Movimientos Sociales y Desarrollo Territorial Rural

Movimientos Sociales

y Desarrollo Territorial Rural

R. Abramovay, J. Bengoa, J. A. Berdegué. J. Escobal, C. Ranaboldo, H. M. Ravnborg, A. Schejtman

Antecedentes

• Programa Colaborativo de Investigación ‘Territorios Rurales en Movimiento” (2004-2005)

• Núcleo Coordinador:• Centro Peruano de Estudios Sociales (CEPES)• Grupo de Análisis para el Desarrollo (GRADE)• Universidad de Sao Paulo (Fac. Economía)• Programa de Investigaciones Estratégicas en Bolivia

(PIEB)• Rimisp-Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural

• Auspiciado por el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC, Canadá)

• www.rimisp.org/trem

1

23

4

7

5

6

1. Zapatismo2. Comunidades y minería3. Movimiento indígena y gobierno local4. Movimientos regionales y presas5. Amazonía y carreteras6. Afrodescendientes y presas7. Agricultura familiar y apertura

1. UAM-Iztapalapa2. U. Manchester3. Instituto de Estudios Ecuatorianos4. GRADE5. U. Rio Grande del Norte6. Centro Brasilero de Análise e Planjamento7. U. Sao Paulo

Preguntas de investigación

• Desarrollo territorial rural = un proceso simultáneo de transformación productiva e institucional ... (Schejtman y Berdegué, 2004)

• Ambos ‘pilares’ se condicionan mutuamente

• Instituciones económicas de mala calidad emergen y persisten en sociedades donde el poder está concentrado en un grupo reducido o elite– Derechos de propiedad inestables– Costos de transacción altos– Rentismo– Corrupción


• ¿Pueden los MS contribuir a un círculo virtuoso entre desarrollo institucional y transformación productiva, a través, por ejemplo, de:– Afectar las instituciones que regulan el acceso, distribución,

control y uso de los recursos naturales– Afectar las instituciones que regulan la actividad económica en los

territorios– Afectar las modalidades de construcción social del territorio– Afectar la identidad del territorio?


1. ¿Los movimientos sociales son efectivos en provocar cambios institucionales en los territorios rurales?

2. Los cambios institucionales causados o afectados por los movimientos sociales, ¿Se traducen en procesos de transformación productiva que reduzcan pobreza y desigualdad?

Cambios institucionales resultantes de los MS

1. Politizan aspectos claves de la vida social, es decir, los colocan en la esfera pública

2. Incorporan nuevos temas en la agenda social 3. Contribuyen decisivamente a la democratización de los

procesos de toma de decisiones y de la gestión pública4. Conquista del respeto5. Poblaciones excluidas se convierten en protagonistas

Cambios institucionales resultantes de los MS

Pero...

Estos cambios institucionales no logran dar paso a procesos de transformación productiva que modifiquen sustantivamente las oportunidades de los habitantes rurales, especialmente los más pobres y los excluidos sociales

¿Por qué?

Cinco elementos explicativos

a) Identidad y diferencia

• Acción social solo puede existir sobre la base de un fuerte sentido de identidad de los participantes

• Identidades étnicas, de clase o culturales-valóricas, o una mezcla de ellas, ofrecen no solo referencias de interpretación del mundo por parte de los actores, sino que además justifican y orientan la acción colectiva y la vinculan con el propio sentido de existencia de las comunidades o los individuos


a) Identidad y diferencia

• La afirmación de identidad establece un riesgo permanente de que el horizonte de la acción quede confinado a los límites de lo que es permitido por las referencias identitarias que son esenciales al movimiento

• Riesgo de relaciones sociales con los mismos; con los que piensan de forma semejante; con los que aportan capacidades, redes y conocimientos más o menos similares

• Este es un elemento decisivo para comprender las otras cuatro dimensiones


b) Redes cerradas, redes abiertas

• Problema central del desarrollo territorial: capacidad de construir las ‘habilidades sociales’ necesarias para facilitar y organizar la cooperación social localizada

• Procesos de desarrollo son favorecidos por redes flexibles, abiertas, plurales y diversificadas


b) Redes cerradas, redes abiertas

• Por su necesidad de afirmación identitaria, los movimientos sociales construyen redes limitadas en cuanto a su grado de apertura, diversidad y pluralismo


c) Representatividad e innovación

• Sectores más pobres y socialmente excluidos son y se auto-perciben amenazados por el riesgo y la incertidumbre propios de los procesos de cambio que se están viviendo en la región

• Movimientos sociales tienden a formar redes de protección a los más pobres y de resistencia ante cambios amenazantes

• Innovación regulada, predecible


d) Solidaridad y mercados

• La solidaridad como valor esencial de los MS vs la impersonalidad de los mercados basada en el cálculo racional

• A veces como ideología – la concepción comunitaria de la vida – reciprocidad, bienes comunitarios, deliberación y decisiones colectivas, respeto al otro

• A veces como diagnóstico y programa – el mercado como fuente de los males y los problemas


d) Solidaridad y mercados

• Necesidad de los movimientos sociales de ofrecer un horizonte de mayor bienestar material, y de reafirmar la viabilidad de sus integrantes como actores relevantes de las economías

• Reticencia a incursionar en los mercados realmente existentes y opción por enfocarse a mercados construidos o regulados por los movimientos sociales o por sus aliados


e) Relación con los gobiernos

• Los MS han sido promotores fundamentales de principios y mecanismos de participación

― Una medida básica del éxito de los MS en el medio rural es su capacidad de conquistar bienes y servicios para las poblaciones que representan

― Por otra parte, la demanda de la participación y la democratización de las decisiones y de la gestión públicas

• Proliferación de Consejos, Mesas, Estrategias, Planes... Participativos

― 27,000 en Brasil (5 por municipio)!!!


e) Relación con los gobiernos

• Fallas en estos mecanismos participativos

― Ausencia del empresariado y de otros agentes que no hacen parte de las redes construidas y que son claves para la transformación productiva

― Instancias micro-locales, incapaces de incidir sobre las decisiones que verdaderamente determinan el desarrollo del territorio

― Listas de necesidades y de deseos y declaraciones que muy pocas veces se harán efectivas, en lugar de estrategias viables y factibles pero que pueden entrar en contradicción con los elementos sustantivos de la identidad

Pregunta final

• ¿Pueden los movimientos sociales rurales articular su papel de oposición y resistencia a la injusticia social y de representación de los excluidos sociales y de los pobres,

• con los roles de otros actores sociales – con visiones de mundo, intereses y agentes no solo diferentes sino a veces contrapuestos –

• para hacer posible el tipo de coaliciones que son necesarias para procesos efectivos de desarrollo territorial rural?

¡Gracias!

[email protected]

www.rimisp.org/trem

Movimientos Sociales y Desarrollo Territorial Rural

Documents