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AO DE LA PROMOCIN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO
CLIMTICO
CONTROL DE MULTITUDES II EN LA PNP
CURSO: CONTROL DE MULTITUDES IIDOCENTE : CRISTHIAN FERNANDO
CHAUCA PONCE INTEGRANTES :
DURAN QUISPE KATHERINE SURCO ARCE HELARVALENZUELA ACERO MARYORYD
MUNDACA COSTANEDA CELITAGUZMAN CLAVERI MARIAMDE LA GANDARA CORNEJO
BRANDONDIAZ IZIQUE WILLIAM
AREQUIPA PERU 2014
INTRODUCCION
La Polica Nacional del Per, tiene como funcin mantener y
restablecer el orden Interno, siendo necesaria una actuacin
profesional y sustentada en los derechos humanos aplicados a la
funcin policial, garantizando la defensa de la persona, la sociedad
y el estado.
Para cumplir esta funcin, la actuacin policial debe basarse en
una adecuada direccin, organizacin y ejecucin de las operaciones
policiales, debiendo contar con el potencial humano suficiente,
debidamente capacitado, entrenado y equipado, permitindole el uso
de la fuerza, a travs de los medios de polica, de manera legal,
necesaria y progresiva.
CAPITULO IPLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
CARACTERIZACION DE LA PROBLEMTICA
Los conflictos, y con ello los disturbios, cualquiera sea su
naturaleza, son inherentes a la vida social, cultural y poltica de
toda la sociedad.
Es por esto que la Polica Nacional del Per, a travs de las
unidades de servicios especiales y esenciales adopta procedimientos
generales y especficos para garantizar, mantener y restablecer el
orden pblico, impidiendo reuniones tumultuosas que evidencien
amenaza de violencia contra la vida y propiedad pblica, privada y
patrimonio personal, contraviniendo disposiciones constitucionales,
legales o medidas dictadas por las autoridades competentes.
B. DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Identificar el nivel de control de multitudes en la Polica
Nacional del Per, 2014.
2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
Identificar las causas principales que conllevan a la
intervencin de la polica nacional del Per en el control de
conflictos.Identificar las consecuencias de las intervenciones de
la polica nacional del Per en el control de multitudes
C. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA
1. JUSTIFICACION
El presente trabajo de investigacin se encuentra enmarca dentro
de un conjunto, inicialmente, de realidades que nuestro pas a
vivido a lo largo de los aos, en donde la presencia de nuestra
Polica Nacional del Per ha sido determinante para restaurar el
orden pblico e interno, gracias al desenvolvimiento profesional de
quienes integran nuestra institucin.
2. IMPORTANCIA
El Recurso Humano (RRHH) en toda organizacin u empresa, ya sea
pblica o privada es considerada bsico y vital para el
funcionamiento y cumplimiento cabal de su misin y visin; por tales
razones es importante que este, se encuentre preparado y dispuesto
a observar los lineamientos pre establecidos, como la observancia
de las normas, disciplina, el orden y los procedimientos
planificados para el cumplimiento de su labor
D. LIMITACIONES
el poco tiempo para la presente monografa, y medios econmicos
disponibles para profundizar el tema tratado.
CAPITULO IIMARCO TEORICO DOCTRINARIO
ANTECEDENTES
Revisada la bibliografa por las diferentes fuentes se
registra:Trabajo Aplicativo formulado en el ao 2002, por personal
de la ETS PNP CHICLAYO, titulado: PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS
POLICIALES EN EL CONTROL Y MANEJO DE DISTURBIOS-DUES-II-RPNP
CHICLAYO, quienes concluyen:
observancia de los procedimientos operativos policiales
generales y especficos para las diferentes situaciones del
servicio
B. BASES TEORICAS
EL CONFLICTO
El conflicto es una forma de conducta competitiva entre personas
o grupos. Ocurre cuando dos o ms personas compiten sobre objetivos
o recursos limitados percibidos como incompatibles o realmente
incompatibles.
2. CLASES DE CONFLICTOS
Bsicamente hay dos tipos de conflicto en las organizaciones, los
que afectan el rendimiento negativamente y los que lo hacen de
manera positiva.
Conflicto funcional: Es una confrontacin entre grupos que
resulta positiva para el rendimiento de la organizacin. Conflicto
disfuncional: Es cualquier confrontacin o interaccin entre grupos
que perjudica a la organizacin o impide que sta alcance sus
objetivos.
Causas ms comunes de los conflictos.
Interdependencia laboral.Se produce cuando dos o ms grupos de
una organizacin dependen unos de otros para realizar su trabajo. En
estos casos, las posibilidades de que surjan conflictos son muy
elevadas.Interdependencia combinada.No requiere interaccin alguna
entre grupos, ya que cada uno acta independientemente. No obstante,
el rendimiento combinado de todos es lo que decide el xito de la
organizacin Diferentes objetivos.A medida que las diferentes
unidades de una organizacin van especializndose, sus objetivos se
van distanciando.Recursos limitados.A la hora de asignar recursos
limitados, la dependencia mutua aumenta y cualquier diferencia de
objetivos se hace ms clara.
Estructuras retributivas.Cuando el sistema retributivo est
vinculado al rendimiento del grupo ms que al de la totalidad de la
organizacin, las posibilidades de conflictos aumentan, an ms cuando
un grupo es el principal responsable de la asignacin de
retribuciones. Diferencias de percepcin.Cualquier desacuerdo sobre
lo que constituye la realidad puede concluir en un conflicto:
Diferentes objetivos: Las diferencias de objetivos entre grupos
contribuyen claramente a que existan diferencias de percepcin en
los mismos. Creciente demanda de especialistas.Los conflictos entre
especialistas y generalistas son, con toda probabilidad, los ms
frecuentes entre grupos
d. Clasificacin de las opciones en el Manejo de
Conflictos.FuerzaRetiradaAdaptacinCompromisoConsenso
e. Anlisis de los conflictos. Lo primordial para tratar a los
conflictos cualesquiera fuera su causa es en primer lugar conocer
sobre el mismo, evaluarlo y poder plantear alternativas de
solucin.
f. Anlisis del conflicto evaluacin del manejo de conflictos.Para
los pobladores, organismos gubernamentales u ONG involucrados en el
tema es ms racional realizar una Evaluacin del Manejo de Conflictos
comunitarios que reaccionar con una intervencin inmediata ante la
presencia de un conflicto o de una situacin propensa al
conflicto.
2. DISTURBIOS CIVILES
Concepto. Son desordenes o emergencias civiles graves que
ocurren resultado de insurrecciones y de violencia ilegal por parte
de la poblacin civil
Objeto. Generalmente los disturbios civiles persiguen:
Criticar los procedimientos del Gobierno.Causas daos a las
personas o sus propiedades.Crear confusin.Debilitar a
pas.Desmoralizar a los ciudadanos.Detener el proceso de una
nacin.Criticar, difamar y desprestigiar especficamente a la Polica
Nacional del Per.
CLASES DE DISTURBIOS
Disturbios leves
Es la alteracin del orden pblico, por la accin de una multitud
que causa alboroto y dao a la propiedad y eventualmente a las
personas. Entre la clasificacin del desorden leve, podemos sealar;
las manifestaciones obreras que terminan en desorden por la accin
de los agitadores u oradores que influyen en la multitud, bastando
luego que algunas personas sugieran ejecutar algo, salir a la calle
o dirigirse a determinado punto.
Disturbio grave.
Es el tumulto que desemboca en daos a la propiedad y a la vida
de las personas y amenaza al orden constituido y la autoridad
competente del gobierno
3. LA MULTITUD
La multitud es en s una muchedumbre, reunin o congregacin de
personas que por cualquier motivo dirige su atencin hacia un mismo
objetivo, con el cual comienzan a surgir cierta unidad de
comportamiento, no siendo esta agresiva. Dentro del estudio
sociolgico es lo ms transitorio o inestable de todos los grupos
sociales no organizados.
Clases de Multitud: pueden clasificarse teniendo en cuenta:
A. Su Objetivo:
Multitud casual: Reunin ocasional de personas en la que cada uno
piensa y acta como individuo, sin un inters comn
Multitud Convencional o Intelectual: Es el grupo de personas que
se ha reunido con un fin especficoMultitud Expresiva o
Demostrativa: Es un grupo compuestas por personas ocupadas en
alguna actividad o comportamiento expresivo, tal como: adorando,
cantando o bailando.Multitud Agresiva o Turbulenta: Es una multitud
cuyos miembros bajo es estimulo de una intensa excitacin o agitacin
pierden el control de si mismo y el respeto por la ley y siguen a
sus lderes o agitadores en la comisin de actos ilegales empleando
la violencia.
Por su Comportamiento
Multitud Pacfica: conjunto de personas que se renen por su
propia voluntad en un lugar previamente escogido, para asistir a un
acto anunciado con anticipacin, con ausencia completa de toda
violencia.Multitud Violenta: Son aquellos que producen alteracin
del orden pblico, la violencia y la agresin son sus caractersticas
principales.FORMACION DE UNA MUCHEDUMBRE TUMULTOSA
Un gento o muchedumbre se convierte en tumulto por las
siguientes razones:
Cuando es estimado con excitaciones intensas perdiendo todo
sentido de la razn y respeto a la ley.Por debilidad o/a intervencin
de las fuerzas del orden.Por la realizacin con xito de un acto de
violencia.
Componentes de una muchedumbre tumultuosa.
Lder: CualidadesEs un hombre excepcional en la masaBuen
oradorEspecial para agitarConocer bien todas las influencias
sicolgicas de la masa.Emplean la ficcin para sus fines
Participantes activos.Son las personas que creen en la causa, es
decir los seguidores, y que un momento dado pueden constituir las
unidades de accin para la realizacin del desorden.
Observadores, espectadores o curiososSon los individuos que el
agitador trata de reunir para luego ejercer influencias sicolgicas
sobre ellos.
Influencias Psicolgicas de los agitadores.
La accin de la turba estimula deseos latentes y prejuicios,
normalmente controladas por influencias del ambiente y
adiestramiento, y proporciona al individuo, la oportunidad y el
deseo de expresarse por medio de la accin
Fuerza de nmero: El tamao de congregacin hace que el individuo
se sienta ms poderoso y le da el deseo de usar ese poder.
Informacin: Significa el conocimiento de lo que sucede, el
fortalecimiento de la confianza en la informacin; la gente no
quiere que se le mantenga en la ignorancia, ni que se le engae,
cuando el pblico esta bien informado no existe lo desconocido; la
informacin, es tambin comunicacin, refuerza la sensacin de estar
juntos.
Accin: Significa accin organizada en la que todos saben sus
tareas y deberes en momentos de catstrofes, cuando la gente tiene
que trabajar y actuar no hay tiempo para realizar fantasas
terrorficas.
C. BASE LEGAL
Constitucin Poltica del PerDeclaracin Universal de Derechos
Humanos.Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos.Convencin Americana sobre Derechos Humanos.Convencin
contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
DegradantesLey N 27238, Ley de la Polica Nacional del Per,
modificada por la Ley N 28078 del 04SET2003.Ley N 27936, modifica
el artculo 20 numeral 3, literal (b) del Cdigo Penal en lo
referente a la legtima defensa. Reglamento de la Ley de la Polica
Nacional del Per, DS. N, 008 del 04OCT2000 y sus
modificatorias.Cdigo Penal, Decreto Legislativo N 635Cdigo Procesal
Penal, Decreto Legislativo N 957.Cdigo de Conducta para
Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley.Principios Bsicos
sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los
Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley.Conjunto de
Principios para la proteccin de todas las personas sometidas a
cualquier forma de detencin o prisin.Manual de Derechos Humanos
aplicados a la Funcin Policial, Resolucin Ministerial N
1452-2006-IN del 31 de mayo de 2006.Reglamento de Control de
Disturbios. Directivas relacionadas al Mantenimiento del Orden
Pblico
D. DEFINICION DE TERMINOS
ARMAS ESPECIALES.- Son todos los artefactos, instrumentos o
medios con caractersticas particulares destinados a un empleo
determinado, relacionado ya sea con el tipo de disparo, la municin
no letal o la proyeccin de gases.CONFLICTO SOCIAL.- Es un proceso
en el cual el Estado, sectores de la sociedad y entidades privadas
perciben que sus posiciones, intereses, objetivos, valores o
necesidades son contradictorios. Y esta contradiccin puede derivar
en expresiones de violencia
FUERZA.- El medio compulsivo a travs del cual el efectivo
policial logra el control de una situacin que atenta contra la
seguridad, el orden pblico, la integridad y la vida de las personas
dentro del marco de la ley.MEDIOS DE POLICIA.- Es el equipo con el
que cuenta el efectivo policial para enfrentar un nivel de
resistencia (defensa de goma, grilletes, escudo, material
lacrimgeno, arma de fuego, etc.)MEDIDAS DE FUERZA.- Son las
acciones adoptadas por un grupo social en conflicto con la
finalidad de hacer sentir su desacuerdo. Pueden expresarse de
manera pacfica o violenta
CAPITULO III
ANALISIS
Existen diversas normas dictadas aisladamente, que establecen
Procedimientos Policiales para el Mantenimiento y Restablecimiento
del Orden Pblico, proporcionando al Personal Policial normas
vigentes acordes al Marco Jurdico Nacional y Pactos Internacionales
relacionados a los Derechos Humanos, a fin de asegurar que el
procedimiento policial se haga con especial nfasis en el Uso
Racional y Progresivo de la FuerzaLa Directiva
N01-2009-IN/0103.1(RVM N 033-2009-IN/0103.1 Del 17JUL09), establece
que El Personal PNP en la intervencin para controlar multitudes y/o
Restablecer el Orden Pblico, emplear armas de fuego, cuando exista
amenaza inminente de muerte o de lesin grave contra efectivos
policiales u otros ciudadanos, y cuando resulten ineficaces los
medios menos peligrosos y nicamente en la mnima medida
necesaria.
La Cartilla para el Personal que participa en Operaciones de
Mantenimiento y Restablecimiento del Orden Publico establece que se
deber conformar Equipos Especiales, especialmente entrenado y
equipados, con el fin de racionalizar material y evitar que el
Personal Policial exponga su integridad fsica. Las Tcticas
empleadas por la Polica para el Control de Multitudes en el pasado
eran muy simples: se basaban en el hecho de que la Polica estaba
casi siempre mejor armada que los manifestantes
Existen casos que en diversas situaciones de alteracin del Orden
Interno y Pblico que se dan a nivel nacional, muchos de nuestros
colegas, han sufrido diversas lesiones como consecuencia de
agresiones con armas de fuego, armas punzocortantes y con objetos
contundentes.
Tambin es verdad que cuando se desarrolla un Operativo Policial
de gran magnitud, las Unidades comprometidas, sobre todo las
Unidades de apoyo, desarrollan diversos Procedimientos Tcticos
demostrando una total falta de Unidad de Doctrina y de Criterio
tanto en el uso de los Medios Tcticos como en los Dispositivos
Tcticos, lo que constantemente es observado por el Comando.
CONCLUSIONES
El gobierno el responsable de garantizar el orden del pas a
travs de la Polica Nacional del Per, quien es la encargada de
mantener y restablecer el orden interno, pues as lo estipula la
Constitucin Poltica del Per, en su artculo 166 Finalidad
Fundamental de la PNP; y por ende la encargada de controlar los
disturbios ocasionados por la poblacin.El objetivo de la formacin
de la polica antidisturbios es confrontar y dispersar multitudes
enojadas y rebeldes, ya sea para prevenir o reducir las
posibilidades de destruccin y violencia. El artculo N 166 de la
Constitucin Poltica del Per estipula todo el accionar de la Polica
Nacional y uno de ellos y el principal es Garantizar, Mantener y
Restablecer el Orden Interno debiendo as estar preparado fsica y
psicolgicamente para todo tipo de vicisitud para poder actuar de la
manera correcta ejerciendo un Uso Correcto de la Fuerza.Nosotros
Cadetes PNP Oficiales en potencia futuros LDERES de esta noble
institucin debemos tomar conciencia de nuestra jerarqua y de
nuestro papel en este tipo de operaciones.
RECOMENDACIONES
De manera general creemos que es muy importante mantener la
calma, ya que si bien es cierto tenemos derecho a manifestarnos,
debemos hacerlo de manera pacfica y buscando siempre el
dilogo.Debemos tener en cuenta que es la Polica Nacional la
encargada de mantener y restablecer el orden pblico e
interno.Debemos cumplir con las leyes emendas por el
gobierno.Policialmente en el control de disturbios es muy
importante seguir las rdenes del superior a cargo del operativo, de
tal manera que no resulte siendo la polica la que se muestre
vacilante ante la multitud.Se debe evitar el uso de la violencia
por parte de la PNP en el manejo de disturbios, dado que eso
conlleva en muchas ocasiones al un derramamiento de sangre.Se debe
mantener siempre el espritu de cuerpo no slo en las intervenciones,
pues sera penoso ver que aprovechando la situacin conflictiva se
libren rias entre los mismos efectivos.El poner empeo en la
preparacin o formacin que se imparte en la institucin as como
ceirse a la ley
GRACIAS