1 MUNICIPALIDAD DISTRITAL TUMAN DIRECCION REGIONAL DE SALUD LAMBAYEQUE
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL TUMAN DIRECCION REGIONAL DE SALUD LAMBAYEQUE
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PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO LOCAL
CONCERTADO TUMÁN – 2012
TUMÁN, AGOSTO 2004
PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO TUMÁN – 2012
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TUMÁN
CHICLAYO
TELEFONO : 41 – 7416
DISTANCIA : 18 Km. a Chiclayo
EDICION : Agosto 2004
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El presente documento recoge las propuestas de procesos participativos
desarrollados por la Municipalidad Distrital de Tumán y Dirección Regional de
Salud Lambayeque para la elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo
Local Concertado Tumán 2003 – 2010.
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PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO TUMAN
2012
PRESENTACION
INTRODUCCIÓN
Importancia de la Planificación en el desarrollo local
I. RADIOGRAFIA SITUACIONAL DEL DISTRITO
1.1. ASPECTO HISTORICO, FISICO Y GEOGRAFICO
1.1.1. Historia, Ubicación y Límites.
1.1.2. Superficie y División Política.
1.1.3. Geología y Ecosistema.
1.1.4. Climatología y Seguridad Física.
1.2. MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS POTENCIALES
1.2.1. Suelo, Recursos Hídricos.
1.2.2. Minería, Recursos Forestales.
1.2.3. Inventario Turístico.
1.3. ESTRUCTURA ECONOMICA – PRODUCTIVA
1.3.1. Agraria, Forestal.
1.3.2. Industrial, Comercial.
1.3.3. Transporte, Infraestructura, Comunicación.
1.3.4. Vías, Canales, Energía Eléctrica.
1.4. ASPECTO SOCIO – CULTURAL
1.4.1. Población.
1.4.2. Salud y Nutrición.
1.4.3. Saneamiento Básico y Vivienda.
1.4.4. Educación, Identidad Cultural.
1.4.5. Problemas Sociales: Drogadicción, Alcoholismo, Delincuencia,
Pobreza.
1.5. PLAN POR LA INFANCIA DEL DISTRITO
1.5.1. Construcción de Vivienda y Evaluación.
1.5.2. Crear Vecindarios Saludables.
1.5.3. Programas de Alimentación Comunitaria.
1.5.4. Maltratos, Temores Sociales y Participación.
1.5.5. Apostar por los niños, inversión del presente y futuro.
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II. DIAGNOSTICO ESTRATÉGICO
2.1. Aplicación del análisis DOFA.
2.2. Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas.
III. ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO
3.1. Visión del Desarrollo del Distrito Tumán al 2012.
3.2. Misión distrital.
3.3. Lema elegido.
3.4. Vocación Productiva.
3.4.1. Vocación Agrícola.
3.4.2. Vocación Industrial.
3.5. Sectores Estratégicos Priorizados.
3.6. Actores y Roles.
3.7. Lineamientos Estratégicos: Nacional, Regional y Local.
3.7.1. A nivel Nacional.
3.7.2. A nivel Regional.
3.7.3. A nivel Local – Provincial.
3.8. Objetivos y Metas Estratégicas a nivel Local Distrital.
3.8.1. Objetivos Estratégicos.
3.8.2. Metas Estratégicos.
IV. PROYECTOS DE DESARROLLO
4.1. Proyectos Generales.
4.2. Proyectos Priorizados.
ANEXOS
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PRESENTACION
El mundo de hoy, caracterizado por la competitividad, la globalización de la economía, la
innovación científica y tecnológica y el permanente cambio, ha obligado a que las
organizaciones (cualquiera que sea su naturaleza), desarrollen todas sus potencialidades si
quieren sobrevivir, y más aún si pretenden incidir y modificar ese medio ambiente cambiante
y complejo, del que forma parte o que les rodea.
El proceso de modernización del estado iniciado en el país a comienzo de los 90, originó que
las organizaciones públicas, especialmente los gobiernos regionales y locales operen cambios
en su estructura organizacional, en su proceso, con diferente grado de rapidez e intensidad,
orientados a mejorar su eficiencia en la prestación de los servicios públicos; sin embargo esta
etapa de modernización aplicado en la mayoría de las Municipalidades del país ha consistido
básicamente en reestructurar su organización, reducir personal e implementar sistemas
informáticos, careciendo de una concepción integral, con una visión de desarrollo de mediano
y largo plazo.
Las Municipalidades Provinciales y Distritales en su gran mayoría no han desarrollado el
proceso de planeación estratégica, debido por un lado a la existencia de un conjunto de normas
y reglamentaciones que restringen las iniciativas del recurso humano, por tener que cumplir
con lo establecido en ellas, las mismas que estuvieron orientados establecer mecanismos e
instrumentos de corto plazo; y por otro lado el desinterés de las autoridades, funcionarios
asesores, aunado al desconocimiento de la importancia de lo planificación estratégica para el
desarrollo local, como una herramienta poderosa que posibilita la adaptación de la
organización a medios exigentes, cambiantes y dinámicos para lograr el máximo de eficiencia,
eficacia y calidad en la prestación de los servicios públicos.
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INTRODUCCION
El presente trabajo, “Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del Distrito de Tumán al
2012”, es una herramienta de gestión que contiene diversas propuestas de desarrollo local, con
la finalidad de: mejorar las condiciones de vida y calidad de vida, contribuir a la superación de
los niveles de pobreza, mejorar y construir entornos saludables en perspectiva de lograr el
desarrollo integral de la población distrital.
Estas propuestas de desarrollo, han resultado de la aplicación de la Planificación Estratégica,
método que viene siendo utilizado por las instituciones públicas y diversos niveles de gobierno
local, circunscrito en las Municipales provinciales y Distritales, en este caso a través de la
Municipalidad Distrital de Tumán.
El proceso de Planificación Estratégica, es de naturaleza participativa, característica que
posibilita la intervención de los diversos sectores- dentro de un enfoque multisectorial-
representados por sus autoridades locales e instituciones de la sociedad civil, quienes a través
del diálogo, la concertación, la corresponsabilidad, acuerdos y compromisos, constituyen la
principal fortaleza para lograr impulsar el desarrollo local. Es por ello que en Distrito de
Tumán han confluido el Alcalde, el Gobernador Político, Tenientes Gobernadores,
Autoridades de Salud y Educación, Juntas Vecinales, Comedores Populares, Comités de Vaso
de Leche, Trabajadores de la empresa Azucarera Tumán, representantes de los Centros
Poblados del Distrito y otras instituciones, quienes han arribado consensos relativos a la visión
de desarrollo, misión, objetivos estratégicos y principales Proyectos de Desarrollo.
En esta Dirección participativa, es necesario enfatizar, que la concreción del presente Plan de
Desarrollo, ha sido posible gracias a la iniciativa de la Dirección Regional de Salud que lidera
el Dr. Segundo Alejandro Cabrera Gastelo, en estrecha coordinación con el alcalde Distrital de
Tumán, Moisés Martínez Vásquez, quienes no han escatimado voluntad, para unir esfuerzos
ante un propósito común: el Desarrollo y el Bienestar.
EL Director Regional de Salud, sustenta esta iniciativa , en cumplimiento de los lineamientos
de política sectorial de “Promoción de la Salud y prevención de la enfermedad “, bajo la
consideración que la “ salud se basa en el progreso social”, por consiguiente “debe figurar en
la agenda política de todos los sectores y todos los niveles de gobierno”, por que existen
estrechos “vínculos entre salud y desarrollo”, y por que es evidente” la contribución de la
salud al desarrollo de los pueblos, cuyos prerrequisitos a tener en cuenta son; “la paz, la
educación, la vivienda, la alimentación, un ingreso decente, un ecosistema estable, la justicia
social y la equidad” (carta de Ottawa: 1986) (*)1, y que debe considerar como “Recursos
Básicos: los ingresos, vivienda adecuada, alimentación y educación, entorno económico,
social y físico, que promueva y ofrezca oportunidades para poder elegir… entre bienes
comunes, servicios y otras condiciones”.
El otro enfoque del sector salud , concuerda con las funciones de los Municipios,
contempladas en la Ley de Municipalidades N° 27972, que abre la posibilidad para que en
breve plazo en Tumán se constituya una “Municipalidad Saludable”, por que los municipios
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tiene competencias en los servicios públicos locales, protección y conservación del medio
ambiente, Desarrollo Local, Participación Vecinal, servicios y programas sociales locales,
prevención, rehabilitación y lucha contra el consumo de drogas.
También es importante precisar que el presente Plan de Desarrollo, ha considerado como
insumos la primera versión del “Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tumán al
2010”, así como información histórica, estadística, y otras relacionadas con el Distrito, los
mismos que metodológicamente y técnicamente han sido procesados y validados con la
participación de autoridades e instituciones de la sociedad civil en talleres realizados en el
Mes de Junio- 2004, apoyados por técnicos facilitadores de la DIRESA-Lambayeque.
El presente documento Plan contiene cuatro capítulos: El capítulo I, trata de la Radiografía
situacional del Distrito”, que comprende aspectos Histórico, Físico-Geográfico, Medio
Ambiente y Recursos Potenciales, Económico Productivo, Social-Cultural, etc.; el Capítulo II
está referido al Diagnóstico Estratégico” basado en el análisis interno: Fortalezas y
Debilidades, y en el análisis externo: Oportunidades y Amenazas; el capitulo III se refiere a
las “Estrategias para el Desarrollo del Distrito de Tumán” que define la Visión de Desarrollo
al 2012, la Misión, el Lema, Vocación Productiva, Sectores Estratégicos Priorizados, Actores
y Roles, Lineamientos Estratégicos a nivel nacional, regional y local, Objetivos Estratégicos y
Metas Estratégicas; el capitulo IV, se refiere a los Principios “Proyectos de Desarrollo”.
Finalmente, consideramos, que no será vano, invocar a los actores sociales comprometidos
con el desarrollo distrital – autoridades e instituciones de la sociedad civil – a que desplieguen
los esfuerzos necesarios para el año 2012, se hallan mejorando las condiciones de vida,
disminuido ostensiblemente los niveles de pobreza, mejorado y construido entornos y
ambientes saludables, en otras palabras haber logrado el ansiado Desarrollo integral y
sostenido del Distrito de Tumán.
Los Autores
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IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACION EN EL DESARROLLO LOCAL.
Es importante para las Municipalidades Provinciales y Distritales implementar un proceso de
planeación estratégica por lo siguiente:
Los tiempos modernos exigen eficiencia y eficacia en los servicios públicos y esto
no proviene de la improvisación.
Permiten explicar objetivos claros de lo que se pretende alcanzar en el corto y
mediano plazo de referencia por lo tanto se visualiza mejor en definir rutas a
seguir.
Mediante los planes estratégicos, los planes operativos institucionales anuales
(POI) se pueden ordenar las acciones con mayor claridad en los logros de
resultados esperados.
Permite incluir a una mayor cantidad de trabajadores ediles en el plan, para que
estén comprometidos con la visión, misión y los objetivos estratégicos.
La necesidad de desarrollar una visión clara que marque el derrotero hacia donde
queremos llegar y queremos hacer, en función de los propósitos para los que fueron
creados, es máximo sueño de la sociedad civil, autoridades locales y Consejo de
Coordinación Local (CCL).
Elevar la calidad de los servicios brindados y aumentar el nivel de satisfacción a la
comunidad, que la sociedad exprese y sienta que la atención y la calidad del
servicio es buena en términos ponderados.
Mejorar los niveles de información y la eficiencia en el uso de los recursos
públicos el trabajo de equipo es la garantía de cometer mínimos errores en la
administración municipal.
Permite generar incentivos para mejorar la gestión técnica, administrativa y
financiera de la institución edil.
Mejora el clima laboral, en armonía y dialogo concertado, permitiendo e desarrollo
humano de los líderes y la población en general.
Trabajar por resultados y elaborar los desempeños de las diferentes áreas de cada
persona con funciones específicas, tareas y resultados que deben generar individual
y colectivamente.
Vista, las consideraciones anteriores, es necesario detallar un poco acerca de lo que es la
“Planificación Estratégica”, y de lo que significa “La Gerencia Estratégica” Veamos:
PLANIFICACION ESTRATEGICA
Es un método que posibilita unificar a las instituciones en torno a objetivos superiores a los
intereses particulares, en su aplicación en el Gobierno Local, se convierte en un instrumento
que permitirá anticiparse a los desafíos y oportunidades para generar procesos de desarrollo
hacia ideas innovadoras de futuro más acordes a las aspiraciones y sueños planteados en la
Visión.
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Los equipos técnicos son conscientes que la Planificación estratégica los permite efectuar una
reinterpretación de la realidad (externa e interna) de la institución, de la localidad, para
encontrar los elementos con los cuales inventar y realizar nuevas posibilidades, antes
inexistentes. Involucra la capacidad de determinar un objetivo, asociar recursos y acciones
destinadas, acercarse a él, y examinar los resultados y las consecuencias de esas decisiones,
teniendo como referencia el logro de sus metas predefinidas. Los funcionarios, en la reflexión
con el equipo investigador señalaron que las preguntas claves de la Planificación estratégica
son:
¿Hacia donde queremos ir?, ¿Cuando lo haremos? ¿Por qué queremos hacerlo?, asimismo,
¿con que recursos los vamos hacer? Y ¿Qué queremos lograr en el horizonte temporal?
Cada proceso de planificación tiene sus particularidades, sin embargo existen algunos
elementos que son comunes en casi todos los procesos que los funcionarios señalan.
Tiene que ver con la Decisión Política: central, donde debe estar involucrado el N° uno (el
Alcalde) por que sino está involucrado y comprometido con la visión estratégica distrital, no
tiene sentido hacer este esfuerzo, por que el debe ser el impulsor y deberá liderar con el
consejo municipal, funcionarios y Consejo de Coordinación Local (CCL) el proceso de
planeamiento estratégico.
Movilización de los líderes, en este caso a través del Consejo de Coordinación Local, el
Consejo Municipal y los agentes que promueven el cambio y el desarrollo local y movilizan a
la población organizada.
Desarrollo de las ideas rectoras, trabajado en talleres participativos donde se construye y se
elabora la misión, visión, principios- valores y los objetivos estratégicos, pasan de ser agentes
pasivos hacia actores activos –dinámicos.
Difusión y debate de la primera visión del plan estratégico, seguido de la Concertación
interinstitucional tanto en los planes de desarrollo y presupuestos participativos que se
circunscribe a la actual coyuntura.
Implementación, evaluación y actualización, dentro un proceso retroalimentativo que tiene
todo plan, como si fuera un motor de alto poder, pero tiene su mantenimiento para graduar el
engranaje de su vigorosidad.
GERENCIA ESTRATEGICA
Es aplicada por los equipos técnicos y funcionarios como una herramienta para administrar
procesos, cambios y objetivos de acuerdo como se presentan los escenarios desde los
económicos, tecnológicos, culturales hasta los ambientales.
Es una técnica de gestión hacia el desarrollo de la institución en su entrono y medio ambiente,
a diferencia, por ejemplo, de la calidad total que es para la creación de una cultura de
mejoramiento continuo endógeno, del benchmarking como un proceso comparativo de
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evaluación para realizar mejoras organizaciones y la reingeniería que con su metodología de
empezar de nuevo, orienta a la organización hacia un cambio radical en la manera de hacer las
cosas.
No es un mecanismo para elaborar planes, es una herramienta para administrar y para ordenar
los cambios. Las Municipalidades provinciales y Distritales no pueden ser mejores que sus
gerentes. La planeación estratégica debe llegar hasta todas las áreas de la administración desde
wecth man, conserje, secretaria hasta la gerencia municipal que apuntan al visión, misión y los
objetivos estratégicos reflejadas anualmente en el Plan Operativo Institucional.
No existen modelos de planeación estratégica, ésta es una técnica para definir los objetivos de
la institución y establecer estrategias para lograrlos, proceso que se basa en una metodología
de participación de los ejecutivos de la organización en la toma de decisiones. Hoy el concepto
de gerencia es integral en busca de una mejor competitividad de la municipalidad, apuntalando
su gestión en el manejo de la organización, la cultura y la estrategia que no puede ser obra
exclusiva de un gerente.
El término estrategia que se utiliza en el presente trabajo, fue originalmente utilizado por los
militares para referirse al Plan total proyectado para vencer o disuadir al adversario; en
consecuencia, el desarrollo de estrategias militares conlleva necesariamente la consideración
de factores económicos y políticos. En su sentido amplio, “Estrategia es el desarrollo
sistemático y el empleo del poder nacional, en el que se incluye él poder militar, en la paz y
en la guerra, para asegurar los fines nacionales contra cualquier adversario en el medio
internacional” (BORDEJE MERNCOS-23-65).
Finalmente, en un sentido general la estrategia denota un programa general de acción, y un
despliegue implícito de empeño y recursos para obtener objetivos trascendentes. “La estrategia
define, el que, cuando, como, donde, y para qué, de los recursos, lógicamente promoviendo su
plena contribución al desarrollo del potencial de la organización” (LONDOÑO 1995:52)
De allí que las estrategias, señalan los grandes rumbos de acción y asignación de recursos con
que la institución aspira mantenerse en el mercado, vigente y sostenida, superando los
esfuerzos de los competidores.
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1. RADIOGRAFIA SITUACIONAL DEL DISTRITO
1.1. ASPECTOS HISTORICO, FISICOS Y GEOGRAFICO
1.1.1 Historia, Ubicación y Límites
Historia
Históricamente las tierras que pertenecen al Distrito de Tumán formaban parte de la
antigua cultura Lambayeque (Cinto), la misma que fue sometida por el reino Chimú y
posteriormente por el Imperio de los Incas.
A la llegada de los españoles en 1532, los pobladores se dedicaban a las labores agrícolas,
estableciendo el nuevo orden por la administración del encomendedero Diego de Vega,
pero a partir del siglo XVI con la presencia de los Jesuitas, Tumán definía la actividad
económica que se ha heredado hasta hoy día: CULTIVO E INDUSTRIALIZACION DE
LA CAÑA DE AZUCAR que permitió que llegasen trabajadores africanos negros en
calidad de esclavos.
Los jesuitas fueron expulsados por Orden y disposición del Rey Carlos III en Setiembre de
1767, quedando todo el campo e instalaciones fabriles bajo la administración colonial y
posteriormente en manos privadas, como es el caso de uno de los últimos propietarios del
siglo XIX, don Pedro Buenaño, quien logró traer esclavos orientales-chinos o coolíes- en
1850; luego en el año 1872, es vendido Tumán a la Señora Mariana Barreda de Pardo,
esposa del Presidente del Perú Don Manuel Pardo y Lavalle (1872-1876), en 1885 después
de la guerra con Chile, la propietaria introduce nueva tecnología a base de vapor,
necesitándose más mano de obra y barata, es en esta circunstancia que llegan a estas
tierras, trabajadores de origen japonés para reemplazar a los chinos, pero esta migración
no se adaptó a los regímenes de las labores agrícolas por lo que la propietaria decide
establecer el sistema de enganche o socorro para así traer al campesinado de las serranías
de Chota, Cutervo, Santa Cruz y Piura.
En 1907, la señora Mariana Barreda de Pardo, en vida reparte como legado de herencia, la
hacienda Tumán entre sus hijos, quienes a su vez constituyen la Compañía Negociación
Tumán S.A.; en 1950 como consecuencia de II Guerra Mundial, se obtiene buenos precios
para el azúcar peruano en el mercado internacional, que permite la importación de nueva
tecnología lográndose mayores rendimientos, por su parte, esta división social del trabajo
permite la búsqueda por el lado de los trabajadores, la organización sindical que no lo
logran a pesar de las grandes jornadas de lucha habidas en los años 1931, 1946 y 1962.
El 24 de Junio de 1969 mediante el DL. N° 17716 Ley de Reforma Agraria el Gobierno
Militar conducido por el General Juan Velasco Alvarado, afecta a la hacienda Tumán a
favor de sus trabajadores constituyéndose en 1970, en la Cooperativa Agraria Tumán
Ltda.. Posteriormente por malos manejos empresariales, problemas climáticos y
coyunturas gubernamentales en contra del campo, envuelven a Tumán en una crisis
económica y social propicia para que el Gobierno de Alberto Fujimori en 1996,
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promulgue el D.Legal N° 802 denominada Ley de Saneamiento Económico de las
Empresas Cooperativas, mediante la cual se transforma en Sociedad Anónima Abierta,
obteniendo el Estado Peruano el 8% del capital social de Tumán y los trabajadores el 92%.
Con la finalidad de optimizar resultados de este cambio, el gobierno dicta leyes
complementarias al Dec. Legal N° 802 y es así como se promulga el 29 de Enero de 1998
y publicado en el Diario Oficial El Peruano el 31 del mismo Mes, la Ley N° 26921, que
crea en la Región de Lambayeque, cinco (05) nuevos distritos, entre ellos Tumán.
Ubicación
El Distrito de Tumán de reciente creación política, se encuentra ubicado en la parte central
de la provincia de Chiclayo, Región Lambayeque, a 18 Km. al este en la carretera de
penetración a Chongoyape, se localiza entre las coordenadas 6° 44” 47” de latitud Sur y
79° 42” 16” de longitud Oeste, con una altitud de 56 m.s.n.m. en la altura del valle
Chancay que irrigan los ríos: Taymi, Lambayeque y Reque.
Límites
Por el Norte: Distrito de Antonio Mesones Muro Prov. Ferreñafe
Por el Este: Distrito de Antonio Mesones Muro Prov. Ferreñafe y los distritos de Pátapo y
Pucalá – Prov. De Chiclayo.
Por el Sur: Distrito de Zaña- Prov. De Chiclayo.
Por el Oeste: Distrito de Reque, Pomalca y Picsi- Prov. Chiclayo.
1.1.2. Superficie y División Política
Toponimia de la palabra Tumán:
Según el investigador social Eduardo Gozalo Gonzáles, esta palabra es un vocablo Yunga,
cuya composición es:
TUNE : Cementerio o lugar de origen
AN : Casa u Hogar
Compuesta : TUNE –AN deriva de Tumán.
Significado : El lugar o descanso de los muertos o de las ánimas.
TUMI : Cuchillo
AN : Hogar
Compuesto : TUMI – AN derivado de Tumán.
Significado : El valle o el lugar del cuchillo.
TUMI : Cuchillo
AN : Hogar
Compuesto : TUMI –AN derivado de Tumán.
Significado : El valle o el lugar del cuchillo
Como provenimos de la cultura preincaica la influencia socio-cultural, es notoria en toda
esta cuenca de Chancay, también en la etapa del corregimiento.
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De la herencia española, algunos patrones culturales, míticos-religiosos van a perdurar a
través del tiempo hasta en la actualidad en especial en los migrantes de la serranía y de la
costa. Recuérdese que el poblador Tumaneño es una mezcla de mestizaje entre el serrano
andino, moreno mulato y el cholo costeño.
Extensión
Su extensión territorial es de 130.34 km2. teniendo la siguiente división política.
CENTROS POBLADOS URBANO Y RURAL-DISTANCIAS
UBICACIÓN DEL DISTRITO DE TUMÁN-PROVINCIA DE CHICLAYO
2003
CATEGORIA CATEGORIA UBICACIÓN
Y UBICACIÓN DISTANCIA
A PUNTO
POBLADOS CHCLAYO
KM CARDINAL URBANOS
Tumán Ciudad capital 18 -
Calupe (Tumán) Centro
Poblado 4.5 Sur
Luya (Tumán) Centro
Poblado 7.5 Norte RURALES San Juan de la Punta Caserío 9.5 Sur Rinconazo Caserío 9.0 Sur La Calerita Caserío 8.0 Sur Santa Teresita Caserío 7.0 Sur La Granja Caserío 7.0 Sur El Milagro Caserío 7.5 Sur. Huaca EL Milagro Caserío 5.5 Sur Combo Viejo Caserío 3.0 Oste Santeño Caserío 4.0 Sur. Vichayal Caserío 7.0 Norte El Triunfo Caserío 5.7 Oeste Los Cajusoles Caserío 7.0 Norte Aliaga Caserío 2.0 Norte
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1.1.3 Geología y Ecosistemas
Geología
EL ámbito distrital corresponde en su totalidad a la provincia fisiográfica de la costa, así
como a la provincia climática del desecado tropical, caracterizándose por predominar un
espacio de planicie, observándose algunas colinas en la zona limítrofe sur-San Juan de la
Punta y la Calerita, el centro poblado de Tumán se ubica a la altura promedio de 56 metros
sobre nivel del mar (m.s.n.m)
Ecosistemas
La producción de la caña y azúcar de la Empresa Tumán, depende de una compleja
interacción de factores climáticos relacionados a las áreas productivas del campo y a la
fábrica. Los ecosistemas deben ser rigurosamente cuidados por las autoridades y población
en general por que de ello depende su contaminación o su equilibrio natural como debe
ser. El mejoramiento de la calidad de vida física de los niños y del poblador tumaneño es
una necesidad biológica de todo ser humano; protejamos el hábitat y la gestión ambiental
ya que es, uno de los lineamientos estratégicos del gobierno central que se ha propuesto en
estos años, que debe ser implementado por el Gobierno Distrital. Los factores ecológicos
que influyen en la productividad de la caña de azúcar son:
Agua
Este factor sujeto a la naturaleza, pero que puede ser manipulada por poblador consciente
o inconscientemente; es esencial para el funcionamiento normal de la planta; influye
directamente en, la productividad de la caña de azúcar, el suelo, el medio ambiente, la
flora y la fauna, pues los modifica. Recordemos que el agua es un líquido elemental para la
vida. Es un recurso que en estas ultimas tres décadas se está volviendo escasa, de nosotros
dependerá su escasez, o conservación.
Suelo
Las propiedades físicas, químicas y biológicas de los suelos, influyen grandemente en la
productividad de la caña de azúcar. Se interrelaciona con el cultivo, el agua, el medio
ambiente, la flora y la fauna. Se afirma que sembrar caña de azúcar, demanda grandes
cantidades de cúbicos métricos para regar centenares de hectáreas, por que la absorción en
sus raíces de este producto es abundante, durante el proceso del sembrado.
1.1.4. Climatología y Seguridad Física
Factores Climáticos
La temperatura, la luz y la humedad, son los principales factores climáticos que influyen en el
crecimiento y el desarrollo de la planta de la caña de azúcar.
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La disponibilidad de energía solar (luz y temperatura), y agua para la agricultura no es
constante en el tiempo ni en el espacio y depende de las condiciones atmosféricas.
Ambos recursos pueden presentarse en cantidades abundantes (óptimas) o escasa. Se dice que
el Fenómeno del Niño para estas dos décadas venideras (2000-2020) tendrá un
comportamiento que puede alterar los ecosistemas, pudiendo también afectar la productividad
de la caña de azúcar, si no se toma políticas preventivas y de cultura por el suministro del agua
racionalmente. En el último caso actúan como factores limitantes de las actividades agrícolas.
La luz y la temperatura no están sujetas a control del hombre, a diferencia del agua que puede
ser manipulada dentro de ciertos límites razonables por el trabajador del campo y el obrero de
la fábrica. La luz es importante desde el punto de vista de cantidad y duración. La cantidad de
luz está relacionada al proceso de fotosíntesis que provee energía, tanto para el crecimiento
como para la acumulación de sacarosa.
Seguridad Física
El riesgo de seguridad física se presenta por la presencia y el nuevo rumbo que ha tomado el
Fenómeno del Niño en estos cinco últimos años. Los científicos del SENAHMI, han señalado
que la población debe acostumbrarse a convivir con este fenómeno y adoptar políticas
preventivas y tomar conciencia de lo que viene ocasionando en estos tiempos, grandes
pérdidas económicas en las actividades agrícolas , debido a las inundaciones en los campos de
cultivo, y en algunas ocasiones sequías como fue en el presente año. Cuando el agua viene en
sobreabundancia, los daños ocasionados en la infraestructura de canales y regadío ha sido
costoso en su mantenimiento, debido a los desbordes del canal Taymi y consecuentemente de
las acequias Tumán, Jarrín y Chacupe.
Las autoridades locales, comités de riego, educativas y Defensa Civil, deben adoptar planes
estratégicos operativos de contingencias de educación, sensibilización, concientización y
movilización anualmente.
La presencia de fuertes lluvias en estos periodos (El Niño), afecta al sector agricultura
dificultando las cosechas, ocasionando una baja de la calidad del producto, y disminución de
la producción.
En el sector urbano, y centros poblados de Calupe, Luya, Rinconazo entre otros, los efectos
más intensos se registran en el deterioro de la infraestructura de las viviendas de techos,
paredes y calles; así como en los principales centros barriales menores, por cuanto el tipo de
infraestructura constructiva es de material convencional o rústico (adobe) “Recordemos que
Defensa Civil, es tarea de todos”.
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1.2 MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS POTENCIALES
1.2.1. Suelo, Recursos Hídricos
Suelo
En general los suelos del distrito son de muy buena calidad agrícola siendo aptos tanto para el
cultivo de caña de azúcar como de otros cultivos (arroz, algodón, pan llevar, frutales, etc.).
Los del sector Tumán, están constituidos principalmente por sedimento de textura media. Es
necesario señalar que amerita reactualizar estudios técnicos de suelos productivos para prever
el envejecimiento de este recurso escaso y evitar la contaminación
Respectiva.
De no tomarse en cuenta ene. Presente plan estratégico de desarrollo concertado, se corre el
riesgo que a mediano y largo plazo los efectos negativos pueden acarrear a la productividad
agrícola y el estancamiento de la economía local.
Un alto porcentaje del subsuelo posee textura gruesa; el resto varía de textura media hasta
textura fina. El ph tiene valores entre 70518.4 existe un alto contenido de carbonatos alcalinos
térreos. Los suelos de Calupe están constituidos principalmente por sedimentos de textura
media a excepción de la zona de Rinconazo cuya textura se acerca a la condición de
sedimentos finos. Para el caso de Luya, su substrato varía desde textura media-textura fina y
en la parte baja del fundo se nota salinidad de suelos.
El distrito tiene suelos con problemas de drenaje por lo que se han instalado drenes cerámicos
en aproximadamente 1,500 has. También existen 90 Km. de drenes abiertos.
Características:
- Suelos francos de textura media.
- Ph ligeramente alcalino, variando en los primeros 30 cm.
- Los contenidos del fósforo y potasio, varían de regular a muy alto, o sea a grado de
regular a muy bueno.
- Son pobres en nitrógeno y materia orgánica.
- Capacidad de intercambio cateónico alto.
- Capacidad de saturación es media,
- Valores higroscópicos pueden considerarse como normales.
Recursos Hídricos
El distrito de Tumán se encuentra ubicado en el valle de Chancay, con un sistema de riego
regulado ofrecido por el reservorio Tinajones:
Ríos y Bocatoma importantes.
18
Ríos
- Río Lambayeque
- Río Reque
Bocatomas
- Toma de Tumán.
- Toma de Conchudos
- Toma de Jarrín ( Luya)
- Toma de San Miguel
En el río Lambayeque (Rama del río Chancay) en el cual se tiene la Boca- toma de Calupe.
El distrito tiene su principal fuente de abastecimiento de agua del río Chancay que abastece a
un gran sector de la población del distrito, como segunda fuente posee la red de 12 pozos
tubulares, más los pozos de agua potable para el abastecimiento de la población, como tercera
fuente de agua para el distrito se efectúa a través del canal Taymi.
En lo referente al abastecimiento de agua de pozos tubulares tenemos: 25 en Tumán, 22 Luya
y 93 en Calupe-
El 81% de los pozos ya han cumplido su vida útil, teniendo en consideración que las capas
freáticas están atravesando un proceso de agotamiento por la escasez del agua natural.
Considerando el agua del río y el agua de pozos se tiene una disponibilidad de 2.83 m3/seg.
Cada hectárea de cosecha de caña de azúcar exige una cantidad considerable de consumo,
existiendo un déficit (para la agricultura) de 1.22 m3seg, por lo que es urgente poner
operativos los pozos que se encuentran fuera de servicio (40%) que por carencias de recursos
económicos, no están todavía operativos. Esto demanda una acción conjunta con todos los
sectores involucrados en la problemática agrícola que va desde gestiones y convenios con
organismos públicos y cooperación técnica internacional. Fuentes Cooperantes como el Fondo
Contravalor Perú-Alemania el Fondo de Cooperación Italo-Peruano y el Fondo Contralor
Perú- Canadá, están apostando por los gobiernos locales que cuenten con sus planes
estratégicos concertado y proyectos priorizados por la población organizada.
1.2.2. Minería, Recursos Forestales
Al sur del caserío San Juan de la Punta, se encuentra una cantera de materiales diversos para la
Industria de la construcción, que bien puede explotarse; pero esto requiere que tengamos una
mentalidad empresarial, si queremos incrementar nuestros tributos y por ende el desarrollo del
Distrito necesitamos promocionar una nueva generación de pequeños empresarios que apueste
por la agricultura y turismo.
En el caserío Calerita existen unos hornos para la fabricación de cal, que han sido
abandonados, según referencias de antiguos trabajadores de la Empresa Tumán (todos estos
recursos deben ser inventariados por especialistas en la materia para ser revalorizados como
capitales activos) donde se producía cal de buena calidad que la industria azucarera lo necesita
y hoy se trae de Hualgayoc- Cajamarca. Asimismo, el Ministerio de Industria Turismo e
Integración- Oficinas de Chiclayo- señala que el agua del sub suelo de Tumán son ricas para
19
ser carbonatadas que pude utilizarse para la fabricación de bebidas gaseosas. Se insiste en
inventariar los recursos potenciales debidamente valorizados, a fin de llevar a cabo políticas de
promoción y atracción del inversionista privados nacionales y/o extranjero.
Forestales
Existe un área forestal del orden de las 1790.62 has (cubierta arbórea), donde predomina: el
algarrobo, el faique, otras especies. Se tiene conocimiento de tala clandestina de algarrobos
que son transformados y utilizados en leña para consumo, no se registra data estadística al
respecto. Estas se encuentran ubicados principalmente: La Calerita, Calupe (El Milagro)
Luya: (Palmo, Pavillas, Establo)
Tumán: (Algarrobal de Fuente Hermosa, etc.)
1.2.3. Inventario Turístico
Se cuenta con importantes elementos turísticos que aún no han sido tomados en cuenta para
aprovechar el flujo turístico nacional y extranjero que llega a la región atraída por los
descubrimientos arqueológicos de Sipán, Sicán y sus respectivos museos deslumbrantes. El
distrito cuenta con un potencia turístico importante: tres casas hacienda, dos en Tumán:
Oficina del Directorio y Biblioteca Tumán y una en Luya: Oficinas de la Administración
Luya-Vista Florida; existen además innumerables Huacas Pre Incas, un cementerio japonés,
descanso eterno de 47 súbditos del Imperio del Sol Naciente llegados en la 1° y 2° migración
nipona al Perú y a Tumán; arquitectónico Arco-Antigua entrada a la Hacienda Tumán, una
campana fabricada en 1764 ambos legados Jesuitas: una plaza de toros única en la región,
espléndidas riberas del río Reque, construcción de hierro para el paso en su tiempo del
ferrocarril de Pimentel, bosques de algarrobo, Aliaga Fuente Hermosa al Norte; dacha el
Milagro y Carita al Sur, instalaciones del Ingenio Azucarero y otros.
Referente al potencial Turísticos, necesariamente el Plan estratégico para el próximo año, no
basta solamente enumerar los restos arqueológicos y turísticos que se posee, necesariamente a
través de convenio con el Instituto Nacional de Cultura. Filial Chiclayo o con el mismo Museo
Bruning, se debe realizar un Inventario Técnico de los recursos turísticos potenciales y en lo
posible invertir de acuerdo a las posibilidades o en convenio con la empresa Privada para la
restauración ( y retoques arquitectónicos ) que permita ser más atractivo al turista nacional y
extranjero.
Finalmente la Municipalidad de Tumán con la Dirección Regional del Ministerio de Industria
y Turismo, deben celebrar convenio para insertar e instalar dentro del paquete turístico del
departamento al Distrito para dar a conocer todas las bondades turísticas como fortalezas y
oportunidades.
20
1.3. ESTRUCTURA ECONOMICA-PRODUCTIVA
1.3.1. Agraria, Forestal.
Agraria
Principal actividad económica en el distrito y el producto predominante es el monocultivo de
caña de azúcar, a través de la Empresa Agro Industrial Tumán SAA. En la visión distrital es
uno de los componentes del desarrollo, de ello dependerá el mejoramiento de la calidad de
vida y la reactivación de la economía local. La innovación tecnológica adecuada y flexible en
la productividad jugará un papel determinante para abastecer las necesidades del mercado
nacional-internacional y exportar en el mediano plazo.
La producción de caña varía entre 650 mil y 750 toneladas caña de azúcar cada año como
caña propia (en el año 1975 se obtuvo una producción de 828, 919 ton-caña propia).
El aporte de terceros (sembradores) proviene de otros distritos. También se explota pequeñas
áreas 840 has. de arroz) de Tumán S.A.A. y pequeñas parcelas conducidas por trabajadores
jubilados o particulares que siembran arroz (10 has), pan llevar, pastos (alfalfa, chala,
hortalizas, frutales, etc.). La producción de productos alternativos mencionados también es
una necesidad en escala gradual ascendente que vaya abasteciendo el consumo local
Interdistrital.
El registro de información indagado, tomando como base la producción promedio de 3,700
toneladas de molienda/día, y los volúmenes de producción entre 95,000 y 120,000 toneladas
de azúcar al año, es todavía muy endeble.
Los volúmenes de producción si se quiere ser competitivo en el mercado nacional e
internacional tiene que aumentar y esto tiene que ver con la modernización y la tecnología
industrial que todavía no está a la vanguardia competitiva en relación con otras empresas del
ramo. Habría que realizar un estudio técnico serio, para determinar si la tecnología que posee
la empresa agroindustrial está en relación directa con los retos y desafíos que exige el mundo
globalizado-tecnológico.
Otro problema a superar es el modelo de gestión. No se trata de ser estatista o en extremo
liberal, sino realista y objetivo, que no se puede vivir todo el tiempo con crisis financiera,
administrativa o en polarización con los accionistas, trabajadores, eso ya se ha superado en
países en vía del subdesarrollo.
A nuestro parecer, la Empresa Azucarera debe replantear inteligentemente su visión
estratégica de desarrollo mediano y largo plazo, pero también gerenciarlo con calidad y
eficiencia. Es cuestión de conductores, estructura organizacional moderna, con actitudes,
pensamiento innovador, trabajadores comprometidos con la misión y la visión de lo que
realmente se quiere y se aspira. Dejemos ya de ensayar viejos paradigmas obsoletos de escala
de producción y manejo administrativo de la caña de azúcar, vivimos en un mundo
globalizado, nos guste o no, negar el cambio, es estar desfasado del contexto nacional e
internacional del desarrollo.
21
Forestal
Existe una actividad informal que debe ser controlada (tala de árboles en forma
indiscriminada) que la transforma en leña para consumo en la preparación de alimentos para
las familias de escasos recursos económicos y que se comercializa a nivel Interdistrital como
en la ciudad de Chiclayo. La tala está centrada principalmente en el algarrobo, como leña y/o
carbón así como el faique (leña)
Esta acción por particulares, se ejecuta en vista que los bosques no tiene vigilancia, el acarreo
es por camionadas y en horas de la noche y en el día es en vehículos como mototaxis,
bicicletas, carros (ticos).
1.3.2. Industrial, Comercial
Industrial
La principal producción de azúcar a partir de la caña de azúcar, con una fábrica que muele un
promedio de 3700 ton. de molienda /día.
Los volúmenes de producción de azúcar se encuentran entre 95 mil y 120 toneladas
azúcar/año.
El azúcar producida es refinada y azúcar de exportación.
Producción de melaza. Esta varía entre 35 mil hasta 49 mil ton/año.
Producción de bagazo.
Depende en forma directa de la cantidad de caña molida/año, va desde 278,935 a 400 mil. A
nivel de pequeña industria existen talleres de soldadura, carpintería metálica y carpintería de
madera.
La promoción de las PYMES de este pequeño sector industrial de pequeña escala todavía
requiere atención del gobierno distrital tanto para su formalización y reagrupamiento por
sector específico ya que es una necesidad básica para mejorar la calidad del producto y/o
servicio. Hay organismos no gubernamentales interesados por apostar con crédito y asistencia
técnica, es cuestión de gestión y convenios de cooperación interinstitucional considerando
que el proceso de producción industrial, al transformar la materia prima a producto elaborado,
genera combustión, humo y otras impurezas que contaminan el medio ambiente que afectan la
vida y la salud de la población, por lo que el gobierno municipal local y las instituciones de la
sociedad, deben adoptar medidas de gestión y presión, así como recurrir a normas legales a fin
de proteger el medio ambiente. En esa línea es necesario tomar conocimiento acerca de la Ley
N° 28245.
La reciente ley promulgada por el Gobierno Central, ley N° 28245 “Ley Marco del Sistema
Nacional de Gestión Ambiental”, donde se señala en el artículo 5° los principios de la gestión
ambiental, la obligatoriedad en el cumplimento de la Policía Nacional Ambiental y las normas
transectoriales, que se dicten para alcanzar sus objetivos. Es decir, el gobierno regional y la
Municipalidad distrital a partir del presente año, deben de implementar los siguientes
principios bajo su responsabilidad de gestión ambiental:
22
a. Participación y concertación a fin de promover la integración de las organizaciones
representativas del sector privado y la sociedad civil en la toma de decisiones
ambientales.
b. Promoción a apoyo a las iniciativas voluntarias dirigidas a la prevención de la
contaminación.
c. Promoción de mecanismos alternativos para la resolución de conflictos ambientales;
aplicación del criterio de precaución, de modo que cuando haya peligro de daño grave
o irreversible, la falta de certeza absoluta no debe utilizarse como razón para postergar
la adopción de medidas eficaces y eficientes para impedir la degradación del ambiente.
d. Articulación del crecimiento económico, el bienestar social y la protección ambiental,
para el logro del desarrollo sostenible.
En resumen, la visión elaborada y formulada por los actores locales en los tres días
consecutivos del taller denominado: “Plan Estratégico de Desarrollo Concertado Tumán al
2012”, plantea precisamente como debemos alcanzar en el mediano y largo plazo el desarrollo
integral-sostenible y ellos afirman que se alcanzará en la medida que los actores involucrados
con el desarrollo local, estén internalizados sensibilizados y comprometidos en prever la
contaminación del medio ambiente y adoptar políticas en protección del ecosistema y la vida
saludable de la población, en especial de la niñez Tumaneña.
Comercial
Existe una gran actividad comercial. Existe en el distrito una variedad de establecimientos que
contribuyen al desarrollo de esta actividad como: Supercoop, Mercado de Abastos, Panadería,
Camal, Granjas de aves, Imprenta, Radio, cabinas de Internet, fotocopiadoras, grifos de
combustible, ferreterías, boticas, telefonía, Banca Pública y Privada (Banco de la Nación,
Cooperativa de Ahorro y Crédito).
Uno de los problemas que debe afrontar con mayor realismo la Municipalidad Distrital que,
ante el crecimiento gradual de los establecimientos comerciales, bodegas, negocios, mercado
aparte del ordenamiento territorial urbano planificado, es el incremento de la base tributaria de
las arcas del gobierno distrital, orientado a una mejor calidad de los servicios públicos, ya sea
en el recojo de la basura, limpieza de parques, limpieza y mantenimiento de los mercados,
calles, cementerio, camal.
Necesariamente la población beneficiaria debe tributar sus arbitrios por derecho a licencias,
auto valúo predial, permisos especiales, etc. Si bien es cierto que se viene de una experiencia
de ex – cooperativa de por muchos años, la creación de la Municipalidad Distrital es otra
dinámica positiva donde su desarrollo de bienestar social, también se alcanza en la medida
que los contribuyentes tributen sus impuestos por los servicios arriba mencionados. Es cierto,
que el país atraviesa crisis económicas y otros problemas sociales, pero creemos a nuestro
parecer, que tampoco no es una excusa para evadir las obligaciones de tributación. Esto
implica de parte de las áreas responsables implementar políticas y actividades de campañas
de sensibilización, concientización y cultura tributaria. Talleres Educativos en los colegios
primarios, secundarios e institutos superiores de preferencia, para incentivar y promover que
23
“tributar es cultura para el desarrollo para elevar nuestra calidad de vida, concretamente en
servicios básicos”.
1.3.3. Transporte, Infraestructura Vial, Comunicación Virtual
Transporte
El servicio de transporte público lo brindan empresas organizadas para tal fin y lo hacen a
través de camionetas rurales Tumán Express, Turismo Casa Blanca; custers: Santa Ana y
Astrain, Comité de Automóviles Sarita Colonia unen las ciudades de Tumán con Chiclayo,
también existe servicio de transporte en el interior del distrito: servicio urbano, mototáxis y a
los centros poblados a través de los Comités de Automóviles: a Calupe- Comité de
Automóviles Virgen de Fátima, a Luya, Comité de Automóviles Santo Toribio de Mogrovejo,
a Rinconazo y La Granja- Comité de Automóviles San Sebastián. Para los años 2006- 2008, se
prevé que ante el crecimiento gradual de la población se irá incrementando por lógica, la flota
de combis rurales y automóviles respectivamente.
Infraestructura Vial
El déficit de caminos carrozables y de herradura para la visión de desarrollo hacia el 2012,
implica que su mantenimiento y rehabilitación tiene un costo económico que no se puede
afrontar con los pocos recursos económicos que provienen del Fondo de Compensación
Municipal (FONCOMUN). Esto implica que las autoridades locales dentro de sus políticas
gerenciales visionarias para los próximos años deben realizar alianzas estratégicas con el
sector privado, a través de gestiones o convenios de cooperación técnica para cumplir las
metas y en especial con el mantenimiento de los caminos corrozables que son relativamente
costosos, se incluye también el mantenimiento de las pistas asfaltadas de las principales vías
de comunicación terrestre.
Comunicación virtual
Uno de los proyectos de impacto educativo que debe implementarse a partir del próximo año,
debe ser las innovadoras “bibliotecas virtuales educativas”, promovida por la Municipalidad
Distrital que permita incrementar velozmente la actualización del conocimiento,
intercomunicación con otras del país y del mundo, para intercambiar opiniones y
experiencias. Recordemos que estamos viviendo la “era del conocimiento , es decir dejemos
de pensar que somos una isla como país, la comunicación con Europa, Asia, Latinoamérica,
es una necesidad indispensable vía Internet, pero que mucho mejor a través de esta experiencia
educativa, los resultados serán majestuosos y lo podemos ver y comentar sus resultados en el
2005-2008. El incremento veloz de la cultura y educación son pilares para el cambio y el
desarrollo. Un pueblo mayor informado, será mayor culto, tendrá una fuerte participación en la
toma de decisiones del destino de su pueblo y por ende contribuirá sustancialmente en el
desarrollo local.
24
1.3.4. Vías, Canales y Energía eléctrica
Vías
El sistema vial en el espacio distrital se caracteriza por contar con redes viales terrestre de
tipo asfaltado, afirmado, trochas y caminos vecinales, que permiten a la población urbano y
rural comunicarse e integrarse con los diversos centros poblados de la zona, así como con
otros lugares pertenecientes a otros espacios (poblados de provincias andinas y con las grandes
ciudades de la Costa como Chiclayo). La ciudad de Tumán juega un rol estratégico y eje
articulador de los poblados del interior del distrito. Por lo tanto, el Plan Director Urbano- rural
que debe elaborarse y liderarse por la Municipalidad Distrital, debe replantear cual será el
crecimiento territorial planificado y ordenado para el mediano y largo plazo del Distrito en
general, pero sin dejar la óptica de su articulación estratégica a nivel provincial-
departamental.
La infraestructura vial terrestre se encuentra en aceptables condiciones de transitabilidad,
requiriéndose mejorarlas con el objeto de repotenciar y dinamizar el flujo de actividades
económicas, sociales, culturales y de comunicación en las áreas rurales del ámbito.
Las principales carreteras de interconexión de los centros poblados dentro y fuera del distrito
son las siguientes:
a) Asfaltadas:
- Tumán- Pomalca- Chiclayo
- Tumán-Morropillo-Capote-Picsi
- Tumán- Conchucos-Pátapo
- Tumán-Puente Taymi-Huerta de los Cocos-Huaca Alto Perú-Tumán
- Tumán-Calupe-La Granja-Rinconazo
- Tumán-San Miguel
- Tumán-Lavalle-Humedad-Tumán
- Tumán-Luya
b) Afirmados:
- Tumán- Triunfo- La Calerita
- La Calerita- Rinconazo- Saltar
- Luya- Vichayal
- Vichayal- Planta Eléctrica
Además cuenta con varios caminos carrozables y de herradura que sirven de comunicación
entre los centros poblados; así como para trasladarse hasta los campos de cultivo.
Radios, Canales
En el distrito existe una radio emisora de propiedad de la Empresa Tumán, así mismo
existe un sistema de televisión por cable de propiedad privada. La población
mayoritariamente capta emisoras como: Radio programas noticias, Panamericana,
25
Universal, JHC, Radio Mar, otras emisoras de música juvenil kaliente, star, la positiva,
Superruego, etc. y canales de televisión de las estaciones retransmisoras ubicadas en la
ciudad de Chiclayo (Panamericana, América Televisión, Frecuencia Latina, TV, TNP,
canal 21, etc.). En telecomunicaciones lo presta la Empresa Telefónica del Perú, existe
cinco cabinas de Internet, así como un servicio interno de radio transmisor desde la
Empresa Tumán hacia sus anexos.
Energía eléctrica
El servicio de energía eléctrica de uso doméstico e industrial en la ciudad de Tumán, lo
presta la Empresa Electro Norte S.A., en el sistema interconectado Centro- norte, en
cambio en los poblados en el interior del distrito lo brinda la Empresa Tumán S.A., que
produce energía en base a turbinas a vapor cuyo uso es para las labores de su planta
industrial y administrativa, así como de abastecimiento de energía a sus pozos de agua.
El déficit de energía en el mediano plazo será notorio, por lo tanto dentro de los futuros
Presupuestos de Apertura Institucional (PIA) en alianza estratégica con el Estado (sector
de energía y minas) o sector privado deben implementar políticas operativas para ir
resolviendo gradualmente los servicios de energía del Distrito y Centros Poblados.
1.4. ASPECTO SOCIO CULTURAL
1.4.1. Población:
Según estimación y proyección de la población del Distrito indicada por el INEI en base al
IX Censo de Población y VII de Vivienda del año 1993, y proyectada y actualizada se
tiene estimada para el año 2000: 29,845, 2003:_ 30,571 y 2005: una población de 31,953
habitantes respectivamente.
ESTIMACION Y PROYECCION DE POBLACION POR AÑOS DEL DISTRITO
DE TUMÁN: 1996-2000-2003 Y 2005
DISTRITO POBLACION
1996 2000 2003 2005 2010
TUMAN 28,017 29,845 30,571 31,953 35,000
Población:
La proyección para el año 2008-2010, los cálculos proyectados por el equipo investigador
referente a la población estarían bordeando los 35,000 habitantes por la sencilla razón que
los procesos migratorios, efectuados por razones económicas y sociales de los ciudadanos
emigrantes de otras ciudades del norte del país, estaría puestos los ojos el Distrito de
Tumán, por que a pesar de las dificultades conocidas, no deja de ser una atrayente ciudad ,
si es que tiende a mejorar el desarrollo en alianza estratégica con el gobierno distrital.
Esta cifra proyectada nos indica, por lo tanto que el incremento y demandas de los
servicios básicos será mayores, y también las demandas sociales insatisfechas. Esto
26
implica, que a partir del presente año la planificación estratégica debe adelantarse a
construir nuevas variables, indicadores de desarrollo, o prever lo que va a ocurrir en el
escenario temporal. Es por eso que la Planificación estratégica debe adelantarse a construir
nuevas variables, indicadores de desarrollo, o prever como deben ser los próximos
escenarios futuros. El anuncio del Presidente de la República, este 28 de Julio, en el
sentido de la implementación del Instituto marcará el derrotero de las regiones y gobiernos
locales de la importancia y vitalidad de que todos debemos de planificar y dejar el viejo
paradigma obsoleto de solo pensar y actuar en el presente, sin mirar el futuro, por eso es
que los resultados de impacto de los proyectos de desarrollo han sido débiles, sin mucha
brillantez de sus gestores. Hoy los líderes con visión de desarrollo, las organizaciones
sociales, la Municipalidad, el Consejo de Coordinación Local y todas las familias en su
conjunto deben planificar sus ahorros, la distribución de los mismos y en que deben
invertir en el futuro.
_________________________________________________________________________
NACIMIENTOS REGISTRADOS POR AÑO Y SEXO: DISTRITO TUMÁN
AÑOS – 2001, 2002 – 2003.
FUENTE: Oficina de Registro Civil de la Municipalidad Distrital de Tumán, junio 2003.
DEFUNCIONES REGISTRADOS POR AÑO Y SEXO: DISTRITO DE TUMÁN AÑOS
2000 – 2001.
HECHO
VITAL
DEFUNCIONES
DISTRITO
AÑO 2000 AÑO 2001 AÑO 2002
TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES
TUMAN
72
39
33
73
37
36
62
38
24
FUENTE: Oficina de Registro Civil de la Municipalidad Distrital de Tumán, junio 2003.
HECHO
VITAL
NACIMIENTOS
DISTRITO
AÑO 2001 AÑO 2002 AÑO 2003
TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES
TUMAN
434
213
221
326
159
167
381
180
201
27
TASA BRUTA DE NATALIDAD DISTRITO TUMÁN AÑO 2002 - 2003
DISTRITO
AÑOS
2002
2003
TUMAN
14.5
14.7
FUENTE: Oficina de Registro Civil de la Municipalidad Distrital de Tumán, junio 2003.
TASA BRUTA MORTALIDAD DISTRITO DE TUMÁN AÑOS 2002 – 2003
DISTRITO
AÑOS
2002
2003
TUMAN
2.4
2.5
FUENTE: Oficina de Registro Civil de la Municipalidad Distrital de Tumán, junio 2003.
1.4.2. Salud, Nutrición y programa de Vaso de Leche
Salud
Existe, un hospital de propiedad de la Empresa Agro Industrial Tumán, así como Puesto de
Salud de Tumán (Ministerio de Salud) y establecimiento de ESSALUD, todos ubicados en
la ciudad capital. El Seguro Integral (SIS) da protección al infante y segmento adolescente
que brinda el Estado. Se atiende a través de MINSA en el Centro de Salud de Tumán que
pertenece al CLAS de Pósope Alto (Distrito de Pátapo).
EL Hospital privado Tumán cuenta con infraestructura de nivel dos, brindando los
servicios de medicina general, cirugía, pediatría, ginecología y obstetricia, emergencia,
consultorios externos, laboratorios, Rayos X, Ecografía y Rehabilitación, Nutrición,
Psicología, Servicio Social, Farmacia, Ambulancia, sala de operaciones con 100 camas de
hospitalización.
El hospital de propiedad de la empresa agroindustrial Tumán, durante las dos últimas
décadas (80-2000) ha jugado un papel preponderante y positivo en la contribución del
cuidado de salud de los trabajadores que trabajan en la Empresa Azucarera. Pero no
solamente se circunscribe a la atención de sus trabajadores sino también en la actualidad
28
viene atendiendo a personas de escasos recursos económicos con costos sociales para las
familias relativamente de extrema pobreza.
Considerando que el nivel de su infraestructura es dos (2) y debido al crecimiento
poblacional proyectado para el año 2005 (31,953), conlleva que el sector Salud Minsa-
Disa Lambayeque y Essalud ejecuten y articulen alianzas estratégicas de objetivos- metas
comunes en coordinación con el Hospital de Tumán para elaborar políticas de acción
directa a los sectores más vulnerables, especialmente de la población materno infantil, y
adolescente con mayores índices de problemas y políticas preventivas y de promoción de
la salud integral.
Nutrición y Programa de Vaso de Leche
Uno de los programas que contribuye a la nutrición y alimentación de la población infantil
en el distrito, es el programa de Vaso de Leche que administra la Municipalidad distrital,
de acuerdo a normas y directivas e instructivos reglamentados. En el año 2004 se registra
una cobertura de 65 comités organizados y reconocidos por la Entidad Edil. Asimismo, se
registra 14 comedores populares para cumplir también con este objetivo de paliar la
alimentación para los sectores más vulnerables de la pobreza.
De acuerdo a la información proporcionada por la Oficina responsable en la data
informática de gestión, se registra 14,270 beneficiarios, donde están incluidos los niños de
0.13 años (prioridad uno), madres gestantes, madres lactantes, ancianos de la tercera edad
y persona con TBC, que se coordina con la Posta de Salud del Sector MINSA. El producto
que se reparte de acuerdo a las especificaciones técnicas es alternando entre leche fresca y
soya, que consumen todos los días de cada mes del año presente.
De parte del Gobierno Central, la Municipalidad recibe una partida de S/. 19,470 nuevos
soles, lo que es aún insuficiente porque la demanda en estos tres últimos años se ha
incrementado, se espera que para el año 2005-2006, se incremente en un 12% más de la
cobertura estimada.
1.4.3. Saneamiento Básico y Vivienda
Saneamiento Básico
Como se puede apreciar, por un lado la Empresa Tumán brinda este importante servicio a
todos sus trabajadores sin ningún costo respectivo. Mientras que la Municipalidad de Picsi
es una primera etapa (debido que era su jurisdicción territorial), contribuyó a resolver este
problema con la construcción de algunos pozos tubulares. Al crearse el distrito que data
hace cinco años, la Municipalidad asumió la continuación de apertura de tuberías. Sin
embargo el crecimiento demográfico, amerita un estudio técnico integral, pensando en el
futuro 2012-2020, de cómo afrontar el problema debido que su crecimiento poblacional va
en espiral creciente y por lo tanto la demanda de estos servicios deben ir en esa dirección
proporcional, originándose un déficit de estos servicios en los sectores marginales de
relativa pobreza. En la actualidad tres pozos tubulares están inoperativos de un total de 15,
29
que se ubican la gran mayoría en la ciudad distrital; hay que tener en cuenta y ser objetivo
que esto demanda mantenimiento y esto requiere recursos financieros para tenerlo
operativo y abastecer otros sectores barriales del distrito. Por su parte debido al escaso
Presupuesto para obras de inversión pública que llega del Fondo de Compensación
Municipal, (Foncomun) la Municipalidad es consciente que debe recurrir a gestiones con
organismos bilaterales, vía cooperación técnica para suscribir convenios respectivos.
Este problema tiende agravarse, cuando se inspecciona el sistema de alcantarillado de los
Centros Urbanos la ciudad, Calupe, Luya, Rinconazo, La Granja, que están obsoletos,
debido a que sus tuberías tienen más de 40 años de antigüedad, especialmente en los tres
primeros poblados. Esto se complica cuando los desagües van a unos drenes por que se
carece de una planta de agua servidas. Por ello un porcentaje de la población este se ve en
la imperiosa necesidad de realizar sus necesidades en campo abierto o letrinas (San Juan
de la Punta, Jarrín, La Calerita, El Milagro, Santeño, Aviación I y II, Pampa EL Toro II,
III, IV, etc.) sería importante que para resolver parte de este problema se elabore y se
ejecuten proyectos de agua y alcantarillado, en estos Centros Poblados.
Vivienda
Uno de los problemas puntuales del Distrito de reciente creación es que viene de una
experiencia de ser una cooperativa azucarera con beneficios sociales para los trabajadores,
pero al pasar a otra modalidad de vida digamos así, es un proceso transitorio que le cuesta
al poblador, debido que como Distrito se tiene que tributar como es normal y característico
en todo el país. En 1996 la Empresa Tumán propietaria del predio del mismo nombre
levantó un estudio físico legal de las áreas urbanas y rurales con la finalidad, que los
terrenos para viviendas destinados a sus accionistas, se vendiese a los posesionarios. De
acuerdo a la información obtenida la Municipalidad Provincial de Chiclayo, ente que de
acuerdo a Ley de Municipalidades emitió las Resoluciones de Alcaldía N° 2334-96-
MPCH/A y 246196-MPCH-A, reconociendo de acuerdo a los mapas y otros documentos a
4,219 lotes regulares de Tumán y del interior del Distrito. Sin embargo existen 3240 lotes
irregulares. En tal caso estamos hablando de 7,459 lotes que en el corto y mediano plazo
deben sanearse (la propiedad de los dueños), para que ingrese en la data del Catastro
Urbano-Rural que debe implementar la Municipalidad Distrital.
La mayor parte de las viviendas cuentan con los servicios básicos.
Algunos de estas (viviendas) han sido construídos desde 1879, y 896 viviendas como las
ubicadas en Av. El Trabajo, Calle Huabo y los Chalet, fueron construidas en 1925.
1.4.4. Educación, Identidad Cultural
Educación
El total de centros educativos que existen en el Distrito alcanza un número de 32, de los
cuales 14 son de nivel inicial, 07 de nivel primario, 03 de nivel secundario, 06 centros de
educación ocupacional, 01 centro de educación especial y 01 Instituto Superior
Tecnológico; dichos centros se ubican mayoritariamente en la capital distrital (19) y en
30
menor número en los poblados de Calupe, Luya, Rinconazo, Vichayal, La Granja, EL
Triunfo, y La Calerita.
La infraestructura de la mayoría de estos centros educativos no se encuentra en
condiciones de albergar a los educandos, necesitándose rehabilitarlas, así como los locales
de educación inicial es limitado las condiciones estructurales para el desarrollo
psicomotríz de los infantes, salvo excepciones de PRONOEI de carácter privado. En el año
2002 se brindó a través del sector educación, el programa no escolarizado de educación
inicial-PRONOEI- beneficiándose 14 sectores de la comunidad distrital.
La Empresa Tumán imparte instrucción en cuatro niveles: inicial, primaria, secundaria y
especial y lo hace en casi todos los caseríos y capital distrital bajo la condición de
fiscalizado, sumando 5,750 educandos para el año lectivo 2002, de los cuales 2014 (35%)
corresponde a los hijos de sus trabajadores que es su finalidad, y 3,736 educando (65%)
son ajenos a la Empresa y obtienen el beneficio sin costo alguno para sus padres y/o
apoderados. No se registra información de alumnos que estudian en diversos colegios
nacionales y privados en la Provincia de Chiclayo.
Para los años 2006-2007, se estima una población de más 7000 alumnos con
predominación en los niveles primaria y secundaria en la capital distrital.
Identidad Cultural
El pueblo de Tumán fue formado por razas bien definidas: negros (africanos) chinos y
japoneses (asiáticos) y nativas- serranas Chota, Cutervo y Piuranas, quienes por el proceso
de industrialización de la caña de azúcar llegaron a estas tierras trayendo consigo sus
hábitos y costumbres, las que se unieron a través del tiempo, siendo actualmente las razas
nativas las más numéricas, que han sustituido a las inmigrantes, pero en la época de
hacienda por su naturaleza física fueron desplazados a lugares específicos: serranos a
Calupe, Conchudos y Tumán; Piuranos a La Granja, Calerita y El Milagro. Lugares donde
han recreado sus costumbres especialmente sus comidas, bebidas y fiestas determinando
que el pueblo de Tumán no tenga una identidad cultural homogénea, lo que si cuenta es
con una identidad laboral entorno al cultivo e industrialización de la caña de azúcar, pues a
ella se le debe la formación del pueblo y de su economía que hasta hoy subsiste.
A través de la mezcla de razas en el tiempo, Tumán ha adoptado diversos patrones
culturales que de manera positiva o tendencia negativa, van a influir en la identidad que
según los estudiosos, es endeble, frágil para articularla. En este nuevo escenario de la vida
distrital, es una gran oportunidad, los aportes de principios-valores, que se reflejen en la
conducta del pensar y hacer que vayan siendo el esfuerzo para articular la identidad. Esto
dependerá mucho que tengamos bien claro, cual es derrotero histórico-económico para el
mediano y largo plazo, esbozando en la visión distrital. Sería importante aportar a través
de concursos símbolos, que diseñen los componentes característicos visible y común del
Distrito apuntando al desarrollo integral.
31
1.4.5. Problemas Sociales: Drogadicción, Alcoholismo, Delincuencia y Pobreza.
Drogadicción, Alcoholismo
El consumo de sustancias psicoactivas en los dos últimos años 2003-2004 de acuerdo a las
proyecciones de fuente dignas de crédito, señalan que el 55% de la población en general
entre los rangos 16-30 y 35 a 55 años, consumen bebidas alcohólicas (agua ardiente, trago
corto, cerveza). En segundo lugar aparece el consumo del tabaco (cigarrillo en todas las
marcas), 42% mayor consumo en la población juvenil (18-35 años) con incidencia de
consumo de mujeres. Sin embargo un tercer lugar no deja de ser una preocupación social,
es el consumo de marihuana en sus diversas variantes con 14%, si esto lo comparamos con
los estudios realizados en 1995, analizamos y llegamos a la conclusión que el consumo de
estas sustancias psicoactivas en esos 9 años se han incrementado en un 22.4% dato
referencial, que debe conllevar a una reflexión por parte de las familias tumaneñas, La
Municipalidad Distrital y todas las autoridades en su conjunto; por que de no tomarse con
mucha atención las políticas preventivas para los años 2008-2010, se convierten en
problemas cruciales que afectaría la salubridad física y psicológica de la población
afectada . Y un serio problema para los gobernantes locales.
Delincuencia Juvenil y Pandillas.
Todo proceso de migración de una ciudad a otra, la venida de pobladores a esta ciudad
estratégica, conlleva que a parte de sus patrones culturales también carga con los
problemas sociales de la desadaptación de jóvenes que ante la desarticulación de sus
familias por problemas de separación, divorcio, abandono, etc. caen en el mundo marginal
de la delincuencia como un medio de justificar su problema de desarticulación. De acuerdo
a informaciones se registra indicios considerables de delincuencia juvenil integrada por
bandas informales de la ciudad con complicidad de otros lugares que esporádicamente
realizan robos a domicilios y algunos casos a mano armada. No se registra estadística pero,
es necesario estudiar este fenómeno degenerativo que a mediano plazo se convierte en un
problema de inseguridad urbana para los pobladores.
Referente, a las pandillas que estarían ubicados en barrios marginales no deja de ser un
problema de preocupación sobre todo de los días viernes, sábado y domingos y feriados,
que alborotan la tranquilidad pública en las discotecas informales y fiestas populares. Este
también es un fenómeno social que se está incrementando a nivel nacional, en la región y
provincia de Chiclayo, que no es ajeno a esta problemática. Los programas sociales, deben
incluir actividades educativas, recreativas y culturales que ayuden a superar estos vicios y
problemas degenerativos sico-sociales.
Los sociólogos, antropólogos, psicólogos, psiquiatras y asistentes sociales, deberán
realizar un diagnóstico integral, para que en el próximo año se contemple dentro del Plan
Estratégico un programa de acción preventiva y de educación integral con objetivos y
metas, que deben alcanzarse resultados positivos para el mediano plazo.
32
Pobreza
La población de Tumán que tiene un ingreso permanente, es la que labora en la Empresa
Agroindustrial y que en Abril de 1999 fue de 3,350 trabajadores entre activos y profesores
y tenían un ingreso promedio de 889 soles mensuales, no así el resto de la población que se
dedica a los sectores comercio y/o servicios, siendo sus ingresos en algunos casos por
debajo de la remuneración mínima, (460 nuevos soles), existiendo situaciones de pobreza
y extrema pobreza, que no solo se manifiesta en los sectores urbano marginales, sino que
está presente en el cercado de la ciudad FONCODES ha determinado que el 32.4% de la
población del Distrito se encuentra en situación de pobreza; si este porcentaje se aplica a la
población estimada para el año 2005, que será de 31,953 se tiene a 10,353 personas que
sufren las consecuencias de la pobreza, pero aún más si de este resultado se aplica el índice
nacional de extrema pobreza (1/3 de los pobres) encontraremos a 3,451 personas que están
viviendo una condición de precariedad muy difícil, ya que representan a sectores muy
vulnerables de alto riesgo que amerita tomar atención por parte de las autoridades locales y
las organizaciones sociales y productivas en su conjunto.
1.5. PLAN POR LA INFANCIA DEL DISTRITO
Debido a los indicadores sociales y los acentuados problemas en salud y educación, de
acuerdo a la nueva Ley orgánica de Municipalidades 27972, y últimas directivas emanadas
por el Ministerio de la Mujer MINDES, están señalando que todos los gobiernos locales
deben de contar con un Plan Infantil Distrital de que hacer y como se debe atender a este
importante sector de la población que es el futuro del distrito de Tumán. Por ello, que este
documento técnico ha rescatado en líneas generales un capítulo del diagnóstico social y de
lo que debe hacerse de aquí en adelante.
1.5.1. Construcción de la Vivienda, Evaluación
La construcción de una vivienda puede afectar la salud de los niños de diferentes maneras:
Los roedores y los insectos que infestan las paredes y los desagües de muchas
viviendas de los sectores barriales y marginales constituyen con frecuencia agentes
de enfermedades para la población infantil, el uso de materiales de construcción
que no favorezcan la propagación de plagas resulta fundamental para la salud de
los menores.
La humedad persistente en las paredes puede alentar la aparición de moho y causar
asma e infecciones de las vías respiratorias. Los materiales de construcción por
más modestos que sean deben estar protegidos contra la humedad.
Una ventilación deficiente permite la propagación de infecciones transmitidas por
el aire. También influye en la capacidad del cuerpo para regular el calor y puede
causar letargo, incomodidad y problemas para dormir. Las ventanas y otras
aberturas deben estar orientadas de tal modo que favorezcan las corrientes de aire.
Por razones de seguridad, las personas cierran a menudo las ventanas y las puertas
por la noche, justo cuando la ventilación podría ser más necesaria. La existencia de
33
abertura fija de ventilación, con barras de seguridad, puede facilitar que se
produzca una corriente de aire por la noche.
Los materiales para la construcción de las paredes y los techos que tienen con la
ventilación y el calor y pueden mejorar la comodidad del interior.
Una salida apropiada del humo que produce el fuego para cocinar mejora la
cantidad del aire en el interior de la vivienda y evita problemas respiratorios y
oculares.
El uso de rejillas puede servir para proteger a los niños y sus familias de la entrada
de moscas y de mosquitos portadores del paludismo. Mediante la obstrucción de
las vías de entrada, es posible atajar a las ratas.
Los suelos que se pueden limpiar fácilmente disminuyen el contacto de los niños
de corta edad con los patógenos y los agentes de enfermedades.
Evaluación
Una respuesta amplia e integrada a las cuestiones de salud en los centros urbanos exige una
evaluación de las necesidades locales y del grado de suministro en toda la ciudad. Una
observación participante detallando la cantidad y de la amplitud de los servicios de salud, de la
contribución de todos los prestadores de servicios sanitarios, entre ellos los del sector público,
del sector privado, del sector voluntario y del comunitario, así como de otros factores que
influyen en la salud de la población, permitirá la formulación de una estrategia municipal que
utilice de la mejor manera posible los recursos existentes y evite una duplicación innecesaria.
Para este tipo de análisis complejo, un instrumento particularmente útil es la gestión integral
de salud (GIS)
La evaluación debe incluir estrategias para identificar a las personas más necesitadas y a los
más postergados. La información debe reunirse en la esfera más local posible, sobre la base
del conocimiento de los miembros de la comunidad y las organizaciones familiarizadas con
los pobladores locales. Los pobladores deben también participar en la evaluación de sus
propias necesidades y prioridades en materia de salud. Cualquier actividad que incorpore a los
pobladores debería tener en cuenta sus límites de tiempo disponible, y no exigir una
participación sin compensación. Un ejemplo excelente de una evaluación local de salud se
llevó a cabo en el populoso asentamiento Huaycan, Lima, donde mujeres elegidas por grupos
reducidos de unas cincuenta familias participaron como trabajadores locales de salud. Cada
trabajadora llevó a cabo una encuesta minuciosa, hogar por hogar, en su propio territorio, para
descubrir las condiciones de vida y los problemas de salud específicos de cada familia. Los
resultados fueron analizados por grupos de técnicas a fin de determinar los problemas y
formular un plan de trabajo, como parte de un programa más amplio de servicios básicos
patrocinado por UNICEF.
1.5.2. Crear Vecindarios Saludables.
Los requisitos para la salud ambiental dentro de las zonas periféricas de la ciudad de Tumán
son similares en todos los centros urbanos-marginales de los centros poblados, aunque la
manera de satisfacerlos varia enormemente y depende de los grados existentes de prestación
34
de servicios de salud comunal, de la competencia, la financiación y la responsabilidad de los
prestadores y de su voluntad para trabajar con otros grupos vulnerables. Hemos descrito
algunas directrices básicas y enfoques prácticos sobre la prestación de servicios. A
continuación analizaremos las normas necesarias para fomentar un ambiente saludable en as
zonas urbanas.
Suministro de agua, Saneamiento, Desagües y Eliminación de Desechos.
El agua no contaminada constituye un elemento esencial para la salud, pero es importante
recordar que muchas enfermedades se relacionan no tanto con la calidad del agua como con su
cantidad. A menudo se subestima la cantidad necesaria para bañarse, lavar la ropa y practicar
la higiene personal. El abastecimiento de agua debe ser seguro, suficiente, sistemático y
accesible para todas las familias, y es mejor que esté canalizado mediante tuberías hacia las
viviendas o los patios individuales. Ya hemos analizado las desventajas que presentan las
fuentes situadas lejos de las viviendas, el abastecimiento inestable y la necesidad de agua.
Sabemos que esta propuesta es un proceso de mediano plazo que debe incluirse en el Plan
Estratégico Concertado de desarrollo local y, es uno de los objetivos de preocupación de la
actual gestión municipal ante el déficit de este servicio.
1.5.3. Programas de Alimentación Comunitaria
Los programas de alimentación comunitaria pueden contribuir a asegurar que los niños reciban
los nutrientes necesarios. La adquisición y preparación de alimentos en grandes cantidades
puede ser un método relativamente económico para garantizar que los niños de corta edad
obtengan una nutrición adecuada. Las guarderías y las escuelas pueden ser los lugares más
apropiados para crear este tipo de programas, debido a que los niños acuden a estos centros a
diario. Una labor positiva cumple el Programa de Administración Vaso de Leche de la
Municipalidad donde se tiene a una cobertura de 4,270 beneficiarios en especial a los niños de
0-13 años de edad, debidamente seleccionados de acuerdo a criterios socio-económicos de
hogares de escasos recursos o de relativa pobreza
Los 14 comedores populares con capacitación y apoyo material, quienes prestan atención a la
infancia deben seguir recibiendo asistencia sobre la manera de preparar alimentos
equilibrados, disponibles para los niños que se encuentran a su cuidado. Cuando hay espacio,
los jardines de la escuela pueden utilizarse para cultivar productos, como parte de una meta
más amplia de educación sobre cuestiones ambientales y sobre la salud. Para los niños que no
acuden a la escuela ni a la guardería, es preciso encontrar otros lugares en la comunidad para
cerciorarse de que reciben los alimentos que necesitan.
Los programas de alimentación comunitaria no deben orientarse sólo a los niños. En José
Leonardo Ortiz-Chiclayo, durante un periodo de especiales dificultades económicas y un
aumento de la desnutrición en la década 1990-2000, se construyeron varias cocinas
comunitarias, casi siempre como resultado de iniciativas provenientes de los miembros de la
comunidad. En su mayoría, estas cocinas estaban dirigidas por grupos de mujeres que
participaban en la toma de decisiones y se turnaban las tareas. En promedio, las cocinas
preparan alrededor de doscientos comidas diarias, y han sido capaces de mantener un nivel
35
importante de ingestión de energía y de proteínas por parte de los miembros de la comunidad,
así como de reducir el tiempo que las mujeres cumplan en las tareas del hogar. El trabajo es
voluntario y las comidas se vendían a costo social simbólico (S/.0.30), aunque algunos grupos
ofrecen comidas gratuitas a las familias que se encuentran en peores condiciones económicas.
Muchos de estos grupos se han convertido en promotores del cambio en sus comunidades y en
otras zonas, participando de crecimiento y en otros servicios mínimos de salud.
1.5.4. Maltratos, Temores Sociales y Participación
Maltratos
Según las estadísticas de la Defensoría del Niño y el Adolescente (Demuna) de la
Municipalidad Distrital, se han registrado 214 denuncias hasta el Mes de Junio del presente
año en dos vías: administrativos y judiciales, el 75% son por demandas de alimentación que
incumplen los padres por diferente motivo, comparado con el año 2003, donde se registra 43
demandas judiciales, se visualiza que en los próximos años esta cifras pueden ir
incrementándose, por lo tanto no se excluye los maltratos de los padres, hacia las esposas y los
niños generándose una atmósfera tensa, con conflictos sociales que va a perturbar el
crecimiento saludable del niño al venir al mundo y la protección que le demos para brindarle
seguridad, crecimiento y un porvenir mejor.
Temores Sociales
Cada vez hay un mejor consenso sobre la imposibilidad de hacer frente a la ola de violencia
social y a la inseguridad ciudadana sólo por medio de la represión y sobre la necesidad de las
medidas preventivas para lograr resultados. La inseguridad se combate con mayor eficacia
cuando los miembros de la comunidad tienen un sentimiento de propiedad sobre sus
vecindarios. Los niños son los primeros en protegerlos ante los maltratos, acosos sexuales por
depravados o desadaptados sociales como se han visto casos esporádicos que no dejan de
preocupar a los vecindarios barriales urbanos y rurales. Las autoridades locales pueden alentar
y coordinar estrategias comunitarias de amplio alcance que contribuyen a evitar el crimen y
promover la seguridad.
El espacio público
Las actividades habituales de los pobladores en un espacio común suelen fomentar firmes
vínculos sociales. Las relaciones entre los miembros de la comunidad pueden establecerse de
manera más fácil en los vecindarios de bajos ingresos donde las personas tienen razones para
depender unas de otras, y donde tienen menos posibilidades de satisfacer todas sus
necesidades dentro de su propio hogar.
Contrariamente, hay cada ve más personas acomodadas en todo el mundo que viven aisladas
de sus vecinos en, complejos habitacionales cerrados o en edificios de alta seguridad. La
movilidad que ofrecen los automóviles particulares aparta aún más a sus usuarios de las
comunidades locales. En los barrios, centros poblados, anexos pobres también puede imperar
36
el miedo, pero una presencia más frecuente de la gente en las calles y en los espacios públicos
puede servir para apoyar una extraordinaria vida comunal y convertir a los vecindarios en
lugares más adecuados. Para que los niños jueguen y desarrollen sus habilidades y destrezas
como debe ser.
La presencia de los niños en los espacios públicos contribuye a estimular una relación positiva
entre los adultos. Las personas encargadas del cuidado de los menores los controlan y
comparten una preocupación común. De este modo, cuando los adultos se encargan de
controlar a los niños de otra persona, se fomentan otras formas de cooperación. Algunas
comunidades urbanas y rurales han descubierto que el juego de los niños puede ser una
estrategia para abordar los conflictos étnicos-culturales descubierto zonas problemáticas. Es
necesario hacer hincapié en que un vecindario donde se alientan y se apoyan las actividades
de los niños tiene mayores posibilidades de convertirse en lugar seguro y mejor para todas las
demás personas también. Crear firmes vínculos sociales forma parte de un proceso que se
perpetúa asimismo y que puede cimentar desarrollo local en todos los frentes. Aunque los
gobiernos locales carezcan de los recursos necesarios para poner en los cambios más
importantes en la configuración de los vecindarios, es primordial tomar medidas que permitan
apoyar a los pobladores en la modificación de sus propios entornos a fin de incrementar a su
capacidad de control. Mediante el empleo de las redes en el mantenimiento y la gestión de las
instalaciones locales, las municipalidades, en este caso la de Tumán, pueden al mismo tiempo
promover puestos de trabajo e incrementar el sentimiento de propiedad, un factor que puede
ser de suma importancia en el mediano y largo plazo para reducir los actos de pandillaje,
delincuencia juvenil, drogadicción, alcoholismo entre otros.
1.5.5. Apostar por los niños, inversión del presente para cosechar en el futuro
Apostar, invertir por la infancia es tarea de las autoridades locales, organizaciones sociales de
la comunidad, sector educación, salud. La nueva Ley Orgánica de Municipalidades y últimas
directivas, señalan que dentro de los planes estratégicos de desarrollo concertado a nivel
regional, provincial y distrital necesariamente deben abordar diagnósticos y programas de
acción para la infancia. Para el año 2005 debe ser la tarea del gobierno local en alianza
estratégica con el sector privado y sectores corresponsales de la problemática infantil.
Los científicos sociales argumentan que el desarrollo no es solo pistas, plazuelas, pavimento,
veredas, sino hoy se habla también del desarrollo humano, y eso se mide según lo que
hagamos en dos sectores importantes (educación y salud) que son estratégicos para garantizar
la calidad de vida de la población infantil. Hoy día se está debatiendo y se habla de la
inversión social por que de lo que invertimos en ellos en el presente, estaremos garantizando
una generación de ciudadanos con una nueva mentalidad en actitudes, valores y visión de
desarrollo para el futuro. Los recursos compartidos entre salud, educación, municipalidad y
del sector privado hacia objetivos y metas concretas, evita la duplicidad de actividades y
funciones como se ha dado en el pasado. Esta es la mejor garantía de trabajar concertadamente
en un plan estratégico por la infancia, que es el reto y desafío de los gobiernos regionales,
provinciales, distritales y la población organizada.
37
II. DIAGNOSTICO ESTRATEGICO
2.1. APLICACIÓN DE LA METODOLOGÍA FODA
El marco conceptual y los paradigmas con que pensamos marca profundamente la manera
como percibimos e interpretamos la realidad (los paradigmas son grupos de ideas que integran
y orientan el pensamiento). Si la forma de interpretación de la realidad predominante en
nuestro país fuera la adecuada, estaríamos implementando estrategias efectivas y viviendo
intensos procesos de superación de la pobreza y de avance hacia los grandes logros de la
humanidad. Para percibir nuevas facetas del entorno (externo) de nuestra realidad interna
tenemos que reinterpretar toda la información y conocimientos con que hemos venido
pensando en los últimos cinco años.
En tal sentido, la importancia y la implementación de la metodología FODA en la
Municipalidad Distrital de Tumán, debe ser muy utilizada en la planificación estratégica para
analizar de forma completa los factores que permiten, o impiden la realización de una tarea. A
través de esta metodología, nos permite aproximadamente a la realidad para definir nuestros
objetivos. Su aplicación nos da certeza sobre las cuales son los caminos que nos conducen
hacia el cumplimiento de la visión de desarrollo integral.
Así en el trabajo de investigación y talleres realizado, los líderes naturales han visualizado que
esta metodología es la más adecuada (ya que no deja nada al azar) para formular objetivos por
consensos, (de forma ordenada, sistemática y rápida) el análisis FODA posibilita definir que
elementos o ideas fuerzas de nuestra visión de desarrollo tiene más posibilidades de éxito y los
que son más susceptibles a fracasar. Esto permitirá poder ver cuales son las mejores
condiciones de desarrollo que hay que explotar en el plan estratégico y cuales hay que evitar.
A esto se le llama factores de éxito y de fracaso.
En el mercado Local-Regional, este tipo de análisis representa un esfuerzo para examinar la
interacción entre las características particulares de la organización y el entorno en el cual éste
compite en el mercado regional.
El análisis DOFA tiene múltiples aplicaciones y poder ser usado por todos los niveles de la
institución edil y en diferentes unidades que tiene que ver con; el producto, mercado,
producto-mercado, línea de servicios, unidad estratégica, etc. Muchas de las conclusiones
obtenidas como resultado del análisis FODA, podrán ser de gran utilidad en el análisis del
mercado y en las estrategias que diseñe y que califique para ser incorporadas en el plan
estratégico.
En el mensaje presidencial de este 28 de Julio del 2004, el Gobierno ha decidido crear el
Instituto de Planificación Estratégico como una necesidad básica para los gobiernos regionales
y locales, como una forma de evitar la improvisación en la gestión municipal, la
improductividad y la deficiente gestión administrativa y de los recursos económicos-
financieros. Por lo tanto, la Oficina de Planificación y Presupuesto, Administración y
Desarrollo son las responsables, bajo un solo equipo técnico, para revisar y actualizar el Plan
38
Estratégico anualmente en función y dirección de los objetivos de los gobiernos regional y
provincial.
El análisis FODA debe enfocarse solamente hacia los factores claves para el éxito de la
institución. Debe resaltar las fortalezas y las debilidades internas al compararlo de manera
objetiva y realista con la competencia y con las oportunidades y amenazas claves del entorno.
Consta de dos partes: una interna y otra externa.
2.2. Fortalezas; Debilidades, Amenazas y Oportunidades
LA PARTE INTERNA
Fortalezas
Son consideradas como elementos o capacidades que facilitan el logro de los objetivos y
posibilitan el mantener o lograr ventajas competitivas, en este caso con otras instituciones
ediles. Las fortalezas dependen del Alcalde y de los servidores municipales en general, así
como de las instituciones de sociedad civil del Distrito.
Debilidades
Señaladas como factores o elementos que hacen más difícil avanzar en la visión trazada por la
Municipalidad. Son problemas existentes en la localidad que retrasan el desarrollo de su
misión de compromiso, pero que podemos solucionar por que se tiene injerencia sobre ella.
La institución tiene una desventaja competitiva cuando no implementa estrategias que generen
valor agregado, mientras otras organizaciones competitivas si lo están haciendo.
Dentro de las fortalezas y debilidades, se ha considerado lo siguiente:
Análisis de Recursos
Recursos humanos, sistemas de información, activos fijos, activos tangibles y no intangibles.
Análisis de Actividades
Recursos gerenciales, recursos estratégicos, creatividad
Análisis de Riesgos
Con relación a los recursos y a las actividades de la Institución.
LA PARTE EXTERNA
Por otra parte, si bien las fortalezas y debilidades se encuentran en el interno, también hay que
precisar que existen factores externos que afectan o intervienen en el distrito (oportunidades y
amenazas). En nuestro trabajo de investigación no exceptuamos estos factores, porque son
39
incompleto, por que provienen de fuera y que no podemos controlar, por que no depende de la
institución edil.
Oportunidades
Son factores que podemos contribuir o influir positivamente al logro de los resultados
buscados. Las oportunidades se encuentran en lo externo, dependerá de la habilidad, destreza,
y precisión en la toma de decisiones que adopte el equipo técnico, con el visto del Alcalde
Distrital.
Amenazas
Señalando como factores y elementos externos que pueden influir negativamente en nuestra
organización distrital, en la medida que pueden debilitar o entorpecer el logro de los objetivos
estratégicos.
Del modo que el análisis FODA, se ha concretizado a través de un cuadro donde se indican las
fortalezas y debilidades, así como las oportunidades y amenazas.
Es importante señalar que estas fortalezas y debilidades, así como las oportunidades y
amenazas han sido analizadas y consideradas en los aspectos económicos, geográficos, socio-
culturales, tecnológicos, medio ambiente y recursos naturales, éticos y morales.
Veamos el siguiente cuadro:
40
FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
E
C
O
N
O
M
I
C
O
.Existencia de áreas
agrícolas disponibles
.Empresa azucarera, líder con movimiento económico
superior a S/.3’500,000.00
mensuales. .Centros poblados,
potenciales aportantes a la
economía del distrito.
.Existencia de microempresas.
.Servicio de transporte
urbano e interurbano, y vías de comunicación interna
regional.
Infraestructura de servicios
(panadería, mercado, camal, supermercado)
.Existencia de entidades
financieras: Banco de la Nación, Coop. De Ahorro y
Crédito.
.Ejecución de II Etapa de electrificación en capital
distrital.
. Mal estado de vías de
transporte interno, calles y
avenidas en capital distrital. . Zonas urbano-marginales
y centros poblados con vías
sin asfalto. -Deficiente prestación de
servicio de luz eléctrica.
. Débil conciencia tributaria
de la población.
.Servicio eléctrico en sector
urbano en proceso de
ampliación. .Existencia de entidades
financieras y de
cooperación técnica internacional.
.Proceso de regionalización
y descentralización.
.Existencia de mercado de bienes y servicios.
.Servicios y comercio
Interdistrital y provincial con fluidez.
.Parque Industrial en
Chiclayo.
.Abundante materia prima para la industria azucarera y
otras industrias.
.Disminución de
producción en fábrica por
inundaciones de campos agrícolas.
.País en crisis económica.
.Disminución de FONCOMUN en
Municipio.
.Carencia de apoyo del
Gobierno Central.
GEOGRAFICO
-Distrito con ubicación
geográfica estratégica.
SOCIO CULTURAL
.Existencia de instituciones y
organizaciones sociales,
culturales, deportivas,
religiosas, salud, proyección social y otras.
.Existencia de instituciones
políticas:Municipalidad,
Gobernación Local.
.elevado índice de desempleo,
alcoholismo, drogadicción,
delincuencia.
.Existencia de analfabetismo
.Desintegración familiar
.Deficientes servicios de agua
y alcantarillado.
.Viviendas sin saneamiento
.Existencia de instituciones
públicas y privadas,
universidades e institutos.
.Existencia de ONGs, Colegios Profesionales,
Gobierno Regional, autoridad
Autónoma de la Cuenca
Hidrográfica Chancay-
.Limitado apoyo social de
instituciones del Estado.
.Limitado apoyo de
Municipalidad Provincial. .Elevado índice de desempleo.
. Presencia de SIDA, Cólera y
Dengue en el Departamento y
en el País.
41
.Existencia de instituciones
educativas en los niveles
inicial, primaria, secundaria,
superior tecnológico y
bibliotecas.
.Existencia de monumentos
históricos y arqueológicos.
.Desarrollo (periódico) de
eventos culturales, artísticos y
de capacitación.
.Existencia de profesionales competentes.
físico legal, informalidad en
propiedad.
.Deficiente mantenimiento de
infraestructura deportiva e
insuficiente cantidad de
centros de recreación y
esparcimiento.
.Débil identidad cultural y
ciudadana.
.Limitada integración
interinstitucional. .Débil seguridad ciudadana.
.Deficiente comunicación
entre autoridades.
.Carencia de orden en el
tránsito vehicular y en
señalización de calles y
avenidas.
Lambayeque.
.Ampliación del Seguro
Integral de Salud.
.Existencia de Programa de
Defensa Civil.
.Proliferación de prensa
amarilla, sensacionalista y
pornográfica.
TECNOLOGI
COS.
.Servicio de comunicación:
Telefonía, TV Cable e
Internet.
.Carencia de Tecnología
Médica Estatal.
.Tecnología de punta,
reingeniería.
.Existencia de Internet,
Computación, Informática y
otros medios de comunicación.
MEDIO
AMBIENTE Y
RECURSOS
NATURALES.
.Existencia de aguas
subterráneas.
. Existencia de canteras de
minerales no metálicos.
.Contaminación ambiental,
por: montículos de basura,
ceniza de la fábrica, residuos
sólidos, humo de quema de
caña, carencia de laguna de
oxidación y relleno sanitario.
.Desborde del río Reque y
canal Taymi afectan al
Distrito.
.Fenómeno cíclico, El Niño
genera daños a economía
empresarial y familiar.
ETICOS Y
MORALES
.Niñez y juventud y algunos
ciudadanos hombres mujeres,
sin reserva moral del distrito.
.Crisis política nacional.
.Corrupción institucionalizada
en sectores públicos.
.Algunos dirigentes políticos
promueven la confrontación y
no la concertación y el diálogo.
42
III. ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO
3.1. Visión del Desarrollo del Distrito de Tumán al 2012.
Tumán, es un distrito que ha alcanzado su desarrollo integral y sostenido, con eficientes niveles
de participación, coordinación, concertación y unidad ciudadana, con iniciativa y creatividad de
sus líderes, autoridades y población, basado en el rescate de valores éticos-morales, que
garantizan la gobernabilidad local y una cultura democrática participativa y de unión en la
gestión del desarrollo.
Su adecuada infraestructura agrícola, la modernización de su agroindustria diversificada y
competitiva, la promoción e implementación de pequeñas y medianas empresas contribuyen a
su desarrollo económico, a la generación de empleo, y al acceso equitativo de bienes y
servicios para la población.
EL funcionamiento de modernos y adecuados sistemas viales internos, de salud y educación,
de saneamiento básico y electrificación, así como la preservación de su medio ambiente y
patrimonio histórico arqueológico, fortalecen el desarrollo socio-cultural y mejoran la calidad
de vida de la población distrital.
3.2. Misión del Distrito de Tumán.
Somos un distrito unido, integrado y solidario con mejoramiento de los servicios y calidad de
vida, donde sus autoridades, consejo de coordinación Local y sociedad civil, estamos
comprometidos con visión estratégica de desarrollo local.
3.3. Lema elegido
“Tumán, distrito unido rumbo
al desarrollo integral”
43
3.4. Vocación Productiva
El distrito de Tumán es parte integrante de la unidad neoeconómica de Chiclayo-Lambayeque,
que se constituye en el espacio de mayor desarrollo relativo.
Está ubicada en la jurisdicción política de la provincia de Chiclayo. Presenta dos vocaciones
principales: la vocación agrícola y la industria basadas en ubicación geográfica estratégica, al
Este de la ciudad metropolitana de Chiclayo.
Su mayor espacio territorial forma parte de la empresa agro-azucarera Tumán (ex cooperativa
y ex -hacienda) cuenta con 12,311 has. de las cuales 9,601 has. Son de bajo riego, 474 has. de
forestales y 2,236 has. de áreas no agrícolas.
EL distrito Tumán, está muy cerca de la carretera “Panamericana Norte” (a solo 18km.
distancia y 25 minutos de tiempo) y a la carretera departamental Pimentel-Chiclayo-
Chongoyape y de penetración a las provincias de Chota, Cutervo, Santa Cruz.
Cuenta con servicios de energía eléctrica, en proceso de expansión progresiva, a través del
sistema interconectado; factores que le otorgan grandes oportunidades para su desarrollo
interno auto sostenido.
3.4.1. Vocación Agrícola
Tumán forma parte de un espacio agrario, tradicionalmente del monocultivo de caña de
azúcar.
Su vocación agrícola se basa en condiciones favorables, con un clima relativamente estable
durante el año, manejo regulado del riego, y un potencial de tierras superior a 12,000 has, que
hace posible la obtención de una buena producción (8,200 has sembradas, 120 TM/Ha) la
misma que en los últimos años ha experimentado una ligera disminución.
Por lo que es posible una franca recuperación productivas en los próximos años sobre la base
de una adecuado manejo empresarial.
3.4.2. Vocación Industrial
La industria de Tumán es dependiente de la actividad agrícola del cultivo de la caña de azúcar.
Esta actividad agrícola suministra al ingenio un promedio de 4000 TM. De caña por día, y en
sus mejores tiempos ha producido más de 117,000 toneladas métricas de azúcar al año.
Debido a problemas sociales administrativos y fundamentalmente materiales (fenómeno el
niño) en estos últimos años ha disminuido la producción (agro-industrial), pero es posible su
recuperación, con propuestas sostenidas de una modernización empresarial y diversificación
industrial.
44
3.5. Sectores Estratégicos Priorizados.
En el taller participativo, realizado en el distrito de Tumán (21, 22,24 y 30 de Junio 2004) los
líderes locales, representantes de sus instituciones con responsabilidad, madurez y
conocimiento de los sectores que contribuyen al desarrollo: Salud, Educación, Juventud y
Empleo, Agroindustria, Economía local, Participación Ciudadana; así como justicia,
transporte, cultura, deporte, comercio, turismo, en acto cívico y votación democrática
priorizaron cinco sectores de todos los señalados.
El resultado fue el siguiente:
1° Salud (32 votos)
2° Educación (28 votos)
3° PYMES, Juventud y Empleo (27 votos)
4° Agro Industria (11 votos)
5° Infraestructura Vial (07 votos)
Cabe resaltar que los sectores que han tenido menor votación: cultura y deporte (9 votos)
participación ciudadana (08 votos), justicia, equidad de género y valores (07 votos) y
comercio (01 voto), con tan importantes como los priorizados, por que también inciden en la
cadena de desarrollo, por ello se han considerados en el presente plan.
Interpretando los datos de los participantes, el mensaje que nos dan, es que la Municipalidad,
la Empresa Privada y los convenios de cooperación técnica internacional, deben orientar la
mayor parte de la inversión en proyectos que concuerden con estos cinco sectores priorizados
ya que guardan coherencia con la visión de desarrollo del Distrito.
De otro lado, en base al conocimiento de sus fortalezas, y debilidades, muestran el camino por
el que deben orientar sus esfuerzos, decidiendo por los sectores que más incidirán en el
desarrollo distrital, en este caso Salud, Educación, Empleo (trabajo) y Agroindustria, los
mismos que deben movilizarse en estrecha armonía, incluyendo a los que han tenido menos
votación, para lograr los objetivos estratégicos propuestos, y por ende el desarrollo integral del
distrito de Tumán. Ver el siguiente cuadro:
45
CUADRO N°
SECTORES ESTRATEGICOS PRIORIZADOS N° DE VOTOS
1.SALUD 32
2. EDUCACION 28
3. PYMES, JUVENTUD Y EMPLEO (TRABAJO) 27
4. INDUSTRIA (AGROINDUSTRIA) 11
OTROS COMPONENTES (Aportes de la Sociedad Civil)
5. INFRAESTRUCTURA VIAL 07
6. CULTURA Y DEPORTE 09
7. PARTICIPACION CIUDADANA 08
8. JUSTICIA 07
9. COMERCIO 01
Fuente: Taller Participativo, Tumán 2004
3.6. Actores y Roles
ACTORES ROLES
1.Concejo Municipal - Alcalde debe liderar el proceso de desarrollo integral
sostenido.
-Promover la participación ciudadana en la elaboración,
ejecución y evaluación del Plan de Desarrollo Local
concertado y Presupuesto participativo anual.
-Desarrollar una gestión transparente, impulsando cabildos
abiertos y reuniones informativas permanentes.
-Promover la formación de líderes para el desarrollo y el
fortalecimiento de la gobernabilidad, democracia y una cultura
de paz.
-Impulsar la organización de los ciudadanos a través de
comités vecinales, Consejo de Coordinación Local, comités de
gestión y otras formas.
2. Autoridades políticas,
judiciales, educativas, policiales
y religiosas.
-Cumplir conscientemente con lo dispuesto en Constitución y
las Leyes de su respectivo Sector.
-Establecer con iniciativa y creatividad mecanismos de
coordinación y consensos.
-Brindar apoyo oportuno a las organizaciones sociales de base,
cuando lo soliciten.
3. Comité multisectorial para el
desarrollo del distrito de
Tumán.
-Institucionalizar y fortalecer su organización.
-Impulsar concertadamente el desarrollo local.
-Involucrar conscientemente a sus integrantes.
-Informar periódicamente y con transparencia los avances de
su gestión.
46
-Establecer alianzas estratégicas para la ejecución de proyectos
de desarrollo económico.
-Promover la capacitación técnica de sus integrantes y de las
instituciones locales, para la gestión del desarrollo.
4. Productores Agroindustriales -Fortalecer su organización con nuevos modelos de gestión
empresarial.
-Desarrollar programas de capacitación en nuevas tecnologías
para el cultivo de la caña de azúcar y diversificación industrial.
5. Juventud y organizaciones
juveniles.
-Desarrollar programas de organización y capacitación de la
juventud en temas de readaptación social.
-Impulsar programas de capacitación, liderazgo juvenil
empresarial para el desarrollo.
-Promover actividades de extensión cultural-artística en temas
relacionados con la realidad local, regional, nacional, arte y
desarrollo.
3.7. Lineamientos Estratégicos: Nacional, Regional, Provincial y Distrital.
IMPORTANCIA DE LOS LINEAMIENTOS
Es importante tener en consideración que los técnicos de las oficinas de Gerencia Municipal,
administración, desarrollo urbano y planificación y presupuesto de la Municipalidad Distrital
de Tumán, son los responsables de estar examinando, evaluando y reformulando semestral y
anualmente los lineamientos estratégicos del distrito, asegurando que estén en coherencia y
armonía con los lineamientos estratégicos de la provincia de Chiclayo y la Región
Lambayeque.
La planificación del desarrollo local, no es responsabilidad y exclusividad del titular del
pliego, sino de los funcionarios, servidores municipales y actores involucrados con la visión,
la misión y los objetivos estratégicos de la población Tumaneña.
47
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS
3.7.1. NACIONAL
Sector: Ministerio de Economía y Finanzas
MISION
“Diseñar, proponer, ejecutar y evaluar con eficiencia y transparencia, la
política económica y financiera del país a fin de alcanzar el crecimiento
como condición básica conducente al desarrollo económico sostenido
implique el logro del bienestar de la población”.
VISION INSTITUCIONAL
“Organización moderna, integrada, proactiva y con credibilidad,
conformada por personal con vocación de servicio, calificada y motivada
que desarrolla políticas estables y definidas”.
LINEAMIENTOS:
A nivel de Programa de Planeamiento Gubernamental
a.- Establecer una política económica y financiera coherente, en armonía con la política
general del gobierno, asegurando los equilibrios macroeconómicos que permitan afianzar
el desarrollo humano y elevar el bienestar de la población.
b.- Fomentar la inversión privada y complementar este esfuerzo con inversión pública a fin de
alcanzar un crecimiento económico sostenido.
c.- Dirigir la gestión presupuestaria en los tres niveles de gobierno normando, asignando y
administrando eficientemente y con transparencia los recursos públicos..
3.7.2. REGIONAL
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
a.- Establecer las condiciones de vida de la población con énfasis en los sectores vulnerables.
b.- Promover la competitividad en la región para lograr un desarrollo económico sostenido.
c.- Desarrollar la descentralización e integración regional respetando la diversidad cultural.
d.- Fortalecer la democracia, la gestión pública y el liderazgo regional, en el impulso del
desarrollo humano.
e.- Proteger, conservar el medio ambiente.
48
f.- Desarrollar la ciencia y la tecnología.
3.7.3. LOCAL PROVINCIAL
MISION
“Somos una de las provincias que pertenecen a la Región Lambayeque, que
busca instaurar una cultura de orden, limpieza y mejora de las condiciones
de vida de la ciudadanía en general, sin descuidar la preservación de
nuestro medio ambiente y el fomento del empleo productivo para lograr el
desarrollo sostenible de nuestra provincia a favor de nuestra población sobre
la base de nuestros valores como son: el diálogo, respeto, solidaridad y la
responsabilidad, la transparencia y la justicia”.
VISION INSTITUCIONAL
“Ser una provincia reconocida dentro del ámbito nacional y de proyección
internacional orgullosa de nuestro legado histórico, que preservemos nuestros
recursos naturales y medio ambiente, capaz de promover y atraer la inversión
extranjera, con una población que se desenvuelve dentro de un marco de
igualdad de oportunidades económicas-sociales y culturales y que además,
participa de manera libre y concertada haciendo uso de sus valores siendo
la gestora de su propio destino”.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
a.- Incrementar la cobertura de los servicios (agua, desagüe y electricidad) y de frecuencia de
recolección de la basura, para la población de la provincia de Chiclayo, mediante la puesta en
marcha de proyectos de agua-desagüe y electrificación, así como el mejoramiento de la
eficiencia del recojo de la basura en un periodo de 06 años.
b.- Incrementar el número de empresas con carácter productivo para la población de la
provincia de Chiclayo, mediante el impulso a la generación de pequeñas y microempresas,
así como la creación de un Banco de Proyectos de inversiones que sirva como referencia para
todas las personas o empresas que se encuentre interesadas en invertir en la provincia.
c.- Incrementar el grado de seguridad ciudadana para la población de Chiclayo, mediante el
incremento del servicio policial en las comisarías de los distritos para la protección de la
comunidad, así como la formación de los comités de apoyo y juntas vecinales que cumplan
funciones de protección, seguridad e integración.
49
3.8. Objetivos y Metas Estratégicas del Distrito Tumán al 2012
3.8.1. Objetivos Estratégicos, Distrito Tumán al 2012
Para alcanzar su desarrollo integral y sostenido el Distrito Tumán debe lograr cinco grandes
objetivos:
1° Desarrollar eficientes niveles de participación, coordinación y concertación ciudadana,
como instrumento que garantice la gobernabilidad local y una cultura democrática
participativa.
2° Conservar el medio ambiente y usar racionalmente los recursos naturales.
3° Implementar una adecuada infraestructura económica y social, y eficiente prestación de
servicios.
4° Mejorar el nivel socio- económico de la población distrital
5° Modernizar la empresa Azucarera Tumán y mejorar su producción
3.8.2 Metas Estratégicas del Distrito de Tumán al 2012
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
ESTRATEGIA RESULTADO
ESTRATEGICO
1. Desarrollar eficientes
niveles de participación,
coordinación y concertación
ciudadana, como instrumento
que garantice la
gobernabilidad local y una
cultura democrática
participativa.
1. Lograr una eficiente
participación ciudadana y
recuperación de valores en la
población.
1. Existen rondas urbanas y
otros mecanismos de
seguridad ciudadana,
institucionalizados y
fortalecidos con participación
comunitaria.
2. Autoridades, instituciones
y población, coordina y
concertan mecanismos de
seguridad ciudadana, control
de problemas sociales y
gestión para el desarrollo.
3. Los problemas sociales
(delincuencia, alcoholismo,
drogadicción, pandillaje,
violencia familiar, etc.), se
han controlado en un 80%.
2. Conservar el medio
ambiente y usar
2. Generar una cultura de
conservación de la ecología y
4. En el distrito existe el 90%
de áreas verdes.
50
racionalmente los recursos
naturales.
de los recursos naturales.
5. La población es consciente
y ordenada, conserva el
ornato.
6. La fábrica de la empresa
azucarera utiliza mecanismos
especiales para controlar la
eliminación de cenizas,
partículas de bagazo y no
contaminar el ambiente.
7. Existe un sistema integral
de limpieza pública e
industrialización de la basura
de (desechos sólidos)
7.1. Tumán ha logrado el
nivel de Municipalidad
saludable.
3. Implementar una adecuada
infraestructura económica y
social, y eficiente prestación
de servicios.
3. Disponer una adecuada
infraestructura agrícola.
8. La producción agrícola
diversificada es beneficiada
con el mejoramiento total de
la infraestructura de riesgo y
de adecuados sistemas de
control y medición de agua.
4. Captar con infraestructura
y tecnología moderna en
Salud y Educación.
9. Personal de salud brinda
eficiente servicio a la
población organizada en
establecimientos de primer
nivel.
10. Docentes capacitados y
con moderna infraestructura
consolidan educación de
calidad con adecuado
enfoque pedagógico.
11. El índice de escolaridad
se ha incrementado al 90%.
12. Filial del INC y
Universidad local, en proceso
de implementación.
5. Disponer de eficientes
redes de saneamiento básico
y red vial.
13. La población del
Distrito, cuenta con
suficientes y eficientes
servicios de agua potable,
alcantarillado y de
51
tratamientos de las aguas
servidas.
14. La población distrital está
comunicada interna
externamente con vías
asfaltadas y afirmadas
adecuadamente.
6. Contar con una adecuada
infraestructura y eficiente
prestación de servicios
eléctricos.
15. La población de la ciudad
de Tumán y de los centros
poblados del distrito, dispone
de eficiente servicio de
electrificación pública y
domiciliaria.
7. Lograr una adecuada
modernización municipal.
16. La Municipalidad cuenta
con moderno local y dispone
oportunamente de los
recursos logísticos necesarios
para un eficiente servicio.
17. La población es
consciente y cumple con sus
obligaciones tributarias.
4. Mejorar el nivel socio-
económico de la población
distrital.
8. Lograr una adecuada
formulación y aplicación
eficiente del Plan de
Desarrollo.
9. Lograr un adecuado
desarrollo urbano, con
saneamiento físico legal y
desarrollo empresarial.
18. La población organizada
participa conscientemente en
la gestión de desarrollo
distrital.
19. Existe Plan Director y
totalidad de viviendas
formalizadas.
20. Extensión, de pequeñas y
medianas empresas son
fuente permanente de
empleo, y de desarrollo socio
económico de la población.
5. Modernizar la empresa
azucarera Tumán y mejorar
su producción.
10. Lograr la modernización
de la Empresa Tumán.
21. La Empresa Tumán,
funciona con moderna
estructura administrativa y de
gestión; ha superado su
record de producción en base
a la diversificación industrial.
52
IV. PROYECTOS DE DESARROLLO
4.1 Proyectos Generales
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
PROYECTOS Y/O
ACTIVIDADES
ACTORES
INVOLUCRADOS
1. Desarrollar eficientes
niveles de participación,
coordinación concertación
ciudadana, como instrumento
que garantice la
gobernabilidad local y una
cultura democrática
participativa.
1. Incremento y
Fortalecimiento de las rondas
urbanas y rurales.
Gobernación, Municipalidad,
Rondas Urbanas,
Instituciones de base.
2. Creación e
implementación del
Serenazgo.
Municipalidad, Ciudadanía.
3. Capacitación y
participación de la población
en temas de Seguridad
Ciudadana y gestión para el
desarrollo.
Municipalidades,
Instituciones de Base,
ONGS.
4. Implementación de
programas de capacitación y
readaptación social
(drogadicción, alcoholismo,
prostitución, pandillaje,
violencia familiar y defensa
del niño, etc.).
Municipalidades,
Gobernación, Policía
Nacional, Centros
Educativos, Parroquia,
Comité Multisectorial e
Instituciones y
Organizaciones Sociales de
Base.
2. Conservar el medio
ambiente y usar
racionalmente los recursos
naturales.
5. Implementación de
programas de reforestación.
Gobiernos Local, Regional,
Ministerio de Agricultura.
6. Capacitación para una
adecuada conservación del
ornato.
Municipalidad, Centros
Educativos, Instituciones y
Organismos de Base.
7. Tratamiento de la
eliminación de ceniza,
partículas, bagazo, en la
Fábrica de la Empresa
Tumán.
Empresa Azucarera Tumán,
Comité Multisectorial y
Organizaciones Sociales de
Base, Gobierno Regional.
53
8. Construcción de rellenos
sanitarios.
9. Industrialización o
reciclaje de la basura
(desechos sólidos).
Municipalidad, ONGs,
Gobierno Provincial y
Regional.
Municipalidad, Empresa
Privada, ONGs, Comités
Organizados.
10. Canalización del Dren
San Jorge.
10.1 Promoción,
construcción, mejoramiento y
conservación de entornos y
estilos de vida saludables.
Comités Organizados,
Gobierno Regional y Local,
Municipalidad Distrital,
DISA, Comité multisectorial,
Organizaciones de base,
ONGs.
3. Implementar una adecuada
infraestructura económica y
social, y eficiente prestación
de servicios.
11. Mejoramiento de la
estructura de riesgo con
tecnología de punta.
Empresa Azucarera Tumán,
Ministerio de Agricultura,
Gobierno Regional, ONGs.
12. Instalación de sistemas de
Control y medición de agua.
Empresa Azucarera Tumán,
Ministerio de Agricultura,
Autoridades Autónomas
Valle Chancay Lambayeque.
13. Revestimiento de canales
existentes.
Empresa Azucarera Tumán,
Gobierno Regional.
14. Construcción de nuevos
canales con tecnología
avanzada.
Empresa Azucarera Tumán,
Autoridad Autónoma Valle
Chancay Lambayeque,
ONGs.
15. Diversificación de
cultivos.
Ministerio de Agricultura,
Empresa Azucarera Tumán
16. Construcción y
equipamiento de un Centro
de Salud de primer nivel.
Ministerio de Salud,
Municipalidad Distrital,
Gobierno Regional, ONGs.
17. Sistema de vigilancia
comunal de Salud Integral.
Comité Multisectorial Salud,
Municipalidad Distrital,
Gobierno Regional, ONGs.
18. Construcción y
mantenimiento de
plataformas educativas.
Municipalidad Distrital,
Centros Educativos, ONGs.
54
19. Gestionar la creación de
una Universidad.
Comité Multisectorial,
Educación, Comité
Específico.
20. Implementación de
Bibliotecas y Videotecas en
Centros Educativos.
Educación, Empresas
Privadas, ONGs.
21. Creación, construcción e
implantación de filial del
Instituto Nacional de Cultura
(INC).
Municipalidad, FONCODES,
Gobierno Regional, Comité
Específico, ONGs.
22. Construcción de 2
tanques elevados y
perforación de nuevo pozo
para abastecer de agua a
capital distrital.
Municipalidad Distrital,
EPSEL, Dirección Salud
Ambiental (MINSA), ONGs,
FONCODES.
23. Incremento y
mejoramiento de redes de
agua y desagüe.
Municipalidad Distrital,
ONGs, FONCODES,
Gobierno Provincial de
Chiclayo.
24. Mantenimiento y
limpieza de sistemas de
almacenamiento de agua para
el consumo humano.
Dirección Salud Ambiental
(MINSA), ONGs, EPSEL.
25. Construcción de Desagüe
general: Av. Santa Ana y Av.
El Trabajo (entre Blocks 3 y
18).
Municipalidad Distrital,
EPSEL, ONGs, Gobierno
Regional, Comités
específicos.
26. Construcción de laguna
de oxidación.
Municipalidad Distrital,
Dirección de Saneamiento
Ambiental (MINSA), ONGs,
EPSEL.
27. Programa de asfaltado de
carreteras.
Gobierno Regional, Empresa
Azucarera Tumán, ONGs.
28. Programa de afirmado de
trochas carrozables.
Gobierno Regional, Empresa
Azucarera Tumán, ONGs.
29. Instalación de redes
eléctricas, públicas y
domiciliarias, en centros
poblados rurales (El Triunfo,
La Punta, La Calerita,
Vichayal, Santa Teresita,
Calupe, Rinconazo, La
Granja, Luya, El Milagro,
Electronorte, Gobierno
Regional, Municipalidad
distrital, Gobierno Provincial
de Chiclayo, Comités
Organizados, Ministerio de
Energía y Minas.
55
Santeño, y otras).
30. Mejoramiento de redes
eléctricas existentes.
Electronorte, Municipalidad
Distrital y Comités.
31. Ampliación de servicios
eléctricos en zona periférica
de la ciudad.
Electronorte, Municipalidad
Distrital y Comités.
32. Construcción del Palacio
Municipal Distrital.
Municipalidad Distrital,
Región, FONCODES.
33. Programas de
sensibilización y
concientización tributaria.
Municipalidad distrital,
SUNAT, Centros Educativos.
34. Informatización del
Sistema Integral Municipal.
Municipalidad Distrital,
ONGs, Empresa Privada.
35. Creación de la Página
Web.
Municipalidad distrital,
ONGs, Empresa Privada.
4. Mejorar el nivel socio-
económico de la población
distrital.
36. Formulación y difusión
del Plan de Desarrollo
concertado del Distrito de
Tumán al 2010.
Municipalidad Distrital,
Región, Comité
Multisectorial,
Organizaciones Sociales de
Base.
37. Elaboración del Plan
Director del Distrito Tumán.
Municipalidad Distrital,
Gobierno Regional.
38. Creación y Promoción de
Pequeña y Mediana Empresa.
Comité Multisectorial,
Cámara de Comercio,
Universidades, ONGs.
39. Programas de
Capacitación y Organización
de PYMES.
ONGs, SENATI,
Universidades, Gobierno
Regional, Comité
Multisectorial.
5. Modernizar la Empresa
Azucarera Tumán y Mejorar
su producción.
40. Rediseñar modelos de
gestión empresarial para el
desarrollo.
Empresa Azucarera Tumán,
ONGs, Universidades.
41. Repotenciar tecnología de
punta para elevar la
productividad.
Empresas Locales, Comités
Multisectoriales,
Universidades, ONGs.
56
42. Diversificar la
producción industrial
azucarera distrital.
Empresa Azucarera Tumán,
Ministerios de Industria,
Gobierno Regional, ONGs.
4.2 PROYECTOS PRIORIZADOS
En la reunión de validación (26 de agosto de 2004) los representantes de las instituciones
de la Sociedad Civil y autoridades del distrito, decidieron democráticamente que el orden
de la prioridad para la ejecución de los proyectos, concuerde con el orden de “priorización
de los sectores estratégicos”, contenidos en el presente plan, en el acápite 3.5. este orden
servirá de base a las instituciones de la Sociedad Civil y el Consejo de Coordinación Local
(C.C.L) para que los tengan en consideración en los Presupuestos Participativos Anuales, y
su fiel cumplimiento.
De tal manera, que la priorización de los proyectos queda de la siguiente manera:
- Primera Prioridad : Proyectos correspondientes al Sector Salud.
- Segunda Prioridad : Proyectos correspondientes al Sector Educación
- Tercera Prioridad : Proyectos correspondientes a PYMES, Juventud y Empleo
(Trabajo)
- Cuarta Prioridad : Proyectos correspondientes a Industria y Agro Industria
- Quinta Prioridad : Proyectos correspondientes a Infraestructura Vial.
- Sexta Prioridad : Proyectos correspondientes a Cultura y Deporte
- Sétima Prioridad : Proyectos correspondientes a participación ciudadana.
- Octava Prioridad : Proyectos correspondientes a Justicia, equidad de género y
Valores.
- Novena Prioridad : Proyectos correspondientes al Comercio.
57
ANEXOS
58
ANEXOS
1. Comité Multisectorial, Distrito Tumán
2. Visión de desarrollo, Tumán al 2012
3. Objetivos Estratégicos, Estrategias, Resultados Estratégicos, Proyectos y/o
Actividades.
4. Acta de Validación y Compromiso
5. Relación de Participantes
6. Sectores Estratégicos Priorizados
7. Acta de Validación del Informe Final.
8. Fotos de los Talleres
59
1. COMITÉ MLTISECTORIAL PARA EL DESARROLLO DEL
DISTRITO DE TUMÁN.
Dr. Moisés Martínez Vásquez. Alcalde de Tumán
Dra. Carmen Alarcón Flores Gerente de CLAS Pósope Alto
Prof. César Zambrano Chávez Director Colegio Túpac Amaru
Cap. Juan Burga Sánchez Policía Nacional del Perú.
Sra. Gilda Sampén Carua Comedores Populares.
Sr. Marcelino Llontop Suyón Gremio de Cortadores de Caña
Sra. Juana Ballena Romero Vaso de Leche
Rvdo. Padre Santiago Gonzáles G. Párroco Iglesia Santa Ana.
Prof. Vilma Vásquez Vásquez C.E. “BETEL”
Prof. José Arica Olivos E.P.M. 11516
Enf. Deysi Sayaverde Chavesta Puesto Salud de Tumán.
Sr. Gerardo Valencia Aguirre Gobernador
Sra. Cristina Díaz Rojas Promotora de Salud
Pastor, Gerber Barco Falla Congregación Religioso “Nazareno”
60
2. VISION DE DESARROLLO, TUMÁN AL 2012
61
62
ADECUADA CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE Y USO DE LOS RECURSOS NATURALES. EFICIENTES NIVELES DE
PARTICIPACION, COORDINACION Y CONCERTACION CIUDADANA EMPRESA AZUCARERA MEJORAR EL NIVEL DE MODERNA Y COMPETITIVA SOCIOECONOMICO DE LA POBLACION
DISTRITO DE TUMÁN, CON DESARROLLO INTEGRAL
SOSTENIBLE Y
PARTICIPACION CIUDADANA.
VISION DE DESARROLLO – AL 2012 DEL DISTRITO DE TUMAN
TUMÁN CONSERVA SU ADECUADA INFRAESTRUCTURA ECOLOGIA Y LOS RECURSOS AGRICOLA INFRAESTRUCTURA Y NATURALES TECNOLOGIA MODERNA, EN SALUD Y EDUCACION
EFICIENTE ADECUADA EFICIENTES REDES PARTICIPACION INFRAESTRUCTURA SANEAMIENTO CIUDADANA Y ECONOMICA, SOCIAL Y BASICO Y RED RECUPERACION EFICIENTE PRESTACION DE VIAL
DE VALORES SERVICIOS ADECUADA INFRAESTRUCTUR Y EFICIENTE PRESTACION DE SERVICIOS ADECUADA ELECTRICOS MODERNIZACION DE
INFRAESTRUCTURA LA EMPRESA TUMÁN, CON MUNICIPAL Y ASIGNACION DIVERSIFICACION INDUSTRIAL DE RECURSOS ADECUADA INFRAESTRURTURA ADECUADO DESARROLLO MUNICIPAL Y ASIGNACION DE EMPRESARIAL DEL RECURSOS
DISTRITO
63
ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO-DISTRITO TUMÁN AL 2012
OBJETIVO ESTRATEGICO
ESTRATEGIA RESULTADO ESTRATEGICO
PROYECTOS Y/O
ACTIVIDADES 1. Desarrollar
eficientes niveles de
participación,
coordinación y
concertación
ciudadana como
instrumento que
garantice la
gobernabilidad y una
cultura democrática
participativa.
1. Lograr una
eficiente
participación
ciudadana y
recuperación de
valores en la
población
1. Existen rondas
urbanas, serenazgo
y otros
mecanismos de
seguridad
ciudadana
institucionalizados
y fortalecidos con
participación
comunitaria.
2. Autoridades
instituciones y
población
coordinan y
concertan
mecanismos de
seguridad
ciudadana, control
de problemas
sociales y gestión
para el desarrollo.
3. Los problemas
sociales
(delincuencia,
alcoholismo,
drogadicción,
pandillaje,
violencia familiar,
etc.) se han
controlado en un
80%.
1. Incremento y
fortalecimiento de
las rondas
urbanas.
2. Creación e
implementación
del serenazgo.
3. Capacitación y
participación de la
población en
temas de
seguridad
ciudadana y
gestión para el
desarrollo.
4. Implementación
de programas de
capacitación y
readaptación
social
(drogadicción,
alcoholismo,
prostitución,
pandillaje,
violencia familiar
y defensa de la
niñez, etc.)
2. Conservar el
medio ambiente y
usar racionalmente
los recursos
naturales.
2. Generar una
cultura de
conservación de
la ecología y de
los recursos
naturales.
4. En el distrito
existe el 90% de
áreas verdes
5. La población es
consiente y
ordenada, conserva
el ornato.
6. La fábrica de la
empresa azucarera,
5. Implementación
de programas de
reforestación.
6. Capacitación
para una adecuada
conservación del
ornato.
7. Tratamiento de
la eliminación de
64
utiliza mecanismos
especiales para
controlar la
eliminación de
cenizas, partículas
de bagazo y no
contaminar el
ambiente
7. existe un sistema
integral de
limpieza pública e
industrialización de
la basura de
(desechos sólidos).
ceniza, partículas,
bagazo en la
fábrica de la
empresa
Azucarera Tumán.
8. Construcción de
rellenos sanitarios.
9.
Industrialización o
reciclaje de la
basura (desechos
sólidos)
7.1. Tumán ha
logrado el nivel de
Municipalidad
saludable.
10. Canalización
del dren San Jorge
10.1. Promoción,
construcción,
mejoramiento y
conservación de
entornos y estilos
de vida
saludables.
3. Implementar
una adecuada
infraestructura
económica, social y
eficiente prestación
de servicios.
3. Disponer una
adecuada
infraestructura
agrícola.
8. La producción
agrícola
diversificada, es
beneficiada con el
mejoramiento total
de la
infraestructura de
riesgo, y de
adecuados sistemas
de control y
medición del agua.
11. Mejoramiento
de la
infraestructura de
riego con
tecnología de
punta.
12. Instalación de
sistemas de
control y medición
de agua.
13. Revestimiento
de canales
existentes.
14. Construcción
de nuevos canales
con tecnología
avanzada.
15.
Diversificación de
cultivos.
4. Contar con
infraestructura y
tecnología
moderna en
9. Personal de
salud brinda
eficiente servicio a
la población
16. Construcción
y equipamiento de
un Centro de
Salud de primer
65
salud y
educación.
organizada en
establecimientos de
primer nivel.
10. Docentes
capacitados y con
moderna
infraestructura
consolidan
educación de
calidad con
adecuado enfoque
pedagógico.
11. El índice de
escolaridad se ha
incrementado al
90%.
12. Filial del INC y
Universidad local,
en proceso de
implementación.
nivel.
17. Sistema de
vigilancia
comunal de Salud
Integral.
18. Construcción
y mantenimiento
de plataformas
deportivas.
19. Gestionar la
creación de una
Universidad.
20.
Implementación
de Bibliotecas y
videotecas en
centros
educativos.
21. Creación,
construcción e
implantación de
filial del Instituto
Nacional de
Cultura (INC)
66
5. Disponer de
eficientes redes
de saneamiento
básico y red vial.
13. La población
del distrito, cuenta
con suficientes y
eficientes servicios
de agua potable,
alcantarillado y de
tratamiento de las
aguas servidas.
22. Construcción
de 2 tanques
elevados y
perforación de
nuevo pozo para
abastecer de agua
a capital distrital.
23. Incremento y
mejoramiento de
redes de agua y
desagüe.
24.
Mantenimiento y
limpieza de
sistemas de
almacenamiento
de agua para el
consumo humano.
25. Construcción
de desagüe
general: Av. Santa
Ana y Av. El
Trabajo(entre
Block 3 y 18)
26. Construcción
de laguna de
oxidación.
27. Programa de
asfaltado de
carreteras.
28. Programa de
afirmado de
trochas
carrozables.
6. Contar con una
adecuada
infraestructura y
eficiente
prestación de
servicios
eléctricos.
15. La población
de la ciudad de
Tumán y de los
centros poblados
del distrito,
dispone de
eficiente servicio
de electrificación
pública y
domiciliaria.
29. Instalación de
redes eléctricas
públicas y
domiciliarias, en
centros poblados
rurales (El
Triunfo, La Punta,
La Calerita,
Vichayal, Santa
Teresita, Calupe.
Rinconazo, La
Granja, Luya, El
Milagro, Santeño
67
y otras).
30. Mejoramiento
de redes eléctricas
existentes.
31. Ampliación de
servicios
eléctricos en zona
periférica de la
ciudad.
7. Lograr una
adecuada
formulación y
aplicación
eficiente del Plan
de Desarrollo.
16. La
Municipalidad
cuenta con un
moderno local y
dispone
oportunamente de
los recursos
logísticos
necesarios para un
eficiente servicio.
17. La población
es consciente y
cumple con sus
obligaciones
tributarias.
32. Construcción
del Palacio
Municipal
Distrital.
33. Programas de
sensibilización y
concientización
tributaria.
34.
Informatización
del Sistema
Integral
Municipal.
35. Creación de la
página Web.
4. Mejorar el nivel
socio-económico de
la población distrital.
8. Lograr una
adecuada
formulación y
aplicación
eficiente del Plan
de Desarrollo.
18. La población
organizada
participa
conscientemente
en la gestión de
desarrollo
distrital.
36. Formulación y
difusión del Plan
de desarrollo
concertado del
Distrito de Tumán
al 2012.
9. Lograr un
adecuado
desarrollo
urbano, con
saneamiento
físico legal y
desarrollo
empresarial.
19. Existe Plan
Director y
totalidad de
viviendas
formalizadas.
20. Extensión, de
pequeñas y
medianas
empresas son
fuente permanente
de empleo, y de
desarrollo socio
económico de la
población
37. Elaboración
del Plan Director
del Distrito de
Tumán.
38. Creación y
Promoción de
Pequeña y
Mediana Empresa.
39. Programas de
capacitación y
Organización de
PYMES.
68
5. Modernizar la
empresa azucarera
Tumán y mejorar su
producción.
10. Lograr la
modernización de
la Empresa
Tumán y
diversificar su
producción
industrial.
21. La Empresa
Azucarera Tumán,
funciona con
moderna
estructura
administrativa y
de gestión; ha
superado su
record de
producción en
base a la
diversificación
industrial.
40. Rediseñar
modelos de
gestión
empresarial para
el desarrollo.
41. Repotenciar
tecnología de
punta para elevar
la productividad.
42. Diversificar la
Producción
industrial
azucarera distrital.
69
4. ACTA DE VALIDACION
ACTA DE VALIDACION DE PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO
CONCERTADO POR SOCIEDAD CIVIL DEL DISTRITO DE TUMÁN.
Después de cuatro días consecutivos (21, 22, 24 y 30) junio del presente año, siendo las 3:15
pm. del día Lunes 21, reunidos en auditorio del Centro Educativo Santa Ana N° 052 los lideres
naturales de las principales instituciones del distrito, se dio inicio al taller denominado: “Plan
Estratégico de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Tumán al 2012” organizado por la
Dirección Regional de Salud y auspiciado por la Municipalidad Distrital. El objetivo del taller
fue dar a conocer y compartir la estructura básica del “Plan Estratégico Concertado” para su
validación que se tendrá en cuenta en el proceso del “Presupuesto Participativo 2005”.
La bienvenida del Taller estuvo a cargo del Señor, Moisés Martínez Vásquez, Alcalde de la
Municipalidad de Tumán, provincia de Chiclayo, el acto de inauguración lo realizó la
Representante de la Dirección Regional de Salud, Lic. Isabel Juárez Quiroz.
El Taller de Participación Ciudadana, fue conducido por los facilitadores en Planificación y en
Gestión Municipal, Lic. Denis Liza Cumpa y Sociólogo, Luis Muro Querevalú, quienes
explicaron la importancia de la validación del Plan Estratégico en concordancia de la Ley
Orgánica de Municipalidades Ley 27972, en sus artículos 97° y 98° y demás directivas
complementarias. Señalaron que se ha tomado como documento preliminar el “Plan
Estratégico Desarrollo” base elaborado en el año 2002 y que el equipo técnico de facilitadores
conjuntamente con los aportes de los agentes participantes han enriquecido la Reformulación
de dicho Plan Estratégico de Desarrollo Local Concertado.
La Sociedad Civil acordó:
1) Validar y respetar el Plan Estratégico de Desarrollo Local Concertado Tumán al 2012, tanto
por la actual gestión, como de las demás gestiones venideras y de esta manera poder garantizar
la misión, visión, Sectores de Desarrollo, Objetivos Estratégicos, Identificación de Proyectos
de Inversión Pública.
2) Adopción de acuerdos y compromisos, a través de la suscripción de la presente acta.
3) Comisión Técnica, responsable de la Priorización de Proyectos por parte de la
Municipalidad se reunirá con el Consejo de Coordinación Local Distrital (CCL) elegido
democráticamente, en un plazo de no mayor de 10 días para concertar la Priorización de
dichos proyectos para los años 2005 y 2006.
4) La Municipalidad se compromete en el menor tiempo posible proyectar la elaboración de la
Ordenanza Municipal que aprueba el Plan Estratégico Reformulado para ser difundido y
entregado a las instituciones y Organizaciones del Distrito.
Se adjunta al acta de validación el resumen del trabajo realizado en los talleres de los días
mencionados que consta de 09 folios.
Siendo las 5:00 PM. y no habiendo otro tema de discusión para mayor constancia, firman los
presentes el acta de validación en señal de conformidad.
Tumán 07 de Julio del 2004.
70
SOLO COMO INFORMACION
PRIMERA PARTE DEL PLAN ESTRATEGICO FORMULADO EN EL AÑO
2003
DIAGNÓSTICO SITUCIONAL DEL DISTRITO DE TUMAN
REFERENCIA HISTORICA
I. ASPECTOS FISICOS
1.1. Ubicación y Límites 1.2. Superficie y División Política
1.3. Geología
1.4. Ecología 1.4.1. Factores Climáticos
1.5. Riesgos De Seguridad Física
II. RECURSOS POTENCIALES
2.1. Suelo
2.2. Hídrico 2.3. Minero
2.4. Forestal
2.5. Potencial Turístico
III. ACTIVIDADES ECONOMICAS 3.1. Agraria
3.2. Forestal
3.3. Industrial
3.4. Comercial 3.5. Transporte
3.6. Especialización Productiva
3.7. Infraestructura de Apoyo 3.7.1. Vías y Comunicaciones
3.7.2. Energía Eléctrica
IV. ASPECTOS DEMOGRAFICOS Y SOCIO CULTURALES
4.1. Población 4.2. PEA
4.3. Centros Poblados
71
4.4. Identidad Cultura
4.5. Pobreza
4.6. Servicios Sociales: 4.6.1. Educación
4.6.2. Salud
4.6.3. Saneamiento Básico
4.6.4. Vivienda
V. ASPECTOS AMBIENTALES
72
REFERENCIA HISTÓRICA.
Históricamente las tierras que pertenecen al Distrito de Tumán formaban parte de la antigua cultura Lambayeque (CINTO), la misma que fue sometida
por el reino Chimú y posteriormente por el Imperio de los Incas.
A la llegada de los españoles en 1,532, los pobladores se dedicaban a las labores agrícolas, estableciendo el nuevo orden por la administración del
encomendero Diego de Vega pero a partir del siglo XVI con la presencia de los
Jesuitas, Tumán definía la actividad económica que se ha heredado hasta hoy día: CULTIVO E INDUSTRIALIZACIÓN DE LA CAÑA DE AZÚCAR que
permitió que llegasen trabajadores africanos–negros–en calidad de esclavos.
Los jesuitas fueron expulsados por Orden disposición del Rey Carlos III en septiembre de 1,767, quedando todo el campo e instalaciones fabriles bajo
la administración colonial y posteriormente en manos privadas, como es el
caso de uno de los últimos propietarios del siglo XIX, don Pedro Buenaño,
quién logra traer esclavos orientales –Chinos o Coolíes– en 1,850; luego en el año 1,872 es vendido Tumán a la señora Mariana Barreda de Pardo, Esposa
del Presidente del Perú don Manuel Pardo y Lavalle –1,872-1,876-. En 1,885
después de la guerra con Chile, la propietaria introduce nueva tecnología a base de vapor, necesitándose más mano de obra y abarata, es en esta
circunstancia que llegan a estas tierras, trabajadores de origen japonés para
reemplazar a los Chinos, pero esta migración no se adaptó a los regímenes de las labores agrícolas por lo que la propietaria decide establecer el sistema de
“enganche” ó “socorro” para así atraer al campesinado de la serranías de
Chota, Cutervo, Santa Cruz y Piura.
En 1,907, la señora Mariana Barreda de Pardo en vida reparte como
legado de herencia, la hacienda Tumán entre sus hijos, quienes a su vez
constituyen la Compañía “Negociación Tumán” S.A.; en 1,940 como consecuencia de la II Guerra Mundial, que permite la importación de nueva
tecnología lográndose mayores rendimientos, se obtiene buenos precios para
el azúcar peruano en el mercado internacional, por su parte, esta división social del trabajo permite la búsqueda por el lado de los trabajadores, la
organización sindical que no lo logran a pesar de las grandes jornadas de
lucha habida en los años 1,931, 1,946 y 1,962.
El 24 de Junio de 1,969 mediante el D.L. N° 17716 “Ley de Reforma
Agraria” el Gobierno Militar conducida por el General Juan Velasco Alvarado, afecta a la hacienda Tumán a favor de sus trabajadores constituyéndose en
1,970, la Cooperativa Agraria Tumán Ltda. Posteriormente por malos
73
manejos empresariales, problemas climáticos y coyunturas gubernamentales
en contra del campo, envuelven a Tumán en una crisis económica y social
propicia para que el gobierno de Alberto Fujimori en 1,996, promulgue el D.S. N° 802 denominada Ley de Saneamiento Económico de las Empresas
Cooperativas, mediante la cual se transforma en Sociedad Anónima Abierta,
obteniendo el Estado Peruano el 8% del capital social de Tumán y los
trabajadores el 92%. Con la finalidad de optimizar resultados de este cambio, el gobierno dicta leyes complementarias al D.S. N° 802 y es así como se
promulga el 29 de Enero de 1,998 y publicado en el Diario Oficial El Peruano
el 31 del mismo mes, la Ley N° 26921, que crea en la Región de Lambayeque, cinco (5) nuevos distritos, entre ellos Tumán.
I. ASPECTOS FISICOS
1.1. UBICACIÓN Y LIMITES
Se encuentra ubicada en la parte central de la provincia de
Chiclayo, Región Lambayeque, a 18 km. al Este en la carretera de penetración a Chongoyape, se localiza entre las coordenadas
6° 44’ 47’’ de latitud Sur y 79° 42’ 16’’ de Longitud Oeste, con
una altitud de 56 m.s.n.m. en la abertura del valle Chancay que irrigan los ríos: Taymi, Lambayeque y Reque.
LÍMITES:
Por el Norte: Distrito de Antonio Mesones Muro
Prov. Ferreñafe.
Por el Este: Distrito de Antonio Mesones Muro
Prov. Ferreñafe – y los distritos de Pátapo y Pucalá – Prov. De Chiclayo.
Por el Sur : Distrito de Zaña – Prov. Chiclayo
Por el Oeste: Distrito de Reque, Pomalca y Picsi
Prov. Chiclayo.
TOPONIMIA: Según el Sociólogo Eduardo Gozalo González
Yunga composición de :
TUNE : Cementerio o lugar de origen AN : Casa u hogar
Compuesta : TUNE – AN deriva Tumán
Significado : El lugar u hogar del descanso de los muertos
TUMI : Cuchillo
AN : Hogar
74
Compuesto : TUMI – AN derivado Tumán
Significado : El Valle o el lugar del cuchillo
1.2. SUPERFICIE Y DIVISIÓN POLÍTICA
Su extensión territorial es de 130.34 km2 teniendo la
siguiente división Política:
CUADRO N° 01
CENTROS POBLADOS URBANO Y RURAL – DISTANCIAS Y UBICACIÓN DEL DISTRITO DE TUMÁN – PROVINCIA DE CHICLAYO:
2,003
CATEGORÍA Y UBICACION
CATEGORÍA
UBICACIÓN
POBLADOS
DISTANCIA KM.
PUNTO CARDINAL
URBANOS Tumán Calupe Luya
Ciudad Capital Centro Poblado Centro Poblado
0.0 5.0 7.5
0
Sur Norte
RURALES San Juan de la Punta Rinconazo La Calerita Santa Teresita La Granja El Milagro
Huaca El Milagro Combo Viejo Santeaño Vichayal El Triunfo Los Cajusoles Aliaga
Caserío Caserío Caserío Caserío Caserío
Caserío Caserío Caserío Caserío Caserío Caserío Caserío Caserío
9.5 9.0 8.0 7.0 7.0
7.5 5.5 3.0 4.0 7.0 5.7 7.0 2.0
Sur Sur Sur Sur Sur
Sur Sur
Oeste Sur
Norte Oeste Norte Norte
FUENTE: Proyecto Creación de Distrito Tumán – Renom 1996. ELABORACIÓN: Soc. Milmer Monteza Montenegro.
1.3. GEOLOGIA
El ámbito del Distrito corresponde en su totalidad a la
provincia fisiográfica de costa, así como a la provincia climática
75
de desecado tropical, caracterizándose por predominar un
espacio de planicie, observándose algunas colinas en la zona
limítrofe sur – San Juan de la Punta y La Calerita -, el centro poblado de Tumán se ubica a la altura promedio de 56 m.s.n.m.
1.4. ECOLOGIA La producción de la caña y azúcar de nuestra empresa,
depende de una compleja interacción de factores relacionados al
campo y a la fábrica. Los factores ecológicos que influyen en la productividad de la caña de azúcar son:
Agua:
Este factor sujeto a la naturaleza, pero que puede ser manipulada; es esencial para el funcionamiento normal de la
planta; influye directamente en la productividad de la caña de
azúcar, el suelo, el medio ambiente, la flora y la fauna, pues los modifica.
Suelo:
Las propiedades físicas, químicas y biológicas de los
suelos, influyen grandemente en la productividad de la caña de azúcar. Se interrelaciona con el cultivo, el agua, el medio
ambiente, la flora y la fauna.
Clima:
No sujeto al control del hombre (temperatura, luz,
humedad), influye en la siembra, desarrollo, maduración y
cosecha de la caña de azúcar, así como en la fabricación del azúcar. Se interrelaciona con el cultivo, el agua, medio ambiente,
flora y fauna.
1.4.1. FACTORES CLIMÁTICOS
La temperatura, la luz y la humedad, son los principales
factores climáticos que influyen en el crecimiento y
desarrollo de la planta de la caña de azúcar.
La disponibilidad de energía solar (luz y
temperatura), y agua para la agricultura no es constate en
el tiempo ni en el espacio y depende de las condiciones atmosféricas.
Ambos recursos pueden presentarse en cantidades
ópticas o extremas. En el último caso actúan como factores limitantes de las actividades agrícolas. La luz y la
76
temperatura no está sujetas a control del hombre, a
diferencia del agua que puede ser manipulada dentro de
ciertos límites.
La luz es importante desde el punto de vista de
cantidad y duración. La cantidad de luz está relacionada al
proceso de fotosíntesis que provee energía, tanto para el
crecimiento como para la acumulación de sacarosa.
1.5. RIESGOS DE SEGURIDAD FÍSICA
El riesgo de Seguridad Física se presenta básicamente por la presencia del Fenómeno de El Niño, ocasionando grades
pérdidas económicas en las actividades agrícolas debido a las
inundaciones de los campos de cultivo, daños en la infraestructura menor de riego, debido a los desbordes del Canal
Taymi y consecuentemente de las acequias Tumán, Jarrín y
Chucupe.
Así como la presencia de fuertes lluvias en éstos períodos
(El Niño); en agricultura dificulta las cosechas, baja su calidad
del producto; y disminuye la producción.
En el sector Urbano, daña fuertemente la infraestructura de las viviendas e los sectores marginales de los centros
poblados, por ser de material convencional (Adobe).
II. RECURSOS POTENCIALES
2.1. SUELO
En general los suelos del Distrito son de muy buena
calidad agrícola siendo aptos tanto para el cultivo de caña de azúcar como de otros cultivos (Arroz, algodón, pan llevar,
frutales, etc.). Los del sector Tumán, están constituidos
principalmente por seguimientos de textura media. Un alto porcentaje del subsuelo posee textura gruesa; el resto varía de
textura media hasta textura fina. El PH tiene valores entre
70518.4 existe un alto contenido de Carbonatos alcalinos térreos. Los suelos de Calupe están constituidos principalmente
por seguimientos de textura media a excepción de la zona de
Rinconazo cuya textura se hacer acerca a la condición de seguimiento finos. Para el caso de Luya, se substrato varía desde
77
textura media textura fina y e la parte baja del fundo se nota
salinidad de suelos.
El Distrito tiene suelos con problemas de Drenaje por lo que se han instalado drenes cerámico en aproximadamente
1,500 has. También existen 90 Km. De drenes abiertos.
EN RESUMEN:
- Suelos francos de textura media
- Ph ligeramente alcalino, variando en los primeros 30 cm.
- Los contenidos del fósforo y Potasio, varían de regular a muy alto, o sea a grado de regular a muy bueno.
- Son pobre en Nitrógeno y Materia Orgánica.
- Capacidad de intercambio Cateónico alto.
- Capacidad de saturación es media.
- Valores higroscópicos pueden considerarse como normales.
2.2. HÍDRICO
El Distrito de Tumán se encuentra ubicado en el Valle de
Chancay, con un sistema de riego regulado ofrecido por el
reservorio Tinajones.
Está cruzada este territorio por dos importantes ríos:
Ríos Lambayeque
Río Reque.
BOCA – TOMAS:
- Toma de Tumán
- Toma de Conchucos
- Toma de Jarrín (Luya)
- Toma de San Miguel
En el río Lambayeque (Rama del río Chancay) en la cual se
tiene la Boca – Toma de Calupe.
El Distrito tiene su principal fuente de abastecimiento de
agua del Río Chancay, como segunda fuente posee la red de
78
Pozos tubulares, más los posos de Agua Potable para el
abastecimiento de la Población, como tercera fuente de agua
para el distrito se efectúa en el canal Taymi.
En lo referente al abastecimiento de agua de pozos
tubulares tenemos: 25 en Tumán, 22 Luya y 93 en Calupe.
El 81% de los Pozos ya han cumplido su vida útil.
Considerando el agua del río y el agua de pozos se tiene una disponibilidad de 2.83 m3/seg.
Existiendo un déficit (para la agricultura ) de 1.22 m3/seg.
Por lo que es urgente poner operativos los pozos que se encuentran fuera de servicio (40%). El agua es de buena calidad.
2.3. MINERIA
Al Sur del Caserío San Juan de la Punta, se encuentra una cantera de materiales diversos para la Industria de la
construcción, que bien puede explotarse; en el Caserío La
Calerita, existe unos hornos para la fabricación de cal que han sido abandonados según referencias de antiguos trabajadores de
la Empresa Tumán, se producía cal de buena calidad que la
industria azucarera lo necesita y hoy de trae de Hualgayoc-
Cajamarca.
Así mismo el Ministerio de Industrias Turismo e
Integración -oficinas de Chiclayo- señala que el agua del sub-
suelo de Tumán son ricas por ser carbonatadas que puede utilizarse para la fabricación de bebidas gaseosas, etc.
2.4. FORESTAL
Existe un área Forestal del orden de las 1,790.62 hás.
(cubierta arbórea), donde predomina. El Algarrobo, el Faique,
otras especies sin mayor importancia.
Estas se encuentran ubicados principalmente en:
La Calerita: Calupe (El Milagro)
Luya: (Palmo, Pavillas, Establo)
Tumán: (Algarrobal de Fuente Hermosa, etc.)
79
2.5. POTENCIAL TURÍSTICO
Se encuentra con importantes elementos turísticos que
aún no han sido tomados en cuenta para aprovechar el flujo turístico Nacional y Extranjero que llega a la Región atraídos por
los descubrimientos Arqueológicos de Sipán, Sican y sus
respectivos Museos. El Distrito cuenta con un Potencial Turístico
importante: Tres (3) casa Haciendas Dos (2) en Tumán: Oficina del Directorio y Biblioteca Tumán y una (1) en Luya: Oficinas de
la Administración Luya – Vista Florida; existe además
innumerables Huacas Pre Incas; un Cementerio Japonés, Descanso Eterno de 47 Súbditos del Imperio del Sol Naciente
llegados en la 1era y 2da Migración Nipona al Perú y a Tumán;
arquitectónico Arco – Antigua entrada a la Hacienda Tumán; una campana fabricada en 1764 ambos legados Jesuitas; una Plaza
de Toros única en la Región, espléndidas Riberas del Río Reque
entre los caseríos Rinconazo y la Calerita, majestuoso puente Hércules sobre el río Reque, construcción de Hierro para el paso
en su tiempo del ferrocarril de Pimentel, bosques de Algarrobos,
Aliaga Fuente Hermosa al Norte; Huaca El Milagro y Calerita al
Sur, Instalaciones del Ingenio Azucareros y otros
III. ACTIVIDADES ECONOMICAS
3.1. AGRARIA
Es la principal actividad económica en el Distrito y el producto predominante es el Monocultivo de Caña de Azúcar; a
través de la Empresa Agro Industrial Tumán S.A.A.
La producción de Caña varía entre 650 mil y 750 toneladas
caña cada año como caña propia (Tumán). Pocas veces supera los 800 mil ton caña propia. Año 1,975 (828,919 ton-caña
propia)
El aporte de terceros (Sembradores) proviene de otros distritos, También se explota pequeñas áreas (40 hás. De arroz)
de Tumán S.A.A. y pequeñas parcelas conducidos por
trabajadores, jubilados o particulares que siembran: Arroz (10 has.), Pan Llevar, Pastos (alfalfa, Chala, hortalizas, frutales, etc.
Pero existe un potencial de 232.30 has considerados de
chacras.
80
3.2. FORESTAL
Existe una actividad informal (tala de árboles en forma indiscriminada) para leña, lo que se comercializa tanto e el
Distrito como en la Ciudad de Chiclayo.
La tala está centrada principalmente en el Algarrobo, como
leña y/o carbón así como el Faique (leña)
Esta acción por particulares se ejecuta en vista que los
bosques NO TIENE VIGILANCIA; el acarreo es por camionadas y
e horas de la noche y en el día e vehículos como MOTOTAXIS, bicicletas, carros (Ticos).
3.3. INDUSTRIAL
- La principal producción de Azúcar a partir de la Caña de Azúcar, con una Fábrica de un promedio de 3,700 tn de
Molienda/día.
Los volúmenes de producción de Azúcar se encuentran
entre 95 mil y 120 mil tn-Azúcar/año
El Azúcar producida:
- Azúcar Refinada
- Azúcar de Exportación
- Producción de Melaza
- Esta varía entre 35 mil hasta 49 mil ton/año
- Producción de Bagazo.
81
Depende en forma directa de la cantidad de caña
molida/año, va desde 278,935 a 400 mil. A nivel de
pequeña industria existen talleres de soldadura, carpintería metálica y carpintería de madera.
3.4. COMERCIAL
Existe una gran actividad comercial.
Existen:
- Supercoop
- Mercado de Abastos - Panadería
- Camal
- Granjas de Aves - Imprenta
- Radio
- Cabinas Internet - Fotocopiadoras
- Grifos de Combustibles
- Ferreterías
- Boticas - Telefonía
- Banco de la Nación
- Cooperativa de Ahorro y Crédito
3.5. TRANSPORTES
El Servicio de Transportes Público la brinda empresas
organizadas para tal fin y lo hacen a través de camionetas
rurales Tumán Express, Turismo Casa Blanca: cousters: Santa Ana y Astrain, Comité de Automóviles Sarita Colonia unen las
ciudades de Tumán con Chiclayo, también existe servicio de
transporte en el interior del Distrito: Servicio Urbano: Mototaxis y
a los Centros Poblados a través de comités de automóviles: a Calupe-Comité de automóviles ¨Virgen de Fátima¨; a Luya-
Comité de automóviles ¨Santo Toribio de Mogrovejo¨; a Rinconazo
y la Granja- Comité de automóviles ¨San Sebastián¨.
82
3.6. ESPECIALIZACIÓN PRODUCTIVA
La especialización principal es la Agro – Industria
fundamentalmente en la producción del cultivo de la caña de azúcar y su respectivo procesamiento en el Ingenio de la
Empresa Tumán ubicado en la ciudad capital, existiendo en su
interior pequeñas áreas de cultivo de arroz, Panllevar y otros.
3.7. INFRAESTRUCTURA DE APOYO
3.7.1. VÍAS Y COMUNICACIONES
El sistema víal en el espacio distrital se caracteriza
por contar con redes viales terrestre de tipo asfaltado, afirmado, trochas y caminos vecinales, que permiten a la
población urbano y rural comunicarse e integrarse con los
diversos centros poblados de la zona, así como con otros fuera del Distrito (poblados de provincias andinas y con las
grandes ciudades de la costa como Chiclayo). La ciudad de
Tumán juega un rol estratégico y eje articulador de los poblados del interior del Distrito.
La infraestructura víal terrestre se encuentra en
aceptable condiciones de transitabilidad, requeriéndose
mejorarlas con el objeto de repotenciar y dinamizar el flujo de actividades económicas, sociales, culturales y de
comunicación en las áreas rurales del ámbito.
Las principales carreteras de interconexión de los centros poblados dentro y fuera del Distrito son las
siguientes:
a) Asfaltadas: - Tumán Pomalca-Chiclayo
- Tumán –Morropillo – Capote-Picsi.
- Tumán –Conchucos-Pátapo - Tumán – Puente Taymi-Huerta de los
Cocos-Huaca Alto Perú-Tumán.
- Tumán –Calupe-La Granja-Rinconazo
- Tumán –San Miguel. - Tumán –Lavalle-Humedad-Tumán
- Tumán –Luya.
b) Afirmadas: - Tumán-Triunfo-La Calerita
- La Calerita –Rinconazo-Saltur.
- Luya-Vichayal. - Vichayal – Planta Eléctrica
83
Además cuenta con varios caminos carrozables y de
herradura que sirven de comunicación entre los centros
poblados; así como para trasladarse hasta los campos de cultivos.
COMUNICACIONES
En el Distrito existe una radio emisora de propiedad
de la Empresa Tumán, así mismo existe un sistema de televisión por Cable de propiedad privada, la población
mayoritariamente capta emisoras y canales de televisión de
las estaciones retransmisoras ubicadas en la ciudad de Chiclayo. En telecomunicaciones lo presta la Empresa
Telefónica del Perú, existen tres Cabinas de Internet, así
como un servicio interno de radio trasmisor desde la Empresa Tumán hacia sus anexos.
3.7.2. ENERGÍA ELÉCTRICA
El servicio de energía eléctrica de uso doméstico e
industrial en la ciudad de Tumán, lo presta la Empresa
Electro Norte S.A. en el sistema interconectado Centro –
Norte, en cambio en los poblados en el interior del Distrito lo brinda la Empresa Tumán S.A. en el sistema
interconectado Centro –Norte, en cambio en los poblados
en el interior del Distrito lo brinda la Empresa Tumán S.A.A. que produce energía en base a turbinas a vapor
cuyo uso es para las labores de su planta industrial y
administrativa así como de abastecimiento de energía a sus pozos de agua.
IV. ASPECTOS DEMOGRAFICOS Y SOCIO CULTURALES
4.1. POBLACION
84
Según estimación y proyección de la población del Distrito
indicada por el INEI en base al IX Censo de Población y VIII de
Vivienda del año 1,993, se tiene proyectada para el año 2,000, 2,003 y 2,005 una población de 29,845, 30,571 y 30,953
habitantes respectivamente
CUADRO N° 02
ESTIMACIÓN Y PROYECCIÓN DE POBLACIÓN POR AÑOS DEL DISTRITO DE TUMÁN: 1,996-2,000-2,003 Y 2,005
DISTRITO
TUMÁN
POBLACIÓN
1,996 2,000 2,003 2,005
28,017 29,845 30,571 30,953
FUENTE: ALMANAQUE DE LAMBAYEQUE 2001- EDICIÓN 2,002-INEI Elaboración: Soc. Milmer Monteza Montenegro.
CUADRO N° 03
ESTIMACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO
TUMÁN: CIUDAD E INTERIOR - AÑOS 2003-2005.
AÑOS 2, 0 0 3 2, 0 0 5
DISTRITO CIUDAD % INTERIOR DISTRITO
% TOTAL CIUDAD % INTERIOR DISTRITO
% TOTAL
TUMÁN
23,234
76
7,337
24
30,571
23,524
76
7,429
24
30,953
FUENTE: Proyecto de creación del Distrito Tumán – RENOM 1,996. Almanaque de Lambayeque 2001 – EDICIÓN 2001 – INEI
ELABORACIÓN: Soc. Milmer Monteza Montenegro.
CUADRO N° 04
ESTIMACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO
TUMÁN POR SEXO: AÑOS 2003-2005
AAÑÑOOSS 22,, 00 00 33 22,, 00 00 55
DISTRITO HOMBRES % MUJERES % TOTAL HOMBRES % MUJERES % TOTAL
TUMÁN
15,469
50.6
15,102
49.4
30.571
15,662
50.6
15,291
49.4
30,953
FUENTE: Proyecto de creación del Distrito Tumán –Renon 1,996. Almanaque de Lambayeque 2001- EDICIÓN 2001-INEI ELABORACIÓN: Soc. Milmer Monteza Montenegro.
85
La ciudad de Tumán es el centro de mayor dinamismo y
expansión demográfica por el incremento y crecimiento habido a partir
de 1,970 como consecuencia del proceso de Reforma Agraria, así como las condiciones sociales y económicas que la ciudad ofrece, llegando a
representar el 76% del total de la población Distrital que reside en la
Capital (ver cuadro N°03) con una tendencia ligeramente masculina –
50.6% - sobre el sexo femenino – 49.4% -. Sin embargo existen caseríos como La Calerita, Huaca El Milagro y San Juan de la Punta que
muestra crecimientos negativos, explicados por el fuerte proceso de
migración de su población joven hacia las grandes ciudades como: Chiclayo, Lambayeque, Lima etc. que ofertan mejores servicios y
condiciones de vida.
CUADRO N° 05
NACIMIENTOS REGISTRADOS POR AÑO Y SEXO: DISTRITO Tumán AÑOS 2000-2001
HECHO VITAL
N A C I M I E N T O S
DISTRITO AÑO 2,000 AÑO 2,001 AÑO 2,002
TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES
TUMÁN 440 223 217 434 213 221 326 159 167
FUENTE: Oficina de Registro Civil de la Municipalidad Distrital de Tumán 2003 ELABORACIÓN: Soc. Milmer Monteza Montenegro.
CUADRO N° 06
DEFUNCIONES REGISTRADOS POR AÑO Y SEXO: DISTRITO
TUMÁN AÑOS 2,000-2,001
HECHO VITAL
D E F U N C I O N E S
DISTRITO
AÑO 2,000 AÑO 2,001 AÑO 2,002
TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES
TUMÁN 72 39 33 73 37 36 62 38 24
FUENTE: Oficina de Registro Civil de la Municipalidad Distrital de Tumán 2003 ELABORACIÓN: Soc. Milmer Monteza Montenegro.
86
CUADRO N° 07
TASA BRUTA DE NATALIDAD DISTRITO TUMAN AÑO 2001 –
2002
A Ñ O S
DISTRITO 2001 2002
TUMAN
14.5 14.1
FUENTE: Oficina de Registro Civil de la Municipalidad Distrital de Tumán 2003 ELABORACIÓN: Oficina Administración de Personal
CUADRO N° 08
TASA BRUTA DE MORTALIDAD DISTRITO TUMAN
AÑO 2001 – 2002
A Ñ O S
DISTRITO 2001 2002
TUMAN
2.4 2
FUENTE: Oficina de Registro Civil de la Municipalidad Distrital de Tumán 2003 ELABORACIÓN: Oficina Administración de Personal
4.2. PEA
La Población Económica Activa en el Distrito de Tumán, un
estimado para el año 2,003 es de 18,953.
4.3. IDENTIDAD CULTURAL
El pueblo de Tumán fue formado por razas bien definidas:
Negros (Africanos) Chinos y Japoneses (Asiáticos) y Nativas – Serranas Chota Cutervo y Piuranas quienes por el proceso de
industrialización de la caña de azúcar llegaron a estas tierras
trayendo consigo, sus hábitos y costumbres las que se unieron a través del tiempo siendo actualmente las razas nativas las más
numéricas que han sustituido a las inmigrantes, pero en épocas
de hacienda por su naturaleza física fueron desplazados a lugares específicos: Serranos a Calupe, Conchucos y Tumán;
Piuranos a La Granja, Calerita y El Milagro. Lugares donde han
87
recreado sus costumbres especialmente sus comidas, bebidas y
fiestas determinando que el pueblo de Tumán no tenga una
identidad cultural homogénea, lo que si cuenta es con una identidad laboral entorno al cultivo e industrialización de la caña
de azúcar, pues a ella se le debe la formación del pueblo y de su
economía que hasta hoy subsiste.
4.4. POBREZA
La población de Tumán que tiene un ingreso permanente
es la que labora en la Empresa Agro-Industrial, que en Abril de 1,999 ésta era de 3,350- trabajadores activos y profesores- y
tenían un ingreso promedio de 889 soles mensuales, no así el
resto de la población que se dedica a los sectores comercio y/o servicios, siendo sus ingresos en algunos casos por debajo de la
remuneración mínima, existiendo situaciones de pobreza y
extrema pobreza, que no sólo se manifiesta en los sectores urbano marginales sino que está presente en el cercado de la
ciudad. Foncodes ha determinado que el 32.4% de la población
del Distrito se encuentra en situación de pobreza; si este
porcentaje se aplica a la población estimada para el año 2,003 que es de 30,571 se tiene a 9,905 personas que sufren las
consecuencias de la pobreza, pero aún más si de este resultado
se aplica el índice nacional de extrema pobreza que es un tercio de la población pobre, encontraremos a 6,603 personas que
están viviendo una condición muy difícil que el Estado y otras
instituciones no reconocen.
CUADRO N° 09
NUMERO Y NIVEL DE INGRESO DE LOS TRABAJADORES DE LA
EMPRESA AGRO INDUSTRIAL TUMÁN S.A.A ABRIL 1,999
TRABAJADORES
INGRESOS
CANTIDAD TOTAL
GANANCIAS
TOTAL
DESCUENTOS
NETO
ACTIVOS PROFESORES
3,378 172
3’957,114.29
132,897.69
1’089,144.29
22,527.69
2’867,970
110,370
TOTAL
3,350
4’090,011.98
1’111,671.98
2’978,340
FUENTE: OFICINA PERSONAL E.A.I. TUMÁN S.A.A
88
ELABORACIÓN: Soc. Milmer Monteza Montenegro.
CUADRO N° 10
RANKING Y ESTIMACIÓN DE POBREZA Y EXTREMA POBREZA EN EL
DISTRITO DE TUMÁN: AÑO 2003
DISTRITO
POBREZA
POBLACIÓN
TOTAL RANKING POBREZA EXTREMA
POBREZA
TOTAL %
TUMÁN
1,501
6,603
3,302
9,905
32.4%
30,571
FUENTE: FONCODES – BOLETÍN
ELABORACIÓN: Soc. Milmer Monteza Montenegro.
4.5. SERVICIOS SOCIALES:
4.5.1. EDUCACION El total de centros educativos que existen en el
Distrito alcanza un número de 32, de los cuales 14 son de
nivel Inicial, 07 de Nivel Primario, 03 de Nivel Secundario,
06 Centros de Educación Ocupacional, un (01) Centro de Educación Especial y un (01) Instituto Superior
Tecnológico; dichos centros se ubican mayoritariamente en
la capital distrital (19) y en menor número en los poblados de Calupe, Luya, Rinconazo, Vichayal, La Granja,
El Triunfo y La Calerita.
La infraestructura de la mayoría de estos centros educativos no se encuentran en condiciones de albergar a
los educandos, necesitándose rehabilitarlas, así mismo los
locales de educación Inicial no cuentan con las condiciones estructurales para el desarrollo Psico-motriz de los
infantes. El año 2,002 se brindó a través del sector
Educación, el programa no escolarizado de educación
Inicial –PRONOEI- beneficiándose 14 sectores de la comunidad distrital.
Respecto a la población estudiantil del Distrito no se ha
podido determinar el total debido a problemas de falta de colaboración de parte de los directores de los centros de
89
educación particular, siendo sólo la empresa Tumán
imparte instrucción en cuatro niveles. Inicial, Primaria,
Secundaria y Especial y lo hace en casi todos los caseríos y capital distrital bajo la condición de fiscalizado, sumando
5,750 educando para el año lectivo 2,002, de los cuales
2,014 que es el 35% esta orientado para los hijos de sus
trabajadores que es su finalidad, en cambio existen 3,736 educandos que representa el 65% que son ajenos a la
empresa y obtienen el beneficio sin costo alguno para sus
padres y/o apoderados.
CUADRO N° 11
NIVELES EDUCATIVOS Y CONDICIÓN DEL EDUCANDO ANTE LA
EMPRESA TUMÁN S.A.A. AÑO 2,002
NIVELES
CONDICION DE EDUCANDOS
TOTAL HIJOS
ACCIONISTAS
HIJOS
PARTICULARES
INICIAL 452 172 280
PRIMARIA 3,454 1,201 2,253
SECUNDARIA 1,694 600 1,094
ESPECIAL 150 41 109
TOTAL 5,750 2,014 3,736
FUENTE: Área de Planificación e Investigación Educativo Unidad de Servicios Educativos-E.A.I. Tumán S.A.A.
Elaboración: Soc. Milmer Monteza Montenegro.
Respecto a la plana docente, la Empresa Tumán tiene 233
profesores y 44 personas en el área administrativa.
CUADRO N° 12
PERSONAL DOCENTE Y ADMINISTRATIVO
DE LA EMPRESA TUMÁN S.A.A. AÑO 2002.
CARGO
CONDICIÓN
ACCIONISTAS NOMBRADOS ENCARGADOS TOTAL
DIRECTORES 05 01 01 07
SUB-
DIRECTORES
.... .... 05 05
PROFESORES
O.B.E.
....
03
....
03
90
PERSONAL
ADMISTRATIVO
29
05
10
44
PROFESORES 48 132 38 218
TOTAL 82 141 54 277
FUENTE: Área de planificación e investigación educativo Unidad de Servicios Educativos E.A.I. Tumán S.A.A.
Elaboración: Soc. Milmer Monteza Montenegro.
Este cuadro refleja la cantidad de personal que la Empresa
asume para el servicio educativo de los estudiantes del Distrito, siendo
un gran aporte a la población dado que los sueldos los cubre totalmente con sus recursos propios, a ello se debe sumarle los costos
de guardianía, servicios básicos: agua, alcantarillado, electricidad y
mantenimiento de su infraestructura.
4.5.2. SALUD
Existe un hospital de propiedad de la Empresa Agro
Industrial Tumán, así como tres (03) centros médicos particulares, todos ubicados en la ciudad capital, no existe
centro hospitalario en el Distrito a cargo del sector público
correspondiente, por esa razón el Seguro Integral de Salud que brinda el Estado, se atiende en las postas médicas de
Pósope Alto (Distrito de Pátapo) ó en el Distrito de Picsi, a 5
kilómetros de distancia. El Hospital Tumán cuenta con infraestructura de Nivel
dos (2), brindando los servicios de medicina general,
cirugía general, Pediatría, Ginecología y Obstetricia, Emergencia, consultorios externos, laboratorio, Rayos X y
Ecografía, Medicina física y Rehabilitación, Nutrición,
Sicología, Servicio Social, Farmacia, transporte-
ambulancia, cuenta así mismo con una sala de operaciones y 100 camas de hospitalización.
Hasta el año 1,996, la Empresa Tumán disponía que un
médico y asistente llegasen a los caseríos – anexos de la empresa- con la finalidad de atender en consultorios
externos en las postas médicas existentes, pero este
servicio fue retirado debido al cambio de modelo empresarial – de cooperativa a Empresa Sociedad
Anónima- y por la emisión de Decretos de Urgencia, que
disponían que la infraestructura y personal del Hospital se transfiera a ES-SALUD o al MINSA – Ministerio de Salud –
Por su parte la Empresa Tumán ha decidido mantener en
su propiedad este nosocomio ampliando su cobertura de
91
atención no sólo para los trabajadores y familiares directos
sino a particulares tanto de Tumán como de los distritos
vecinos-Pátapo y Pucalá- aunque muchos pobladores de escasos recursos económicos no hacen uso de este
hospital, prefiriendo la atención en el hospital Las
Mercedes de la ciudad de Chiclayo por las bajas tarifas
médico hospitalarias.
CUADRO N° 13
CONEXIONES DE SERVICIOS BÁSICOS Y ESTABLECIMIENTOS DE
SALUD EN EL DISTRITO TUMÁN 2001
CENTROS POBLADOS CONEXIONES DOMICILIARIAS (%) ESTABLECIMIENTO
DE SALUD AGUA DESAGUE ALUMBRADO
Ciudad de Tumán 100 100 100 Hospital
CENTROS POBLADOS URBANOS
Luya 95 95 100
Calupe 100 100 100
SECTORES URBANOS MARGINALES
Acapulco 80 60 100
NarnajoI 100 80 100
NarnajoII 80 60 100
El Vivero 100 100 100
Cruz del Calvario 100 80 100
Nuevo Mundo 100 0 100
José Carlos Mariategui 100 100 100
12 de Octubre 0 100 100
08 de Octubre 100 100 100
Camal 80 50 100
Los Pinos 100 100 100
Morropillo Nuevo 0 0 0
Santa Rosa 100 80 100
Santa Rosa A 100 60 100
Jarrin 70 0 100
Aviación I 100 0 100
Aviación II 0 0 100
Algarrobos 0 0 80
Pampa EL Toro I, II, III y IV (etapas)
0 30 40
Miraflores 0 60 100
CASERÍOS
La Granja 100 80 100
Santa Teresita 100 100 100
Rinconazo 90 90 100
92
San Juan de la Punta 0 0 0
Calerita 100 0 100
El Milagro 0 0 100
El Triunfo 0 0 80
Huaca El Milagro 0 0 100
Combo Viejo 0 0 0
Santeño 0 0 100
Aliaga 90 0 100
Vichayal 0 0 100
Cajusoles 0 0 100
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO ELABORACIÓN: SOCIÓLOGO MILMER MONTEZA MONTENEGRO.
El Ministerio de Salud brinda acciones preventivas promocionales (inmunizaciones, controles de TBC, IRA y EDA,
Planificación Familiar).
En el ámbito distrital existen ocho (08) farmacias de las cuales siete (7) se ubican en la ciudad de Tumán y una (1) en Calupe.
CONSUMO SUSTANCIAS PSCIOACTIVAS
La empresa Tumán preocupada por la constantes problemas sociales registrados en su población: Desmesurado
aumento del consumo de sustancias psicoactivas (drogas,
bebidas alcohólicas, etc.) así como el incremento o aparición de
fenómenos que anteriormente se encontraban oculta o se presentaban en menor incidencia, tal era el caso a la prostitución
juvenil, delincuencia el agravamiento de las relaciones familiares
entre los miembros de las muchas familias de la comunidad, etc. Decidió realizar un trabajo de investigación que fueron
registrados en el Diagnostico Situacional del uso y abuso de
Drogas en Cooperativa Agraria Azucarera Tumán Ltda. 1995 a cargo de los Sociólogos César Flores Bustamante y el Hilda
Ramírez Cadenillas, indicando que el Alcohol es la sustancia más
consumida. El Tabaco con un 50.7% luego se tiene a la Pasta Básica de
Cocaína (PBC) con un 13.5% Marihuana y por último Clorhidrato
de Cocaína, hasta ese año no se conocía su existencia de
consumo.
CUADRO N°14
SUSTANCIAS SI CONSUME
% NO CONSUME
% TOTAL
ALCOHOL
TABACO
P.B.C. MARIHUANA
353
203
54 27
87.0
50.7
13.5 6.7
47
197
346 373
11.7
49.2
86.5 93.0
400
400
400 400
COCAINA 23 5.7 377 94.2 400
93
Fuente: Diagnóstico Situacional Consumo Drogas Tumán 1995
Se presenta también un consolidado de las principales
resultado en términos absolutos como porcentuales de las
principales sustancias psicoactivas de mayor consumo o preponderancia en la comunidad Tumaneña (cuadro N°15)
dejando constancia que este estudio se realizó en 1995, luego de
su conocimiento nada o casi nada se ha hecho para atenuar el ascenso de estos índices de consumo que por ciento han
aumentado. Existe así mismo un Patronato de Lucha contra el
Uso y Abuso del Consumo e Drogas, quienes apoyados por la
Empresa y CEDRO implementó campaña preventivas así como la creación y funcionamiento de un centro de rehabilitación de
persona que tienen problemas de dependencia de sustancias
psicoactivas, el local se ubica e el campo Humedad y actualmente no cuenta con el apoyo de institución alguna ni de
profesional, es importante señalar que el crearse los nuevos
distrito (Ley N° 26924), el lugar del centro se encuentra dentro de la demarcación territorial del Distrito de Pátapo.
4.5.3. SANEAMIENTO BÁSICO
El Abastecimiento de agua para el consumo de la ciudad de Tumán, se obtiene a través de 10 pozos
tubulares instalados directamente a las redes domiciliarias
por lo cual no son potabilizadas y no abastecen a toda la
población debido a los problemas de falta de presión. Los centros poblados que destacan con conexiones
domiciliarias de agua son: La ciudad de Tumán, Luya,
Calupe, La Granja y Rinconazo, cuyas instalaciones ha superado su vida útil.
Actualmente algunos sectores urbanos marginales
(barriadas o pueblos jóvenes), y caseríos cuenta con el servicio de agua, en algunos caso domiciliario, pero existen
otros que se abastecen de agua extraídas de norias
artesanales y acequias- sector Pampa el Toro IV, Los Algarrobos, Santeño etc.
CUADRO N° 16
ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE TUMÁN: AÑO 2002
DISTRITO
POZOS TUBULARES POZOS ANILLADOS TOTAL CIUDAD INT. DIST SUB
TOTAL SER. DOMICIL. NO DOMIC SUB
TOTAL OPER INOP RESR. OPER RESR CIUDAD INTER DIST
RESE DIST
CIUD INTER DIST
94
TUMÁN 10 3 3 4 2 22 2 4 1 4 6 17 39
FUENTE: PROYECTO SISTEMA DE AGUA Y ALCANTARILLADO DE TUMÁN TRABAJO DE CAMPO
ELABORACIÓN: SOC. MILMER MONTEZA MONTENEGRO.
Parte importante del abastecimiento de agua para el consumo humano del Distrito lo brinda la Empresa Tumán sin ningún costo
para sus usuarios. En el cuadro N° 16 indica que de un total de quince
(15) pozos tubulares, diez (10) se ubican en la ciudad de Tumán, de los cuales seis (6) son operativos, tres (3) están inoperativos y uno (1) en
reserva, este se ubica en el campo Buenaño y sólo le falta el equipo de
bombeo y puede abastecer de agua a los sectores José C. Mariátegui, Buenos Aires, Túpac Amaru, 8 de Octubre, chalets.
En el interior del Distrito, dos (2) se ubican en Calupe pero
sólo uno (1) esta operativo, el otro le falta el equipo de bombeo;
en La Granja tiene un pozo y otro (1) en Rinconazo. Por su parte la Municipalidad de Tumán en convenio con
las juntas vecinales, ha construido pozos tubulares en Acapulco,
Los Pinos que están operativos y en calidad de reserva: Aviación II, Pampa El Toro I y en Luya – Sector Buenos Aires. Cuando
Tumán estaba bajo la administración de la Municipalidad de
Picsi, se construyeron dos (2) pozos tubulares con sus respectivas bombas de agua hidroneumáticas que abastecen a
las viviendas de los sectores Santa Rosa y Santa Rosa “A”.
Respecto al servicio de agua mediante pozos anillados, estos se han construido en convenio con el Ministerio de Salud, las juntas
vecinales, en un primer momento con la Municipalidad de Picsi y
posteriormente con la Municipalidad de Tumán. Estos pozos por
su rendimiento acuífero, se les ha instalado una bomba electromecánica y abastece domiciliarmente a los sectores
Aviación I y Jarrín, en reserva se tiene uno (1) en el sector 12 de
Octubre. En el interior del Distrito con esta modalidad se han
beneficiado los poblados de Santa Teresita, La Calerita, Huaca El
Milagro y Aliaga también otros sectores tiene agua vía pozos anillados y utilizan bombas mecánicas – manuales – como en el
sector Miraflores, 3 en Pampa El Toro etapas I, II y III y en el
interior del distrito se tiene en Cruce El Milagro, San Juan de la Punta, Los Cajusoles, 2 en Vichayal, y en el Combo viejo.
CUADRO N° 17
95
POZOS TUBULARES PARA EL SERVICIO DOMICILIARIODE LA
POBLACIÓN DE TUMAN, EMPRESA AGRO INDUSTRIAL TUMAN S.A.A.
AÑO 2,002
DISTRITO
U B I C A C I Ó N
TOTAL CIUDAD DE TUMÁN INTERIOR DIST
OPERAT INOPER RESERV OPERAT RESERV
TUMÁN
6
3
1
4
1
15
FUENTE: Proyecto Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de Tumán – Pedro Asalde Sipión.
Elaboración: Soc. Milmer Monteza Montenegro.
Con respecto al sistema de alcantarillado en los poblados de
Tumán, Calupe, Luya, Rinconazo, La Granja es muy antiguo y obsoleto
especialmente en los tres primeros agravados por el fuerte explosión demográfica habida en los últimos treinta años, así mismo la emisión
final de estos desagües van a unos drenes pues no existe planta de
tratamiento de aguas servidas. Muchos sectores urbanos marginales y caseríos no cuentan con sistema de alcantarillado, utilizando letrinas o
campo abierto – San Juan de la Punta, Jarrín, La Calerita, El Milagro,
Santeño, Aviación I, y II, Pampa El Toro II, III, IV etc.
Respecto al último depósito de los deshechos sólidos, estos
se depositan en campo abierto – Aviación – Fuente Hermosa –
constituyendo un peligro para los pobladores vecinos a estos lugares, más aún que desde que funciona la Municipalidad de
Tumán, los deshechos sólidos de Rinconazo, La Granja, Calupe y
Luya se depositan en estos campos, falta un relleno sanitario.
4.6.4. VIVIENDA
En 1,996, la Empresa Tumán S.A. propietaria del
predio del mismo nombre en concordancia con el D.S. N° 802 Ley de Saneamiento económico con las empresas
cooperativas, levanta un estudio físico legal de las áreas
urbano y rural con la finalidad que en un futuro cercano al crearse el Distrito, los terrenos destinados a viviendas de
sus accionistas y/o particulares se vendiesen a sus
posesionarios, es así que en Diciembre de 1,996, mediante resoluciones de alcaldía N° 2334-96-MPCH/A y 2461-96-
MPCH/A emitidas por la Municipalidad Provincial de
96
Chiclayo, se reconocieron a los poblados de Tumán y del
interior del Distrito, estableciéndose 4,219 lotes regulares –
habitados – pero en la realidad existen otros lotes denominados irregulares que suman 3,240 que tienen que
regularizarse.
Así mismo se reconoce a los centros poblados de
Luya, El Combo Viejo, La Granja, Calupe, La Calerita, EL Milagro, Rinconazo y Santeño, pero no así a Vichayal, y
Cajusoles ubicados en el margen izquierdo del canal Taymi
antiguo, tampoco se incluye en las resoluciones a Santa Teresita y Aliga lo que significa que la Empresa Tumán no
va ha transferir estos lugares a sus posesionarios.
CUADRO N° 18
POBLADORES Y AREAS SEGÚN RESOLUCIONES DE ALCALDÍA N° 2334-96-MPCH/A Y 2461-96-MPCH/A DE LA EMPRESA Tumán S.A.A. AÑO
1,996
CENTROS POBLADOS
A R E A S
L O T E S M A N Z A N A S
REGULAR HAS IRREGUL REGULAR IRREGULAR TOTAL
Tumán 4,219 184.22 3,240 429 149 578
Luya (*) 368 16.7627 ..... 34 ..... 34
Combo Viejo (*) 22 0.7367 ..... 3 ..... 3
La Granja (*) 249 8.1136 ..... 18 ..... 18
Calupe (*) 390 16.9141 ..... 44 .... 44
La Calerita (*) 118 4.7329 ..... 10 ..... 10
El Milagro (*) 70 3.5073 ..... 8 ..... 8
Rinconazo (*) 210 8.3123 ..... 21 ...... 21
Santeño (*) 29 0.7723 ..... 3 ..... 3
TOTAL 5,675 244.0719 3,240 570 149 719
(*) No existe datos sobre lotes irregulares aunque estos existen. FUENTE: Copias de resoluciones emitidas por la Municipalidad Provincial de
Chiclayo. ELABORACIÓN: Soc. Milmer Monteza Montenegro.
97
Como se aprecia en el cuadro N° no figura los lotes que se
encuentran en forma irregular de los poblados del interior del
Distrito, así mismo no se incluye el área urbana de los poblados de San Juan de la Punta y El Triunfo perteneciente a la Empresa
Pomalca, ni de los caseríos: Cajusoles y Vichayal ubicados al
margen derecha del canal Taymi antiguo perteneciente a la
Empresa Fanupe Vichayal. La mayor parte de las viviendas están urbanizados y
cuenta con los servicios básicos, aunque es importante señalar
que existen viviendas cuyas construcciones data de 1,879, 1896 – Av. El Trabajo, calle Huabo; Los Chalets 1925.
V. ASPECTOS AMBIENTALES
El proceso de industrialización de la caña de azúcar contamina el
medio ambiente, la quema de las hojas de caña de los campos de
cultivo para su posterior cosecha, es un método que está prohibido por organismos reguladores mundiales pero aún se utiliza en el país. Las
instalaciones Fabriles de la Empresa Tumán se ubica en la parte Sur
de la ciudad Capital, dispersa aires contaminados provenientes de las chimeneas de las calderas, de las pilas de almacenamiento de bagazo,
fundición y funcionamiento de diversas maquinarias que funcionan
con combustible, diessel, así mismo en su interior, se producen ruidos superiores a los 75 decibeles afectando a su personal que trabaja en
ella debido que no utilizan protección para sus oídos; la población que
radica junto al ingenio azucarero sufren por la emisión de bagacillo que afecta su salud.
En cuanto a las aguas servidas, no se cuenta con una planta de
tratamiento, los desagües del ingenio así como la ciudad de Tumán y
de los centro poblados de Calupe, Luya, Rinconazo, La Granja estos son derivados a unos drenes, los mismos que en su recorrido final son
rebombeadas y utilizados a los campos de cultivo de tallo alto como la
caña de azúcar, en el caso del desagüe del caserío La Granja, ésta se deriva al río Reque.
En cuanto al depósito final de los desechos sólidos de Tumán, Luya, Calupe, La Granja y Rinconazo, son ubicados a campo abierto
(Aviación y Fuente Hermosa); los otros centro poblados depositan estos
desechos a las afueras de los mismos observándose permanentemente en el caserío El Triunfo la quema permanente de basura y estiércol de
sus animales, en éste último muy bien puede utilizarse en la
fabricación de humus.
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