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CAPITULO I
INTRODUCCIÒN
En la actualidad el mundo social soporta marcadas diferencias dentro del
desarrollo cultural, los hombres y las mujeres no tienen acceso uniforme al
desarrollo científico, tecnológico o económico, el beneficio de estos avances es
limitado a determinadas capas o clases sociales lo que incide en la calidad de
vida de las grandes mayorías, pues muy pocas las personas favorecidas. Los
sistemas políticos y económicos que hoy rigen el Estado Moderno descuidan o
desconocen la dignidad humana; pero, además, poco interesa el medio
ambiente a los detentadores del poder económico y político; para ellos la
inversión es prioritaria, no cuenta la viabilidad futura de la raza humana. Pero
se tiene que aceptar que el progreso de la ciencia y de la tecnología, así como la
obtención de la riqueza, no tienen significado social al margen del hombre; el
progreso exige importantes reajustes en nuestras instituciones políticas
tradicionales, en nuestras relaciones sociales y en nuestras creencias. El Estado
no puede ser sólo un orden jurídico, tiene que ser también un orden social y
económico, una institución que garantice el libre desarrollo de todos y cada
uno de los seres humanos en una sociedad, fundamentado en el respeto de los
Derechos Fundamentales, puesto que su desarrollo supone, principalmente, un
adecuado nivel moral y material de sus ciudadanos, correspondiente a la
dignidad humana. La miseria, la indigencia, la pobreza de la mayoría, contradice
los valores que fundamentan el Estado.
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1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El Estado es la organización política de un país, es decir,
la estructura de poder que se asienta sobre un determinado territorio
y población. Poder, territorio y pueblo o nación son, por consiguiente, los
elementos que conforman el concepto de Estado, de tal manera que éste se
identifica indistintamente con cada uno de aquellos.
El origen del Estado, en las sociedades matriarcales, anteriores a la aparición
de la familia monogámica y de la propiedad privada, el poder social se
distribuía de forma escalonada a partir de los consejos de ancianos y de
las estructuras tribales. Las relaciones entre los miembros de la sociedad eran
de tipo personal y la cohesión del grupo se basaba en prácticas religiosas y
ritos sociales de tipo tradicional.
La primera experiencia política importante en el mundo occidental se realizó
en Grecia hacia el siglo V a.C. La unidad política griega era la polis, o ciudad-
Estado, cuyo gobierno en ocasiones fue democrático; los habitantes que
conseguían la condición de ciudadanos -de la que estaban excluidos los
esclavos- participaban en las instituciones políticas.
Para los filósofos griegos, el núcleo del concepto de Estado se hallaba
representado por la idea de poder y sumisión. Platón, en sus obras La
república y Las leyes, expuso que la soberanía política debía someterse a
la ley y que sólo un Estado en el que la ley fuera el soberano absoluto, por
encima de los gobernantes, podría hacer felices y virtuosos a todos los
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ciudadanos. Platón esbozó el modelo de una ciudad-Estado ideal, en el que la
ley ejercía una función educadora tanto de los ciudadanos como del
Estado. Aristóteles distinguió varias formas de gobierno y de constitución, y
admitió límites al ejercicio del poder mediante el derecho y la justicia.
La organización política de Roma fue inicialmente similar a la griega; la civitas -
ciudad- era el centro de un territorio reducido y todos los ciudadanos
participaban en el gobierno de la misma. Con la expansión del imperio y de las
leyes generales promulgadas por Roma, se respetaron las leyes particulares
de los diferentes pueblos sometidos. Marco Tullo Cicerón, orador y filósofo
romano, expuso que la justicia es un principio natural y tiene la misión de
limitar el ejercicio del poder.
Los arquetipos políticos griegos y las ideas directrices de Cicerón ejercieron
una influencia decisiva en san Agustín y en todos los seguidores de su
doctrina. Para san Agustín, el Estado está constituido por una comunidad de
hombres unida por la igualdad de derechos y la comunidad de intereses: no
puede existir Estado alguno sin justicia. Sólo la iglesia, modelo de la ciudad
celeste, puede orientar la acción del Estado hacia la paz y la justicia.
En el Medievo surgió como elemento nuevo la teoría de que el poder
emanaba del conjunto de la comunidad y, por tanto, el rey o el emperador
debían ser elegidos o aceptados como tales por sus súbditos para que su
soberanía fuese legítima. Este enfoque, según el cual el poder terrenal era
autónomo con respecto al orden divino, dio lugar al nacimiento de la doctrina
de un "pacto" que debía convenirse entre el soberano y los súbditos, en el
que se establecían las condiciones del ejercicio del poder y
las obligaciones mutuas, con la finalidad de conseguir el bien común. La ley
humana, reflejo de la ley divina, debía apoyarse en la razón. Santo Tomás de
Aquino reflejó esta concepción sobre el poder en su obra Summa theologica.
1.2. DESCRIPCION DEL PROBLEMA
“el estado, la sociedad, el pueblo, la persona humana y su defensa, es un tema
de índole político el cual es necesario darle un bosquejo teneindo en cuenta
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definiciones y acepciones de los términos acuñados para darle una orientación
adecuada.
1.3. DEFINICION DEL PROBLEMA
el Estado es un producto de la interacción humana. Por lo tanto esta
íntegramente relacionada con la sociedad por el individuo convive en ella con la
seguridad y garantía que le debe de brindar el estado
1.4. FORMULACION DEL OBJETIVO
-analizar el comportamiento de las funciones del estado y sus poderes para
delimitar si los derechos ciudadanos están garantizados por este.
1.5. JUSTIFICACION
el ser humano por naturaleza es un ser social por que convive con otros
individuos lo cual le va a permitir socializar intercambiar ideas, formarse un
pensamiento, y esto a la vez será generador de conflicto, lo cual dio origen a la
Aparicio del estado para que entren en vigencias las leyes, normas que regulen
dicha convivencia, para lo cual es imprescindible tener un conocimiento amplio
sobre temas relacionados con el estado, la sociedad, el pueblo, la persona
humana y la defensa nacional.
1.6. IMPORTANCIA DEL ESTUDIO
El estudio y análisis del estado, la sociedad, el pueblo, la persona humana y su
defensa, es de suma importancia para todo ciudadano dado que de esta
manera será conocedor de sus derechos y deberes para hacer posible el
cumplimiento de los mismos, para poder tener una sociedad cada vez mejo
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CAPITULO II
2.1. ESTADO Y SOCIEDAD
El Estado es sociedad más poder, o sea, una sociedad políticamente
organizada. La entidad o ser del Estado deriva de la sociabilidad humana.
Estado y sociedad son indesligables en la práctica, si bien se les separa
conceptualmente. En cuanto realidad sociopolítica, el Estado es una obra
del hombre pero de acuerdo con la naturaleza social de este. Como dice
Héller1, el hombre es producto y, a la vez, actúa la ya producida. Analizar la
naturaleza del Estado es un estudio conexo al de los elementos de su
trama, que son la sociedad, el poder y el derecho. Como toda institución, el
Estado es un producto de la interacción humana.
Puede definirse el Estado como la colectividad humana organizada
políticamente sobre un territorio. No tiene una existencia natural propia;
es una entidad formada por la agrupación de individuos, de ahí que se
empleen indistintamente los términos Sociedad y Estado, pues este no es
sino la forma más elevada de organización social. Como fenómeno social
concreto, se distingue de las demás agrupaciones por el elemento Poder.
Ante todo, cabe preguntarse lo siguiente: ¿Cuál es la naturaleza o esencia
del Estado? La naturaleza de su realidad es la ser un ser de relación, o sea,
un tejido de comportamientos. El Estado no existe y subsiste por sí mismo;
existe y subsiste en el ser de los individuos. No es la mera pluralidad de
estos, pues al conjunto de hombres agrega una realidad nueva: la relación
de poder, indestructible y necesaria. De otro lado, el fenómeno social que
llamamos poder político suscita una actitud intelectual, cuyo resultado es
el Estado.
2.2. ORIGEN DE LA DENOMINACIÓN “ESTADO”
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La palabra Estado es moderna y corresponde en puridad a la unificación
política lograda después de la era medieval. Para los griegos, la palabra
“polis” o sea, ciudad, expresaba la comunidad diferenciada por modo de
vida propia. El Estado era entendido por los romanos como res pública o
civitas. Del uso de expresiones tales como “status rei romanae” puede
provenir la voz Estado. Al extender su dominación, Roma llamó imperium a
su organización política; así acentuó el elemento decisivo del concepto
Estado que es el imperio o potestad de mandar.
2.3. FORMACIÓN HISTÓRICA DEL ESTADO
El Estado es el resultado de una larga evolución de la convivencia humana.
Aparece con la civilización sedentaria, cuando el grupo pasa de la vida
nómade a la vida agraria. Con el Estado se alcanza el grado más alto de la
organización social, el de una unidad colectiva dotada de capacidad para la
autodeterminación y regida por una ordenación jurídica. El hecho de que el
hombre esté naturalmente destinado a la convivencia fue lo que determinó
las formas primitivas de la vida social y la aparición del Estado.
2.4. CONCEPTOS ACERCA DEL ESTADO
Según Poulantzal , el Estado es una estructura cuyo papel fundamental es
cohesionar al sistema social, combinando su acción con el monopolio de la
fuerza legítima. Esta estructura tiene por finalidad la conservación de las
condiciones de producción, esto es, la organización que tiene el sistema
social para producir los bienes y servicios necesarios para la vida de la
sociedad. Weber8 definió el Estado como una entidad que posee un
monopolio en el uso legítimo de la fuerza, una definición que fue
fundamental en el estudio de la ciencia política moderna en Occidente.
El Estado cumple su finalidad a través de tres funciones básicas:
organización de la sociedad, regulación de los conflictos políticos de clase y
cohesión de la unidad de la sociedad. Pero no deben entenderse estas
funciones como separadas, sino en su interdependencia, porque
constituyen, en última instancia, una sola función global: cohesionar e
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impedir que el sistema social estalle como consecuencia de los conflictos
políticos entre las clases sociales.
2.5. ELEMENTOS DEL ESTADO
El Pueblo es el elemento humano del Estado y está constituido por
el conjunto de personas unidas por un vínculo jurídico político;
conforma el eje esencial de la nación, es el macro conjunto de las
sociedades y estas, a su vez, son conformadas por las familias, de
ahí que se entiende que el núcleo básico de la sociedad es la
familia.
El Territorio es el elemento físico del Estado que comprende el
suelo, el subsuelo, el dominio marítimo y aeroespacial sobre el
que ejerce su soberanía. El territorio de la República es inalienable
e inviolable. Es el lugar donde reside la nación.
El Poder Político, capacidad que tiene el Estado para ejercer su
soberanía y autoridad, sobre su nación, pueblo, sociedad, es la
capacidad de tomar e imponer decisiones que tiene una persona o
un grupo de personas, dentro de un sistema o subsistema.
3. LA PERSONA HUMANA
3.1. DEFINICIÓN
La más célebre definición de la persona es la formulada por
Boecio: "Sustancia individual de naturaleza racional". Todos los conceptos
integrados en esta fórmula son de origen aristotélico. Por sustancia
individual se entiende aquí lo que Aristóteles llama la sustancia primera:
una realidad indivisa en sí misma y separada, en cambio, de las demás
realidades.
a) Tiene cuerpo y alma.
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"En la unidad de cuerpo y alma, el hombre, por su misma condición
corporal, es una síntesis del universo material, el cual alcanza por medio
del hombre su más alta cima y alza la voz para la libre alabanza del
Creador. No debe, por tanto, despreciar la vida corporal, sino que, por el
contrario, debe. tener por bueno y honrar a su propio cuerpo, como
criatura de Dios que ha de resucitar el último día".
La constitución del hombre se divide en dos: en un cuerpo físico sujeto a
las leyes biológicas de todos los seres vivos (nacimiento, nutrición,
crecimiento, reproducción y muerte). Y un alma, principio
de movimiento de todo ser vivo, qué es diferente al de los demás seres
vivos ya que está dotado de inteligencia y voluntad. La inteligencia, es
la potencia espiritual del hombre de conocer la verdad, y la voluntad, la
potencia espiritual del hombre de buscar o tender al bien.
b) Es individual.
Fernando Bastos en su enciclopedia de la Doctrina Social de la Iglesia dice
al respecto; Persona Humana: del latín persona. Es el individuo de
naturaleza racional, portador de potencialidades que se desarrollan a
través de la vida, en el seno de la familia y de la comunidad. Como
individuo, la persona humana presenta dos características fundamentales:
Es distinta de todos los otros miembros de la especie humana, es decir,
aunque participe de la misma naturaleza, constituye una totalidad en sí.
Es una unidad, que no puede dividirse sin perecer. Se compone de alma
y cuerpo, espíritu y materia, que en ella forman una unidad sustancial, cuya
ruptura es la muerte.
c) Es social.
El hombre es un ser consciente, racional y libre, y, por eso mismo, es
también un ser social, que sólo en la compañía de sus semejantes
encuentra las condiciones necesarias para el desarrollo de su conciencia,
racionalidad y libertad, características que lo distinguen de los
otros animales. Y precisamente por ser consciente, racional y libre, el
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hombre posee derechos inalienables y deberes morales, mientras el animal
sólo tiene instintos y hábitos.
3.2. NATURALEZA DE LA PERSONA HUMANA
LEY NATURAL.
El principio supremo de la ley natural humana se expresa muy
brevemente: "haz el bien y evita el mal". Cada hombre y mujer tiene
dignidad, libertad e igualdad ante los demás seres de su misma especie ya
que cada uno de ellos son seres racionales pero diferentes unos de otros;
es decir, son seres individuales que están inclinados hacia el bien. Se
necesita que éste viva en sociedad; esta característica, se encuentra
inscrito en el orden de la ley divina que se refleja en la ley natural.. Santo
Tomás de Aquino explica claramente cuales son las inclinaciones naturales
del hombre en efecto:
l) Hay, en primer lugar, inscrita en el hombre una inclinación al bien, según
lo que éste tiene en común con todas las otras sustancias, en el sentido en
que toda sustancia aspira a la conservación de su ser según su naturaleza.
En virtud de esta inclinación, depende de la ley natural todo lo que interese
para la conservación de la vida humana e impida lo que le es contrario.
2) Esté inscrita en el hombre, en segundo lugar, una inclinación a
ciertos bienes más específicos, según lo que tiene en común con los otros
animales. En virtud de lo cual se dirá que le toca a la ley natural "lo que la
naturaleza enseñó a todos los animales". Es decir, la unión de los sexos, la
educación de los hijos y otras cosas similares.
3) En tercer lugar, hay inscrita en el hombre una inclinación conforme a la
naturaleza de la razón, la cual le es propia: así el hombre tendrá
una inclinación natural a conocer la verdad sobre Dios y a vivir en
sociedad". En virtud de esto, le toca a la ley natural lo que se relaciona con
una inclinación de este orden, por ejemplo: que el hombre evite la
ignorancia, que no ofenda a aquéllos que viven en la misma sociedad que
él y las otras prescripciones que esto implica.
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Como ya lo explica Santo Tomás, el hombre está inclinado hacia el bien y a
vivir en sociedad. Es parte de su naturaleza estar rodeado de otros seres de
su misma especie para su propia autorrealización que la conseguirá por
medio de la sociedad.
3.3. NATURALEZA SOCIAL DEL HOMBRE
"El hombre es naturalmente un animal político y social. Esto resulta
evidente por el hecho de que un hombre no se basta él solo para vivir (...).
Pero el orden de la providencia no le quita a ninguna cosa lo que le es
natural, sino más bien lo provee de todo de acuerdo con el orden de su
naturaleza (...). Luego el orden de la providencia no ha querido que se
suprima la vida social del hombre".
El Hombre es un ser social por naturaleza.
Pero el hombre, por ser racional e individual, no es autosuficiente; necesita
de la ayuda y cuidado de los demás seres de su especie. No puede vivir
aislado, tiene que vivir en sociedad para así poder satisfacer sus
necesidades tanto físicas como espirituales: "debe saberse que, puesto que
el hombre es un animal social por naturaleza - como todo el que para
subsistir necesita de muchas cosas que por sí mismo no puede procurarse
-, es lógico que el hombre sea naturalmente parte de una comunidad, que
le proporcione lo que le ayude a vivir bien". "En efecto, el principal recurso
del hombre es, junto con la tierra, el hombre mismo. Es su inteligencia la
que descubre las potencialidades productivas de la tierra y de las múltiples
modalidades con que se pueden satisfacer las necesidades humanas. Es
su trabajo disciplinado, en solidaria colaboración, el que permite la
creación de comunidades de trabajo cada vez más amplias y seguras para
llevar a cabo la transformación del ambiente natural y la del mismo
ambiente humano".
"Los hombres, las familias y los diversos grupos que constituyen la
comunidad civil son conscientes de su propia insuficiencia para lograr una
vida plenamente humana y perciben la necesidad de una comunidad más
amplia, en la cual todos conjuguen a diario sus energías en orden a una
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mejor procuración del bien común. Por ello forman comunidades
políticas."
3.4. PROPIEDADES DE LA PERSONA
DIGNIDAD
Es la actitud de respeto a sí mismo y a los otros, por el reconocimiento que
toda criatura humana posee características que la elevan por encima de los
otros seres. El respeto a esa dignidad es la garantía suprema del orden
social..
En pocas palabras es el respeto que se tiene en sí mismo y en los demás. Es
una estima que se tiene la persona por tener inteligencia y voluntad y que
además tiene esa misma estima o respeto para con los demás seres de su
misma especie.
LIBERTAD
La libertad es la capacidad del ser racional y consciente de
autodeterminarse, ante la multiplicidad de alternativas de opción que se le
ofrecen, en cada situación concreta. En este sentido, es un dato inmediato
de la conciencia y se identifica con el libre albedrío: todos experimentamos
que podemos ser un principio absoluto de acción, actuando o dejando de
actuar, actuando de esta o de aquella manera. Es una facultad exclusiva del
ser racional, capaz de interiorizar el mundo bajo una gran variedad de
aspectos.
La libertad es la parte de la voluntad (elemento constitutivo de las
personas humanas) de poder elegir entre uno o más bienes. Es la elección
del bien que perfecciona, eso es una verdadera libertad: con
responsabilidad.
IGUALDAD
Al igual que la libertad y la dignidad, la Igualdad proviene de la ley natural.
No importa la cultura, raza, país de origen, religión ni ninguna otra
característica cualitativa que tenga el hombre. Todos los seres humanos
son iguales ante la ley por el simple hecho de ser personas y el estado tiene
la obligación de proteger y hacer valer esto. "[...] aunque existen
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diversidades justas entre los hombres, sin embargo, la igual dignidad de la
persona exige que se llegue a una situación social más humana y más justa"
3.5. NECESIDADES DE LA PERSONA
JUSTICIA
La libertad y la justicia van de la mano; se complementa una con la otra. Si
la justicia es la virtud de darle a cada quien lo que le corresponde por
derecho; entonces, es necesario que se ejercite la libertad con justicia. Es
decir, el hombre al elegir entre varios bienes, tiene que tenerlos
disponibles. El estado tiene que otorgarle a cada persona lo que por
derecho le corresponde a cada una de ellas.
Justicia es el deber moral de dar a cada uno lo que le es debido. Es la base
insustituible de toda relación no sólo de las personas, entre sí, sino
también entre las personas y el estado, y de los estados entre sí. "En su
más amplia acepción, la voz latina iustitia es un término abstracto que
significa una igualdad o adecuación objetivamente exigible. […] Por el
contrario, la palabra injusticia va asociada a la idea de una cierta
desigualdad o falta de adecuación. […] De una manera vulgar, pero
esencialmente correcta, suele definirse la justicia como la virtud de darle a
cada uno lo que le pertenece. Esta definición es una abreviatura de la
fórmula perpetua et constants voluntas ius suum unicuique tribuendi
(Ulpiano).".
La doctrina social de la iglesia explica que no basta sólo con que las
personas den a cada quien lo que le corresponde sino también al estados y
a los estados entre sí. El estado es el primero en impartir la justicia a todos
sus miembros ya que son personas y éstas, a su vez, tienen que practicar
esta virtud. Fernando Bastos agrega:
"Sin justicia, la vida social se convierte en una inmensa hipocresía y un
latrocinio organizado. Una de las mayores responsabilidades de la
educación es la de inculcar, mediante la palabra y el ejemplo, el sentido de
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la justicia, que se traduce en una conciencia clara de los propios derechos y
deberes, y en el respeto a los derechos de los otros"
Clasificación.
La justicia tiene varias categorías, según los sujetos de las relaciones que la
especifican:
l) la justicia legal: que tiene como sujeto a todos los ciudadanos con
relación al estado, y los obliga a prestar a la comunidad todo lo que le es
debido para realizar el bien común. Se llama legal, porque sus exigencias
son normalmente fijadas en leyes. Es en virtud de ella como tenemos el
deber moral, por ejemplo, de pagar los impuestos. Debido a ella, todo acto
u omisión contra el bien común no es sólo una falta de civismo, sino que es
también una culpa moral;
2) la justicia distributiva: es incumbencia de todos los que están investidos
de una autoridad, y los obliga a distribuir las cargas y las ventajas de la vida
social. La falta moral contra esta justicia es el favoritismo que se guía por
preferencias personales e interesadas;
3) la justicia conmutativa: que reglamenta las relaciones de las personas
entre sí, obliga a cada uno a dar a los otros lo que es debido, ya sea un bien
material, como el salario justo, ya sea un bien inmaterial, como la fama y la
reputación. La falta contra esta justicia constituye un robo, y, por esto,
implica el deber moral de la restitución.
4) la justicia social: Además de esas tres categorías, existe una cuarta que
incumbe a las comunidades solidariamente consideradas: es la justicia
social. Por ella, somos todos responsables, cada uno en el ámbito de sus
posibilidades, de la realización de estructuras sociales que permitan a
todos los miembros de una comunidad alcanzar niveles de vida
compatibles con su dignidad.
INJUSTICIA.
"Para satisfacer las exigencias de la justicia y de la equidad, hay que hacer
todos los esfuerzos posibles para que, dentro del respeto a los derechos de
las personas y a las características de cada pueblo, desaparezcan lo más
rápidamente posible las enormes diferencias económicas que existen hoy y
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que frecuentemente aumentan, vinculadas a discriminaciones individuales
y sociales. La justicia y la equidad exigen también que la movilidad, la cual
es necesaria en una economía progresiva, se ordene de manera que se
eviten la inseguridad y la estrechez de vida del individuo y de su familia" .
Resulta escandaloso el hecho de las excesivas desigualdades económicas y
sociales que se dan entre los miembros o los pueblos de una misma familia
humana. Son contrarios a la justicia social, a la equidad, a la dignidad de la
persona humana y a la paz social e internacional. El hombre no puede
tener una verdadera libertad si el estado no le proporciona con justicia lo
que realmente merece. El estado y las personas serán más buenas en
cuanto más justas sean y, en cambio, serán más injustas en cuanta más
injusticias hagan.
FELICIDAD
"La felicidad es un bien común al que todos los hombres pueden llegar, a
menos que se van impedidos por un obstáculo".
Este término, en un principio, puede parecer algo "Romántico", que no es
de gran trascendencia en la política; pero esto es totalmente falso.
Este concepto es tan importante, que para algunos países ha sido
considerado como un derecho inalienable del hombre (Como la
Constitución Norteamericana).
La felicidad Del latín felicitas, en un primer sentido, el término connota la
idea de suerte favorable; en esta acepción, ella sería el resultado de
factores puramente aleatorios. En un sentido más amplio, el término
connota la idea de plena satisfacción, e implica, negativamente, la ausencia
de sufrimientos físicos o morales, y, positivamente, una sensación de
alegría, de paz y de plenitud interior. La felicidad en su sentido más
preciso: ausencia de todo mal; fruición de todo bien de que es capaz
la naturaleza humana y certeza absoluta de la permanencia definitiva del
estado. "Es esta plenitud de felicidad lo que todo hombre desea
oscuramente a través de sus esfuerzos y trabajos. Ella es el polo oculto que
magnetiza el dinamismo humano".
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La palabra felicidad tiene varias acepciones, se puede ver como un estado
de la persona en donde ha satisfecho todas sus necesidades y no tiene
ningún mal que le aqueje o como un simple placer. La verdadera felicidad
radica en alcanzar el bien que, en el caso del estado, es el Bien común.
4. EL SISTEMA DE SEGURIDAD DEFENSA NACIONAL EN LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE 1993
El Capítulo XII de la Constitución Política de 1993, que trata de la Seguridad y de
la Defensa Nacional, incluye un total de trece artículos sobre esta materia, de
los cuales los siguientes dos son particularmente fundamentales en el contexto
que nos ocupa, por lo que transcribimos textualmente: Artículo 163º.- El Estado
garantiza la seguridad de la Nación mediante el Sistema de Defensa Nacional.
La Defensa Nacional es integral y permanente. Se desarrolla en los ámbitos
interno y externo. Toda persona, natural o jurídica, está obligada a participar en
la Defensa Nacional, de conformidad con la ley. Artículo 164º.- La dirección, la
preparación y el ejercicio de la Defensa Nacional se realizan a través de un
sistema cuya organización y cuyas funciones determina la ley. El Presidente de
la República dirige el sistema de Defensa Nacional.
4.1. RELACIÓN ENTRE EL BIENESTAR GENERAL Y LA SEGURIDAD INTEGRAL.
La Seguridad está orientada a preservar y garantizar el Bienestar porque este
no podría darse en un clima de inseguridad. Los pueblos luchan
permanentemente por desarrollarse actuando en todos los campos de la
actividad humana, teniendo este desarrollo serios riesgos que es necesario
precisar, medir y prevenir.
el Bienestar no solo origina y condiciona la Seguridad, sino que ambas son
absolutamente interdependientes, lo cual implica que, para comprender la
génesis, fines y objetivos de la Defensa Nacional, precisa analizar también la
Política de Bienestar del Estado. Además, el Bienestar es uno de los factores
esenciales de la Defensa, pues la satisfacción adecuada, oportuna y justa de
las necesidades de la población suscitará en ella el deseo de vivir en su propia
tierra y la consecuente decisión de mantener y perfeccionar las estructuras,
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instituciones y sistemas de relaciones que le han permitido alcanzar tal grado
de bienestar.
4.2. FINALIDAD DE LA DEFENSA NACIONAL
La Defensa Nacional tiene por finalidad garantizar la Seguridad Nacional
mediante las siguientes acciones:
Mantener la inviolabilidad de la soberanía e independencia del país y el
ejercicio absoluto de su libertad de acción, así como la integridad de su
patrimonio material y espiritual tanto en el campo interno como en el externo.
Hacer frente a las amenazas externas de todo tipo que atenten contra la
Seguridad Nacional.
Hacer frente a todas las amenazas internas contra la paz social que originan la
subversión, terrorismo, narcotráfico y otros fenómenos sociales.
Hacer frente a la contaminación ambiental y a los desastres o siniestros
causados por fenómenos de la naturaleza o por acción del hombre.
Ante las modernas manifestaciones de la guerra (fría, revolucionaria,
psicológica, convencional, limitada, general, etc.), han surgido nuevas
manifestaciones de la Defensa Nacional que comprenden aspectos políticos,
económicos, sicosociales, científico-tecnológico y militares. La Defensa Nacional
no solo se limita a la Defensa de lo físico o material del Estado, sino también al
permanente mantenimiento y robustecimiento de lo esencial de los valores
morales y espirituales.
4.3. CARACTERÍSTICAS DE LA DEFENSA NACIONAL
Permanente
Dinámica
Integral
Obligatoria
Sistémica
Preventiva
Ejecutiva
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ANALISIS
En las sociedades latinoamericanas, incluyendo al Perú, la democracia delegativa
explica las relaciones entre los actores estratégicos, de manera que los ciudadanos
entregan una autoridad amplia a los responsables del gobierno.
Bajo esta forma de democracia, donde la delegación hace que los responsables del
gobierno tengan un gran poder discrecional sobre las acciones del Estado, los
ciudadanos no tienen capacidad efectiva para influir en la dirección y contenido de las
políticas públicas. En el caso del Perú, donde cerca de la mitad de la población está en
condiciones de pobreza y extrema pobreza, y donde sus derechos ciudadanos no
pueden ser garantizados por el Estado, la interacción con el Estado estará marcada por
demandas y pedidos para atender necesidades básicas insatisfechas para alcanzar
niveles mínimos de calidad de vida. En esas circunstancias los requerimientos estarán
orientados a atender necesidades inmediatas o de corto plazo, como alimentación,
vivienda, servicios básicos –como servicios de agua potable y alcantarillado-, salud,
educación, y seguridad, como un conjunto mínimo que el Estado debe proveer de
manera directa, o generando las condiciones para que sea provisto.
Los ciudadanos no están en condiciones de atender otros aspectos, pues primero
deben satisfacer sus necesidades básicas, tal como lo explica Abraham Maslow en su
teoría sobre la motivación humana, en donde establece una jerarquía de las
necesidades de los seres humanos. Desde la perspectiva de Maslow, los seres
humanos deben satisfacer primero sus necesidades fisiológicas, aquellas que son
esenciales como alimentarse y descansar, y una vez satisfechas puede ir cubriendo el
resto de necesidades, las necesidades insatisfechas influyen en el comportamiento de
las personas dado que las lleva a buscar satisfacerlas, sin embargo Maslow señala que
una vez satisfecha la necesidad no se genera comportamiento alguno.
Este impulso por satisfacer las necesidades básicas lleva a los ciudadanos a realizar
demandas al Estado, y por ello a la acción, esto implica que deben interactuar en los
tres sistemas de la sociedad: político, económico y social. La interacción estará
marcada por lo que determina el sistema de valores vigente, el sistema político
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peruano está determinado por un esquema de partidos políticos débiles, la actual
configuración partidaria combina partidos sin sistema y políticos sin partido, y no llega
a constituir un sistema de partidos, esto significa que los partidos y los políticos
representan el interés de grupos de interés, como organizaciones gremiales y grupos
empresariales, con mayor intensidad que las aspiraciones de los ciudadanos. La forma
que los ciudadanos logran atender sus necesidades básicas es a través de métodos de
presión sobre los gobernantes de turno, pero no necesariamente a través de los
partidos políticos y los políticos, el resultado alcanzado ha sido que el Perú ha logrado
estabilidad y crecimiento económico, pero sin resolver los problemas de desigualdad,
pobreza y exclusión, lo que ha generado una tensión entre la estabilidad, el
crecimiento económico y la gobernabilidad del país. Una de las características del
modelo es la reducción del tamaño y funciones del Estado, no habiendo logrado
cumplir la función de redistribuidora de recursos y oportunidades.
Los tres sistemas mencionados, el político, el económico y el social van a interactuar en
la sociedad, y los actores que van a interactuar dentro de estos tres sistemas son
partidos políticos, movimientos y organizaciones sociales, y empresas o grupos
económicos o empresariales. La interacción de estos diferentes actores es producida
dentro de estos sistemas que están funcionando bajo sus propias reglas, y que
interactúan entre sí, dando con ello las condiciones para lograr la gobernabilidad
democrática, pero con las características de democracia delegativa descrita por O
´Donnell.
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CONCLUSIONES
Primera: La posibilidad de generar servicios por parte del Estado que tengan como
resultado una mejor calidad de vida en los ciudadanos va a estar en función de cómo el
propio Estado esté organizado en su interior, de manera que exista claridad sobre los
fines y objetivos de las políticas públicas y la gestión pública, y las organizaciones
estatales involucradas y los sistemas interactúen de manera que la división de las
tareas esté adecuadamente coordinada, y alineada a los resultados esperados por el
ciudadano.
Segunda: Las organizaciones estatales deben tener claridad sobre sus fines y objetivos,
y deben estar preparadas internamente de manera que las unidades orgánicas de línea
y de apoyo puedan producir los servicios identificados y esperados por los ciudadanos.
Tercera: Simultáneamente, las diferentes organizaciones deben compartir el propósito
y los objetivos de la acción estatal de forma que la acción del Estado sea coordinada y
responda a la expectativa del ciudadano, así como la interacción de los poderes del
estado para el logro de un objetivo común que es el de asegurar la soberanía nacional
y seguridad ciudadana.
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BIBLIOGRAFIA
- Ciencias Políticas. Raúl Ferrerro, ed. Ausonia Talleres Graficas Lima Perú, Lima
1984.
- Defensa Chile 2000. Daniel PRIETO Vial. Segunda edición. Editorial Covadonga.
Set. 1990.
- Seguridad, Defensa y Fuerzas Armadas en el Perú (Una Visión para el siglo XXI),
Hugo Palma, Alejandro San Martín,Talleres gráficos forma e imagen.
- http://www.monografias.com/trabajos10/perhum/
perhum.shtml#ixzz3ddLM61sO