EKONOMİ VE ENERJİ BAKANLIĞI KAMU İHALE KURUMU. BULGARİSTAN’DA KAMU İHALE ALANINDA AVRUPA BİRLİĞİ’NE KATILIM SÜRECİ. Monika Dimitrova “YENİ KAMU İHALE USULLERİ VE ARAÇLARI” Ankara, Türkiye – 5-6 Şubat 2008. KATILIM SÜRECİ. 1988 – Avrupa Komisyonu ile diplomatik ilişkiler ; - PowerPoint PPT Presentation
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
onaylamasıonaylaması;;25 April 2005 – 25 April 2005 – AB Katılım AB Katılım Antlaşmasının onaylanmasıAntlaşmasının onaylanmasıve İMZALANMASIve İMZALANMASI..
Bulgaristan’ın kaydettiği ilerleme Bulgaristan’ın kaydettiği ilerleme ile ilgili Avrupa Komisyonu ile ilgili Avrupa Komisyonu tarafındantarafından Konseye düzenli Konseye düzenli
““Kamu ihale kavramının etkili bir Kamu ihale kavramının etkili bir şekilde uygulanmasında Bulgaristan şekilde uygulanmasında Bulgaristan
sınırlı bir sınırlı bir İlerleme göstermiştir.İlerleme göstermiştir. Ancak, Ancak,
Bulgaristan, DTÖ’nün Kamu Alımları Bulgaristan, DTÖ’nün Kamu Alımları Anlaşmasına taraf olmuştur.Anlaşmasına taraf olmuştur.””..
““Bu şekliyle ilerleme, özellikle kamu Bu şekliyle ilerleme, özellikle kamu ihale alanında, hem mevzuatın ihale alanında, hem mevzuatın
uyumlaştırılması hem de mevzuatı uyumlaştırılması hem de mevzuatı uygulayacak kuruluşların oluşturulması uygulayacak kuruluşların oluşturulması için önemli ölçüde ve devamlı çabalar için önemli ölçüde ve devamlı çabalar
““Kamu ihale mevzuatı müktesebat ile Kamu ihale mevzuatı müktesebat ile kısmenkısmen uyumludur ve ihaleyi alamayan uyumludur ve ihaleyi alamayan
istekliler için ihtilafların çözümüne istekliler için ihtilafların çözümüne yönelik kurallar gibi, yönelik kurallar gibi, belli alanlarda belli alanlarda değişiklik yapılması değişiklik yapılması gerekmektedirgerekmektedir. .
Mevzuatın ülke çapındaki ilgili kamu Mevzuatın ülke çapındaki ilgili kamu idareleri tarafından tam olarak ve idareleri tarafından tam olarak ve uygun bir şekilde uygulanmasını uygun bir şekilde uygulanmasını
sağlamak için yoğun çabalar sağlamak için yoğun çabalar gerekmektedir. Kamu ihaleden sorumlu gerekmektedir. Kamu ihaleden sorumlu MüdürlüğünMüdürlüğün idari kapasitesinin, idari kapasitesinin, etkin etkin
uygulamayı sağlamak için uygulamayı sağlamak için güçlendirilmesi gerekmektedir.güçlendirilmesi gerekmektedir.””..
““Değiştirilmiş bir kamu ihale kanunu Değiştirilmiş bir kamu ihale kanunu yürürlükteyürürlükte olsa da, olsa da, müktesebat ile tam müktesebat ile tam
uyumunuyumun sağlanması için hala bazı sağlanması için hala bazı değişikliklere ihtiyaç vardır ve değişikliklere ihtiyaç vardır ve merkezi merkezi ve bölgesel seviyede şeffaf kamu ihale ve bölgesel seviyede şeffaf kamu ihale
prosedürlerinin prosedürlerinin sağlanması için bir sağlanması için bir kamu ihale ajansının kurulması kamu ihale ajansının kurulması
gerekmektedir.gerekmektedir.””..
““Kamu ihale alanında, Kamu İhale Kamu ihale alanında, Kamu İhale Kanununun Mayıs 2002’de yürürlüğe Kanununun Mayıs 2002’de yürürlüğe
girecek şekilde değiştirilmesiyle ileriye girecek şekilde değiştirilmesiyle ileriye yönelik önemli bir adım atılmıştır.yönelik önemli bir adım atılmıştır.””..
““Kamu ihale alanında durum hâla Kamu ihale alanında durum hâla tatmin edici değildirtatmin edici değildir. . Hazırlanan kanun Hazırlanan kanun
taslağında hâla müktesebatla tam taslağında hâla müktesebatla tam uyumun sağlanması için ele alınması uyumun sağlanması için ele alınması
gereken eksik hususlar bulunmaktadır. gereken eksik hususlar bulunmaktadır. Merkezi seviyedeki idari yapıda, politika Merkezi seviyedeki idari yapıda, politika
ve kanun yapma, koordinasyon, ve kanun yapma, koordinasyon, operasyonel desteğin sağlanması, operasyonel desteğin sağlanması,
izleme ve kontrol açısından zayıflıklar izleme ve kontrol açısından zayıflıklar vardırvardır. . Müktesebat ile tam uyumun Müktesebat ile tam uyumun
sağlanması ve statüsü ve işlevleri net sağlanması ve statüsü ve işlevleri net bir şekilde tanımlanmış, izleme, bir şekilde tanımlanmış, izleme,
inceleme ve yardım masası faaliyetleri inceleme ve yardım masası faaliyetleri aracılığıyla ulusal ihale mevzuatını aracılığıyla ulusal ihale mevzuatını etkin bir şekilde uygulayabilecek etkin bir şekilde uygulayabilecek
çalışanlara sahip, bağımsız bir kurumun çalışanlara sahip, bağımsız bir kurumun oluşturulması gerekmektedir.oluşturulması gerekmektedir.””..
““Kamu ihale alanında, Mart 2004’te Kamu ihale alanında, Mart 2004’te yeni bir Kamu İhale Kanununun kabul yeni bir Kamu İhale Kanununun kabul
edilmiş ve Ekim 2004’te yürürlüğe edilmiş ve Ekim 2004’te yürürlüğe girmiş olması, uyuma yönelik önemli bir girmiş olması, uyuma yönelik önemli bir adım olarak değerlendirilmektedir.adım olarak değerlendirilmektedir.. . ….. …..
Kanunla ilgili önemli bir diğer husus ise, Kanunla ilgili önemli bir diğer husus ise, temyiz sistemine getirilen değişikliklerdir. temyiz sistemine getirilen değişikliklerdir.
Buna göre, şikayetlerin işlenmesini Buna göre, şikayetlerin işlenmesini kolaylaştırmak ve iyileştirmek için bir kolaylaştırmak ve iyileştirmek için bir
Temyiz Mahkemesi Temyiz Mahkemesi kurulmuştur. Kanun, kurulmuştur. Kanun, Ekonomi Bakanlığı altında bir Ekonomi Bakanlığı altında bir Kamu İhale Kamu İhale
KurumuKurumu kurulmasını öngörmektedir kurulmasını öngörmektedir. . ….….Kurum bu sektörde genel koordinasyonu Kurum bu sektörde genel koordinasyonu
sağlamaktan ve kamu ihale sisteminin sağlamaktan ve kamu ihale sisteminin uygulanmasından sorumludur.uygulanmasından sorumludur.””..
Kİ KURUMUNUN ROLÜ VE İŞLEVLERİKİ KURUMUNUN ROLÜ VE İŞLEVLERİ
KİK Genel Başkanının başlıca işlevleriKİK Genel Başkanının başlıca işlevleri
Kamu İhale Kanununun uygulamasına Kamu İhale Kanununun uygulamasına yönelik metodolojik rehberler çıkarmakyönelik metodolojik rehberler çıkarmak Kamu İhale Kayıt sistemi oluşturmakKamu İhale Kayıt sistemi oluşturmak
Kamu ihale alanında yasa taslakları Kamu ihale alanında yasa taslakları hazırlamakhazırlamak
Kamu ihale sürecindeki bütün Kamu ihale sürecindeki bütün görevlilerin eğitimi ile ilgili faaliyetleri görevlilerin eğitimi ile ilgili faaliyetleri kontrol etmekkontrol etmek
10 Kasım 2005’te Bakanlar Kurulu tarafından kabul 10 Kasım 2005’te Bakanlar Kurulu tarafından kabul edilmiştiredilmiştir..
KAMU İHALE VE İMTİYAZLARLA İLGİLİ SEKTÖRLERİN KAMU İHALE VE İMTİYAZLARLA İLGİLİ SEKTÖRLERİN GELİŞTİRİLMESİ İÇİN - GELİŞTİRİLMESİ İÇİN - 2005-20072005-2007
Kamu ihaleleri alanında, Avrupa Birliği ile uyumlu bir halde, Bulgaristan mevzuatı
KANUNLARKANUNLAR1997 – 1997 – DEVLET VE BELEDİYE DEVLET VE BELEDİYE İHALELERİNİN VERİLMESİ HAKKINDA İHALELERİNİN VERİLMESİ HAKKINDA KANUNKANUN;;1999 – 1999 – KAMU İHALE KANUNUKAMU İHALE KANUNU;;2004 – 2004 – KAMU İHALE KANUNUKAMU İHALE KANUNU;;
KANUN DEĞİŞİKLİKLERİKANUN DEĞİŞİKLİKLERİ
2002 – 2002 – KAMU İHALE KANUNUNDA KAMU İHALE KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPAN KANUNDEĞİŞİKLİK YAPAN KANUN;;2006 - 2006 - KAMU İHALE KANUNUNDA KAMU İHALE KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPAN KANUNDEĞİŞİKLİK YAPAN KANUNAnkara, Türkiye – 5-6 Şubat 2008
ihalelerin açık, adil ve şeffaf bir ihalelerin açık, adil ve şeffaf bir şekilde verilmesişekilde verilmesi tüm firmalara eşit muameletüm firmalara eşit muamele kalitenin arttırılmasıkalitenin arttırılması fiyatların düşürülmesifiyatların düşürülmesi
89/665/EEC 89/665/EEC VE VE 93/12/EEC93/12/EEC SAYILI DİREKTİFLER SAYILI DİREKTİFLER
Kabul edilmesi gereken HEDEFLER
şeffaflık ve ayrımcılık yapmama ilkelerinin sürekli olarak sağlanması Kamu İhale Direktiflerinin ihlali söz konusu olduğunda, etkili ve hızlı bir şekilde harekete geçebilmenin sağlanması ekonomik işletmelere bütün ihale başvurularının eşit şartlarda değerlendirileceği güvencesinin verilmesi
Kİ KANUNUDA DEĞİŞİKLİK YAPAN KANUNKİ KANUNUDA DEĞİŞİKLİK YAPAN KANUN
Kanunun HedefleriKanunun Hedefleri
Kamu ihale alanında Bulgaristan Kamu ihale alanında Bulgaristan mevzuatının Avrupa mevzuatı ile mevzuatının Avrupa mevzuatı ile uyumlaştırılmasıuyumlaştırılması Kamu ihale alanının “yeşil bölge”ye Kamu ihale alanının “yeşil bölge”ye geçirilmesigeçirilmesi Katılım öncesi anlaşmada Katılım öncesi anlaşmada öngörüldüğü şekilde, önleyici öngörüldüğü şekilde, önleyici hükümlerin koyulması ihtimalini hükümlerin koyulması ihtimalini ortadan kaldırmakortadan kaldırmak
Değişiklikler hangi düzenleme ile Değişiklikler hangi düzenleme ile yürürlüğe girdi? yürürlüğe girdi?
Tüzük Tüzük №1564/2005№1564/2005 Yeni değişikliklerin yasal çerçeveye Yeni değişikliklerin yasal çerçeveye yansımasıyansımasıBelgelerBelgeler İlanlar İlanlar – – sözleşmenin değeri ve sözleşmenin değeri ve bilgilerin yayınlanmasına göre farklı bilgilerin yayınlanmasına göre farklı türlertürler Kamu ihale usullerine yönelik diğer Kamu ihale usullerine yönelik diğer sözleşmelersözleşmeler
KAMU İHALE KURUMUNUN ROLÜ VE KAMU İHALE KURUMUNUN ROLÜ VE İŞLEVLERİİŞLEVLERİ
Genel Başkanın YetkileriGenel Başkanın Yetkileri
Kamu İhale Kanununun ihlali Kamu İhale Kanununun ihlali durumundadurumunda
yetkili mercileri bilgilendirmekyetkili mercileri bilgilendirmek 25. maddenin 5. paragrafını ihlal 25. maddenin 5. paragrafını ihlal eden idarelerin Rekabeti koruma eden idarelerin Rekabeti koruma Komisyonu kanunları nezdinde Komisyonu kanunları nezdinde incelemekincelemekKamu ihalelerinin etkisizliğini Kamu ihalelerinin etkisizliğini açıklamak için mahkemelere iddia açıklamak için mahkemelere iddia sunmaksunmak
Kamu İhale Kanununun uygulaması Kamu İhale Kanununun uygulaması hakkında ilgili davaları hakkında ilgili davaları toplamak ve toplamak ve özetlemeközetlemek
İdarelerin yasaları – her idarenin İdarelerin yasaları – her idarenin kendi idari yasasıkendi idari yasası Yetkili merciler Yetkili merciler – – Rekabeti Koruma Rekabeti Koruma Komisyonu (RKK) ve Yüksek İdari Komisyonu (RKK) ve Yüksek İdari Mahkeme (YİM)Mahkeme (YİM)
RKK’DAN ÖNCEKİ PROSEDÜRLER İddia, kamu ihale sözleşmesi veya çerçeve anlaşmasından herhangi bir çıkarı olan veya olmuş her kişi tarafından sunulabilir. İddianın sunulması, ihale verme usulünü askıya almamalıdır. Karar üzerine ara önlemlerin uygulanması Kararın YİM’de görüşülmesi – işlemler için 7 günlük süre Kararın geçmesi – iddianın sunulmasını takip eden iki ay içinde
İHALE SÜRECİNDEKİ TÜM KATILIMCILARA YARDIM İHALE SÜRECİNDEKİ TÜM KATILIMCILARA YARDIM ETMEK ÜZERE KİK’TE YÜRÜTÜLEN FAALİYETLERETMEK ÜZERE KİK’TE YÜRÜTÜLEN FAALİYETLER
• Yazılı beyanlarYazılı beyanlar• KİK internet sayfasında talimatlarKİK internet sayfasında talimatlar
İlanların internet üzerinden İlanların internet üzerinden doldurulması olasılığıdoldurulması olasılığı
Kullanıcı tarafından seçilen model Kullanıcı tarafından seçilen model altında kapsamlı arama için ücretsiz altında kapsamlı arama için ücretsiz kayıtkayıt
Tanımlanan bilgiye ulaşmak için Tanımlanan bilgiye ulaşmak için ücretsiz abonelikücretsiz abonelik
Avrupa Komisyonu’nun önerilerini Avrupa Komisyonu’nun önerilerini harfiyen izleyinharfiyen izleyin;; AB araçlarından destek alın AB araçlarından destek alın – – PHARE, SIGMA, TAIEX, PHARE, SIGMA, TAIEX, vbvb.. Kamu ihale sürecine katılan Kamu ihale sürecine katılan mümkün olduğunca çok kişinin mümkün olduğunca çok kişinin görüşlerini dikkate alıngörüşlerini dikkate alın;; Hızlı ve somut eylemler Hızlı ve somut eylemler gerçekleştirmeye hazır olungerçekleştirmeye hazır olun;; İyi ve profesyonel bir ekip İyi ve profesyonel bir ekip oluşturunoluşturun;; Hükümeti, kamu ihale alanındaki Hükümeti, kamu ihale alanındaki konuların önemi konusunda ikna edinkonuların önemi konusunda ikna edin;;vbvb..