ESTUDIO DE PREINVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL “CONSTRUCCION DE SISTEMA DE RIEGO PARA PARQUES Y JARDINES DE LA CIUDAD DE CASTILLA, DISTRITO DE CASTILLA - PIURA” Castilla, Junio del 2011 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASTILLA CONTENIDOS MINIMOS PARA ESTUDIOS DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL ANEXO SNIP 05 - A
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ESTUDIO DE PREINVERSIÓN A NIVEL DE
PERFIL
“CONSTRUCCION DE SISTEMA DE RIEGO PARA PARQUES Y JARDINES DE LA CIUDAD DE CASTILLA, DISTRITO DE CASTILLA -
PIURA”
Castilla, Junio del 2011
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASTILLA
CONTENIDOS MINIMOS PARA ESTUDIOS DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL
ANEXO SNIP 05 - A
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JOSE LENIN FERNANDEZ VIEIRA ECONOMISTA CELAM 0304
CAPITULO I: RESUMEN EJECUTIVO
A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública
B. Objetivo del proyecto
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
D. Análisis técnico del PIP
E. Costos del PIP
F. Beneficios del PIP
G. Resultados de la evaluación social
H. Sostenibilidad del PIP
I. Impacto ambiental
J. Organización y Gestión
K. Plan de Implementación
L. Marco Lógico
CAPITULO II: ASPECTOS GENERALES
2.1.- Nombre del Proyecto 2.2.- Localización 2.3.- Unidad Formuladora y Ejecutora 2.4.- Participación de los involucrados 2.5.- Marco de Referencia
CAPITULO III: IDENTIFICACION
3.1.- Diagnóstico de la Situación actual 3.2.- Definición del problema y sus causas 3.3.- Objetivo del proyecto 3.4.- Alternativas de Solución CAPITULO IV: FORMULACION Y EVALUACION
4.1.- Definición del horizonte de evaluación del proyecto 4.2.- Análisis de la demanda 4.3.- Análisis de la oferta 4.4.- Balance Oferta – Demanda 4.5.- Análisis técnico de las alternativas de solución: 4.6.- Costos a precios de mercado 4.7.- Evaluación social 4.8.- Análisis de Sensibilidad 4.9.- Análisis de Sostenibilidad 4.10.- Impacto Ambiental 4.11.- Selección de Alternativa 4.12.- Plan de Implementación 4.13.- Organización y Gestión 4.14.- Matriz de Marco Lógico para la Alternativa Seleccionada CAPITULO V: CONCLUSIONES CAPÍTULO VI.- ANEXOS
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JOSE LENIN FERNANDEZ VIEIRA ECONOMISTA CELAM 0304
CAPITULO I
R E S U M E N E J E C U T I V O
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A.- NOMBRE DEL PROYECTO.- “CONSTRUCCION DE SISTEMA DE RIEGO PARA PARQUES Y JARDINES DE LA CIUDAD DE CASTILLA, DISTRITO DE CASTILLA - PIURA”
B. -OBJETIVO DEL PROYECTO.- “Adecuada distribución del recurso hídrico para las áreas verdes, parques y jardines existentes en el distrito de Castilla”.
C.- BALANCE OFERTA Y DEMANDA DEL PIP.-
BALANCE OFERTA – DEMANDA
En el cuadro siguiente se muestra las importantes características del recurso
insuficiente en la situación “sin proyecto” (oferta actual optimizada) y la
situación “con proyecto” (oferta proyectada).
BALANCE DE OFERTA DEMANDA
Cuadro Nro. 01
AÑO
DEMANDA POTENCIAL EN
:(m3/año)
OFERTA ACTUAL EN (M3/AÑO)
DEMANDA INSATISFECHA EN (M3/AÑO)
2010 219,000 84,480 134,520
2011 225,570 84,480 141,090
2012 232,337 84,480 147,857
2013 239,307 84,480 154,827
2014 246,486 84,480 162,006
2015 253,881 84,480 169,401
2016 261,497 84,480 177,017
2017 269,342 84,480 184,862
2018 277,423 84,480 192,943
2019 285,745 84,480 201,265
2020 294,318 84,480 209,838 Fuente: Elaboración propia
Fuente: Elaboración propia
DEFIC
IT
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D.- DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PIP El presente estudio se plantea con la finalidad de justificar técnica, económica y
socialmente la intervención, orientada a lograr la implementación y establecimiento
sostenible de áreas verdes así como su proceso de mantenimiento y cuidado para el
mejoramiento del paisaje urbano, la calidad de vida de la población; y más aun
mejorar la relación Medio ambiente – salud. El proyecto contempla entre sus
principales etapas las siguientes:
ALTERNATIVA N° 01
Construcción de estructura de captación.
Construcción de caseta para sistema de de bombeo.
Implementación de sistema de bombeo.
Construcción de tanque elevado de 120 m3. para la regulación de agua del sistema de riego.
Instalación de redes primarias de distribución (red matriz de distribución en calles y avenidas).
Instalación de redes secundarias de distribución (red de distribución en parques, jardineras y bermas).
Recuperación y reforestación de parques, calles, avenidas, etc.; en mal estado.
Realización de programas de capacitaciones, talleres y reuniones respecto a temas de concientización, conservación, protección, desarrollo, administración y vigilancia de áreas verdes.
Con esto se busca el mejoramiento de parques, jardines y espacios públicos
intentando a la vez mejorar el bajo índice de áreas verdes en m2 por habitante, en
una ciudad que ha crecido sin un adecuado planeamiento urbano y sin considerar
redes de áreas verdes, centros de esparcimiento u otros mecanismo que permitan
a la ciudad alcanzar los estándares recomendados por la OMS.
Implica la construcción de un sistema de riego que abastecerá de agua a los
Principales parques y jardines del cercado de la ciudad de castilla. Para ello se
construirá siguientes elementos:
1. ESTRUCTURA DE CAPTACIÓN
2. CASETA DE BOMBEO
3. LINEA DE IMPULSIÓN
4. RESERVORIO ELEVADO
5. ELECTRIFICACIÓN DE ESTACIÓN DE BOMBEO
6. LINEA DE DISTRIBUCIÓN
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ALTERNATIVA N° 02
La Alternativa Nº 02, comprende las mismas metas con la diferencia de que no se
considerara la Instalación de redes secundarias de distribución; si no la Instalación
de sistema de bombeo solar con un conjunto de módulos solares acondicionado al
requerimiento de la bomba.
E.- COSTOS DEL PIP En la situación sin proyecto existen costos de operación y mantenimiento que consiste en
el regado de las áreas verdes y para la cual se utilizan 02 unidades de transporte
(cisternas); y el costo por mantener las áreas verdes del distrito es por el monto de S/.
632,532 a precios privados; mientras que a precios sociales tendríamos S/. 475,494.96.
En situación sin proyecto no existen costos de operación y mantenimiento periódico.
La inversión Inicial necesaria para la ejecución del proyecto de la alternativa 01 a
precios de mercado asciende a S/. 4´161,759.83 y a precios sociales asciende S/.
3´325,589.74. Para la alternativa 02 la inversión Inicial necesaria para la ejecución
del proyecto es: S/. 5´366,311.93 a precios de mercado; y S/. 4´288,126.32 a
precios sociales.
Con respecto a los costos de operación y mantenimiento con proyecto a precios
de mercado de la alternativa 01 asciende a S/ 150,584.32, mientras que a precios
sociales asciende a S/. 120,394.80. Para la alternativa 02 proyecto a precios de
mercado asciende a S/. 172,979.96, y a precios sociales tenemos S/. 141,950.37.
F.- BENEFICIOS DEL PIP BENEFICIOS “SIN PROYECTO”
Si no existe intervención para mejorar el sistema de riego actuales por otras
tecnologías, de tal formas de optimizar los recursos actuales no podremos lograr
un desarrollo a mediano plazo en el Distrito de Castilla, por lo tanto la población
seguirá percibiendo los mismos efectos que la situación actual, que implica seguir
teniendo tecnología obsoleta y métodos antiguos de riego para las áreas verdes,
así como con la carencia de infraestructura de graderías, bancas, juegos infantiles
y áreas verdes en regular estado de conservación, etc., por lo tanto los beneficios
en términos cualitativos son iguales que en la situación actual, es decir sin
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proyecto no existen beneficios de ningún tipo, dado que no existe una
infraestructura adecuada para las áreas verdes.
BENEFICIOS “CON PROYECTO”
Los beneficios cualitativos que generará el proyecto son:
Mejorar el sistema de conducción el recurso hídrico, contribuyendo al
ordenamiento del uso de suelo y el acceso del recurso para el riego
Mejorar el sistema de almacenamiento de recurso agua para su posterior
uso adecuado en puntos estratégicos y geográficos dentro del distrito
Incremento del recurso agua con fines estrictamente de riego.
Controlar el volumen del recurso agua para cada avenida principal
Incremento del confort visual y de las actividades comerciales y de servicio
que beneficiaran directamente a los pobladores de la zona.
Incremento de espacios destinados a la ornamentación y macizos de flores
de estación ya sea de invierno o de verano.
Lograr eficiencias de Conducción a lo largo de las redes secundarias para
parques y bermas centrales.
Mitigar los índices de contaminación del parque automotor.
Mejorar la salud pública, especialmente de enfermedades respiratorias en
ancianos y niños.
Conseguir una mayor calidad de vida humana en la zona, mejorando su
estética, suprimiendo ruidos e incrementando la convivencia.
G.- RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL
Para seleccionar la mejor alternativa se evalúan los resultados costo/efectividad, la
sensibilidad y sostenibilidad. Para ello se observa la siguiente tabla comparativa.
Selección de Alternativa Cuadro N° 02
INDICADOR ALTERNATIVA 01 ALTERNATIVA 02
VACT 1,264,057.24 2,415,601.88
VAE 242,319.77 463,070.88
PROMEDIO DE POBLACIÓN BENEFICIARIA 68,050 68,050
C/E 19 35
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Como se ve, en la Evaluación Social el costo efectividad para la alternativa 01 es 19,
lo que quiere decir que en promedio por poblador del distrito de Castilla en la zona
de intervención el estado gastaría 19 soles; este costo efectividad es menor a la de
la alternativa 02 el cual es 35.
H.- SOSTENIBILIDAD DEL PIP
El Ministerio de Economía y Finanzas define que el análisis de sostenibilidad tiene
como objetivo determinar la capacidad del proyecto alternativo elegido para cubrir
sus costos de operación y mantenimiento que se generan a lo largo de su horizonte
de evaluación
a) La capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su
etapa de inversión.
La organización encargada de la ejecución del presente proyecto, en su etapa de
inversión es la Municipalidad Distrital de Castilla, que cuenta con los recursos y
medios disponibles como son maquinaria, equipo y personal calificado para
realizar estos tipos de infraestructuras.
b) La disponibilidad de Recursos
El presente proyecto ha sido priorizado en el presupuesto participativo distrital
2009 por las organizaciones e instituciones que han participado en la toma de
decisiones, por lo tanto su financiamiento de la obra estará a cargo de la
Municipalidad Distrital de Castilla, el cual fue aprobado mediante acuerdos de
compromiso en el presupuesto participativo 2010, esta corporación edil se
encargará de ejecutar el proyecto toda vez que tiene la capacidad y la experiencia
en ejecución de proyectos de inversión como Unidad Ejecutora así como la
supervisión departe y exclusivamente del la Gerencia de Desarrollo Urbano Rural.
c) Financiamiento de los Costos de Operación y Mantenimiento:
En lo que respecta a los Costos De Operación y Mantenimiento, serán asumidos
por la Municipalidad Distrital de Castilla, entidad que según la normatividad de los
gobiernos locales le corresponde el mantenimiento de la infraestructura que se
encuentra bajo su jurisdicción. (Ver anexos, documento sustenta torio).
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La Sub Gerencia de Limpieza Pública, cuenta con personal capacitado con el fin de
cumplir las funciones de mantenimiento de áreas verdes de parque y jardines; así
como también en el desarrollo de programas de capacitación y educación
ambiental; tal y como lo indican el Reglamento de Organización y Funciones.
I.- IMPACTO AMBIENTAL Impactos Negativos:
Durante el período de ejecución de la obra, se producirá un leve deterioro del
ornato de la zona por la acumulación del material a utilizar en la obra.
Los trabajos programados incidirán en el ambiente por la producción de polvo
en el movimiento de tierras, eliminación de material sobrante y limpieza al
finalizar la obra.
Los trabajos programados no comprometen el subsuelo ni la fauna y flora del
área circundante.
La ejecución de la obra si afectará directamente al personal que trabajará en la
obra; por lo que, se recomienda que la empresa encargada cumpla con los
planes de contingencia y mitigación dispuestos por la normatividad ambiental
legal vigente, principalmente en lo referente a la generación de polvo, ruidos y
cualquier otro aspecto relacionado a la salud ocupacional.
Medidas de Mitigación:
En el caso de movimientos de tierra que producen polvos, se evitará la
producción de material (partículas) flotante en el ambiente, para lo cual se
tomarán las precauciones correspondientes, aplicando riego de agua.
Durante el transporte de material terroso, se deberá humedecer éste o cubrirlo
con algún protector.
Impactos Positivos:
Se generará empleo en la zona; ya que la mano de obra a usarse en esta obra
será de la población directamente relacionada a los beneficiarios del proyecto.
Se dará una mejora en la calidad de vida, mediante una adecuada arborización
del distrito de Castilla
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J.- ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN
La Municipalidad Distrital de Castilla, tiene como desafío central la promoción del
desarrollo económico local, la lucha frontal contra la pobreza, la construcción de la
infraestructura básica y la prestación de los servicios públicos locales con calidad y
calidez. Este desafío debe sustentarse en el marco de una alianza estratégica entre
el gobierno local, instituciones públicas y privadas y la sociedad civil organizada
con el propósito de mejorar la calidad de vida de la población del distrito de
Castilla; en este caso, brindando el servicio de limpieza pública y áreas verdes que
permitan mejorar el ornato y la protección del medio ambiente.
Las autoridades de la Municipalidad Distrital de Castilla han planteado la solución
integral al problema del inadecuado y deficiente sistema de riego de áreas verdes
(parques, jardines, bermas, etc.) que actualmente tiene la Municipalidad Distrital
de Castilla; y para esto, han priorizado la elaboración del proyecto que va dar
solución a la misma.
La organización y gestión del proyecto contiene una descripción de los roles y
funciones que deberá cumplir cada uno de los actores que son participantes de la
ejecución del proyecto; así como de las acciones posteriores para la operación y
mantenimiento.
Cabe destacar que dentro del diagnostico realizado se ha logrado comprobar la
capacidad técnica y administrativa de la Municipalidad Distrital de Castilla para
llevar a cabo la ejecución mediante la Gerencia de Desarrollo Urbano Rural y el
mantenimiento del proyecto durante su vida útil a través de la Gerencia de
Servicios Públicos y locales, que son Órganos de Línea de la Administración edil.
Al ser un proyecto que involucra la ejecución de obras de infraestructura se
recomienda convocar a un proceso de selección tanto para el expediente técnico
como para la ejecución de la obra para cuyo efecto se considera la participación
del siguiente personal:
Un (01) Supervisor de Obra.
Un (01) Residente de Obra.
Un consultor para la elaboración del expediente técnico y
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Un Ingeniero para la operación y Mantenimiento durante la vida útil del
proyecto.
Para el caso que La Municipalidad Distrital de Castilla disponga del financiamiento
adecuado para la ejecución de la presente obra, cuenta con la capacidad para
establecer los lineamientos generales para la identificación, evaluación y eventual
ejecución de las obras planificadas por su sector; y tiene la experiencia en la
realización de este tipo de inversiones.
La Municipalidad Distrital de Castilla cuenta con un área técnica y una de
administración y logística. El área técnica se encarga del planeamiento,
supervisión, la actualización de estudios previos de las obras requeridas, así
también se encarga de la supervisión de las obras y del proceso de recepción y
liquidación de las mismas. El área de administración y logística brinda el apoyo
necesario para la realización de las obras seleccionadas, coordinando el manejo de
los recursos financieros puestos a disposición por instituciones de cooperación o
por la misma institución (recursos propios) de acuerdo a los programas de
desembolsos establecidos.
Así mismo se recomienda la ejecución de las obras por contrata, debido al
despliegue de recursos que se requieren para este tipo de infraestructura. La
empresa a contratarse deberá tener la solidez financiera, los recursos humanos
con la experiencia adecuada en la ejecución de obras viales y la capacidad
operativa de disponer los equipos y maquinaria necesaria para ejecutar este tipo
de obras.
La ejecución presupuestaria es indirecta, ya que se realizara por Contrata.
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K.- PLAN DE IMPLEMENTACIÓN CUADRO N°03
Actividades a Ejecutarse
Año 0
Año 1
……. Año 10 Responsable Recursos
Mes 1
Mes 2
Mes 3
Mes 4
Mes 5
Mes 6
Mes 7
Mes 8
Mes 9
F O
N C
O M
U N
Elaboración de Expediente Técnico
MUNICIPALIDAD
CASTILLA
Aprobación de Expediente Técnico – Resolución
MUNICIPALIDAD
CASTILLA
Entrega de Terreno - Ejecución de Obra
MUNICIPALIDAD CASTILLA
Supervisión de Obra
MUNICIPALIDAD CASTILLA
Recepción de la Obra
MUNICIPALIDAD CASTILLA
Liquidación de Obra
MUNICIPALIDAD CASTILLA
POST INVERSION
Operación y Mantenimiento
MUNICIPALIDAD
CASTILLA
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L.- MARCO LÓGICO
CUADRO Nº 05
RESUMEN INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN SUPUESTOS
F I N
“Mejoramiento de las condiciones de vida
de los pobladores del distrito de Castilla.”
Al 2021 se tendrá Incremento del índice percápita de las áreas verdes. Mejoramiento de la economía de la población por la
disminución de los gastos en salud.
- Reportes del MINSA y Centro de Salud más cercano.
- Se requiere de esfuerzos complementarios que acompañe a los beneficiarios en el Mantenimiento.
P R O P O S I T O
“Adecuada
distribución del recurso hídrico para
las áreas verdes existentes en el
distrito de Castilla”
Cobertura del 100% de riego para las áreas verdes. Disminución de la operación y mantenimiento de
los camiones cisternas para riego de la Gerencia de Servicios Públicos Locales.
- Encuestas - Boletín Informativos de la Municipalidad.
- El resto de factores que tienen que ver con la calidad de vida se mantienen constantes en el tiempo.
C O M P O N E N T E S
- Existente Infraestructura de Sistema de Riego para áreas verdes.
- Construcción de un reservorio elevado de 120 m3 de capacidad, electrificación de estación de bombeo y línea de distribución.
- Acta de inauguración de la obra, por parte de las autoridades ediles
- Población hace uso de las áreas verdes (jardines)
A C C I O N E S
- Construcción de Sistema de Riego para áreas Verdes.
- Se construirá una Estructura de concreto armado de doble malla de acero de sección rectangular de dimensiones interiores 1.20 x 1.80 y 3.50 y 0.20 cm de espesor de muro - Se construirá un Caseta de Bombeo vigas de
concreto armado 0.25x0.20, columnas de concreto armado 0.25x0.25 y muros de ladrillo 0.25 m. de espesor y distribuirla al suelo a través de una cimentación corrida ciclópea de 0.60 x 0.60.
- Se construirá un reservorio elevado de 120 m3 de capacidad, electrificación de estación de bombeo y línea de distribución.
- Expediente técnico. - Recibos – Honorarios
Profesionales. - Facturas - Boletas - Informes de
Valorizaciones de Contratistas.
- Informes de Supervisión.
-Cuaderno de Obra
- Disponibilidad oportuna de recursos financieros para cubrir todas las acciones.
- Cumplimiento de
las especificaciones técnicas.
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CAPITULO II
A S P E C T O S G E N E R A L E S
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2.1. NOMBRE DEL PROYECTO “CONSTRUCCION DE SISTEMA DE RIEGO PARA PARQUES Y JARDINES DE LA CIUDAD DE CASTILLA, DISTRITO DE CASTILLA – PIURA”.
Departamento : Piura
Provincia : Piura
Distrito : Castilla
Región Natural : Costa
Región Política : Piura
2.2. UBICACIÓN DEL PROYECTO
El proyecto se ubica en La Ciudad de Castilla, Provincia de Piura y Departamento de
Piura, se encuentra ubicada a 5º11’5” de Latitud y 80º 57’ 27" de Longitud del
meridiano de Grenwich y a 32 m.s.n.m.
LOS LÍMITES DEL PROYECTO SON:
POR EL NORTE: Universidad Nacional de Piura.
POR EL SUR: Calle Mariano Melgar en el A.H. Campo Polo Sector I.
POR EL ESTE: Canal Biagio Arbulú y Aeropuerto Guillermo Concha Ibérico
POR EL OESTE: Margen izquierda del Rio Piura.
VIAS DE ACCESO La ciudad de Castilla, capital del distrito del mismo nombre, se encuentra solamente
separada por el cauce del río Piura.
Entre Piura y Castilla contamos con cinco puentes: Puente Andrés Avelino Cáceres por
el Chipe por donde se viene el rió de Piura entre Castilla por la UNP hacia la
Panamericana, cerca al Gobierno Regional; Puente Colgante a la altura del Hospital
Regional hacemos uso de un puente colgante para dar con la Av. Málaga en la
Mangachería de Piura. El Puente Sánchez Cerro, entre Miraflores de Castilla, y la Av.
Sánchez Cerro de Piura la que se convierte en panamericana hacia el norte. Luego, el
Puente Viejo a la altura de la Av. Ramón Castilla; continuamos con el Puente Bolognesi
que une Castilla con la Av. Tacna, y la Av. Bolognesi de Piura.
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2.3.-UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO
UNIDAD FORMULADORA
Gobierno Local Municipalidad Distrital de Castilla
Responsables de Formular el PIP Ing. Pedro Pingo M. Econ. Lenin Fernández Vieira
Responsable de la Unidad Formuladora Econ. David Moreno Córdova
Dirección Jr. Ayacucho 414–Castilla
Teléfono 073344146 – 073346681
UNIDAD EJECUTORA
Nombre Municipalidad Distrital de Castilla
Sector Gobiernos Local - Municipalidad Distrital de Castilla
Pliego Gobierno Local - Municipalidad Distrital de Castilla
Responsable de la Unidad Ejecutora
Ingº. José Castro Pisfil
Dirección Jr. Ayacucho 414–Castilla
Teléfono 073344146-073346681
Se recomienda que la Unidad Ejecutora sea la Municipalidad Distrital de Castilla
a través de la Gerencia de Desarrollo Urbano Rural GDUR, según El Reglamento
de Organización y Funciones de la Municipalidad Distrital de Castilla,
aprobado por Ordenanza Municipal No. 007-2007-CDC, en el art. 153 De las
funciones generales: indica (i) ejecución de proyectos de inversión pública
mediante la formulación de los expedientes técnicos y evaluación expost; y, (ii)
planeamiento urbano-rural, administración catastral y control de obras
privadas y públicas.
Todas las demás funciones que se desprenden del cumplimiento del la Ley
Orgánica de Municipalidades, específicamente las indicadas en el Titulo V “Las
Competencias y Funciones Específicas de los Gobiernos Locales”, Capitulo II
“Las Competencias y Funciones Específicas”.
Para cumplir con estas funciones la Gerencia de Desarrollo Urbano cuenta con
un staff de profesionales que hacen posible la ejecución de los diferentes
proyectos en forma eficaz y eficiente.
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ANTECEDENTES DEL PROYECTO El proyecto se enmarca dentro de la propuesta como resultado y aprobación de las
iniciativas planteadas en el Taller de Presupuesto Participativo 2009 y 2010.
Actualmente el distrito de Castilla existen 7.18 Ha1 de área verde que se riegan con el
agua que se transporta en camiones cisternas, principalmente desde el Canal Biaggio
Arbulú y con agua suministrada de la red de agua potable de SEDAPIURA.
El crecimiento urbano del país en los últimos 50 años es enorme, y las ciudades crecen
en forma no planificada y sin los servicios básicos para garantizar una calidad de vida
adecuada a los ciudadanos. Las ciudades padecen de una marcada escasez de áreas
verdes urbanas, que incluso se reducen de manera continua, y también por la
insuficiencia de ambientes periurbanos para recreación y esparcimiento, y la
expansión urbana sobre las áreas agrícolas circundantes.
La contaminación del aire en las ciudades es de preocupación por el rápido
crecimiento del parque automotor, constituido en gran parte por vehículos antiguos y
sin una regulación adecuada, tanto de los vehículos como del tráfico, lo cual ocasiona
severos procesos de contaminación del aire.2
Asimismo, los sistemas de recojo y manejo de residuos sólidos aún vienen siendo
deficientes es así que la Municipalidad cuenta con una flota de 9 unidades: 4 volquetes
de los cuales dos se encuentran en buenas condiciones, y los otros dos tienen 15 años
de servicio, y su estado mecánico es malo; además cuenta con 5 compactadoras de las
cuales dos están en buen estado, y las otras tres cuentan con más de 25 años de
servicio, encontrándose obsoletos, conociendo que la vida útil de cada unidad móvil es
de 15 años; adicionando que no se les ha dado el adecuado y oportuno
mantenimiento. A ésta problemática, la Municipalidad Distrital de Castilla ha
formulado un perfil denominado “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE RECOLECCION DE
RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO DE CASTILLA - PIURA – PIURA” con Código SNIP Nº
94763 el cual se encuentra VIABLE teniendo como etapa ya ejecutada la adquisición de
02 volquetes para el eficiente recojo y manejo de residuos sólidos.3
1 solo se considera la siguiente zona involucrada del distrito de Castilla: Urb. El Bosque A.H María Goretti, Urb. Miraflores, Cercado de Castilla, A.H Talarita y A.H Campo Polo Sector I 2 Política Nacional del Ambiente 2009 – 2021. Perú Ministerio del Ambiente, Publicado el 17 de Febrero del 2009. 3 PIP de Residuos Sólidos de la Municipalidad Distrital de Castilla.
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La ciudad de Castilla está considerada como una de las ciudades más importantes de la
región, recibiendo constantemente un importante flujo de visitantes; situación que nos
obliga a impulsar el desarrollo socio económico del Distrito dándole valor a nuestros
patrones culturales, propiciando mecanismos de participación de los pobladores e
instituciones en el embellecimiento de los parques y avenidas, garantizando una mejor
calidad de vida, salvaguardando los recursos naturales y preservando el medio
ambiente, a través de la instalación de áreas verdes en los principales parques y
avenidas, con lo cual se lograra además, reducir los riesgos de erosión, inundación de
las áreas publicas expuestas, originada por las fuertes precipitaciones que se presentan
con la presencia del Fenómeno del Niño.
La Municipalidad Distrital de Castilla, a través de la Sub Gerencia de Servicios Públicos
Locales, específicamente por medio de la coordinación de Áreas Verdes viene
atendiendo a determinadas zonas de la localidad con la cobertura de áreas verdes en
los diferentes parques, jardines y avenidas de la ciudad.
2.4.- PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS
El Proyecto CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE RIEGO DE PARQUES Y JARNIDES DE LA
CIUDAD DE CASTILLA, DISTRITO DE CASTILLA – PIURA”, ha generado una respuesta
favorable y positiva debido a que su concepción surge de una necesidad sentida por
los beneficiados por muchos años, la misma que está relacionada con la problemática
del mantenimiento y sostenimiento de las áreas verdes del distrito, que se ve
restringida por las deficiencias de la infraestructura de riego y la inadecuada
distribución de los recursos hídricos que son necesarios para mejorar las condiciones
de los parques y jardines del distrito.
La identificación, selección y preparación del proyecto cuenta con la participación
activa de la Población Beneficiaria y la Municipalidad Distrital de Castilla, en la etapa
de pre-inversión como en la etapa de inversión. La identificación cuenta con una
participación activa de los beneficiados.
Los beneficiarios y responsables de generar las condiciones para la sostenibilidad del
proyecto son la Municipalidad Distrital de Castilla y los pobladores de la localidad del
mismo nombre a través de sus organizaciones de Base, con el fin de lograr parques y
avenidas con mayor atractivo y belleza, contribuyendo de esta manera a la protección
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y mejoramiento de las condiciones ambientales de la población, con lo que se lograría
el éxito esperado.
Se ha considerado como un problema al “Inadecuada distribución del recurso hídrico
para las áreas verdes existentes en el distrito de Castilla”, por lo que es necesario
contar con una adecuada infraestructura de sistema de riego. (Ver Acta Presupuesto
Participativo 2009).
La Municipalidad Distrital de Castilla.- Es la entidad involucrada y comprometida en el
desarrollo del presente proyecto a través de la Gerencia de Desarrollo Urbano Rural y
la Gerencia de Servicios Públicos Locales, cuyos objetivos son los de planear, organizar,
ejecutar y controlar las actividades de los servicios públicos comunales,
mantenimiento y embellecimiento de las áreas verdes, la limpieza pública,
comercialización y el saneamiento ambiental.
La Municipalidad Distrital de Castilla como máxima autoridad promueve, apoya y
ejecuta proyectos de inversión, destinados a proveer de bienes y servicios públicos a la
población, con el fin de propiciar el desarrollo y mejorar el nivel de vida de los
habitantes de su jurisdicción. Por tal razón, ha creído conveniente formular el Proyecto
de Pre-Inversión “CONSTRUCCION DE SISTEMA DE RIEGO PARA PARQUES Y JARDINES
DE LA CIUDAD DE CASTILLA, DISTRITO DE CASTILLA - PIURA” priorizándolo en el
Presupuesto Participativo 2009.
Por lo tanto la Municipalidad Distrital de Castilla, tendrá a cargo la ejecución del
Proyecto a través de la Gerencia de Desarrollo Urbano Rural, quien cuenta con la
capacidad técnica y operativa, y posee la experiencia necesaria en la ejecución de
estos proyectos.
La responsabilidad de los gastos de operación y mantenimiento, estarán a cargo de la
Municipalidad Distrital de Castilla, quién deberá comprometerse en asumir estos
gastos mientras dure la vida útil del proyecto.
L a Universidad Nacional de Piura.- A través de la oficina de Rectorado interviene con
la emisión de la Resolución otorgando la sesión en uso del área en donde se construirá
el tanque elevado, así como también el permiso de la conexión en el punto de
captación ya existente.
Junta de usuarios del Distrito de Riego del Medio y Bajo Piura.- Es una organización
que promueve la participación activa y permanente de sus integrantes en la operación,
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JOSE LENIN FERNANDEZ VIEIRA ECONOMISTA CELAM 0304
mantenimiento, desarrollo y uso racional y sostenible de los recursos hídricos,
respondiendo a las estrategias y planes elaborados por las Autoridades de Aguas. Son
reconocidas por Resolución del Administrador Técnico del Distrito de Riego respectivo
y tienen personería jurídica para el desarrollo de sus funciones.
Cada Junta de Usuarios cuenta con una Gerencia Técnica, y un aparato administrativo.
En forma conjunta, la Gerencia Técnica de la Junta y el “sectorista” de cada Comisión
de Regantes, realizan coordinaciones permanentes para operar y vigilar la distribución
del agua así como supervisar el mantenimiento de la infraestructura hidráulica.
Asimismo las Juntas de Usuarios son los organismos encargados de realizar el cobro de
la Tarifa de Agua, cuyos fondos son destinados a cubrir los costos del sistema de
manejo, distribución, conservación y mejoramiento de infraestructura, incluyendo
estudios y similares, en las respectivas cuencas hidrográficas.
Por su parte los agricultores, agrupados en Comisiones de Regantes se reúnen
permanentemente en Asambleas para discutir los asuntos referidos al
funcionamiento del sistema de riego en su sector y de acuerdo a esta norma, la Junta
de Usuarios debe incluir a uno o dos representantes de las Comisiones de Regantes
de su ámbito.
Las Administraciones Técnicas de los Distritos de Riego (ADTR) son unidades
operacionales, funcionales y de planificación orientadas a la conservación y desarrollo
de los recursos hídricos dentro de una Cuenca hidrográfica, donde el Administrador
Técnico del Distrito de Riego ejerce la función de Autoridad Local de Aguas en el
ámbito del Distrito de Riego respectivo y es nombrado por Resolución Ministerial del
Ministerio de Agricultura. Tiene por funciones administrar las aguas de uso agrario y
no agrario, de acuerdo a los Planes de Cultivo y Riego aprobados.
Podemos decir que la Administración Técnica del Distrito de Riego, es el órgano
competente para resolver en primera instancia administrativa, las cuestiones y
reclamos derivados del uso de las aguas. En la medida que la Autoridad Autónoma de
Cuencas Hidrográficas, resuelve en segunda y última instancia administrativa las
apelaciones que interpongan contra las resoluciones expedidas por el Administrador
Técnico del Distrito de Riego correspondiente.
Para el presente caso la Autoridad de Aguas es la Administración Técnica del Distrito
de Riego del Medio y Bajo Piura fue reconocida con Resolución Ministerial Nº 0229-
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JOSE LENIN FERNANDEZ VIEIRA ECONOMISTA CELAM 0304
2002-AG. A partir del 01 /10/2008 ya no se conoce como ATDR si no como
Administración Local de Agua con D.L 1081 publicada en el Diario Peruano del 25/09.
Población.- Proporcionara la información necesaria para la elaboración del estudio de
Pre-Inversión a Nivel Perfil y apoyará durante la ejecución del proyecto y del
mantenimiento posterior del mismo. La población es uno de los beneficiarios directos
al representar la demanda actual y futura de los servicios que brinda la municipalidad.
Por su parte la población beneficiaria del Distrito de Castilla, mediante los distintos
comités de gestión se comprometen a participar en el cuidado y mantenimiento de las
áreas verdes de parques y jardines garantizando así una mejora del ornato del distrito.
La participación de la población, constituye un efecto positivo de larga duración, que
asegura la sostenibilidad del proyecto.
2.5.- MARCO DE REFERENCIA
MARCO GENERAL LINEAMIENTOS DE POLÍTICA RELACIONADOS CON EL PROYECTO Lineamientos de Política Sectorial
A nivel del Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento, para lograr su misión el
Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento ha propuesto como objetivo estratégico
“Propiciar la reducción sostenida de la contaminación ambiental urbana”.
Y lo que establece el Ministerio de Economía y Finanzas, en el Clasificador Funcional
Programático de Proyectos.
En cuanto a la clasificación formal del proyecto según el Sistema Nacional de Inversión
Pública (SNIP), es necesario recurrir al Clasificador Funcional Programático - Anexo
SNIP 01, Clasificador Funcional Programático del SNIP y Directiva General del Sistema
Nacional de Inversión Pública. Se tiene entonces lo siguiente:
CUADRO Nº 06
FUNCIÓN 17: Medio Ambiente
Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones orientadas a la protección de los recursos naturales, control y remediación de la contaminación ambiental.
PROGRAMA 039: Medio Ambiente
Conjunto de acciones desarrolladas, para la protección de los recursos naturales, control remediación de la contaminación ambiental.
SUBPROGRAMA 0087: Parques, Jardines y ornato
Comprende las acciones relacionadas a la implementación y mantenimiento de parques y jardines, así como la arborización de vías públicas y otras acciones orientadas al embellecimiento de la ciudad.
SECTOR RESPONSABLE: VIVIENDA CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO
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JOSE LENIN FERNANDEZ VIEIRA ECONOMISTA CELAM 0304
Así también; el objeto del Ministerio del Ambiente es la conservación del ambiente,
de modo tal que se propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y ético
de los recursos naturales y del medio que los sustenta, que permita contribuir al
desarrollo integral social, económico y cultural de la persona humana, en permanente
armonía con su entorno, y así asegurar a las presentes y futuras generaciones el
derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida.
LA CONSTITUCION POLITICA DEL PERU ARTICULO 67 “El Estado determina la
política nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos
naturales”.
DÉCIMO NOVENA POLÍTICA DE ESTADO SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE Y
GESTIÓN AMBIENTALMBIENTAL
POLITICA DE ESTADO Nº 19 “…integrar la política nacional ambiental con las
políticas económicas, sociales, culturales y de ordenamiento territorial del país,
para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible del Perú...”
Ley Nº 28245: Creación de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental, con el objeto de asegurar el más eficaz cumplimiento de los objetivos
ambientales de las entidades públicas; fortalecer los mecanismos de
transectorialidad en la gestión ambiental.
Resolución Suprema Nº 002-2006-AG: Aprueban Plan Nacional de Reforestación
(Perú: 2005 - 2024) se orienta el desarrollo de las actividades de forestación y
reforestación, en todas sus modalidades para la formación y recuperación de la
cubierta vegetal, con fines de producción y/o protección, contribuyendo su
aplicación al desarrollo sostenible de zonas prioritarias con dicho potencial para
fines productivos de recuperación de ecosistemas y mejora ambiental.
Objetivo Estratégico 2: Promover y fortalecer el desarrollo de servicios
ambientales
Resultados esperados:
Resultado 2.1: Se cuenta con plantaciones forestales y sistemas integrados que
generan servicios ambientales.
Arborización urbana: A fin de aumentar la cantidad de áreas verdes por habitante
para contrarrestar el aumento de la contaminación que afecta la calidad de vida;
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contribuir al mejoramiento del paisaje en las ciudades y mantener la napa o capa
freática, la misma que permite abastecer con agua del subsuelo.
Ley 28611: Ley General del Ambiente, aprobada el 13 de octubre de 2005, el cual
tiene como objetivo de contribuir a un efectiva gestión ambiental y de proteger el
ambiente así como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las
personas en forma individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica,
el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible
del país.
ARTICULO 8: “De la Política Nacional del Ambiente: La Política Nacional del
Ambiente constituye el conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias, metas,
programas e instrumentos de carácter público, que tiene como propósito definir y
orientar el accionar de las entidades del gobierno nacional, regional y local; así
como del sector privado y de la sociedad civil, en materia ambiental...”
ARTICULO 09: La Política Nacional del Ambiente tiene por objetivo mejorar la
calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas
saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del
país, mediante la prevención, protección y recuperación del ambiente y sus
componentes, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los
derechos fundamentales de la persona.
ARTÍCULO 10: Las políticas de Estado integran las políticas ambientales con las
demás políticas públicas. En tal sentido, los procesos de planificación, decisión y
ejecución de políticas públicas en todos los niveles de gobierno, incluyendo las
sectoriales, incorporan obligatoriamente los lineamientos de la Política Nacional
del Ambiente.
EJE DE POLITICA 2: GESTION INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL
CALIDAD DE VIDA EN AMBIENTES URBANOS
a) Promover el desarrollo sostenible de las ciudades y centros poblados en
general, mediante acciones de sensibilización, control y conservación de la calidad
ambiental, planificación urbana y gestión de entornos ambientales saludables.
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b) Fortalecer la gestión ambiental regional y local bajo el enfoque del eco
eficiencia para orientar y ordenar el crecimiento de las ciudades, garantizando una
adecuada calidad ambiental en los centros poblados.
c) Promover acciones de saneamiento básico y gestión de residuos sólidos, que
aseguren una adecuada calidad ambiental en los centros urbanos y principalmente
en los destinos turísticos.
d) Establecer regulaciones para controlar efectivamente la contaminación sonora.
e) Conservar y ampliar las áreas verdes urbanas para el mejoramiento de la calidad
del aire y la generación de espacios culturales y de esparcimiento.
f) Promover el adecuado ordenamiento territorial para evitar usos inapropiados
de las tierras, en procesos de expansión urbana.
EJE DE POLITICA 4: POLÍTICAS SOBRE CIUDADANÍA AMBIENTAL
La conciencia y cultura ambiental de la población en el Perú aún tiene un
desarrollo incipiente.
La educación ambiental no ha progresado lo suficiente, de tal manera que la
mayoría de la población no le asigna la importancia debida al cuidado del
ambiente. La educación ambiental y la promoción de una ciudadanía consienten
de la importancia de la calidad ambiental, y de los mecanismos de información y
participación ciudadana, constituyen condiciones clave para el logro de una
gestión ambientalmente sostenible a todo nivel. Los ciudadanos con una buena
educación e información ambiental, participando a través de mecanismos
efectivos en las decisiones públicas en materia ambiental, representan la mejor
garantía para lograr la sostenibilidad del desarrollo.
Lineamientos de Política
1. Fomentar la educación y la cultura ambiental en el marco de procesos
pedagógicos que vinculen a los escolares con su entorno y la comunidad.
2. Impulsar la aplicación de los principios del eco eficiencia en los centros
educativos como medio para impulsar la educación ambiental y al mismo tiempo
lograr mejoras ambientales locales.
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3. Realizar acciones de difusión para la promoción de una cultura ambiental en la
que se valore el conocimiento tradicional y la identidad regional y local, en
coordinación y cooperación con las organizaciones de la sociedad civil.
La Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N° 27972, mayo del 2003), en su Artículo
73º literal a), otorga mandato a los Gobiernos Locales para planificar el desarrollo
local y el ordenamiento territorial en el nivel Provincial. El numeral 3) del mismo
Artículo indica las funciones específicas de las Municipalidades Provinciales o
Distritales, con carácter exclusivo o compartido, entre las que se encuentran en el
3.1) la de: Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y política locales en
materia ambiental, en concordancia con las políticas, normas y planes regionales,
sectoriales y nacionales, y en el 3.2) la de: Proponer la creación de Áreas de
Conservación Ambiental.
El Artículo 79º asigna las funciones específicas de las Municipalidades Provinciales
en materia de organización del espacio físico y uso del suelo, señalando el numeral
1.1) la función de: Aprobar el Plan de Acondicionamiento
Territorial de nivel Provincial, que identifique las áreas urbanas y de expansión
urbana, así como las áreas de protección o de seguridad por riesgos naturales; las
áreas agrícolas y las áreas de conservación ambiental.
ARTICULO 88: “Corresponde a las municipalidades provinciales y distritales dentro
del territorio de su jurisdicción deben velar por el uso de la propiedad inmueble en
armonía con el bien común...”
Por lo tanto el Proyecto forma parte del Plan de Desarrollo Urbano de la
Municipalidad Distrital de Castilla. Su formulación y contenido se enmarca en la
normatividad vigente del Sistema Nacional de Inversión Pública.
Con el Plan Estratégico del Distrito de Castilla 2010 – 2021, el proyecto se
enmarca en el siguiente eje de desarrollo y objetivo estratégico:
EJES ESTRATÉGICOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Desarrollo Urbano y Económico Sostenible
Impulsar el desarrollo urbano y la competitividad del desarrollo económico, agroindustrial, comercial e industrial, promocionando la micro y pequeña empresa, así como la gestión sostenible de los recursos naturales y las oportunidades de inversión.
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EJE ESTRATEGICO: DESARROLLO URBANO Y ECONOMICO SOSTENIBLE
PROGRAMAS - PROYECTOS - ACTIVIDADES
LINEA ESTRATÉGICA: SECTOR DESARROLLO URBANO
Programa de Construcción y Mejoramiento del Ornato Público
Remodelación y Embellecimiento de Parques y Plazuelas en Cercado de Castilla
Remodelación y Embellecimiento de Parques y Plazuelas en Urbanizaciones
Construcción y Mejoramiento de Parques y Plazuelas en Asentamientos Humanos
Construcción y Mejoramiento de Parques y Plazuelas en Caseríos del Medio Piura
Construcción y Mejoramiento de Parque Recreativo en Caseríos del Distrito
Construcción Centro de Esparcimiento en Zona Pampas de Castilla
Mejoramiento de Infraestructura de Riego de Áreas Verdes del Distrito
ASPECTO LEGAL
El presente proyecto constituye un estudio de Pre-Inversión a nivel de Perfil y se
sustenta en el marco legal de las siguientes normas:
Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública (Ley concordada)
Ley Nº 27293, publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 28 de Junio de 2000;
modificada por las Leyes Nº 28522, 28802 y por el Decreto Legislativo Nº 1005,
publicadas en el Diario Oficial “El Peruano” el 25 de Mayo de 2005, el 21 de Julio
de 2006 y el 03 de mayo de 2008, respectivamente.
Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública (DS Concordado).
Aprobado por Decreto Supremo Nº 102-2007-EF, publicado en el Diario Oficial “El
Peruano” el 19 de Julio de 2007. En vigencia desde el 02 Agosto de 2007 y
Modificado por Decreto Supremo Nº 185-2007-EF, publicado en el Diario Oficial
“El Peruano” el 24 de Noviembre de 2007.
Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública (RD Concordada)
Aprobada por Resolución Directoral Nº 009-2007-EF/68.01 publicada en el Diario
Oficial “El Peruano” el 02 de agosto de 2007, modificada por Resoluciones
Directorales Nos. 010-2007-EF/68.01, 013-2007-EF/68.01, 014-2007-EF/68.01 y
003-2008-EF/68.01, publicadas en el Diario Oficial “El Peruano” el 14 de agosto de
2007, el 16 de noviembre de 2007, el 14 de diciembre de 2007 y el 29 de febrero
de 2008, respectivamente.
El Artículo Nº 01, aprobación de la Directiva General del Sistema de Inversión
Pública, aprobar la Directiva Nº 001 – 2009-EF/68.01 y dejar sin efecto la
Resolución Directoral N° 009-2007-EF-68.01, que aprueba la Directiva N° 004-
Las enfermedades de mayor incidencia en la población destacan: Las IRAS (Enfermedades respiratorias), debido a la gran cantidad de tierra y polvo sobre todo en niños y ancianos.
CUADRO Nº 14 PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD GENERAL C. S. I CASTILLA - AÑO 2008
Nº ORD
CODIGO ENFERMEDAD TOTAL %
TOTAL GENERAL 23484 100.00
1 J00-J06 INFECCIONES AGUDAS DE LAS VIAS RESPIRATO 5553 23.65
2 K00-K14 ENFERMEDADES DE LA CAVIDAD BUCAL, DE LAS 1702 7.25
3 A00-A09 ENF. INFECCIOSAS INTESTINALES 1306 5.56
4 J20-J22 OTRAS INFECCIONES AGUDAS DE LAS VIAS RES 1229 5.23
5 N30-N39 OTRAS ENFERMEDADES DEL SISTEMA URINARIO 1014 4.32
6 O30-O48 ATENCION MATERNA RELACIONADA CON EL FETO 989 4.21
7 J40-J47 ENFERMEDADES CRONICAS DE LAS VIAS RESPIR 527 2.24
8 K20-K31 ENFERMEDADES DEL ESOFAGO, DEL ESTOMAGO Y 430 1.83
9 L20-L30 DERMATITIS Y ECZEMA 427 1.82
10 B35-B49 MICOSIS 418 1.78
LAS DEMAS CAUSAS 9889 42.11 FUENTE: Dirección Regional de Salud Piura
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ECONOMISTA CELAM 0304
CUADRO Nº 15 PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD INFANTIL C. S. I CASTILLA - AÑO 2008
Nº ORD
CODIGO ENFERMEDAD TOTAL %
TOTAL GENERAL 2716 100.00
1 J00-J06 INFECCIONES AGUDAS DE LAS VIAS RESPIRATO 1406 51.77
2 J20-J22 OTRAS INFECCIONES AGUDAS DE LAS VIAS RES 398 14.65
3 A00-A09 ENF. INFECCIOSAS INTESTINALES 215 7.92
4 L20-L30 DERMATITIS Y ECZEMA 79 2.91
5 K55-K63 OTRAS ENFERMEDADES DE LOS INTESTINOS 39 1.44
6 J30-J39 OTRAS ENFERMEDADES DE LAS VIAS RESPIRATO 33 1.22
7 L00-L08 INFECCIONES DE LA PIEL Y DEL TEJIDO SUBC 32 1.18
8 E40-E46 DESNUTRICION 32 1.18
9 N30-N39 OTRAS ENFERMEDADES DEL SISTEMA URINARIO 31 1.14
10 L50-L54 URTICARIA Y ERITEMA 30 1.10
LAS DEMAS CAUSAS 421 15.50 FUENTE: Dirección Regional de Salud Piura
CUADRO Nº 16 PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD MATERNA C. S. I CASTILLA - AÑO 2008
Nº ORD
CODIGO ENFERMEDAD TOTAL %
TOTAL GENERAL 1648 100.00
1 O30-O48 ATENCION MATERNA RELACIONADA CON EL FETO 989 60.01
2 O20-O29 OTROS TRASTORNOS MATERNOS RELACIONADOS P 359 21.78
3 O95-O99 OTRAS AFECCIONES OBSTETRICAS NO CLASIFIC 142 8.62
4 O60-O75 COMPLICACIONES DEL TRABAJO DE PARTO Y DE 77 4.67
5 O10-O16 EDEMA, PROTEINURIA Y TRASTORNOS HIPERTEN 33 2.00
6 O00-O08 EMBARAZO TERMINADO EN ABORTO 27 1.64 7 O85-O92 COMPLICACIONES PRINCIPALMENTE RELACIONAD 21 1.27
FUENTE: Dirección Regional de Salud Piura
CUADRO N° 17 POBLACIÓN DEL CASTILLA, SEGÚN ESTABLECIMIENTOS AÑO 2008
ESTABLECIMIENTOS POBLACION AÑO 2008
E.S I-4 CASTILLA 28,765
E.S I-3 INDIO 14,378
E.S I-3 TACALA 14,811
E.S I-3 CHICLAYITO 12,255
E.S I-2 MARIA GORETTI 7,340
P.S I-1 SAN RAFAEL 960
P.S I-1 LA OBRILLA 1,648
P.S I-1 TERELA 1,095
P.S I-1 CHAPAIRA 2,853
P.S I-1 PAPAYO 935
P.S I-1 CRUZ DE CAÑA 1,279
HOSPITAL REGIONAL CAYETANO HEREDIA 41,595
TOTAL 127,914 Fuente: Ministerio de Salud
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d) Características de Vivienda
El análisis de vivienda se basa en viviendas particulares que son aquellas que sirven de
alojamiento a uno o más hogares censales. Del total de viviendas censadas en el 2007
(28,753), se han clasificado:
Casa Independiente, que representa el 95,4%; Departamento en edificio, representa el 2.0%.
Material Predominante de las Paredes
En el distrito de Castilla, del total de viviendas particulares con ocupantes presentes que
suman 26 mil 867 viviendas, se destaca que 17 mil 942 tienen como material predominante
en las paredes exteriores ladrillos o bloques de cemento, lo que representa el 66,8%.
Asimismo, 3 mil 163 viviendas tienen como material predominante adobe o tapia, lo que
representa el 11,8%. En menores proporciones las viviendas tienen como material en las
paredes exteriores, madera el 4.09%, quincha el 7.28%, estera 7.79%, piedra con barro el
0.26%, y otro material 1.98%.
Material Predominante en pisos
Según el Censo del 2007, el distrito de Castilla, del total de viviendas particulares con
ocupantes presentes, el 45,4% de viviendas el material predominante en los pisos es la
tierra, que significa en términos absolutos 12 mil 202 viviendas, el 39,8% de las viviendas
tiene como material predominante el cemento, lo que significa 10 mil 683 viviendas, el
13.87% de las viviendas tiene como material predominante la loseta, terrazos, parquet o
madera pulida el 0.22%, madera entablados el 0.09%, laminas asfálticas el 0.19% y otro
material el 0.45%.
Tipo de Abastecimiento de agua
El Censo del 2007 el distrito de Castilla, revela que del total de viviendas particulares con
ocupantes presentes, 18 mil 745 tienen conexión a red pública dentro de la vivienda, lo que
representa el 69.8%. Se encontró además 1 mil 310 viviendas con red pública fuera de la
vivienda pero dentro de la edificación (4,9%) y 1 mil 411 que también acceden al agua
potable a través de pilón de uso público que representa el 5.3%.
En el extremo opuesto utiliza el agua proveniente de camión cisterna el 6.61%, pozo el
0.80%, vecino 6.74%, río acequia el 2.54% y otras formas de abastecimiento de agua que
representan el 3.41%.
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Servicio Higiénico
Según el Censo del 2007, del total de viviendas particulares con ocupantes presentes en el
distrito de Castilla, 16 mil 784 viviendas disponen de servicio higiénico conectado a la red
pública de desagüe dentro de la vivienda, lo que representa el 62.5%; 5 mil 662 viviendas
disponen de pozo ciego o negro/letrina, lo que representa el 21,1%; 2 mil 179 viviendas no
tienen servicio higiénico lo que representa el 8.11%; mil 295 viviendas disponen de pozo
séptico, lo que representa el 4.82%; 881 viviendas disponen de servicio higiénico conectado
a la red pública de desagüe fuera de la vivienda, lo que representa el 3.28% y 66 viviendas
disponen de servicio higiénico conectado al río o canal, lo que representa el 0.25%.
Alumbrado Eléctrico
Según el Censo del 2007, del total de viviendas particulares con ocupantes presentes el
distrito de Castilla, 22 mil 183 disponen de alumbrado eléctrico conectado a la red pública,
que representa el 82.6% y el 17.4% no dispone del servicio de alumbrado eléctrico.
Electro norte Piura es el encargado de la provisión y mantenimiento de este servicio. El
servicio público de energía se presenta en adecuadas condiciones en las arterias principales
donde se han instalado luces de gran potencia. Así, el Plan General de iluminación de calles,
plazas y parques complementan las diversas obras ejecutadas en Castilla.
e) Características Socio económicas
Según el CENSO NACIONAL 2007: XI DE POBLACION Y VI DE VIVIENDA el distrito de Castilla,
se da la misma especialización económica productiva del distrito de Piura, en el mismo
orden y aproximadamente en las mismas proporciones. Así tenemos que la actividad
comercial es preponderante con el 22%; siguiéndole transporte 11.7%; industrias
manufactureras con 8.4%; enseñanza con 8.1%; actividades inmobiliarias, empresas y
alquileres con 7.9%; construcción 6.9%; agricultura, ganadería, caza y silvicultura con 6.8%;
hoteles y restaurantes con 5.2%; y en menor proporción el sector de pesca y minería con
0.6% y 0.3% respectivamente.
La participación en la actividad económica (14 y más años), es decir de la población
económicamente activa (PEA) ocupada del distrito, asciende a 44,246 personas, equivalente
al 94.3%.
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f) Vías de Comunicación - Transporte
Comunicación
Según los Censos del 2007, 10 mil 646 de hogares en el distrito de Castilla cuentan con
telefonía fija y/o móvil, 1 mil 975 hogares están conectados a Internet y 2 mil 942 hogares
tienen conexión a televisión por cable.
Transporte
El sistema vial principal de Castilla está conformado por vías principales que soportan
importantes volúmenes vehiculares, dirigidos principalmente al área central del Distrito.
Entre estas Vías tenemos: Av Grau, Av Progreso, Av Cáceres, Av Independencia, Av Guardia
Civil, Av Ramón Castilla, Av Tacna y Av Junín.
Se cuenta con empresas de transporte en Combi, taxis colectivos, moto taxis y moto lineal
que prestan el servicio entre la Ciudad de Piura y Castilla.
3.1.2 Gravedad de la situación negativa que se intenta modificar
Temporalidad
Con la puesta en marcha del proyecto se lograría mejorar la calidad de vida de los moradores
del distrito pues estos tendrán más áreas verdes que disfrutar gracias a la construcción del
sistema de riego.
Relevancia
La situación negativa que presenta esta zona y que se refleja en la falta de mantenimiento y
en el desconocimiento de ciertas prácticas forestales de la zona que permita mejorar las
condiciones de vida como es la salud de la población y ornato urbano de la ciudad, es de
carácter estructural, generando por la falta de voluntad política y de recursos monetarios.
Grado de avance
El problema que acontece abarca a casi el 80% de la población del distrito. Si la situación
negativa continua puede verse afectada la presente y futura población del distrito de Castilla
en cuanto al ornato urbano y sobre todo la salud de los moradores generando malestar.
Si no se cobertura estos lugares se tendrán problemas de saneamiento ambiental en las
zonas expuestas ya que en muchas de las áreas que deben contar con vegetación existe
montículos de basura.
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ECONOMISTA CELAM 0304
Análisis de Peligros en la zona afectada
Intento anteriores de solución
Es evidente que se han planteado y ejecutado acciones y actividades para el
embellecimiento y recuperación de las áreas verdes; por ejemplo la siembra de áreas verdes
en las bermas centrales de la Av. Guillermo Irazola y en la Av. Progreso, estos intentos para
mejorar el diseño urbano deben ser respaldados por un sistema adecuado y eficiente que
contribuya al éxito y le de sostenibilidad de estos proyectos aislados.
En el 2008 durante los meses de marzo a mayo se llevó a cabo la confección del talud en la
bajada del Puente Cáceres, donde se preparo 210 m3 de desmonte, con ayuda del cargador
frontal se le dio la forma y la pendiente, luego se utilizaron un promedio de 195 m2 grass y
450 bloquetas para poner la letra de la palabra “CASTILLA AGRADECE SU VISITA”, el cual en
la actualidad se encuentra para mantenimiento (ver foto).
En el 2008 por el foro de APEC realizado en Piura la Sub Gerencia de Servicios Públicos
Locales de la Municipalidad Distrital de Castilla procedió a podar los árboles de la Av.
Progreso en coordinación con ENOSA ya que esta última se encargaría de instalar luminarias
a lo largo de esta avenida.
La Municipalidad Distrital de Castilla, a través de la Sub Gerencia de Servicios Sociales y
Comunales, en su afán de mejorar el ornato urbano de la ciudad y la conservación del medio
ambiente en la localidad ha implementado actividades de mantenimiento de las diferentes
áreas verdes del distrito, por ello no es suficiente ya que con el incremento de la población y
por ende de la ciudad, se han incrementado las zonas destinadas para áreas verdes.
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ECONOMISTA CELAM 0304
Así mismo; la Municipalidad de Castilla, mediante gestiones internas ha adquirido dos (02)
cisternas de 5,200 y 4,800 galones que actualmente están operativos sin embargo aun es
insuficiente para el riego de las áreas verdes.
Intereses de los Grupos Involucrados
El primer grupo involucrado es la población del distrito de castilla, que son los pobladores de
la zona urbana del distrito de Castilla, es contar con un sistema de riego para áreas verdes
que con lleve a mejorar el ornato público de la localidad.
El segundo grupo involucrado es la Municipalidad Distrital de Castilla, que como institución
encargada de administrar la ciudad, debe ofrecer buenas condiciones de vida a los
habitantes de su jurisdicción, como por ejemplo el embellecimiento, el ornato y la salud.
En la ejecución del proyecto no existe conflictos entre la población del distrito y las
autoridades encargadas de su ejecución, al contrario existe un interés común por contar con
mayor cantidad de áreas verdes y debidamente cuidadas.
Cuadro Nº 18 Matriz de Involucrados Grupos
Involucrados Problemas Percibidos Intereses Estrategia Acuerdos y
compromisos
Municipalidad Distrital de Castilla
Deficiente cobertura de áreas verdes
Problemas de salud ambiental y contaminación
Proveer de áreas verdes a la población.
Apoyar en la elaboración del expediente técnico
Gestionar el financiamiento para la ejecución del proyecto.
Población del Distrito de Castilla
Descuido del ornato urbano de la ciudad.
Contar con áreas verdes.
Apoyar en el cuidado de los materiales durante el proceso de ejecución del proyecto.
Apoyar en el mantenimiento de las áreas verdes
Univesidad Nacional de Piura
Deficiente cobertura de áreas verdes en las Inmediaciones del IDEPUM
Problemas de salud ambiental y contaminación
Proveer de áreas verdes a la población pre universitaria.
Hacer uso adecuado del recurso hídrico
Hacer respetar los acuerdos y convenios firmados entre la universidad Nacional de Piura y la Municipalidad Distrital de Castilla.
Ministerio de agricultura a través de la administración técnica de riego
Programa de riego ajustado al uso del recurso agua para el regado de las áreas verdes
Incrementar la mayor cobertura y frecuencia de riego de las áreas verdes a través de las aguas del Canal Biaggio Arbulú.
Verificar que se realice eficientemente el recurso hídrico.
Cumplimiento de la dotación del recurso hídrico
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Posibilidades y Limitaciones para solucionar el problema.
Entre las posibilidades podemos señalar:
1. La participación activa de la población y de los dirigentes, en la búsqueda de fuentes de
financiamiento alternas, que acepten en su presente ejercicio presupuestal proponer el
financiamiento de la presente obra.
2. Participación efectiva del gobierno local, la Municipalidad distrital de Castilla, mediante
el compromiso de operación y mantenimiento de la redes de conducción tanto
primarias como secundarias a ejecutar.
Limitaciones:
3. Limitados recursos de la Municipalidad Distrital de Castilla por la baja asignación de
fondos económicos en su presupuesto anual, que permita afrontar los proyectos
prioritarios de la población.
4. Bajo nivel de ingreso promedio de la población para asumir los costos de
mantenimiento preventivo y correctivo del proyecto.
3.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
Problema Central
En base a la información del diagnostico de la situación actual, se ha identificado como
problema central que afecta a la población del Distrito de Castilla “Inadecuada distribución
del recurso hídrico para las áreas verdes en el distrito de Castilla”.
Causas Principales
Las causas principales y más relevantes que originan el problema central son las siguientes:
Causas Directas:
Inadecuado sistema de riego tradicional de Parques, Bermas y áreas verdes.
Altos costos de agua potable para riego de áreas verdes.
Inadecuada gestión de espacios públicos para áreas verdes en el distrito.
Causas Indirectas:
Pesimismo a las innovaciones tecnológicas para el riego eficiente.
Desaprovechamiento y desinterés en la adquisición de tecnologías que ofrece el
mercado actual.
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Limitado recursos económicos y financieros.
Bajo servicio de mantenimiento de parques y jardines.
Desinterés en la inversión para la construcción de infraestructura de riego en el distrito
de castilla.
Déficit de espacios destinados para áreas verdes y parques de recreación pública.
Limitada provisión de agua para el riego de áreas verdes.
Efectos Principales
El efecto más importante que genera actualmente el problema identificado, y que se
agravaría en el futuro de no brindarse la atención oportuna, tendrá implicancias directas en
la disminución de la calidad de los servicios a favor de la población del distrito, como
consecuencia de los efectos siguientes:
Efectos Directos:
Aumento de daños a la salud de la población y al patrimonio público.
Inadecuadas condiciones de método de riego de avenidas y parques.
Parques, bermas y áreas verdes abandonadas en el distrito.
Efectos indirectos:
Altos costos de tratamiento de enfermedades respiratorias.
Limitada asistencia de vecinos y niños a las áreas verdes y parques recreativos.
Bajo índice percápita de áreas verdes por habitante.
Efecto Final:
Deterioro de las condiciones de vida en la población del distrito de Castilla.
A continuación se presenta el árbol causa – efecto
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ÁRBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
EFECTO FINAL Deterioro de las condiciones de vida en la población del distrito de
Castilla.
EFECTO INDIRECTO
Bajo Índice perca pita de Áreas verdes por
habitante
EFECTO INDIRECTO
Altos costos de tratamiento de enfermedades
respiratorias
EFECTO INDIRECTO
Limitada asistencia de vecinos y niños a los
parques y bermas
EFECTO INDIRECTO
Inadecuado condiciones de método de riego de
avenidas y parques
EFECTO DIRECTO
Aumento de daños a la salud de la población y al
patrimonio público.
EFECTO DIRECTO
Parques, Bermas y áreas verdes abandonadas en el
en el distrito deCastilla.
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3.3. OBJETIVO DEL PROYECTO
Relación entre Objetivo y Problema Central
A partir del problema central se ha determinado el objetivo general del proyecto:
A. Objetivo General: “Adecuada distribución del recurso hídrico para las áreas verdes, parques y jardines existentes en el distrito de Castilla”.
B. ANÁLISIS DE MEDIOS
CAUSA DIRECTA Inadecuado sistema de riego
tradicional de Parques, Bermas y áreas verdes
CAUSA DIRECTA Inadecuada gestión de
espacios públicos para áreas verdes en el distrito.
CAUSA INDIRECTA Limitado recursos
económicos y financieros
CAUSA INDIRECTA Desaprovechamiento y
desinterés en la adquisición de tecnologías que ofrece el
mercado actual
CAUSA INDIRECTA Limitada provisión de agua para el riego de
áreas verdes
CAUSA DIRECTA Altos costos de agua potable
para riego de áreas verdes
PROBLEMA CENTRAL
Inadecuada distribución del recurso hídrico para las áreas verdes, parques y jardines en el distrito de Castilla
CAUSA INDIRECTA Desaprovechamiento de tecnologías que ofrece el
mercado actual
CAUSA INDIRECTA Bajo servicio de
mantenimiento de parques y Jardines
CAUSA INDIRECTA Desinterés en la inversión para la construcción de infraestructura de riego en el distrito de Castilla
Problema central Inadecuada distribución del recurso
hídrico para las áreas verdes, parques y jardines existentes en el
distrito de Castilla.
Objetivo central:
Adecuada distribución del recurso hídrico para las áreas verdes, parques y jardines existentes en el distrito de
Castilla.
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Para poder lograr este objetivo se requieren la construcción de un adecuado sistema de
riego para parques y jardines, así como una adecuada gestión de espacios públicos para
áreas verdes de recreación para el distrito.
Así mismo los costos de riego con agua potable deben ser bajos ya que se construirán obras
de conducción para el reservorio (tanque elevado).
C. ANÁLISIS DE FINES Los objetivos específicos, al alcanzar el objetivo central se resumen a continuación:
1. Los parques y avenidas que no cuentan con áreas verdes serán mejoradas en cuanto a la
distribución y eficiencia del recurso hídrico, aumentado con esto el índice perca pita por
habitante recomendado por la organización mundial de la salud OMS.
2. Dichos parques deben tener un adecuado método de riego para las áreas nuevas a
incorporarse y las que ya existen, tratando en lo posible comprometer a los vecinos o
dirigentes de cada parque.
3. Con la ejecución del presente proyecto de reducción de los costos y tiempo de
tratamientos de enfermedades respiratorias por la población de tal forma que se
mejorara la calidad de vida del poblador de Castilla.
4. Con la ejecución del presente proyecto se reducirá la contaminación del medio
ambiente, producto del mejoramiento e incorporación de nuevas áreas verdes en el distrito
de tal forma que se incluye una menor emisión de partículas de polvo y gases contaminantes
nocivos para la salud de la población.
Fin directo:
Se tiene como fin último:
“Mejoramiento de las condiciones de vida de los pobladores del distrito de Castilla”
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ÁRBOL DE MEDIOS Y FINES
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FIN FINAL Mejoramiento de las condiciones de vida de los pobladores del
distrito de Castilla
FIN INDIRECTO Aumento del Índice perca pita de Áreas
verdes por habitante
FIN INDIRECTO Bajos costos de tratamiento
de enfermedades respiratorias
FIN INDIRECTO Aumento de asistencia de
vecinos y niños a los parques y bermas
FIN INDIRECTO Adecuadas condiciones de
método de riego de avenidas y parques
MEDIO DE PRIMER NIVEL Adecuado sistema de riego
tradicional de Parques, Bermas y áreas verdes
MEDIO DE PRIMER NIVEL Adecuada gestión de
espacios públicos para áreas verdes en el distrito de
Castilla.
MEDIO FUNDAMENTAL Optimismo e interés en
la adquisición de equipos de alta tecnología
MEDIO FUNDAMENTAL Ampliación de recursos
económicos y financieros
MEDIO DE PRIMER NIVEL Bajos costos de riego con
agua potable
MEDIO FUNDAMENTAL Aprovechamiento de
tecnologías que ofrece el mercado actual
MEDIO FUNDAMENTAL Suficiente y adecuada
provisión de agua para el riego de áreas verdes
MEDIO FUNDAMENTAL Adecuado servicio de
mantenimiento de parques y Jardines
MEDIO FUNDAMENTAL Interés en la inversión para la construcción de infraestructura de riego en el distrito de Castilla.
FIN DIRECTO Disminución de daños a la salud de la población y al
patrimonio público.
FIN DIRECTO Parques, Bermas y áreas verdes mejoradas en el
distrito de Castilla.
OBJETIVO CENTRAL
Adecuada distribución del recurso hídrico para las áreas verdes existentes en el distrito de Castilla.
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3.4. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
A fin de dar solución al problema central: “Inadecuada distribución del recurso hídrico
para las áreas verdes, parques y jardines existentes en el distrito de Castilla.”. Se
considera sobre la base de los medios fundamentales del árbol de objetivos, se
plantean las acciones y proyectos alternativos que permitirán alcanzar el objetivo
central.
Se han planteado dos (02) alternativas de solución al problema identificado, por lo cual
se han estimado presupuestos correspondientes a cada una de las mismas, las cuales
permiten posteriormente evaluar su viabilidad económica y social; y optar únicamente
por una de ellas.
ANÁLISIS DE MEDIOS FUNDAMENTALES
El cumplimiento de los objetivos, generará consecuencias positivas para la población
del Distrito de Castilla principalmente a los que viven en el área de avenidas, parques y
bermas centrales del distrito del proyecto, los que se manifestarán en las acciones
siguientes:
Alta participación del personal de parques en temas de riego por gravedad y
tecnificado.
Interés en la inversión para la construcción de infraestructura de riego.
Suficiente y adecuada infraestructura de conducción
Alta priorización de uso de tecnologías de riego
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ÁRBOL DE MEDIOS FUNDAMENTALES, ACTIVIDADES Y ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
Acción 1a Acción 2 a Acción 3ª
Acción 1b Acción 2b Acción 3b
Acción 1b Acción 2c
Acción 2d
MEDIO FUNDAMENTAL 2
ACCIONES
Construcción de estructura de captación
Complementario: Alta participación del personal de parques en temas de riego
por gravedad y tecnificado
Imprescindible: Interés en la inversión para
la construcción de infraestructura de riego
Sensibilización y capacitación al personal de parques en temas de
mantenimiento de parques y áreas verdes
Imprescindible: Suficiente y adecuada
infraestructura de conducción
MEDIO FUNDAMENTAL 3
MEDIO FUNDAMENTAL 1
Instalación de redes secundarias de distribución (red de distribución en
parques, jardineras y bermas).
Construcción de caseta para sistema de de bombeo
Capacitación al personal de parques en temas de riego por
gravedad
Instalación de redes primarias de distribución (red matriz de
distribución en calles y avenidas)
Implementación de sistema de bombeo
Construcción de tanque elevado de 120 m3. para la regulación de agua del sistema de riego
Realización de programas de capacitaciones, talleres y reuniones respecto a temas de concientizacion, conservación, protección, desarrollo, administración y vigilancia de áreas verdes
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CAPÍTULO IV
F O R M U L A C I Ó N Y
EVALUACIÓN
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4.1. DEFINICIÓN DEL HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO
Es el periodo que se establece para evaluar los beneficios y los costos atribuibles a un
determinado PIP (incluye la fase de inversión y post inversión).
Para definir este horizonte de evaluación se deben considerar los distintos elementos
que definen su extensión:
a) La incertidumbre sobre el tiempo que durará la demanda por el bien o servicio a
proveer.
b) La obsolescencia tecnológica esperada en el sector que se va a intervenir.
c) El periodo de vida útil de los activos principales.
El SNIP establece que el horizonte del proyecto no debe ser mayor a 10 años, en el cual
se podrá efectuar un seguimiento y evaluación ex post, donde se pueda verificar el
cumplimiento de los fines que persigue el proyecto.
Pre Inversión
Una vez aprobado el presente perfil no es necesario profundizar los estudios de
prefactibilidad y factibilidad; sin embargo el presente estudio no formará parte del
horizonte del proyecto.
Inversión
Para esta fase de inversión se calcula lo siguiente:
- La primera etapa tomará tres (03) meses para contratar y realizar el estudio definitivo
y el expediente técnico de la infraestructura. El proceso de selección y contratación de
la empresa constructora demora dos (02) meses. En los siguientes cuatro (04) meses se
realizará la construcción de la infraestructura.
Post Inversión
En esta etapa, se producirá la entrega regular del agua para riego de las áreas verdes.
Esta etapa puede tener una duración de varios años, en la medida que la
infraestructura de riego siga operativa. Sin embargo, debemos recordar que el SNIP
sugiere considerar como máximo diez (10) años para fines de evaluación, exceptuando
sólo los casos debidamente justificados.
Esta información puede ser esquematizada de la siguiente manera:
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CUADRO N° 19
AÑO 01 AÑO
02 AÑO
03 AÑO
04 (…)
AÑO 10
MESES
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12
FASE DE INVERSIÓN
ELABORACION Y APROBACION DE
EXPEDIENTE
PROCESO DE SELECCIÓN
PLAZO DE EJECUCION Y LIQUIDACION DE OBRA
POST INVERSIÓN
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL PIP Entrega de agua para riego de áreas verdes
Como se puede apreciar, para efectos de la evaluación, la fase de inversión durará
nueve (09) meses y la etapa de post inversión ciento once (111) meses.
Se debe tener presente que la definición del horizonte de evaluación requiere de la
información proveniente del cronograma de actividades.
4.2. ANALISIS DE LA DEMANDA
Sobre la base de la información consignada en el diagnóstico, se establece que el
sistema de riego que comprende el proyecto es de suma importancia dentro del
distrito. Así mismo con la ejecución del proyecto se mejorara las áreas verdes,
revalorar el valor del terreno e incentivar la conciencia ecológica del personal de
parques y jardines así como los vecinos colindantes con las avenidas principales
Bajo estas condiciones, la demanda se estima en función a la necesidad del recurso
hídrico demandado en metros cúbicos de agua, cuyo valor se estima en función de la
cantidad de metros cuadrados de áreas verdes de la zonas 02 y 04 del distrito cuyas
áreas de parques y avenidas principales se pueden apreciar en el cuadro Nº 17 para lo
cual se asumen como variables de análisis, la cantidad de m2 del área de influencia
directa e indirecta y su proyección en el tiempo.
Áreas Verdes Totales del Distrito. La Municipalidad Distrital de Castilla, cuenta con
aproximadamente 71,782.65m2 de áreas verdes, siendo el coeficiente de área verde
por habitante de 1.25 m2/hab, no superando el índice estándar internacional de 8
m2/hab.
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Población de Referencia
La población de la referencia está compuesta por todos los habitantes del Distrito de Castilla, cuya población según del INEI al año 2007 es de 123,692 habitantes. Teniendo en cuenta que la tasa de crecimiento del distrito de Castilla es 2.70%.
La población objetivo son los habitantes donde se ejecutara el proyecto, la densidad
población, arrojo 58,355 habitantes. Teniendo en cuenta que la tasa de crecimiento
del distrito de Castilla es 2.70% se ha proyectado al año 2020.
La Población Objetivo, es la correspondiente: A.H Víctor Raúl, A.H María Goretti, Urb El
Bosque, Urb Miraflores, Cercado de Castilla, A.H Talarita, A.H. 28 de Julio y el A.H
Campo Polo.
CUADRO Nº 22 POBLACION OBJETIVO DEL DISTRITO DE CASTILLA
AÑOS POB
DEMANDANTE
2010 58,355
2011 59,931
2012 61,549
2013 63,211
2014 64,917
2015 66,670
2016 68,470
2017 70,319
2018 72,217
2019 74,167
2020 76,170
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Cuadro Nº. 23 Cuadro general de Áreas verdes en las zonas de estudio del Distrito de Castilla año 2010
DESCRIPCIÓN
COBERTURA PROYECTADA
(M2)
COBERTURA PROYECTADA
(HA.) COBERTURA ACTUAL (M2)
COBERTURA ACTUAL
(HA)
TOTAL PARQUES Y PLAZUELAS 150,661.27 15.07 31,468.02 3.15
TOTAL AVENIDAS 139,048.81 13.90 40,314.63 4.03
TOTAL OVALOS 123.68 0.01 - -
TOTAL M2 y HA 289,833.76 28.98 71,782.65 7.18 Fuente: Gerencia de Limpieza pública Local 2010
La proyección de las áreas verdes para las zonas 02 y 04 está proyectando para un
crecimiento de 3% en los 10 años del horizonte del proyecto cubriendo los espacios de
áreas verdes en la zona 02 y 04 del distrito cuya fórmula aplicada es la siguiente
Demanda proyectada por año = (Área)x)(Modulo de riego)x(Nº Riego x año)
______________________________________ Facto de conversión.
Donde : Área = metros cuadrados (m2) Modulo de riego = 20 litros/m2 Nº de riegos = 2x4x12 =96 Factor de conversión = 1000 Ejm., del cuadro Nº 18 Demanda= 30.00hax20m3x365 = 556,416.0 m3 para el año 2010.
Demanda hídrica potencial y proyectada para el riego de áreas verdes Cuadro Nº 24
Horizonte AÑO
Area verdes en m2
Area verdes en Ha
DEMANDA POTENCIAL DE AGUA ( M3)
0 2010 300,000 30.00 219,000
1 2011 309,000 30.90 225,570
2 2012 318,270 31.83 232,337
3 2013 327,818 32.78 239,307
4 2014 337,653 33.77 246,486
5 2015 347,782 34.78 253,881
6 2016 358,216 35.82 261,497
7 2017 368,962 36.90 269,342
8 2018 380,031 38.00 277,423
9 2019 391,432 39.14 285,745
10 2020 403,175 40.32 294,318
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4.3. ANALISIS DE LA OFERTA
Oferta en situación “Sin Proyecto”
La oferta actual de agua para el riego de las áreas verdes está constituida por una sola
fuente básica que es:
Suministro de cisternas de riego.
Esta fuente de adquisición del recurso hídrico es insuficiente para el riego de las áreas
verdes en forma adecuada y oportuna.
Los efectos se pueden notar en las avenidas principales y el malestar de los vecinos así
como el no pago de los arbitrios por el mal estado de conservación y sostenimiento de
las áreas verdes.
Cuadro Nº 25 VEHICULOS DE TRANSPORTE DE AGUA
VEHICULOS DE TRANSPORTE DE
AGUA CARACTERISTICAS CAPACIDAD
GLS CAPACIDAD
LT CAPACIDAD
M3
1 MERCEDES BENZ Nº 02 CISTERNA OPERATIVA 5200 20800 20.8
2 MERCEDES BENZ Nº 03 CISTERNA OPERATIVA 4800 19200 19.2
3 DODGE 500 CISTERNA INOPERATIVA 2000 8000 8
Se ha considerado sólo a dos cisternas que se encuentran en buenas condiciones
operativas, las cuales son especialmente para el riego de áreas verdes del distrito,
pero que también dan apoyo a distintas zonas en el regado de calles (evitar el
levantamiento de polvo) y otros.
Cuadro Nº 26 VEHICULOS DE TRANSPORTE DE AGUA
CISTERNA Nº 02 HORARIOS DE
TRABAJO Nº DE VIAJES
ANUAL CAPACIDAD
M3 TOTAL M3
AÑO
1ER. TURNO 07:00 14:45 1,056 20.8 21,964.8
2DO. TURNO 15:00 22:45 1,056 20.8 21,964.8
TOTAL CISTERNA Nº 02 2,112 20.8 43,929.6
CISTERNA Nº 03 HORARIOS DE
TRABAJO Nº DE VIAJES
ANUAL CAPACIDAD
M3 TOTAL M3
AÑO
1ER. TURNO 07:00 14:45 1,056 19.2 20,275.2
2DO. TURNO 15:00 22:45 1,056 19.2 20,275.2
TOTAL CISTERNA Nº 03 2,112 19.2 40,550.4
TOTAL CISTERNAS 02 Y 03 84,480
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Oferta en “Situación con Proyecto” La oferta “con proyecto” corresponde a la puesta en servicio culminada la
Construcción del Sistema de Riego para Parques, Bermas y Jardines de la ciudad de
Castilla. La puesta en servicio de dicha obra permitirá mejorar en condiciones
adecuadas y oportunas el riego eficiente en avenidas y parques principales
teniendo como objetivo el bajo nivel de contaminación urbana y mejorado ornato
del distrito de Castilla.
Para la construcción del sistema de riego para las áreas verdes del distrito, se
construirá una caseta de bombeo en la Universidad Nacional de Piura y la captación
de agua del Canal Biaggio Arbulú y conducirlas mediante una red de tuberías
subterráneas de PVC de 4” de diámetro, hacia las áreas verdes. Oferta Con Proyecto
Este canal Biaggio Arbulú tiene 42 kilómetros de longitud con un caudal de 60 m3/s
y desde el cual se prevé alimentar del recurso hídrico a los espacios verdes.
4.4. BALANCE OFERTA – DEMANDA
La comparación de la oferta actual y la demanda proyectada, nos muestra que con
las acciones a intervenir en la zona 02 y 04 del distrito que existe un déficit del
recurso por lo que con la ejecución del proyecto dicho déficit se reducirá en un
100%. En el cuadro siguiente se muestra las importantes características del recurso
insuficiente en la situación “sin proyecto” (oferta actual optimizada) y la situación
“con proyecto” (oferta proyectada).
BALANCE DE OFERTA DEMANDA Cuadro Nro. 27
AÑO DEMANDA POTENCIAL EN:
(m3/año) OFERTA ACTUAL
EN (M3/AÑO) DEMANDA INSATISFECHA
EN (M3/AÑO)
2010 219,000 84,480 134,520
2011 225,570 84,480 141,090
2012 232,337 84,480 147,857
2013 239,307 84,480 154,827
2014 246,486 84,480 162,006
2015 253,881 84,480 169,401
2016 261,497 84,480 177,017
2017 269,342 84,480 184,862
2018 277,423 84,480 192,943
2019 285,745 84,480 201,265
2020 294,318 84,480 209,838 Fuente: Elaboración propia
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ECONOMISTA CELAM 0304
Fuente: Elaboración propia
4.5. PLANTEAMIENTO TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN:
El presente estudio se plantea con la finalidad de justificar técnica, económica y
socialmente la intervención, orientada a lograr la implementación y
establecimiento sostenible de áreas verdes así como su proceso de mantenimiento
y cuidado para el mejoramiento del paisaje urbano, la calidad de vida de la
población; y más aun mejorar la relación Medio ambiente – salud. El proyecto
contempla entre sus principales etapas las siguientes:
Construcción de estructura de captación.
Construcción de caseta para sistema de de bombeo.
Implementación de sistema de bombeo.
Construcción de tanque elevado de 120 m3. para la regulación de agua del
sistema de riego.
Instalación de redes primarias de distribución (red matriz de distribución en
calles y avenidas).
Instalación de redes secundarias de distribución (red de distribución en
parques, jardineras y bermas).
Realización de programas de capacitaciones, talleres y reuniones respecto a
temas de concientización, conservación, protección, desarrollo,
administración y vigilancia de áreas verdes.
DEFIC
IT
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ECONOMISTA CELAM 0304
Implica la construcción de un sistema de riego que abastecerá de agua a los
Principales parques y jardines del cercado de la ciudad de castilla. Para ello se
construirá siguientes elementos:
A.- ESTRUCTURA DE CAPTACIÓN
Estructura de concreto armado de doble malla de acero de sección rectangular de
dimensiones interiores 1.20 x 1.80 y 3.50 y 0.20 cm de espesor de muro. Esta
estructura se abastecerá de agua a través de una tubería de PVC de 12” que se
conectará a la estructura de captación existente de la Universidad de Piura.
B.- CASETA DE BOMBEO
Colindante al cerco perimétrico de la UNP y a la estructura de captación
proyectada se construirá un ambiente destinado a alojar el los elementos que
conforman el sistema de bombeo, este ambiente será de material resistente que
constará de una cobertura de losa aligerada que trasmitirá las cargas a vigas de
concreto armado 0.25x0.20, columnas de concreto armado 0.25x0.25 y muros de
ladrillo 0.25 m. de espesor y distribuirla al suelo a través de una cimentación
corrida ciclópea de 0.60 x 0.60.
C.- LINEA DE IMPULSIÓN
Considera en primer lugar, la implementación del árbol hidráulico para la succión e
impulsión, desde la estructura de captación hasta abandonar la caseta de de
bombeo, con 8” y 6” de diámetro respectivamente en ambos caso las tuberías y
accesorios son de fierro fundido con acoples bridados
En segundo lugar se considera una tubería de PVC C-7.5 de 231.21 ml que inicia en
la salida de la caseta de bombeo hasta el inicio de la subida al reservorio elevado.
En tercer lugar considera el árbol hidráulico para la subida al reservorio elevado
con tubería de 6” de diámetro respectivamente en ambos caso las tuberías y
accesorios son de fierro fundido con acoples bridados. Además se han considerado
los árboles hidráulicos para la salida, rebose y desagüe de dicha estructura
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D.- RESERVORIO ELEVADO
Se plantea la construcción de un reservorio elevado de 120 m3 de capacidad
dentro del campus de la Universidad Nacional de Piura y altura total 36.00 m,
conformado por los siguientes elementos: 1) La Cuba de concreto armado cuyo
radio es de 3.75 m, que actuará como un recipiente donde se almacenará el agua
para riego; 2) Columnas de concreto armado de sección 0.40 x 0.65 en las cuales se
apoyará la Cuba. 3) Cimentación circular tipo zapata de anillo de concreto armado
de dimensiones de 2.10 de ancho por 0.35. Todas los elementos serán de concreto
de resistencia f’c= 210 Kg/cm2 .
E.- ELECTRIFICACIÓN DE ESTACIÓN DE BOMBEO
Para cumplir con el objetivo del proyecto el cual es suministrar de agua de regadío
a los parques y jardines del distrito de castilla se instalara una sistema de bombeo
mediante una bomba centrifuga de tipo horizontal, la cual suministrara un caudal
de 26 l/seg, altura dinámica de 36 m y su velocidad de rotación de 1750 RPM,
teniendo una potencia absorbida de 22 HP; por lo que se recomienda el uso de un
motor eléctrico de 30 HP; para alimentar a este sistema de bombeo se ha diseñado
un sistema de distribución eléctrico de las características siguientes:
Red primaria
La obra será desarrollada en sistema trifásico, frecuencia 60Hz, La tensión de
diseño del proyecto será de 10,000 – 22,900 voltios. Los materiales
considerados son los siguientes:
El poste será de concreto armado centrifugado de 13/400/180/375
Los conductores aéreos serán de aluminio de 25 mm2.
La ferretería utilizada será de acero galvanizado en caliente, con un
espesor mínimo de 100 micras, según norma ASTM 153
Los aisladores serán de tipo PIN de porcelana 56-2, y aisladores tipo
suspensión poliméricos de acuerdo a lo indicado en los detalles de
armado de la estructura.
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Subestación de transformación
La subestación será del tipo aéreo con un poste de concreto del tipo 13/400 y
llevarán instalados sólidamente los accesorios de concreto sobre los cuales se
realizará el montaje electromecánico de los elementos eléctricos diseñados en
el proyecto.
Sistema de medición en media tensión
El sistema de medición con transformix y medidor electrónico se instalara en al
inicio de la línea primaria proyectada, indicado según plano.
Suministro de energía
La energía deberá ser suministrada por la red privada en media tensión 3Ø,
10/22.9 Kv perteneciente a la Universidad Nacional de Piura, desde la
subestación aérea que actualmente alimenta a la caseta de bombeo de la
Universidad.
Para esto se debe considerar este punto en el convenio con La Universidad,
cuando se considere la posesión del terreno para la construcción de la caseta
de bombeo. La Universidad a su vez deberá solicitar a la concesionaria Enosa
un aumento de carga de 30KVA.
F.- LINEA DE DISTRIBUCIÓN
Se plantea conducir el agua desde el reservorio hasta las zonas de las áreas verdes
consideradas en el proyecto, primero a través de una red principal constituidas por
tuberías de PVC – UF de clase 7.5 de diámetros que van desde los 75 mm hasta los
250 mm (Ver plano hidráulico), específicamente 51.00 ml de 250 mm, 7924.16 ml
de 150 mm, 4358.69 ml de 100 mm y 2915.96 ml de 75 mm para conducir el agua
de riego a través de las calles y avenidas principales. En segundo lugar para
conducir el agua desde la red principal hasta las áreas verdes específicas sean de
parques, sardineles u óvalos se instalarán tubería de PVC de diámetros 2” y 11/2”
de clase 7.5 en longitudes 15744.63 ml y 5262.00 ml respectivamente.
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Para la distribución final del agua de riego se ha considerado lo siguiente: Para
sardineles, parques, y óvalos a través de cajas de salida prefabricadas en cuyo interior
estará alojada una llave esférica de control que controla el flujo que se conduce a
través de 02 ductos de ¾” en donde se acoplarán mangueras movibles de polietileno
de 1” de diámetro Clase 1 en cuyo extremo se instalará un aspersor con espiga en.
Para el caso de los parques de Luis Montero y San Ignacio de Loyola se plantea colocar
complementaría un sistema de aspersión a través de aspersores emergentes que se
conectarán directamente a la red secundaria.
4.6. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO y SOCIALES
Los Costos a estimar serán los correspondientes a las situaciones sin proyecto y con
proyecto.
Costos en la Situación sin Proyecto
Costos: Base Optimizada
La situación sin proyecto optimizada implicará llevar a cabo acciones de
mantenimiento que permitan dejar la vía en condiciones básicas para el riego de áreas
verdes.
Para estimar los costos de la situación Base optimizada se presentan las actividades y
costos de mantenimiento teniendo mayor incidencia los costos derivados por las
condiciones climáticas que origina daños en la vía.
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CUADRO Nº 28
COSTOS DE MANTENIMIENTO RUTINARIO - SIN PROYECTO
DESCRIPCION UNID CANTIDAD COSTO
MES AÑO TOTAL a
PM F.C TOTAL a
PS
COSTOS DE OPERACIÓN 395,004.0 271,334.64
Mano de Obra
45,600.0 31,008.00
Personal Jorn 1.00 3,800.00 45,600.0 0.680 31,008.00
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Costos en Situación con Proyecto
Costos Totales de la Inversión Inicial
Para las dos Alternativas de solución, las estimaciones de Inversión Total Inicial son las
siguientes:
Alternativa N° 01.
Construcción del Sistema de Riego para Parques y Jardines del Cercado de la Ciudad de
Castilla; “Electrificación de Estación de Bombeo”.
CUADRO Nº 31
RESUMEN DE INVERSION INICIAL - ALTERNATIVA N° 01
Item RUBRO PU Costo total
1.0 ESTUDIOS
Diseño definitivo, 3.5 % del monto total de Obras Civiles 133,634.49 133,634.49
2.0 SUB-TOTAL DE ESTUDIOS
2.1 ESTRUCTURA DE CAPTACIÓN 25,326.88 25,326.88
2.2 CASETA DE BOMBEO 19,288.27 19,288.27
2.3 LINEA DE IMPULSION 64,638.02 64,638.02
2.4 RESERVORIO ELEVADO 283,542.19 283,542.19
2.5 ELECTRIFICACION DE ESTACIÓN DE BOMBEO 57,326.62 57,326.62
2.6 LINEA DE DISTRIBUCION 2,203,923.42 2,203,923.42
Costo Directo de inversión Fija 2,654,045.40
Gastos Generales (10% ) 265,404.54
Utilidad (10% ) 265,404.54
Sub total 3,184,854.48
IGV: 19%(Sub total) 573,273.81
1.- TOTAL OBRAS CIVILES 3,758,128.29
2.- MEDIDAS DE MITIGACION 60,000.00
TOTAL INVERSIÓN EN ACTIVO FIJO (OBRAS CIVILES+EQUIP ) 3,818,128.29
4.-SUPERVISIÓN DE OBRA: 5% DE OBRAS CIVILES 190,906.41
5.- LIQUIDACION: 0.5% 19,090.64
TOTAL DE INVERSION 4,161,759.83
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CUADRO Nº 32
RESUMEN DE PRESUPUESTO A PRECIOS DE MERCADO - ALTERNATIVA N° 01: Construcción del Sistema de Riego para Parques y Jardines del Cercado de la Ciudad de Castilla
Impuesto Valor Predial Glb 1.00 50 600.0 0.84 504.00
Impresión formatos diversos Millar 1.00 25 300.0 0.84 252.00
SISTEMA INTEGRAL DEL AGUA
70,600.0 54,582.57
Supervisión Jorn 0.50 1500 9,000.0 0.91 8,181.00
Técnico Jorn 1.00 1200 14,400.0 0.91 13,089.60
Obrero Jorn 2.00 1650 39,600.0 0.68 26,928.00
Reparación de roturas de tuberia Glb 1.00 450 5,400.0 0.84 4,536.00
Materiales Glb 1.00 150 1,800.0 0.84 1,512.00
Mantenimiento de equipos Glb 1.00 33.33 400.0 0.84 335.97
TOTAL COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 172,979.96 141,950.37
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4.7. EVALUACIÓN SOCIAL
a). BENEFICIOS SOCIALES DEL PIP
BENEFICIOS “SIN PROYECTO”
Si no existe intervención para mejorar el sistema de riego actuales por otras
tecnologías, de tal formas de optimizar los recursos actuales no podremos lograr un
desarrollo a mediano plazo en el Distrito de Castilla, por lo tanto la población seguirá
percibiendo los mismos efectos que la situación actual, que implica seguir teniendo
tecnología obsoleta y métodos antiguos de riego para las áreas verdes, así como con la
carencia de infraestructura de graderías, bancas, juegos infantiles y áreas verdes en
regular estado de conservación, etc., por lo tanto los beneficios en términos
cualitativos son iguales que en la situación actual, es decir sin proyecto no existen
beneficios de ningún tipo, dado que no existe una infraestructura adecuada para las
áreas verdes.
BENEFICIOS “CON PROYECTO”
Los beneficios cualitativos que generará el proyecto son: Mejorar el sistema de conducción el recurso hídrico, contribuyendo al
ordenamiento del uso de suelo y el acceso del recurso para el riego
Mejorar el sistema de almacenamiento de recurso agua para su posterior uso
adecuado en puntos estratégicos y geográficos dentro del distrito
Incremento del recurso agua con fines estrictamente de riego.
Controlar el volumen del recurso agua para cada avenida principal
Incremento del confort visual y de las actividades comerciales y de servicio que
beneficiaran directamente a los pobladores de la zona.
Incremento de espacios destinados a la ornamentación y macizos de flores de
estación ya sea de invierno o de verano.
Lograr eficiencias de Conducción a lo largo de las redes secundarias para parques y
bermas centrales.
Mitigar los índices de contaminación del parque automotor.
Mejorar la salud pública, especialmente de enfermedades respiratorias en ancianos y niños.
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Conseguir una mayor calidad de vida humana en la zona, mejorando su estética, suprimiendo ruidos e incrementando la convivencia.
b). Costos Sociales
A continuación se presentan en los siguientes cuadros, los Flujos de Costos de Operación y Mantenimiento a Precios Privados y Sociales tanto para la Alternativa Nº 01 y Nº 02.
CUADRO Nº 41
FLUJO DE COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON PY A PRECIOS PRIVADOS - ALTERNATIVA N° 01
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c). Indicadores de Rentabilidad Social del Proyecto
Metodología Costo / Efectividad
Para el presente proyecto se realizo la evaluación económica mediante la metodología
costo efectividad, teniendo en consideración una evaluación a precios sociales, para lo
cual se utilizo los factores de corrección correspondientes.
Para el cálculo del Costo Efectividad (CE), se ha trabajado con el indicador VACT, cuyos valores
se han obtenido tomando en consideración los costos de inversión y mantenimiento
Para el cálculo del VACT se ha utilizado la siguiente ecuación:
VACT = Σ FC1 (1+COK)n Donde: VACT : Valor actual del flujo de costos totales FC : Es el flujo de costos en el periodo t N : Vida útil del proyecto (10 años) COK : Es el costo de oportunidad del capital (10%) C/E : VACT / Nº de Beneficiarios
Población beneficiaria: Población Inicial + Población final 2
POB.BENEF. = 59,931 + 76,170 = 68,050
2
= 68,050 Habitantes Beneficiadas
Se evaluó las alternativas propuestas, determinándose los siguientes indicadores de
rentabilidad económica. Los resultados finales de la presente evaluación social se detallan en
los cuadros siguientes:
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Del cuadro anterior podemos afirmar que un cambio en la inversión de la alternativa 01 de
+-10%, +-20% y +-30%,+-40% no genera cambios significativos en el ratio C/E. Sucede lo
mismo ante incrementos porcentuales en la población beneficiaria, de +10%, +20% y
+30%, +40%, ante estos hechos el costo efectividad de la alternativa 01 sigue siendo la
alternativa seleccionada.
4.9. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD DEL PIP
El Ministerio de Economía y Finanzas define que el análisis de sostenibilidad tiene como
objetivo determinar la capacidad del proyecto alternativo elegido para cubrir sus costos de
operación y mantenimiento que se generan a lo largo de su horizonte de evaluación
a) La capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa de
inversión.
La organización encargada de la ejecución del presente proyecto, en su etapa de inversión
es la Municipalidad Distrital de Castilla, que cuenta con los recursos y medios disponibles
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como son maquinaria, equipo y personal calificado para realizar estos tipos de
infraestructuras.
b) La disponibilidad de Recursos
El presente proyecto ha sido priorizado en el presupuesto participativo distrital 2009 por
las organizaciones e instituciones que han participado en la toma de decisiones, por lo
tanto su financiamiento de la obra estará a cargo de la Municipalidad Distrital de Castilla,
el cual fue aprobado mediante acuerdos de compromiso en el presupuesto participativo
2010, esta corporación edil se encargará de ejecutar el proyecto toda vez que tiene la
capacidad y la experiencia en ejecución de proyectos de inversión como Unidad Ejecutora
así como la supervisión departe y exclusivamente del la Gerencia de Desarrollo Urbano
Rural.
c) Financiamiento de los Costos de Operación y Mantenimiento:
En lo que respecta a los Costos De Operación y Mantenimiento, serán asumidos por la
Municipalidad Distrital de Castilla, entidad que según la normatividad de los gobiernos
locales le corresponde el mantenimiento de la infraestructura vial que se encuentra bajo
su jurisdicción. (Ver anexos, documento sustenta torio).
La Sub Gerencia de Limpieza Pública, cuenta con personal capacitado con el fin de
cumplir las funciones de mantenimiento de áreas verdes de parque y jardines; así como
también en el desarrollo de programas de capacitación y educación ambiental; tal y como
lo indican el Reglamento de Organización y Funciones
d) La participación de los Beneficiarios
El Proyecto CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE RIEGO DE PARQUES Y JARNIDES DE LA
CIUDAD DE CASTILLA, DISTRITO DE CASTILLA – PIURA”, ha generado una respuesta
favorable y positiva debido a que su concepción surge de una necesidad sentida por los
beneficiados por muchos años, la misma que está relacionada con la problemática del
mantenimiento y sostenimiento de las áreas verdes del distrito, que se ve restringida por
las deficiencias de la infraestructura de riego que son necesarias para mejorar las
condiciones de los parques y jardines.
La identificación, selección y preparación del proyecto cuenta con la participación activa de
la Población Beneficiaria y la Municipalidad Distrital de Castilla, en la etapa de pre-
inversión como en la etapa de inversión. La identificación cuenta con una participación
activa de los beneficiados.
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La Municipalidad Distrital de Castilla.- A través de la Gerencia de Desarrollo Urbano Rural
en el presente proyecto interviene con la elaboración de los Estudios correspondientes y
gestionar los recursos para su ejecución.
Población.- Proporcionara la información necesaria para la elaboración del estudio de
Pre-Inversión a Nivel Perfil y apoyará durante la ejecución del proyecto y del
mantenimiento posterior del mismo. La población es uno de los beneficiarios directos al
representar la demanda actual y futura de los servicios que brinda la municipalidad.
Por su parte la población beneficiaria del Distrito de Castilla, mediante los distintos
comités de gestión se comprometen a participar en el cuidado y mantenimiento de las
áreas verdes de parques y jardines garantizando así una mejora del ornato del distrito.
La participación de la población, constituye un efecto positivo de larga duración, que
asegura la sostenibilidad del proyecto.
4.10. IMPACTO AMBIENTAL
Impactos Negativos:
Durante el período de ejecución de la obra, se producirá un leve deterioro del ornato
de la zona por la acumulación del material a utilizar en la obra.
Los trabajos programados incidirán en el ambiente por la producción de polvo en el
movimiento de tierras, eliminación de material sobrante y limpieza al finalizar la obra.
Los trabajos programados no comprometen el subsuelo ni la fauna y flora del área
circundante.
La ejecución de la obra si afectará directamente al personal que trabajará en la obra;
por lo que, se recomienda que la empresa encargada cumpla con los planes de
contingencia y mitigación dispuestos por la normatividad ambiental legal vigente,
principalmente en lo referente a la generación de polvo, ruidos y cualquier otro
aspecto relacionado a la salud ocupacional.
Medidas de Mitigación:
En el caso de movimientos de tierra que producen polvos, se evitará la producción de
material (partículas) flotante en el ambiente, para lo cual se tomarán las precauciones
correspondientes, aplicando riego de agua.
Durante el transporte de material terroso, se deberá humedecer éste o cubrirlo con
algún protector.
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Impactos Positivos:
Se generará empleo en la zona; ya que la mano de obra a usarse en esta obra será de
la población directamente relacionada a los beneficiarios del proyecto.
Se dará una mejora en la calidad de vida, mediante una adecuada arborización del
distrito de Castilla
CUADRO Nº 53
MATRIZ DE IMPACTO AMBIENTAL
VARIABLE DE INCIDENCIA
EFECTO TEMPORALIDAD ESPACIALES MAGNITUD
PO
SITI
VO
NEG
ATI
VO
NEU
TRO
PER
MA
NEN
TES
TRANSITORIOS
LOC
AL
REG
ION
AL
NA
CIO
NA
L
LEV
ES
MO
DER
AD
O
FUER
TES
CO
RTA
MED
IA
LAR
GA
MEDIO FISICO
POLVO X X X X
RUIDO X X X X
MEDIO SOCIAL
SALUD X X X X
ORNATO X X X X
AMBIENTE X X X X
4.11. SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS
Para el presente proyecto se ha evaluado como dos (02) Alternativas.
Para ello se observa el siguiente cuadro comparativo.
CUADRO Nº 54
Selección de Alternativas
INDICADOR ALTERNATIVA 01 ALTERNATIVA 02
VACT 1,264,057.24 2,415,601.88,
VAE 242,319,77 463,070,88
PROMEDIO DE POBLACIÓN BENEFICIARIA 68,050 68,050
C/E 19 35
Como se ve en la Evaluación Social la alternativa 1 es más rentable ya que presenta un costo efectividad menor en comparación a la segunda alternativa.
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4.12. Plan de Implementación
CUADRO N° 55
Actividades a Ejecutarse
Año 0 Año
1 ……. Año
10 Responsable Recursos
Mes 1
Mes 2
Mes 3
Mes 4
Mes 5
Mes 6
Mes 7
Mes 8
Mes 9
F O
N C
O M
U N
Elaboración de Expediente Técnico
MUNICIPALIDAD
CASTILLA
Aprobación de Expediente Técnico – Resolución
MUNICIPALIDAD CASTILLA
Entrega de Terreno - Ejecución de Obra
MUNICIPALIDAD CASTILLA
Supervisión de Obra
MUNICIPALIDAD CASTILLA
Recepción de la Obra
MUNICIPALIDAD CASTILLA
Liquidación de Obra
MUNICIPALIDAD CASTILLA
POST INVERSION
Operación y Mantenimiento MUNICIPALIDAD
CASTILLA
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CUADRO N° 56 CRONOGRAMA FINANCIERO
OBRA: CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE RIEGO PARA AREAS VERDES DE PARQUES Y JARDINES DEL CERCADO DE LA CIUDAD DE CASTILLA
Item
RUBRO Cantid
ad PU Costo total
ELABORACION Y APROBACION DE EXPEDIENTE = 2.00 MES
PLAZO DE EJECUCION = 3.00 MESES
LIQUIDACION DE
OBRA = 1 MES
MES 01 MES 02 MES 03 MES 04
MES 5
MES 6 MES 7 MES 8 MES 9
1.0 ESTUDIOS
Diseño definitivo, 3.5 % del monto total de Obras Civiles
1.00
133,634.49
133,634.49
66,817.25
33,408.62
33,408.62
2.0 SUB-TOTAL DE ESTUDIOS
2.1 ESTRUCTURA DE CAPTACIÓN
1.00
25,326.88
25,326.88
6,331.72
18,995.16 -
2.2 CASETA DE BOMBEO
1.00
19,288.27
19,288.27
4,822.07
9,644.14
4,822.07
2.3 LINEA DE IMPULSION
1.00
64,638.02
64,638.02
16,159.51
32,319.01
16,159.51
2.4 RESERVORIO ELEVADO
1.00
283,542.19
283,542.19
141,771.10
141,771.10
2.5 ELECTRIFICACION DE ESTACIÓN DE BOMBEO
1.00
57,326.62
57,326.62
28,663.31
28,663.31
2.6 LINEA DE DISTRIBUCION
1.00
2,203,923.42
2,203,923.42
1,101,961.71
1,101,961.71
Costo Directo de inversión Fija
2,654,045.40
66,817.25
33,408.62
33,408.62
27,313.29
1,333,354.42
1,293,377.69
-
Gastos Generales (10% )
265,404.54 2,731.33 133,335.44 129,337.77
Utilidad (10% )
265,404.54 2,731.33 133,335.44 129,337.77
Sub total
3,184,854.48 32,775.95 1,600,025.30 1,552,053.23
IGV: 18%(Sub total)
573,273.81
5,899.67
288,004.55
279,369.58
1.- TOTAL OBRAS CIVILES
3,758,128.29 39,003.38 1,904,030.11 1,846,943.34
2.- MEDIDAS DE MITIGACION AMBIENTAL Y CAPACITACION
60,000.00 20,000.00 20,000.00 20,000.00
TOTAL INVERSIÓN EN ACTIVO FIJO (OBRAS CIVILES+EQUIP )
1.- TOTAL OBRAS CIVILES 3,758,128.29 23.72% 22.29% 53.99%
2.- MEDIDAS DE MITIGACION 60,000.00 33.33% 33.33% 33.33%
TOTAL INVERSIÓN EN ACTIVO FIJO (OBRAS CIVILES+EQUIP ) 3,818,128.29
3.-SUPERVISIÓN DE OBRA: 5% DE OBRAS CIVILES 190,906.41 10% 30% 30% 30%
4.- LIQUIDACION: 0.5% 19,090.64 100%
TOTAL DE INVERSION 4,161,759.83
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4.13. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN
Las autoridades de la Municipalidad Distrital de Castilla han planteado la solución integral
al problema del inadecuado y deficiente sistema de riego de áreas verdes (parques,
jardines, bermas, etc.) que actualmente tiene la Municipalidad Distrital de Castilla; y para
esto, han priorizado la elaboración del proyecto que va dar solución a la misma.
La organización y gestión del proyecto contiene una descripción de los roles y funciones
que deberá cumplir cada uno de los actores que son participantes de la ejecución del
proyecto; así como de las acciones posteriores para la operación y mantenimiento.
Cabe destacar que dentro del diagnostico realizado se ha logrado comprobar la capacidad
técnica y administrativa de la Municipalidad Distrital de Castilla para llevar a cabo la
ejecución mediante la Gerencia de Desarrollo Urbano Rural y el mantenimiento del
proyecto durante su vida útil a través de la Gerencia de Servicios Públicos y locales, que son
Órganos de Línea de la Administración edil.
Al ser un proyecto que involucra la ejecución de obras de infraestructura se recomienda
convocar a un proceso de selección tanto para el expediente técnico como para la
ejecución de la obra para cuyo efecto se considera la participación del siguiente personal:
Un (01) Supervisor de Obra.
Un (01) Residente de Obra.
Un consultor para la elaboración del expediente técnico y
Un Ingeniero para la operación y Mantenimiento durante la vida útil del proyecto
Para el caso que La Municipalidad Distrital de Castilla disponga del financiamiento
adecuado para la ejecución de la presente obra, cuenta con la capacidad para establecer
los lineamientos generales para la identificación, evaluación y eventual ejecución de las
obras planificadas por su sector; y tiene la experiencia en la realización de este tipo de
inversiones.
La Municipalidad Distrital de Castilla cuenta con un área técnica y una de administración y
logística. El área técnica se encarga del planeamiento, supervisión, la actualización de
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estudios previos de las obras requeridas, así también se encarga de la supervisión de las
obras y del proceso de recepción y liquidación de las mismas. El área de administración y
logística brinda el apoyo necesario para la realización de las obras seleccionadas,
coordinando el manejo de los recursos financieros puestos a disposición por instituciones
de cooperación o por la misma institución (recursos propios) de acuerdo a los programas
de desembolsos establecidos.
Así mismo se recomienda la ejecución de las obras por contrata, debido al despliegue de
recursos que se requieren para este tipo de infraestructura. La empresa a contratarse
deberá tener la solidez financiera, los recursos humanos con la experiencia adecuada en la
ejecución de obras viales y la capacidad operativa de disponer los equipos y maquinaria
necesaria para ejecutar este tipo de obras.
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4.14. MARCO LÓGICO CUADRO Nº 58
RESUMEN INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN SUPUESTOS
F I N
“Mejoramiento de las condiciones de vida
de los pobladores del distrito de Castilla.”
Al 2021 se tendrá Incremento del índice percápita de las áreas verdes. Mejoramiento de la economía de la población por la
disminución de los gastos en salud.
- Reportes del MINSA y Centro de Salud más cercano.
- Se requiere de esfuerzos complementarios que acompañe a los beneficiarios en el Mantenimiento.
P R O P O S I T O
“Adecuada
distribución del recurso hídrico para
las áreas verdes existentes en el
distrito de Castilla”
Cobertura del 100% de riego para las áreas verdes. Disminución de la operación y mantenimiento de
los camiones cisternas para riego de la Gerencia de Servicios Públicos Locales.
- Encuestas - Boletín Informativos de la Municipalidad.
- El resto de factores que tienen que ver con la calidad de vida se mantienen constantes en el tiempo.
C O M P O N E N T E S
- Existente
Infraestructura de Sistema de Riego para áreas verdes.
- Construcción de un reservorio elevado de 120 m3 de capacidad, electrificación de estación de bombeo y línea de distribución
- Acta de inauguración de la obra, por parte de las autoridades ediles
- Población hace uso de las áreas verdes (jardines)
A C C I O N E S
- Construcción de
Sistema de Riego para áreas Verdes.
- Se construirá una Estructura de concreto armado de doble malla de acero de sección rectangular de dimensiones interiores 1.20 x 1.80 y 3.50 y 0.20 cm de espesor de muro - Se construirá un Caseta de Bombeo vigas de
concreto armado 0.25x0.20, columnas de concreto armado 0.25x0.25 y muros de ladrillo 0.25 m. de espesor y distribuirla al suelo a través de una cimentación corrida ciclópea de 0.60 x 0.60.
- Se construirá un reservorio elevado de 120 m3 de capacidad, electrificación de estación de bombeo y línea de distribución.
- Expediente técnico. - Recibos – Honorarios
Profesionales. - Facturas - Boletas - Informes de
Valorizaciones de Contratistas.
- Informes de Supervisión.
-Cuaderno de Obra
- Disponibilidad oportuna de recursos financieros para cubrir todas las acciones.
- Cumplimiento de
las especificaciones técnicas.
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CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El presente estudio de pre inversión a nivel de perfil se denomina:
“CONSTRUCCION DE SISTEMA DE RIEGO PARA PARQUES Y JARDINES DE LA CIUDAD DE CASTILLA, DISTRITO DE CASTILLA - PIURA”
2.- Se determinó la alternativa de solución recomendada:
ALTERNATIVA 1:
Comprende:
Construcción de estructura de captación.
Construcción de caseta para sistema de de bombeo.
Implementación de sistema de bombeo.
Construcción de tanque elevado de 120 m3. para la regulación de agua del
sistema de riego.
Instalación de redes primarias de distribución (red matriz de distribución en
calles y avenidas).
Instalación de redes secundarias de distribución (red de distribución en parques,
jardineras y bermas).
Recuperación y reforestación de parques, calles, avenidas, etc.; en mal estado.
Realización de programas de capacitaciones, talleres y reuniones respecto a
temas de concientización, conservación, protección, desarrollo, administración y
vigilancia de áreas verdes.
3.- Para la evaluación del proyecto se utilizó la metodología de Costo / Efectividad. Para
seleccionar la mejor alternativa se evalúan los resultados costo/efectividad, la
sensibilidad y sostenibilidad. Para ello se observa la siguiente tabla comparativa.
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CUADRO Nº 59
Selección de Alternativa
INDICADOR ALTERNATIVA 01 ALTERNATIVA 02
VACT 1,264,057.24 2,415,601.88,
VAE 242,319,77 463,070,88
PROMEDIO DE POBLACIÓN BENEFICIARIA 68,050 68,050
C/E 19 35
Como se ve en la Evaluación Social la alternativa 1 es más rentable ya que presenta un
costo efectividad menor en comparación a la segunda alternativa. Lo que quiere decir
que en promedio por poblador del distrito de Castilla en la zona de intervención el
estado gastaría diecisiete (19) nuevos soles, menor al comparado con lo que gastaría
con la alternativa 02.
4.- La entidad comprometida en la elaboración de los estudios, financiamiento y
ejecución del Proyecto es la Municipalidad Distrital de Castilla.
5.- Según el análisis del impacto ambiental el proyecto no genera efectos negativos al
medio ambiente, pero para mayor precaución se han tomado Medidas de Mitigación.
6.- Por lo que se concluye que, el Proyecto es rentable de acuerdo a los resultados:
desde el punto de vista social, ambiental, del análisis de sostenibilidad, y de los
indicadores económicos de Costo/Efectividad, por lo que se recomienda pasar a la
siguiente fase del ciclo del proyecto.
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A N E X O S
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Decreto 018-2010-AG Aprueban valores de las retribuciones económicas por el uso de agua para el año 2011
Fecha de publicación: 31 – 12 – 2010.
Establece que el valor de la retribución económica por uso de agua superficial con fines agrarios para el año 2011, será equivalente al valor aprobado para el año 2010, más un incremento del 0.25%.
Los valores de las retribuciones económicas por uso de aguas subterráneas para el mismo período (2011), serán los siguientes:
RETRIBUCION ECONOMICA S/. M3
Nº ACUIFERO USO AGRARIO USO POBLACIONAL USO INDUSTRIAL Y MINERO