ESTADISTICO


Lt promedio de leche por vaca al día


ANUARIO ESTADISTICO


Kg de queso por litros de leche


ANUARIO ESTADISTICO


Kg de fibra por cabeza de alpaca


ANUARIO ESTADISTICO


Kg de carne de porcino por cabeza


ANUARIO ESTADISTICO


8

Afluencia y permanencia de turistas en la provincia de Puno

Cantidad de turistas que arriban a la provincia

Número DIRCETUR ESTADISTICAS MENSUALES

DIRCETUR

Tiempo de permanencia de turistas en la provincia

Días DIRCETUR MENSUALES DIRCETUR

9

Grado de integración territorial de la provincia

Estado de vías km MPP PVP MPP

Longitud de vías por tipo Km MPP PVP MPP

Estado de los puertos y embarcaderos en la provincia de Puno

Porcentaje CAPITANIA DE PUERTOS

INFORMES CAPITANIA DE PUERTOS

10

Niveles de afectación de la población por desastres naturales asociados al cambio climático y

Hectáreas de cultivo afectadas por fenómenos naturales y antrópicos

Hectáreas INDECI SINPAD AGENCIA AGRARIA

Población damnificada por la ocurrencia de fenómenos naturales y antrópicos

Numero INDECI SINPAD AGENCIA AGRARIA



por actividades humanas

Cabeza de ganado perdidas por heladas o sequías al año

Unidades INDECI SINPAD AGENCIA AGRARIA

Porción de ríos del sistema hídrico provincial contaminado con residuos sólidos y/o líquidos

Porcentaje PELT ESTADISTICAS PELT

11

Funcionamiento del sistema de ordenamiento territorial de la provincia

Porción del Plan de Acondicionamiento Territorial ejecutado al año

Porcentaje MPP REPORTES DE EVALUACION

MPP

Porción del Plan de Desarrollo Urbano Provincial ejecutado al año

Porcentaje MPP REPORTES DE EVALUACION

MPP

12

Calidad de los servicios ambientales municipales

Porción de residuos sólidos provinciales con disposición final adecuada

Porcentaje MPP INFORMES MPP

Porción de áreas verdes del distrito capital con mantenimiento permanente

Porcentaje MPP INSTRUMENTOS DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO

MPP


Porción del plan de gestión del recurso hídrico ejecutado en el año

Porcentaje ALA ALA ALA




1.2. Situación actual de las variables estratégicas

Es el escenario actual, corresponde a los valores de la variable estratégicas al momento presente.

También constituye la línea de base del proceso de construcción del desarrollo local.

CUADRO N° : 43 SITUACIÓN ACTUAL DE LAS VARIABLES ESTRATÉGICAS

N° VARIABLES


UNIDAD DE

MEDIDA FUENTE

LÍNEA DE BASE



Porcentaje INEI 22.6 - 27.1

( 2013)

Personas inscritas en el registro de Personas con Discapacidad en la Provincia ( CONADIS )

Número MIMPV 144 (

2016)


Número INFOMIDIS 9201 (2016)

Porción de directivos superiores designados de las municipalidades de la provincia de sexo femenino a diciembre de cada año

Porcentaje MPP Y DD

2



Porcentaje SIEN MINSA

13.5 (2015)


Porcentaje SIEN MINSA

69.2 (2015)

Mortalidad Materna Número REDES PUNO

7 (2015)

Mortalidad neonatal Anual 2014- 2015 Estimados por cada 1000 nacidos vivos

Número REDES PUNO

2 (RED PUNO)

56 (HMNB)

Mortalidad perinatal Anual 2014 - 2015

Numero REDES PUNO

2 (RED PUNO)

93 (HMNB)

Tasa de incidencia de tuberculosis

Número REDES PUNO

13.7 (2015)




Número REDES PUNO

¿


Número REDES PUNO

¿

3



Porcentaje MINEDU ESCALE

59.7 (2015)


Porcentaje

MINEDU

ESCALE 41.3


Porcentaje

MINEDU

ESCALE 14.2

Resultados en razonamiento matemático en el nivel secundario

Porcentaje MINEDU

ESCALE 11.8

4



Número (PNCVFS) Geomimpv

717 (2016)

Denuncias por comisión de delito contra el patrimonio

Número INEI 663

(2015)


Número INEI 2,8

(2015)

Accidentes de Transito Número INEI 451 (

2014)

5



Porcentaje INEI 447

(2015)



Porcentaje PEI MPP 40


Porcentaje

PEI MPP

22


Porcentaje

PEI MPP

21


Porcentaje

PEI MPP

39




Porcentaje PEI MPP

41

Percepción satisfactoria sobre los servicios administrativos municipales

Porcentaje PEI MPP

12

7


Tn de papa por ha Tonelada AGENCIA AGRARIA PUNO

1.19 (2015)

Tn de quinua por ha Tonelada AGENCIA AGRARIA PUNO

30.06

Tn de cebada forrajera por ha Tonelada AGENCIA AGRARIA PUNO

25.3

Tn de avena forrajera por ha Tonelada AGENCIA AGRARIA PUNO

25.13 (2015)

Tn de alfalfa por ha Tonelada AGENCIA AGRARIA PUNO

23.45 (2015)


Número AGENCIA AGRARIA PUNO

143.6 (2016)



3.6 (2010)

Litros promedio de leche por Kg de queso


10

Kg de fibra por cabeza de alpaca Número AGENCIA AGRARIA PUNO

1.79 (2016)



32.85 (2016)

8



Número DIRCETUR 329,553

(2016 /08)


Días DIRCETUR 1.5

9


Longitud de vías en condición de buenas

Porcentaje MPP - PVP 0.06

Longitud de vías en condición de regular


Longitud de vías en condición de malas




Longitud de vías en condición de muy malas


Longitud de vías asfaltada Porcentaje

MPP - PVP 13.18

Longitud de vías afirmadas Porcentaje

MPP - PVP 8.27

Longitud de vías sin afirmar Porcentaje

MPP - PVP 11.33

Longitud de vías trochas Porcentaje

MPP - PVP 67.23


Calidad Capitanía de Puerto

10


Hectáreas de cultivo afectadas por ocurrencia de fenómenos naturales y antrópicos en la provincia de Puno

Hectáreas INDECI (SINPAD)

750 (2016)


Cantidad INDECI (SINPAD)

111 (2015)


Unidades AGENCIA AGRARIA

11



Porcentaje MPP


Porcentaje MPP

12


Promedio semanal de Cobertura de Servicio de recolección

Porcentaje MPP PIGARS

92.2


Porcentaje MPP

13



Porcentaje PELT

Fuente: Elaboración del Equipo Técnico en base a la información proporcionada por las instituciones involucradas

1.3. Evolución histórica



CUADRO N° 44: VALORES HISTÓRICOS DE LAS VARIABLES ESTRATÉGICAS

N° VARIABLES


UNIDAD DE

MEDIDA

EVOLUCIÓN HISTÓRICA

2012 2013 2014 2015 2016



Porcentaje 22.6 27.1

Personas inscritas en el registro de Personas con Discapacidad en la Provincia ( CONADIS )*

Número 139 5.9

144 6.1


Número 5498 6760 8424 8820 9201


Porcentaje 20

2


Nivel de desnutrición crónica infantil

Porcentaje 16.79 16.2 13.84 13.5


Porcentaje 10.96 62.69 71.56 69.2

Mortalidad Materna ( DIRESA PUNO)

Número 8 4 5 7


Número

10

(RED PUNO)

2 (RED PUNO)

56 (H MNB)

56 (H MNB)

Mortalidad perinatal Anual 2014 - 2015

Numero

1 (RED PUNO)

2 (RED PUNO)

83

(HMNB)

93 (HMNB

)

Tasa de incidencia de tuberculosis identificados al año

Número 23.6 17.4 13.7


Número




Número

3


Resultados satisfactorios de la ECE en comprensión lectora en el nivel primario de EBR

Porcentaje 36.6 41.5 54.3 59.7

Resultados satisfactorios de la ECE en razonamiento matemático en el nivel primario de EBR

Porcentaje 17.7 27 42.7 41.3

Resultados satisfactorios de la ECE en comprensión lectora en el nivel secundario de EBR

Porcentaje 14.2

Resultados en razonamiento matemático en el nivel secundario de EBR

Porcentaje 18.8

4


Casos de violencia familiar en la provincia al año (PNCVFS) Geomimpv

Número 406 475 503 667 717


Número 336 434 861 663


Número 4,2 1,2 4,9 2,8

Accidentes de Transito Número 675 476 451

5

Reducir el nivel de aprovechamiento individual o colectivo de la función pública


Número 279 264 86 447



6

Mejorar los servicios de la Municipalidad Provincial de Puno


Porcentaje 40

Percepción satisfactoria de la población sobre el servicio mantenimiento de parques y jardines

Porcentaje 22

Percepción satisfactoria sobre el servicio de seguridad ciudadana

Porcentaje 21


Porcentaje 39


Porcentaje 41


Porcentaje 12

7

Tn de papa por ha Número 11.27 11.42 11.11 11.04

Tn de quinua por ha Número 1.28 1.08 1.2 1.19


Número 23.17 23.15 23.44 30.06


Número 23.98 23.36 22.77 25.13

Tn de alfalfa por ha Número 20.87 22.5 23.3 23.45


Número 143.2

6 143.0

1 142.6

5 142.4 143.6


Número 3-6

(2010)


Número 10




Número 1.73 1.76 1.79 1.83 1.79


Número 32.32 32.65 32.75 32.65 32.85

8

Incrementar la afluencia y permanencia de turistas en la provincia de Puno

Turistas que arriban a la provincia de Puno al año

Número 39477

6 422352

433618

454230

329553

(08/2016)

Días de permanencia de turistas en la provincia de Puno

Días 1.5

9

Longitud de vias en condición de buenas

Porcentaje 0.06

Longitud de vias en condicion de regular

Porcentaje 34.25

Longitud de vias en condicion de malo

Porcentaje 57.78

Longitud de vias en condición de muy malo

Porcentaje 7.90

Longitud de vías asfaltada

Porcentaje

13.18

Longitud de vías afirmadas

Porcentaje 8.27

Longitud de vías sin afirmar

Porcentaje 11.33

Longitud de vías trochas (PVP)

Porcentaje 67.23


10

Reducir la afectación de la población provincial por desastres naturales asociados al cambio climático y por actividad humana


Unidades 18 250 1097 0 750


5216 1198 67 111




Unidades

11

Fortalecer el sistema de ordenamiento territorial de la provincia


Porcentaje


Porcentaje

12

Mejorar la calidad de los servicios ambientales municipales


Porcentaje 92.2

Porción de las áreas verdes con mantenimiento permanente

Porcentaje

13

Fortalecer la gestión integral del sistema hídrico de la provincia de Puno


Porcentaje

Porcentaje sobre información de hogares que cuentan con al menos un miembro con discapacidad 2348, INEI Censo 2007.

Fuente: Elaboración del Equipo Técnico en base a la información disponible.

1.4. Valor de referencia

Son los posibles valores de las variables estratégicas en su mejor nivel. Sirven para establecer los

valores del escenario óptimo.



CUADRO N° :45 VALORES REFERENCIALES DE LA MEJOR SITUACIÓN POSIBLE PARA LAS

VARIABLES ESTRATÉGICAS

N° VARIABLES


UNIDAD DE MEDIDA

VALOR DE REFERENCIA

FUENTE



Porcentaje A menos de

10 Plan

Bicentenario


Porcentaje 100 CONADIS


Número 10,500 MIDIS


Porcentaje 50 PRIO

2 Calidad de los servicios de sistema público de salud


Porcentaje 6 MIDIS


Porcentaje 19 MIDIS

Fallecimientos de madres al año

Porcentaje 0.46

Plan Bicentenario

Fallecimientos de neonatos al año

Porcentaje 1.5

Plan Bicentenario


Numero

Menor a 40 casos por

cada 100 mil 2019

P.E.MULT de la RPTA Nac.

a la TBC


Número 0


Número



3



Porcentaje 70 Plan

Bicentenario


Porcentaje 70 Plan

Bicentenario


Porcentaje 70 Plan

Bicentenario


Porcentaje 70 Plan

Bicentenario

4 Niveles de incidencia delictiva en la provincia de Puno


Número

Casos de robo y asaltos al año

Número 0.3 Plan

Bicentenario

Casos de homicidios cometidos en la provincia al año

Número 0.3

Plan Bicentenario

Intervenciones por faltas de tránsito

Número 0.3 Plan Bicentenario

5



Porcentaje



Porcentaje 65 Opinión de expertos


Porcentaje 65

Opinión de expertos




Porcentaje 65



Porcentaje 65



Porcentaje 65



Porcentaje 65


7


Tn de papa por ha Número 16

Plan de Desarrollo Regional

Concertado

Tn de quinua por ha Número 2


Concertado


Número


Número

Tn de alfalfa por ha Número


Número 160

Plan de Desarrollo Regional Concertado


Número 3.3


Kg de queso por litros de leche

Número


Número 1.75


Concertado




Número

8



Número 842,646



Días 3


9 Grado de integración territorial de la provincia

Estado de las vías por tipo de vía

Porcentaje 53


Concertado

Longitud de vías por tipo Km 1806


Concertado


Porcentaje 100

10


Hectáreas de cultivo afectadas por heladas y/ sequías por año

Unidades 0


Unidades 0


Porcentaje

11



Porcentaje 80


Concertado


Porcentaje 80



12 Calidad de los servicios ambientales municipales


Porcentaje 100


Porcentaje 100


Porción del plan de gestión del recurso hídrico ejecutado en el año

Porcentaje 80

Fuente: Elaboración del Equipo Técnico con la información disponible

Análisis de las variables estratégicas en el territorio

En esta parte, se evalúa la situación de las variables estratégicas a nivel distrital e histórico a fin de

identificar las condiciones específicas de cada espacio territorial y determinar las intervenciones

necesarias a realizar como parte del plan.

Niveles de inclusión social en la provincia de Puno



Para efectos del análisis de la variable Niveles de inclusión social en la provincia de Puno se han

considerado los siguientes indicadores:


Población de personas con capacidades diferentes atendidas por las OMAPEDs al 31 de diciembre de cada año

Población adulta mayor atendida por Pensión 65 a diciembre de cada año.


CUADRO N°46 POBLACIÓN, CONDICIÓN DE POBREZA POR INTERVALO DE CONFIANZA, SEGÚN

DISTRITO 2013

UBIGEO DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y

DISTRITO

POBLACION PROYECTADA

2015

INTERVALO DE CONFIANZA AL 95% DE LA POBREZA TOTAL

INFERIOR SUPERIOR

210100 Puno 248,377 22.56 27.05

210102

ACORA 28,189 38.2 47.2

210103 AMANTANI 4,447 38.15 47.21

210104 ATUNCOLLA 5,653 64.73 80.21

210105 CAPACHICA 11,336 37.26 57.8

210106 CHUCUITO 7,012 52.47 68.73

210107 COATA 8,034 50.3 68.8

210108 HUATA 10,353 44.07 69.71

210109 MAÑAZO 5,369 50.06 62.68

210110 PAUCARCOLLA 5,135 52.62 66.22

210111 PICHACANI 5,324 56.85 68.93

210412 PLATERIA 7,743 39.47 55.55

210101 PUNO 141,064 6.36 11.74

210113 SAN ANTONIO 3,799 47.55 67.35

210114 TIQUILLACA 1,790 57.3 75.42

210115 VILQUE 3,129 26.14 48.52 Fuente: INEI, Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2013, Pag. 119.

Observando el comportamiento de la pobreza en la provincia de Puno en los resultados de los

Mapas de Pobreza 2009 y 2013, tenemos que la pobreza de pasado de 50.1 % a 22.56% - 27.05%

lo que significa que se ha reducido en más del 50%.

Es en el distrito de Puno donde la pobreza se encuentra entre 6.36% - 11.74 mientras que en los

distritos rurales se encuentran se encuentran promediando el 40% lo que revela una gran

distancia en las condiciones socio económicas entre las poblaciones rural y urbana.



CUADRO N°: 47 PERSONAS INSCRITAS EN EL REGISTROS DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD POR

SEXO 2016

DISTRITO HOMBRES MUJERES 2016

ACORA 5 4 9

CAPACHICA 5 2 7

CHUCUITO 13 14 27

COATA 1 0 1

HUATA 1 1 2

MAÃ‘AZO 1 0 1

PAUCARCOLLA 2 1 3

PLATERIA 2 3 5

PUNO 40 47 87

TIQUILLACA 0 1 1

VILQUE 1 0 1

TOTAL 71 73 144 FUENTE: MIMPV, GEOMIMPV CONSEJO NACIONAL PARA LA INTEGRACION

Observamos que en el registro del CONADIS, existe una mínima cantidad de personas con discapacidad o habilidades diferentes de la provincia que se encuentran inscritas, en comparación con la cifra referencial que muestra el número de hogares, 2348 que cuentan con al menos un miembro con discapacidad, información recogida del Censo 2007

CUADRO N° 48 BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA PENSION 65 (Número de Personas)

DISTRITOS 2012 2013 2014 2015

PUNO 941 1037 1166 1215

ACORA 327 1236 2127 2307



FUENTE: INFOMIDIS

El distrito de Acora es el que evidencia una mayor cantidad de personas adultas mayores con el beneficio del Programa Pensión 65 en relación a su población total con 2,307 personas adultas mayores favorecidas. Le sigue el distrito de Capachica con 1,148 personas adultas mayores beneficiarias.

CUADRO N°:49 DIRECTIVOS MUJERES EN LAS MUNICIPALIDADES DE LA PROVINCIA DE PUNO

DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y

DISTRITO

DIRECTIVOS SUPERIORES POR MUNICIPALIDAD

TOTAL % VARONES % MUJERES %

1 ACORA s/i s/i s/i

2 AMANTANI s/i s/i s/i

3 ATUNCOLLA s/i s/i s/i

AMANTANI 230 232 269 283

ATUNCOLLA 185 210 231 236

CAPACHICA 778 820 1090 1148

CHUCUITO 735 743 757 771

COATA 320 347 405 460

HUATA 195 213 227 228

MAÑAZO 230 260 300 288

PAUCARCOLLA 376 396 394 390

PICHACANI 361 382 461 449

PLATERIA 402 478 596 630

SAN ANTONIO 115 113 109 115

TIQUILLACA 202 198 201 196

VILQUE 101 95 91 104



4 CAPACHICA s/i s/i s/i

5 CHUCUITO s/i s/i s/i

6 COATA s/i s/i s/i

7 HUATA s/i s/i s/i

8 MAÑAZO s/i s/i s/i

9 PAUCARCOLLA s/i s/i s/i

10 PICHACANI s/i s/i s/i

11 PLATERIA s/i s/i s/i

12 PUNO 11 100 8 80 2 20

13 SAN ANTONIO 7 100 5 71.5 2 28.5

14 TIQUILLACA s/i s/i s/i

15 VILQUE s/i s/i s/i

Fuente: Elaboración propia del Equipo Técnico en base a la información disponible en las páginas web de las

municipalidades

Calidad de los servicios del sistema de salud

Niveles de desnutrición crónica infantil en niños menores de 5 años al año



Mortalidad neonatal Anual

Mortalidad perinatal Anual 2014 – 2015

Casos de enfermedades transmisibles, TBC identificados al año

Casos de enfermedades transmisibles, VIH

Se ha puesto en consideración en calidad de variables estratégica las calidad de los servicios del

sistema de salud y se toman indicadores que evidencian el estado de la salud de la población de la

provincia de Puno como son: nivel de desnutrición crónica infantil en niños menores de 5, madres

o gestantes fallecidas al año, neonatos fallecidos al año, nuevos casos de pacientes con

enfermedades transmisibles, VIH/SIDA al año, nuevos casos de enfermedades no transmisibles

Hipertensión Arterial.

La información mostrada es la registrada por el sistema de salud local a cargo de la Red de Salud

de Puno y cuyos valores es tal como se muestra en el cuadro siguiente:

CUADRO N° 50: INDICADORES DE SALUD SELECCIONADOS DE LA PROVINCIA DE PUNO 2015



FUENTE: SIEN MINSA

En cuanto el estado de desnutrición crónica en niños menores de 5 años, de la provincia de Puno,

que asistieron al establecimiento de salud, tenemos que hay 14 niños de cada 100 que se

encuentran en estado de malnutrición, frente a esta proporción los distritos de San Antonio,

Tiquillaca y Amantani superan la relación de 20 a 30 niños de 100 que tienen desnutrición

crónica. En el mismo cuadro observamos Anemia en niños menores de 5 años que asistieron a los

establecimientos de salud según patrón OMS, son los distritos de Vilque, San Antonio y Tiquillaca

con mayores valores, que del total de niños que asisten a ser evaluados son el 100 % los que

padecen de anemia. El promedio provincial llega a 70 de cada 100 niños con insuficiencia de hierro

siendo un valor alto.

CUADRO N° 51 INDICADORES DE SALUD 2015

DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO

INDICADORES DE SALUD 2015

MORTALIDAD MATERNA

MORTALIDAD NEONATAL

MORTALIDAD PERINATAL

TASA DE INCIDENCIA DE TUBERCULOSIS ( casos nuevos)

Puno 7 58* 95* 13.7 Fuente: Elaboración del Equipo Técnico en base a la información proporcionada por la Red de Salud de Puno *Se incorpora datos correspondientes al Hospital Manuel Núñez Butrón


INDICADORES DE SALUD 2015

DESNUTRICION CRONICA INFANTIL EN NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS

ANEMIA EN NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS

PUNO 13.55 69.92

ACORA 14.20 57.83

AMANTANI 23.40 97.73

ATUNCOLLA 16.60 69.49

CAPACHICA 17.50 67.59

CHUCUITO 12.80 68.97

COATA 16.30 69.32

HUATA 11.50 84.13

MAÑAZO 19.00 78.65

PAUCARCOLLA 12.50 71.19

PICHACANI 17.90 61.90

PLATERIA 12.70 56.25

PUNO 11.40 70.78

SAN ANTONIO 35.30 100.00

TIQUILLACA 26.10 93.75

VILQUE 17.10 100.00



En cuanto, a casos de mortalidad materna se observa que en los años del 2012 al 2015 hay una

disminución en relación al año 2012 de 8 a 7 pero un incremento en relación al año 2013 de 4 a 7,

por lo que el dato alcanzado al 2015 no resulta una disminución significativa En relación a la

muerta neonatal, a nivel de la Red de Salud Puno del 2014 con 10 casos se redujo a 2 el año 2015,

pero incorporando los casos registrados en el Hospital Núñez Butrón, se incrementan los casos a

58, cifra que nos pone en alerta de que las estrategias desarrolladas requieren ser evaluadas. Otra

enfermedad que refleja condición de vulnerabilidad social, es la Tuberculosis, no obstante que hay

un descenso en la tasa de incidencia de 23.6 el año 2013 a 13.7 en el año 2015 sin embargo es una

enfermedad asociada a la pobreza de una localidad.


La forma de medir el logro educativo acordado entre los actores locales de la provincia de Puno es

a través de los siguientes indicadores:

Resultado de la prueba ECE en comprensión lectora para el segundo grado de educación primaria con nivel satisfactorio.

Resultado de la prueba ECE en razonamiento lógico matemático para el segundo grado de educación primaria con nivel satisfactorio.

Resultado de la prueba ECE en comprensión lectora en el segundo grado de educación secundaria con nivel satisfactorio.

Resultado de la prueba ECE en razonamiento lógico matemático en el segundo grado de educación secundaria con nivel satisfactorio.

Resultado de la prueba ECE en comprensión lectora en el cuarto grado de educación intercultural con nivel satisfactorio.

Resultado de la prueba ECE en razonamiento lógico matemático en el segundo grado de educación intercultural con nivel satisfactorio.

Tal como se muestra en el cuadro siguiente:

CUADRO N° 52: INDICADORES DE EDUCACIÓN SELECCIONADOS EN LA PROVINCIA DE PUNO

PROVINCIA, DISTRITO, UGEL

INDICADORES DE EDUCACIÓN EN NIVEL SATISFACTORIO 2015

RESULTADO DE LA PRUEBA ECE EN COMPRENSIÓN

LECTORA EN EL 2 GRADO DE PRIMARIA

RESULTADO DE LA PRUEBA ECE EN

RAZONAMIENTO MATEMATICO EN EL

2 GRADO DE PRIMARIA

RESULTADO DE LA PRUEBA ECE EN COMPRENSIÓN

LECTORA EN EL 2 GRADO DE

SECUNDARIA

RESULTADO DE LA PRUEBA ECE EN

RAZONAMIENTO MATEMATICO EN EL 2

GRADO DE SECUNDARIA

PUNO 59.7 41.3 14.2 11.8

PUNO 69.6 45.8 20.4 17.0



ACORA 46.2 38.6 1.6 0.6 AMANTANI 3.9 0.0 0.0 0.0 ATUNCOLLA 34.1 22.7 0.9 0.9

CAPACHICA 26.5 19.6 1.6 0.8 CHUCUITO 25.9 24.1 2.3 1.2 COATA 43.3 43.3 0.0 0.8

HUATA 51.2 41.9 2.0 6.1

MAÑAZO 28.4 21.6 2.4 1.2

PAUCARCOLLA 15.9 13.6 0.0 2.1

PICHACANI 53.7 50.7 2.2 2.2

PLATERIA 28.8 22.0 1.3 0.0

SAN ANTONIO 50.0 0.0 0.0

TIQUILLACA 30.0 0.0 0.0

VILQUE 33.3 45.5 0.0 2.5 Fuente: Elaborado por el Equipo Técnico en base a la información proporcionada por la UGEL PUNO

La Evaluación Censal de estudiantes, se viene dando desde al año 2007 y se aplica a todas las IIEE del país, públicas y privadas que cuenten con más de cinco estudiantes y no apliquen EIB. La ECE consiste en la aplicación de pruebas estandarizadas que muestra qué y cuánto están aprendiendo los estudiantes. La ECE 2012 se aplicó a los estudiantes de 2do grado de primaria en las escuelas públicas y privadas del país. La provincia de Puno alcanza el 59.7% de nivel satisfactorio en comprensión lectora superando el

promedio nacional de 49.7%

En cuanto a los resultados de la Evaluación censal, en matemáticas, la provincia alcanzo el 41.3%

en el nivel satisfactorio, superando el 26.6% a nivel nacional. Como observamos, el logro del nivel

satisfactorio es menor al porcentaje que se alcanza en comprensión lectora 59.7%

Como puede observarse, los resultados del servicio educativo público son bastante bajos y con

repercusiones en el circuito de reproducción de la pobreza. Sobre la información faltante, se

reitera los dicho anteriormente, es necesario comprometer a los actores locales a proveer y

mantener actualizada la información de su competencia.

Niveles de incidencia delictiva

Casos de violencia familiar en la provincia de Puno

Denuncias por comisión de delitos contra el patrimonio

Tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes

Accidentes de tránsito



Para dar cuenta de esta variable se han escogido las estadísticas recogidas de los Sistemas de

Información Integrado de Criminalidad y Seguridad Ciudadana, alimentada por los diferentes

operadores de justicia, Poder Judicial, Ministerio Publico, Policía Nacional del Perú, INPE, Fiscalía,

etc, que muestran los casos registrados en el ámbito provincial Puno y que se han registrado en

este Sistema.

CUADRO N° 53: NIVEL DE INCIDENCIA DE INSEGURIDAD CIUDADANA EN LA PROVINCIA DE PUNO

PROVINCIA Y DISTRITO

ESTADÍSTICAS DE INSEGURIDAD CIUDADANA 2015

CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR EN LA PROVINCIA

AL AÑO

DENUNCIAS POR COMISIÓN DE

DELITO CONTRA EL PATRIMONIO

TASA DE HOMICIDIOS POR CADA 100 MIL

HABITANTES PROV DE PUNO

ACCIDENTES, FALTAS Y DAÑOS DE TRÁNSITO

Puno 717 (2016) 663 2,8 451 Fuente: Extraído del Sistema Integrado de Criminalidad y Seguridad Ciudadana, INEI

Los casos de violencia familiar, atendidos por el Centro Emergencia Mujer, se han ido incrementando

aritméticamente, entre el año 2011 al 2014 de 171 a 475 casos, para en el año 2016 ascender

sustancialmente a 717 casos. Cifra que, refleja el efecto de una amplia movilización social e institucional en

contra de todo tipo de violencia que se encarnó en la modificación de la legislación para sancionar estos

casos, hasta denuncias públicas, sindicando formas de acoso y campañas como por ejemplo Ni Una menos,

empoderando a las personas de no permitir ningún tipo de abuso sea físico, psicológico o sexual

Niveles de aprovechamiento ilegal individual o colectivo de la función púbica

Se ha considerado el siguiente indicador:

Denuncias ingresadas en la fiscalía provincial especializada de delitos de corrupción

Para evidenciar la lucha anticorrupción se ha seleccionado el indicador “Denuncias ingresadas en

Fiscalías provinciales especializadas de delitos de corrupción según distrito fiscal” que se dan a

conocer a través de sistemas de información publicadas en los portales de transparencia de las

entidades encargadas de administrar justicia y de generación de información oficial. Observando

los datos recabados, tenemos que en el año 2012 teníamos 279 denuncias, el 2013, 264 denuncias

y para el año 2014, incrementarse significativamente, en medio de un escenario nacional y

regional de casos que repercutieron y calaron en el interés de la ciudadanía de manera negativa e

hizo sensible a los usuarios y beneficiarios de denunciar y hacer frente este tipo de casos

acompañado del fortalecimiento del Ministerio Interior y sus estrategias de identificación de este

tipo de casos de índole penal.

CUADRO N° 54: CASOS DE CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIOS DENUNCIADOS ANTE LA FISCALÍA Y CONOCIDOS PÚBLICAMENTE 2015


DENUNCIAS INGRESADAS EN FISCALIAS PROVINCIALES ESPECIALIZADAS DE DELITOS DE CORRUPCION SEGÚN



DISTRITO FISCAL

Puno, Puno 447

Fuente: INEI, Sistema Integrado de Criminalidad y Seguridad Ciudadana.

Calidad de los servicios municipales

La calidad de los servicios municipales se observa a partir de la “Percepción de la población

provincial respecto de la prestación de servicios públicos municipales a nivel de capital de

provincia siendo este el indicador seleccionado para dar cuenta sobre la capacidad de las

municipales para brindar satisfacción de sus poblaciones.

En ese sentido, se han seleccionado los servicios de limpieza pública, mantenimiento de parques y

jardines, serenazgo o seguridad ciudadana, servicios de promoción social y los servicios de

promoción económica para ser consultados ante la población. Percepción que ha sido recogida del

documento Plan Estratégico Institucional, 2016- 2018, elaborado por la Municipalidad Provincial

de Puno. Como resultado, de las entrevistas realizadas a 525 personas, de diferente grado de

instrucción, predominando el grado superior y secundario, arrojando un promedio inferior al 50%

de satisfacción por la calidad de servicios municipales brindados por la Municipalidad Provincial.

CUADRO N° 55: CALIDAD DE SERVICIOS MUNICIPALES 2016


DISTRITO

OPINIÓN FAVORABLE RESPECTO DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES 2016

LIMPIEZA PÚBLICA

PARQUES Y JARDINES

SEGURIDAD CIUDADANA

DESARROLLO ECONOMICO

SERVICIOS DE PROMOCIÓN

SOCIAL

SERVICIOS ADMINISTRATIV

OS

Puno 40 22 21 39 41 12

Fuente: Plan estratégico Institucional 2016 – 2018, MPP

Los resultados marcan una tendencia común, sobre la insatisfacción de los ciudadanos sobre los

servicios municipales, uno de los servicios con una baja expectativa son los servicios

administrativos con un 12 %, le sigue el servicio de seguridad ciudadana, con un 21% y el 22%

manifiesta insatisfacción por el mantenimiento de parques y jardines.

Es una encuesta que debe realizarse anualmente para observar la evolución de satisfacción de los

ciudadanos frente a la calidad de los servicios que prestan las Municipalidades como actividades

propias de su competencia.

Productividad de principales productos agrícolas

Se registran los rendimientos de los cultivos de papa, quinua, cebada forrajera, avena forrajera,

alfalfa como los principales productos agrícolas promocionados.

CUADRO N° 56

PROVINCIA Y PRODUCTIVIDAD DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS AGRICOLAS 2015



DISTRITO Tn de papa por hectárea

Tn de quinua orgánica por hectárea

Tn de cebada forrajera por hectárea

Tn avena forrajera por hectárea

Tn de alfalfa por hectárea

Puno 11.04 1.19 30.06 25.13 23.45

Acora 11.72 1.2 23.55 28.3 27.7 Amantani 11.48 1.19 23.45 23 Atuncolla 9.57 1.16 22.66 24.18 22.6 Capachica 11.15 1.2 22.16 24.5 19.3 Chucuito 11.54 1.22 22.44 24.13 26.5 Coata Huata Mañazo 11.33 1.21 23.2 26.08 22.6 Paucarcolla 10.5 1.15 66.4 25.3 22.5 Pichacani Plateria Puno San Antonio Tiquillaca) Vilque Fuente: Elaboración del Equipo Técnico en base a la información de especialistas

La información proporcionada por la Dirección Agraria de Puno muestra que la producción de los

principales cultivos es similar en los distritos de la provincia; sin embargo es notable la

productividad de cebada forrajera en el distrito de Paucarcolla, que alcanza niveles elevados en

comparación con los otros distritos.

El distrito de Acora muestra un mayor nivel de productividad en los cultivos de alfalfa y cebada

forrajera junto a Mañazo, lugares donde se ha incrementado la producción pecuaria

especialmente en vacunos de líneas de producción de leche.

Productividad de productos pecuarios

Los productos pecuarios seleccionados son la carne de vaca y la leche de vaca para poner en

evidencia la variable productividad de productos pecuarios en la provincia de Puno.

CUADRO N° 57: PRODUCTIVIDADDE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS PECUARIOS DE LA

PROVINCIADE PUNO

AÑO DE PRODUCCION

PRODUCTIVIDAD DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS PECUARIOS 2015

KG./ CABEZA CARNE DE VACA

KG/CABEZA DE CARNE DE PORCINO

KG./CABEZA DE FIBRA DE ALPACA



2011 143.49 32.15 1.72

2012 143.26 32.32 1.73

2013 143.01 32.65 1.76

2014 142.65 32.75 1.79

2015 142.40 32.65 1.83

2016 143.60 32.85 1.79

Fuente: Elaboración del Equipo Técnico con el apoyo de los especialistas

La producción pecuaria de la provincia de Puno, mantuvo sus niveles productivos de rendimiento

de Kg/ cabeza de vacunos, experimentando ligeras disminuciones e incrementos. El rendimiento

de la fibra de alpaca ha experimentado variaciones mínimas, sin embargo mantiene el promedio

de los 6 últimos años.

Afluencia de turistas

Se consideran a los turistas nacionales y extranjeros por separados dado las demandas

diferenciadas que tienen cada tipo de turista. Así tenemos:

CUADRO N° :58 AFLUENCIA DE TURISTAS A LA PROVINCIA DE PUNO


AFLUENCIA DE TURISTAS

NACIONALES/AÑO EXTRANJEROS/AÑO TOTAL

Puno

2008 91378 198773 290151

2009 97032 181121 278153

2010 102547 177218 279765

2011 105709 193079 298788

2012 142490 252286 394776

2013 154628 267724 422352

2014 175212 258406 433618

2015 176075 278155 454230

2016 (Junio) 139411 190142 329553 Fuente: Elaboración del Equipo Técnico en base a la información disponible en el PERTURS PUNO 2013 - 2021

Los datos mostrados pertenecen al PERSTURS 2013 – 2021.

Grado de integración vial

En esta variable se han considerado la longitud de vías por tipo de superficie de rodadura y estado

de la superficie de rodadura. Tal como se muestran en los cuadros siguientes:



CUADRO N° :59 LONGITUD DE VÍAS POR TIPO DE SUPERFICIE DE RODADURA

Ámbito/ Red vial

N° Tramos

Longit. (Km)

Longitudes por Tipo de Superficie de Rodadura

Bueno Regular Malo Muy Malo

Km. % Km. % Km. % Km. %

Puno 168 1925,33 1,20 0,06 659,44 34,25 1112,50 57,78 152,19 7,90

Nacional 2 249,27 0,00 0,00 249,27 12,95 0,00 0,00 0,00 0,00

Departamental 5 188,00 0,00 0,00 96,29 5,00 91,71 4,76 0,00 0,00

Vecinal 161 1488,06 1,20 0,06 313,88 16,30 1020,79 53,02 152,19 8,15

Vecinal Registrada

9 146,06 0,00 O,00 4,48 0,00 133,66 6,94 7,92 0,42

Vecinal no Registrada

152 1342,00 1,20 0,06 309,4 16,06 887,13 46,08 144,27 7,73

Fuente: Plan Vial Provincial 2009 - 2018

CUADRO N° 60 CLASIFICADOR DE RUTA POR TIPO DE SUPERFICIE

Ámbito/ Red vial

N° Tramos

Longit. (Km)

Longitudes por Tipo de Superficie de Rodadura

Asfaltado Afirmado Sin Afirmar Trocha

Km. % Km. % Km. % Km. %

Puno 168 1925,33 253,75 13,18 159,15 8,27 218,11 11,33 1294,32 67,23

Nacional 2 249,27 249,27 12,95 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Departamental 5 188,00 0,00 0,00 77,29 4,01 31,81 1,65 78,90 4,10

Vecinal 161 1488,06 4,48 0,23 81,86 4,25 186,30 9,68 1215,42 63,13

Vecinal Registrada

9 146,06 4,48 0,23 15,83 0,82 6,75 0,35 119,00 6,18

Vecinal no Registrada

152 1342,00 0,00 0,00 66,03 3,43 179,55 9,33 1096,42 56,95

Fuente: Plan Vial Provincial de Puno 2009 - 2018

Respecto al estado de conservación de las vías, la información proveniente del Plan Vial Provincial

de Puno muestra que 0.06% se encontraba en buen estado y 34.25% en estado regular, el restante

65.68% en estado malo o muy malo, lo que implica que casi las dos terceras partes del sistema vial

provincial no tiene un sistema de mantenimiento que contribuya a su conservación y buen uso.

CUADRO N° : 61 ESTADO DE CONSERVACIÓN DE LOS CAMINOS VECINALES A NIVEL DISTRITAL

Distritos N°

Tramos

Longitudes por Estado de la Superficie de Rodadura

Bueno Regular Malo Muy Malo Total

ACORA 39 1,20 0,2 150,03 29,5 353,75 69,5 4,00 0,8 508,98

ATUNCOLLA 10 0,00 0,00 3,55 7,3 45,37 92,7 0,00 0,00 48,92

CAPACHICA 8 0,00 0,00 4,78 10,8 39,45 89,2 0,00 0,00 44,23

CHUCUITO 12 0,00 0,00 9,19 22,3 17,41 42,2 14,70 35,6 41,30

COATA 11 0,00 0,00 10,28 19,1 41,91 77,8 1,65 3,1 53,84

HUATA 11 0,00 0,00 20,57 30,7 38,45 57,4 7,92 11,8 66,94

MAÑAZO 3 0,00 0,00 0,00 0,00 93,72 82,1 20,45 17,9 114,17

PAUCARCOLLA 15 0,00 0,00 0,00 0,00 59,35 75,4 19,32 24,6 78,67

PICHACANI 9 0,00 0,00 31,25 23,8 81,60 62,0 18,66 14,2 131,51



PLATERIA 10 0,00 0,00 64,31 59,8 43,28 40,2 0,00 0,00 107,59

PUNO 19 0,00 0,00 19,92 24,1 29,74 36,0 32,97 39,9 82,63

SAN ANTONIO 5 0,00 0,00 0,00 0,00 21,20 39,5 32,52 60,5 53,72

TIQUILLACA 5 0,00 0,00 0,00 0,00 104,41 100,0 0,00 0,00 104,41

VILQUE 5 0,00 0,00 0,00 0,00 51,15 100,0 0,00 0,00 51,15

TOTAL 162 1,20 0,1 313,88 21,1 1020,79 68,6 152,19 10,2 1488,06

Fuente: Plan Vial Provincial 2009 - 2018

Niveles de afectación de la población por desastres naturales asociados al cambio

climático o de origen antrópico

Se han identificado los desastres de origen natural y los generados por el hombre que se dan con

mayor frecuencia y que tienen mayores impactos en la población. Así tenemos:

CUADRO N° 62 AFECTACIÓN DE LA POBLACIÓN POR DESASTRES NATURALES EN LA PROVINCIA DE PUNO 2012 - 2016

BIENES Y POBLACION 2012 2013 2014 2015 2016

Hectáreas de cultivo afectadas

18 250 1097 0 750

Población damnificada s/i 5216 1198 67 111

Fuente: INDECI SINPAD

Como puede observarse, el nivel de afectación no sigue una constante y se comporta conforme las

condiciones climáticas cambiantes, el mismo que es una característica del cambio climático.

Funcionamiento del Sistema de Ordenamiento Territorial

Ejecución del Plan de Acondicionamiento Territorial

Ejecución del Plan de Desarrollo Urbano provincial

En esta variable se busca evidenciar la capacidad del sistema de ciudades para atender las

necesidades de la población, tanto de fortalecimiento de capacidades como el de

generación de oportunidades en el sistema productivo local, que vive en ellas como el de

la población circundante.



Esta variable lleva implícita la necesidad de planificar el crecimiento de las ciudades para

que estén en condiciones de atender las necesidades propias como de las poblaciones más

próximas.

Para evidenciar los tipos de ciudades con los que cuenta la provincia de Puno se ha

tomado la clasificación que el CEPLAN ha difundido en su guía metodológica para

territorios.

CUADRO N°63 : CATEGORÍAS DE LOS NÚCLEOS URBANOS PRESENTES EN LA PROVINCIA DE PUNO 2007


DISTRITO

CATEGORÍAS DE LOS NÚCLEOS URBANOS EN LA PROVINCIA DE PUNO (2007)

CIUDAD MAYOR

100,001 a 250,000

CIUDAD INTERMEDIA

20,001 A 50,000 Hab.

CIUDAD MENOR

PRINCIPAL 10,001 A

20,000 Hab.

CIUDAD MENOR 5,001 A

10,000 Hab.

Villa 2,001 a 5,000 Hab.

PUEBLO 1,001 A 2,000 Hab.

CASERÍO 500 A 1,000 Hab.

S/C

Puno

Acora X

Amantani X

Atuncolla X

Capachica X

Chucuito X

Coata X

Huata X

Mañazo X

Paucarcolla X

Pichacani X

Plateria X

Puno X

San Antonio X

Tiquillaca X

Vilque X

Fuente: Elaboración del Equipo Técnico en base a la Encuesta e INEI 2007/ ZEE

Como puede observarse, la provincia de Puno cuenta con 1 ciudad mayor, 3 villas, 2 pueblos, 5

caseríos, y los restantes 4 asentamientos humanos sin clasificación al tener menos de 500

habitantes. Esta clasificación está hecha en base a la información proveniente del XI Censo de

Población y VI de Vivienda realizado en el 2007 es tanto ella diferencia entre población urbana y

población rural que es con la que dimensiona el tamaño del núcleo urbano.

Calidad de Servicios Ambientales municipales

Como indicadores de esta variable se han considerado: la disposición final de los residuos sólidos y

el tratamiento de las aguas servidas antes de su disposición final.



La información obtenida proviene de la opinión de los especialistas que han participado en el

proceso y muestra que no existen procesos de tratamiento en la disposición final de residuos

sólidos ni en el manejo de las aguas servidas, ya que son dispuestos de forma inadecuada y contra

la normatividad ambiental vigente.

Los residuos sólidos son depositados finalmente en botaderos, de los cuales, en el caso de los

distritos de Puno Amantaní lo hacen en botaderos controlados, en los demás distritos depositan

sus residuos sólidos en botaderos clandestinos en donde no se les hace ningún tratamiento ni

control de agentes contaminantes por lo que se constituyen en peligros para la población y el

ecosistema circundante.

CUADRO N° 64: DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS


DISTRITO

DISPOSICIÓN FINAL DE RRSS

BOTADERO SIN TRATAMIENTO

BOTADERO CONTROLADO

RELLENO SANITARIO

PLANTA DE TRATAMIENTO

Puno x

Acora X

Amantani x

Atuncolla X

Capachica X

Chucuito X

Coata X

Huata X

Mañazo X

Paucarcolla X

Pichacani X

Platería X

San Antonio X

Tiquillaca X

Vilque x


Gestión integral del agua

Dada la importancia del recurso hídrico y su uso, que trasciende las jurisdicciones administrativas y

las actividades humanas, es necesario desarrollar niveles de coordinación multisectorial e

interjurisdiccionales que permitan hacer una gestión integrada y responsable de dicho recurso.

Una forma de observar la situación de esta variable es a partir del nivel de contaminación del

sistema hídrico, en específico, los ríos. En el caso de Puno se tiene el rio Coata que está

completamente contaminado por residuos sólidos y aguas servidas que provienen de la ciudad de

Juliaca. Por otro lado se encuentra el rio Viluyo, que atraviesa los distritos de Pichacani y Acora

para desembocar en la provincia de El Collao.



Análisis causal y/o de influencias

Consiste en la identificación de variables que influyen en las variable estratégicas y son la base de

lo que serán las acciones estratégicas del plan. Son el resultado del análisis técnico, las apuestas

institucionales de los actores locales presentes y las propuestas de la sociedad local.

CUADRO N° 65: ANÁLISIS DE CAUSAS E INFLUENCIAS SOBRE LAS VARIABLES ESTRATÉGICAS

VARIABLES ESTRATÉGICAS

CAUSAS / VARIABLES QUE INFLUYEN EN LA VARIABLES ESTRATÉGICAS


Calidad de los servicios de los programas sociales hacia las poblaciones vulnerables

Condición de servicios municipales destinados a las poblaciones vulnerables

Eficacia en las acciones de las políticas de equidad de género

Mejorar la calidad de los servicios del sistema de salud

Condición de la infraestructura de los establecimientos de salud

Condición del equipamiento de los establecimientos de salud

Disponibilidad de medicamentos en los establecimiento de salud

Disponibilidad del personal de salud

Cantidad de comunidades saludables

Participación de los promotores comunales de salud

Calidad coordinación interinstitucional

Disposición a la práctica deportiva

Cobertura de los servicios básicos

Mejorar los logros educativos de los estudiantes de educación de básico regular

Calidad de la infraestructura de las instituciones educativas

Capacidades de los docentes y gestores educativos

Implementación de las instituciones educativas

Entrega de los materiales educativos

Participación de los padres de familia

Calidad de proyectos educativos locales

Calidad de los Consejos Participativos Locales de Educación en la provincia

Disposición de la alimentación complementaria a los estudiantes de educación básica regular

Nivel de incidencia delictiva en la provincia de Puno

Calidad de los servicios policiales

Calidad de los servicios de los serenazgo municipales

Cantidad patrullaje conjunto



Calidad de las Juntas Vecinales y rondas campesinas

Prácticas de actividades físicas, recreativas y educativas en los espacios públicos

Calidad de la coordinación multisectorial en los CODISEC y el COPROSEC

Control sobre los factores de riesgo de la inseguridad ciudadana

Difusión de las estadísticas fiscales y judiciales en lo penal al año

Consumo de alcohol y otras drogas

Nivel de aprovechamiento individual o colectivo de la función pública

Calidad en la transparencia de la gestión pública

Calidad de los procesos de vigilancia, veeduría y control social sobre los procesos instituciones del sector público

Difusión de estadísticas del Ministerio Público sobre los casos de corrupción identificados por año

Difusión de las estadísticas del Registro Nacional de Sanciones del Sector Público


Calidad de las capacidades de los funcionarios y servidores públicos

Condición de los órganos municipales de coordinación y concertación local

Eficacia de procedimientos administrativos

Calidad en la transparencia de la gestión municipal

Eficacia de los servicios públicos

Condicion del sistema de control interno

Calidad de la comunicación y marketing gubernamental de la MPP

Calidad de la comunicación interna

Eficacia en la recaudación municipal

Productividad de los principales productos agrícolas y pecuarios de la provincia de Puno

Disponibilidad de agua para la producción agrícola y pecuaria

Calidad de los servicios de sanidad vegetal

Condición de los productores agrícolas en técnicas productivas

Disposición de proyectos de innovación tecnológica

Calidad en la coordinación multisectorial para la mejora de la producción agrícola

Cantidad del piso forrajero

Calidad genética del ganado

Calidad en el manejo del ganado

Calidad en el beneficio del ganado

Acceso a mercados más rentables




Cultura de atención a los turistas

Calidad en los servicios turísticos

Condición de los recursos turísticos

Condiciones de seguridad para los turistas

Propuesta de nuevos circuitos turístiticos

Diversificación de actividades atractivas a los turistas

Promoción de la provincia de Puno como destino turístico

Mecanismos de financiamiento para el sostenimiento de los recursos turísticos

Niveles de coordinación interinstitucional para el fortalecimiento del turismo

Fortalecer el sistema la integración territorial de la provincia de Puno

Construcción de nuevas vías

Estado la red vial provincial

Estado los embarcaderos y puertos en la provincia

Condición de los puertos y embarcaderos al año

Afectación de la población provincial por fenómenos naturales y antrópicos asociados al cambio climático y por actividad humana

Calidad del sistema de gestión de riesgos de desastres de la provincia

Condición de las Plataformas de defensa civil en la provincia

Nivel de la población en las acciones preventivas, de respuesta y recuperación frente a los desastres naturales o generados por el hombre con mayor probabilidad en la provincia

Nivel del sistema de ordenamiento territorial de la provincia

Condición del sistema urbano (de ciudades) de la provincia

Definición de límites con las provincias de Moquegua y entre los distritos de la provincia

Calidad del sistema de transporte de pasajeros y mercancias en la ciudad de Puno


Calidad de la segregación en la fuente en la ciudad de Puno

Disposición final de forma adecuada de los residuos sólidos de la provincia

Nivel de la educación ambiental de la población de la provincia

Grado de sanciones y fiscalización a las acciones contaminantes

Calidad del sistema municipal de nivel provincial de mantenimiento de áreas verdes

Participación de los vecinos en el mantenimiento y conservación de áreas verdes

Gestión integral del sistema hídrico de la provincia de Puno

Nivel de la contaminación del sistema hídrico de la provincia de Puno

Condición de los espacios de coordinación multisectorial para la gestión del recurso hídrico



Calidad de los Sistemas de tratamiento de aguas servidas

Uso del recurso hídrico

Condición del sistema de monitoreo de la calidad del agua del sistema hídrico provincial


Actores involucrados

En esta parte identificamos a los actores involucrados en la variación de valores de las variables

estratégicas y sus indicadores, a fin de que se establezcan los acuerdos y compromisos relativos a

los cambios a lograrse en el horizonte temporal del plan de desarrollo concertado.

CUADRO N° :66 ACTORES INVOLUCRADOS EN LA VARIACIÓN DE VALORES DE LAS VARIABLES

ESTRATÉGICAS

N° ACTORES QUE INFLUYEN SOBRE

LA VARIABLE ESTRATÉGICA VARIABLES

ESTRATÉGICAS

ACTORES INFLUENCIADOS POR LA VARIABLES

ESTRATÉGICAS

1 Municipalidad Provincial de Puno, Programas Sociales Nacionales, iglesia, Sociedad Civil


Poblaciones en pobreza extrema, niños niñas, adolescentes, jóvenes, mujeres adultos, adultos mayores, personas con discapacidad hogares.

2

Dirección Regional de Salud Puno, ES SALUD, Clínicas Privadas, HOSPITALES, RED de Salud Puno, Colegios Profesionales, Municipalidades Distrital, Provincial, INC, IPD. Consejos de Coordinación

Calidad de los servicios del sistema de salud

Niños, Niñas, adolescentes, adultos, adultos mayores

3

Dirección Regional de Educación, UGEL, Municipalidades Distritales, Provincial. DIRESA, Universidades, Colegios Profesionales , Padres de familia, Consejos de Coordinación

Logros educativos de los estudiantes de educación de básico regular

Niños, Niñas, adolescentes, alumnos en la Educación Básica Regular

4

Policía Nacional del Perú, Municipalidades Distritales, Provincial, Poder Judicial, Ministerio Publico, Fiscalías, Juntas Vecinales, Rondas Campesinas

Nivel de incidencia delictiva en la provincia de Puno

Población, urbana , rural, migrantes, turistas



5 Contraloria de la Republica, Mesa de Concertaacion, Defensoria del Pueblo

Nivel de aprovechamiento individual o colectivo de la función pública

Ciudadanos, ciudadanas

6 Municipalidad Provincial de Puno Calidad de los servicios de la Municipalidad Provincial de Puno

Ciudadanas ciudadanos, población en general

7

Dirección de Desarrollo Económico, Dirección Regional Agraria, INIA, UNIVERSIDAD, SENASA, CAMARA DE COMERCIO, ANA, PELT

Productividad de los principales productos agrícolas y pecuarios de la provincia de Puno

Productores agropecuarios, Asociación de productores

8 Dirección Regional de Comercio Y Turismo


Comerciantes, Empresarios de Hospedaje, alimentación, transporte de turismo,

9

Gobierno Regional Puno, Municipalidades Distritales, Provincial, Camara de Comercio, Asociaciones de Productores, Comerciantes, Empresas

Fortalecer el sistema la integración territorial de la provincia de Puno

Población económicamente activa

10

Gobierno Regional, Municipalidades Distritales Provincial de Puno, Senhami, Universidades, IGP, Ingemmet, Juntas Vecinales, Asociación de productores, Ejercito, Capitanía

Afectación de la población provincial por fenómenos naturales y antrópicos asociados al cambio climático y por actividad humana

Población urbana rural

11

Gobierno Regional Puno, Municipalidades Distritales, Provincial, Presidencia del Consejo de Ministros Oficina de Demarcación Territorial

Nivel del sistema de ordenamiento territorial de la provincia

Población en general, productores, comerciantes, empleados públicos, empresas privadas

12 Municipalidad Provincial de Puno, ,


Población urbana rural,

13

Gobierno Regional de Puno, Municipalidad Provincial de Puno Autoridad Nacional del Agua, INRENA ,PELT,

Gestión integral del sistema hídrico de la provincia de Puno

Población urbana rural, productores, empresas, empresas de servicios.


Construcción de Escenarios



La construcción de los escenarios tiene como fin explorar, crear y probar sistemáticamente futuros

alternativos que abarquen el conjunto más amplio de las condiciones que se pueden presentar

para el territorio, en este caso la provincia de Puno.

Dicha exploración del futuro se hace en base a tres tipos de escenario:

Escenario óptimo: es el mejor estado posible de futuro de cada variable estratégica frente al cual poder compararse cualquier situación pasada, presente o futura.

Escenario tendencial: es el escenario de futuro que refleja el comportamiento de las variables estratégicas, respetando la continuidad de su patrón histórico.

Escenarios exploratorios: son situaciones futuras distintas al escenario tendencias que podrían ocurrir como consecuencia combinada de las decisiones de los actores, de las tendencias y de los eventos de futuro.

Así tenemos:

Escenario óptimo

El escenario óptimo presenta el mejor valor posible para las variables estratégicas. Usa los valores

referenciales presentados anteriormente.

Los valores del escenario óptimo son atemporales y representarían, en extremo, la realización

plena de los objetivos de desarrollo en un largo plazo.

En el supuesto de haberse logrado los valores óptimos, implicarán un conjunto de cambios

realizados en el que se requeriría de nuevos referentes de futuro hacia dónde encaminar los

esfuerzos conjuntos para esa variable o definir una nueva variable de interés.

En el escenario óptimo presentado para la provincia de Puno se han tomado como referentes los

valores conocidos de las variables que en localidades similares, por sus características geográficas,

demográficas, políticas, etc., se aproximan a la realidad provincial.

En otros casos y en base a la opinión de los expertos locales consultados, se han considerado los

valores ideales para dichas variables.

CUADRO N° 67: ESCENARIO ÓPTIMO PARA LA PROVINCIA DE PUNO

N° VARIABLES


UNIDAD DE MEDIDA

VALOR OPTIMO



Porcentaje Menos de 10

Población de personas con capacidades diferentes atendidas por las OMAPEDs a 31 de diciembre de cada año

Número 200




Número 10500


Porcentaje 50

2



Porcentaje 6


Porcentaje 19

Fallecimientos de madres al año Número 0.46

Fallecimientos de neonatos al año Número 1.5


Número


Número


Número

3



Porcentaje 70


Porcentaje 70


Porcentaje 70


Porcentaje 70

4



Número

Casos de robo y asaltos al año Número 0.3

Casos de homicidios cometidos en la provincia al año

Número

Accidentes de transito Número

5



Porcentaje





Porcentaje 65


Porcentaje 65


Porcentaje 65


Porcentaje 65

Percepción satisfactoria sobre los servicios de promoción social

Porcentaje 65


Porcentaje 65

7


Tn de papa por ha Número 16

Tn de quinua por ha Número 2

Tn de cebada forrajera por ha Número

Tn de avena forrajera por ha Número

Tn de alfalfa por ha Número

Kg de carne de vacuno por cabeza Número 160

Lt promedio de leche por vaca al día Número 3.3

Kg de queso por litros de leche Número

Kg de fibra por cabeza de alpaca Número 1.75

Kg de carne de porcino por cabeza Número

8



Número 842,646


Días 3

9


Estado de las vías por tipo de vía Porcentaje 53

Longitud de vías por tipo Km 1806


Porcentaje 80



10


Hectáreas de cultivo afectadas por heladas y/o sequías por año

Unidades 100


Unidades 100

11



Porcentaje 100


Porcentaje 100

12



Porcentaje


Porcentaje



Porcentaje


Escenario tendencial

La pretensión del escenario tendencial es hacer una proyección de la situación futura, en este caso

para el 2021 y 2030, en base a los valores históricos obtenidos en el proceso. Reflejaría las posibles

situaciones de cada variable realizando las intervenciones que se vienen haciendo y de la forma

como vienen actuando los actores locales con los recursos disponibles.



La dificultad encontrada en el proceso ha sido contar con la información necesaria para la

construcción de dichas situaciones, lo que se ha buscado suplir con la opinión de expertos

ubicados en el territorio y que participaron del proceso de actualización del plan de desarrollo.

CUADRO N°68: ESCENARIO TENDENCIAL

N° VARIABLES


UNIDAD DE

MEDIDA

EVOLUCIÓN HISTÓRICA PROYECCIONES

2012 2013 2014 2015 2016 218 2021 2030



% 22.6/ 27.1

Población inscritas en el registro de Personas con Discapacidad en la Provincia ( CONADIS )

N°

139 5.9%

144 6.1%

Población adulta mayor en quintil 1 atendida por Pensión 65

N° 5498 6760 8424 8820 9201 11527 14366.8 22886.2


%

2


Desnutrición crónica infantil en niños menores de 5 años

% 16.79 16.2 13.84 13.5

13.8 13.11 13.2


% 10.96 62.69 71.56 69.2

100 100 100


N° 8 4 5 7

5 4.5 2.7


N° 10 2

N° 56 56

Mortalidad perinatal Anual 2014 – 2015

1 (RED PUNO)

2 (RED PUNO)

83 (HMNB)

93 (HMNB)

Tasa de incidencia de tuberculosis

N°

23.6 17.4 13.7


N°




N°

3


Resultados satisfactorios de la ECE en comprensión lectora en el nivel primario de EBR

% 36.6 41.5 54.3 59.7

Resultados satisfactorios de la ECE en razonamiento matemático en el nivel primario de EBR

% 17.7 27 42.7 41.3

Resultados satisfactorios de la ECE en comprensión lectora en el nivel secundario de EBR

%

14.2

Resultados en razonamiento matemático en el nivel secundario de EBR

%

18.8

4


Casos de violencia familiar en la provincia al año (PNCVFS) Geomimpv

N° 406 475 503 667 717 879 1123 1856


N° 336 434 861 663

1207 1629 2896


N° 4,2 1,2 4,9 2,8

4.1 1.4 4.1

Accidentes de Transito N° 675 476 451

5

Reducir el nivel de aprovechamiento individual o colectivo de la función pública

Denuncias ingresadas en Fiscalias provinciales especializadas de delitos de corrupcion según distrito fiscal

N° 279 264 86 447 415 513 806

6



%

40

Percepción satisfactoria de la población sobre el servicio mantenimiento de parques y jardines

%

22

Percepción satisfactoria sobre el servicio de seguridad ciudadana

%

21


%

39


%

41




% 12

7

Mejorar la productividad de los principales productos agrícolas y pecuarios de la provincia de Puno

Tn de papa por ha N° 11.27 11.42 11.11 11.04 10.76 10.46 9.56

Tn de quinua por ha N° 1.28 1.08 1.2 1.19

1,12 1.075 0.94


N° 23.17 23.15 23.44 30.06

34 40 59


N° 23.98 23.36 22.77 25.3

Tn de alfalfa por ha N° 20.87 22.5 23.3 23.53


N° 143.26 143.01 142.65 142.4 143.6 141 140 138


N° 3,6

(2010)


N° 10


N° 1.73 1.76 1.79 1.83 1.79 1,8 1.9 2,2


N° 32.32 32.65 32.75 32.65 32.85

8


Turistas que arriban a la provincia de Puno al año

N° 394776

422352

433618

454230

329553 08/. 2016

511576 568465 739130

Días de permanencia de turistas en la provincia de Puno

Días 1.5

9

Nivel de Integracion Vial

Longitud de vías en condición de buenas

0.06

Longitud de vías en condición de regular

34.25

Longitud de vías en condición de malo

57.78

Longitud de vías en condición de muy malo

7.90

Longitud de vías asfaltada 13.18

Longitud de vías afirmadas

8.27

Longitud de vías sin afirmar

11.33

Longitud de vías trochas 67.23 1925.3


13.18 Regular



10

Reducir la afectación de la población provincial por desastres naturales asociados al cambio climático y por actividad humana


Ha 8.27 250 1097 0 750 698 936 1649


11.33 1198 67 111 -57 -106 -254


N° 67.23

11

Fortalecer el sistema de ordenamiento territorial de la provincia


%


%

12

Mejorar la calidad de los servicios ambientales municipales


% 92.2

Porción de las áreas verdes con mantenimiento permanente

% 100

13

Fortalecer la gestión integral del sistema hídrico de la provincia de Puno


%


Escenario Tendencial; “Todo sigue igual”:

Los rendimientos y niveles de producción de los principales productos agrícolas han mejorado

ligeramente pero aún se encuentran por debajo de los rendimientos promedio lo que determina

su baja rentabilidad y competitividad en el mercado, sin embargo, los agricultores perciben que

con los programas de sustitución de cultivos a la coca y tala ilegal tienen oportunidades para

capitalizase. El acceso al sistema financiero resulta limitado y muy caro para las posibilidades de

los agricultores selváticos.

La dispersión en el territorio es la forma principal de ocupación que se ha consolidado en la

población rural, lo que trae consigo las dificultades para el acceso a servicios de educación, salud,



y servicios a la mejora de la producción. Ello trae consigo que los niveles de salud y rendimiento

académico, impulsado por los sectores respectivos, apenas hayan mejorado y se sigan

manteniendo bajos frente a las necesidades de la población.

El sistema vial y de transportes, es precario, muy costoso e insuficiente, lo que impacta sobre la

vida de la población manteniéndola aislada y al margen de los grandes y acelerados cambios que

se viven en la modernidad; impacta sobre los costos, rentabilidad y competitividad de su

producción, dejándoles casi ningún margen de utilidades sobre los producido, todo lo contrario,

en una constante descapitalización.

El potencial turístico de la provincia no logra aprovecharse adecuadamente, no se ha logrado

estructurar una política pública de promoción y fortalecimiento de la actividad turística.

Las municipalidades no logran articular los esfuerzos internos de sus organizaciones ni los

multisectoriales destinados al desarrollo de sus jurisdicciones, siguen persiguiendo a las obras de

fierro y cemento con una visión fragmentada e individualista de los resultados a lograr. No tienen

claridad sobre los cambios que impulsan ni de los resultados que son necesarios para sus

jurisdicciones, tampoco cuentan con el personal preparado y comprometido con la misión

institucional. Las municipalidades siguen siendo un campo de lucha por lealtades individuales.

Bajo estas condiciones la pobreza se sigue incrementando y las posibilidades de desarrollo se ven

más lejanas en tanto las autoridades, dirigentes y directivos de instituciones públicas y privadas

siguen en sus propósitos individuales y atendiendo sus emergencias.

Escenarios exploratorios

Los escenarios exploratorios permiten observar las diversas posibilidades que existen en relación

al futuro. Se construyen considerando las tendencias, hechos posibles y variables influyentes de

las variables estratégicas que son de resultados.

CUADRO N° 69 ESCENARIOS EXPLORATORIOS AL 2030

N° VARIABLES


UNIDAD DE MEDIDA

LÍNEA DE BASE

EE 1 EE 2 EE 3




Porción de población con pobreza total Porcentaje 22.6 - 27.1 21 19 15


Número 144 150 180 190


Número 9201 9400 9900 9980


Porcentaje 35 40 45

2



Porcentaje 13.5 12,5 10,5 8,5


Porcentaje 69.2 62 59,5 50

Mortalidad Materna Número 7 5 3 2 Mortalidad neonatal Anual 2014- 2015 Estimados por cada 1000 nacidos vivos

Número

Mortalidad perinatal Anual 2014 - 2015 Numero

Tasa de incidencia de tuberculosis Número 13.7 12,8 10 8,1


Número


Número

3



Porcentaje 59.7 60,2 75 90


Porcentaje 41.3 50,5 72 89


Porcentaje 14.2 15 16 18





4



Número 717 690 580 490


Número 663 610 560 380


tasa 2,8 2,3 1,9 1

Accidentes de Transito Número 451 420 350 260

5



Porcentaje 447 430 350 280



Porcentaje 40 50 70 90











7

Nivel de productividad de los principales productos agrícolas y pecuarios de la

Tn de papa por ha Tonelada 1.19 2 3 4 Tn de quinua por ha Tonelada 30.06 35 38 41 Tn de cebada forrajera por ha Tonelada 25.3 28 30 38

Tn de avena forrajera por ha Tonelada 25,13 27 28 34

Tn de alfalfa por ha Tonelada 23,45 25 28 30



provincia Kg de carne de vacuno por cabeza Número 143,6 145 148 149

Lt promedio de leche por vaca al día Número 3.6 4 4,5 5


Número 10 11 13 14

Kg de fibra por cabeza de alpaca Número 1,79 2 2,5 3

Kg de carne de porcino por cabeza Número 32,85 39 45 50

8



Número 329553 500000 600000 800000


Días 1.5 3 6 10

9


Longitud de vías en condición de buenas Porcentaje 0,06 1 4 9

Longitud de vías en condición de regular Porcentaje 34,25 30 25 20

Longitud de vías en condición de malas Porcentaje 57.78 52 48 35

Longitud de vías en condición de muy malas

Porcentaje 7,9 7 5 3

Longitud de vías asfaltada Porcentaje 13,18 14 16 29

Longitud de vías afirmadas Porcentaje 8,27 9 11 15

Longitud de vías sin afirmar Porcentaje 11,33 10 8 5

Longitud de vías trochas Porcentaje 67,23 68 72 80


Calidad

10



Hectáreas 750 730 710 680


Cantidad 111 100 90 70


Unidades

11 Funcionamiento del sistema de


Porcentaje



ordenamiento territorial de la provincia


Porcentaje

12





Porcentaje 100 100 100

13



Porcentaje 90 80 50

Fuente: Elaboración del Equipo Técnico con la información proporcionada por los sectores y la ubicada en los documentos de gestión y los portales web

Escenario Exploratorio 1: “Andando sobre lo andado”

La provincia de Puno al 2030, ha crecido producto de la migración rural de forma desordenada e

informal. Cuenta con aproximadamente 400 mil habitantes que demandan servicios, empleo,

seguridad y servicios públicos de calidad.

Los centros poblados de Coata, Mañazo y Acora se han fortalecido productivamente e

incrementado su producción agropecuaria, lo que ha contribuido en el incremento de su

población. Su crecimiento espontáneo y sin mayor planificación les ha profundizado sus problemas

de generación y tratamiento de sus residuos sólidos y de aguas servidas.

El distrito de Puno cuenta con aproximadamente 250 mil habitantes, ha crecido

desordenadamente en la medida que no se ha logrado institucionalizar el ordenamiento urbano y

se han impuesto las actividades económicas informales. Económicamente el distrito de Puno se

sostiene por la prestación de servicios administrativos, servicios educativos y servicios turísticos.

El turismo ha seguido creciendo de forma inercial producto del crecimiento de la afluencia turistas

a Machupichu y su tránsito posterior a los países del sur. No se han logrado establecer nuevos

circuitos turísticos al interior de la provincia al no lograrse articular los esfuerzos

interinstitucionales para el logro de objetivos comunes.

Institucionalmente, las entidades públicas han avanzado poco en la implementación de la Política

Nacional de Modernización de la Gestión Publica manteniéndose formas clientelares y poco

meritocráticas de incorporación del personal al servicio civil, no se ha logrado institucionalizar los

procesos de planificación ni de gestión por resultados y cada organización trabaja por separado

con bajos niveles de transparencia.

Consecuencia de la poca articulación en la solución de los problemas colectivos, se han generado

en los últimos años 2 nuevos “aymarasos” pidiendo atención a la problemática de la zona rural y el

sentimiento de conformar la “Nación Aymara” se ha fortalecido.



Distritos como Acora y Plateria se vienen movilizando por ser una provincia separada de Puno y

tienen avanzadas las gestiones a nivel del Congreso de la República.

Los indicadores sociales han avanzado poco, principalmente, producto de la intervención directa

de los sectores nacionales, así, la pobreza se ha visto disminuida con programas sociales de

transferencia directa de recursos a las poblaciones vulnerables; la desnutrición apenas ha bajado

dado que no toda la población ha logrado acceder a los servicios básicos; la anemia se mantiene

alta, las enfermedades transmisibles han visto incrementado su número cada nuevo año y las no

trasmisibles también producto de las prácticas poco saludables que mantiene la población; los

logros educativos se han visto incrementados levemente pero se observan poco sostenibles en la

medida que subsiste la desnutrición infantil, los profesores mantienen comportamientos poco

responsables en la zona rural, los padres no se involucran en la educación de sus hijos.

La brecha entre la zona rural y la ciudad se mantienen y no ofrecen iguales condiciones para las

personas. Los problemas de escasez de agua para la producción y la atención de las necesidades

humanas se han agudizado y resuelto de forma aislada para algunas poblaciones.

Se ha logrado instalar la planta de tratamiento de aguas residuales y empezado a disminuir los

niveles de contaminantes contenidos en las aguas residuales que se depositan en la bahía interior

del lago.

Escenario Exploratorio 2: “Puno avanza”

La provincia de Puno al 2030, ha crecido significativamente, cuenta con 420 mil habitantes que se

han establecido principalmente en la ciudad de Puno y los núcleos urbanos de las ciudades

emergentes como son Coata, Mañazo y Acora producto del incremento de su dinámica económica

basada en las actividades agropecuarias y la transformación primaria de sus productos.

Los esfuerzos por la mejora de la productividad agropecuaria se han visto fortalecidos por la

coordinación multisectorial en alianza con los productores que se han asociado y buscado acceder

a mercados más rentables.

La ciudad de Puno concentra un aproximado de 270 mil habitantes que vienen resolviendo los

problemas de ordenamiento y equipamiento urbano. El plan de desarrollo urbano se ha

implementado parcialmente en confrontación con la informalidad.

La generación de empleos en los servicios turísticos, la transformación primaria de los productos

agropecuarios, los servicios educativos, los servicios públicos, el transporte y el comercio han

contribuido a disminuir los niveles de informalidad. Estos avances han sido posibles por los

esfuerzos de institucionalización del diálogo entre los actores locales que se viene implementando

de a pocos.



Las plantas de tratamiento de aguas residuales han contribuido a la disminución de la

contaminación en la bahía interior, sin embargo, no se ha logrado establecer un sistema integrado

de gestión del recurso hídrico, en consecuencia, existen logros parciales para resolver los

problemas de disponibilidad de agua para la producción y la atención de necesidades humanas.

Los indicadores de salud se han visto parcialmente mejorados producto del tratamiento conjunto

de los problemas y la sensibilización social por prácticas saludables que la población viene

incorporando levemente.

Escenario Exploratorio 3: “Puno destaca”

La provincia de Puno al 2030, usa el sistema multimodal de transporte, el marco normativo

favorable y su posición estratégica en zona de frontera para impulsarse como el articulador de la

oferta nacional con la demanda internacional.

Se proyecta a ser el centro logístico para el comercio internacional del sur del Perú con la oferta de

servicios de certificación, capacitación, gestor de negocios, comercio directo, empaque, etc. de los

productos a ser negociados internacionalmente.

La dinámica económica diversificada, sustentada en la oferta de servicios académicos, servicios

administrativos, servicios de desarrollo empresarial, comercio, producción agropecuaria, turismo,

transformación primaria de productos pecuarios, entre otros, ha permitido el crecimiento de la

población provincial que bordea los 500 mil habitantes.

La ciudad de Puno se aproxima a los 300 mil habitantes y ha logrado crecer conforme a su plan

urbano y plan de acondicionamiento territorial. Se proyecta a ser una de las ciudades más

receptivas del país y con los avances logrados, el turismo de diverso tipo se ha incrementado

significativamente.

Los indicadores sociales de inclusión social, salud y educación se acercan a las metas propuestas

gracias a los niveles de intervención conjunta que se ha logrado.

Cuadro N° 70 Análisis de riesgos y oportunidades

CUADRO N° MATRIZ DE ANÁLISIS DE RIESGOS Y OPORTUNIDADES POR ESCENARIOS AL 2030

Escenario Riesgo Oportunidades



Exploratorio 1: "Puno andando sobre lo andado”

*Incremento del nivel de incidencia delictiva. *Se mantengan los mecanismos tradicionales de ingreso al servicio público * Incremento del nivel de migración poblacional hacia los centros urbanos. *Se mantenga la baja calidad del servicio de tratamiento de aguas servidas. * Se mantenga la baja calidad de gestión de los residuos sólidos *No se mejore el nivel de segregación en la fuente. *Se mantenga bajo el nivel de cumplimiento del plan de gestión de riesgos

*Crecimiento de la participación ciudadana(femenina) en los asuntos públicos de decisión política, y actividades consideradas masculinas

Exploratorio 2: "Puno avanza”

* SE mejore el nivel de planificación territorial. *Empeoren las condiciones climáticas del territorio. *Empeoren las condiciones del sistema hídrico. *Se mantenga la calidad del servicio de tratamiento de aguas servidas a nivel provincial. * Empeore la calidad de gestión de los residuos sólidos *Disminuya el nivel de segregación en la fuente. *No se ubiquen espacios apropiados de disposición final *No se mejore el nivel de cumplimiento del plan de gestión de riesgos

*Crecimiento de la actividad turística por la afluencia de turistas de nivel mundial. *Crecimiento de la participación ciudadana(femenina) en los asuntos públicos de decisión política, y actividades consideradas masculinas

Exploratorio 3:" Puno destaca”

*Bajo nivel de planificación territorial. *Empeore las condiciones climáticas del territorio. *No mejoren las condiciones del sistema hídrico. *Se mantenga baja la calidad del servicio de tratamiento de aguas servidas. * No se mejore la calidad de la gestión de los residuos sólidos *No se mejore el nivel de segregación en la fuente. *No se ubiquen espacios apropiados de disposición final *Se mantenga bajo el nivel de cumplimiento del plan de gestión de riesgos

* El crecimiento del comercio mundial sobre la cuenca del pacifico. *Crecimiento de la longitud de las vías asfaltadas en el sistema vial regional. *Incremento de las exportaciones de productos agrícolas no tradicionales (productos orgánicos, productos pecuarios). *Disminución de la pobreza extrema en la provincia de Puno . *Crecimiento de la participación ciudadana (femenina) en los asuntos públicos de decisión política, y actividades consideradas masculinas. * Servicios auxiliare como expendio de comida, cafeterías, bancos, telecomunicaciones, consultoría y asistencia técnica por entidades de desarrollo científico y tecnológico. *¨Remisión de información mensual a la intendencia de aduana

Municipalidad Provincial de Puno - munipuno.gob.pe · Cuadro 10 disposición final de residuos sólidos y aguas servidas de los distritos de la provincia de puno 2016 Cuadro 11 Producción

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